Mxico, D. F.

, a 26 de marzo de 2012 VERSIN ESTENOGRFICA DE LA SESIN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, QUE SE LLEV A CABO EN EL SALN DE SESIONES DE LA INSTITUCIN. -(Presidente) Seoras y seores consejeros y representantes, iniciamos la sesin extraordinaria de este Consejo General convocada para este da, por lo que le solicito al Secretario verifique si hay qurum. -(Secretario) Seor Presidente, para efectos de la sesin extraordinaria del Consejo General de esta fecha, hay una asistencia inicial de catorce consejeros y representantes, por lo que existe qurum para su realizacin. -(Presidente) Seor Secretario, srvase continuar con la sesin. -(Secretario) Seor Presidente, me permito solicitar su autorizacin para que esta Secretara consulte si se dispensa la lectura del documento que se hizo circular previamente y as entrar directamente a la consideracin del asunto. -(Presidente) Seor Secretario, proceda a formular la consulta sobre la dispensa que propone. -(Secretario) Seoras y seores consejeros electorales, est a su consideracin la propuesta para que se dispense la lectura del documento que contiene el asunto previamente circulado y as entrar directamente a la consideracin del mismo, en su caso. Los que estn por la afirmativa, srvanse levantar la mano, por favor. Es aprobada, seor Consejero Presidente. -(Presidente) Seor Secretario, srvase continuar con la sesin.

2 -(Secretario) El siguiente asunto, se refiere al orden del da. -(Presidente) Seoras y seores consejeros y representantes, est a su consideracin el orden del da. Tiene la palabra la Consejera Electoral Macarita Elizondo Gaspern. -(Elizondo) Gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes tengan todos ustedes. Quiero proponer una pequea modificacin al encabezado del proyecto de acuerdo que se somete a nuestra consideracin, para que no se califique desde el encabezado si estamos en un incumplimiento o estamos en un cumplimiento. Y la propuesta que he solicitado que se circule en este momento en sus lugares, dira: proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se inicia el procedimiento especial al que se refiere el Artculo 221 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Esa sera mi propuesta. Es todo. Gracias. -(Presidente) Gracias, Consejera. Est a la consideracin el orden del da. Al no haber ms intervenciones, seor Secretario, consulte, en votacin econmica, si se aprueba el orden del da con la propuesta de modificacin presentada por la Consejera Elizondo. -(Secretario) Seoras y seores consejeros electorales, en votacin econmica, se consulta si se aprueba el orden del da, tomando en consideracin la propuesta formulada por la Consejera Electoral Macarita Elizondo Gaspern. Los que estn por la afirmativa, srvanse levantar la mano, por favor.

3 Es aprobado, seor Consejero Presidente. -(Presidente) Seor Secretario, d cuenta del punto nico del orden del da. -(Secretario) El punto nico del orden del da, tiene que ver con el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se inicia el procedimiento especial al que se refiere el Artculo 221 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. -(Presidente) Seoras y seores consejeros y representantes, el Consejero Presidente en primera ronda. Estamos a cuatro das de que inicien las campaas electorales. Con la finalidad de favorecer la mayor equidad posible, se propone con el presente Acuerdo del Consejo General se aperciba a los partidos polticos que no cumplieron lo relativo a la cuota de gnero en las solicitudes de registro a cargos de eleccin popular para el Proceso Electoral 2011-2012. El mnimo de 120 candidatos propietarios para diputados y 26 para senadores es una obligacin que, con base en las disposiciones emitidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral, no tiene excepciones. Las decisiones que tomar este Consejo General en la sesin del da de hoy se sustentan en lo establecido en el Artculo 221 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y en las resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en relacin con el registro de candidaturas y los criterios aplicables para ello. Con la finalidad de precisar tanto a los integrantes de este Consejo General como a los aspirantes a candidatos, medios de comunicacin y ciudadanos interesados en el desarrollo del proceso electoral, es necesario recordar los principales actos jurdicos que se han generado para dar certeza a la interpretacin de lo dispuesto en el Artculo 219

4 prrafo primero del Cofipe y las diversas resoluciones y sentencias emitidas por la autoridad jurisdiccional. En la sesin de inicio del Proceso Electoral Federal 2011-2012 este Consejo General aprob los criterios que se aplicaran para el registro de candidaturas conforme a las disposiciones establecidas en la ley. El objetivo de ese acuerdo fue dar certeza a todos los interesados sobre la interpretacin que esta autoridad electoral llevara a cabo para aplicar los requisitos y procedimientos establecidos en el Cofipe, en relacin con el registro de candidaturas y lo correspondiente a la equidad de gnero. Dicho acuerdo fue impugnado y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin resolvi el 30 de noviembre de 2011, mediante el SUPJDC-12624/201,1 tres aspectos que hoy son determinantes en las decisiones que habr de tomar este Consejo General. Primero: se elimin la definicin propuesta por el IFE sobre lo que debe entenderse por procedimientos democrticos de eleccin al interior de los partidos polticos. Segundo: se declar que no obstante las candidaturas sean definidas por un procedimiento democrtico, los partidos polticos estn obligados a presentar un mnimo de 120 candidaturas de un mismo gnero para diputados y de 26 para senadores, tratndose el principio de mayora relativa, y Tercero: que en las candidaturas que integren la cuota de gnero, la frmula completa de representacin proporcional -esto es, propietario y suplente- debe integrarse por candidatos del mismo gnero. Ms all de que los integrantes de este Consejo General pudiramos estar o no de acuerdo con la interpretacin del Tribunal, el 14 de diciembre tomamos el acuerdo CG-413/2011 en acatamiento a estas disposiciones del Tribunal. En dicho acuerdo el IFE modific los criterios aprobados previamente y estableci una a una las instrucciones del Tribunal.

Es necesario destacar que derivado de un anlisis minucioso sobre las implicaciones operativas de la resolucin del 30 de noviembre del Tribunal, el Secretario Ejecutivo de este Instituto present el 16 de diciembre de 2011 un escrito de aclaracin de sentencia a dicha autoridad jurisdiccional. En su solicitud el Secretario Ejecutivo pidi se aclarara cmo procedera esta autoridad administrativa en caso de que, derivado de procedimientos democrticos al interior de los partidos polticos, la participacin de las mujeres no fuera suficiente para cumplir con las cantidades establecidas por el Tribunal y cmo se interpretara la excepcin prevista en el prrafo segundo del Artculo 219 del COFIPE, ya que la resolucin del 30 de noviembre obligaba a aplicar el porcentaje del 40 por ciento, independientemente el principio por el cual hayan sido elegidos los candidatos. Sin embargo, siete das despus la aclaracin de sentencia fue desechada por el Tribunal por considerarla improcedente. En el mismo sentido, debe recordarse que los criterios aplicables a los registros de candidaturas aprobados el 14 de diciembre por este Consejo General fueron motivo de diversos juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales. La respuesta del Tribunal a estos juicios fue confirmar el acuerdo del Consejo General emitido en acatamiento a su multicitada sentencia identificada como SUP-JDC-12624/2011. Otros antecedentes vinculados con la interpretacin del registro de candidaturas y la equidad de gnero son los oficios emitidos por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos a diversos partidos polticos en los que expres que los legisladores dispusieron que el principio de equidad de gnero tuviera como excepcin las candidaturas que surjan de procedimientos democrticos.

6 La relevancia de mencionar estos oficios radica en que el Tribunal Electoral al responder a un incidente de inejecucin de sentencia en relacin con stos, declar que carecan de efectos jurdicos. Ms an, para que todas las instancias involucradas en el registro de candidaturas por ambos principios contaran con la informacin necesaria para atender lo dispuesto en el acuerdo del Consejo General del 14 de diciembre de 2011, el Tribunal instruy a este rgano de direccin para que informara a todos los partidos nacionales que, cito: Se debe garantizar el cumplimiento de la cuota de gnero, por lo que al menos el 40 por ciento de los propietarios de las candidaturas registradas por los partidos polticos a los cargos de diputados y senadores por ambos principios deben corresponder al mismo gnero y para que todos los suplentes que integren el 40 por ciento de las frmulas de candidatos de ambos principios -esto es mayora relativa y representacin proporcional al que se refieren los Artculos 219, prrafo primero y 220 del Cdigo de la materia- pertenezcan invariablemente al mismo gnero de sus propietarios. Fin de la cita. El acatamiento de la sentencia SUP-JDC-12624/2011 motiv que el Consejo General tomara el acuerdo del 22 de febrero en el que se estableci: uno, que todos los partidos polticos deben promover y garantizar la igualdad de oportunidad y procurar la paridad de gnero en las candidaturas. Dos, que la disposicin del 40 por ciento para un mismo gnero es aplicable a la totalidad de solicitudes de registro. Tres, en caso de que un partido no cumpla con tales disposiciones el Consejo General realizar hasta dos requerimientos para que se rectifiquen las solicitudes. Y cuatro, de no corregirse las solicitudes se sancionar con la negativa del registro de las candidaturas que corresponda. Por lo anterior, con base en la informacin proporcionada por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos el Consejo

7 General del Instituto Federal Electoral debe pronunciarse sobre las solicitudes de registro que los partidos y coaliciones presentaron, y que no cumplieron con las disposiciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin aplicables a la cuota de gnero. El proyecto de acuerdo que tienen en sus manos, seoras, seores consejeros y representantes, da cuenta de los avances en la verificacin efectuada por la Direccin Ejecutiva con base en lo dispuesto en el Artculo 224 y la normatividad aplicable a las solicitudes de registro a cargos de eleccin popular. En consecuencia, seoras, seores consejeros y representantes, est a su consideracin el proyecto de acuerdo presentado y est abierta la primera ronda. En primera ronda tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Lorenzo Crdova Vianello. -(Crdova) Gracias Consejero Presidente. Solamente para sealar un par de sugerencias al proyecto de acuerdo que se nos ha distribuido, que estamos conociendo. La primera que est, entiendo siendo circulada una propuesta en estos momentos, que implica la adicin de un considerando y el consecuente reordenamiento de la numeracin sucesiva y una nueva redaccin al actual punto 15. Proponga la incorporacin de un nuevo considerando que retome y enfatice algo que la sentencia de noviembre del Tribunal Electoral ha venido planteando en el sentido de que no es solamente un problema de cumplimiento de porcentajes, de cuotas de gnero del 40 por ciento que establece la ley y que se traduce en los ya a estas alturas sabidas 120 frmulas de candidatos de mayora relativa para diputados y 26 para senadores, sino tambin recordar que la propia sentencia del Tribunal ha establecido que estamos hablando de frmulas en su conjunto, es decir, el gnero tiene que ser cumplido. La cuota de gnero tiene que ser cumplida en frmulas de propietario y suplente. En tal razn se sugiere, insisto, la incorporacin de un

8 nuevo considerando sexto en los trminos de la redaccin que est siendo circulada en estos momentos. Y, en consecuencia a lo anterior, tambin modificar la redaccin del actual punto 15 de los considerandos para hacer congruente con esta modificacin sugerida. Adicionalmente un par de correcciones, de sugerencias, de correccin de redaccin. La primera en el actual considerando 10, al final del tercer rengln, despus de un punto y seguido se dice: un primer anlisis respecto al cumplimiento de la cuota de gnero. Entiendo que aqu hay una lgica de prevencin visto que en estos das todava la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos est realizando el cumplimiento de los requisitos que establece el propio Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, adicionales a la cuota de gnero, es decir, adicional a la cuota establecida en el Artculo 219. Y, en este sentido, est pretendiendo hacerse una prevencin respecto de que no se trata de un pronunciamiento definitivo. Creo, sin embargo, que para generar mayor claridad a la redaccin actual y, en consecuencia, certeza jurdica, valdra la pena decir de la revisin respecto al cumplimiento de la cuota de gnero. Est siendo enftico, es decir, sustituir de un primer anlisis por de la revisin respecto del cumplimiento de la cuota de gnero. Ya est siendo suficiente, hay una prevencin clara de que lo nico sobre lo que est siendo un pronunciamiento del Consejo General en este sentido, es respecto de los requisitos del Artculo 219 y de lo que el Tribunal Electoral ha planteado en distintas sentencias al respecto. Y, finalmente, en el acuerdo primero cuando se dice que otorga a los partidos polticos nacionales y se enumeran aqullos que estn en la hiptesis de incumplimiento, al da de hoy, respecto del tema que nos ocupa, se agregue simple y sencillamente por una cuestin de congruencia y de redaccin: partidos polticos nacionales y coaliciones y lo que sigue

9 Por el momento, es simple y sencillamente la propuesta de estas modificaciones, Consejero Presidente. Gracias. -(Presidente) Muchas gracias, seor Consejero. En primera ronda, tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Alfredo Figueroa Fernndez. -(Figueroa) S, Consejero Presidente. Para hacer algunas adecuaciones al proyecto de erratas vinculadas al texto. En la disposicin, en el considerando IV debiera decir: Consejo General del Instituto Federal Electoral, cosa que no est planteada. Periodo donde se dice: el Proceso Electoral Federal 2011-2012, debiera decir adelante: ante la actualizacin del supuesto previsto en las disposiciones referidas. Y estara, Presidente, hay un considerando nmero XV que me parece que debiera estar expresado en un resolutivo. Al mismo tiempo que se expresa en el considerando XV que, de igual manera, el Consejo General continuar revisando las sustituciones y cancelaciones que se presenten en el cumplimiento irrestricto al tema de la cuota de gnero. Debe sealarse que aparejada a la revisin de la cuota de gnero, como se ha dado en llamar, la Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos se halla en este momento haciendo o ha venido haciendo en estos das revisiones de otro orden, en la que de inmediato establece comunicacin con los propios partidos polticos, al efecto de que si hubiere alguno de los elementos previstos en nuestro Cdigo, respecto de los de elegibilidad, y se tuviere que acompaar documentacin que no se encuentra en el expediente, otorga plazos a los seores representantes de los partidos polticos y partidos, al efecto de que incorporen esos elementos.

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Pero si en alguno de esos casos estuvisemos en el supuesto de que se da una sustitucin, porque la persona resulta inelegible por un factor de edad o por otros elementos ah previstos, deber estarse a lo que un poco ha planteado el considerando quinceavo, s sealando que se debe informar a los partidos polticos que la sustitucin que realicen deber ser en los trminos de lo establecido por este proyecto, relacionada con las proporciones de 60 por ciento, 40 por ciento, en el caso de que por aqullas otras causas se diera una sustitucin. Otra verificacin hacia la autoridad y esta tiene que ver con el tema establecido en el Artculo 8 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que es la relativa a que no aparezcan ms de 60 nombres de personas similares entre las listas para candidaturas uninominales y las listas de RP, para el caso de diputados y diputadas. Y que para el caso del Senado, no aparezcan ms nombres repetidos en la nica lista de 32 personas de ms de seis. Estos son aspectos que la DEPP como potestad seguir revisando y verificando que debiramos armonizar integralmente con este acuerdo, en relacin a lo que prevenimos que es el cumplimiento del 60 por ciento y del 40 por ciento. En este sentido, propondra la siguiente redaccin en dos resolutivos. Un segundo resolutivo que establezca que se hace del conocimiento de los partidos polticos nacionales que, en caso de la verificacin del cumplimiento de los requisitos sealados en los Artculos 8, 214 prrafo III, 218 prrafos II y IV, y 225 prrafos III y IV, todos del Cdigo Electoral Federal se desprende que alguna o algunas de las candidaturas que conforman las frmulas de cuota de gnero previstas en los Artculos 219 y 220, prrafo I del mismo ordenamiento legal, no cumpla con alguno de los requisitos previstos, debern ser sustituidas por candidaturas del mismo gnero, en cumplimiento a lo dispuesto en dichos Artculos.

11 Lo mismo resulta aplicable en las sustituciones y cancelaciones de candidaturas que se presenten. Y un resolutivo tercero que diga: se instruye a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos de este Instituto a que realice las acciones necesarias para verificar el cumplimiento del resolutivo anterior que, desde luego, sera producto del propio mandato del Consejo General para estar -ojal, en las prximas 48 horas- en condiciones ya de que esos otros requisitos estn verificados y que este porcentaje de hombres y mujeres en las listas de los partidos polticos, tanto de RP como de mayora relativa se den por complementadas. Esto en el entendido -hasta donde advierto- que el cumplimiento de estas disposiciones podra llevarnos incluso al hecho de ya no sesionar dentro de las prximas 48 horas, tal como lo previene el Artculo 221. Es decir, al darse cumplimiento, estaramos ya directamente ante la sesin del jueves de esta misma semana, que es la que tenemos prevista para el registro y procedencia de las diversas candidaturas. He dado lectura a todas estas propuestas en el marco de simplemente incorporarlas como erratas para que el proceso de notificacin se d de inmediato a los seores y seoras de los partidos polticos e, incluso, ya dando una redaccin concreta de estas disposiciones, para los efectos -reitero- de que el proceso de notificacin se haga a la brevedad por parte de este Consejo General y se puedan establecer las acciones que resulten procedentes de esta determinacin de la autoridad electoral. Es cuanto, Presidente. -(Presidente) Gracias, seor consejero. En primera ronda, tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral Macarita Elizondo Gaspern.

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-(Elizondo) Dando continuacin o continuando con la misma lnea de pensamiento que acaba de esgrimir el Consejero Alfredo Figueroa, es decir, concretamente respecto de la notificacin, recordemos que es importante que inclusive uno de los puntos del Consejo General del nmero CG-327/2011, el Acuerdo de Consejo General CG-327/2011 del 7 de octubre del 2011 fij dos procedimientos: Uno ordinario, como regla general, que est establecido en el considerando 12 de ese acuerdo y otro, como la excepcin prevista en el considerando 14. Es decir, el considerando 12 estableca que en la sesin del 29 de marzo del 2012 se registraran las candidaturas si todos cumplen con los extremos de la ley y la interpretacin que ha dado el Tribunal sobre ello. Y el dcimo catorce de ese acuerdo general estableca que el Consejo General debe iniciar un procedimiento especial que est establecido en el Artculo 221, situacin en la que nos encontramos en este momento, por lo que el acuerdo que hoy nos ocupa argumenta y motiva esta circunstancia en el considerando 9, inciso b) que a la letra dice: Para no impedir que todos los contendientes a un mismo cargo de eleccin popular inicien la campaa en una misma fecha, es por ello que se debe de iniciar en un mismo momento este procedimiento de excepcin del 221. Entonces, si estamos hacindolo en acatamiento a ese acuerdo que nos dimos, pero adems habra que agregarle -y es mi propuesta concreta- el fundamento de por qu este Consejo General puede ajustar esos plazos del registro, tanto de la sesin prevista para el 29 de marzo como este momento en el que nosotros nos encontramos, yo solicitara que se incorpore el Artculo 223 en el prrafo segundo tambin como fundamento de este acuerdo, porque esto faculta al Consejo General de hacer estos ajustes a los plazos registrales. Es el 223, prrafo segundo del Cofipe.

13 Y quiero agregar que para darle seguimiento a lo que est sealando el Consejero Figueroa debemos de tomar un mismo momento, como lo dice la parte considerativa de este proyecto para no impedir que todos los contendientes a un mismo cargo de eleccin inicien su campaa en una misma fecha. Cmo vamos a hacer congruente el decir con el hacer, si el acuerdo est diciendo en el punto primero que el plazo de 48 horas es contado a partir de la notificacin de este acuerdo. Yo sugiero que suprimamos el que sea a partir de la notificacin del presente acuerdo y consideremos la notificacin automtica de los partidos polticos, a travs de sus representantes que se encuentran en este momento en Consejo General. Si bien es cierto el acuerdo segundo dice que el presente acuerdo surte efectos a partir de su aprobacin, es importante que este acuerdo tenga sus efectos a partir de su aprobacin. Y, por lo tanto, tenemos que hacer congruente este proyecto, insisto, entre el decir y el hacer. Yo sugiero, y con ello quiero terminar, que el considerando 12 y el considerando 13, que aluden a notificaciones personales sean suprimidos, esa parte que alude a 48 horas contadas a partir de la notificacin del presente acuerdo, y 24 horas contadas a partir de la notificacin. Si suprimimos eso se aplica la ley en s misma, que sera la notificacin automtica y eso est establecido por el legislador, en cuanto a la asistencia de los partidos. Obviamente, tambin corroborada la notificacin automtica, en caso de que inclusive los partidos quieran aplicar las normas procesales de la Ley General del Sistema de Medios, que estn establecidas en el Artculo 30. A m me preocupa nada ms que no veo entre los asistentes la representacin del Partido del Trabajo.

14 Desconozco, y aqu le quiero preguntar al Secretario Ejecutivo, si las coaliciones tienen una representacin comn o, en su defecto, tendra que inmediatamente el Secretario Ejecutivo hacer la notificacin a la oficina del Partido del PT, para que todos estn en la misma lnea de arranque y, de esa manera seramos, insisto, congruentes entre el hacer, el ser y el decir de este proyecto de acuerdo. Quiero reiterar nada ms en qu puntos cambiara el proyecto de acuerdo. Sera en el considerando 12 y en el 13 para suprimir lo vinculado, como yo les dije, a partir de cundo corre el cmputo de las 48 horas o de las 24 horas. Tambin se suprime del punto de acuerdo primero, que las 48 horas son contadas a partir de la notificacin de este acuerdo, y djenlo como el punto segundo del acuerdo, de que este acuerdo surte efectos a partir de su aprobacin. Entindase, para que quede claro en esta versin estenogrfica, que estamos, la intencin de este Consejo General es aplicar la notificacin automtica, dado que se encuentran las representaciones de los partidos polticos en esta mesa. Eso es cuanto, Consejero Presidente. -(Presidente) Gracias, Consejera. El Consejero Figueroa desea hacerle una pregunta. La acepta usted? -(Elizondo) Adelante. -(Presidente) Proceda Consejero Figueroa, por favor. -(Figueroa) Gracias. Gracias, Consejera Elizondo. Tengo muy claro que en la ley de medios existe la posibilidad que usted incorpora.

15 Sin embargo, y es en realidad una pregunta, tengo preocupacin toda vez que en el caso del Artculo 221 establece expresamente la propia norma el que el plazo sea contado a partir de la notificacin. Lo que usted estara proponiendo, para tenerlo por claro, es que se establezca que la notificacin se da en el momento de la aprobacin, ante la presencia de los seores de los partidos polticos, y esto supondra -y es pregunta- la presencia de todos ellos en la mesa del Consejo General en el momento de su aprobacin, habra posibilidad de que alguno tuviese una notificacin diversa? Por sus respuestas, muchas gracias. -(Presidente) Gracias, Consejero Figueroa. Para responder, la Consejera Elizondo. -(Elizondo) Insisto, el Artculo 30 de la Ley General del Sistema de Medios alude a la notificacin automtica y habra que aplicar ese esquema de notificacin para cumplir con una de nuestras propuestas de este proyecto, que es que todos arranquen en el mismo momento, porque es interesante el cmputo del plazo de esas 48 horas para el cumplimiento. Lo que me preocupa, insisto, es que en esta mesa del Consejo General no veo la representacin del PT ni en el partido ni en el Poder Legislativo. Pero existen tesis en el sentido y es lo que me gustara que se corroborara de parte de la Secretara Ejecutiva, de que la personera en el caso de coaliciones recae, obviamente, hay que ver el convenio de coalicin para ver quin estara en la representacin para estos efectos. Y hay una tesis tambin sobre la notificacin automtica, que alude a que se tiene enterado al instituto poltico, al partido poltico cuando tome conocimiento de manera fehaciente de la terminacin adoptada, lo cual est sucediendo siempre y cuando se tengan representantes registrados ante el Consejo General y se encuentren presentes en la sesin.

16 Todos estn a excepcin de un partido poltico y la intencin, efectivamente el 221 alude a la notificacin. Pero aqu la desiderata del proyecto es que en el punto primero del acuerdo dice la notificacin y no dice cul, no dice si es automtica y en el punto segundo dice a partir de cundo entra en vigor el acuerdo. Si nosotros hacemos congruente lo que subyace como voluntad de este Consejo General es establecer que la notificacin sera automtica. -(Presidente) Gracias consejera. Para responder a la inquietud de la consejera Elizondo tiene una mocin de procedimiento el Secretario Ejecutivo. -(Secretario) Muchas gracias, seor Presidente. Nada ms para informarle a la consejera y a los miembros del Consejo General que para efectos de notificaciones no existe una sola representacin por las dos coaliciones registradas, cada partido recibe sus propias notificaciones. Para otros efectos s, pero para efectos de notificaciones, cada partido poltico, an cuando estn coaligados, tienen su propia representacin. Es cuanto, seor Presidente. -(Presidente) Gracias seor Secretario. Consejera Elizondo, el Consejero Lorenzo Crdova desea hacerle una pregunta, la acepta usted? -(Elizondo) S, adelante. -(Presidente) Proceda Consejero Crdova, por favor.

17 -(Crdova) Gracias Consejero Presidente, gracias Consejera Elizondo. De hecho en buena medida con la aclaracin del Secretario Ejecutivo se disipa parte de la pregunta. La pregunta, de todos modos, a reserva de que, me parece que lo tena que generar este Instituto es un acto de autoridad que eventualmente pueda ser impugnado por los propios partidos polticos y me parece importante, y apoyara la sugerencia de modificacin que plantea. La pregunta iba ms bien respecto de, si uno observa el proyecto de acuerdo puede darse cuenta que buena parte de las observaciones que se estn haciendo respecto del incumplimiento del tema de cuotas y en particular, a propsito del Partido del Trabajo, no tiene que ver tanto con los 120 o con el cumplimiento de los 120 y 26 formulas de mayora relativa, tanto para la Cmara de Diputados y del Senado que en virtud de la coalicin total que ocupa ese partido con otros, podra eventualmente subsanarse, sino especficamente respecto de las listas de representacin proporcional que como podemos ver son muy abundantes. La pregunta iba en ese sentido, creo que la notificacin sera importante para el propio Partido del Trabajo y, en consecuencia, la pregunta concreta que le formulo a raz de esta aclaracin del Secretario Ejecutivo es si usted tendra inconveniente de que en los resolutivos se planteara por un lado la hiptesis, retomando el Artculo 30 de la Ley del Sistema General de Medios de Impugnacin y, por otro lado, se abriera tambin una redaccin que permitiera, en caso de que algn partido no estuviera presente, se le notificar por la va convencional de inmediato. -(Presidente) Gracias consejero. Para responder, la Consejera Elizondo.

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-(Elizondo) Efectivamente, agregara en la pgina 16 donde viene todo el fundamento y mltiples Artculos, tanto de la Constitucin como del Cofipe, insisto, ah agregara, como ya dije, el 223 prrafo segundo, le agregara ah el Artculo 30 de la Ley General del Sistema de Medios para darle ese fundamento de la notificacin automtica. Y no opongo en lo ms mnimo, de hecho sugerira y as lo hago en este momento, en que el punto de acuerdo tercero es al que se instruya al Secretario Ejecutivo para que estableciendo la ausencia de algn partido poltico en este Consejo General inmediatamente, es ms casi yo le dira al Secretario Ejecutivo: ya vyase preparando ahorita la notificacin para que inmediatamente, terminando este Consejo General, sea a la brevedad notificado. Porque los plazos por hora se entienden contados de momento a momento, no es lo mismo el cmputo de los plazos cuando son das y aqu estamos hablando de plazos por horas. As que retomo, efectivamente, lo que se ha dicho en Consejo General tanto por el Consejero Alfredo Figueroa, que me parece una observacin muy atinada, como la propuesta implcita que est formulando el Consejero Lorenzo Crdova que hago yo expresa del corrimiento de los puntos de acuerdo, insisto, que sea el tercero el que instruya al Secretario Ejecutivo a hacer esa notificacin inmediata concomitante a que se termine este Consejo General, y el punto de acuerdo cuarto para la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, es decir, que sea concomitante al trmino de este Consejo General. -(Presidente) Gracias Consejera. En la primera ronda tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Marco Antonio Baos Martnez. -(Baos) Gracias seor Presidente. Voy a ser muy breve, primero para expresar que aun cuando tengo algunas dudas con la insercin del considerando 12 que plantea el Consejero Figueroa lo voy a apoyar en obvio de tiempo.

19 Me parece que las propuestas que ha formulado el Consejero Crdova tambin son atendibles y voy a hacer nfasis en la propuesta de la Consejera Elizondo, porque me parece que es la propuesta de procedimiento ms relevante de la sesin del da de hoy respecto de la aprobacin del acuerdo. Y s creo que es necesario que se haga la notificacin inmediata a las representaciones de los partidos polticos que no estuviesen presentes en la sesin. Hay que tomar en consideracin que hay algunas propuestas y que eso lleva algn tiempo, requiere de algn tiempo para hacer el engrose respectivo. Sin embargo, me parece que a la conclusin del engrose podra hacerse con cierta celeridad por razones de que la ventaja que hay con las propuestas a pesar de que hay varias, yo tambin voy a entregar algunas que son estrictamente de forma, pero me parece que la ventaja es que todas estn redactadas, estn los considerandos que se proponen redactados y los ajustes de insercin en algunos de los apartados del acuerdo tambin estn redactados. As que me parece que simplemente se trata de un trabajo donde hay que hacer una captura en el documento respectivo y poder proceder a hacer la notificacin. Obviamente, a la conclusin de la sesin no es factible con esa celeridad, pero s me parece que podra tomarse un tiempo muy breve el engrose del acuerdo respectivo, insisto, debido a que estn los documentos redactados. Y, desde mi punto de vista, en obvio de tiempo yo no los voy a discutir. No me gusta mucho la redaccin del considerando 12 que plantea el Consejero Figueroa, pero lo voy a apoyar por razones estrictamente de tiempo. Eso es todo Presidente. -(Presidente) Gracias seor Consejero. Est abierta la primera ronda, en ella el Consejero Electoral Francisco Guerrero Aguirre.

20 -(Guerrero) Muchas gracias Consejero Presidente. Por lo que se refiere al fondo de este asunto creo que todo ha sido dicho, usted mismo ha hecho una intervencin de arranque, creo que el Consejo ha venido trabajando en este tema conforme corresponde a los aspectos legales. Yo slo quisiera utilizar mi intervencin muy brevemente para hacer un reconocimiento al equipo de la Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos, porque llegar el da de hoy en estas condiciones a un buen puerto ha implicado por parte de Alfredo Ros Camarena, de Claudia Urbina y de todo su equipo, un esfuerzo que se da por sentado, pero que no necesariamente ha significado para ellos muchas horas de sueo. Simplemente hacerles un reconocimiento, decir que como siempre nuestras reas ejecutivas llevan a cabo su labor, de acuerdo a lo que les corresponde y mis felicitaciones a ellas y a ellos por este trabajo. Por lo dems, creo que estamos en condiciones y mientras ms pronto lo votemos, ms pronto podremos notificar. -(Presidente) Gracias, seor Consejero. Est abierta la primera ronda. En ella tiene el uso de la palabra el licenciado Rogelio Carbajal Tejada, representante del Partido Accin Nacional. -(Carbajal) Muchas gracias, Consejero Presidente. Este tema que ha ido y venido entre el Consejo General, el Tribunal y los partidos entre los meses de noviembre y marzo, creo que an cuando hoy podamos hacer una discusin todava muy larga no se agotar el problema que nos ha metido el Tribunal Electoral y hay que decirlo as, nos ha puesto en un problema a la autoridad electoral y, desde luego, a los partidos polticos que han elegido de acuerdo a los plazos y a las reglas que los estatutos y reglas internas de cada partido y que una vez concluidos esos procesos hay una determinacin que mueve esa determinacin interna que los partidos, insisto, han tomado en funcin de los plazos y de las reglas que los propios partidos nos hemos dado.

21 Y yo creo que en esta discusin, seoras y seores consejeros, no se ha reparado en la gravedad de la sentencia del Tribunal, respecto de un concepto o de un principio, mejor dicho, que el Tribunal ha confundido. El Tribunal Electoral ha confundido la paridad de gnero con las cuotas a la que los partidos polticos estamos obligados para garantizar una mnima representacin de los gneros para que en nuestras listas y en nuestros distritos exista, de forma balanceada, un nmero ms o menos semejante de hombres y de mujeres como candidatos, como candidatas. Y yo quiero reparar en esta contradiccin, seoras y seores consejeros, porque me parece que debemos dejar constancia de ella. El Cdigo Electoral obliga a los partidos en su Artculo 38 a la equidad de gnero y obliga a procurar la paridad de gnero. Y es aqu donde est, me parece, el grave problema de contradiccin al que el Tribunal ha llegado y que hoy nos ha puesto en ese problema. Al momento en el que el Tribunal dice que debe haber 120 distritos de mayora relativa que estn integrados por un gnero distinto, automticamente est confundiendo el principio de paridad de gnero con la cuota a la que nos obliga el propio Cdigo Electoral. La cuota de gnero es un mecanismo para tratar de cumplir con la paridad de gnero, pero no es la paridad de gnero en s misma. La contradiccin del Tribunal estriba en que est agotando el concepto de paridad de gnero a 120 distritos, en el caso de los diputados y est agotando el concepto de paridad de gnero a 23 candidaturas al Senado de la Repblica. El concepto de paridad de gnero es mucho ms amplio que eso. Por eso, es un principio. Por eso, el Cdigo Electoral lo frase as: Quienes participamos en la reforma electoral del 2007 como legisladores, lo tenemos muy claro. Por eso, fue redactado el Cdigo Electoral en esos trminos.

22 Por eso, se elimin el concepto de equidad como un tema relacionado a las candidaturas y se introdujo el concepto de paridad, porque la equidad agotaba el trmino a las cuotas y por eso se distingui en el Cdigo Electoral, por un lado, la pretensin de llegar a ser paritarios en la eleccin de candidaturas. Y la pretensin de ser paritarios quiere decir 50/50 no 40/60, como errneamente el Tribunal lo est haciendo creer a travs de su sentencia. Creo que es importante esta discusin, porque lamentablemente a lo que el Tribunal est reduciendo este concepto es a limitar la participacin de las mujeres o de los hombres, a partir de hoy y en las subsecuentes elecciones a slo 120 distritos como mnimo o a slo 23 escaos en el Senado como candidatas o candidatos. Dicho esto, seoras y seores consejeros, voy a decir que el PAN va a cumplir a cabalidad con la sentencia del Tribunal. A pesar de lo que acabo de decir, el Partido Accin Nacional va a cumplir. Antes de que se cumplan las 48 horas a las que se nos emplazar, una vez que sea votado y notificado este acuerdo, vamos a cumplir para llegar a por lo menos 120 candidatas de mayora relativa en el caso de los distritos y a 23 candidatas al Senado de la Repblica en los estados. Lo vamos a hacer por la conviccin que tenemos de garantizar la paridad de gnero, no porque nos lo obligue el Tribunal. Lo vamos a hacer fielmente, interpretando el principio de paridad de gnero, no porque limitemos la participacin de las mujeres -como lo quiere errneamente hacer creer el Tribunal- a 120 distritos o a 23 espacios en el Senado de la Repblica. Hay que decir tambin -y creo que el Tribunal Electoral deber hacerse cargo de esto- que sin duda alguna est violentando un principio bsico en la legislacin electoral que est establecido en la Constitucin, que es el principio de certeza.

23 El principio de certeza, segn la Corte, en jurisprudencia de la Corte, ha dicho que tiene que ver fundamentalmente con que las reglas y las normas que regulan un proceso electoral deben de ser ciertas y conocidas con cierta anticipacin por las autoridades electorales obligadas, encargadas de aplicarlas y por los partidos polticos que responsablemente deben de cumplir con ellas. Bsicamente a eso se reduce el concepto de certeza y ese concepto de certeza va acompaado de una serie de fechas ciertas que establece la legislacin electoral. Vaya, la propia Constitucin establece los plazos de precampaa y en esos plazos dice que durarn exactamente las dos terceras partes de lo que duren las campaas. Pues bien, las precampaas -en el caso del ao 2012- comenzaron hacia mediados de diciembre del 2007, el 17 de diciembre del 2007, para ser exactos. Para eso, los partidos polticos debieron informar a la autoridad electoral sobre cmo iban a designar o elegir a sus candidatos. Para eso los partidos debieron emitir convocatorias, dentro de esos procesos internos enmarcados en un concepto de la Constitucin que se materializa en el Cdigo Electoral y en las decisiones de la autoridad con fechas ciertas. Pues bien, el PAN convoc a elecciones en una cantidad importante de distritos en el pas el 17 de noviembre, es decir, das antes de que el Tribunal emitiera su sentencia. A qu quiero arribar? A que con la sentencia del Tribunal se est limitando, se est violentando el concepto de certeza al que el Partido Accin Nacional y sus militantes tienen derecho cuando la ley dice de la duracin de las precampaas y cmo deben de convocarse en los procesos internos del PAN las elecciones de candidatos.

24 Este concepto de certeza que lamentablemente aqu se ve violentado, por el cual -por cierto- tambin la propia Constitucin establece que por eso las leyes electorales deben ser aprobadas y publicadas 90 das antes, justamente para que partidos, ciudadanos y autoridades tengan, con toda la anticipacin debida, la certeza de qu leyes, qu normas van a aplicar al proceso electoral, fue simplemente ignorada por el Tribunal. Pero a pesar de ello, insisto, seoras y seores consejeros y miembros del Consejo General, el PAN va a cumplir con la determinacin del Tribunal Electoral y con el emplazamiento que har esta autoridad en algunas horas o en algunos minutos, segn aqu se determine, para as estar en sintona con lo que ha dicho el Tribunal Electoral. Lo digo as, claramente, el Partido Accin Nacional cumplir con las determinaciones para tener al menos 120 candidatas en los 300 distritos de mayora relativa del pas y cumplir para tener al menos 23 candidatas al Senado de la Repblica en los 32 estados del pas. Muchas gracias, seoras y seores consejeros. -(Presidente) Muchas gracias, seor representante. En primera ronda, tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Sergio Garca Ramrez. -(Garca) Muchas gracias, seor Presidente. No quisiera yo prolongar la discusin del tema, porque esto es diferir la conclusin del acuerdo y, eventualmente, la notificacin del mismo y este no es el fin que pretendemos. Pero s deseo destacar, como usted lo ha hecho, Presidente, y lo han hecho algunos de mis colegas, la forma cuidadosa, yo dira pertinente adems de cuidadosa en que el Instituto Federal Electoral ha procurado desde el primer momento, a lo largo de este proceso electoral, ajustar sus actuaciones a las disposiciones de la ley y honrar el principio de participacin.

25 No quiero en este momento discutir si es paridad o no, pero de participacin de hombres y mujeres en la representacin popular. Lo he hecho en diversos actos y stos han quedado sujetos a la consideracin o reconsideracin de las autoridades jurisdiccionales. Cuando esto ltimo ha ocurrido y esto ha implicado modificacin de los trminos de algunos actos del Instituto, el propio Instituto ha salido al paso, ha aceptado por supuesto acatando estas resoluciones jurisdiccionales y ha modificado sus acuerdos, independientemente, independientemente, lo subrayo, del parecer que pudieran tener los seores consejeros o algunos de los seores consejeros, a propsito de los pronunciamientos jurisdiccionales. Yo convengo con quien me ha precedido en el uso de la palabra en que las expresiones de la autoridad judicial, los conceptos de la autoridad judicial pueden ser discutibles, pero son dignos de acatamiento y deben ser puntualmente acatados. Tambin quiero destacar la pertinencia -me parece- de que el propio Instituto, como lo demostr en la ltima sesin del Consejo General en la que participamos, haya puesto sobre el tapete, en esta mesa para discusin el gran problema que se estaba formando, el horizonte, el paisaje, el panorama de ese gran problema que se estaba formando por la situacin que estbamos observando hasta el sbado y la que tenamos que observar al amparo de la ley y la interpretacin que de la ley ha hecho el Tribunal. Creo que con esto se reanim la reflexin sobre el tema, creo que con esto se llam respetuosamente a los partidos polticos a meditar de nueva cuenta sobre el mismo y a aportar soluciones. No deja de ser importante y, desde luego lo reconozco, lo que acabamos de escuchar por parte de un partido poltico, en el sentido de que har la reconsideracin que tenga que hacer y llegar a la conclusin a la que deban de llegar para dar puntual cumplimiento a las disposiciones de la ley y de su interpretacin jurisdiccional, independientemente de tener otros motivos y otras razones para querer hacer ajuste de su relacin de candidatos. Esto es digno de ser ponderado y no quiero omitirlo.

26 Por lo tanto, seor Presidente, yo reitero mi solidaridad con la reflexin que han hecho mis colegas y que usted ha encabezado, a propsito de la forma de dar cumplimiento puntual a la ley y la interpretacin judicial de la ley, y poder conformar de esta manera un gran acuerdo de voluntades. Enhorabuena que este acuerdo de voluntades que se est formando, que se est formalizando coincida con las acciones que van a emprender o que han emprendido ya los partidos polticos, para que esto que parece muy delicado y que tiene una dimensin ciertamente mayor, pueda desembocar de modo ms feliz, de manera tal que sean los propios partidos polticos los que resuelvan sobre sus candidaturas, de hombres y mujeres, y no tenga que ser el Instituto Federal Electoral -esto no es de ninguna manera lo deseable- quien intervenga para hacer los ajustes del caso. Deben de ser los propios partidos, la decisin sobre candidatos es una decisin natural de los partidos polticos y solamente en casos de verdadera emergencia, dira yo si se me permite la expresin, podra o debera la institucin que representa el IFE intervenir. Bien que se haya reanimado el tema y que se estn dando los pasos necesarios para llegar a una solucin feliz, de acuerdo interno por los propios partidos polticos. Muchas gracias, Presidente. -(Presidente) Muchas gracias, seor Consejero. Est abierta la primera ronda. En ella tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Benito Nacif Hernndez. -(Nacif) Gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes a todos.

27 Estamos en la fase final de la seleccin de candidatos de los partidos polticos a cargos de eleccin popular en los rganos de representacin del gobierno federal. Y este proceso que arranc casi a la par del proceso electoral tiene que ajustarse a las normas establecidas en el Cofipe y tambin hay que dejarlo claro, a los criterios, tesis de jurisprudencia y resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Aqu estamos ante las consecuencias de una resolucin del Tribunal emitida en el mes de noviembre, antes del inicio de las precampaas, poco antes del inicio de las precampaas, hay que decirlo, que tiene profundas implicaciones para la vida interna de los partidos polticos. Y tambin, por supuesto, tiene implicaciones para la composicin de las listas y posteriormente de los rganos de representacin en el gobierno federal. Venamos operando la reforma del 2006, la venamos implementando, interpretando, interpretacin que fue confirmada por la propia Sala Superior, que en aquellas contiendas internas en que haba competencia y que esa competencia se dirima mediante mtodos democrticos, las llamadas cuotas de gnero no aplicaban y que stas slo se restringan a las listas plurinominales, tanto de la Cmara de Diputados como del Senado de la Repblica. Ese es el precedente con el que el IFE oper y sobre el que bas su primer acuerdo, el que aprob en el mes de octubre. El Tribunal decide, en el mes de noviembre, modificar ese precedente y determina que cualquiera de los mtodos que los partidos escojan son ex ante democrticos y que, por lo tanto, ese segundo prrafo del Artculo 219 no tiene las implicaciones que el IFE haba asumido, en su momento, que tena.

28 Ello desde el momento en que se emiti esa sentencia ha obligado a los partidos polticos a reconducir sus procesos de seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin popular, particularmente en los rganos de representacin, en las cmaras. Este nuevo precedente viene a abonar a una historia que empez en 2003 cuando se introduce por primera vez la cuota de gnero y se establece el porcentaje 30/70 en aqul entonces. Por primera vez, Mxico decide adoptar este instrumento, este mtodo para promover la equidad de gnero que es la accin afirmativa. Y ya desde entonces, esa decisin puso a Mxico en niveles bastante destacados en trminos internacionales, el porcentaje de mujeres en la Cmara de Diputados en esa legislativa estaba ya por encima de la media europea y tambin por encima de la media de Amrica Latina. Est comprobado que la presencia de mujeres en los rganos representativos est relacionada estadsticamente con el mtodo por el cual se eligen los representantes. De manera que en aquellos pases donde hay representacin proporcional, la presencia de mujeres en los parlamentos y legislaturas tiende a ser ms alta y en aquellos pases donde domina el mtodo de mayora relativa la participacin de las mujeres en el parlamento y en los rganos de representacin tiende a ser ms baja. De manera que pases como Estados Unidos, el Reino Unido, Australia por mencionar algunos, por el mtodo de eleccin que existe en ellos tienden a tener una menor participacin de las mujeres en sus parlamentos o legislaturas. En cambio los pases europeos que cuentan con un sistema de representacin proporcional o con alguno de los diferentes sistemas de representacin proporcional, en esos casos es ms viable o puede operar de manera ms sencilla un mecanismo para el cumplimiento de cuotas y poner en prctica la accin afirmativa.

29 El nuestro, sin embargo, es un sistema o un mtodo que cae justo en medio, es decir, hay una parte que es representacin proporcional y hay otra parte que es mayora relativa. La mayora relativa es la parte dominante, tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado, 300 escaos se eligen por mayora relativa y en el Senado son 72. Estamos, pues, justo en esa parte intermedia y la sentencia del Tribunal nos obliga prcticamente a operar casi como si fuera un sistema de representacin proporcional puro en lo que concierne a la accin afirmativa o cuotas de gnero. Y esta es la primera vez. Creo que lo vamos a implementar de esta manera, creo que esta va a ser una experiencia muy importante para valorarla porque ya de entrada estamos experimentando complicaciones en la implementacin de la sentencia del Tribunal. Esta sentencia pone por ejemplo en tensin los derechos individuales con las pautas o las cuotas de gnero, porque encontraremos casos en los cuales, me refiero a los derechos individuales de los precandidatos, los precandidatos ganaron de acuerdo con las reglas establecidas la contienda interna. Y a pesar de ello, la cuota de gnero les obligar a los partidos a retirarles la candidatura y otorgrsela, de acuerdo con la experiencia, a alguien que perdi la contienda interna siguiendo las reglas que el propio partido poltico se dio. Creo que al final tendremos que valorar si este instrumento, que no es un fin en s mismo, las cuotas de gnero, sino buscan un objetivo, realmente se est consiguiendo ese objetivo y a qu costo se est consiguiendo ese objetivo, porque a pesar de la reforma de 2007 tenemos evidencia de que la participacin de las mujeres en la legislatura integrada en el 2009 en la Cmara de Diputados slo creci un 1 por ciento.

30 El impacto de la reforma del 2007 fue mucho menor en los hechos de lo que se prevea y que hay adaptaciones estratgicas que siguen los partidos polticos que no necesariamente terminan generando el impacto que se prevea por los legisladores, es decir, las intenciones y los resultados no siempre coinciden. Gracias Consejero Presidente. -(Presidente) Gracias seor Consejero. En la primera ronda tiene el uso de la palabra el diputado Luis Antonio Gonzlez Roldn, representante de Nueva Alianza. -(Roldn) Muchas gracias, seor Consejero Presidente. La verdad es que no pensbamos participar en este punto, pero la circunstancia obliga. Nosotros solicitaramos respetuosamente que se erradicara la generalidad en cuanto a las lneas argumentativas. Se seala mucho a los partidos polticos, el cumplimiento de los partidos polticos en todos y cada uno de los integrantes de este Consejo que me han antecedido en el uso de la palabra. Aqu no somos los partidos polticos. Nueva Alianza cumpli y cumpli a cabalidad con la cuota de gnero. Y lo anterior es en virtud de que mi partido, Nueva Alianza, hace congruente el discurso con los hechos. No nos presentamos en los foros a hablar de gnero en el momento de hacer viable lo que es una realidad poblacional, lo que es una realidad en cuanto a la presencia de la mujer en el propio Padrn Electoral, en la Lista Nominal es mayoritaria a los hombres, por ese simple sentido debera de ser mayor su participacin en el registro de las candidaturas. Nosotros en torno a esas situaciones, firmemente hemos credo en la igualdad, hemos dado cumplimiento cabal.

31 No concordamos con la idea de la imposibilidad de otros actores polticos. Se puede? S se puede llegar a las cuotas de gnero. Nosotros, reitero, s solicitaramos se erradicara del discurso la generalidad en cuanto a la lnea argumentativa de que los partidos polticos. Aqu Nueva Alianza s cumpli y acredit el extremo de ley el cumplimiento de la cuota de gnero. Por eso, hago un llamado a que se pudiese precisar para no generar confusiones al exterior de que no son todos los partidos polticos los que estn en esta circunstancia. Es cunto. -(Presidente) Gracias, seor representante. En primera ronda, tiene el uso de la palabra la Consejera Electoral Mara Marvn Laborde. -(Marvn) Muchas gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes a todos. Estamos ya en todo el proceso de echar a andar hasta sus ltimas consecuencias lo previsto por el Artculo 221 del Cdigo Federal Electoral de Instituciones y Procedimientos Electorales. Desde luego, creo que habra que agregar, respecto a la historia y la cronologa, tanto de los acuerdos como de las sentencias del propio Tribunal Electoral que hoy nos tienen en esta tesitura. Celebro escuchar de algunos de los partidos, o bien, que ya cumplieron, o ben, que estarn en posibilidades de cumplir dentro de las 48 horas.

32 Y hago votos para que as sea realmente, dado que no puedo sino estar de acuerdo con lo expresado por el Consejero Garca Ramrez, en relacin a que no es papel de esta autoridad decidir qu candidaturas se registran o cules no, a fin de poder alcanzar el 60/40, en caso de que los partidos no estuviesen en posibilidad de antes del da jueves presentarnos las 120 y 26 candidaturas, relativamente, en lo que se refiere a la mayora relativa. Desde luego y como se manifest claramente el da sbado, esta Institucin, este Consejo General est haciendo todo lo que est en sus manos para que en el primer minuto del da 30 de marzo, todos los partidos, todas las coaliciones, todos los candidatos y candidatas estn en posibilidad de arrancar sus respectivas campaas electorales, a fin de tener los 90 das completos y en igualdad de circunstancia. Quisiera, desde luego, aprovechar para extender la felicitacin que ha hecho el Consejero Guerrero a quienes forman parte de la estructura de este Instituto, en primer lugar -por supuesto- a la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas, quienes han trabajado sin descanso desde el jueves hasta el da de hoy, para poder tener en tiempo los dictmenes, para poder haber adelantado cuestiones que en trminos normales debieron de haber tenido siete das completos. Su trabajo incansable y su lgica en estos das hace posible que hoy estemos con nmeros ciertos, a fin de poder arrancar o desatar este cumplimiento o este proceso al que nos obliga el Artculo 221. Sin lugar a dudas -creo que esa es una verdadera obviedad- la participacin de la mujer es importante, ha ido ganando espacios no slo en la Cmara de Diputados y en la Cmara de Senadores sino tambin, desde luego, al interior de los propios partidos polticos. Son las propias mujeres, miembros de partidos polticos, quienes han provocado estos juicios a fin de garantizar que haya una mayor participacin y que las cuotas de gnero se lleven hasta sus ltimas consecuencias.

33 Ser la historia quien tenga que juzgar si el mejor procedimiento es este o habra otros procesos alternativos. Sin lugar a dudas para el 2015 tendremos ya la experiencia de este proceso electoral del 2012, tanto nosotros como autoridad electoral como, desde luego, los propios partidos polticos. Hago votos porque a partir del da 2 de julio del propio 2012 los institutos polticos vayan incentivando y participando tanto en la afiliacin de mujeres como en la preparacin y el estmulo que pudieran tener para que, en igualdad de oportunidades, tengan posibilidades de concursar a cualquier tipo de candidatura. Esto, sin lugar a dudas, es en beneficio de la sociedad mexicana y de una poltica de inclusin. Espero que con esto vayamos caminando para que el da jueves 29 de este mes, al momento de registrar ya de manera definitiva las candidaturas, sean los propios partidos polticos, sean las propias coaliciones quienes nos provean con el nmero suficiente de hombres y mujeres con el orden en el que tendrn que estar puestos candidatos y candidatas en el orden de representacin proporcional, de tal manera que este Consejo General no se vea en la necesidad de tocar una sola de las candidaturas propuestas por este Instituto. Es cuanto, seor Presidente. -(Presidente) Muchas gracias, consejera. En la primera ronda tiene el uso de la palabra el diputado Agustn Carlos Castilla, consejero del Poder Legislativo. -(Castilla) Gracias, Consejero Presidente. Como ya lo ha manifestado el representante de mi partido, el licenciado Rogelio Carbajal, lo reitero, Accin Nacional va a cumplir con la cuota de gnero, con la misma conviccin con que lo ha hecho siempre y lo hemos demostrado en los hechos.

34 Lo demostramos en 2009, cuando -hay que recordar- todas las diputadas y las senadoras de Accin Nacional permanecieron en el cargo para el que fueron electas. Y desde luego, un ejemplo muy claro es que en Accin Nacional se rompi el techo de cristal y tenemos una candidata a la Presidencia de la Repblica. No se trata de reeditar el debate que ya tuvimos hace algunas semanas. Accin Nacional convoc a sus procesos internos en base a la normatividad electoral y a las propias disposiciones partidarias. Y en este sentido, solamente recordar que de 280 procesos democrticos a los que fueron convocados, a los que se convoc nicamente en 74 distritos se registraron mujeres. Esta es una realidad y, desde luego, antes de que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin se pronunciara y que, por cierto, en una resolucin que no genera certeza porque no nos dice cmo se debe interpretar un Artculo, que desde mi punto de vista no es interpretable porque es expreso y claro que es el Artculo 219, en el prrafo segundo expresamente. En ese sentido convocamos, llevamos a cabo procedimientos internos e, insisto, el criterio del Tribunal viene a modificar la situacin. Sin embargo, reiteramos no solamente la disposicin, sino la conviccin de Accin Nacional por cumplir estrictamente en los trminos no solamente del proyecto de acuerdo que se somete a consideracin de este Consejo General, sino en trminos del primer prrafo del Artculo 219. Es cuanto. -(Presidente) Muchas gracias, seor diputado. En la primera ronda tiene el uso de la palabra el maestro Camerino Eleazar Mrquez Madrid, representante del Partido de la Revolucin Democrtica.

35 -(Eleazar) Gracias, Consejero Presidente. De igual manera, quisiramos establecer que histricamente el Partido de la Revolucin Democrtica siempre ha estado, en sus documentos, comprometido con la equidad de gnero y siempre hemos estado luchando porque las polticas pblicas tengan una perspectiva de gnero, no solamente en la cuestin del derecho poltico-electoral, sino tambin en las condiciones sociales, econmicas y materiales de la realidad mexicana. Nos parece que en este momento estamos frente ante un acatamiento que ya ha sido por mltiples ocasiones discutido. Como Partido de la Revolucin Democrtica nos es grato informar al pueblo de Mxico que hemos cumplido con nuestras listas de representacin proporcional, como Coalicin Movimiento Progresista hemos cumplido con lo establecido con el criterio del Tribunal en lo que respecta al Senado. En lo que respecta a las candidaturas de mayora relativa estamos por concluir y lo haremos antes de que concluya el plazo que hoy se nos notifique, dado que tenemos el 30.66 por ciento cumplido y tenemos grandes liderazgos de mujeres. Reconocemos en ellas, la mayora del Padrn Electoral, la presencia social y poltica en Mxico, y no vamos a regatear en ningn momento el derecho y la conquista histrica que tienen las mujeres y representan en este pas una aportacin democrtica. Y este criterio que el Tribunal ha tenido debemos verlo como un hecho histrico que abonar en una cultura democrtica, que tendr perspectivas de mayor alcance. No estamos de acuerdo en la forma, en los tiempos y en las circunstancias en las que los partidos polticos estamos acatando. Pero tambin hace falta una reforma profunda del sistema de partidos polticos.

36 Tenemos seis meses del proceso electoral, no podemos quejarnos que no podemos cumplir. Tenemos que acatar y vamos a cumplir. Muchas gracias. -(Presidente) Muchas gracias, seor representante. Est abierta todava la primera ronda. En segunda ronda el Consejero Electoral Lorenzo Crdova Vianello. -(Crdova): Gracias, Consejero Presidente. Creo que vale la pena -y he pedido para ello la palabra en esta segunda ronda- reiterar o subrayar, en todo caso, las alternativas que tena esta autoridad electoral para desencadenar el procedimiento establecido en el Artculo 221, que es para retomar lo que se ha planteado ya en esta mesa un recurso, un extremo legal poco deseable no tanto por el inicio, sino por lo que trae consigo como solucin draconiana impuesta por el legislador al trmino del mismo. El acuerdo que hoy estamos tomando desencadena un periodo de 48 horas, como se sabe, en un primer tramo; de 24 horas sucedidas de una amonestacin pblica en un segundo tramo a los partidos que no hayan subsanado en el primero las observaciones que esta autoridad formula. Y, finalmente el absolutamente indeseable, insisto, draconiano y poco saludable para la convivencia poltica y el respeto de los derechos de los militantes que actan y operan al interior de la vida partidista de tener que negar los registros de las frmulas que sean necesarios para alcanzar la cuota de gnero. Sin embargo, creo que es importante poner sobre la mesa las razones que nos estn llevando a adoptar esta medida el da de hoy, a iniciar este procedimiento el propio da de hoy, habida cuenta que no hay un plazo definitivo, fatal, establecido en la ley a priori para que esto ocurra.

37 La alternativa que tena esta autoridad electoral es concluir con la revisin de los requisitos que est corriendo paralela y vale la pena subrayarlo de los registros de candidatos que han sido presentados para despus eventualmente iniciar el procedimiento del Artculo 221. Pero esta autoridad, y me parece de manera sensata y sensible a los principios rectores de la funcin electoral, entre ellos el de certeza y legalidad y, sobre todo, al principio fundamental de las contiendas electorales, que es el de la equidad, ha decidido anticipar el arranque de este procedimiento, insisto, de plano, en los trminos legales bien habramos podido esperarnos a las sesiones o a la sesin del prximo jueves. Pero el impacto en las condiciones de la competencia y en la equidad de la competencia habra sido delicadsimo, ms todava en un contexto como el que suele caracterizar a los procesos electorales en nuestro pas, de una intensa pluralidad y de una competitividad muy alta. En efecto, si nosotros hubiramos arrancado este procedimiento, de ser el caso el jueves prximo, la solucin definitiva del mismo podra impactar en el arranque de la contienda electoral, que como ustedes saben comenzar el prximo viernes. Esto implicara que el viernes, al arranque de las contiendas electorales, habra distritos en donde eventualmente algunos partidos habran podido comenzar las actividades de proselitismo y otros sujetos al procedimiento del Artculo 221, no. Atendiendo a la gravedad de lo que ello implicara, insisto, en un contexto de intenso pluralismo y de alta competitividad, en donde los resultados electorales cerrados no son ajenos y una eventual arranque de campaa en distintos momentos para los diferentes partidos polticos habra podido tener consecuencias, incluso gravsimas para la calificacin de la validez de las elecciones, en su momento en algunos distritos.

38 Atendiendo a ello es esa la razn por la cual esta autoridad electoral hoy determina arrancar, si as lo decide la mayora del Consejo y tal parece anticipar, as ser, arrancar este procedimiento para que los partidos estn en la oportunidad de subsanar las deficiencias que estn sealadas en trminos de cuota de gnero en el proyecto antes del arranque de las campaas electorales. De esta manera y con independencia de lo que eventualmente resuelva el Tribunal, si algn partido impugna, de esta manera el prximo viernes creo que estaremos, ojal estemos en condiciones de que todos los partidos, cumpliendo las cuotas de gnero, arranquen las campaas electorales en tiempo, forma y en absoluto respeto a la equidad. Muchas gracias. -(Presidente) Gracias, seor Consejero. En la segunda ronda tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Alfredo Figueroa Fernndez. -(Figueroa) Gracias Consejero Presidente. Se ha hecho aqu referencia a un tema que me parece enormemente relevante desde el punto de vista electoral, en atencin a los momentos en los que la autoridad electoral va tomando determinaciones. Se coment el propio sbado sobre el momento en el que el IFE determin la interpretacin del Artculo 219 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se ha dicho y me parece que vale la pena reiterarlo, el IFE actu iniciado el proceso electoral el 7 de octubre para resolver su criterio, adecuado o inadecuado en torno a este aspecto.

39 El IFE, en ese momento, edific una temporalidad para la aplicacin de nuestras normas que buscaba justamente honrar el principio de certeza, de certeza jurdica que debe existir en todo acto de autoridad con la previsin suficiente para que los partidos polticos iniciaran su mecanismo para convocar a sus militantes, a sus simpatizantes, eventualmente a los ciudadanos a un proceso tanto de seleccin de candidatura, como a los propios interesados en contender, en ajustarse a los diversos mtodos de seleccin que implican y tienen como posibilidad estatutaria los partidos polticos. Fue hasta el 30 de noviembre, a un par de semanas del arranque de las precampaas, que el Tribunal Electoral resolvi sobre este aspecto habiendo ya, sin duda, puesto en marcha un conjunto de expectativas, de procesos al interior de los partidos polticos en torno a los mecanismos que la contienda implicaba. De hecho, incluso seguramente en relacin a sus propias estrategias de competencia poltica que estn, sin duda, vinculadas al proceso de precampaas como tal. Es por esto que vale la pena reiterar que la oportunidad con la que la autoridad resuelve, independientemente del fondo que cada uno de los asuntos ha tenido, es el elemento que aqu est presente a la hora de tomar determinaciones respecto del Artculo 221. Por esa razn este acuerdo extrae un elemento de nuestro acuerdo para sealar que es a partir de condiciones imprevistas que hemos puesto en marcha el Artculo 221, no el 29 de marzo, sino el da de hoy con el propsito de proteger lo que es fundamental desde el punto de vista constitucional. Tiene tambin que sealarse, para que quede con claridad en el espacio pblico, que si esta autoridad llegara a los extremos del Artculo 221 en funcin de la informacin de la que hoy disponemos, si esta condicin permaneciera lo que acontecera no es que la autoridad seleccione a candidatos a puestos de eleccin popular, lo que habra de acontecer, en su caso, es que no se registrara a candidatos varones a distintos puestos de eleccin popular en razn de que sera un porcentaje mucho mayor que el 60 por ciento al que tienen derecho en relacin a la interpretacin del 219 que ha hecho el Tribunal.

40 Lo que esta autoridad hara es un proceso de seleccin aleatoria para no registrar a un conjunto de candidatos hombres, con el propsito de dar cumplimiento cabal al Artculo 219 en lo que se refiere al 40 por ciento integrado por mujeres o por hombres y al 60 por ciento en esa misma condicin. Es por ello que estas determinaciones que hoy tomamos buscan en todo momento ms all, como se ha dicho aqu, de las diferencias que pueden existir respecto el criterio que el Tribunal ha puesto de manifiesto ofrecer nuevamente por parte del IFE la responsabilidad en la proteccin de los bienes constitucionales como es la equidad de la eleccin, como es los 90 das que la Constitucin ha previsto duren los periodos de campaas para que en esa circunstancia y en igualdad los partidos vayan a la oferta poltica con la ciudadana en esta eleccin. Es cuanto Consejero Presidente. -(Presidente) Muchas gracias seor Consejero. En la segunda ronda tiene el uso de la palabra el Consejero Electoral Marco Antonio Baos Martnez. -(Baos) Gracias seor Presidente. Estamos en la oportunidad para tomar una de las decisiones ms trascendentes en el proceso electoral 2011-2012 que se encuentra en curso. La Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos que encabeza el licenciado Alfredo Ros Camarena, ha tenido que hacer un esfuerzo muy importante para que el da de hoy el Consejo General del Instituto detone el procedimiento al que se refiere justamente el Artculo 221 en los trminos que ahora estamos deliberando. No ha sido un trabajo sencillo. Se tuvo que revisar la totalidad de los expedientes presentados para saber cul era el nmero de candidatos hombres y de candidatas mujeres que presentaron los partidos polticos y las coaliciones para ser registrados en la contienda electoral.

41 Y me parece que este procedimiento se ha tenido que adelantar al calendario electoral que haba aprobado el propio Consejo General, en funcin justamente de los criterios asumidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral. El proceso ha sido indito en muchas cosas, como es ahora los criterios que asumi el Tribunal Electoral en materia de equidad de gnero. A m solamente me queda una inquietud que tiene que ver con el hecho de qu es lo que va a hacer la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ahora que le lleguen los juicios de proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos que resulten de alguna manera, lo voy a sealar as, que resulten perjudicados ante la aplicacin de los criterios asumidos por la propia Sala Superior. No es un criterio asumido ste, con el cual en trminos conceptuales est en contra el Instituto Federal Electoral. El IFE tambin ha desarrollado acciones muy importantes para garantizar la equidad de gnero. El punto no es la equidad de gnero. Nosotros estamos completamente de acuerdo en desarrollar acciones conjuntas que permitan garantizar el fortalecimiento de la participacin de las mujeres en la vida pblica. Ese no es el punto. El punto ha sido y lo hemos dicho en varias ocasiones, la pertinencia de las fechas en las cuales fueron emitidas las sentencias del Tribunal Electoral. Particularmente, la segunda sentencia que entr en vigor prcticamente al da siguiente o ms bien el da que empezaron las intercampaas. Es una sentencia que se toma al final, a la conclusin de las precampaas y ha colocado a los partidos polticos en una situacin verdaderamente complicada para poder atender el registro de las frmulas de candidatos.

42 As que la etapa siguiente tendr que ver con los medios de impugnacin que presenten los ciudadanos que resulten perjudicados ante el cumplimiento necesario de la cuota de gnero en los trminos que deben registrar los partidos polticos. Caso diferente sera, como lo mencionamos el sbado pasado, que los partidos polticos tuvieran que colocarse en el supuesto extremo de no tener candidatos en algunos distritos electorales o que no tuviesen candidatos en algunas frmulas de senadores por el principio de mayora relativa. Hubiese sido un escenario absolutamente no deseable, un escenario que no favoreca ni al desahogo del proceso electoral ni al proceso de consolidacin democrtica. Yo quiero, por ltimo, en esta segunda ronda, insistir en que el criterio del Tribunal Electoral, siendo pertinente para impulsar la consolidacin de la participacin de las mujeres en la vida pblica, en la ocupacin de los cargos de eleccin popular y, por supuesto, siendo un criterio adecuado para que los partidos polticos impulsen la postulacin de las mujeres como candidatas, no ha sido un criterio adecuado para el desahogo correcto del proceso electoral. Ha generado una tensin innecesaria durante el proceso electoral, pero tambin es un hecho que independientemente de que ese criterio se asumi a la conclusin de la etapa de las precampaas, ha habido algunas organizaciones polticas, el caso concreto del Partido Nueva Alianza que ha cumplido a cabalidad con el criterio de la cuota de gnero, independientemente del criterio de eleccin que se haya seguido y eso debe ser reconocido tambin por la forma en que seguramente se tuvieron que esforzar al interior de esa fuerza poltica para poder cumplir con ese criterio. Tambin es un acto responsable, desde mi punto de vista, que los partidos polticos y lo ha anunciado aqu el seor representante del Partido Accin Nacional y el diputado Castilla, hayan manifestado ya la intencin de cumplir tambin con estos criterios, con la inteligencia de que habr estos juicios de proteccin que sern sometidos a la consideracin del Tribunal.

43 Vamos a ver con qu nuevo criterio nos sale ahora la Sala Superior en este tema. -(Presidente) Gracias, Consejero. En segunda ronda el Consejero Presidente. Quiero informar a los miembros de este Consejo General que las reas ejecutivas del Instituto, fundamentalmente la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos, con apoyo de la Secretara Ejecutiva, ha analizado las muy importantes aportaciones que en la primera ronda de este punto de acuerdo han realizado la seora y los seores consejeros electorales y, puntualmente, se ha impactado ya en el proyecto de acuerdo cada una de esas aportaciones, por lo que debo agradecer al Consejero Lorenzo Crdova sus propuestas de incluir nuevos Considerandos e incluso los ajustes a la redaccin que l present en su primera intervencin. Debo agradecer tambin al Consejero Alfredo Figueroa sus propuestas de modificacin a la redaccin del considerando y tambin su propuesta de dos nuevos resolutivos, en congruencia con sus propuestas. Debo tambin agradecer a la Consejera Elizondo sus propuestas de agregar piezas de la normativa electoral, tanto del Cdigo Electoral como de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en el fundamento legal de este acuerdo. Todas estas propuestas han sido ya impactadas, con las modificaciones que corresponden a los acuerdos correspondientes. Debo tambin agradecer las propuestas del Consejero Marco Antonio Baos, de modificacin de forma en algunas de las redacciones. Quiero decirles que con gran velocidad, gran premura, la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos tiene ya una nueva versin, la cual en este momento vamos a entregar a todos los miembros del Consejo General para su debido y cabal conocimiento.

44 Les solicito a nuestras compaeras, las seoritas edecanes, entreguen esta nueva versin que nos permitira llegar a la votacin del proyecto de acuerdo sin necesidad de realizar engrose, de tal suerte que la propuesta de la Consejera Elizondo, para que la notificacin sea justo al momento de aprobarse el proyecto de acuerdo, pudiera llevarse a cabo. Entendiendo que es importante que todos los miembros de este Consejo General tengamos absoluta claridad sobre el contenido del documento que en este momento se est distribuyendo y en uso de las facultades que me otorga el Artculo Sexto del Reglamento de Sesiones de este Consejo General, voy a declarar un receso de doce minutos a efecto de que todos los miembros del Consejo puedan revisar a detalle el documento que acabamos de distribuir. De tal suerte que en doce minutos reiniciamos la sesin de este Consejo General. (Receso)

-(Presidente) Mucho agradecer a los miembros del Consejo General se sirvan tomar sus lugares, a fin de que reiniciemos la sesin. Muchas gracias, seoras y seores consejeros y representantes. Para absoluta certeza sobre el documento que en breve ser puesto a votacin de las seoras y los seores consejeros electorales, quiero instruir al Secretario Ejecutivo que haga el favor de dar lectura al engrose que contiene el documento que ha sido distribuido y que ustedes han podido analizar en este receso. Proceda seor Secretario, por favor. -(Secretario) Con mucho gusto, seor Presidente. Proceder a dar lectura de aquellas partes del documento que se circul con la convocatoria a esta sesin, en las cuales diferentes

45 miembros de este Consejo General han solicitado modificaciones, como lo indicaba el seor Consejero Presidente, para certeza de todos los miembros del Consejo General de lo que se votar y se resolver en esta sesin. Empezar por el ttulo del acuerdo que propuso la Consejera Elizondo, que quedara de la siguiente manera: Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal por el que se inicia el procedimiento especial al que se refiere el Artculo 221 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La siguiente modificacin es a solicitud del Consejero Electoral Lorenzo Crdova, que incorpora un sexto considerando. A partir de aqu, obviamente se va ir modificando la numeracin. La propuesta del nuevo considerando del Consejero Lorenzo Crdova dice a la letra que, conforme a lo dispuesto en las sentencias recadas al juicio para la proteccin de los derechos polticos electorales del ciudadano SUP-JDC-12624/2011, as como la relativa al incidente de incumplimiento de sentencia SUP-JDC-12624/2011 y SUP-JDC14855/2005, la Superior del Poder Judicial de la Federacin ha sido reiterativa en sealar la obligacin que tienen los partidos polticos de observar en la integracin de sus frmulas y listas de candidatos la paridad de gnero. Esto es, que tanto propietario como suplente pertenezcan a uno mismo. Textualmente la Sala Superior ha sealado que (se abre cita): An en el caso en que los partidos polticos eligieran a sus candidatos de mayora relativa mediante un proceso de eleccin democrtico observando y privilegiando lo previsto en sus estatutos, en todo caso debera presentar como mnimo 120 y 26 candidatos propietarios de un mismo gnero a diputados y senadores, y que la integracin de las frmulas de candidatos de mayora relativa y representacin proporcional invariablemente deba hacerse con personas del mismo gnero. Se acaba la cita y concluye la propuesta que hace el Consejero Lorenzo Crdova como un nuevo sexto considerando.

46 De ah la siguiente propuesta va para el nuevo considerando, considerando 11, que antes era el dcimo, que tiene una pequea modificacin propuesta tambin por el Consejero Crdova, en el segundo prrafo, que antes deca para su anlisis y ahora para verificacin. Por lo tanto, el primer prrafo de ese considerando quedara en los siguientes trminos: Que esta autoridad electoral se encuentra examinando las solicitudes presentadas por los partidos polticos y coaliciones para verificar el cumplimiento a lo sealado en la normatividad legal aplicable y contina la redaccin como estaba originalmente. En esa misma pgina, en el segundo cuadro que habla del porcentaje de gnero de los candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, se incorpora la fe de erratas distribuida por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos que corrigen -por el Partido Accin Nacional- la cantidad de 85 mujeres y 215 hombres para el total de 300 registrados para sus frmulas de diputados. Continuara hasta el nuevo considerando que antes era el 12 y que ahora es el 13, que propuso el Consejero Alfredo Figueroa y que est compuesto por tres prrafos, que dar lectura a los mismos. Primero. En relacin con lo anterior, si bien al presentar sus solicitudes de registros de candidatura los partidos Accin Nacional, Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de Mxico, informaron a este Instituto que se encuentran ante una situacin de imposibilidad para dar cumplimiento a la cuota de gnero prevista en los artculos 219 y 220 del Cdigo Federal, en los trminos ordenados por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin este Consejo General estima que, considerando tanto lo resuelto por el mximo rgano jurisdiccional en materia electoral, en cuanto a los lmites constitucionales a la igualdad entre los trminos en el contexto del registro de las candidaturas a senadura -(Presidente) Permtame seor Secretario, termin su tiempo de segunda ronda.

47 Pero, me acepta usted una pregunta? -(Secretario) Con mucho gusto, seor Presidente. -(Presidente) Puede usted continuar explicndonos los cambios al considerando 13 y al resto de las propuestas? -(Secretario) Con mucho gusto, seor Presidente. -(Presidente) Proceda, seor Secretario. -(Secretario) Gracias. Deca del registro de las candidaturas a senaduras y diputaciones no deben ser interpretados de tal manera que se permita una limitacin, constriendo a su ms mnima dimensin la limitacin de que se trata, as como la obligacin de los partidos polticos de realizar las acciones necesarias para lograr el cumplimiento a las disposiciones previstas para el registro de las candidaturas, toda vez que en trminos de lo dispuesto por el Artculo 78, numeral uno, inciso a), fraccin V del Cdigo de la materia, el liderazgo poltico de las mujeres es una accin permanente a cargo de los partidos polticos. Por tanto, los argumentos vertidos resultan insuficientes para justificar una condicin de imposibilidad que les exima del cumplimiento de la cuota de gnero en los trminos precisados. La consideracin anterior se robustece considerando que si bien es un principio general del derecho que nadie est obligado a lo imposible, de conformidad con la doctrina, la imposibilidad debe ser objetiva, es decir, debe producirse sin hecho o culpa del obligado y si que ste tenga forma alguna de prevenirla o contrarrestarla, es decir, por caso fortuito o fuerza mayor. Relacionado con lo anterior, a consideracin de este Consejo General, si bien es cierto el argumento expuesto por el Partido Accin Nacional en el sentido de que los derechos polticos son derechos y no obligaciones, los partidos polticos estn obligados, como se ha

48 fundado en todo momento y como parte de sus actividades ordinarias para las que incluso reciben un financiamiento especfico destinado a tal fin a realizar acciones encaminadas el fortalecimiento de la participacin poltica de las mujeres. En ese sentido, a pesar de que la carga de la prueba sobre la imposibilidad corresponde a los partidos polticos que consideren estar en dicho supuesto, debido a que pretenden librarse de una obligacin legalmente impuesta y que stos no aportaron los elementos de prueba conducentes para acreditar que, en cumplimiento de las obligaciones anteriormente referidas, hubieran realizado acciones concretas, tendientes a alentar o prevenir, o contrarrestar la poca participacin de las mujeres en los procesos de seleccin interna correspondientes. -(Presidente) Seor Secretario termin su tiempo, pero le solicito me acepte una segunda pregunta. -(Secretario) Con mucho gusto, seor Presidente. -(Presidente) Podra usted, seor Secretario, para responder mi inquietud, continuar con las propuestas de modificacin que se han presentado? -(Secretario) Con mucho gusto, seor Presidente. -(Presidente) Proceda, seor Secretario. -(Secretario) Como mencionaba, es que conforme al Artculo 83 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de Aplicacin Supletoria a la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnacin Electoral, en trminos del Artculo Cuatro, prrafo segundo de dicha ley, el que funda su derecho en una regla general no necesita probar que su caso sigui la regla general y no la excepcin, pero quien alega que el caso est en la excepcin de una regla general debe probar que as es. Con esto, la modificacin propuesta por el Consejero Electoral Alfredo Figueroa al nuevo considerando 13.

49 El nuevo considerando 14 incorpora dos propuestas, una hecha por el Consejero Alfredo Figueroa y otra por la Consejera Elizondo. En relacin a la primera, se incorpora despus de la relacin, la identificacin del Proceso Electoral Federal 2011-2012 la siguiente frase: Ante la actualizacin del supuesto previsto en las disposiciones referidas y lo que sigue: esta autoridad requiere al Partido Accin Nacional, etctera, etctera Y por lo que se refiere a la propuesta hecha por la Consejera Elizondo se hace la modificacin al plazo para quedar solamente en los siguientes trminos: Para que en el plazo de 48 horas rectifique las solicitudes de registro de sus candidatos y lo que contina. Seguiramos, entonces, hasta el nuevo numeral 17 en donde se incorporan dos propuestas hechas por la Consejera Elizondo, primero, se incorpora la referencia al Artculo 223, prrafo segundo del Cdigo Electoral, as como al Artculo 30 de la Ley General de Sistemas de Medios. Y, finalmente, por lo que se refiere a los acuerdos, el acuerdo primero, por sugerencia de la Consejera Elizondo, se incorpora la referencia tambin a las coaliciones para quedar as: Se otorga a los partidos polticos nacionales y coaliciones, as como tambin se hace la modificacin que ella propuso al plazo para quedar: Un plazo de 48 horas para que rectifiquen y lo que contina. -(Presidente) Termin su tiempo. Me acepta usted una tercera pregunta seor Secretario? -(Secretario) Con mucho gusto seor Presidente. -(Presidente) Puede usted continuar explicndonos los cambios a los puntos de acuerdo de este documento? -(Secretario) Con mucho gusto seor Presidente. -(Presidente) Proceda.

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-(Secretario) El siguiente cambio, se incorpora un nuevo acuerdo segundo, a sugerencia del Consejero Alfredo Figueroa, que a la letra seala lo siguiente: Se hace del conocimiento a los partidos polticos nacionales que en caso de que la verificacin del cumplimiento de los requisitos sealados en los Artculos Octavo, 214, prrafo tercero, 218, prrafos dos y cuatro, 225, prrafos tres y cuatro todos del Cdigo Federal Electoral se desprenda que alguna o algunas de las candidaturas que conforman las frmulas de cuota de gnero previstas en los Artculos 219 y 220, prrafo primero del mismo ordenamiento legal, no cumplan con algunos de los requisitos previstos, debern ser sustituidas por candidatos del mismo gnero. Se corre la numeracin de los acuerdos para incorporarse ahora un nuevo cuarto que a la letra seala, a propuesta de la Consejera Elizondo: Se instruye al Secretario del Consejo General a notificar inmediatamente a los partidos polticos que no hayan estado presentes en la sesin, el contenido del presente acuerdo. Finalmente, las observaciones de forma que present el Consejero Electoral Marco Antonio Baos han sido incorporadas al cuerpo del documento. Espero, seor Consejero Presidente, haber contestado sus preguntas y dar fe de las modificaciones que se han incorporado al proyecto de acuerdo a su consideracin. Es cuanto. -(Presidente) Muchas gracias seor Secretario. Una mocin de procedimiento, el Consejero Electoral Lorenzo Crdova Vianello.

-(Crdova) Gracias Consejero Presidente. Simple y sencillamente para enmendar, si se me permite, un error que se me ha hecho notar en las propuestas que yo hice de modificacin conceptual y en este

51 sentido sustituir en el considerando 17 la palabra paridad de gnero por la palabra identidad de gnero, que es mucho ms correcta y que abona en la certidumbre y elimina cualquier circunstancia que eventualmente induzca al error. Gracias. -(Presidente) Gracias seor Consejero. Est abierta la segunda ronda. Al no haber ms intervenciones, srvase la Secretara tomar la votacin correspondiente tomando en cuenta esta ltima propuesta del Consejo Electoral Lorenzo Crdova. -(Secretario) Seoras y seores consejeros electorales, se consulta si se aprueba el proyecto de acuerdo al Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se inicia el procedimiento especial al que se refiere el Artculo 221 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, tomando en consideracin la propuesta formulada por el Consejero Electoral Lorenzo Crdova al considerando 17, en los trminos por l presentados. Los que estn por la afirmativa srvanse manifestarlo por favor. Es aprobado por unanimidad seor Consejero Presidente. -(Presidente) Seor Secretario, srvase proceder a lo conducente para la publicacin del acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federacin. Seoras y seores consejeros y representantes, antes de informarles que se ha agotado el punto del orden del da una mocin de procedimiento del seor representante del Partido Revolucionario Institucional. -(Lerdo de Tejada) Gracias Consejero Presidente. Slo para efectos de certeza en la hora precisa de la notificacin, me gustara que usted pudiera tambin para efectos de acta de la sesin que est concluyendo, pudiera hacer explcita la hora de notificacin de esta resolucin a los partidos polticos -(Presidente) S, por supuesto, seor representante. La hora de notificacin es las 14 horas con 15 minutos, momento en el que fue votado el proyecto de acuerdo por este Consejo General.

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Una mocin de procedimiento. El seor representante de Nueva Alianza. -(Roldn) S, muchas gracias, seor Consejero Presidente. Hemos visto que en notificacin automtica, como bien lo sealaba la seora Consejera Macarita Elizondo en su primera intervencin, ha quedado las 14 horas con 15 minutos. Aqu el tema est en que hay un partido poltico al cual se le debe de notificar personalmente al no estar presente y no cubrir los extremos del Artculo 30, si mal no recuerdo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin. La pregunta aqu sera el prximo mircoles tendremos que sesionar para ver la cumplimentacin o no, en su caso, y seguir actualizando el supuesto del Artculo 221, con relacin a las 24 horas? Va a haber dos sesiones? Es cunto. -(Presidente) Gracias, seor representante. Para responder la inquietud, la mocin de procedimiento el Consejero Electoral Marco Antonio Baos. -(Baos) Gracias, seor Presidente. Me parece que la pregunta del seor representante de Nueva Alianza es muy pertinente y habr que decir, en consecuencia, que las 48 horas en el caso de todos los partidos, a excepcin del Partido del Trabajo, se cumplirn unos minutos despus. Pero evidentemente para la sesin no tiene problema, porque la autoridad dispone de un plazo para poder traer la documentacin correspondiente al Consejo General. Corre para efectos del partido, a

53 partir del momento en que se tenga el acuse de recibo en su oficina con el oficio respectivo, que ser ya muy en breve. Pero gracias por la consideracin. Las 48 horas tienen un cumplimiento ligeramente distinto. -(Presidente) Muy bien, muchas gracias. Debo, adems, sealar en mocin de procedimiento el seor representante del Partido Nueva Alianza, que este mircoles tendremos la sesin ordinaria del mes de marzo de este Consejo General. Y en el curso de esa sesin, que ya est convocada a las 11 de la maana, se vencer el plazo para que los partidos polticos y las coaliciones que han sido mencionadas, cumplan con los requerimientos de esta autoridad electoral. Yo espero, seor representante, seora y seores consejeros y representantes, que no ser necesaria una sesin ms de este Consejo General, porque todos y cada uno de los partidos y las coaliciones en ese momento hayan cumplido con lo que este Consejo General ha instruido al aprobar este acuerdo. Seoras y seores consejeros y representantes, se ha agotado el asunto del orden del da, por lo que se levanta la sesin. Agradezco a todos ustedes su presencia. Tengan muy buenas tardes.

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