Caractersticas sociales de Estados Unidos La economa de los Estados Unidos es la ms importante del mundo.

Enormes recursos naturales y un incomparable progreso industrial y comercial permiten que su poblacin goce de un muy alto nivel de vida. Paralelamente, las medidas asistenciales contribuyeron a mejorar la vida de los que no accedieron a los beneficios del progreso y a morigerar las desemejanzas entre grupos de diferentes ingresos. Sin embargo, a pesar del importante crecimiento que tuvo la economa, las desigualdades tienden a ampliarse. Segn estimaciones de una dcada atrs, un octavo de los habitantes viva bajo la lnea de pobreza. La poblacin negra siempre ha estado ms afectada y en los ltimos aos el flujo de inmigrantes de escasos recursos le dio a la pobreza un tinte multicultural. Ante ello se levantaron sistemas de seguridad social tendientes a proporcionar ayudas bsicas; as ha sido desde que se hicieron visibles las heridas de la gran depresin de los aos treinta. Pero paradjicamente durante 1997, con indicadores econmicos alentadores y con la ms baja tasa de desocupacin de los ltimos veinte aos, se implement un recorte del presupuesto de asistencia social, lo cual dej sin alimentos a 3 millones de personas, entre las cuales se cuenta cerca de un milln de hispanos. Estos, a pesar de ser inmigrantes legales, no satisfacen los nuevos y estrictos criterios impuestos, tales como trabajar en los Estados Unidos durante 10 aos. De esta forma, las empobrecidas masas que han inmigrado a esa gran nacin tras el sueo americano no encuentran demasiadas alternativas a la pobreza. La necesidad de disminuir el dficit fiscal se ha transformado en una tarea llevada adelante con tanta conviccin que se realiza aun cuando se enfrentan circunstancias humanamente gravosas. Si bien los pases subdesarrollados han sido regularmente compelidos a la adopcin de este tipo de medidas, tiende a generalizarse. El retiro parcial de la asistencia pblica aumenta la precariedad de los sectores sociales ms vulnerados y, correlativamente, carga las espaldas de las organizaciones de solidaridad privadas. Pero es un peso imposible de ser soportado por alguien diferente del mismo estado. La restriccin del sistema de bienestar social comienza a dar los primeros resultados: millones de personas tras comidas de caridad, limosnas o, en el mejor de los casos, empleos precarios. El futuro inmediato dir si no ser necesario que el Estado asuma mayor protagonismo en la administracin de la equidad social. Gran Bretaa Caractersticas econmicas: La potencia ms importante hasta la II revolucin industrial fue GRAN BRETAA. Ms adelante destacaron tambin Alemania y EEUU. El sistema de las grandes potencias se llevo a cabo por el liberalismo. GRAN BRETAA llevo a cabo su desarrollo econmico de forma liberal. La industria textil y siderrgica tuvo gran importancia en el desarrollo econmico. De hecho como producan ms de lo que consuman, tuvieron que buscarse nuevos mercados. Para abaratar los precios necesitaron traer materias primas de sus colonias. Gran Bretaa se lanzo la primera al imperialismo, conquistando parte de frica. Adems tena la primera marina mercante del mundo. Londres fue la primera ciudad comercial del momento y un importantsimo centro financiero. (Hoy es Nueva York).

Caractersticas sociales y culturales de Japn Con base en sus antecedentes histricos, los japoneses presentan caractersticas nicas que facilitan o dificultan los tratos comerciales. De estas caractersticas pueden mencionarse: - Necesidad de crear confianza a nivel personal. - Seriedad y honradez en los tratos. - La exigencia respecto a la calidad (mercado muy sofisticado). - La vida japonesa est sujeta a una gran cantidad de regulaciones oficiales que dificultan mucho los tratos comerciales. - Importancia del trabajo en equipo y deseo de superacin personal. - Las decisiones se toman en consenso, nunca a nivel individual. - Austeridad en la vida domstica. - Hbitos de consumo muy constantes, sobre todo en la comida. - Cumplimiento estricto de las responsabilidades individuales. - Sentido de ubicacin (nadie se pasa de listo). - Son amigos del orden, la disciplina y la jerarqua. La Poltica Social de Mxico Si bien la Constitucin Poltica Mexicana garantiza los derechos sociales elementales a los que la poblacin tiene acceso y que el Estado est obligado a proporcionar, no exista un mecanismo jurdico que diera certeza en la forma de implementarlos por medio de los funcionarios pblicos ni de exigirlos por parte de la poblacin. La consecucin de dichos objetivos se alcanz por medio del decreto que crea la Ley General de Desarrollo Social en el mes de enero de 2004 y que establece los principios de la poltica social, los derechos sociales, las caractersticas, prioridades y candados del gasto social. Para la Ley General de Desarrollo Social, la poltica nacional en materia de desarrollo social, debe incluir cuando menos las siguientes vertientes (SEDESOL, 2004): i) superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; ii) seguridad social y programas asistenciales; iii) desarrollo regional; iv) infraestructura social bsica y v) fomento del sector social de la economa. Para cumplir con su funcin la SEDESOL presenta cada seis aos al inicio del periodo presidencial el Programa de Desarrollo Social, donde establece los distintos objetivos y estrategias que implementar el Estado durante los prximos aos en materia de poltica social, los cuales deben de estar en concordancia con el Programa Nacional de Desarrollo.

En el ao 2007, la SEDESOL presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Social 20072012 donde establece los objetivos y las estrategias nacionales en materia de desarrollo social, para lo que se requiere de una nueva etapa de la poltica social donde el nfasis se centre en promover la igualdad de oportunidades, para reducir la brecha entre quienes mas tienen y quienes ms necesitan. Se quiere dotar de capacidades bsicas a la poblacin para que pueda acceder a mejores opciones de ingreso (SEDESOL, 2007b). Para la ejecucin de la poltica social en Mxico y alcanzar los objetivos planteados en el Programa Sectorial de Desarrollo Social, la SEDESOL coordina un conjunto de programas, los cuales van dirigidos a cubrir las distintas necesidades de los diferentes sectores de la poblacin en Mxico, las cuales tienen la caracterstica de ser focalizados para una mayor efectividad as como para un mejor uso y manejo de los recursos pblicos. Uno de los ejes de accin dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 esta relacionado con la igualdad de oportunidades. En este sentido, el Plan propone reducir la pobreza extrema, asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejores significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo (SEDESOL, 2007c:2). Si bien la pobreza se ha convertido en una caracterstica para identificar a los distintos beneficiarios de los programas de la poltica social, en la actualidad el Programa de Desarrollo Humano OPORTUNIDADES es el ms importante mecanismo de combate a la pobreza en Mxico. OPORTUNIDADES es un instrumento del Gobierno Federal que desarrolla acciones intersectoriales para la educacin, la salud, la alimentacin as como aquellas acciones que promueven el bienestar general de las familias que viven en condiciones de pobreza extrema (SEDESOL, 2007c:2). En los ltimos aos en materia de combate a la pobreza dos eventos han sido de suma importancia, primero la creacin en julio del 2001 del Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza en Mxico y segundo la promulgacin en diciembre del 2003 de la Ley General de Desarrollo Social y de la cual se origina el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), esto como reconocimiento a la necesidad de cuantificar el fenmeno de la pobreza, as como evaluar los programas implementados para su combate. Por lo que respecta al Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza en Mxico esta compuesto por siete destacados acadmicos nacionales expertos en los aspectos metodolgicos de la medicin de la pobreza, cuyo objetivo fue proveer al gobierno federal de una metodologa para la medicin de la pobreza en Mxico, ante la dispersin existe de criterios para medir la pobreza, as como para evaluar y dar seguimiento a los programas para reducirla. Esta metodologa fue aprobada en agosto del 2002 y adoptada por el gobierno federal y en particular por la Secretara de Desarrollo Social como el instrumento oficial para cuantificar la pobreza. Por su parte el CONEVAL tiene como propsito fundamental revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social, por medio de dos elementos: i) normar y coordinar la evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y las polticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias pblicas y ii) establecer los lineamientos y criterios para la definicin,

identificacin y medicin de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor tcnico. Cabe resaltar que en noviembre del 2006 el CONEVAL dio a conocer los criterios de resultados para la determinacin de las zonas de atencin prioritarias, junto con indicadores de pobreza a nivel estatal, municipal y de localidad. Estos estudios elaborados por el CONEVAL debern hacerse por ley con una periodicidad mnima de dos aos para cada entidad federativa y con informacin desagregada a nivel municipal cada cinco aos. Estrategias de Combate a la Pobreza en Mxico La poltica social es el principal instrumento para el combate a la pobreza. Sin embargo, no es hasta la ltima dcada del siglo pasado que la poltica social en su vertiente de combate a la pobreza, adquiere configuracin propia dentro de las polticas pblicas, principalmente a travs de la canalizacin de recursos crecientes a programas sociales especficos (Cabrera, 2007:70). Aunado a esto, la poltica social busca crear condiciones para que la poblacin se incorpore de forma exitosa a los mercados laborales y que comiencen a detonar crculos virtuosos de mayor capacitacin, mayores ingresos y por supuesto superacin de la pobreza. Mxico ha sido durante las ltimas dcadas un laboratorio de experimentacin de los programas de ajuste estructural impuestos por los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, tanto en materia econmica como social. Sin embargo, la historia ha demostrado que el resultado ha sido desastroso. Esto ha trado como consecuencia que los niveles de pobreza en Mxico se encuentren en niveles superiores a los de los aos ochenta (Damin, 2004:150)

Es importante sealar, que estos mecanismos de combate a la pobreza responden a las recomendaciones de algunos organismos internacionales, esto debido a que para finales de los aos ochenta, la problemtica de la pobreza cobra una relevancia inusitada, impulsada sobre todo por la importancia que le concede las Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, entre otros. Dichos organismo plantean que la reduccin de la pobreza se logra en torno a un crecimiento econmico propiciado por la apertura econmica del mercado que redundara en un mayor bienestar de la poblacin a travs de una reduccin de la pobreza y la mejora en la distribucin de ingreso, casi de manera automtica. Towsend y Gordon (2000), sealan que desde los aos cuarenta, las instituciones internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y otros organismos de las Naciones Unidas, han estado proponindose como objetivo lo que bsicamente constituye el mismo conjunto de polticas para combatir la pobreza, que se conforma de tres elementos indispensables: i) crecimiento econmico de base amplia; ii) desarrollo de capital humano y iii) redes mnimas de proteccin social para los pobres. Sin embargo, a pesar de la aplicacin de estas polticas, la pobreza en el mundo ha ido en aumento y, en particular, los resultados obtenidos han tenido efectos terribles en algunas

regiones del mundo como frica Subsahariana, Amrica del Sur y en los pases de la ex Unin Sovitica. Dicho fracaso, esta relacionado en parte, por su fuerte relacin a la ortodoxia del modelo econmico neoliberal (Gordon, 2004:46). Todo esto nos indica que la famosa teora del goteo no ha funcionado. Otro gran debate dentro del campo del combate a la pobreza es la implementacin de las polticas que se deben de poner en prctica para lograr un avance importante, las cuales a su vez, estn relacionadas con el modelo del Estado de bienestar implementadota que en la actualidad y bajo en esquema neoliberal, los programas de combate a la pobreza desde la perspectiva de la focalizacin han cobrado fuerza internacional, en el cual, solo reciben apoyo del Estado aquellos que comprueben no contar con los medios para resolver sus necesidades elementales, con el propsito de maximizar los recursos utilizados. Tal parece que estos programas fueron ideados por agencias internacionales representantes de la estrategia neoliberal, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y los gobiernos los aplican tratando de rectificar los errores de las polticas sociales anteriores. En estos programas se pone de manifiesto una tentativa de adaptarse a los requerimientos de la nueva poca, que se caracteriza por la globalizacin (Lerner, 1996:94). Bajo este enfoque los apoyos se dirigen a los ms pobres, y buscan corresponsabilizarlos en el combate a la pobreza. As mismo, dichos programas surgen como un mecanismo para compensar los costos del ajuste que la implementacin del modelo neoliberal propicio. Estos programas focalizados ganan legitimidad en tanto que su poblacin objetivo son los ms pobres y les hacen participar en el combate a la pobreza y se ejecutan en base a una relacin ms estrecha entre gobernados y gobernantes. Es normal que aquellas polticas que se orienten a los pobres tengan mayor grado de legitimidad y aceptacin. Estas caractersticas se presentan como las ventajas de implementar este tipo de programas de combate a la pobreza. Por su parte, dentro de las desventajas que acarrean los programas focalizados podemos encontrar que tales programas se convierten en mecanismos de manipulacin poltica de los ms pobres, como medios para mantener clientelas polticas o prcticas de cacicazgo (Dresser, 1997), y alentar por medio de los encargados de la implementacin de los programas mecanismo de corrupcin. Caractersticas sociales de Colombia Colombia ha introducido modificaciones trascendentales a los esquemas de proteccin social en los ltimos aos. Las diferencias van desde consideraciones de fondo, como objetivos, alcance y perspectivas, hasta temas operativos. Pero la principal diferencia radica en la condicionalidad de los subsidios sociales.

EL DESARROLLO de los aspectos sociales en Latinoamrica y especficamente en Colombia se ha ajustado a cada momento y contexto en el cual estn inmersos, adaptndose a las nuevas caractersticas de sus dimensiones temporal y espacial. Para principios del siglo XX el pas no contaba con la infraestructura necesaria para ofrecer servicios de asistencia pblica, por lo tanto, la atencin a la poblacin pobre del

pas estaba en manos de la caridad pblica. Es decir, a cargo de las comunidades religiosas auxiliadas por grupos de la lite social y el sector privado que actuaban como benefactores. Sin embargo, debido a los prolongados efectos negativos de las crisis econmicas, el aumento del desempleo y la persistencia de la pobreza, estos programas se han ido convirtiendo cada vez ms en componentes permanentes de la poltica social. Desde mediados del siglo XX, el desarrollo social y la superacin de la pobreza hacen parte central de los planes de gobiernos de las diferentes administraciones, pese a esto, la manera de enfocar el problema y las soluciones frente al mismo han cambiado en cada poca. LA POLTICA SOCIAL ACTUAL En el gobierno de lvaro Uribe Vlez se introdujeron modificaciones trascendentales a los esquemas de proteccin social en Colombia. Las diferencias con respecto a las intervenciones tradicionales se reflejaron en mltiples aspectos; desde las consideraciones de fondo sobre sus objetivos, alcance y perspectivas de corto y largo plazo, hasta los temas operativos. Sin embargo, la principal caracterstica que diferencia esta intervencin de polticas anteriores es la condicionalidad de la entrega de subsidios, cuyos efectos esperados se percibirn en el largo plazo. Otra caracterstica que diferencia sustancialmente a Familias en Accin, JUNTOS, Familias Guardabosques y otros programas sociales del gobierno Uribe, de otras intervenciones es la vinculacin entre objetivos de corto y largo plazo. Con estos programas, por primera vez se dise una poltica para proteger la capacidad de generacin de ingresos futura de los nios y nias ms pobres y para la superacin de las trampas de la pobreza. Los 12.043.351 beneficiarios de los programas de Accin Social durante el gobierno del lvaro Uribe, superan con creces los 3.723.527 de la administracin Samper, mientras que el programa Familias en Accin alcanz una cobertura de 2.9 millones de familias, multiplicando los resultados presentados por la administracin Pastrana, que para el 2002 registraba 150.154 familias beneficiarias de este programa. A travs de una inversin de 9.908.934 millones de pesos entre agosto de 2002 y enero de 2010 los programas sociales del gobierno Uribe Vlez son los primeros en la historia del pas que alcanzan dimensiones masivas y cuya cobertura alcanza los 32 departamentos del pas.