O biodiesel no estado do Paran: panorama, perspectivas e desafios Junior Ruiz Garcia1 Armando Joo Dalla Costa2

Resumo: Este artigo procura apresentar e discutir a insero paranaense no Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB). O Paran se destaca no cenrio nacional pelo constante processo de desenvolvimento tecnolgico voltado ao uso do biodiesel, iniciado na dcada de 1970. Neste perodo foram realizados diversos testes, que procuraram analisar os efeitos da mistura de lcool ou de biodiesel ao leo diesel. Esse processo foi acompanhado pela construo de uma infra-estrutura de pesquisa, institucional e, a consolidao de parcerias entre o setor pblico e privado. Em 2003 o governo paranaense lanou o Programa Paranaense de Bioenergia e, em 2004, o Governo Federal lanou o PNPB. Contudo, o Paran ainda no conseguiu direcionar todo o seu potencial agrcola e tecnolgico para a instalao de uma estrutura produtiva competitiva nacional e internacionalmente e, tambm no conseguiu estimular a integrao da agricultura familiar na cadeia produtiva do biodiesel. Palavras-chave: biodiesel, bioenergia no Paran, agricultura familiar, produo agrcola.

Abstract: This paper introduces and examines the insert paranaense in the National Production and Use of Biodiesel Program (PNPB). State of Parana if emphasize in the scenario national by persistent in the technological development process interested use of biodiesel, started in the 1970s. In this period, was realized many exams, that ones analyzed the effects about of mixture of alcohol or biodiesel in the diesel. This process was followed by construction of an infra-structure research, institutional and, consolidation of association between the public e private sectors. In 2003, the paranaense govern instituted the Bioenergy Paranaense Program and, in 2004, the Brazilian Govern instituted the PNPB. Although, State of Parana not yet provided to conduct all potential agricultural and technological to installation of a competitive productive structure nationally and internationally. Also, State of Parana not provided to stimulate the integration of small farmer in the chain productive of biodiesel. Key-words: biodiesel, bioenergy in the Parana, small farmer, agriculture production.

rea IV - Agricultura e agronegcio paranaense

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Unicamp (bolsista do CNPq). Endereo eletrnico: jrgarcia@eco.unicamp.br. . Universidade Federal do Paran (UFPR): Endreo eletrnico: ajdcosta@ufpr.br

1 - Introduo

O Brasil e o mundo vivem um novo momento em relao produo e ao uso de biocombustveis. Essa guinada no setor energtico brasileiro est sendo fortemente influenciada pela elevao no preo do barril de petrleo, pelas crescentes instabilidades climticas e pelo carter social que este tipo de energia pode oferecer a sociedade. Assim sendo, o que se verifica nos ltimos anos uma considervel elevao no volume de investimentos relacionados produo de biocombustveis. No Brasil sero investidos no setor sucroalcooleiro, at 2012, cerca de US$ 19 bilhes, na construo de 86 novas usinas e ampliaes3 (SOARES, 2007, p. B8). Em paralelo, o Complexo Biodiesel tambm est em larga expanso no Brasil, cerca de 18 plantas industriais de biodiesel estavam em construo e outras 32 em fase de planejamento, no primeiro semestre de 2007, cuja capacidade total de produo de 3,14 milhes de m por ano (SEBRAE, 2007). Dentro dessa perspectiva o Paran pode se destacar no cenrio nacional e internacional na produo de biocombustveis. Por exemplo, o Estado o segundo maior produtor nacional de lcool, cerca de 1,3 milhes m, com 27 usinas de lcool. No caso do biodiesel, uma capacidade de produo autorizada pela ANP, de 45 mil m por ano em duas plantas, com previso de instalao de mais quatro. Assim senso, este artigo procura apresentar e discutir a insero paranaense na produo de biodiesel no Brasil, levando-se em conta a experincia adquirida, pelo Estado, no desenvolvimento cientfico relacionado produo e ao uso do biodiesel. Chama-se a ateno ainda, para o potencial agrcola e a organizao do setor no Estado, que pode ser redirecionado para a produo de plantas oleaginosas para o biodiesel. O artigo est organizado da seguinte maneira: alm desta introduo, apresenta-se a seguir uma anlise histrica da experincia paranaense na produo, no uso e no desenvolvimento cientfico do biodiesel. Em seguida, discutem-se alguns aspectos do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel. Na seo seguinte, encontra-se uma anlise sobre a insero do Paran no PNPB. Na outra

Se todos os projetos forem efetivados, iro gerar 400 mil empregos e aumentar em 114% a produo de lcool at 2012, segundo a Unica Unio da Indstria de Cana de Acar (SOARES, 2007, p. B8).

parte o texto analisa as perspectivas e desafios para a consolidao da produo de biodiesel paranaense. Por fim, apresenta-se a concluso alcanada no decorrer do trabalho.

2 - Biocombustveis (lcool e biodiesel) no estado do Paran: uma perspectiva histrica A produo de biodiesel no Paran nunca alcanou escala comercial, pelo menos nas dcadas de 1980/90. Por outro lado, o Paran se manteve entre os Estados brasileiros pioneiros no processo de desenvolvimento tecnolgico voltado produo e ao uso de biodiesel. No campo da pesquisa e desenvolvimento as instituies de pesquisas e universidades estaduais (incluindo-se a Universidade Federal do Paran -UFPR), conseguiram desenvolver e realizar diversos testes para o uso do biodiesel no Estado. Dentro desta rea, o Paran consolidou uma rede de pesquisa especfica para a produo e o uso do biodiesel, cujo objetivo a substituio parcial ou total ao leo diesel. Esse processo iniciou no final de dcada de 1970, quando o governo paranaense, por meio do convnio firmado entre a Secretaria de Tecnologia Industrial (STI) do Ministrio da Indstria e do Comrcio e o Instituto de Tecnologia do Paran (Tecpar) criaram o Centro de Apoio Tecnolgico (CAT) - Tecpar. No mbito deste convnio foram desenvolvidos diversos ensaios de homologao de motores (300) e retficas (70) para todo o Estado4 (LAURINDO, 2003). Na dcada de 1980 foram desenvolvidas, pelo Centro de Apoio Tecnolgico, diversas pesquisas voltadas, principalmente, ao uso de biocombustveis como substitutos parciais ou totais do leo diesel, dentre elas podem-se destacar, inicialmente: a converso de 40 motores movidos gasolina e a lcool para o uso do biogs5, que operaram entre 1980/84 na cidade de Londrina, projeto desenvolvido com base na parceria entre o Tecpar - CAT e a Companhia de Saneamento do Paran (Sanepar); e as pesquisas voltadas para o desenvolvimento de um lcool aditivado6, que poderia ser utilizado em motores de ciclo diesel, projeto desenvolvido no mbito da parceria estabelecida entre o Tecpar e a Companhia Paranaense de Energia (Copel), a qual permitiu o acompanhamento do teste de funcionalidade de

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Estes motores funcionavam a gasolina e, foram convertidos para o uso do lcool hidratado. Gs metano oriundo do tratamento anaerbico do esgoto sanitrio. O lcool era modificado pelo aditivo BRITADIT, produzido pela BRITANT.

um motor movido a leo diesel que foi adaptado para ser utilizado lcool hidratado no perodo de julho de 1985 a julho de 1990, poca na qual esse motor percorreu 400 mil km. (LAURINDO, 2003). Em paralelo ao desenvolvimento tecnolgico sob a responsabilidade do Centro de Apoio Tecnolgico, em 1983, foi construda pela Cooperativa Agroindustrial de Maring (Cocamar) uma planta piloto para a produo de biodiesel na regio de Maring. A produo de biodiesel utilizava como matria-prima o caroo de algodo. Nesta mesma poca, outra planta piloto foi construda pela Cooperativa Agropecuria Mouroense Ltda. (Coamo), na cidade de Campo Mouro. Esta planta piloto utilizava leo de soja como principal matria-prima para a produo de biodiesel, entretanto, poderia se fazer uso de outros leos vegetais (OTTMANN, 2003). Em fins da dcada de 1990, reiniciou-se o projeto de misturas lcool / leo diesel (MADs) do CAT, desenvolvido, inicialmente na dcada de 1980, na cidade de Londrina. Esse projeto envolvia estudos de miscibilidade e estabilidade da mistura MAD 11 (11% de lcool), em parceria com a Companhia de Urbanizao de Curitiba (URBS). No mbito desse projeto monitorou-se o uso deste combustvel em dois nibus da empresa Transporte Coletivo Glria, que percorreram durante um ano o acumulado de 200 mil km. Em paralelo, foram desenvolvidos tambm ensaios de emisses e de desempenho do motor, que indicaram reduo nas emisses, contudo, apresentava uma queda acentuada na potncia, a qual poderia comprometer a dirigibilidade do veculo em determinadas situaes. Ainda no mbito deste projeto, permaneceram em campo 20 nibus, mas utilizando a MAD 8 (8% de lcool). Essa mistura proporciona uma reduo de 28% na emisso de fumaa preta, em contrapartida, apresenta uma reduo de 5% na potncia do motor, ou seja, no alterando consideravelmente a dirigibilidade do veculo (LAURINDO, 2003). Passadas essas primeiras experincias, o governo paranaense, em parceria com o Governo Federal criou, em outubro de 2002, o Centro Brasileiro de Referncia em Biocombustveis (Cerbio)7. Esse centro tem por objetivo promover a pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico da produo e uso de biocombustveis; avaliar a viabilidade tcnica, econmica, social e ambiental desses combustveis;
O Cerbio foi criado no 1 Seminrio Internacional de Biodiesel, realizado no Brasil na cidade de Curitiba, pelo Convnio de Cooperao reg. MCT 01.0029.00/2002, entre o MCT e a SETI-Pr., explicitando aes de pesquisa, desenvolvimento e uso de biocombustveis, ora executadas pelo Tecpar (CERBIO, 2007).
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promover a divulgao e transferncia tecnolgica; e promover a capacitao dos recursos humanos (CERBIO, 2007). Desde novembro 2002, o CERBIO passou a monitorar um veculo VW Golf TDI 1.9 diesel, disponibilizado pela VW / Audi, empresa instalada em So Jos dos Pinhais, que opera com uma mistura B20 (20% de biodiesel). O combustvel utilizado composto de 20% de biodiesel fornecido pela Ecomat proveniente do leo de soja obtido pelo processo de transesterificao etlica e, os 80% de leo diesel so fornecidos pela Petrobrs - Repar. At 2003, este veculo j havia percorrido aproximadamente 20 mil km., apresentando um consumo mdio de 12 km/l na cidade e 16 km/l na estrada (LAURINDO, 2003). Ainda em termos da pesquisa tecnolgica ainda em 2003, estabelece-se uma nova parceira com a URBS e, por um perodo de trs meses, foram realizados testes de demonstrao do uso do biodiesel, na mistura B20. Estes testes foram realizados em 20 nibus da Auto Viao Santo Antnio, que conjuntamente percorreram 400 mil km. No perodo de teste pde ser observado que a utilizao desse combustvel proporcionou uma reduo de 28% na emisso de fumaa preta e, quanto manuteno e comportamento dos veculos, foi similar aos que operaram com leo diesel (LAURINDO, 2003). Diante do estgio do desenvolvimento tecnolgico referente ao uso do biodiesel no Estado do Paran, o governo estadual criou, por meio do Decreto n 2.101, de 10 de novembro de 2003, o Programa Paranaense de Bioenergia, coordenado pela Secretaria Estadual de Abastecimento (SEAB) e a Secretaria Estadual da Cincia e Tecnologia e Ensino Superior (SETI). A execuo do programa est a cargo do Instituto Agronmico do Paran (IAPAR), da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado (EMATER) e do Tecpar. O governo paranaense tambm est procurando consolidar parcerias com a EMBRAPA-Soja, Universidades Estaduais, Cooperativas, produtores rurais e prefeituras (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). O programa apresenta as seguintes diretrizes: estudar e desenvolver a produo e os usos de biocombustveis renovveis no Estado do Paran, por exemplo, o biodiesel e leos vegetais, cuja execuo est sob a responsabilidade do Tecpar; e buscar alternativas de potenciais oleaginosas como matrias-primas para a produo de biodiesel, mas que possibilitem interagir um sistema sustentvel de

produo agrcola e pecurio, a SEAB responsvel pela sua execuo (ver figura 01) (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). Figura 1 Definio de responsabilidade na execuo do programa paranaense de bioenergia
Matrias-primas SEAB

leo vegetal

Tecpar

leo modificado leo in natura Biodiesel SEAB + Tecpar + Universidades

Fonte: YAMAOKA et al, (2007).

Quanto aos objetivos do programa destacam-se a consolidao tecnolgica da produo de biodiesel, com vistas ao processamento de mltiplos leos vegetais, de animais ou residuais; a realizao de pesquisas com diversas plantas oleaginosas, potenciais matrias-primas, para a produo de biodiesel8; investigar a viabilidade tcnica e econmica da utilizao do leo vegetal na produo de biodiesel e, posteriormente seu uso em motores de ciclo diesel em substituio ao leo diesel e; por fim, analisar as potencialidades de usos de tortas residuais do processo de extrao do leo vegetal para uso na alimentao animal (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). De acordo com YAMAOKA et al, (2007), considera-se tambm, no contexto do programa, a utilizao das diversas fontes renovveis de biomassa disponveis no Estado para a produo de biodiesel, de modo a inserir e fortalecer a agricultura familiar, por meio de arranjos produtivos locais, aproveitando neste processo os recursos regionais. Quanto ao primeiro objetivo, o Tecpar espera instalar uma fbrica piloto, multi-leo, para produo de biodiesel em 20059, para isso utilizar a estrutura do Cerbio, o qual um laboratrio de referncia da Agncia Nacional do Petrleo, Gs

A introduo de novas variedades (hbridos) de girassol na safrinha e safra, nabo forrageiro e outras espcies oleaginosas, com a implantao de experimentos para definio de tecnologias de produo para as condies do Estado do Paran. Analisar os gros, leos e tortas e, realizar testes para definio de alternativas de uso das tortas (YAMAOKA et al.,2007). 9 Essa fbrica piloto foi instala no primeiro semestre de 2007 e, inaugurada em 23 de julho de 2007.

Natural e Biocombustveis (ANP), cujo objetivo principal ser controlar a qualidade do biodiesel produzido no Brasil (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). A pesquisa de oleaginosas como potenciais matrias-primas para a produo de biodiesel est sob a coordenao do IAPAR, recebendo apoio da EMATER e da SEAB, a execuo desse objetivo se concentrar em: culturas com tecnologia de produo definida, por exemplo, soja e algodo; em culturas com tecnologia parcialmente definida, tais como, girassol e nabo-forrageiro; em culturas espordicas e com tecnologia parcialmente definida, se enquadram nesta linha de pesquisa o amendoim, a canola (colza) e a mamona e; por fim, outras espcies que apresentem potencialidades para produo de biodiesel, crtamo, pinho-manso e tunge (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). Os dois ltimos objetivos sero desenvolvidos em conjunto (IAPAR e Tecpar), dada a complementaridade existente entre eles. Assim sendo, procura-se atravs da pesquisa tecnolgica a utilizao da torta proveniente da extrao do leo vegetal na alimentao animal, e da produo de biodiesel como substituto parcial ou total do leo diesel, com foco no desempenho do equipamento (motores). Esses objetivos esto sob a coordenao do IAPAR e do Tecpar, que recebem apoio da EMATER, SEAB, Universidades, colgios agrcolas e de produtores (ver figura x1) (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). A estratgia utilizada pela SEAB procura estimular a instalao de unidades de produo e de testes de biocombustveis com as culturas do girassol e nabo forrageiro, ou outras plantas oleaginosas nas diversas regies do Estado do Paran, levando-se em conta a aptido agrcola de cada cultura, em conjunto com os produtores rurais. Estas unidades sero instaladas e acompanhadas pela EMATER Paran em integrao com as Universidades Estaduais de Maring (UEM), Londrina (UEL), Ponta Grossa (UEPG), Oeste do Paran (Unioeste), Centro-Oeste do Paran (Unicentro), Embrapa e IAPAR YAMAOKA et al, (2007). Em termos da estratgia utilizada pelo SETI / Tecpar, a definio de responsabilidades procura explorar os aspectos relacionados produo de biodiesel no Estado do Paran, a partir de diversas oleaginosas, basicamente leos vegetais tais como, a soja, o girassol entre outras YAMAOKA et al, (2007). A sustentabilidade deste programa ser alcanada por meio do incentivo pesquisa cientfica, domnio tecnolgico, disponibilidade de assistncia tcnica aos

produtores rurais, organizao dos produtores rurais, parcerias e por uma poltica tributria diferenciada (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). Dentro dessa perspectiva, o Tecpar est desenvolvendo pesquisas sobre o comportamento de motores de ciclo diesel com uso de biodiesel puro (B100) ou em diversas misturas (Bx) com leo diesel; procurando identificar os leos vegetais mais adequados para o uso como matria-prima para a produo de biodiesel e sua utilizao pura ou em misturas ao leo diesel; procura com a instalao da fbrica piloto de biodiesel, ampliar a pesquisa tecnolgica para a produo industrial de biodiesel; e busca ainda conseguir apoio implantao de uma mini-fbrica de leo vegetal e de subprodutos a ser instalada na Colnia Witmarsum (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). No mbito da SEAB (IMATER e IAPAR) as aes em desenvolvimento buscam avaliar e selecionar gentipos de potenciais plantas oleaginosas; a introduo de novas espcies de oleaginosas na agricultura paranaense; implantao de 45 unidades de observao (400 ha) de girassol para a produo de 8 mil litros de leo; avaliao e adaptao de mquinas e implementos agrcolas para lavouras de espcies no convencionais; aquisio de 14 mini-prensas para instalao de Unidades de Pesquisa e Demonstrao; e a orientao dos produtores paranaense de biodiesel (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). Quanto estrutura logstica necessria para atender a implementao do programa, alm das unidades de produo, incluem-se ainda: a instalao de uma infra-estrutura laboratorial, cujo objetivo a caracterizao fsico-qumica das matrias-primas (oleaginosas), insumos (etanol ou metanol, catalisadores etc.) e do prprio biodiesel produzido, alm da realizao de estudos sobre a sntese do biodiesel a partir de outras matrias-primas vegetais alternativas s tradicionais; e a montagem de uma estrutura de recursos humanos para a operacionalizao da unidade industrial de produo de biodiesel YAMAOKA et al, (2007). Destacam-se agora algumas aes em desenvolvimento sob a

responsabilidade das instituies integrantes do programa, tais como: estudo do processo de obteno do biodiesel etlico a partir de leos vegetais brutos (girassol e nabo forrageiro) e a caracterizao fsico-qumica do biodiesel produzido, pela CERBIO, UEPG e UFPR; planejamento de uma unidade de produo de biodiesel a ser instalada no campus do Tecpar; participao do CERBIO / Tecpar no Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel como um dos laboratrios de referncia 8

para o Grupo de Trabalho Interministerial do Biodiesel, visando a avaliao do biodiesel nacional; e a participao do CERBIO / Tecpar no PROBIODIESEL10 do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) como principal executor do programa YAMAOKA et al, (2007). Em resumo, o Estado do Paran conseguiu nas ltimas duas dcadas do sculo XX, avanar no desenvolvimento tecnolgico voltado produo e ao uso do biodiesel como substituto parcial ou total ao leo diesel mineral. Contudo, neste mesmo perodo, a instalao de uma estrutura produtiva no avanou, em parte, seguindo a deciso do governo nacional, quando abandona os programas para substituio dos combustveis fsseis por biocombustveis na segunda metade da dcada de 198011. Mas, com o lanamento do Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB), pelo Governo Federal, o Estado do Paran pode despontar como um centro de referncia na pesquisa tecnolgica e na produo desse combustvel.

3 - O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB)

Esse um programa de carter interministerial do Governo Federal, cujo lanamento oficial foi em dezembro de 200412. Esse programa tem por objetivo geral a implementao, de forma sustentvel, em termos tcnicos, econmico e ambiental, da produo e do uso do biodiesel no Brasil. Apresenta como objetivo especfico incluso social e o desenvolvimento regional, com vistas gerao de emprego e renda para a agricultura familiar. Para alcanar os objetivos propostos no programa, o Governo Federal por meio de seus ministrios e autarquias13 est fazendo uso de diversos instrumentos de poltica pblica para estimular a produo de biodiesel integrada agricultura familiar.

Programa Brasileiro de Biodiesel, lanado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia em 2002, que visava o desenvolvimento, integrado, das tecnologias de produo e uso do biodiesel puro ou em misturas ao leo diesel, a partir de leos vegetais puros ou residuais, produzidos regionalmente (MCT, 2002). Sobre este programa ver a Portaria do MCT n 702, de 30 de outubro de 2002. 11 Essa deciso foi fortemente influenciada pela queda no preo do barril do petrleo, que inviabilizou economicamente a produo do biodiesel. 12 Lanamento do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel conjuntamente com seu marco regulatrio e metas fiscais (Decretos n 5.297 e 5.298, de 6 de dezembro de 2004, e o Decreto n 5.448, de 20 de maio de 2005; e posteriormente, a Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005). 13 Entidade com relativa autonomia de um ramo da administrao pblica.

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Podem ser destacados os seguintes instrumentos: criao de mercado compulsrio; iseno fiscal total ou parcial de tributos federais (ver quadro 01); padronizao do ICMS; subsdios financeiros, por meio de linhas especficas de financiamento entre outros (ver quadro 2). O governo brasileiro, por meio de legislao especfica14, garantir a demanda de mercado para o biodiesel, ou seja, independente dos custos de produo e de transao. Para isso, o governo determinou que a partir de 2008 at 201215 realize-se a mistura obrigatria de 2% de biodiesel ao leo diesel e, a partir de 2013, passe para 5%16. O mercado brasileiro de biodiesel funcionar, na fase facultativa da mistura B2, na forma de leiles pblicos, os quais sero organizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP). No mbito fiscal, o Governo Federal, por meio da Lei n 11.116/05, que dispe sobre a desonerao total ou parcial dos tributos federais incidentes sobre o biodiesel (PIS/Pasep e Cofins), props a seguinte tabela de iseno fiscal: 31% de reduo para mamona, palma, produzidos pelo agronegcio nas regies Norte, Nordeste ou Semi-rido; 68% de reduo para agricultura familiar em qualquer regio do pas e com qualquer oleaginosa; e 100% de reduo para mamona ou palma, produzidos pela agricultura familiar nas regies Norte, Nordeste ou Semirido (ver quadro 1). Quadro 1 - Alquotas de PIS/PASEP, Cofins, Cide e IPI aplicadas ao biodiesel
Regies / MatriasPIS/PASEP e Cofins (R$/L de biodiesel) IPI* CIDE Primas Sem Selo Com Selo Norte, Nordeste e semi-rido Mamona e palma Isento No recai R$ 0,150 R$ 0,00 Outras matrias-primas Isento No recai R$ 0,218 R$ 0,07 Centro-Oeste, Sudeste e Sul Qualquer matria-prima Isento No recai R$ 0,218 R$ 0,07 FONTE: MDA, 2006, elaborado pelos autores. NOTA: Conforme Decreto n 5.298/04.

No que diz respeito tributao estadual ficou estabelecida uma Alquota Padro para o Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) (Convnio ICMS N 113, de 06 de outubro de 2006), a qual definiu uma alquota de 12% para alguns Estados da Federao.
Lei n 11.097/2005, que dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica. Anterior a 2008, a mistura de 2% de biodiesel (B2) ao leo diesel facultativa. 16 Entretanto, o CNPE, atravs da Resoluo n 3, de 23 de setembro de 2005, antecipou para 1 de janeiro de 2006 a obrigatoriedade da mistura B2, cuja obrigatoriedade se restringir ao volume de biodiesel produzido pelos produtores industriais detentores do Selo Combustvel Social.
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Outra forma que o Governo Federal est buscando estimular a produo e o uso de biodiesel por meio da oferta de linhas de crdito subsidiado aos produtores agrcolas e industriais. Contudo, grande parte dos subsdios financeiros est atrelada integrao da agricultura familiar cadeia produtiva do biodiesel, ou seja, obteno por parte dos produtores industriais do Selo Combustvel Social. Deste modo, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) criou alguns instrumentos para o financiamento da produo de oleaginosas, os quais foram incorporados ao Pronaf (CARVALHO, 2006): i) Pronaf biodiesel: crdito para custeio da produo de oleaginosas,

que no comprometer as culturas j financiadas (taxas de juros 0,5% ao ano e carncia de at 2 anos)17; ii) Pronaf agroindstria: mquinas e equipamentos, para o processo Pronaf infra-estrutura: apoio ao arranjo produtivo nos territrios19; e Pronaf diversificao, capacitao, Ater20, Inovao e Insumos. industrial de esmagamento (leo bruto) e transesterificao (biodiesel)18; iii) iv)

Quadro 2 Critrios para acesso as linhas de crdito do BNDES

Tipo de empreendimento MPME's Grandes Empresas
FONTE: MME, 2004. NOTA: Selo Combustvel Social.

Critrios Com SCS TJLP + 1% a.a. TJLP + 2% a.a.

Sem SCS TJLP + 2% a.a. TJLP + 3% a.a.

Por outro lado, o BNDES lanou o Programa de Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel, o qual consiste: na participao do banco em at 90%, em projetos que detenham o Selo Combustvel Social (analisado a seguir), e at 80% para os demais projetos; o FINAME para a aquisio de mquinas e equipamentos homologados para utilizar pelo menos 20% de mistura de biodiesel (B20) ao leo diesel, prazo de amortizao 25% maior; e reduo das garantias reais

O Pronaf biodiesel atender agricultores familiares com renda bruta de at R$ 4 mil por ano, disponibilizando um crdito teto de at R$ 1,5 mil por operao e, sero destinados a esse grupo mais de R$ 10 milhes para a safra 2007/08 (MDA, 2007). 18 O Plano de Safra 2007/08, no considera a produo de biodiesel separada de outras atividades, portanto, para a safra 2007/08 os agricultores familiares tero que concorrer com todos os projetos desta rea. 19 Esse grupo tambm no est discriminado no Plano de Safra 2007/08 do MDA, idem nota 17. 20 Assistncia Tcnica e Extenso Rural.

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de 130% para 100% do valor financiado, com taxas de juros diferenciadas segundo o tamanho do empreendimento, ver quadro 02 (MME, 2004). Alm desses instrumentos, o Governo Federal21 instituiu o Selo Combustvel Social, componente de identificao que ser concedido pelo MDA aos produtores industriais de biodiesel. Deste modo, seguindo a premissa do Decreto n 5.297 e os objetivos do prprio programa, o MDA, elaborou a Instruo Normativa n 01/2005 e 02/200522, que dispem sobre a concesso do selo. Na primeira instruo fica definido que o recebimento do selo estar condicionado aos seguintes requisitos: o produtor industrial dever adquirir percentuais mnimos de sua matria-prima da agricultura familiar que esteja enquadrada no Pronaf (50% para a regio Nordeste e semi-rido; 30% para as regies Sudeste e Sul; e 10% para as regies Centro-Oeste e Norte); e o produtor dever manter registro com documento comprobatrio das aquisies totais de matria-prima anual por um perodo de cinco anos; o produtor industrial dever assegurar a assistncia e capacitao tcnicas a todos os agricultores familiares fornecedores de sua matria-prima23. Esta instruo normativa trata ainda dos contratos a serem estabelecidos entre a fbrica de biodiesel e o agricultor familiar. O produtor industrial dever firmar contratos individuais, com todos os agricultores familiares e com seus representantes, pelo menos um deles24. Esses contratos devero conter no mnimo: i) o prazo contratual; ii) o valor de compra da matria-prima; iii) os critrios de reajustes do preo contratado; iv) as condies de entrega da matria-prima; v) salvaguardas; e vi) a identificao e

Artigo 2 contido no Decreto n 5.297, de 06 de dezembro de 2004, esse decreto dispe sobre os coeficientes de reduo das alquotas da Cofins e do PIS/Pasep incidentes na produo e na comercializao de biodiesel e, sobre os termos e as condies para a utilizao das alquotas diferenciadas, alm de outras providncias. 22 A Instruo Normativa 01/2005, dispe sobre os critrios e procedimentos relativos concesso de uso do Selo Combustvel Social. E a Instruo Normativa n 02/2005, dispe sobre os critrios e procedimentos relativos ao enquadramento de projetos de produo de biodiesel ao Selo Combustvel Social. 23 Poder ser desenvolvida pela prpria fbrica de biodiesel ou por instituies contratadas pelo produtor industrial. Contudo, o produtor industrial dever elaborar um plano para o fornecimento de assistncia e capacitao tcnica, que seja compatvel com as aquisies feitas da agricultura familiar e com os princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do MDA. 24 Essa negociao poder ser feita com: Sindicatos de Trabalhadores Rurais, ou Trabalhadores na Agricultura Familiar, ou Federaes filiadas Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag) ou a Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar (Fetraf); Sindicatos de Trabalhadores Rurais ou de Agricultores Familiares ligados Associao Nacional dos Pequenos Agricultores (ANPA); e a outras instituies credenciadas pelo MDA.

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concordncias dos termos contratuais da representao do agricultor familiar que participou do processo de negociao. A segunda instruo normativa, por sua vez se diferencia da primeira apenas no que diz respeito ao estado fsico e institucional da unidade industrial. Enquanto a primeira instruo trata de empresas j constitudas (em operao), a segunda se preocupa com os projetos de constituio futura das empresas (em fase de planejamento e construo). Ou seja, os projetos devero apresentar todos os requisitos presentes na primeira instruo para obterem um documento do MDA atestando que o projeto atende aos requisitos do Selo Combustvel Social. Em contrapartida, o produtor industrial que obtiver esse selo se beneficiar dos incentivos fiscais, ter acesso a linhas de financiamento diferenciadas e, mesmo facilidades para a comercializao do seu produto25. Assim sendo, o Governo Federal estabeleceu que o produtor industrial de biodiesel detentor do selo obter reduo diferenciada no PIS/Pasep e Cofins26, acesso a melhores condies de financiamento junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), e suas instituies financeiras credenciadas ou, mesmo, de outras instituies financeiras que possuam programas especiais para o financiamento dos projetos ligados produo de biodiesel integrados a agricultura familiar27 e, este selo poder ainda ser utilizado para fins de promoo comercial da empresa (MDA, 2006). Por fim, falta discutir a questo da comercializao do biodiesel no mercado brasileiro. Depois da criao compulsria do mercado de biodiesel, o Ministrio de Minas e Energia (MME), por meio da Portaria n 483, de 03 de outubro de 2005, estabeleceu as diretrizes para a realizao pela ANP de leiles pblicos, na fase transitria, para aquisio de biodiesel. A realizao desses leiles foi enquadrada na forma de licitao, inclusos na modalidade de prego eletrnico por item. Esses leiles devero estar em conformidade com o Regulamento para Aquisio de Bens e Contratao de

A comercializao de biodiesel no Brasil ser realizada por meio de leiles pblicos, que sero organizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP). 26 Essa iseno no exclusiva dos produtores detentores do selo, conforme Lei n 11.116/05, que dispe sobre a desonerao total ou parcial dos tributos federais incidentes sobre o biodiesel (PIS/Pasep e Cofins), todos os produtores que atenderem os requisitos se beneficiaro das isenes fiscais. 27 As condies diferenciadas de financiamento e as redues fiscais foram discutidas anteriormente (ver quadro 01 e 02).

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Servios da ANP28. Os fornecedores industriais de biodiesel interessados em participar dos leiles devero atender aos seguintes requisitos: a) detentor do Selo Combustvel Social ou apresentar projeto de produo reconhecido pelo MDA como possuidora dos requisitos necessrios obteno do Selo Combustvel Social; e b) apresentar os seguintes documentos: i) autorizao da ANP para exercer a atividade de produo de biodiesel no pas; e ii) Registro Especial na Receita Federal do Brasil. Foram realizados at o momento cinco leiles, cujo volume negociado acumulado alcanou 885 milhes de litros de biodiesel. Sendo que deste volume cerca de 335 milhes de litros foram (sero) produzidos na regio Nordeste, onde a participao da agricultura familiar alcana, no mnimo, 50% no fornecimento da matria-prima. Outro ponto importante sobre a comercializao de biodiesel referese ao desgio mdio alcanado nos cinco leiles, cujo percentual ficou em mdia 6,2% abaixo do preo de abertura (Ver quadro 3). Quadro 3 Leiles realizados pela ANP entre 2005 e 2007
Caractersticas Ms de realizao Volume (106 de litros) Volume ofertado (106 de l) Qtde de fbricas ofertantes Preo de abertura (R$/litro)* Preo mdio (R$/litro)* Desgio (%) Prazo de entrega Leiles 1 2 3 11/05 03/06 07/06 70,0 170,0 50,0 92,5 315,5 95,4 8 12 6 1,920 1,908 1,905 1,905 1,86 1,754 -0,8 -2,5 -7,9 01/06 a 07/06 a 01/07 a 12/06 07/07 12/07 Produtores Produtores j j instalados instalados Produtores j ou em ou em instalados fase final fase final de de instalao instalao 4 5 07/06 07/07 550,0 45,0 1.054,5 143,0 27 6 1,905 1,904 1,747 1,8621 -8,3 -2,2 01/07 a 12/07 12/07

Pblico alvo

Novos projetos

FONTE: MME, MDA e ANP (2007) apud Carvalho (2006), p. 26. NOTA: * Inclui tributos federais (PIS/Cofins), mas sem ICMS.
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Para cada leilo ser disponibilizado um edital, que dispe sobre o volume da aquisio e condies de entrega; as condies de participao; o credenciamento do produtor; o envio eletrnico das propostas de preos; a divulgao das propostas de preos; a formulao dos lances (menor preo), ou seja, a ANP apresenta um preo mximo e, a partir desse preo de referncia os produtores faro seus lances apresentando preos inferiores a esse preo referncia; o julgamento das propostas de preos; a habilitao (jurdica, regularidade fiscal, qualificao econmicofinanceira, apresentao dos documentos previstos); a impugnao do ato convocatrio e dos esclarecimentos, os recursos; a adjudicao e homologao, as sanes administrativas; os adquirentes do biodiesel a ser ofertado; e as disposies gerais.

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Como pode ser observado, nos resultados apresentados pelos leiles, as medidas adotadas pelo governo brasileiro esto conseguindo estimular a construo dessa nova cadeia produtiva. Segundo dados da ANP (2007), a capacidade produtiva autorizada pela agncia j alcanou em julho de 2007, o volume de 1,56 bilho de litros anuais29, distribuda em 34 plantas industriais (ver tabela 1). Essa tabela tambm mostra a distribuio regional segundo o volume negociado nos leiles e a capacidade industrial autorizada pela ANP.

Tabela 1 Capacidade autorizada pela ANP das plantas industriais de biodiesel: 17 de julho de 2007
Regio Nmero de empresas por regio *Capacidade Anual Estimada (10 m/ano) Volume total por regio vendido nos leiles (m)

Centro-Oeste 9 355,20 145.35 Nordeste 6 384,72 335.00 Norte 3 137,10 97.20 Sudeste 11 329,79 147.45 Sul 5 354,60 160.00 Total 34 1.561,41 885.00 Fonte: MME, MDA e ANP (2007) & CARVALHO (2006), p. 26. Elaborado pelos autores. *300 dias de operao.

A partir dos resultados apresentados pelos cinco leiles pode-se concluir, inicialmente, que o PNPB est conseguindo estimular a construo da estrutura produtiva do biodiesel e, ao mesmo tempo alcanando seu objetivo social. Como mencionado acima, a comercializao, nesta fase intermediria, somente possvel para as empresas detentoras do Selo Combustvel Social. Ento, se foram negociados cerca de 885 milhes de litros de biodiesel e todos os ofertantes so detentores do selo, pode-se afirmar que est havendo a integrao da agricultura familiar na cadeia produtiva do biodiesel, pelos menos teoricamente, a certeza somente vir quando os dados oficiais do setor agrcola estiverem disponveis. Assim sendo, ao ponderarem-se as participaes mnimas da agricultura familiar com o volume ofertado pelas empresas, segundo suas regies, obtm-se um volume de aproximadamente 283,9 milhes de litros de biodiesel produzido ou a ser produzido com participao direta da agricultura familiar no fornecimento da matriaEsse volume conseguiria atender a mistura de 3,75% de biodiesel ao leo diesel, segundo estimativa feita com base no consumo brasileiro de leo diesel em 2005.
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prima. Ou seja, praticamente um tero de todo o biodiesel comercializado via leiles foi ou ser produzido a partir de matria-prima advinda da agricultura familiar no Brasil. Conclui-se, portanto, que neste momento o PNPB est alcanando seus objetivos. Como visto a estrutura produtiva est sendo construda e, ao mesmo tempo est integrando a agricultura familiar produo de biodiesel. A capacidade de produo instalada at julho de 2007, j fornece subsdio a CNPE para uma nova antecipao da obrigatoriedade de mistura do biodiesel ao leo diesel.

4 - O estado do Paran e sua insero no PNPB

A introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira e, mesmo em alguns pases, por meio da obrigatoriedade da mistura desse biocombustvel ao leo diesel mineral abriu novas oportunidades de negcios, tanto para o setor privado quanto para o setor pblico, caracterizado pela figura do Estado como provedor de recursos e, como agente do desenvolvimento socioeconmico. No Brasil, a garantia de mercado, os incentivos fiscais e o financiamento subsidiado para o biodiesel podem estimular, como j o est fazendo, visto na seo anterior, a construo de uma nova cadeia produtiva, a consolidao de um novo mercado, o de biodiesel e, ao mesmo tempo elevando o consumo de lcool no pas e, ainda incorporando a agricultura familiar ao agronegcio brasileiro. Dentro dessa perspectiva, o Estado Paran pode estimular ainda mais o seu setor agrcola e, possibilitar a incorporao de parte da agricultura familiar que se encontra marginalmente na sua estrutura produtiva. Ento, diante dessa nova perspectiva para o setor agrcola e industrial associado produo de agroenergia, como que o Estado do Paran est procurando se inserir neste cenrio que se delineia no Brasil e, mesmo internacionalmente? Para isso se deve levar em conta, como visto anteriormente, que o Paran tem uma longa experincia no desenvolvimento cientfico quanto ao uso de biodiesel, mas deve-se destacar ainda, o seu potencial agrcola com relao produo de matrias-primas para o biodiesel (ver tabela 02). O governo paranaense, como visto anteriormente, havia institudo em 2003, o Programa Paranaense de Bioenergia. Ou seja, ainda quando o governo brasileiro

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estava na fase de estudos, no mbito do Grupo de Trabalho Interministerial30, o Paran j institua um programa especfico para a produo e uso do biodiesel. Portanto, na verdade o Paran j estava se inserindo no PNPB antes mesmo de seu lanamento oficial pelo governo central. O Programa Paranaense de Bioenergia est definido em cinco importantes premissas: sustentabilidade; estmulo pesquisa; domnio tecnolgico; parcerias e incentivos (SOUZA, 2006). Este programa apresenta como objetivos gerais, segundo SOUZA (2006): estudar e desenvolver a produo e as aplicaes de biocombustveis renovveis no Paran, com vistas ao desenvolvimento de programas sociais com foco na gerao de emprego e renda, alm de promover a reduo no consumo de combustveis fsseis; e buscar alternativas de plantas oleaginosas de modo a oferecer ao produtor agrcola familiar do Paran um sistema sustentado de produo que permita um aproveitamento melhor da propriedade, por meio da integrao das produes agrcola e pecuria com a gerao de energia. No mbito deste programa estadual, devem-se destacar as seguintes atividades que esto sendo desenvolvidas paralelamente ao PNPB: determinao do comportamento de motores ciclo diesel com o uso de biodiesel puro (B100) ou em misturas (Bxx) com o leo diesel e, caso necessrio propor adaptaes aos motores ciclo diesel; identificao dos leos vegetais adequados produo de biodiesel; avaliar e selecionar gentipos de plantas de oleaginosas adaptadas s condies edafoclimticas do Paran para se obter um elevado teor de leo; introduo de novas espcies de plantas oleaginosas e, a definio do zoneamento agroclimtico destas plantas; avaliar e adaptar mquinas e implementos agrcolas; identificao de mecanismos de extrao do leo vegetal em sistema a frio; caracterizao de leos extrados de plantas oleaginosas para uso como biocombustveis; e caracterizao de tortas produzidas na extrao de leo vegetal e, definio do seu aproveitamento na alimentao de animais ou como adubo orgnico (SOUZA, 2006). Quanto produo agrcola de plantas oleaginosas no Paran se destacam as seguintes espcies, organizadas segundo a freqncia e a condio tecnolgica de cultivo, caracterizado pelo sistema de produo, pelos agricultores paranaense:
Este grupo de trabalho foi criado, por meio de decreto presidencial, de 2 de julho de 2003, cujo objetivo era a apresentao de um relatrio tcnico sobre a viabilidade de utilizao de leo vegetal (biodiesel) como fonte alternativa de energia e, caso necessrio, fazer algumas recomendaes relativas s aes necessrias para o uso do biodiesel no Brasil.
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Espcies em cultivo com tecnologia definida: soja e algodo; Espcies em cultivo espordico com tecnologia parcialmente definida:

girassol, nabo forrageiro, amendoim, mamona e canola; Outras espcies potenciais para o Paran: cartamo, linho, tungue,

tremoo, palmceas, pinho manso etc.

Tabela 2 Produo paranaense de oleaginosas (t), rea colhida (ha) e participao nacional: 2006
Principais produtos Algodo herbceo (em caroo) Amendoim (em casca) Canola Girassol (em gro) Mamona (baga) Soja (em gro) Total rea colhida (ha) 13.890 5.026 1.259 1.485 549 3.931.721 3.952.671 Quantidade produzida (t) 22.609 8.754 1.342 1.891 661 362.901 9.396.816 Rendimento mdio (kg/ha) 1.627 1.741 1.070 1.273 1.204 2.381 8.226 % na qtde produzida nacional 0,78 0,70 9,60 1,46 1,27 17,85 16,84

FONTE: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Agropecuria, Produo Agrcola Municipal 2006 & SEAB/DERAL; CONAB; IBGE apud (SOUZA, MAURINA & COSTA, 2006). NOTA: Dados sujeitos a reviso. 1) 2005.

Como se pode observar na tabela 02, a agricultura paranaense de plantas oleaginosas participa consideravelmente da produo nacional, principalmente na cultura da soja e da canola. No entanto, o governo paranaense deve incentivar o desenvolvimento de outras culturas que sejam intensivas em mo-de-obra, para que seja possvel incorporar a agricultura familiar, pois no caso da soja, essa insero se torna mais complexa. O Programa Paranaense de Bioenergia previa a instalao de uma fbrica piloto, a ser instalada no Tecpar. Desta maneira, o governo estadual liberou cerca de R$ 1,5 milho para a instalao dessa planta semi-industrial no Estado do Paran. Os recursos so provenientes do Fundo Paran Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, ligado a Secretaria de Cincia e Tecnologia (SETI). Esse projeto ficou sob a responsabilidade da SEAB e da SETI. A planta utilizar a rota tecnolgica de transesterificao etlica, com capacidade para produzir entre 500 a 1.000 litros de biodiesel por dia e, poder utilizar diversos leos vegetais tais como, soja, girassol, algodo, mamona, nabo forrageiro entre outros. Essa planta foi inaugurada no dia 23 de julho de 2007 e, ser utilizada para pesquisa tecnolgica referente produo de biodiesel a partir de diversas matrias-primas (CERBIO, 2007, TECPAR, 2007). 18

Entretanto, no que se refere estrutura industrial paranaense para a produo de biodiesel, ela ainda se mostra incipiente, comparada de outros Estados da prpria regio e, mesmo de outras regies brasileiras. At julho de 2007, o Paran tinha apenas duas fbricas de biodiesel autorizadas pela ANP a produzir biodiesel (Biolix e Biopar, com capacidade de 9 e 36 milhes de litros por ano, respectivamente), cujo volume conjunto alcanava cerca de 45 milhes de litros por ano, instaladas no municpio de Rolndia (ver tabela 03).

Tabela 3 Capacidade de produo autorizada pela ANP e volume total vendido nos leiles, segundo unidades federativas at 17 de julho de 2007
Unidade Federativa Bahia Cear Gois Maranho Minas Gerais Mato Grosso Par Piau Paran Rio de Janeiro Rondnia Rio Grande do Sul So Paulo Tocantins Total Nmero de empresas por UF 2 2 3 1 3 7 1 1 2 1 1 3 8 1 36 *Capacidade Anual Estimada (10 m/ano) 127,50 108,72 221,50 108,00 60,90 133,70 24,00 40,50 45,00 48,00 5,10 309,60 220,89 108,00 1.561,41 Vol. total por regio vendido nos leiles(m) 87.000 90.000 95.320 50.000 11.351 50.029 7.200 108.000 19.000 170.000 117.100 80.000 885.000

FONTE: ANP (2007). Elaborado pelo autor. NOTA: 1) em MG e, no MT, uma empresa em cada Estado participou do leilo mais no tinha autorizao da ANP, isto se deve ao fato delas estar em fase de projeto. Portanto, estavam autorizadas at julho de 2007, 34 empresas.

Essa capacidade de produo no consegue atender demanda estadual de B2, cujo aproximado de 67,8 milhes de litros de biodiesel, pois o consumo de leo diesel em 2006, no Paran, foi da ordem de 3,4 bilhes de litros (ANP, 2007). At o ltimo leilo realizado pela ANP em fevereiro de 2007, as empresas paranaenses (Biolix e Biopar) no haviam participado de nenhum deles. Essas empresas tambm no so detentoras do Selo Combustvel Social e, portanto, at o

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momento, no se pode afirmar que estejam promovendo a incluso social dos agricultores familiares da regio31. Quanto ao consumo de biodiesel no Paran, os dados da ANP, referente venda de combustveis lquidos pelas distribuidoras paranaenses, mostram que em 2006, foram comercializados no mercado estadual aproximadamente 122,9 milhes de litros de leo diesel com a mistura B2 de biodiesel. Esse volume de leo diesel comercializado representa apenas 3,6% (2,46 milhes de litros) da demanda total de biodiesel pelo mercado paranaense (67,8 milhes de litros). Por fim, no que se refere ao atendimento dos objetivos sociais do Programa Paranaense de Bioenergia, o governo pode exercer um papel fundamental por meio de outras aes, tais como a utilizao de seu poder de compra. Neste sentido, por exemplo, a partir dezembro de 2006, todos os veculos ciclo diesel, do Governo Estadual e, Municipais, devero utilizar, exclusivamente, biocombustveis produzidos por programas comunitrios (PUPATTO, 2003, p. 19). Conclui-se que, por um lado, a insero do Estado do Paran ao PNPB at o momento se mostrou tmida, pelo menos quanto construo de sua estrutura produtiva, comparado a outros Estados brasileiros (ver tabela 03). Por outro lado, quanto insero do Estado sob o ponto de vista tecnolgico, essa apresentou dinamicidade bem maior do que a apresentada pela estrutura produtiva, no somente desenvolvida pelo setor, mas tambm por empresas privadas32. Essa diferena no comportamento dos setores produtivo e tecnolgico paranaense pode estar relacionada s incertezas e dificuldades quanto matria-prima a ser utilizada na produo do biodiesel no Estado do Paran. Como visto, a comercializao do biodiesel somente possvel, por meio dos leiles de compra da ANP, cujo requisito principal que as empresas sejam detentoras do Selo Combustvel Social. Como o Paran um grande produtor de soja, caracterizada, freqentemente, pela grande propriedade empresarial e, no caso da agricultura familiar, que est voltada para a produo de hortifrutigranjeiros ou de

Sobre as empresas detentoras do selo, ver www.mda.gov.br/saf. Por exemplo, a empresa Big Frango, instalada em Rolndia-PR, j produz o seu prprio combustvel para consumo interno. Esse combustvel (biodiesel) produzido a partir dos resduos da industrializao do frango. Depois de cinco anos de pesquisas, a produo foi iniciada, numa unidade produtiva com capacidade de produo de 160 mil litros por dia. O projeto consumiu investimentos de cerca de R$ 3 milhes e j traz economia de R$ 300 mil por ms apenas com o consumo menor de leo diesel. Os veculos rodam com uma mistura de 50% de leo diesel ou gasolina e 50% do biodiesel (REVISTA AVICULTURA INDUSTRIAL, 2007).
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outras culturas em pequena escala, a produo de biodiesel se mostra um desafio para o governo paranaense e para as prprias empresas.

5 - Perspectivas e desafios da produo e do uso de biodiesel no Paran

O governo paranaense precisa enfrentar diversos desafios para conseguir implementar a produo de biodiesel com base na agricultura familiar e, na prpria agricultura empresarial, muito desenvolvida no Estado. Esses desafios esto estreitamente relacionados, em primeiro lugar, as matrias-primas que podem ser utilizadas na produo de biodiesel provenientes de ambas as estruturas agrcolas produtivas, da agricultura familiar e empresarial; e, em segundo lugar, resolvido essa questo, o Estado do Paran conseguiria estimular a expanso da sua estrutura industrial ligada ao processamento do biodiesel, que se mostra o segundo grande desafio nesta fase inicial da produo de biodiesel. A agricultura paranaense uma das mais bem organizadas do pas, na agricultura empresarial se destaca o Complexo Soja (ver tabela 02), a produo de milho33 etc.. No caso da agricultura familiar, se destaca a produo de hortifrutigranjeiros localizada prxima s regies metropolitanas. Acrescenta-se ainda, que neste inicio de sculo XXI, o Paran entrou com fora na produo de cana-de-acar, destinada para a produo de lcool e acar34. Desta maneira, as perspectivas para a produo de biodiesel no Estado do Paran esto relacionadas, portanto, coexistncia da produo agrcola de commodities internacionais, soja e milho, por exemplo, e, mais recentemente a da cana-de-acar, com a produo de matrias-primas para o biodiesel, tanto em estruturas agrcolas empresariais e familiares35. O atraso na soluo dessa questo
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Em 2005, o Estado do Paran era o maior produtor nacional de milho participando com 24,4% (8,5 milhes de toneladas) da produo brasileira (35,1 milhes de toneladas) (MAPA, 2007). 34 A produo de lcool e acar brasileira at julho de 2007, foi da ordem de 17,9 bilhes de litros e 30,6 milhes de toneladas, respectivamente. Desse volume produzido de lcool e acar, So Paulo participou com 61,7 e 66%, respectivamente. O Estado do Paran segundo maior produtor nacional de lcool, participando com 7,4% (1,3 bilhes de litros) da produo nacional e, o terceiro maior produtor nacional de acar, com uma participao da ordem 7,07% (2,16 milhes de toneladas), mas, muito prximo do segundo maior produtor, o Estado de Alagoas, que tem uma participao da ordem de 7,24% (2,2 milhes de toneladas) (MAPA, 2007). 35 Chama-se a ateno para o seguinte fato, a produo de plantas oleaginosas pela agricultura familiar apenas mais uma possibilidade de incluso desses agricultores ao agronegcio brasileiro, portanto, em Estados aonde essa agricultura se encontra organizada, como o caso do Estado do Paran, a produo de oleaginosas se mostraria complementar a produo principal desses agricultores. Pois, segundo diversos estudos divulgados pela EMBRAPA no Brasil, diversas plantas oleaginosas podem ser cultivadas de forma consorciada com outras culturas, por exemplo, mamona e feijo.

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pode colocar a produo paranaense de biodiesel em condies marginais frente estrutura nacional. No caso da produo de matrias-primas para o biodiesel, pela agricultura empresarial, se destaca a soja. Contudo, a grande variabilidade nos preos da soja, commoditie internacional, decorrente de variaes na demanda internacional, pode inviabilizar economicamente a produo de biodiesel frente a outras matriasprimas, como j est ocorrendo em 2007. A cotao de preos do leo de soja bruto em maro de 2007, alcanou o patamar de R$ 1.410 a tonelada, enquanto, que o leo de caroo de algodo, alcanou um valor mximo de R$ 1.050 a tonelada nesta mesma data36. O Programa Paranaense de Bioenergia, para o caso da agricultura familiar, deve estimular a organizao e associativismo; fornecer treinamento com vistas ao preparo gerencial; estimular a produo consorciada; criar instrumentos para a insero mercadolgica desses agricultores; e lhes fornecer suporte tecnolgico (PUPATTO, 2003). Para isso, o governo paranaense pode fazer uso da estrutura cooperativa instalada e, ainda utiliz-la para superar outros desafios relacionados produo de matria-prima para o biodiesel. Pois em termos da organizao agrcola, a agricultura paranaense se destaca no cenrio nacional pela consolidao de grandes cooperativas37. Diante dessa estrutura organizacional cooperativista dos produtores rurais no Estado do Paran, o perfil das cooperativas, pode contribui para que elas possam assumir um papel extremamente importante na implementao da produo de biodiesel. As cooperativas podem contribuir na organizao dos produtores, no fornecimento de assistncia tcnica aos associados, no processo de transferncia de tecnologia, na participao em projetos integrados, no apoio para se alcanar escalas de produo e pelo interesse das cooperativas paranaenses na produo de biodiesel a partir do leo de soja (TURRA, 2003). Como discutido acima, a produo de oleaginosas pode ser complementar a cultura principal e, portanto, a participao mais ativa do Estado e das cooperativas

Disponvel no site do MDA, www.mda.gov.br. Em 2002, existiam 67 cooperativas no Estado do Paran, que faturaram cerca de R$ 9,7 bilhes, participando com 11,9% do PIB estadual e, com 52% do PIB estadual agropecurio, tinham prximo de 90 mil cooperados, empregavam cerca de 30 mil funcionrios e, realizaram investimentos da ordem de R$ 410 milhes (TURRA, 2003).
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pode estimular o desenvolvimento de uma produo consorciada tanto na agricultura empresarial, quanto na familiar. Quanto construo da infra-estrutura industrial, segundo dados do Mapa do Biodiesel da Revista Eletrnica BiodieselBr apud SEBRAE (2007, p. 42), at o primeiro semestre de 2007 estavam planejadas a construo de quatros unidades produtivas no Estado do Paran, cuja produo conjunta ser 160 milhes de litros por ano. As unidades esto previstas para serem instaladas, nas cidades de: Maring (Cocamar, 30 mil m / ano), Campo Largo (Expoglobe, 30 mil m / ano), Cambira (Green Fuel Energy, 50 mil m / ano) e Itapejara (Megabio, 50 mil m / ano). Se essas unidades forem efetivamente instaladas, a capacidade de produo paranaense alcanar 205 milhes de litros por ano, o que permitir ao Estado atender a demanda B5, por volta de 170 milhes de litros por ano e, ainda se tornar um exportador lquido de biodiesel. Desta forma, o governo paranaense deve ver o mercado de agroenergia, segundo dois segmentos: o grande mercado (estadual, regional e internacional, o biotrade); e o mercado local (auto-abastecimento e pequenas comunidades). E com base nesta perspectiva de mercado, o governo deve formular polticas pblicas que possibilitem a insero de fato da agricultura empresarial e, tambm da agricultura familiar cadeia produtiva do biodiesel. Essas polticas devem atender, para ambas as estruturas, as seguintes necessidades: investimentos em P&D; transferncia tecnolgica; organizao comunitria; treinamento gerencial (gesto); poltica agrria; poltica tributria; poltica fiscal; poltica creditcia; poltica de abastecimento; e poltica de comunicao.

6 Concluses

O Paran tem uma rea de 19,9 milhes de hectares distribudos na atividade agrcola: em lavouras, pastagens e cultivos florestais, sendo que as lavouras ocupam uma rea de aproximadamente 9 milhes de hectares e, o clima predominante no Estado o Temperado e Subtropical, muito favorvel a atividade agrcola. Ou seja, a agricultura paranaense pode impulsionar a produo de matrias-primas para o biodiesel, no entanto, falta direcionar esse potencial para o biodiesel.

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Acrescenta-se a essa potencialidade agrcola a experincia paranaense no desenvolvimento tecnolgico da produo e uso do biodiesel, essa combinao pode colocar o Estado do Paran entre os principais produtores de biodiesel do Brasil. Entretanto, o que se observa uma letargia na construo da estrutura produtiva do biodiesel. O governo paranaense, mesmo tendo iniciado sua insero antes do lanamento oficial do PNPB, no consegue estimular a produo e, nem a atrao de investimentos, frente a outros estados da federao. Parte dessa letargia pode ser explicada pelos desafios a serem enfrentados pelos empreendedores do biodiesel no Paran. O Estado um grande produtor de soja, contudo, dada a variabilidade de preo no mercado externo, torna-se arriscado pautar a produo de biodiesel somente nesta oleaginosa. Com relao a outras matrias-primas, o Paran precisa avanar muito, no que diz respeito produo agrcola. No no que se refere a aspectos tecnolgicos, mas na organizao dessa produo. Percebe-se uma falta de coordenao entre os agentes, o Estado tem toda uma infra-estrutura agrcola e institucional disponvel, mas ainda no conseguiu direcion-la em benefcio da produo de biodiesel.

7 - Referncias bibliogrficas ANP, (2007). Diversas informaes. Disponvel em: <www.anp.gov.br> Diversos acessos. CARVALHO, L. C., (2006), Salo Nacional dos Territrios Rurais: Poltica Nacional para o Biodiesel. Disponvel em: <www.mda.gov.br> Acesso em 15 abr. 2007. CERBIO (2007). Diversas informaes. Disponvel em: <http://www.tecpar.br/cerbio> Diversos acessos. IBGE. Diversas informaes estatsticas. Disponvel em: <www.ibge.gov.br> Diversos acessos. LAURINDO, J. C. (2003), Combustveis alternativos no Tecpar e UFPR. Disponvel em: <http://www.iapar.br> Acesso em: 20 maio 2007. Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005. Disponvel em: <www.biodiesel.gov.br> Acesso em 20 abr. 2006. MAPA (2007). Diversas estatsticas. Disponvel em: <http://www.agricultura.gov.br> Diversos acessos. MCT (2002). Probiodiesel Programa Brasileiro de Biodiesel. Disponvel em: <www.mct.gov.br> Acesso em: 10 jun. 2006.

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