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Reflexes Sobre a Especulao Imobiliria e os Impactos Scio-Ambientais em Florianpolis, SC, Brasil Celso Senna Alves Neto1 Maria Carolina

Soares2 Victor Hugo Bittencourt3

1. Breve Histrico da Ocupao da Ilha de Santa Catarina e Evoluo da Indstria Imobiliria 1.1 - Fase Inicial: do sc. XVII aos anos 1960 do sc. XX Florianpolis, a Ilha de Santa Catarina,4 est localizada na regio Sul do Brasil1. Foi durante o sculo XVII um territrio estratgico para as metrpoles portuguesa e espanhola, servindo de ponto de parada de navios vindos ou a caminho do rio da Prata. Desterro, como era denominada na poca emergiu categoria de Vila em 1726 e ento tornou-se sede da Capitania de Santa Catarina. Para garantir seu domnio sobre o territrio ilhu, Portugal decidiu empreender um grande processo migratrio para Desterro: milhares de portugueses vindos das Ilhas dos Aores e da Madeira aportaram na Ilha em meados do Sculo XVIII, iniciando a ocupao do solo e as primeiras construes de imveis. Desterro foi elevada categoria de cidade em 1823, anos antes de ser palco da Revoluo Federalista, no final do sculo, que culminou com a mudana do nome da capital para Florianpolis. J nas primeiras dcadas do sculo XX, Florianpolis apresentava aspectos de cidade moderna, tal qual outros grandes centros brasileiros da poca. O porto da ilha, outrora muito ativo e importante, perde sua fora na atividade econmica a partir dos anos 1930. Por volta da dcada de 1960 Florianpolis era uma cidade fortemente voltada ao servio pblico, e a instalao de algumas empresas estatais como a Universidade Federal de Santa Catarina e a Eletrosul atraram um grande contingente de pessoas funcionrios pblicos Ilha. Esta tendncia movimentou o mercado imobilirio, e para possibilitar a expanso e o desenvolvimento da cidade houve fortes investimentos em infra-estrutura, e, seguindo o modelo do governo federal, a maioria destes recursos foi voltada construo e melhoria de estradas de rodagem, como, por exemplo, a Avenida Beira-Mar Norte e o aterro da Baa Sul O incremento no nmero e na capacidade das rodovias ao longo da capital catarinense possibilitou o avano da utilizao do solo para empreendimentos imobilirios. A construo da ponte Colombo Salles combinada com o aterro da Baa Sul resultaram no aumento do fluxo de pessoas para a regio sul da Ilha. Alguns bairros, antigas freguesias, que ladeiam o macio do Morro da Cruz tambm foram ocupados. O Centro de Estudos Cultura e Cidadania CECCA (1997, p.105) descreve assim o processo do avano imobilirio:

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Graduando do Curso de Geografia da UDESC/FAED Bolsista Grupo PET Geografia Graduanda do Curso de Geografia da UDESC/FAED Bolsista Grupo PET Geografia 3 Graduando do Curso de Geografia da UDESC/FAED Bolsista Grupo PET Geografia 4 Ver mapa 1

Ocorreu em toda a Ilha a fragmentao da pequena propriedade rural, atravs do seu parcelamento na maioria dos casos irregularmente visando a criao de lotes para residncias. Este processo foi acelerado com a chegada dos novos moradores ao municpio, principalmente na Ilha, a partir da dcada de 60. Ento, os funcionrios das empresas e reparties estatais recm-instaladas, invadiram com seus loteamentos, conjuntos residenciais, terrenos e bairros os antigos stios quem compunham as freguesias mais prximas do permetro urbano da Ilha Trindade, Pantanal, Santa Mnica e Crrego Grande, so exemplos disso.

Alm destas ex-freguesias, agora ocupadas por prdios e conjuntos residenciais, a poro Sul da Ilha tambm foi ocupada, em especial o Bairro do Campeche. O aterro da Baa Sul e a pavimentao da SC-405, que liga o centro regio, levaram os novos moradores regio do Campeche. Vista como abundante em possibilidade de qualidade de vida, logo os grandes terrenos dos antigos moradores foram sendo segmentados e ocupados pelas construtoras e forasteiros. 1.2 A Exploso Imobiliria da dcada de 1970 O grande boom imobilirio em Florianpolis aconteceu na dcada de setenta do sculo XX, quando a indstria da construo civil estava em forte desenvolvimento no Brasil. Conforme Pereira, apud Campos (2004, p.110), em seu estudo sobre o perodo entre 1960 e 1970 : O que se passou em Florianpolis nesta dcada algo que parece ter estado presente tambm em todas as cidades brasileiras. A urbanizao, neste perodo nacional, tem-se mostrado deveras evidente e inquestionvel. As dificuldades de se chegar ao centro da cidade e a concentrao do comrcio, fizeram com que esta poro da ilha fosse ocupada mais fortemente durante a dcada de 1970. Como no havia muitas preocupaes ambientais na poca, os grandes prdios facilmente tomaram conta do visual florianopolitano. Campos (2004, p.111-112) aponta que:
[...] no perodo pouco havia em termos de restries urbansticas e ambientais por parte do poder pblico municipal, a no ser o Plano Diretor de 1955, que nada mencionava a respeito de meio ambiente. Pelo contrrio, era dado at um certo incentivo por parte dos gestores pblicos municipais para o desenvolvimento das construes verticais, pois, essas obras geravam empregos e deixavam a cidade com cara de um grande centro urbano, o que era incentivado pelo governo ps-64, que desejava criar diversos centros metropolitanos no Brasil.

1.3 Da Crise dos anos 80 ao panorama atual At o ano de 1979 a indstria da construo civil era extremamente pujante em Florianpolis, porm a partir do incio da dcada de 80, especialmente no trinio 198183, a exemplo do restante do Brasil, a capital catarinense enfrentou uma forte crise econmica que afetou intensamente aquele setor, e, consequentemente, o ramo da especulao imobiliria. A quantidade de construes acessveis classe mdia da poca diminuiu graas falta de crdito e aos problemas apresentados no sistema de financiamento habitacional brasileiro, o que fez com que as construtoras tivessem de modificar o seu pblico alvo. A regio da Avenida Beira-Mar Norte ganhou

condomnios de alto padro, o que garantiu a sobrevivncia de algumas construtoras e imobilirias. Ao mesmo tempo, pequenas e mdias construtoras investiram em empreendimentos de menor porte em bairros do continente ou dos municpios vizinhos, como So Jos. Concomitante decadncia do setor imobilirio, neste perodo ganharam ainda mais apelo os atrativos tursticos da Ilha de Santa Catarina, acarretando na chegada de mais pessoas cidade, alterando sua dinmica. Os especuladores que haviam comprado terrenos nos balnerios beneficiaram-se deste momento. Estabelece-se, ento, uma contradio: a crise do sistema habitacional/imobilirio no impediu a construo de imveis na orla florianopolitana, especialmente casas de veraneio, hotis e pousadas erguidas, muitas vezes, sobre terrenos adquiridos de forma irregular ou sem licenciamento ambiental. Isto tambm concedeu certo flego indstria ligada construo e venda de imveis. A partir de 1986 foram lanados planos econmicos para amenizar a crise inflacionria, culminando, j no incio da dcada de 1990, com o Plano Collor, do presidente Fernando Collor de Mello. dson Campos (2004, p.126) descreve este momento para o setor imobilirio florianopolitano como: Assim, a indstria da construo civil local [...] se beneficia de planos governamentais e [...] ocorre uma exploso imobiliria, que transforma consideravelmente toda a fisionomia urbana da cidade, tanto no centro, como nos bairros e balnerios. nesta poca que muitos turistas e migrantes das maiores metrpoles brasileiras e de pases vizinhos fixam residncia na Ilha de Santa Catarina. O sculo XXI trouxe tona os reflexos dos impactos ambientais e o aumento das preocupaes ecolgicas. A fixa-se uma grande contradio perceptvel no territrio de Florianpolis. A capital catarinense tem uma rea reduzida, e boa parte dela, 42% de acordo com Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis (IPUF), consideradas rea de Preservao Permanente. A necessidade habitacional e tambm de lucros por parte das construtoras e imobilirias faz com que as reas mais privilegiadas da cidade sejam tomadas por empreendimentos de alto padro que so comprados pela classe mdia alta, muitas vezes oriunda de outros estados, o que afasta o nativo ilhu para as encostas dos morros e favelas na regio continental metropolitana de Florianpolis. Nos ltimos anos vem aumentando a quantidade de condomnios residenciais fechados construdos nos balnerios da Ilha. A diviso dos loteamentos e as construes ocorrem, muitas vezes, em reas de vegetao nativa ou de preservao. Porm quase nunca estes empreendimentos so contestados pela justia ou questionados perante a lei, uma vez que, quando so apresentam os documentos e licenas necessrias conseguidos mediante processos, muitas vezes, corrompidos e ilegais. A degradao irresponsvel do ambiente, a utilizao do solo como forma de especulao e a deteriorao do modo de vida ilhu, assim como outros impactos sociais e ambientais sero detalhados posteriormente.

Mapa 1 Localizao de Florianpolis

Fonte: IPUF 2003 2. Os Impactos Scio-Ambientais


2.1 A Questo Ambiental

O direito pblico ao uso-fruto do meio ambiente reservado por lei, bem como o dever de preserv-lo. Entre as inmeras regras e definies, se tratando de degradao ambiental acarretada principalmente pela especulao imobiliria, o que de imediato nos cabe conhecer a traduo para as siglas APP e APL. Segundo Lei Municipal de Florianpolis N 2.193/85 Art. 21 reas de Preservao Permanente (APP) so aquelas necessrias preservao dos recursos e das paisagens naturais, salvaguarda do equilbrio ecolgico. No Art. 22 encontramos a definio para reas de Preservao com Uso Limitado (APL): so aquelas que pelas caractersticas de declividade do solo, do tipo de vegetao ou da vulnerabilidade aos fenmenos naturais, no apresentam condies adequadas para suportar determinadas formas de uso do solo sem prejuzo do equilbrio ecolgico ou da paisagem natural. O no cumprimento de tais leis acarreta na degenerao de reas e recursos ambientais. Citamos aqui algumas dessas atitudes e suas principais conseqncias: a falta de saneamento bsico causa a poluio de mananciais, alm da contaminao do solo. O aumento do fluxo virio sem uma reestruturao das vias acarreta poluio sonora, do ar, deteriorao do asfalto, rebaixamento da rua em relao s caladas. O desmatamento por sua vez favorece assoreamento de rios e nascentes, enchentes (agravadas tambm pela pavimentao excessiva), deslizamentos em encostas, queda da biodiversidade, entre outros. O aterramento, recurso bastante utilizado pelas construtoras (quando realizado sem respeitar as normas vigentes para tal) podem ocasionar impermeabilizao do solo, agravando situaes decorrentes das chuvas. Vale salientar que, embora mencionadas em separado, tais situaes esto interligadas, e

no necessrio que todas elas aconteam ao mesmo tempo para que as outras se desenrolem. Apesar de todos os alardes em torno dos problemas ambientais, de conhecimento comum a existncia de grandes investidores que conseguem encontrar deixas nas regulamentaes para adquirir licitaes irregulares, aumentar reas de construo, descaracterizar terrenos definidos como APP, etc. Tal situao identificada por Reydon e Romeiro apud SILVA JNIOR (2007, p.2) pela expresso trfico de terras definida como: atividade na qual os ttulos da propriedade privada da terra so comercializados pelo conjunto dos agentes econmicos em troca de dinheiro, auferindo, atualmente, ganhos monetrios. Uma das formas de maquiar os impactos de edificaes em reas de preservao ocorre com as avaliaes realizadas separadamente. Dessa maneira danos que analisados de maneira integral acarretam srios riscos para o meio, quando vistos em laudos divididos de profissionais de diferentes reas se tornam aparentemente inexpressivos ou de fcil resoluo. Um exemplo o caso da construo de um grande shopping center, localizado no bairro Santa Mnica. A regio que est localizada na Bacia do itacorubi, abriga uma poro de um manguezal da Ilha, que funciona como receptor da gua das chuvas, possibilitando o escoamento da mesma para o mar, impedindo alagamentos na rea e demais reas vizinhas. Fato, alis, que j vem acontecendo devido, alm das caractersticas fsicas que por si s j explicam a importncia em manter o cuidado com a urbanizao do bairro, ao fato deste bairro possuir uma infra-estrutura deficitria, no correspondendo demanda crescente de recursos essenciais populao, como: saneamento bsico, malha viria para o atual trfego, etc. Apesar de reaes adversas por parte de moradores, estudantes e demais interessados na preservao da regio e de tentativas frustradas dos responsveis pela edificao de provar que a construo no estava invadindo a rea de mangue, o empreendimento teve licena para abertura e pleno funcionamento. Segundo estudo realizado pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Aliana Nativa, outras reas do mesmo bairro esto em processo de degradao e passaram pelo processo de descaracterizao para posteriores investimentos imobilirios:
Foi destacado tambm no documento que a rea contgua a Rua Joe Collao que possua vegetao tpica de mangue, foi subtrada, isto , foi promovido pelo municpio o corte rasteiro da vegetao que ali se encontrava com efeitos de descaracterizao e camuflagem da rea protegida, para assim ento viabilizar o licenciamento de mais empreendimentos privados naquela localidade. A perita tambm trouxe atravs de documentos informaes sobre o Rio Serto, que apesar de ter sofrido intervenes do homem ao longo do seu curso, tem muita importncia a rea por impedir tambm a eroso da margem, causando mais danos a sociedade. (ALIANA NATIVA, 2009, p.1)

Vista area de parte da Bacia do Itacorubi. Fonte: Google Earth

Assim como este, infelizmente no faltam casos de grandes investimentos imobilirios, que comprovam o descomprometimento dos investidores e rgos pblicos para com a natureza da Ilha, bem como, com a qualidade de vida de seus habitantes.

2.2 A questo scio-econmica O processo de urbanizao realizado sem planejamento acarreta alm dos danos ambientais descritos anteriormente, uma leva de rupturas na coeso social. O fenmeno da especulao imobiliria se encaixa nesse quadro. Segundo Silva Jnior (2007, p.2) especular conter, guardar algo na probabilidade de realizar uma barganha vantajosa assim que surgir a necessidade de lucro, quando o valor a ser recebido pela barganha seria muito superior ao preo da valia. Em outras palavras tal fato acontece quando investidores compram terrenos em reas de possvel valorizao e aguardam para que a mesma acontea. Com isso do tempo para que os servios pblicos (saneamento bsico, rede eltrica, pavimentao, etc.) cheguem at o local. Assim o potencial imobilirio aumenta e comeam as negociaes. A primeira irregularidade se d pelo fato de que na grande maioria o beneficiamento nas vias dessas propriedades efetuado com dinheiro pblico e de modo escuso ou seja, funcionrios dos rgos responsveis direcionam esse trabalho para reas de interesse de grandes investidores. Com o valor agregado fica fcil repassar o terreno para os futuros compradores. Essa rede de acrscimos s faz aumentar, bem como o custo de vida, o que intimida antigos moradores de menor renda a continuar no bairro. Tal processo no geral acelerado com a chegada de empreendimento ditos de alto-padro, tornando ainda mais intensa a descaracterizao da rea em questo. Isso ocorre devido urgncia de suprir a demanda habitacional que existe em Florianpolis. Estes empreendimentos recebem instalaes comerciais que atendem s necessidades

do pblico alvo, ou seja, classe mdia-alta. Vemos assim o capital como transformador do espao.
[...] a realizao de empreendimentos imobilirios com observncia dos critrios exigidos garante um determinado padro de qualidade ao produto, mas eleva o investimento realizado, encarecendo o produto final. No limite, chega-se ao paradoxo segundo o qual a observncia da regulao urbanstica e ambiental, no caso da atividade imobiliria, agrega valor ao produto, encarecendo-o e, conseqentemente, elitizando-o e tornando-o inacessvel para os segmentos mais pobres da populao. (COSTA; PEIXOTO, 2007, p.325)

Alm da questo econmica, existe a mudana na paisagem, vizinhana, trfego, fazendo com que aqueles que residiam h mais tempo no se enxerguem mais como pertencentes quele lugar. A perda de identidade territorial talvez seja uma das piores conseqncias sociais causadas pela urbanizao desorganizada e no entanto na maioria dos casos no avaliada nem tem a ateno por parte dos investidores da construo civil e do Estado.
As caractersticas dos danos scio-ambientais urbanos enquadram-se no apenas no ambiente fsico, mas principalmente no incomodo gerado, que de alguma maneira intervm na tranqilidade da comunidade afetada, nas mudanas da paisagem e nas demais intervenes humanas que causam alteraes adversas ao ambiente. (ARAJO apud FRANCISCO, 2001, p.1).

Outra particularidade que fere os direitos do cidado a utilizao dos recursos naturais para agregar valor propriedade. Essa imagem de paraso particular exibida em propagandas de condomnios de alto-padro faz com que o espao natural, que pblico, parea um privilgio daqueles que podem pagar pelos empreendimentos. O que em alguns casos realmente acontece pois no difcil encontrar edificaes (quer seja de turismo ou no) detentoras de acessos exclusivos para a praia, fazendo com que aqueles que antes usufruam daquele caminho necessitem agora buscar outro percurso. Caracterizando, assim, a privatizao do espao pblico.

3 A Resistncia em Florianpolis
3.1 - A Luta no Sul da Ilha Na dcada de 70 aconteceu na plancie do Campeche uma forte urbanizao, fora dos padres estabelecidos pela prefeitura de Florianpolis. A mesma apresentou em 1985 o Plano Diretor dos Balnerios, o qual denominava a plancie do Campeche como uma rea predominantemente rural, alm de delimitar como uma rea turstica, porm vale ressaltar que nessa poca o bairro j era urbanizado (MOREIRA, 2004, p.19). Nesse plano possvel ver como as especulaes imobilirias adentram os rgos pblicos. No Plano Diretor do Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis IPUF era prevista a construo de campos de golfe, um autdromo internacional, prdios altos, hotis luxuosos, entre outros empreendimentos para atrair turistas e residentes da classe mais alta da sociedade. Outra inteno do Plano Diretor dos Balnerios colocar na plancie 450 mil habitantes. Porm a Companhia de guas e Saneamento (CASAN) atravs de um

estudo realizado em 2002 revelou que a distribuio possvel de gua suportaria 239 mil, utilizando a Estao de Tratamento de guas de Abastecimento da Lagoa do Peri e os poos artesianos da regio. Em 1997 o IPUF implementou o Plano Diretor, com o interesse de transformar a ilha em uma cidade nova Milton Keynes da Inglaterra ou uma Tecnpolis Japonesa. Nesse momento o IPUF esquece da realidade local e acaba por planejar esse Plano megalomanaco que tende a focar na alta tecnologia, privilegiando a minoria - a classe mais rica da sociedade - desrespeitando a cultura local (MOREIRA, 2004, p.40) e implemente como algo definitivo e acabado. Porm a comunidade que discutia um acordo com aquele rgo desde 1992 discordou dessa imposio e realizou em 1997 o I Seminrio Comunitrio de Planejamento do Campeche, o qual teve como foco mostrar a insatisfao e a rejeio perante o Plano elaborado pelo IPUF, a partir das diretrizes criadas nesse seminrio foi possvel elaborar um documento, o Dossi Campeche. As propostas do Dossi no foram atendidas, com isso a comunidade criou um novo Plano, o Plano Comunitrio para a Plancie do Campeche - Proposta para um Desenvolvimento Sustentvel (TIRELLI; BURGOS; BARBOSA, 2007, p.34, grifo dos autores) Neste Plano as questes scio-ambientais e culturais so melhor tratadas, j que uma das preocupaes a qualidade de vida da comunidade local. Portanto atravs do Plano Diretor Participativo que a identidade dos indivduos ser representada. Um dos pontos chaves para a criao do Plano Comunitrio foi a fundao do Movimento Campeche Qualidade de Vida, em 2002. Esse movimento realizou diversas atividades: divulgaes em escolas, igrejas, associaes, foi criado um peridico (Fala Campeche), tudo isso com o intuito de alertar a comunidade local para os futuros problemas scio-ambientais caso o Plano do IPUF fosse implementado (MOVIMENTO ...,2008, p.1). Salienta-se aqui o quo fundamental a educao ambiental em todos os mbitos da sociedade. Nesse movimento qualquer indivduo ou associao pode participar, sendo bem flexvel, sabendo da importncia da existncia de um excelente bem-estar social para a populao local e voltando sua pauta para os grandes problemas scio-ambientais.
Foi considerado no Plano da Comunidade o desenvolvimento scioeconmico da regio centrado no mar e na natureza: na pesca, no ecoturismo, no paisagismo, jardinagem, e nas atividades de conservao e de tecnologia avanada incluindo reciclagem de resduos slidos e atividades ligadas educao informal e informtica (BENTO, 2004, p.167).

A comunidade do Campeche possui a conscincia da importncia da preservao e contrapem-se a viso individualista de certos setores da sociedade.
O litoral constitui-se em local importante devido suas belezas cnicas, sendo local para : descanso,reflexo, convvio pblico, lazer, recreao e gerador de alimento, acaba muitas vezes no atendendo a estas funes devido a degradao ambiental. (PIPPI, 2004, p.4)

Por conseguinte, quando a comunidade protege o patrimnio ambiental ela esta no s ajudando na preservao dos diferentes ecossistemas, mas est ajudando a preservao da prpria vida, pois ser esse patrimnio que ir melhorar o cotidiano das pessoas residentes. A sua proteo essencial tanto para a obteno de alimentos, seja

no mar ou em terra, como para atividades que trazem a felicidade para o indivduo e para o coletivo. Entre as principais propostas elaboradas pela comunidade esto a instalao de benfeitorias como: Instituto Oceanogrfico e de Astronomia, Centro Cultural de Lazer e Entretenimento Saint- Exupry, Parque Tecnolgico do Alto Ribeiro, Escola Tcnica Profissionalizante, Jardim Botnico e o Parque Orla do Campeche. Gerando assim empregos, reas de lazer, cursos profissionalizantes, produo de tecnologia de ponta, um campo de aviao de valor histrico e cultural, ou seja, proporcionando para a sociedade local toda a infra-estrutura que ela necessita. (SOUZA; BURGOS; BARBOSA, 2003, p.158-159) Atualmente a plancie do Campeche ainda sofre com o processo de crescimento urbano. A falta de fiscalizao por parte de rgos pblicos, o desrespeito perante as leis municipais, estaduais e federais sobre a ocupao em reas de Preservao Permanente - APP e rea de Preservao Limitada - APL acontece de forma perceptvel a toda a populao. Residncias particulares so erguidas prximas a parques ecolgicos, como o da Lagoa Pequena e a Lagoa da Chica prximos aos Morros do Lampio, da Costeira e Morrote, s dunas e ao mangue, portanto, acabam sendo ocupaes irregulares. A destruio da Mata Atlntica, de dunas, restingas, manguezais, margens de rios, e encostas de morros vem a danificar o solo e a gua, prejudicando absoro das guas da chuva, atravs da impermeabilizao do solo. Todos esses ecossistemas so necessrios para a estabilizao dos sedimentos e manuteno da drenagem natural (Reynaud, 2001, p. 44). A m construo de residncias sem estudos prvios pode fazer mal para o lenol fretico com a infiltrao de resduos txicos e poos artesanais feitos um do lado do outro, estragando assim a qualidade da gua distribuda para toda a plancie. Outro problema so as ruas e servides que no so planejadas e as trilhas que do acesso praia, j que existem muitas trilhas prximas uma das outras, o que gera um prejuzo para a fauna e flora das dunas. Hoje em dia no existe uma rede de esgoto na plancie do Campeche, normalmente as guas poludas da residncia vo para fossas ou para esgotos clandestinos, podendo atingir os mares e causar alagamentos com esses efluentes em decorrncia da chuva Em 2000 um grupo de representantes das comunidades do Campeche, Ribeiro da Ilha, Armao e Pntano do Sul criou o Movimento SOS Esgoto Sul da Ilha, o qual tem como inteno discutir com rgos pblicos uma alternativa para o problema de saneamento bsico na regio. A contaminao do solo, lenol fretico, da praia, lagoas, cursos dgua e a preocupao com a sade pblica foram os agentes motivadores a criao do movimento. (TIRELLI;BURGOS;BARBOSA,2007, p.62) Aps inmeros estudos e anlises foi planejada uma rede de tratamento de esgoto. O tratamento ser feito seqencialmente por: grades, retirada de areia e de gordura, tratamento biolgico anaerbico, filtro biolgico, decantao e adensamento de lodos (TIRELLI; BURGOS; BARBOSA, 2007, p.62). Porm o custo da obra elevado, e o movimento est levando para a sociedade a conscientizao da necessidade desse tratamento para ter uma fora poltica maior, e negociar com as autoridades pblicas o financiamento da construo.

3.2-Aliana Nativa e a ilha de Santa Catarina5 Com o crescimento urbano desordenado ocorrendo em Florianpolis, como visto anteriormente, no ano 2000 cincos amigos tiveram a idia de criar uma organizao que protegesse a Ilha, tendo como foco o desenvolvimento sustentvel. Em 2001 deu-se a fundao da Aliana Nativa, com o ttulo de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), de direito privado e sem fins lucrativos. Sua atuao notria em toda a Ilha de Santa Catarina. Suas aes, projetos e atividades buscam a preservao das questes ambientais, ecolgicas e paisagsticas da Ilha. Denuncia as irregularidades e ilegalidades, sendo essas normalmente feitas atravs de aes civis pblicas contra algum empreendimento. O grupo tambm defende a valorizao dos usos e costumes tradicionais florianopolitanos, protegendo, assim, seu patrimnio histrico e cultural.
A Aliana Nativa tem por finalidade desenvolver e apoiar aes para a defesa, elevao e manuteno da qualidade de vida do ser humano, atravs de atividades voltadas preservao ecolgica, ambiental e paisagstica, ao esporte, cultura e educao, moralidade administrativa e eficincia da gesto pblica.(ALIANA NATIVA, 2008, p.1)

Essa organizao tem como intuito trazer para os indivduos o bem estar social, protegendo-os atravs da execuo das leis, do direito que a populao tem de ter uma vida saudvel, com lazer, segurana e conforto. Alm de conscientizar, qualificar, valorizar os cidados da Ilha de Santa Catarina. Entre as diversas aes feitas pela Aliana Nativa, relacionando com a especulao imobiliria, podemos citar: manifestao pblica contra a compra de licenas ambientais, envolvendo vereadores, funcionrios pblicos para empreendimentos imobilirios Operao Moeda Verde-; representao juntamente com o Ministrio Pblico Federal contra construes ilegais no Parque do Rio Vermelho (Ao Civil Pblica- 2004.72.00.013375-9); ao contra a construo de um campo de golfe em cima do Aqfero no Norte da Ilha, Ingleses e Santinho, resultando no embargo da obra (Ao Civil Pblica - 2005.72.00.002978); ao civil pblica contra um empreendimento no costo esquerdo da Praia Brava, no Norte da Ilha; apia tambm o movimento S.O.S Gravat (abordado posteriormente). Vale ressaltar que a organizao tem projetos que visam a manuteno do ecossistema da ilha - com a criao de parques, despoluio do manguezal etc -, trazem educao para a comunidade como aulas de educao ambiental e cursos para o 3 setor-, abrindo espao para uma discusso sobre polticas pblicas. Tendo assim uma participao direta na construo do Plano Diretor Participativo da cidade de Florianpolis 3.3 - S.O.S Gravat Leste da Ilha6 O S.O.S Gravat teve incio recentemente no ano de 2008, quando ocorreu uma mobilizao da sociedade civil contra um empreendimento que seria construdo em uma rea de APL que tinha a inteno de levantar uma pousada , bangals e algumas casas, resultando em uma rea de edificao superior a 10% em espao fsico de 160 mil m.
Crditos Cristina Maria Dalla Nora pela contribuio para a constituio desse contedo. Agradecemos as informaes adquiridas na entrevista realizada no dia 10 de janeiro de 2009 com os integrantes do S.O.S Gravat Renato Miranda Pellegrini e Robson Correa.
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O movimento, formado atualmente por diversas entidades7, iniciou-se quando os empreendedores tentaram trazer para as diferentes associaes de moradores da regio o projeto elaborado para mostrar os benefcios que a pousada traria para toda a comunidade. Na apresentao do projeto os articuladores do empreendimento revelaram que tudo seria feito conforme a lei, demonstrando assim certa responsabilidade ambiental. Porm os moradores comearam a questionar o projeto e aps uma audincia pblica, em junho de 2007, onde eram realizadas discusses sobre o Plano Diretor Participativo de Florianpolis, perceberam a tentativa de manipulao por parte dos responsveis pela construo, e criaram o S.O.S Gravat. Este movimento social tinha como inteno inicial mobilizar diferentes setores da sociedade para a causa exclusiva de proteger o Gravat perante o investimento do setor imobilirio. A praia do Gravat tem considerao histrico-ambiental para a sociedade, localizada no leste da ilha entre praias de conhecido cunho turstico (Mole e Joaquina), sua trilha de extrema importncia para a memria da comunidade. Desde o sculo XIX era freqentada por diversos pescadores da regio.
A estrada do Gravat centenria. Desde o incio da colonizao da Lagoa da Conceio este acesso vem sendo utilizado exclusivamente pelos pescadores para chegar a um dos melhores pontos de pesca da ilha de Santa Catarina, em frente a praia do Gravat; outros habitantes da regio do Retiro da Lagoa, o usavam para aceder a plantaes de batata, aipim e cana, que existiam atrs do morro, ou simplesmente como acesso para visitar a praia, mas recentemente esta trilha, tambm vem sendo utilizado por praticantes de asa delta e para-pente, j que o morro do Gravat propcio para este tipo de atividade. (SOS GRAVAT, 2008, p.1)

Atualmente perceptvel para todos os visitantes que a bela fauna e flora ainda esto bem preservadas nessa rea. O movimento questiona pontos do projeto elaborado pela empreendedora que no tiveram respostas satisfatrias, so eles: O primeiro relacionado a classificao que o prprio rgo da prefeitura delimita na rea da construo, para o S.O.S Gravat toda a rea deveria ser considerada como APP j que segundo a Lei Municipal N. 2.193/85, possui caractersticas para tal, como: a declividade do terreno, a vegetao e o stio arqueolgico O segundo ponto relacionado com a alterao da paisagem local, esta ser drasticamente degradada com a existncia de edificaes e vias de acesso. O terceiro e o quarto ponto esto interligados e se referem descaracterizao da trilha e da alterao no sistema virio. No projeto, a via ligar a Rodovia Jornalista Manoel de Menezes a mesma que liga o leste ao norte da ilha pousada, gerando assim um maior trnsito na rodovia, (nos finais de semana o trnsito fica parado no mesmo local) que de mo nica. Parte da trilha atualmente j foi descaracterizada devido a construo de uma via de acesso pela empreendedora. Entre as aes realizadas pelo movimento para a preservao do local podemos citar duas que foram fundamentais para que tal obra no acontecesse. A primeira diz respeito a um protesto organizado no dia 27 de julho de 2008, que teve incio com um campeonato de surf na praia Mole (praia prxima ao Gravat) que contou cerca de mil espectadores. Com o trmino do campeonato, aproximadamente quinhentas pessoas engajadas no assunto seguiram com uma passeata pela Rodovia Jornalista Manoel de
Entre elas: UFECO, AMORELA, Aliana Nativa, ASPM, SOS Praia Mole, Verde Futuro, FEEC, ASJ, AMOCANTO, FECASURF e AMPOLA.
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Menezes at a entrada da trilha para conhecer o stio arqueolgico, aps a caminhada diversas bandas se apresentaram na praia Mole em prol da causa. (BIANCHINI, 2008, p.1) A outra ao ocorreu no dia 14 de agosto de 2008 na Cmara de Vereadores, no centro de Florianpolis, quando os participantes do movimento lotaram a Cmara que discutia a implementao do projeto da empreiteira. Na ocasio foram debatidas todas as intenes que o investimento tinha com o local. O Movimento apresentou pesquisas, estudos e informaes dos possveis danos scio-ambientais que o projeto causaria, caso fosse aprovado pelos vereadores. Graas a toda essa mobilizao o projeto no teve incio. 4 Consideraes Finais A inteno bsica deste trabalho foi apresentar, de forma objetiva, a evoluo da ocupao do solo na cidade de Florianpolis. Levantar o histrico da ocupao e apresentar o panorama atual do setor imobilirio, bem como deflagrar o conflito de interesses entre aquele setor e o respeito legislao que rege as construes e a preservao ambiental do municpio. A Ilha de Santa Catarina defronta, hoje, uma contradio grave. Divulgada como um dos ltimos locais onde possvel alcanar qualidade de vida, tranqilidade, e contato com a natureza, atraiu um grande contingente de novos moradores, que requerem habitao. A crescente demanda por moradia fez com que a pequena rea florianopolitana fosse tomada por edifcios e condomnios residenciais erguidos no somente na regio central como nos bairros prximos a ela e nos balnerios. Muitas destas construes acontecem sob licenas conseguidas de forma irregular ou ilegal, e, alm de degradar o meio-ambiente ilhu, afastam os nativos das agora ex-freguesias, para a periferia da cidade, ocupando encostas de morros ou comunidades na rea continental de Florianpolis. Todos estes fatores facilitam a percepo de como o capital econmico interfere na legislao, que passa a atuar contra os interesses da maioria da populao. Para tentar amenizar a descaracterizao da Ilha, a sociedade civil local vem se organizando de algumas formas, como em ONGs, OSCIPS, Associaes de Moradores e outros Movimentos Sociais. fato que com o aumento da populao a manuteno e a harmonia na relao homem-meio torne-se cada vez mais difcil, o que no faz da causa ambiental uma utopia. No entanto necessria a sensibilidade da sociedade e maior responsabilidade dos rgos pblicos para buscar conhecer e descobrir novos caminhos para um bemestar social que alcance a maioria da populao.

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