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Outubro de 2009

EXPERINCIAS EM AGROECOLOGIA

Rua Candelria, n. 9, 6 andar. Centro, Rio de Janeiro/RJ, Brasil 20091-904 Telefone: 55(21) 2253-8317 Fax: 55(21)2233-8363 E-mail: revista@aspta.org.br www.aspta.org.br

Revista Agriculturas: experincias em agroecologia Edio Especial www.agriculturas.leisa.info

CONSELHO EDITORIAL Claudia Schmitt - CPDA/UFRRJ Programa de Ps-graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Eugnio Ferrari - CTA/ZM Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata, MG Ghislaine Duque - UFCG Universidade Federal de Campina Grande; e Patac Jean Marc von der Weid - AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia Jos Antnio Costabeber - Emater Ass. Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, RS Maria Emlia Pacheco - Fase Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional, RJ Romier Sousa - GTNA Grupo de Trabalho em Agroecologia na Amaznia Slvio Gomes de Almeida - AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia Tatiana Deane de S - Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa e Agropecuria EQUIPE EXECUTIVA Edio - Paulo Petersen Produo - Adriana Galvo Freire Base de subscritores - Ndia Maria Miceli de Oliveira Copidesque - Rosa L. Peralta e Glucia Cruz Reviso - Glucia Cruz e Sheila Dunaevits Traduo - Rosa L. Peralta e Gabriel B. Fernandes Foto da capa - Luciano Silveira Projeto grfico e diagramao - I Graficci Impresso - Grfica Reproset Tiragem - 10.000 A AS-PTA estimula que os leitores circulem livremente os artigos aqui publicados. Sempre que for necessria a reproduo total ou parcial de algum desses artigos, solicitamos que a Revista Agriculturas: experincias em agroecologia seja citada como fonte.

PETERSEN, PAULO (org.) Agricultura familiar camponesa na construo do futuro / Paulo Petersen (org) - Rio de Janeiro: AS-PTA, 2009. 168p.:il.; 24cm ISBN: 978-85-87116-14-7 1- Agricultura familiar; 2- Agricultura Camponesa; 3- Desenvolvimento Rural; 4- Agroecologia; I. Petersen, Paulo. II. AS-PTA. III. Ttulo. CDD 338.10981

Apoios:

Sumrio
05 Sete teses sobre a agricultura camponesa ...............................................17
Introduo ...................................................................................................
Jan Douwe van der Ploeg

O agricultor familiar no Brasil: um ator social da ................................... construo do futuro


Maria de Nazareth Baudel Wanderley

33 47 67 85

Um novo lugar para a agricultura .............................................................


Jean Marc von der Weid

Construo e desafios do campo agroecolgico brasileiro ....................


Slvio Gomes de Almeida

A construo de uma Cincia a servio do campesinato .......................


Paulo Petersen, Fbio Kessler Dal Soglio e Francisco Roberto Caporal

Agroecologia e Economia Solidria: trajetrias, .................................. confluncias e desafios


Cludia Job Schmitt e Daniel Tygel

105 129 139 153 163

Socioambientalismo: coerncias conceituais e prticas ...................... entre os movimentos


Marijane Vieira Lisboa

Um olhar ecofeminista sobre as lutas por sustentabilidade ............... no mundo rural


Emma Siliprandi

A Agroecologia e os movimentos sociais do campo ............................ Depoimentos de Alberto Broch, Altemir Tortelli e Joo Pedro Stdile Publicaes ..............................................................................................

Introduo
mundo contemporneo atravessa uma crise sem precedentes. No se trata de um fenmeno conjuntural, mas do esgotamento de um projeto civilizacional que tem o seu fundamento no ato de acumular riquezas nas mos de minorias, sem considerar os limites naturais e humanos necessrios a sua prpria reproduo. A decorrncia imediata desse projeto falido, mas ainda vigente, o alastramento, o agravamento e a interconexo de males que acompanham a humanidade desde sempre e a instalao de uma crise sistmica global. Em face da abrangncia, profundidade e complexidade dessa crise, j se tornou lugar-comum a afirmao de que nos encontramos diante de uma encruzilhada histrica. De fato, a combinao de uma populao mundial crescente e cada vez mais urbanizada com a degradao acelerada dos recursos naturais e as mudanas climticas globais molda um cenrio perturbador que nos confronta com dilemas decisivos. Como alimentar uma populao mundial crescente? Como superar a pobreza e o desemprego estrutural? Como manter os nveis de produtividade alcanados pela agricultura industrial sem dar continuidade ao uso intensivo de combustveis fsseis e deteriorao da base biofsica que sustenta os processos produtivos da agricultura? Como construir mecanismos de adaptao dos sistemas agrcolas s j inevitveis mudanas climticas globais? Como assegurar a viabilidade da agricultura frente a mercados cada vez mais imprevisveis, competitivos e subordinados aos interesses dos setores industrial e financeiro? O grande desafio que se apresenta diante de questes com esse nvel de complexidade que o futuro j est em grande medida condicionado por decises colocadas em prtica no passado ou que esto sendo aplicadas no presente com base em projetos e interesses de curto prazo, que esto exatamente no cerne da crise global sistmica que ronda a humanidade. Solues do tipo mais do mesmo continuam sendo propugnadas sem que as razes fundamentais que ocasionaram o atual estado de crise sejam levantadas e enfrentadas. Pelo contrrio, tais proposies nada mais fazem do que prolongar e acentuar a vigncia dos mecanismos geradores da crise, projetando-os para o futuro. A Histria, no entanto, j nos ensinou que a abertura de novos horizontes para a Humanidade muitas vezes vem de onde menos se espera. E parece ser exatamente essa a realidade que se desenha nossa vista:

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

Diante de um mundo crescentemente urbanizado, novas ruralidades apontam caminhos fecundos para a redistribuio demogrfica e a descentralizao econmica com a criao de postos de trabalho digno. Diante de uma agricultura cada vez mais artificializada, novos mtodos de manejo tcnico reconectam a agricultura e a Natureza, assegurando nveis produtivos elevados e a conservao da base ambiental que d sustentao ecolgica agricultura. Diante da expanso desmedida de grandes fazendas monocultoras, que operam pela economia de escala, pequenas unidades de produo demonstram que a economia de escopo, viabilizada pela diversidade produtiva e pela integrao de atividades, uma estratgia consistente para conviver com ambientes econmicos cada vez mais errticos e opressores. Diante do crescimento sem precedentes dos fluxos internacionais das commodities agrcolas promovido pela ordem econmica neoliberal, assistimos reemergncia e ao fortalecimento das cadeias curtas de comercializao e revalorizao dos produtos locais. Diante da crescente mercantilizao da agricultura a montante e a jusante e da disseminao da racionalidade do empreendedorismo capitalista no campo, o afastamento estratgico dos mercados de insumos e de produtos ressurge por meio de trocas no-monetarizadas, fundamentando a moderna economia solidria em tradicionais relaes sociais de reciprocidade.

Esse conjunto de fenmenos que se insinua de forma quase imperceptvel para o conjunto da sociedade pode ser sintetizado pela noo de recampesinizao do mundo rural. De fato, quando so considerados em conjunto, esses processos encontram sua coerncia nas motivaes dos camponeses de continuarem existindo e, dentro do possvel, de prosperarem num mundo que lhes cada vez mais hostil. Contrariando a antiga previso do inevitvel desaparecimento dos camponeses frente ao avano da agricultura industrial e do capitalismo no campo, so exatamente eles e suas organizaes que se apresentam nos dias de hoje, em plena era neoliberal, como uma das mais significativas foras de resistncia ordem hegemnica da globalizao. Alm de expressarem capacidade para resistir ao poder econmico e poltico-ideolgico que nega a sua permanncia enquanto modo de vida e modo de produo, as respostas camponesas a esse mundo hostil podem tambm ser interpretadas como sinais antecipatrios da sociedade democrtica e sustentvel que queremos ver construda e consolidada. A recampesinizao, noo proposta por Jan Douwe van der Ploeg, professor da Universidade de Wageningen, Holanda, pode ser interpretada como uma forma de resistncia da agricultura familiar que se expressa como luta por autonomia na era da globalizao (feliz definio que est no ttulo da edio brasileira de seu mais recente livro ver resenha na pgina 164). No artigo elaborado para esta edio especial da Revista Agriculturas (pg. 17), o professor van der Ploeg deixa claro que, aps a modernizao agrcola ocorrida a partir dos anos 60 do sculo passado, j no podemos nos ater aos antigos dualismos entre o modo de produo patronal e o familiar, ou o capitalista e o campons, ou ainda do grande e do pequeno produtor. A modernizao baseada nos preceitos tcnico-cientficos da Revoluo Verde introduziu mudanas substanciais nas formas de gesto tcnica e econmica dos sistemas agrcolas, tornanAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

do esses clssicos dualismos absolutamente inapropriados para a interpretao dos fenmenos socioeconmicos do mundo rural contemporneo. A industrializao da agricultura induziu processos de especializao produtiva; a disseminao do empreendedorismo baseado na economia de escala; e uma forte dependncia da agricultura a insumos comerciais e a mercados de produtos dominados por grandes complexos agroindustriais. Essas transformaes foram determinantes para a salvao da grande propriedade patronal (antes escravocrata) que domina a paisagem rural brasileira desde os tempos coloniais, razo pela qual so atribudas ao que se convencionou denominar de modernizao conservadora. O chamado agronegcio a expresso atual dessa antiga agricultura patronal monocultora. De fato, representa a verso mais acabada de um estilo de desenvolvimento orientado de fora para dentro, cujo trao mais caracterstico uma racionalidade econmica movida pelas expectativas de curto prazo para a recuperao do capital investido, em detrimento de quaisquer preocupaes com o bem-estar social e com a integridade do meio ambiente. Mas a lgica tcnico-econmica da modernizao tem sido assimilada tambm por parcelas significativas da agricultura familiar que perderam muito de sua natureza camponesa. Configurou-se assim um novo modo de produo: a agricultura familiar empresarial. A principal caracterstica que distingue o modo empresarial de produo do tpico modo campons est no fato de que essa estratgia de reproduo econmica e social coloca a agricultura familiar em posio de permanente e crescente dependncia em relao aos mercados de insumos e de produtos. No entanto, essa nova e mais complexa realidade no pode ser interpretada como um novo dualismo que situa o modo empresarial e o modo campons em campos opostos. A agricultura familiar empresarial retm o essencial da existncia camponesa, que exatamente a centralidade do trabalho na famlia, a preservao do patrimnio familiar e a busca pela otimizao das rendas. Nesse sentido, em vez da viso de plos em oposio, que induz a interpretaes empobrecedoras da atual realidade do mundo rural e a enfoques maniquestas do processo histrico, a noo de recampesinizao nos ajuda a compreender esse cenrio a partir de perspectivas mais matizadas referenciadas ao grau de campesinidade da agricultura familiar. No presente contexto de expanso desenfreada dos imprios alimentares (numa outra feliz definio de Ploeg), o conceito de recampesinizao pode ser apreendido por sua dimenso quantitativa o aumento do nmero de famlias camponesas, com a democratizao da estrutura agrria e por sua dimenso qualitativa o fortalecimento da natureza camponesa na parcela da agricultura familiar que assimilou elementos do modo empresarial de produo em decorrncia dos processos de modernizao. Dessa forma, alm de situar a presena da agricultura familiar no processo histrico, a noo de recampesinizao evidencia que o sentido desse processo no unidirecional, como proclamam os arautos da modernizao. Os estudos do professor van der Ploeg demonstram que os atuais processos de recampesinizao no podem em absoluto ser confundidos com um retorno ao passado. Pelo contrrio, indicam caminhos consistentes para que o futuro seja enfrentado de forma a atalharmos a encruzilhada civilizacional em que nos metemos. Isso porque, ao contrrio dos modos de produo capitalista e empresarial, a agricultura familiar camponesa constroi o seu progresso a partir do emprego de seu trabalho e de seus conhecimentos na valorizao dos potenciais ecolgicos e socioculturais locais. Assim construdo, o progresso
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do campons contribui diretamente para o progresso da sociedade em que ele est inserido. Para usar o jargo corrente das cincias sociais, trata-se de um modo de produo multifuncional: alm da funo essencial de produzir alimentos em quantidade, qualidade e diversidade, ele molda estilos de desenvolvimento rural que mantm relaes positivas com os ecossistemas, criando empregos estveis e dignos, dinamizando as economias regionais por meio da diversificao de atividades e se adaptando com flexibilidade a mudanas de contextos climticos, econmicos e socioculturais. Em suma: induz processos de desenvolvimento triplamente vencedores social, econmica e ambientalmente , dando assim concretude ao ideal de sustentabilidade. Mas para que essas virtualidades do modo de produo da agricultura familiar camponesa sejam efetivamente valorizadas necessrio que ela conquiste espao na sociedade em termos fsicos, econmicos e poltico-ideolgicos. A professora Maria Nazareth Baudel Wanderley, da Universidade Federal de Pernambuco, argumenta em seu artigo (pg. 33) que as condies que prevaleceram na formao do mundo rural brasileiro operaram sistematicamente no sentido de bloquear a expanso do espao do campesinato. Destaca, nesse sentido, o papel decisivo que o Estado brasileiro desempenhou historicamente em defesa da empresa agromercantil como elemento privilegiado para a ocupao dos territrios rurais e para a orientao do desenvolvimento rural. A modernizao da agricultura brasileira ocorrida no bojo da Revoluo Verde, a partir da dcada de 1960, foi mais uma expresso desse papel determinante do Estado. Segundo Nazareth, apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, a reafirmao do lugar central da grande propriedade ocorreu como um voto de confiana na sua capacidade de vencer suas limitaes tcnico-econmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna. Ao mesmo tempo, porm, a professora chama a ateno para o fato de que essa opo no era a nica possvel naquele momento histrico. Tratava-se de uma alternativa deliberada e amparada mais em motivaes poltico-ideolgicas do que em argumentos de carter tcnico ou econmico. Uma das razes essenciais apontadas por ela para essa escolha foi a negao da agricultura familiar como forma de produo merecedora do mesmo voto de confiana dado ao patronato rural. Para legitimar a opo poltica pela grande propriedade perante a sociedade, foi necessria a criao de um conjunto de mistificaes acerca do campesinato, que passou a ser associado ao atraso e precariedade, sendo considerado, portanto, um segmento social que no condizia em nada com a ideologia do progresso ento em voga. De l para c, fruto da ao de movimentos sociais do campo, houve muitas mudanas no ambiente poltico e ideolgico. A agricultura familiar hoje reconhecida pelo Estado, contando inclusive com uma lei que a define e que estabelece diretrizes para a formulao de polticas pblicas especficas (Lei n. 11.326, de 2006). Apesar desse avano no plano oficial, seguiram-se novas contradies: se verdade que nunca antes neste pas foram investidos tantos recursos pblicos na agricultura familiar, tambm verdade que nunca antes o grande capital agroindustrial e financeiro se apropriou tanto das riquezas geradas pelo trabalho de agricultores e agricultoras familiares e pela explorao dos ecossistemas onde eles(as) vivem e produzem. Essa aparente contradio se deve ao fato de que, mais uma vez, o modo de produo reconhecido como merecedor do apoio estatal aquele definido por Ploeg como empresarial. A agricultura camponesa permanece sendo frequentemente considerada por parcela significativa de estudiosos do mundo rural e tomadores de decises como um resduo histrico em vias de extino.
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Assim, a despeito das fartas evidncias da insustentabilidade da agricultura industrial, ela permanece sendo incentivada pelas polticas pblicas, seja em unidades de produo capitalistas ou em unidades familiares empresariais. A insistncia nesse modelo nos dias de hoje, sem que uma reao social de vulto detenha sua reproduo, s pode ser explicada pela permanente reiterao de uma determinada concepo de modernidade que est entranhada no imaginrio coletivo. Se certo que a Cincia dotou a Humanidade de instrumentos poderosos para a produo de conhecimento visando a compreenso e a interveno na realidade, no se pode esquecer que o desenvolvimento das teorias cientficas, como qualquer outra prtica social, fortemente condicionado pelas relaes de poder na sociedade. S assim podemos entender a emergncia das sofisticadas teorias raciais no sculo XIX, em plena era de expansionismo europeu. Nesse sentido, da mesma forma que as cincias jogam luzes sobre a realidade social, projetam sombras que conformam uma imagem do mundo que serve de amlgama ideolgico ao sistema de dominao social que legitimam. Um dos elementos encobertos pelas grandes sombras projetadas pelas cincias sociais sobre o mundo rural contemporneo refere-se ao modus operandi campons e suas relaes com o conjunto da sociedade. Da a relevncia de trabalhos intelectuais como os de van der Ploeg e Narazeth Wanderley. Ao ajudarem a interpretar os fenmenos sociais rurais por ngulos heterodoxos, essas contribuies funcionam como um poderoso instrumento de conhecimento em apoio consistncia dos processos polticos na sociedade. Como diz Nazareth, est na hora de a sociedade brasileira no apenas dar um voto de confiana a esses agricultores (camponeses), mas sobretudo reconhecer sua capacidade de assumir, efetivamente, seu papel enquanto ator social, protagonista da construo de outra agricultura e de um outro meio rural no nosso pas. Somente assim, assumindo explicitamente a responsabilidade poltica de interferir no devir histrico, que uma cincia comprometida com valores ticos universais poder contribuir para a construo do outro mundo possvel de que tanto se fala. As cincias esto convocadas a exercer essa postura decisiva ao iluminar a realidade atual por ngulos distintos dos propostos pelas teorias cristalizadas em dogmas que vm dificultando a visualizao de trajetrias exequveis rumo a esse outro mundo. Felizmente, mudanas nessa direo esto em curso: em vez de continuar decretando o inexorvel desaparecimento do campesinato, as cincias sociais contribuem ao entendimento de que os camponeses permanecem entre ns para ficar e que o mundo estaria muito pior se eles houvessem efetivamente desaparecido; em vez de continuar se fiando na crescente capacidade humana de controlar a Natureza por meio do aporte intensivo de energia e insumos industriais, as cincias agrrias comeam a compreender que a agricultura a arte da co-produo entre o ser humano e a Natureza e que os camponeses so os grandes mestres dessa arte. ********** A implantao de estratgias consistentes rumo a padres mais sustentveis de desenvolvimento rural no se far sem que se dissemine uma compreenso ampla das causas estruturais da insustentabilidade da agricultura moderna e, por extenso, do conjunto das sociedades contemporneas. Jean Marc von der Weid, da AS-PTA, analisa fatores essenciais subjacentes aos modernos sistemas agrcolas que, juntos, contribuem para as mltiplas crises que vivenciamos: a alimentar, a energtica, a climtica, a ambiental, a social e a econmica (pg. 47). Por se reali-

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mentarem mutuamente, essas crises no podem ser apreendidas fora de um sistema complexo de relaes causais que est ancorado nos arranjos sociais, polticos, ideolgicos e financeiros atualmente hegemnicos. Esses arranjos foram estabelecidos para viabilizar a rpida disseminao global dos padres de produo, transformao, distribuio e consumo de alimentos dominados por grandes corporaes empresariais e trouxeram, como consequncia, uma profunda reorientao na multimilenar lgica de apropriao dos recursos naturais pela agricultura, sobretudo ao distanci-la dos processos ecolgicos responsveis pela reproduo da integridade ambiental dos agroecossistemas. A Agroecologia apresentada como um enfoque cientfico que fornece as diretrizes conceituais e metodolgicas para a orientao de processos voltados refundao da agricultura na Natureza por meio da construo de analogias estruturais e funcionais entre os ecossistemas naturais e os agroecossistemas. Alm disso, o enfoque agroecolgico visa a intensificao produtiva da agricultura em bases sustentveis por meio da integrao entre os saberes cientficos institucionalizados e a sabedoria local de domnio popular.Weid apresenta algumas evidncias empricas que se multiplicam em todas as regies do mundo e que comprovam que a perspectiva agroecolgica possui vigncia histrica ao oferecer respostas consistentes para a sada dessa crise multidimensional vivenciada pelas sociedades contemporneas. Apesar dessas fartas evidncias, a hegemonia mundial do modelo da agricultura industrial se mantm graas obstinada resistncia a transformaes por parte da aliana de elites agrrias, agroindustriais e financeiras reunidas em torno do agronegcio, assim como sua influncia decisiva sobre a concepo de legislaes e polticas executadas nacional e internacionalmente. De fato, sem as regulamentaes e os subsdios estatais e de organismos multilaterais que criam as condies econmicas e institucionais necessrias para a manuteno da agricultura industrial, novos rumos para o desenvolvimento das agriculturas no mundo j teriam sido tomados em resposta aos crticos desafios socioambientais de nossos tempos. Nesse sentido, a disseminao da perspectiva agroecolgica apresenta-se como um grande empreendimento poltico, j que interpela diretamente o sistema de poder que sustenta a insustentabilidade do agronegcio. Slvio Gomes de Almeida, da AS-PTA, nos apresenta um ponto de vista sobre a construo do movimento agroecolgico no Brasil, descrevendo-o como um tributo s histricas lutas dos movimentos sociais do campo (pg. 67). Tomando como referncia as mobilizaes camponesas nas dcadas de 1950 e 1960, quando o projeto de rpida industrializao e urbanizao impulsionado pelo Estado cobrava alto preo s comunidades rurais, o artigo explica como a crescente incorporao da perspectiva agroecolgica pelos movimentos nos dias de hoje agrega e enriquece suas antigas bandeiras de luta, sobretudo pela democratizao da terra. Demonstra tambm que, antes de ser apropriada como bandeira de luta, a Agroecologia j vinha sendo exercitada como prtica social por meio de um amplo processo de experimentao que se capilarizou em todas as regies brasileiras com base na interao entre organizaes da agricultura familiar e entidades de assessoria proponentes desse novo enfoque para o desenvolvimento rural. Foi justamente o adensamento dessas experincias e a criao de espaos de intercmbio entre seus protagonistas que constituram o fator decisivo para que essas iniciativas inovadoras, mas ainda pouco visveis, comeassem a ganhar notoriedade. Apesar das vrias formas de manifestao dessa experimentao social, como seria de
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se esperar em um pas com tamanha sociobiodiversidade, esses intercmbios propiciaram a paulatina construo de identidades comuns em torno a princpios norteadores de um projeto popular e democrtico para o campo brasileiro. A criao da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), em 2002, resulta exatamente desse caldo cultural criado pela intensificao dos intercmbios entre os portadores das experincias agroecolgicas. Como diz Slvio Almeida: concebida como uma rede de redes e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade na confluncia de vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e contribuir para que ele se amplie e se fortalea no pas. Por ser uma perspectiva cientfica aberta ao dilogo de saberes, a Agroecologia vai ao encontro do gnio criativo de agricultores familiares com o intuito de fortalecer suas capacidades de inovar nos processos de gesto da base de recursos de que dispem para o processo produtivo. Com esse embasamento epistemolgico, a Agroecologia se constroi por meio da sinergia entre diferentes formas de produo de conhecimento, estabelecendo as dinmicas sociais de desenvolvimento local como dispositivo metodolgico central para a criao de ambientes de interao entre pesquisadores e agricultores. nesse sentido que a Agroecologia pode ser definida como uma cincia a servio da recampesinizao, tal como proponho juntamente com Fbio Kessler Dal Soglio, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e Francisco Roberto Caporal, da Secretaria da Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (pg. 85). Argumentamos que, na atual conjuntura histrica, primordial a articulao das trajetrias de construo da Agroecologia nas instituies cientfico-acadmicas e nas organizaes da sociedade civil para que a perspectiva agroecolgica seja ampla e efetivamente incorporada como enfoque orientador de transformaes estruturais na agricultura brasileira. a partir desse contexto que apresentamos o sentido e os desafios da Associao Brasileira de Agroecologia (ABA-Agroecologia), instituio que integramos no momento como membros da diretoria. Outro elemento estratgico na promoo dessas transformaes no mundo rural disseminao da crtica ao modelo agrcola dominante. Ao mesmo tempo, essencial que essa crtica se traduza em proposies concretas para o conjunto da sociedade e ganhe crescente densidade em termos de sustentao social e poltica. Afinal, nos marcos da gesto democrtica, uma proposta transformadora com esse grau de abrangncia e profundidade s ter vigncia se for assumida como projeto de nao por amplos setores sociais. Trata-se, portanto, de um desafio de enorme envergadura, uma vez que o enfoque tcnico da agricultura industrial e a perspectiva econmica do agronegcio permanecem profundamente enraizados na conscincia coletiva como referncias nicas de progresso e de modernidade. Certamente, o Estado dever assumir um papel essencial na conduo dessas transies, seja no plano prtico ou das mentalidades. Entretanto, ser ilusrio aguardar pela iniciativa exclusiva do Estado, ainda mais nesse momento em que ele perdeu muito do seu poder regulador em virtude da globalizao neoliberal que deu ao processo histrico um sentido cada vez mais favorvel s corporaes transnacionais. Nesse contexto de enfraquecimento do Estado nacional como instrumento privilegiado de induo do desenvolvimento, abandona-se a ideia de um projeto nacional soberano que seja capaz de enfrentar as disfunes que esto na raiz das mazelas atuais. Em vez dessa atribuio, o Estado assume o papel de gestor do capitalismo internacional, tornando-se
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refm das determinaes de curto prazo que, com o passar do tempo, transformam-se na essncia da poltica. Na melhor das hipteses, implantam polticas atenuadoras das tenses sociais, sem colocar em xeque os fundamentos estruturais que fazem com que as riquezas sociais sejam carreadas para engordar o capital transnacional. Essa nova forma de estruturao do poder nas sociedades modernas repousa na posio de vanguarda que as corporaes empresariais assumiram na conduo da inovao cientfico-tecnolgica. A dependncia tecnolgica cada vez maior imposta pelas empresas transnacionais condio essencial para a manuteno da sua fora poltica e econmica. Mas, para que essa imposio seja aceita, torna-se necessria a criao e a disseminao de valores ideolgicos que apresentam as tecnologias como indispensveis. E, assim, a dependncia tecnolgica converte-se em dependncia cultural, criando um crculo vicioso que leva autorreproduo do sistema hegemnico e que atrofia as capacidades inventivas locais necessrias a todo e qualquer processo de desenvolvimento endgeno. No entanto, essa caracterstica de reproduo do poder imperial das corporaes transnacionais tambm pode ser seu p de barro. Como na mitologia bblica, a proposta agroecolgica seria como a pedrinha que, ao ser atirada pelo povo, destruiu os ps de barro que sustentavam o imprio babilnio. Esse potencial transformador da Agroecologia vem de duas frentes complementares: de um lado, ela se associa a uma tradio cientfica orientada reconstruo da autonomia tecnolgica e que retoma a noo da agricultura como a arte da localidade; por outro, ela se alia a movimentos sociais cujas bandeiras entram em confronto com a ideologia que legitima o ordenamento social e econmico excludente que prevalece na agricultura. Ao mobilizar agricultores, consumidores, profissionais das cincias agrrias e sociais, gestores pblicos e outros atores locais, que direta ou indiretamente incidem sobre os rumos do desenvolvimento, as redes sociais de inovao agroecolgica formam um movimento de disputa pelo territrio. Ao passo que a lgica empresarial do agronegcio promove a crescente desterritorializao da agricultura familiar, as redes agroecolgicas tm no territrio o seu principal elemento de identidade. A construo de nveis crescentes de autonomia uma ideia-chave nessas redes sociais. Alm de romper com a dependncia material, ao refundar a agricultura na natureza e na sociedade do entorno, essas dinmicas revitalizam laos de sociabilidade e valores substantivos para a ordenao da vida social e econmica. Dessa forma a inventividade local orientada para a criao e o aprimoramento de mtodos mais eficientes de gesto tcnica dos agroecossistemas, assim como d origem a atores sociais coletivos portadores de projetos prprios de desenvolvimento que em nada tm a ver com a pura racionalidade mercantil. Essa fundamentao do movimento agroecolgico em valores ticos associados ao bem-estar coletivo e ao compromisso com as futuras geraes o fator essencial que vem permitindo a sua aproximao com outros movimentos sociais que militam em defesa da democratizao e da sustentabilidade da sociedade. As convergncias se expressam tanto em termos materiais, com a articulao de bandeiras de luta, quanto tericos, com a identificao de princpios e estratgias comuns. Ao mesmo tempo em que essas convergncias vm permitindo que a proposio da Agroecologia seja compreendida e posta em prtica por ativistas mais identificados a outros movimentos sociais, proporcionam o enriquecimento do prprio campo agroecolgico com os aportes tericos e polticos trazidos por outras lutas sociais.

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Por meio dessa rica construo poltica verificada na sociedade civil brasileira, vo se criando as condies materiais e simblicas para que a ordem neoliberal que sustenta o agronegcio seja confrontada na prtica. Nesta edio, apresentamos trs exemplos de como essas aproximaes vm ocorrendo e os desafios que suscitam. As convergncias entre o movimento agroecolgico e o campo da Economia Solidria so descritas e analisadas por Cludia Job Schmitt, do Centro de Ps-Graduao em Desenvolvimento Agrcola da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, e por Daniel Tygel, do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) (pg. 105). Como revelam os autores, essa aproximao se d pela prpria essncia da tradio cultural camponesa de regular socialmente os mecanismos de troca (sejam eles monetarizados ou no) por meio de relaes de reciprocidade. A construo de cadeias curtas de comercializao, os empreendimentos associativos, a gesto de recursos coletivos (gua, sementes, terra, etc.), os mutires e os sistemas de troca-dia so alguns exemplos de dispositivos sociais que permitem que o campesinato construa uma relativa autonomia em relao ao intercmbio capitalista. Marijane Lisboa, da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), nos apresenta alguns dos pontos de confluncia do campo agroecolgico com o movimento socioambientalista (pg. 129). Aps uma breve descrio do processo constitutivo do movimento ambientalista no final do sculo XIX, que surge como reao aos efeitos negativos da industrializao que j se faziam sentir nas sociedades do primeiro mundo, a autora relata como ele foi se complexificando e assumindo diferentes nfases que correspondem a variados campos de interesse da luta social relacionada interao entre sociedade e Natureza. Embora desde o perodo imperial houvesse uma rica tradio de crtica ambiental que relacionava os efeitos devastadores dos padres de explorao agrcola com a explorao do trabalho escravo, somente nas primeiras dcadas do sculo passado que essa questo foi abordada de forma mais sistemtica. E, sendo a agricultura ao mesmo tempo uma das maiores causadoras e vtimas da degradao ambiental, pouco a pouco as crises social e ambiental passaram a ser compreendidas como faces da mesma moeda de um estilo de desenvolvimento insustentvel, amadurecendo as condies para a emergncia do socioambientalismo. Presentemente esse movimento tem sido capaz de mobilizar populaes rurais tradicionais contra a violao de seus direitos territoriais promovida por grandes projetos de infraestrutura, muito frequentemente voltados para a expanso do agronegcio. Outros temas, tais como a luta contra os transgnicos e os agrotxicos e a crtica ao projeto governamental dos agrocombustveis, tambm tm suscitado alianas estratgicas efetivas entre o socioambientalismo e o campo agroecolgico. Outra dimenso essencial relacionada ao aprofundamento da democracia e construo de um projeto civilizacional mais avanado refere-se ao enfrentamento das desigualdades sociais de gnero. Emma Siliprandi, doutora em Desenvolvimento Sustentvel pela Universidade de Braslia, d uma importante contribuio a esse debate ao focar com maior especificidade a luta ecofeminista no mundo rural, em particular no universo da agricultura familiar (pg. 139). Com base em um conjunto de depoimentos colhidos durante sua pesquisa de doutorado, Siliprandi apresenta correlaes positivas entre processos de transio agroecolgica e o empoderamento de mulheres, seja no mbito dos ncleos familiaAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

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res ou de suas comunidades e organizaes. Entretanto, chama a ateno para o fato de que essas correlaes no podem ser interpretadas como mecanismos automticos e intrnsecos. Os contraexemplos esto a para deixar claro que a superao da dominao masculina nas sociedades patriarcais, tambm encontrada no meio rural brasileiro, exige estratgias mltiplas voltadas para a emancipao poltica, econmica e social das agricultoras. Como alerta a autora, a Agroecologia no cumprir seus propsitos de ser uma teoria para a ao emancipatria dos camponeses se tambm no se ocupar, terica e praticamente, do enfrentamento das questes da subordinao das mulheres agricultoras. Em seguida, reproduzimos os depoimentos de trs grandes lideranas de movimentos e organizaes da agricultura familiar e camponesa do Brasil colhidos especialmente para esta edio:Alberto Erclio Broch, presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); Altemir Antnio Tortelli, coordenador geral da Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar da Regio Sul do Brasil (Fetraf-Sul); e Joo Pedro Stdile, membro da Coordenao Nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e da Via Campesina Brasil (pg. 153). Pela importncia que representam como foras polticas socialmente ativas e reconhecidas e pela potencialidade que encerram para mobilizar as foras vivas do campo brasileiro, o futuro da agricultura familiar camponesa no pas depende em grande parte das opes desses movimentos e sua capacidade de traduzir em projeto poltico coletivo as estratgias de resistncia e de inovao que esto sendo construdas autonomamente pela iniciativa dos produtores e produtoras familiares. Numa seo final (pg. 164), apresentamos resenhas de um pequeno conjunto de publicaes recentes sobre o tema do campesinato na formao da nacionalidade brasileira, suas formas especficas de existncia social e econmica e sua importncia atual e futura para a construo de uma sociedade mais democrtica e sustentvel. Os textos reunidos nesta edio convergem para a ideia de que a agricultura familiar camponesa ser um elemento essencial na construo de um futuro possvel. Sua luta cotidiana pela sobrevivncia aqui encarada como a luta pela sobrevivncia desse futuro. Em vez de desaparecer diante das conjunturas cada vez mais asfixiantes, como proclamam muitos tericos e polticos, o campesinato se redefine como um ator contemporneo portador de uma fora que une o passado e o futuro da humanidade. Essa aposta pode ser interpretada como uma utopia irrealizvel frente ao mundo perverso que se apresenta diante de ns. Mas nesse mesmo mundo, em que o fim da histria j foi decretado, que o modo de vida e de produo campons irrompe como poderosa arma contra a descrena e o empobrecimento cultural da sociedade. Por enquanto, a agricultura familiar camponesa vivencia o paradoxo da onipresena e, ao mesmo tempo, da invisibilidade. Sua contribuio para a construo de um outro mundo possvel se apresenta ainda como um potencial no concretizado, mas j possvel vislumbrar promessas de realizao que ensejam o encontro entre o mundo idealizado e o mundo real. Paulo Petersen Diretor-Executivo da AS-PTA paulo@aspta.org.br

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Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

Sete teses sobre a agricultura camponesa


Jan Douwe van der Ploeg 17

1. A agricultura camponesa constitui parte altamente relevante e indispensvel da agricultura mundial


Embora com peso relativo e interrelaes que variam consideravelmente, praticamente todos os sistemas agrcolas no mundo atual resultam de trs arranjos poltico-econmicos distintos, porm combinados (Fig. 1). So eles: a produo capitalista, na qual a relao salrio-trabalho central, a agricultura empresarial e a agricultura camponesa. A principal diferena entre as duas ltimas formas que a agricultura camponesa fortemente baseada no capital ecolgico (especialmente a natureza viva), enquanto a agricultura empresarial afasta-se progressivamente da natureza. Insumos e outros fatores artificiais de crescimento substituem os recursos naturais, o que significa que a agricultura est sendo industrializada. Ao mesmo tempo, a dependncia do capital financeiro torna-se a principal caracterstica da agricultura empresarial, favorecendo a economia de escala e rpidos (embora frequentemente parciais) aumentos de produtividade. Em termos quantitativos, os camponeses so a maior parcela, se no a maioria esmagadora da populao agrcola do mundo. enorme e indispensvel sua contribuio para a produo de alimentos, a gerao de emprego e renda, a sustentabilidade e o desenvolvimento de modo geral.

Especialmente sob as condies atuais (crise econmica e financeira global que se combina com crises alimentares peridicas), o modo de produo campons deve ser valorizado como um dos principais elementos de qualquer que seja o projeto adotado para fazer frente aos dilemas atuais.
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Figura 1. A diferenciao da agricultura mundial

agricultura capitalista

agricultura empresarial

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agricultura camponesa

2. A atual luta por autonomia determinante para a agricultura camponesa


Para falar do lugar que os camponeses ocupam na sociedade podemos utilizar o conceito de condio camponesa. A agricultura camponesa (ou o modo de produo campons) tem origem e est imersa nessa condio. A condio camponesa consiste na luta por autonomia e por progresso, como uma forma de construo e reproduo de um meio de vida rural em um contexto adverso caracterizado por relaes de dependncia, marginalizao e privao (Fig. 2).

Figura 2. Coreografia da condio camponesa

Sobrevivncia
Coproduo
Retroalimentao

Mercados

Base de recursos auto-gerida

Luta por autonomia

Ambiente hostil

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Outras atividades

Apesar das muitas diferenas entre a agricultura dos pases desenvolvidos e a dos pases em desenvolvimento, importante notar que ambas esto submetidas a elevados nveis de dependncia. As vias e os mecanismos dessa dependncia, assim como o grau de privao, marginalizao e insegurana associadas, podem variar, mas os agricultores nas duas regies esto confrontados com um ambiente hostil. Nos pases desenvolvidos, o fenmeno se d por meio de diferentes formas de presso sobre a agricultura,1 esquemas regulatrios e pelo poder do agronegcio. A luta por autonomia, resultante dessa condio, tem como objetivo e materializa-se na criao e no desenvolvimento de uma base de recursos autogerida, envolvendo tanto recursos sociais como naturais (conhecimento, redes, fora de trabalho, terra, gado, canais de irrigao, terraos, esterco, cultivos, etc.). A terra constitui pilar central dessa base de recursos, no s do ponto de vista material, mas tambm simblico. Ela representa o suporte para atingir um certo nvel de independncia. Ela , assim como foi, o porto seguro a partir do qual o mundo hostil deve ser encarado e confrontado. Da vem a centralidade da terra em muitas das lutas camponesas do passado e do presente. Essa base de recursos, por sua vez, propicia diferentes formas de coproduo entre o ser humano e a natureza viva. A coproduo (ou seja, o processo de produo agrcola) modelada a fim de comportar, tanto quanto possvel, os interesses e as expectativas da famlia camponesa. dessa forma que interage com o mercado: enquanto uma parte vendida, a outra usada para a reproduo da propriedade e da famlia camponesa. Assim, permite, direta e indiretamente, a sobrevivncia da famlia e de suas projees futuras. A coproduo tambm retroalimenta e fortalece a base de recursos, melhorando, portanto, o prprio processo de coproduo. Esse processo se d por meio de melhorias qualitativas: tornando a terra mais frtil, cruzando vacas mais produtivas, selecionando as melhores mudas, construindo melhores instalaes de armazenagem, ampliando o conhecimento, tornando a forragem compatvel com as necessidades do rebanho, etc. Alm de retroalimentarem positivamente a coproduo, tais melhorias qualitativas podem traduzir-se em ampliao da autonomia. Dependendo das particularidades da conjuntura socioeconmica prevalecente, a sobrevivncia e o desenvolvimento da base de recursos autogerida podem ser fortalecidos por meio da insero em outras atividades no-agrcolas.Tomadas em conjunto, essas relaes so concatenadas num fluxo de atividades estrategicamente ordenado ao longo do tempo.

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3. A luta por autonomia fundamentalmente implica e funciona como a construo, o uso e o desenvolvimento contnuo do capital ecolgico
A agricultura camponesa tende a se basear principalmente em um capital de recursos no-mercantilizado associado a uma circulao de recursos tambm nomercantilizada. Isso est sintetizado na Figura 3 (derivada do trabalho de Victor Toledo), na qual a letra N refere-se a natureza; S, a sociedade; e P, a produo camponesa. A produo camponesa baseada numa relao de troca no-mercatilizada com a natureza. Ela somente se insere na troca de mercadorias para vender seus produtos finais. Consequentemente, os circuitos de mercadorias no ocupam papel central na
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Squeeze on agriculture, no original. O autor refere-se tesoura de preos representada pelo aumento dos custos de produo e queda da remunerao pelos produtos agrcolas. (nota do Editor)

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mobilizao de recursos. Se no todos, pelo menos a maioria dos recursos resulta da coproduo do ser humano com a natureza viva (por exemplo, terra bem fertilizada e trabalhada, gado cuidadosamente selecionado e reproduzido, sementes selecionadas). Se, no entanto, os circuitos de mercadorias comeam a exercer um papel de maior relevncia na mobilizao de recursos, a produo agrcola passa a se tornar parte do universo da agricultura empresarial (e/ou capitalista). Nesse sentido, os nveis de campenizao tornam-se essenciais para a anlise da agricultura. Esses nveis variam no tempo e no espao. A agricultura camponesa menos dependente dos mercados para o acesso a insumos e outros meios de produo. Para ela, esses meios e insumos so parte integrante do estoque disponvel de capital ecolgico. No so adquiridos nos mercados como acontece na agricultura empresarial. Sendo assim, a agricultura camponesa de fato autossuficiente (ou autoabastecida).

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Consequentemente, a produo camponesa visa: a) a reproduo, a melhoria e a ampliao do capital ecolgico; b) a produo de excedentes comercializveis (por meio do uso do capital ecolgico disponvel); e c) a criao de redes e arranjos institucionais que permitam tanto a produo como sua reproduo.

Figura 3.Trocas econmicas - trocas ecolgicas

Trocas econmicas

Trocas ecolgicas

4. A centralidade do capital ecolgico ajuda a desenvolver (de forma sustentvel) a produo agrcola, mesmo sob condies altamente adversas
A posio especfica ocupada pelo campesinato na sociedade como um todo condio camponesa tem implicaes importantes sobre a maneira como a agricultura camponesa se estrutura. A primeira, e provavelmente a mais importante de todas essas implicaes, que a agricultura camponesa est voltada para produzir

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tanto valor agregado quanto possvel sob as circunstncias dadas, e que seu desenvolvimento visa, acima de tudo, aumentar o valor agregado2 na unidade produtiva. Esse foco na criao e ampliao do valor agregado reflete a condio camponesa: o ambiente hostil enfrentado por meio da gerao independente de renda no curto, mdio e longo prazo. Por mais que a centralidade da produo de valor agregado possa parecer autoevidente, essa caracterstica claramente distingue a agricultura camponesa dos outros tipos de agricultura. Embora o modo empresarial tambm se oriente para a produo de valor agregado, o seu progresso construdo essencialmente pelo aumento de escala da produo, o que muitas vezes viabilizado pela aquisio de outras unidades produtivas (frequentemente as pequenas). Dessa forma, a apropriao das oportunidades de produzir valor agregado tambm faz parte da sua estratgia. 3 A agricultura capitalista centra-se na produo de lucros, mesmo que isso implique a reduo do valor agregado total. Essa distino entre o padro campons e os padres empresarial e capitalista de produo essencial para a compreenso das dinmicas de desenvolvimento rural. Enquanto empresrios e capitalistas geram crescimento no plano de suas unidades de produo, mas com estagnao ou decrscimo do volume total de valor agregado em nvel local e regional, o progresso construdo pelo campons revertese tambm em progresso para a comunidade e para a regio. O ambiente no qual a agricultura est inserida influencia significativamente os nveis de valor agregado e a forma como se desdobraro ao longo do tempo. A agricultura camponesa, em particular, precisa de espao para realizar seus potenciais. Se tal espao poltico-econmico no estiver disponvel, em razo de interaes negativas entre a agricultura camponesa e a sociedade qual ela pertence, a capacidade de concretizar esses potenciais ser bloqueada. Uma segunda caracterstica que distingue a agricultura camponesa que a base de recursos disponvel para cada unidade de produo e consumo limitada e est sob crescente presso. Isso decorre de mecanismos internos, tais como questes envolvendo herana, que implicam principalmente a partilha de recursos entre um nmero crescente de ncleos familiares. Tambm se deve a presses externas sobre os recursos como, por exemplo, mudanas climticas e/ou usurpao de recursos por interesses de grandes corporaes voltadas para a exportao. Os camponeses no procuraro compensar essas presses aumentando sua base de recursos por meio do estabelecimento de relaes de dependncia substanciais e duradouras com os mercados de insumos, uma vez que isso se choca com a busca por autonomia e implicaria tambm altos custos de transao. A (relativa) escassez de recursos disponveis eleva a importncia do aprimoramento da eficinValor agregado corresponde nova riqueza gerada pelo trabalho da famlia agricultora no processo produtivo. expressa na diferena entre o valor monetrio dos bens produzidos e os custos tcnicos da produo (consumos intermedirios). O VA um importante indicador do grau de autonomia produtiva e de eficincia no uso dos recursos disponveis nos sistemas agrcolas. Sistemas com altos valores de produo e baixo VA empregam grande parte do seu faturamento na remunerao de agentes externos, como fornecedores de insumos e servios.(nota do Editor) 3 Um exemplo vem do plano do governo holands e da indstria leiteira de promover o aumento mdio da escala de produo de 60 vacas para um nmero entre 300 e 500 cabeas. Para que esse plano seja implantado, muitas famlias tero que vender seus recursos que sero acumulados para viabilizar a expanso das unidades empresariais.
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cia tcnica. Na agricultura camponesa, isso significa obter nveis mximos de sadas com os recursos disponveis, mas sem deteriorar sua qualidade. Uma terceira caracterstica diz respeito composio quantitativa da base de recursos: a fora de trabalho ser sempre relativamente abundante, enquanto os meios de trabalho (terra, animais, etc.) sero relativamente escassos. Em associao com a primeira das caractersticas distintivas, isso significa que a produo camponesa tende a ser intensiva: a produo por cada unidade de trabalho ser relativamente alta e a trajetria de desenvolvimento ser moldada como um contnuo processo de intensificao baseado no trabalho. Tambm importante considerar a natureza qualitativa das interrelaes prprias base de recursos. Isso traz tona a quarta caracterstica do campesinato: a base de recursos no pode ser separada em categorias de elementos opostos e contraditrios trabalho versus capital, ou trabalho manual versus atividade intelectual. Ao contrrio, os recursos materiais e sociais disponveis se articulam numa unidade orgnica que pertence e controlada por aqueles envolvidos diretamente no processo do trabalho. As regras que governam as interrelaes entre os atores envolvidos (e que definem suas relaes com os recursos) so tipicamente derivadas e incorporadas cultura local, incluindo as relaes de gnero. Os tipos de equilbrio interno da famlia camponesa descritos na obra de Chayanov4 (p. ex., aqueles entre penosidade do trabalho e satisfao de necessidades) tambm cumprem papel importante. Uma quinta caracterstica (que d sequncia s anteriores) diz respeito centralidade do trabalho: a produtividade e o futuro progresso da unidade produtiva camponesa dependem criticamente da quantidade e da qualidade da fora de trabalho. Aspectos a isso relacionados incluem a importncia do investimento de trabalho (terraos, sistemas de irrigao, instalaes, gado cuidadosamente melhorado e selecionado, etc.), a natureza das tecnologias empregadas (foco na habilidade em oposio mecanicidade) e a inventividade camponesa. Em sexto lugar, deve-se fazer referncia especificidade das relaes estabelecidas entre a unidade de produo camponesa e os mercados. A agricultura camponesa est tipicamente enraizada em (e ao mesmo tempo envolve) uma reproduo relativamente autnoma e historicamente garantida. Cada ciclo de produo apoia-se sobre os recursos produzidos e reproduzidos ao longo dos ciclos anteriores. Nesse sentido, eles entram no processo como valor de uso, como meios e instrumentos de trabalho (em suma: como no-mercadorias) que so usados para produzir mercadorias e ao mesmo tempo reproduzir a unidade de produo. Esse padro se contrasta completamente com a reproduo dependente do mercado, na qual a maioria dos recursos, seno todos, so mobilizados por meio dos mercados, entrando no processo produtivo como mercadorias. Do ponto de vista neoclssico, so irrelevantes as diferenas entre a situao de autoabastecimento ativamente construdo (ou seja, uma reproduo relativamente autnoma e historicamente garantida) e aquela caracterizada por alta dependncia do mercado. Entretanto, vistas desde uma perspectiva neoinstitucional, ambas as situaes representam tpicos exemplos de um dilema bsico: fazer ou
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Alexander Chayanov (1888-1930). Estudioso russo que foi chefe da seo agrria da Academia de Cincias da URSS e um dos principais expoentes da Escola da Organizao da Produo, que tinha como objetivo central apoiar os camponeses na melhoria da gesto dos recursos disponveis. (N. T.)

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comprar? A resposta camponesa tpica para esse dilema to relevante para os pases desenvolvidos quanto para os pases em desenvolvimento. 5 As caractersticas acima apresentadas conjugam-se para compor a peculiar natureza da agricultura camponesa. Embora seja quase sempre mal compreendida e materialmente distorcida, ela orientada primordialmente para a busca e a subsequente criao de valor agregado e emprego produtivo. J nas formas empresariais e capitalistas de agricultura, os lucros e os nveis de renda podem ser aumentados com a reduo do trabalho investido. As duas modalidades no s se desenvolvem por meio de fluxos contnuos de sada do trabalho da agricultura, como tambm contribuem para o fenmeno. Isso no acontece nas unidades camponesas e, quando acontece, representa um retrocesso. Na produo camponesa, a emancipao (enfrentando com xito o ambiente hostil) coincide necessariamente com a ampliao do valor agregado total por unidade de produo. Isso ocorre em decorrncia de um lento, porm persistente, aprimoramento da base de recursos e/ou da melhoria da eficincia tcnica.

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5. O mercado global e os imprios alimentares geram crises agrrias e alimentares permanentes


A atual crise agrria emerge a partir da interao entre (1) a parcial, ainda que progressiva, industrializao da agricultura, (2) a introduo do mercado global como princpio ordenador da produo e comercializao agrcola e (3) a reestruturao da indstria de processamento, de grandes empresas de comercializao e de cadeias de supermercados em imprios alimentares que exercem um poder monoplico crescente sobre as relaes que encadeiam a produo, o processamento, a distribuio e o consumo de alimentos. A fuso desses trs processos, criando um novo e global regime alimentar, est afetando profundamente a natureza da produo agrcola, os ecossistemas nos quais a agricultura est enraizada, a qualidade do alimento e as suas formas de distribuio. A industrializao da agricultura um processo que tem em vista especialmente os modos empresarial e capitalista de produo agrcola. Ela envolve diversas dimenses, muitas das quais se relacionam com as explicaes para a crise atual. A industrializao da agricultura implica uma desconexo frequentemente extrema da agricultura com a natureza e com as localidades: fatores naturais (tais como fertilidade do solo, bom esterco, variedades cuidadosamente selecionadas e raas localmente adaptadas) tm sido progressivamente substitudos por fatores artificiais que se expressam na forma de insumos externos e novos equipamentos tecnolgicos. Em vez de ser construda em funo do capital ecolgico, a produo agrcola se tornou dependente do capital industrial e financeiro. Isso fez com que os custos variveis se tornassem uma parte relativamente alta e rgida do custo de produo total, assim como reduziu drasticamente o excedente (ou margem) por unidade de produto final.

A economia neoclssica privilegia o mercado como elemento central de construo social. Tem como o princpio ordenador a livre iniciativa individual e a busca do equilbrio timo entre essas iniciativas que, em tese, beneficiaria o conjunto da sociedade. As perspectivas institucionalistas rejeitam a idia das preferncias individuais em equilbrio timo pela ao dos mercados e enfatiza os espaos institucionais (que incluem os agentes do mercado) na determinao das opes econmicas da sociedade. (nota do Editor)

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O segundo processo a reestruturao de mercados sob a gide do projeto neoliberal que se tornou dominante a partir da metade da dcada de 1990. Nesse sentido, o Acordo Agrcola da Organizao Mundial do Comrcio um marco importante (WEIS, 2007). Embora apenas 15% da produo agrcola mundial cruzem fronteiras (tornando-se, portanto, parte de um mercado de fato global), os 85% restantes (que circulam em mercados nacionais, regionais e/ou locais) agora so alinhados pelos nveis de preos, tendncias e relaes que governam o mercado global. A diferenciao previamente existente de mercados interconectados, local ou regionalmente centrados, que em certo nvel refletia a especificidade dos preos relativos dos fatores em termos local ou regional, est sendo reestruturada em um mercado global cada vez mais caracterizado por um mesmo conjunto de nveis e ndices de preos.

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Esse mercado global permite, simultaneamente, enormes fluxos de mercadorias entre diferentes partes do globo. Essa possibilidade, junto com a extensiva mercantilizao de todos os principais recursos (p. ex.: terra, gua, sementes), criou uma caracterstica completamente nova na agricultura e no mercado mundial de alimentos, isto , a deslocalizao de grandes sistemas agrcolas. Antes, a produo de aspargos era tradicional em reas como Navarra, na Espanha, mas era desconhecida, por exemplo, no Peru. Nos ltimos anos, o Peru tornou-se o maior exportador mundial de aspargos. O sistema aspargo agora segue rumo China, onde encontra condies ainda melhores. Essa deslocalizao aplica-se hoje a todos os produtos frescos. E aplica-se a qualquer lugar, introduzindo, assim, considervel insegurana e turbulncia. Polanyi certa vez escreveu que deixar o destino da terra e das pessoas nas mos do mercado equivalente sua aniquilao (1957: 131). Essas palavras condizem agora mais do que nunca com os mercados agrcola e alimentar ativamente globalizados. Atualmente, essa turbulncia no se reflete s em abruptas flutuaes de preos, mas tambm ameaa a prpria continuidade de muitos sistemas agrcolas. Mais do que qualquer outra coisa, a insegurana que foi globalizada. O mercado agrcola e alimentar liberalizado tornou-se uma arena na qual diferentes grupos do agronegcio passaram a disputar posio hegemnica. Por meio de uma srie acelerada de apropriaes, que foram facilitadas pela oferta praticamente ilimitada de crdito do mercado de capitais, os novos imprios alimentares foram construdos de forma a controlar crescentemente amplos segmentos da produo, processamento, distribuio e consumo globais de alimentos. Paralelamente expanso continuada de imprios alimentares j bem estabelecidos, como Nestl, Unilever e Monsanto, muitos novos surgiram nos ltimos 20 anos, incluindo Ahold, Parmalat e Vion, o imprio da carne do noroeste europeu recentemente criado. Alguns desses grupos mostraram a vulnerabilidade particular desses conglomerados. A Ahold esteve perto da falncia em 2002 e, mais tarde, no mesmo ano, a Parmalat colapsou, deixando uma dvida total de 14 bilhes de euros. Os imprios alimentares detm considervel monoplio de poder: est se tornando cada vez mais difcil, se no impossvel, para os agricultores venderem seus produtos e para os consumidores comprarem sua comida independentemente dos circuitos controlados por eles. Os imprios alimentares representam cada vez mais a mo visvel que governa uma variedade de mercados por meio do controle sobre importantes elos

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de ligao dentro e, especialmente, entre diferentes mercados. Por conseguinte, novos liames foram construdos entre espaos de pobreza e espaos de riqueza no campo da produo de alimentos. Produtos de elevado valor, tais como aspargos, vegetais, frangos, sunos, carne bovina, laticnios e flores, agora so produzidos, respectivamente, no Peru, Qunia, Tailndia, Brasil, Argentina, Polnia e Colmbia (se bem que amanh podem mudar-se para pases como China, Ucrnia e Madagascar) e transportados, frequentemente por via area, para o noroeste europeu e metrpoles dos Estados Unidos. Essas novas ligaes permitem uma enorme acumulao de riqueza e ao mesmo tempo exercem uma descomunal presso em outros espaos. Na interface desses trs processos, assistimos criao de uma crise agrria global e persistente. Inicialmente, a liberalizao dos mercados agrcola e alimentar e a emergncia de imprios alimentares induziram um recrudescimento sem precedentes da presso sobre a agricultura que se traduz cada vez mais em dificuldades para os agricultores continuarem a produzir (pois os preos esto muito baixos). Em segundo lugar, os imprios alimentares ampliaram consideravelmente o hiato existente entre os preos oferecidos pela produo primria e aqueles pagos pelos consumidores. Os elevados preos pagos pelos consumidores agravam a fome e a subnutrio crnica no somente em pases em desenvolvimento, mas tambm em pases desenvolvidos (onde, por exemplo, fenmenos como bancos de alimentos esto se tornando cada vez mais comuns). Atualmente, um bilho de pessoas (!) esto confrontadas cronicamente com fome e subnutrio. Em terceiro lugar, a liberalizao dos mercados e, especialmente, as operaes globais dos imprios alimentares provocaram elevados nveis de turbulncia, que agora caracterizam no s o mercado global stricto sensu, como tambm a articulao dos muitos mercados alimentares nacionais e regionais que conectam materialmente a produo com o consumo de alimentos. Entretanto, esses mesmos efeitos esto crescentemente se contrapondo aos requisitos intrnsecos das agriculturas empresarial e capitalista. Esses modos de produo precisam de previsibilidade (em oposio a turbulncias), preos que compensem tanto as obrigaes financeiras como os custos relacionados aos crescentes aportes de insumos (em oposio presso) e preos aos consumidores que permitam um aumento de demanda (em oposio aos preos que produzem considervel retrao no consumo e excluso de consumidores dos mercados de alimentos). Em resumo: os mesmos imprios alimentares que requerem produo agrcola industrial (para viabilizar a distribuio de grandes quantidades de matriaprima padronizada e barata para posterior processamento e comercializao), esto contribuindo para destru-la. Essa contradio particular (que se intensificou em razo da liberalizao) tem provocado o surgimento de uma variedade de novos e permanentes fenmenos: pobreza (especialmente entre grandes produtores), reduzida margem de manobra devido a esquemas regulatrios asfixiantes (em parte impostos pelos imprios alimentares e, em parte, por agncias estatais), contnua degradao do capital ecolgico e um aumento substancial da quantidade e intensidade de tensionamentos entre agricultores e a sociedade em geral. O crescimento abrupto no nmero de escndalos alimentares somente uma das muitas expresses de tais tensionamentos (nos EUA, o nmero de escndalos divulgados triplicou nos ltimos 10 anos).

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6. Se de um lado os campesinatos do mundo esto sofrendo com as muitas consequncias do ordenamento imperial da produo de alimentos, por outro eles constituem a maior resposta
At recentemente, a resistncia foi geralmente conceituada como um fenmeno que ocorre do lado de fora das j bem estabelecidas rotinas que estruturam o trabalho e os processos de produo. Isso se aplica especialmente quelas formas de resistncia que se expressam como lutas abertas: greves, protestos, bloqueio de estradas, ocupaes, operaes tartaruga, etc. Porm, a luta pode tambm se dar pelas beiradas, como no caso da resistncia cotidiana, a oculta e camuflada resistncia que foi magistralmente descrita por James Scott em sua obra Weapons of the Weak (As armas dos fracos, em traduo livre), de 1985. No entanto, h outros campos de ao nos quais a resistncia se materializa. Esses campos de ao esto localizados dentro dos espaos de produo. Nos anos 1960 e 1970, testemunhamos um amplo leque de expresses urbanas, que foram teoricamente elaboradas na tradio do operaismo italiano (HOLLOWAY, 2002). Em tais formas de resistncia, as estruturas tcnicoinstitucionais de trabalho e dos processos produtivos so ativamente alteradas. Rotinas, ritmos, padres de cooperao, sequncias, mas tambm mquinas, seus ajustes e misturas de materiais utilizados, so todos alterados visando melhorar o trabalho e os processos produtivos e alinh-los aos interesses, expectativas e experincias dos trabalhadores envolvidos. Assim, temos trs formas de resistncia (Figura 4), todas interconectadas por uma mirade de interrelaes ligadas no tempo e no espao. Figura 4. Formas interrelacionadas de resistncia

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luta velada/ sabotagem

luta aberta

Intervenes na organizao do trabalho e da produo: introduo de alteraes

O que quero destacar que a terceira forma de resistncia a interveno direta nos processos produtivos e no trabalho e sua alterao est onipresente na agricultura de hoje. Est presente no florescimento da Agroecologia, assim como a principal fora motriz das muitas formas de desenvolvimento rural autctone que estamos testemunhando na Europa. A resistncia encontrada em uma ampla gama de prticas heterogneas e crescentemente interligadas, por meio das quais o campesinato se constitui como essencialmente diferente. Essas prticas s podem ser

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entendidas como uma expresso, se no como uma materializao, da resistncia. A resistncia reside nos campos, na forma como o bom adubo preparado, as vacas nobres so cruzadas, as propriedades bonitas so construdas. Por mais ultrapassadas e irrelevantes que essas prticas possam parecer quando consideradas isoladamente, no atual contexto, elas tem cada vez mais assumido o papel de veculo pelo qual a resistncia se expressa e organizada. A resistncia reside tambm na criao de novas unidades camponesas de produo e consumo em reas que em outras circunstncias permaneceriam improdutivas ou seriam destinadas produo em larga escala de cultivos para exportao. Reside ainda na apropriao de reas naturais pelos agricultores. Em suma: a resistncia reside na multiplicidade de reaes (ou respostas ativamente construdas) que tiveram continuidade e/ou que foram criadas, no intuito de confrontar os modos de ordenamento que atualmente dominam nossas sociedades. Uma caracterstica importante dessas novas formas de resistncia, especialmente relevante para a sustentabilidade, que elas conduzem busca e construo de solues locais para problemas globais. Evitam roteiros prontos. Isso resulta em um rico repertrio: a heterogeneidade das muitas respostas torna-se, assim, tambm uma fora propulsora que induz novos processos de aprendizagem. Esse padro reflete as novas relaes que atualmente dominam em muitas partes do mundo: confrontaes diretas so cada vez mais difceis, quando no contraproducentes, e ao mesmo tempo as solues globais esto cada vez mais desacreditadas. Portanto, essas novas respostas seguem um caminho diferente: A resistncia no mais uma forma de reao, mas sim de produo e ao [...]. Resistncia no mais aquela dos trabalhadores da fbrica; uma resistncia completamente nova baseada na inventividade [...] e na cooperao autnoma entre sujeitos produtores [e consumidores]. a capacidade de desenvolver novas potencialidades constitutivas que vo alm das formas prevalecentes de dominao (NEGRI, 2006: 54). Considero que essa uma boa descrio da multiplicidade de respostas envolvidas. A resistncia do terceiro tipo difcil de ser percebida. Est em todo lugar, assume mltiplas formas e frequentemente inspiradora no sentido que reconecta as pessoas, as atividades e os projetos. Prov um fluxo constante e muitas vezes inesperado de expresses que volta e meia superam as limitaes impostas pelos modos dominantes de ordenamento. Essas resistncias so a expresso de crtica e de rebelio, um desvio das normas estabelecidas que engendra superioridade. Individualmente, essas expresses so inocentes e inofensivas, mas tomadas em seu conjunto tornam-se poderosas e podem mudar o panorama atual.

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7. A resistncia camponesa a principal fora motriz da produo de alimentos


As respostas para a atual crise agrria (especialmente em relao aos preos baixos e flutuantes, nveis crescentes dos custos e dificuldades associadas com o refinanciamento das dvidas) diferem consideravelmente. Basicamente, os agricultores capitalistas tendem a fechar suas fazendas-empresas, enquanto os agricultores empresrios tendem a desativar seus negcios agrcolas ao mesmo tempo em que redireAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

cionam seus recursos para outros domnios no-agrcolas. A agricultura camponesa relativamente menos afetada: est menos endividada e requer muito menos aportes externos. Isso no quer dizer que os campesinatos do mundo passam inclumes pela crise. Pelo contrrio, eles so gravemente afetados. Mas a sua maneira de reagir difere estruturalmente daquela escolhida pelos agricultores empresariais e capitalistas. Os camponeses no desativam (nem fecham completamente) suas unidades de produo agrcola. Ao contrrio, eles tendem a resistir de modos distintos, mas mutuamente interrelacionados: primeiramente, eles tentam, tanto quanto possvel, aumentar a produo. A quantidade e a qualidade de seu prprio trabalho (familiar) continuam sendo aqui um fator-chave. Qualquer reduo da produo total contrariaria imediatamente seus prprios interesses. Em segundo lugar, eles procuram reduzir os custos monetrios enraizando ainda mais o processo de produo agrcola no capital ecolgico disponvel. Em terceiro lugar, eles se engajam, onde for possvel, em lutas, arranjos institucionais e na construo de redes que lhes proporcionem melhores preos, maior segurana e melhor acesso aos recursos escassos. Em quarto lugar, o campons procura, sempre que necessrio, cintos de segurana (p. ex., pluriatividade e multifuncionalidade) que lhe permitam continuar produzindo (e proteger sua base de recursos), mesmo sob condies de extrema dificuldade. Juntas, essas formas de resistncia ajudam a defender, se no a aumentar, o valor agregado (ou renda) da unidade de produo camponesa. Na situao atual elas tambm se apresentam como a principal fora motriz da produo de alimentos. O aumento da produo total de alimentos e a emancipao dos produtores so, no contexto da agricultura camponesa, coincidentes: uma tem implicaes sobre a outra e vice-versa. H duas outras questes que vm mente de maneira quase inevitvel: 1. 2. O desenvolvimento da agricultura camponesa ambientalmente sustentvel? Os diferentes campesinatos so capazes de alimentar o mundo?

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Em relao primeira questo, penso ser impossvel alegar que as pessoas em situao de misria sejam sempre e sob qualquer circunstncia ambientalistas. Na linha de Martinez-Alier, pode-se dizer com segurana que isso falta total de noo (2002: viii). No entanto, como argumenta Martinez-Alier, na distribuio ecolgicos dos conflitos, os pobres esto frequentemente do lado da conservao dos recursos e de um ambiente limpo (ibid). Isso se deve posio que ocupam na atual constelao imperial, assim como aos meios pelos quais eles esto construindo nveis de autonomia. Alm disso, h outras razes importantes que explicam por que os pobres podem criar arranjos produtivos ambientalmente mais sustentveis. Sem entrar em maiores detalhes, os mecanismos apresentados a seguir parecem ser importantes: a. Quando os espaos de produo so organizados em termos de coproduo (ou seja, com base no encontro, na interao e na mtua transformao do ser humano e da natureza viva), a produo ser mais alinhada aos ecossistemas locais. Isso evita os muitos tensionamentos inerentes s formas mais padronizadas e industrializadas de organizao e produo. Ao serem confrontados com mercados que cada vez mais impem custos crescentes e preos finais baixos ou defasados, muitos produtores respondem com o fortalecimento da coproduo: aumentam o enraizamento de seus processos produtivos no uso e na reproduo da natureza (ou capital ecolgico). Nesse sentido, a resistncia flui em direo a novos padres de sustentabilidade.

b.

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(...) penso ser impossvel alegar que as pessoas em situao de misria sejam sempre e sob qualquer circunstncia ambientalistas. No entanto, na distribuio dos conflitos ecolgicos, os pobres esto frequentemente do lado da conservao dos recursos e de um ambiente limpo.
c. Os consumidores valorizam cada vez mais a autenticidade, os produtos recmcolhidos, o sabor e a diversidade e esto dispostos a remunerar produtores engajados em novas e apropriadas formas de sustentabilidade. Esse processo requer o compartilhamento do conhecimento a respeito da origem dos produtos e servios, o que ajuda a criar e sustentar mercados que oferecem preos diferenciados (um pouco acima do valor convencional). As economias camponesas, assim como muitas economias informais urbanas, possuem um padro em que os recursos naturais (terra, gua, animais, madeira, combustvel, etc.) so escassos e no tm um carter mercantil. Ento, h uma forte tendncia para sua conservao e proteo. Esse um contraste marcante em relao aos processos produtivos estruturados nos moldes do Imprio. Nestes, os animais, por exemplo, so objetos descartveis, enquanto nas economias camponesas eles so recursos preciosos e zelosamente cuidados. medida que mais unidades de produo buscam uma transio para padres poliprodutivos ou multifuncionais (em parte como resposta s incertezas dos mercados globalizados), h uma maior necessidade de externalidades positivas. Novamente, isso se traduz (ainda que indiretamente) em contribuies positivas para a sustentabilidade. Finalmente, quero fazer referncia notvel capacidade dos camponeses de elaborar mecanismos de converso que diferem das transaes comerciais. Os mercados operam cada vez mais como o domnio exclusivo onde se organizam todas as conexes, transformaes e tradues.6 Com a prtica da resistncia, esto sendo criados ou mantidos modos contrastantes, como a reciprocidade, trocas socialmente mediadas e empreendimentos voltados para o autoabastecimento, que permitem s pessoas se organizarem para alm dos limites do mercado. Suas contribuies para a construo da sustentabilidade podem ser considerveis. Como Marsden observou recentemente:

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d.

e.

f.

Em um mundo ordenado pela lgica de um Imprio, as converses ocorrem por meio de transaes monetrias, e cada transao deve ser rentvel por si s. Para o Imprio, o valor de troca e a rentabilidade dominam qualquer outro tipo de valor de uso (HOLLOWAY, 2002, p. 262) ou, de acordo com Burawoy, o modo de troca oprime o modo de produo (2007, p. 4). Consequentemente, recursos, trabalho, conhecimento, produtos, servios ou o que quer que seja, so todos convertidos em mercadorias. Assim, muitas relaes tornam-se impossveis, muitos recursos so inutilizados, muitas vidas so desperdiadas e muitas converses so impedidas.

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possvel reconstruir o desenvolvimento rural em formas que aumentem as interaes com a economia externa e maximizem, ao mesmo tempo, o valor social e econmico inerente s reas rurais [...]. No entanto, isso no ocorrer exclusivamente pelos mecanismos de mercado (2003). Tomados em seu conjunto, esses pontos tm o potencial de transformar um mundo caracterizado, de um lado, por srios problemas de sustentabilidade e, por outro, por milhes, seno bilhes de pessoas cujos destinos s podem ser pensados em termos da prtica da resistncia cotidiana. Por ltimo, devemos abordar a questo do potencial de os camponeses alimentarem o mundo (especialmente em 2050, quando a presso demogrfica atingir seu pice). Partimos da premissa bsica de que a agricultura camponesa, do ponto de vista produtivo, superior aos demais modos de produo agrcola. Isso foi amplamente demonstrado, por exemplo, nos estudos realizados na dcada de 1960 pelo Comit Interamericano de Desenvolvimento Agrcola (Cida) na Amrica Latina. O mesmo se aplica para o continente asitico. Mesmo sob condies adversas, os camponeses produzem muito mais por hectare (e tambm por quantidade disponvel de gua, etc.) do que as agriculturas empresarial e capitalista. Esse ponto foi enfatizado recentemente por Griffin et al. no Journal of Agrarian Change. A superioridade produtiva da agricultura camponesa visvel no s nas naes em desenvolvimento, como tambm, por exemplo, na Europa. No livro Camponeses e Imprios Alimentares7 eu demonstrei como tal fenmeno se d na Itlia. Com base em um estudo longitudinal de 30 anos, foi possvel verificar que a agricultura camponesa (na regio de Emilia Romagna, em 1971) produzia (com as demais condies mantidas iguais) 33% a mais do que a empresarial. Essa diferena subiu para 48%, em 1979, e para 55%, em 1999. Houve (e ainda h) acirrada polmica sobre essa questo da superioridade produtiva. O ponto estratgico, no entanto, que tal superioridade produtiva no est descolada da sociedade e da histria. Basicamente, a superioridade produtiva um potencial. Se ela ser ou no concretizada depende seriamente do que Halamska definiu (numa referncia ao campesinato polons) como o espao. Se os camponeses tiverem suficiente espao sociopoltico e econmico, eles podem promover nveis de produtividade e de produo s vezes impressionantes (como no caso da histria agrria holandesa entre 1850 e 1950). Contudo, se esse espao cada vez mais limitado (ou em vias de ser expropriado), ento podem ocorrer drsticos retrocessos. Isso significa que aqueles que tentam promover o campesinato devem contribuir o quanto possvel para a ampliao da autonomia, assim como apoiar as aes voltadas para o fortalecimento da produo e da sustentabilidade.
7

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Ver resenha na pgina 164.

Referncias bibliogrficas:
BURAWOY, M. Sociology and the Fate of Society. View Point, jan.-jul. 2007. Disponvel em: <http://www.geocities.com/husociology/michaelb.htm?200711>.

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CIDA (Comit Interamericano de Desenvolvimento Agrcola). Tenencia de la tierra y desarollo socio-economico del sector agricola. Peru. Washington DC, 1966. CIDA. Bodennutzung und Betriebsfuhrung in einer Latifundio-landwirtschaft. In: FEDER, E. Gewalt und Ausbeutung, Lateinamerikas Landwirtschaft. Hamburgo: Hofmann und Campe Verlag, 1973. GRIFFIN, K.; RAHMAN, A.Z.; ICKOWITZ, A. Poverty and the Distribution of Land. Journal of Agrarian Change, v. 2, n. 3, p. 279-330, 2002. HALAMSKA, M. A Different End of the Peasants. Polish Sociological Review, v. 3, n. 147, p. 205-268, 2004. HOLLOWAY, J. Cambiar el mundo sin tomar el poder: el significado de la revolucin hoy. Madri: El Viejo Topo, 2002. MARSDEN, Terry K. The Condition of Rural Sustainability. Assen: Royal van Gorcum, 2003. MARTINEZ-ALIER, J. The Environmentalism of the Poor. Cheltenham: Edward Elgar, 2002. PLOEG, J.D. van der. Camponeses e Imprios Alimentares. Porto Alegre: UFRGS, 2008. POLANYI, K. The Great Transformation: the political and economic origins of our time. Boston: Beacon Press, 1957. SCOTT, J.C. Weapons of the Weak: everyday forms of peasant resistance. New Haven, Londres:Yale University Press, 1985.

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O agricultor familiar no Brasil: um ator social da construo do futuro


Maria de Nazareth Baudel Wanderley

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Introduo
No final dos anos 1950 e incio dos anos 1960, momento em que os processos de industrializao e de urbanizao se tornavam predominantes, um grande debate polarizou a sociedade brasileira a respeito da necessidade da adequao da agricultura s novas exigncias do desenvolvimento do pas. Enfrentavam esse debate novos e velhos atores sociais, representando interesses divergentes e distintas concepes de desenvolvimento, particularmente do desenvolvimento rural. Seu desfecho ocorreu j no contexto do golpe de estado e da implantao do regime militar no pas, expressando-se, mais diretamente, por meio do Estatuto da Terra, promulgado ainda em 1964 pelo Presidente Castelo Branco. Neste pequeno artigo, a lembrana desses fatos histricos visa nos ajudar hoje a compreender em que circunstncias a sociedade brasileira escolheu o seu caminho para o desenvolvimento da agricultura e do mundo rural. Tambm permite visualizar as tenses geradas nesse longo e profundo campo de conflitos, cujos fundamentos se do pelo acesso terra e aos demais recursos produtivos, bem como pelo reconhecimento dos atores sociais capazes de se tornar os portadores do progresso social no mundo rural.

No centro, a defesa da propriedade


Nesse mesmo perodo, salvo alguns setores agrcolas que tinham sua superioridade garantida pelo estratgico apoio do Estado, a agricultura se caracterizava, em seu conjunto o que inclui a grande propriedade como uma atividade tradicional, cuja expanso era assegurada pelo crescimento extensivo do uso da terra e da fora de trabalho. Vale a pena retomar aqui a anlise desenvolvida por Celso Furtado, a respeito dessa lgica tradicional da agricultura brasileira que ele denomina agricultura itinerante, para quem duas questes so centrais: o progresso tcnico e a distribuio da renda e da marginalizao social. Para ele, a predominncia da grande propriedade

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estava fortemente associada ao aumento da explorao da mo-de-obra, imobilizao de grandes quantidades de terra, perpetuao do uso de tcnicas agrcolas rudimentares e crescente destruio dos recursos naturais. Em suas palavras, ... o controle da propriedade da terra por uma minoria impediu que frutificasse todo ensaio de atividade agrcola independente da empresa agromercantil.Visto o problema de outro ngulo, esta conseguiu reduzir a populao no escrava a um potencial de mo-de-obra sua disposio. (FURTADO, 1972, p. 97) Enfatizando a dimenso poltica, que considera a grande propriedade como um sistema de poder, Celso Furtado conclui sua anlise com as seguintes reflexes: Quando se observa com uma ampla perspectiva a organizao da agricultura brasileira, percebe-se claramente nela um elemento invariante que o sistema de privilgios concedidos empresa agromercantil, instrumento de ocupao econmica da Amrica Portuguesa. Esse sistema de privilgios, que se apoiava inicialmente na escravido, pode sobreviver em um pas de terras abundantes e clima tropical graas a uma engenhosa articulao do controle da propriedade da terra com a prtica da agricultura itinerante. A sua sobrevivncia est assim diretamente ligada persistncia de formas predatrias de agricultura e uma das causas primrias da extrema concentrao da renda nacional. Sem um tratamento de fundo desse problema, dificilmente desenvolvimento significar no Brasil mais do que modernizao de uma fachada, margem da qual permanece a grande massa da populao do pas. (FURTADO, 1972, p. 122) A necessidade do setor agrcola de se adaptar s novas exigncias da sociedade moderna, urbano-industrial, parecia ser uma convico de largos segmentos sociais. O prprio presidente Castelo Branco, em sua mensagem ao Congresso encaminhando o Projeto do Estatuto da Terra, reconheceu que O incremento da demanda de alimentos em face do crescimento da populao e das profundas modificaes organizacionais geradas pela industrializao e pela concentrao urbana obrigou em toda parte a modificao das estruturas agrrias. (p. 12) No centro das atenes, portanto, o sistema de propriedade da terra: Impossvel dissociar-se o baixo nvel da produtividade agrcola do Pas do sistema de propriedade, posse e uso da terra... Mantendo a terra inativa ou mal aproveitada, o proprietrio absentesta ou descuidado veda ou dificulta o acesso dos trabalhadores da terra ao meio que necessitam para viver e produzir. (MIRAD. INCRA, s/d, p. 13) E a mensagem presidencial enftica ao apontar as consequncias sociais dessa situao: Representando cerca de 52% do contingente demogrfico ativo na agricultura, essa populao sem terra tem estado praticamente alijada dos benefcios do nosso progresso, formando um vazio socioeconmico, tremendamente mais srio do que os nossos vazios geogrficos. (MIRAD. INCRA, s/d, p. 12) No entanto, duas questes polarizavam as posies em conflito: que atores sociais poderiam assumir o projeto de modernizao da agricultura e que projeto seria
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esse. Caio Prado Jnior explica essa polarizao com toda clareza, ao distinguir os projetos que visavam analisar e corrigir a deplorvel situao de misria material e moral da populao trabalhadora do campo brasileiro (...) daqueles que diziam respeito ao negcio da agropecuria e que interessam, sobretudo, nas condies atuais, grandes proprietrios e fazendeiros, como sejam, entre outros, reduo dos custos de produo (...), comercializao e financiamento da produo etc. (PRADO JNIOR, 1981, p, 22) Ainda em 1964, j implantado o novo governo oriundo do golpe militar e aps o desbaratamento e a eliminao dos movimentos camponeses, o Estatuto da Terra definiu a poltica agrcola como o conjunto de providncias de amparo propriedade da terra (artigo 1, pargrafo 2) e escolheu a empresa rural como o modelo de unidade de produo a ser estimulado pelas polticas propostas. Empresa rural () o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explore econmica e racionalmente imvel rural dentro de condio de rendimento econmico da regio em que se situe e que explore rea mnima agricultvel do imvel segundo padres fixados pblica e previamente pelo poder executivo. (Estatuto da Terra, artigo 4,VI). No ato de sua promulgao, a prpria impreciso dessa definio favoreceu que, na prtica, os propsitos da lei terminassem sendo compreendidos como o amparo grande propriedade e empresa criada sobre sua base. O contraste evidente entre a concepo empregada por esse texto legal e a que prevaleceu nos marcos regulatrios adotados, na mesma poca, em outros pases. A ttulo de exemplo, podemos citar a Lei de Orientao Agrcola, de 1960, que definiu a poltica agrcola da Frana, cujo modelo ideal uma unidade de produo baseada na capacidade de trabalho de dois trabalhadores, numa clara referncia associao entre famlia e estabelecimento produtivo. Nos termos do dispositivo legal francs, dentre os objetivos da poltica agrcola, encontra-se o de (...) promover e favorecer uma estrutura de explorao de tipo familiar, suscetvel de utilizar da melhor forma possvel os modernos mtodos tcnicos de produo e de permitir o pleno emprego do trabalho e do capital produtivo. (Lei de Orientao Agrcola, 1960) Como afirma Claude Servolin: Se o estabelecimento familiar moderno tem sua origem em um passado longnquo, sua generalizao e seu desenvolvimento [grifo do autor] no curso da histria contempornea s podem ser compreendidos se se admite que nossas sociedades, de alguma forma, o preferiram a outras formas possveis de estabelecimentos. (SERVOLIN, 1989, p. 27) A respeito dos Estados Unidos, Jos Eli da Veiga, mesmo sendo fortemente crtico do que considera o mito americano da agricultura familiar, afirma que: A agricultura familiar parece ter sido a forma mais adequada para o fornecimento a preos constantes ou decrescentes porque no criava nenhuma dificuldade intensificao da produo, incorporando todas as inovaes tecnolgicas... (VEIGA, 2007, p. 125)
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Apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, foi feito como que um voto de confiana, uma aposta de que a grande propriedade seria capaz de vencer suas limitaes tcnicoeconmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna, bastando para isso apenas o apoio financeiro do Estado.
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E esse mesmo autor acrescenta: Parece ter sido mesmo a necessidade de conciliar a regulao dos preos alimentares e a remunerao dos agricultores que levou promoo e defesa da agricultura familiar. (VEIGA, 2007, p. 126). Nos exemplos citados, chama particularmente a ateno o reconhecimento de que as unidades familiares de produo no so incompatveis com o desenvolvimento agrcola, isto , de que so capazes de transformar seus processos de produo, no sentido de alcanar novos patamares tecnolgicos que se traduzam em maior oferta de produtos, maior rentabilidade dos recursos produtivos aplicados e plena valorizao do trabalho. A referncia s concepes adotadas em outros pases demonstra que a opo brasileira no era a nica possvel e que sua justificativa se amparava, mais do que em razes econmicas ou tcnicas, em razes poltico-ideolgicas. Apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, foi feito como que um voto de confiana, uma aposta de que a grande propriedade seria capaz de vencer suas limitaes tcnico-econmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna, bastando para isso apenas o apoio financeiro do Estado. Essa confiana no nasce por acaso. Ela encontra fundamento no fato de que, mesmo utilizando processos tradicionais de reproduo, a grande propriedade extensiva e predatria a forma brasileira da agricultura capitalista. Por essa razo, ela o objeto para o qual foi pensada a segunda parte do Estatuto da Terra, referente poltica agrcola. Esse texto legal, que se desdobra ao longo do tempo em um extenso conjunto normativo, vem a ser, precisamente, o marco regulatrio das aes do Estado para, sob a gide do sistema financeiro, promover a criao dos dispositivos nacionais crdito agrcola, abastecimento, preos, pesquisa, assistncia tcnica, entre outros constitudos para viabilizar a modernizao do setor agrcola no pas. Assim, a modernizao da agricultura foi um projeto que se imps ao conjunto da sociedade sob o argumento de que seria o portador do progresso para todos. Seu principal resultado foi a subordinao da agricultura indstria, por meio da ao de setores industriais distintos, antes, durante e aps o processo produtivo propriamente agrcola, constituindo-se o que se denomina um complexo agroindustrial (KAGEYAMA, 1990). Porm, o que caracteriza esse processo no Brasil , como j foi assinalado aqui, a associao estabelecida entre progresso e escala da propriedade, segundo a qual os grandes proprietrios puderam se beneficiar, prioritariamente, das somas considerveis de recursos pblicos, os quais, como numa espiral, terminavam por reforar a concentrao da terra. Nesse contexto,

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(...) as relaes sociais so fortemente assimtricas, marcadas pela dominao econmica, social e poltica dos grandes proprietrios, em geral, absentestas, que se exerce diretamente sobre as formas tuteladas do campesinato (NEVES e SILVA, 2008), predominantes nestas situaes (WANDERLEY, 2009, p. 220). Dessa forma, menos pelo que introduziu de moderno e mais pelo que reproduziu das formas tradicionais de dominao, o processo de modernizao resultou na expulso da grande maioria dos trabalhadores no-proprietrios de suas terras e na inviabilizao das condies mnimas de reproduo de um campesinato em busca de um espao de estabilidade. Esse processo no revolucionou, como ocorreu em outras situaes histricas, a estrutura fundiria e, consequentemente, nem o predomnio poltico que ela produz, fato que permanece como um elemento estruturante do mundo rural. Essa natureza estrutural do capitalismo agrrio brasileiro, a meu ver, qualificou a prpria modernizao da agricultura uma modernizao sob o comando da terra (WANDERLEY, 1996)1. Ela tambm , em grande parte, responsvel por determinar o lugar social do campesinato na sociedade brasileira ao longo de sua histria, como veremos a seguir.

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A resistncia dos camponeses


A empresa rural tornou-se o nico modelo proposto para toda a atividade agrcola, ao mesmo tempo em que a condio de (grande) proprietrio foi confirmada como a via de acesso aos benefcios das polticas pblicas ento implementadas. Alm disso, se ao agricultor sem terra acenava-se com a esperana da reforma agrria que, sabidamente, teve poucos efeitos operacionais , ao pequeno proprietrio campons, impossibilitado de assumir a condio empresarial, coube a total excluso desse processo. Em consequncia, a modernizao conservadora, que se imps como um patamar de referncia, , pela sua prpria natureza, profundamente seletiva e excludente. Como afirma Jos Graziano da Silva, baseado nos dados dos censos de 1975, 1980 e 1985, (...) menos de 10% dos estabelecimentos agropecurios brasileiros estariam integrados a essa moderna maneira de produzir (SILVA, 1996, p. 170). Para muitos, o campons simplesmente no existia na sociedade brasileira, sendo seu trabalho e seu modo de vida assimilados condio operria. Outros construram sobre esse personagem uma viso extremamente pejorativa, como o caso de Monteiro Lobato por outras razes, to digno de admirao. O criador do personagem Jeca Tatu referia-se aos caboclos, seus empregados na fazenda que herdara, com as expresses piolhos, funesto parasita da terra, o caboclo uma quantidade negativa, sombrio urup de pau podre (SANTOS, 2003)2. Outros ainda o viam como a representao do atraso e da incultura, impossvel, portanto, reconhec-lo como um ator do progresso social. Aos camponeses eram atribudas prticas e atitudes que os conduziam a sua prpria misria e isolamento: pouco interessados em ampliar seu processo produtivo, limitar-se-iam a obter pelo seu trabalho o estritamente necessrio subsistncia imediata; avessos a riscos, evitariam enfrentar as vicissitudes do mercado; fechados em seu prprio mundo, recusariam a influncia das escolas. Nos diversos e sucessivos pro1 2

nesse sentido que se pode falar na permanncia e atualizao de uma questo fundiria Brasil. Os estudiosos da obra de Monteiro Lobato afirmam que essas referncias to fortemente negativas correspondem a um momento da vida do escritor em que ele assume a gesto de uma fazenda da famlia, para a qual no estava preparado, e que foram posteriormente reconsideradas (SANTOS, 2003).

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gramas implantados, o Estado faz uso de eufemismos para substituir a prpria palavra campons, associada ao banido movimento das Ligas Camponesas, tais como pequenos produtores e produtores de baixa renda, todos eles desprovidos de referncias positivas a essa categoria de agricultores. No mesmo sentido, a extenso rural, um dos programas de maior capilaridade no meio rural e com foco na famlia do agricultor, foi praticamente substituda, com a criao da Embrapa, no incio dos anos 1970, pelo enfoque dos pacotes tecnolgicos, destinados a cada produto separadamente.3 A concepo dos setores dominantes presentes nos aparelhos do Estado, nas esferas econmicas e mesmo na academia reafirmava, assim, o no reconhecimento da unidade familiar camponesa como uma forma social de produo capaz de merecer, ela tambm, um voto de confiana da sociedade por sua capacidade de transformao. Esse quadro revela a incompreenso acerca da lgica especfica de funcionamento da produo camponesa, que se distingue, naturalmente, da lgica empresarial capitalista. Nessa perspectiva, ateno especial deve ser dada s particularidades da ao do Estado, como ator social presente no mundo rural. Por meio das polticas pblicas, ele interfere diretamente nos processos de (re)distribuio dos recursos produtivos e dos bens sociais aos demais atores rurais, bem como no reconhecimento dos sujeitos de direitos desse mundo rural. Essa atuao, por sua vez, o resultado das relaes predominantes no interior do prprio Estado, que o definem como um campo de disputas entre foras sociais e polticas distintas, que defendem concepes igualmente distintas de desenvolvimento rural. certamente essa dupla face do Estado que explica a superposio e, em muitos casos, as contradies nos modelos institucionais adotados e nas orientaes das diversas polticas pblicas. A existncia de dois ministrios voltados para a agricultura e o meio rural o exemplo mais evidente de como o Estado no Brasil lida com interesses, sob muitos aspectos profundamente divergentes, aninhando-os em espaos institucionais distintos, que terminam por ampliar o leque das presses polticas, sem dvida, desiguais. J o profundo impacto do apoio agricultura familiar no inibe o mesmo Estado a adotar medidas que reforam o domnio da grande propriedade e que abrem espaos de mercado a bens, cuja produo no campo se traduz em degradao ambiental, desmatamento e reduo das reas destinadas produo de alimentos, portanto, em confronto direto com princpios igualmente defendidos por outras instituies estatais. Isso tudo sem esquecer as contradies que alimentam as relaes entre as polticas agrcolas e a chamada grande economia. Evidentemente, o pensamento descrito anteriormente o dominante, mas no o nico. Concomitantemente, outra concepo foi sendo progressivamente construda, fruto do acervo de pesquisas sobre essa realidade que vem se acumulando at os dias de hoje. Assim, Antnio Candido nos explicou detalhadamente o modo de vida dos caipiras. As prticas de resistncia desses agricultores camponeses, suas formas de organizao, suas estratgias de reproduo, as relaes com o mercado (economia do excedente), os processos de integrao cidade e ao mundo urbano em geral, os significados da migrao, as lutas pelo acesso terra e outros recursos
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No se trata de defender acriticamente a longa experincia da extenso rural no Brasil, mas de compreender que a disperso dos projetos por produto representou, sem dvida, um retrocesso. Afinal, apesar de todas as suas conhecidas limitaes, a extenso rural estava voltada para a famlia do agricultor e sua unidade de produo.

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produtivos, a vivncia da reforma agrria, a nfase na preservao ambiental, esto entre as dimenses da existncia camponesa, cujo conhecimento se consolidou com a multiplicao de teses e pesquisas acadmicas e a constituio de novos espaos de debate e reflexo. Duas dimenses dessa realidade mereceram uma ateno especial dos estudiosos. Em primeiro lugar, hoje h um consenso de que a populao que vive nas reas rurais brasileiras bastante diversificada, tomando como referncia as formas de ocupao do espao, as tradies acumuladas e as identidades afirmadas. Assim, fazem do meio rural seu lugar de vida famlias que tiram seu sustento de distintas atividades, autnomas ou combinadas entre si, que as definem como pequenos ou mdios agricultores, proprietrios ou no das terras que trabalham; os assentados dos projetos de reforma agrria; trabalhadores assalariados que permanecem residindo no campo; povos da floresta, dentre os quais, agroextrativistas, caboclos, ribeirinhos, quebradeiras de coco babau, aaizeiros; seringueiros, as comunidades de fundo de pasto, geraiseiros; trabalhadores dos rios e mares, como os caiaras, pescadores artesanais; e ainda comunidades indgenas e quilombolas. Apesar das particularidades, que tendem a se fortalecer, uma vez que ainda lutam pelo reconhecimento de suas identidades e seus direitos, o trao de unio entre todas essas categorias parece ser sua condio de agricultores territoriais, pelo fato de que, de uma forma ou de outra, so grupos sociais que se constituem em funo da referncia ao patrimnio familiar e ao pertencimento comunidade rural. Seus interesses e suas demandas sociais os tornam artfices das condies concretas de vida nos espaos locais e das formas de sua insero na sociedade mais geral. Estamos aqui no plo oposto a uma concepo setorial da atividade agrcola, que a destaca das reivindicaes de acesso e reconhecimento das populaes rurais, at porque nem supe, necessariamente, a moradia de seus atores no campo. H, no entanto, ainda um longo caminho a ser percorrido para que as convergncias, que aproximam os diversos atores sociais, construam, efetivamente, um campo de ao comum mais consolidado, incorporando as novas demandas em seus programas e pautas polticas. Em segundo lugar, o conhecimento sobre o campesinato foi sendo aprimorado. Entendido como uma forma social particular de organizao da produo, o campesinato tem como base a unidade de produo gerida pela famlia. Esse carter familiar se expressa nas prticas sociais que implicam uma associao entre patrimnio, trabalho e consumo, no interior da famlia, e que orientam uma lgica de funcionamento especfica. No se trata apenas de identificar as formas de obteno do consumo, atravs do prprio trabalho, mas do reconhecimento da centralidade da unidade de produo para a reproduo da famlia, atravs das formas de colaborao dos seus membros no trabalho coletivo dentro e fora do estabelecimento familiar , das expectativas quanto ao encaminhamento profissional dos filhos, das regras referentes s unies matrimoniais, transmisso sucessria, etc. (WANDERLEY, 2004, p. 45) Que fique claro, desde j, que entre agricultores familiares e camponeses no existe nenhuma mutao radical que aponte para a emergncia de uma nova classe social ou um novo segmento de agricultores, gerados pelo Estado ou pelo mercado, em substituio aos camponeses, arraigados s suas tradies. Em certa medida, pode-se dizer que estamos lidando com categorias equivalentes, facilmente intercamAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

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biveis4. Nesse sentido, o adjetivo familiar visa somente reforar as particularidades do funcionamento e da reproduo dessa forma social de produo, que decorrem da centralidade da famlia e da construo de seu patrimnio. Mesmo integrada ao mercado e respondendo s suas exigncias, o fato de permanecer familiar no andino e tem como consequncia o reconhecimento de que a lgica familiar, cuja origem est na tradio camponesa, no abolida; ao contrrio, ela permanece inspirando e orientando em propores e sob formas distintas, naturalmente as novas decises que o agricultor deve tomar nos novos contextos a que est submetido. Esse agricultor familiar, de uma certa forma, permanece campons (o campons adormecido de que fala Jollivet), na medida em que a famlia continua sendo o objetivo principal que define as estratgias de produo e de reproduo e a instncia imediata de deciso. (WANDERLEY, 2004, p. 48 ) O importante ressaltar que no se trata de uma relao residual, fruto da inrcia, que deixa desaparecer lentamente o que no parece destinado ao futuro. Bem ao contrrio, no demais insistir sobre o fato de que o campesinato ... sempre se constituiu, sob modalidade e intensidades distintas, um ator social da Histria do Brasil. Em todas as expresses de suas lutas sociais, seja de conquista de espao e reconhecimento, seja de resistncia s ameaas de destruio, ao longo do tempo e em espaos diferenciados, prevalece um trao comum que as define como lutas pela condio de protagonistas dos processos sociais. (MOTTA e ZARTH. 2008. p. 10) Na verdade, as conquistas registradas so o fruto, antes de tudo, da resistncia e da capacidade de iniciativa dos prprios agricultores. Nesse sentido, o grande desafio vem a ser a explicitao dessas conquistas, que constituem, ao mesmo tempo, suas principais contribuies para o conjunto da sociedade, algumas das quais merecem ser aqui indicadas. Em primeiro lugar, cumpre destacar que, mesmo reprimida, a chamada pequena produo sempre teve uma participao significativa na produo agrcola nacional. Maria Yedda Linhares e Francisco Carlos Teixeira da Silva j assinalavam a importncia da agricultura de subsistncia, que consideram a face oculta da economia e da sociedade coloniais, e dos recursos que a envolvem: uso e posse da terra, regimes agrrios, hierarquias sociais (estrutura ocupacional, nveis de renda e fortuna), movimentos demogrficos, cultivos, solos, climas (LINHARES e SILVA, 1981, p. 118). Da mesma forma, Jos Graziano da Silva, coordenador de uma grande e pioneira pesquisa abrangendo os anos 1967-1972, reitera a dimenso da produo familiar na agricultura brasileira. O ponto fundamental no que diz respeito mo-de-obra ocupada na agricultura brasileira a presena marcante do trabalho familiar. A sua participao inversamente proporcional ao tamanho dos imveis; ou seja, quanto menor a propriedade em termos de rea e/ou valor da produo, maior a importncia do trabalho familiar. (SILVA, 1978, p. 245)
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A tipologia proposta por Hugues Lamarche, na pesquisa internacional que coordenou sobre a agricultura familiar, levava em conta as distintas estratgias de insero no mercado e o peso diferenciado da famlia na definio dessas estratgias. nesse sentido mais restrito que a pesquisa polarizou os modelos empresa familiar e agricultura camponesa, ambos, no entanto, integrantes do grande universo da agricultura familiar. Lamarche formula a hiptese de que a existncia do modelo agricultura familiar moderna depende da prexistncia de um modelo de tipo campons (modelo original) (LAMARCHE, 1998, p. 325).

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Os autores desse estudo confirmam que esses imveis, que no utilizam assalariados permanentes e nos quais predomina, de forma quase absoluta, o trabalho familiar (p. 248), constituem a grande maioria dos pequenos imveis, com menos de 100 hectares. Estes ltimos que, em seu conjunto, (...) representam mais de 80% dos imveis e detm menos de um quinto da rea cadastrada (17,5%) so responsveis por mais da metade da rea colhida de produtos bsicos de alimentao, dos produtos de transformao industrial e dos hortifrutcolas e quase 10% da rea explorada com extrao vegetal e/ou florestal. (SILVA, 1978, p. 247) Mais recentemente, estudo realizado pela FAO, no Brasil, chega a concluso semelhante.

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As informaes disponveis sobre a agricultura familiar mostram que, apesar da falta de apoio, ela responsvel por quase 40% da produo agropecuria, obtm rendimentos mais elevados por hectare e responde por 76,8% do emprego agrcola. Alm disso, parte significativa de produtores pouco capitalizados que receberam algum tipo de apoio conseguiu inovar seus sistemas produtivos e dar curso a trajetrias bem sucedidas de capitalizao. (GUANZIROLLI et al, 2001, p. 22) Mais detalhadamente, utilizando dados do Censo Agropecurio de 1995/1996, o estudo demonstra o lugar da agricultura familiar no conjunto da agricultura brasileira: Os agricultores familiares representam 85,2% do total de estabelecimentos, ocupam 30,5% da rea total e so responsveis por 37,9% do valor bruto da produo agropecuria nacional. Quando considerado o valor da renda total agropecuria (RT) de todo o Brasil, os estabelecimentos familiares respondem por 50,9% do total de R$ 22 bilhes... Esse conjunto de informaes revela que os agricultores familiares utilizam os recursos produtivos de forma mais eficiente que os patronais, pois, mesmo detendo menor proporo da terra e do financiamento disponvel, produzem e empregam mais do que os patronais. (GUANZIROLLI et al, 2001, p. 55) Alm de responsvel por essa significativa produo de excedente, a agricultura de base familiar assume seu prprio abastecimento. Essa dimenso da produo para subsistncia por muitos desconsiderada ou vista como a expresso do atraso e a comprovao da sua ausncia no mercado. Porm, o autoaprovisionamento (GODOI, 1999) , antes de tudo, uma estratgia, que visa garantir a autonomia relativa da famlia e que se inscreve numa relao complexa, na qual, como afirma Eric Sabourin (2009), esto presentes as trocas mercantis e as relaes locais de reciprocidade. Pode-se dizer que, de certa
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forma, as famlias produtoras assumem o custo de sua prpria sobrevivncia, liberando outras foras sociais de sua manuteno. Deve-se ressaltar, em segundo lugar, que, embora a grande propriedade tenha sido a forma dominante de controle da terra, a ocupao efetiva de parte do territrio nacional foi historicamente assegurada por pequenos agricultores, por meio de um sistema de posse juridicamente precrio ou mesmo pelo consentimento provisrio das empresas patronais. Podem-se citar, a ttulo de exemplo, os grandes deslocamentos populacionais, tais como o que ocorreu no Nordeste na direo da regio amaznica, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, e o que envolveu agricultores do Sul, tambm em direo fronteira agrcola norte, a partir dos anos 1970 (SANTOS, 1993). Seja na fronteira ou nas reas tradicionais, , sem dvida, a agricultura familiar, realizada dentro ou fora dos grandes estabelecimentos, isto , com pequenos proprietrios ou agricultores sem terra, que d vida s reas rurais, criando espaos comunitrios, dispondo de certa estabilidade. A esse respeito, o contraste enorme entre as reas ocupadas por agricultores familiares, de tradio camponesa que, com suas caractersticas relaes familiares e de vizinhana, imprimem um dinamismo local proporcional dimenso e complexidade de sua comunidade , e aquelas compostas por grandes propriedades extensivas, que esvaziam o campo de sua populao (WANDERLEY, 2000). Finalmente, em terceiro lugar, no menos importante enfatizar que esses agricultores territoriais so portadores da histria territorial de seus lugares de vida e de trabalho, bem como de suas potencialidades produtivas. Pouco valorizado, especialmente pelos tcnicos de pesquisa e da assistncia tcnica, esse conhecimento nada menos que a fonte primeira de sua capacidade de preservao dos recursos naturais e de realizao de iniciativas inovadoras, tanto no plano da organizao da produo quanto no que concerne sua prpria organizao social.

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Os desafios atuais
O momento atual profundamente marcado por alguns embates, novamente polarizados entre a grande propriedade, hoje revestida do manto do agronegcio, e outras formas sociais de produo, dentre as quais a agricultura familiar de origem camponesa. Tais embates se do num contexto sob muitos aspectos favorvel: a reconstruo da democracia no Brasil, que estimulou a organizao dos agricultores e permitiu o livre debate nas instituies; a implantao de polticas pblicas, que reconhecem o protagonismo dos agricultores familiares, sendo o Pronaf um exemplo; o aprofundamento e disseminao mundial da crtica ao modelo produtivista de modernizao agrcola, que tem provocado tantas consequncias nefastas; o avano da cincia e de novas tcnicas produtivas alternativas ao modelo da Revoluo Verde; a globalizao, naquilo que significou a ampliao dos horizontes dos agricultores e de seus espaos de intercmbio. Diante desse contexto, percebemos que a agricultura familiar est no centro de questes fundamentais que hoje esto postas em nvel planetrio e para a sociedade brasileira em particular. Entre elas, assumem especial relevo a preservao do patrimnio natural, a quantidade e a qualidade dos alimentos, as demandas de segurana alimentar, a adequao dos processos produtivos e a equidade das relaes de traAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

balho. Da mesma forma, trata-se de afirmar novas configuraes de vida social que, vencendo o isolamento que empobrece e estiola as relaes humanas, evitem as formas degradadas de muitas das aglomeraes urbanas. O grande desafio consiste na busca de outras maneiras de produzir, que no agridam nem destruam a natureza, que valorizem o trabalho humano e contribuam efetivamente para o bem-estar das populaes dos campos e das cidades. Os agricultores familiares, em sua grande diversidade, tm feito sua parte: acumularam em sua histria experincias virtuosas com o trato da terra e da gua, foram capazes de se organizar e de expressar seus pontos de vista, conquistaram aliados para suas causas e aprenderam a dialogar com instituies as mais diversas. Entretanto, nada est definitivamente conquistado, mas est na hora de a sociedade brasileira no apenas dar um voto de confiana a esses agricultores, mas sobretudo reconhecer sua capacidade de assumir, efetivamente, seu papel enquanto ator social, protagonista da construo de outra agricultura e de um outro meio rural no nosso pas. Maria de Nazareth Baudel Wanderley professora aposentada da Unicamp; professora-colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS/UFPE) e bolsista do CNPq wanvilar@terra.com.br

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Um novo lugar para a agricultura


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a segunda metade do sculo passado, o mundo assistiu sua populao dobrar e a economia se expandir sete vezes. O resultado que estamos superexplorando o planeta e provocando uma crise de propores gigantescas. Estamos cortando rvores mais rpido do que elas podem rebrotar, convertendo pastagens nativas em desertos por excesso de carga animal, sobrexplorando os aquferos e secando os rios. Nas reas cultivadas a eroso empobrece a fertilidade natural dos solos. Estamos pescando mais rpido do que a capacidade de reproduo das espcies. Emitimos CO2 para a atmosfera em ritmos mais acelerados do que a capacidade de a natureza absorv-lo, acentuando o efeito estufa e as mudanas climticas globais. A degradao dos habitats e as mudanas climticas promovem a extino de espcies vivas mais rpido do que suas capacidades de se adaptarem, o que significa que estamos provocando a primeira extino em massa no planeta desde a que erradicou os dinossauros h 65 milhes de anos. Com a populao mundial crescendo ainda cerca de 50% antes de se estabilizar, alcanando perto de 10 bilhes de habitantes por volta de 2050, a presso sobre o meio ambiente e os recursos naturais, renovveis ou no, ficar insuportvel. Segundo estudos publicados pela Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos em 2002, na virada do sculo as demandas humanas j excediam a capacidade do planeta em 20%, com tendncia intensificao dessa presso. So vrias as crises interconectadas que se estimulam mutuamente. A mais grave delas a crise energtica originada com o esgotamento das reservas de petrleo, gs e carvo, que fornecem quase 80% da energia consumida no mundo. A segunda crise est relacionada ao aquecimento global, cujos efeitos ainda imprevisveis podem tornar a vida na terra muito penosa. A terceira vem da destruio dos recursos naturais renovveis, especialmente solo, gua e biodiversidade. A quarta o esgotamento das reservas de fsforo, elemento essencial para os sistemas agrcolas convencionais. A quinta refere-se ao esvaziamento das zonas rurais e a urbanizao desenfreada que vem destruindo culturas rurais preciosas para o futuro da humanidade e engrossando a marginalizao social nas grandes e, sobretudo, nas megacidades.

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1. A crise energtica
Quando o barril do petrleo ultrapassou momentaneamente a barreira dos US$ 150 em julho de 2008, o presidente Lula acusou os especuladores pela alta assustadora. Foi enganado por seus assessores. claro que a especulao atuou, como sempre, no mercado do petrleo, mas ela no capaz de provocar uma alta constante de preos que durou quase dois anos. A queda foi rpida, mais vinculada s expectativas de recesso mundial com a crise financeira que explodiu no segundo semestre do que recesso propriamente dita. Isso se torna evidente quando se verifica que a demanda de petrleo flutuou pouco, tanto na fase de ascenso dos preos quanto na fase de declnio. A questo de fundo que o petrleo no mais to abundante e fcil de extrair como no passado e, por outro lado, a economia mundial de tal forma dependente desse combustvel que mesmo a crise financeira brutal no alterou muito o seu consumo.

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As controvrsias sobre o fim do petrleo esto superadas pela fora dos fatos. A questo agora no se as reservas se esgotaro num futuro remoto, mas se elas j esto em fase de declnio ou se esse processo vai comear nos prximos dois ou trs anos. Isso no quer dizer que os poos vo secar do dia para a noite, mas que o custo de extrao ser mais caro e o balano entre oferta e demanda cada vez mais desequilibrado. Alguns especialistas independentes avaliam que por volta do ano 2030 a demanda mundial de petrleo ser de 40 bilhes de barris por ano, enquanto a oferta provavelmente estar entre um tero e metade desse volume. Muito antes disso o preo do barril vai subir a um ponto que perturbar todos os ramos da economia e inviabilizar a sociedade tal como a conhecemos. A profecia parece sada dos livros de Nostradamus e muita gente se recusa a enxergar a realidade, mas o fato difcil de ser negado. Alguns acreditam que o petrleo poder ser substitudo por gs ou carvo. Em parte, isso possvel, embora sempre com custos mais elevados no processo de converso. Mas o pico de produo do carvo est previsto para 2025 e o do gs para 2030 e, claro, a converso do consumo de petrleo para esses dois outros combustveis fsseis acelerar o seu esgotamento. J as outras alternativas energticas, como a hidrulica, a nuclear, a elica, a solar e os biocombustveis, tero que evoluir muito para substituir a matriz de consumo baseada no petrleo, no carvo e no gs. Os biocombustveis so muito questionados como alternativa energtica sustentvel, seja por seu balano energtico como pelo seu impacto nas emisses de gases de efeito estufa e, sobretudo, por concorrerem com a produo alimentar. No ainda limitado exemplo dessa concorrncia, o Banco Mundial avaliou que 75% da alta de preos dos alimentos do ano de 2008 foi devida ao aumento da produo de biocombustveis. Alm disso, a estimativa mais ambiciosa, para no dizer delirante, do potencial dos biocombustveis no chega a prometer mais do que a substituio de 14% da demanda energtica atual, para no falar daquela prevista para 2030 ou 2050. A energia nuclear tem seus inconvenientes bem conhecidos, como os riscos de acidentes do tipo Chernobyl ou os problemas para dispor dos altamente perigosos materiais radioativos que se acumulam com a operao das usinas. O que nem todo mundo sabe que as matrias-primas utilizadas como combustveis nas usinas nucleares tambm esto se tornando mais difceis de encontrar e mais caras para extrair. Alm disso, a soluo nuclear tem um custo muito maior do que qualquer das outras alternativas energticas hoje ponderadas.
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A energia hidrulica uma soluo bem conhecida, mas, por isso mesmo, praticamente j esgotou quase todo o seu potencial. Por outro lado, a gua j est sendo objeto de conflitos de interesse, pois tem outros usos alm da gerao de energia. Quando se usa tanta gua em irrigao ou em abastecimento urbano, como no caso do Rio Colorado nos Estados Unidos, no sobra nada para operaes de gerao de eletricidade. Finalmente, as hidreltricas tm frequentemente o inconveniente de inundarem reas importantes para a produo agrcola ou para a preservao ambiental. As energias elica e solar so muito promissoras, mas seu desenvolvimento ainda incipiente para se poder imaginar que sejam capazes de substituir os combustveis fsseis na matriz energtica mundial sem custos muito elevados e apages eventuais, uma vez que dependem de vento e de insolao. Sem dvida elas tero um papel importante no nosso futuro energtico, mas impossvel prever se podero atender s mltiplas demandas da humanidade. Para completar a anlise sombria do futuro das nossas fontes de energia preciso lembrar que as chamadas energias alternativas so, por enquanto, dependentes dos combustveis fsseis. Estes ltimos esto presentes na extrao das matriasprimas, na manufatura dos equipamentos e no seu transporte.

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E o que acontece quando falta energia fssil para operar esse tipo de agricultura? Um exemplo interessante vem de Cuba. Nos anos 1990, com a queda do sistema sovitico que abastecia a ilha com petrleo a preos subsidiados, a agricultura cubana entrou em colapso
Toda essa avaliao nos leva a pensar que no basta olhar pelo lado da oferta de energia para resolver o problema do esgotamento das reservas de combustveis fsseis ou se ater busca de alternativas energticas. Durante quase 100 anos a economia do mundo cresceu empregando uma energia barata, abundante e de fcil extrao e transporte. Essas caractersticas influenciaram as escolhas da sociedade e da economia gerando um sistema em que o custo energtico desconsiderado. J se avaliou que se medidas de conservao de energia fossem adotadas em todo o mundo, mesmo mantendo-se o padro de consumo atual, seria possvel prolongar a vida til das reservas de petrleo em 25%. Estamos falando de medidas para evitar perdas de eficincia apenas, mas ser preciso mais do que isso para prolongar o uso desses combustveis ou para introduzir uma nova matriz energtica. O princpio bsico para avaliar qualquer investimento ou atividade humana no futuro ser o seu custo energtico e, mais ainda, o seu balano energtico. Ser difcil manter aquilo que j se chamou de civilizao do automvel, em que cada ser humano tem ou almeja ter um carro para uso individual. O automvel um dos artefatos menos eficientes do ponto de vista energtico e dever ser substitudo por sistemas coletivos de transporte. Igualmente, as edificaes tero materiais e formatos mais

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adaptados ao clima de cada local e sero dotadas de equipamentos de gerao de energia, elica ou solar. A agricultura parte do problema do paradigma de desenvolvimento da civilizao atual. Nos Estados Unidos, por exemplo, o balano energtico do modelo convencional de produo agrcola de 10 calorias de investimento para uma caloria de produto. As cadeias produtivas do setor agroalimentar, em mdia, fazem um percurso de 1.500 milhas entre a produo nas lavouras e pastos at chegar ao prato do consumidor, absorvendo 20% de todos os combustveis fsseis utilizados no pas. No Canad, esse trajeto de 5.000 milhas. Os custos energticos da excessiva transformao pela qual os produtos alimentares passam entre as lavouras e pastos e a mesa do cidado tambm condenam o modelo fast food. Em uma sociedade espartana em uso de energia, os circuitos alimentares devero aproximar ao mximo produtores e consumidores, assim como evitar a excessiva industrializao dos alimentos. Alis, essa proposta encontra guarida entre os responsveis pela sade pblica em todo o mundo, pois esto vendo o modelo de consumo gerar problemas colossais, com verdadeiras epidemias de obesidade, aumento macio dos diabetes e das doenas cardacas em funo das dietas pletricas que hoje disseminam-se em nossa sociedade. Mas para alm da reforma do sistema alimentar atual a produo agrcola em si que tem de ser repensada a partir da matriz de custo energtico. No sistema convencional dominante em quase todo o mundo, a agricultura utiliza combustveis fsseis para mover tratores, colheitadeiras e caminhes; para irrigao (eventualmente eletrificada); para secadores e mquinas de beneficiamento; para todos os insumos industriais, como fertilizantes, agrotxicos e as prprias sementes compradas das empresas do ramo. As infraestruturas das fazendas tambm tm custos energticos altos para sua construo e manuteno.Torna-se, portanto, evidente que um modelo energeticamente sustentvel ter que mudar esse padro no todo ou em parte. E o que acontece quando falta energia fssil para operar esse tipo de agricultura? Um exemplo interessante vem de Cuba. Nos anos 1990, com a queda do sistema sovitico que abastecia a ilha com petrleo a preos subsidiados, a agricultura cubana entrou em colapso. Sem combustvel, os tratores pararam. Sem fertilizantes qumicos e agrotxicos, as produtividades caram vertiginosamente. A nao cubana assistiu problemas de dficit alimentar tendo que atravessar um longo perodo de racionamento de alimentos. O caso cubano extremo porque o corte do fornecimento de combustvel foi sbito e o cerco econmico exercido pelos Estados Unidos dificultava a busca por alternativas. Mas o impacto em outras economias no ser diferente se o suprimento declinar aos poucos, medida que se esgotam as reservas de petrleo e gs. Afinal, o modelo de alta dependncia dos combustveis fsseis que est condenado.

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2. A crise das mudanas climticas


O aquecimento global outro fenmeno cuja origem foi longamente contestada. Para uma minoria cada vez mais isolada, trata-se de um processo natural e que j teria ocorrido vrias vezes no passado, sendo a ltima na Idade Mdia, entre os anos 800 e 1300. bom lembrar que naquele perodo os impactos do aquecimento nas diferentes partes do mundo foram dramticos, positivos na Europa e catastrficos nas Amricas e na frica. As pesquisas arqueolgicas e climatolgicas indicam que as
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civilizaes Maia, na Amrica Central, e Chimu, no Peru, ambas mais avanadas do que as suas equivalentes europeias mesma poca, desapareceram em consequncia dos impactos das mudanas climticas na era medieval. A grande maioria dos cientistas no tem qualquer dvida de que o atual processo de aquecimento global tem origem nas aes do homem sobre a natureza. Duas causas principais vm provocando o fenmeno: a queima de combustvel fssil e os desmatamentos. Os transportes respondem por 14% do total das emisses de gases de efeito estufa (GEE), o mesmo que a agricultura, enquanto os desmatamentos, na maior parte das vezes para fins agrcolas, respondem por 18%. Se considerarmos que a cadeia produtiva ps-porteira tambm tem forte peso nas emisses de GEE, constataremos que o sistema agroalimentar global um dos maiores, seno o maior agente causador do aquecimento global. Esse impacto tende a crescer ainda mais no futuro prximo, pois a emisso de metano e xido nitroso pelo setor agrcola cresceu 17% de 1990 a 2005 e crescer outros 35% a 60% at 2030 devido ao aumento do uso de fertilizantes qumicos e ao aumento da criao de gado. Alm de acentuar as mudanas climticas, o modelo de produo agrcola um dos setores que mais sofre com seus efeitos. Altas temperaturas reduzem as produtividades das culturas pelo seu efeito na fotossntese, na umidade e na fertilizao. Acima de 37C a fotossntese se reduz e cai para zero para vrias culturas importantes. A absoro de nutrientes tambm afetada pelas altas temperaturas. Segundo pesquisadores do Instituto Internacional do Arroz, nas Filipinas, cada grau acima da temperatura ideal durante o crescimento das plantas reduz a produtividade em 10%. Segundo avaliaes do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC, sigla em ingls), as produtividades mdias das culturas nas regies tropicais cairo entre 5% e 11% at 2020 e entre 11% e 46% em 2050, dependendo do ritmo que assumir o aquecimento global. Alguns analistas apontam que essas avaliaes j podem ser consideradas otimistas, pois as emisses de GEE vm aumentando para alm do previsto, ao invs de se reduzirem como defendido pelo IPCC. As alteraes climticas no devero simplesmente se refletir em temperaturas mdias mais altas, mas em fortes variaes em cada local. J se fala de um clima de extremos, em que as secas e inundaes sero mais frequentes e intensas, assim como os tornados, tufes, ciclones, as chuvas de granizo e as geadas. A instabilidade tornar ainda mais difcil o processo de adaptao da agricultura aos novos tempos, pois no haver um padro a partir do qual os produtores podero se preparar para conviver com os estresses climticos. Se no for mitigado com extrema urgncia, o aquecimento global levar a uma ruptura radical da produo alimentar e provocar a volta da fome endmica, um fenmeno que parecia superado desde meados do sculo passado para boa parte da humanidade. Em 1996, a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO, sigla em ingls) props a meta de reduzir metade o nmero de subnutridos constatado quela data, 840 milhes de pessoas. Desde ento, esse nmero cresceu para um bilho, mas se considera que a causa principal da fome no , atualmente, a falta de alimentos no mundo, mas a impossibilidade de acesso por pases pobres e/ou a incapacidade de aquisio de alimentos nos mercados por pessoas desses ou de outros pases. Entretanto, as perspectivas do impacto do aquecimento global so de outra natureza. Alm dos problemas de acesso, haver diminuio de oferta de alimentos e uma forte ampliao do nmero de subnutridos.
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3. A crise dos recursos naturais renovveis


Aproximadamente 2 bilhes de hectares de solos potencialmente agricultveis no mundo j foram degradados desde o fim da Segunda Guerra Mundial. Esse nmero corresponde a 22,5% do total de 8,7 bilhes de hectares disponveis para cultivos, pastagens e florestas. A proporo de terras que se tornaram imprprias para cultivos a mais alta das trs categorias, 37%. A degradao qumica dos solos devido s prticas agrcolas responsvel por 40% da degradao total das terras cultivadas. O impacto direto da eroso dos solos, medido pelo custo de repor a gua e os nutrientes perdidos, foi estimado em US$ 250 bilhes por ano, em todo o mundo. Sistemas agroqumicos e motomecanizados esto longe de ser os nicos a destruir os solos, mas, por ocuparem aqueles de melhor qualidade, seus efeitos se fazem sentir de modo mais significativo. As grandes monoculturas tpicas desses sistemas afetam os solos de vrias maneiras. A exposio de vastas reas ao de ventos e chuvas acentua a eroso. O uso de maquinrio pesado provoca a compactao dos solos. Os adubos qumicos causam a paulatina acidificao e contribuem para perturbar a biota dos solos, tornando-os mais pobres. Alm disso, a adubao qumica repe apenas os macronutrientes, enquanto os micronutrientes vo sendo esgotados pela continuidade dos cultivos. Finalmente, o uso inadequado da irrigao tambm afeta os solos, quer pela salinizao quer pelo encharcamento, responsveis, segundo a FAO, pela degradao total de 13% das reas irrigadas no mundo e pela degradao parcial de outros 33%. A salinizao afeta 28% das reas irrigadas nos Estados Unidos e 23% na China. J os recursos hdricos so afetados pela agricultura de duas maneiras: de um lado, as reas irrigadas consomem cerca de 70% de toda gua utilizada no mundo, superexplorando os corpos dgua superficiais e aquferos e competindo com outros usos; por outro, as prticas agrcolas poluem ambas as fontes e reduzem o seu uso potencial para outros fins. Em muitas partes do mundo a irrigao est esgotando aquferos subterrneos mais rapidamente do que eles podem ser recarregados. Em outros casos, a agricultura depende dos chamados aquferos fsseis, contendo gua que se depositou na ltima era glaciar. Esses aquferos no so recarregveis, de modo que qualquer agricultura que deles dependa inerentemente insustentvel. O aqufero Ogallala, por exemplo, estende-se por partes de oito estados do Meio Oeste americano e seu nvel vem caindo um metro por ano. Calcula-se que, em 10 anos, ele estar to explorado que inviabilizar a agricultura da regio, totalmente dependente desse recurso. A superexplorao de certos rios como o Amarelo, na China, fez com que no ano de 1997 ele deixasse de desembocar no mar por 226 dias. O mesmo fenmeno de perda de volume ocorre com o Rio Colorado, nos Estados Unidos, que de to explorado durante a sua passagem por este pas, alcana a fronteira do Mxico na forma de um filete dgua. A eficincia da irrigao hoje bastante baixa: calcula-se que apenas 45% da gua vertida aproveitada pelas plantas cultivadas. A produo de um quilo de milho em sistema irrigado emprega mil litros de gua. A produo de carne de gado ainda menos eficiente, consumindo 100 vezes mais gua do que a produo de quantidade equivalente de protena vegetal derivada de gros. Outro recurso renovvel em risco a biodiversidade agrcola, cuja perda constitui mais um fator de insustentabilidade dos sistemas agrcolas convencionais. Ao longo dos cerca de 10 mil anos de evoluo da agricultura, camponeses em todo o
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mundo domesticaram centenas de espcies e adaptaram milhares de variedades s condies ambientais em que viviam e produziam. Entretanto, nos ltimos 50 anos, a humanidade perdeu grande parte dessa agrobiodiversidade, que vem sendo substituda maciamente por variedades desenvolvidas por empresas ou centros de pesquisa. O estreitamento dessa base gentica coloca em risco o futuro da agricultura, pois perde-se o potencial de adaptabilidade adquirido por geraes de incontveis melhoristas prticos. Essa reduo gentica caracterstica dos sistemas convencionais tambm pode favorecer surtos de pragas e doenas que se espalham por culturas muito homogneas plantadas em grandes reas contnuas. Um exemplo, entre tantos, desse problema foi a crise da produo de sorgo nos Estados Unidos em 1998, quando um ataque de pragas produziu um prejuzo de US$100 milhes. No ano seguinte, os custos dos agrotxicos de controle aumentaram em US$ 50 milhes. Pouco tempo depois pesquisadores descobriram uma variedade de sorgo portadora de resistncia praga em questo. Essa variedade foi usada para criar um hbrido que dispensava o uso de agrotxicos. Isso mostra que mesmo na agricultura convencional a variabilidade gentica uma necessidade fundamental. A caracterstica de resistncia a determinadas pragas comum em plantas domesticadas, escondendo-se no genoma, mas aguardando para ser ativada em caso de necessidade por melhoristas ou agricultores. Entretanto, quando as variedades so perdidas, reduz-se o tamanho do admirvel reservatrio gentico, gerando perdas incalculveis para cruzamentos futuros. A alta vulnerabilidade de sistemas convencionais a surtos de pragas e doenas faz com que eles sejam muito dependentes do emprego de agrotxicos. Para dar apenas alguns exemplos mais dramticos da perda de agrobiodiversidade, citamos o caso da cultura do arroz na Indonsia, cuja modernizao provocou a extino de perto de 1.500 variedades e sua substituio por algumas poucas dezenas de cultivares de empresas. No Bangladesh, a promoo da Revoluo Verde produziu a perda de cerca de sete mil variedades tradicionais de arroz. Nas Filipinas, essa perda foi de 300 variedades. Nos Estados Unidos, 86% das variedades de ma cultivadas at o comeo do sculo passado no so mais plantadas, enquanto que 88% das 2.683 variedades de peras no esto mais disponveis. De modo geral, calcula-se que 75% da biodiversidade agrcola foi extinta ao longo do sculo passado. Esse processo de homogeneizao gentica provocado pela agricultura convencional ainda mais acentuado pelo fato de que esse sistema est cada vez mais concentrado em um nmero restrito de espcies e em um nmero igualmente limitado de variedades dessas espcies. Segundo a Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos, no final dos anos 60, 60% a 70% das plantaes norte-americanas de feijo utilizavam apenas duas variedades; 72% da cultura de batata empregava quatro; e 53% do algodo cultivado usava somente trs. Em escala global, a quase totalidade das reas cultivadas do mundo (1,44 bilho de hectares) dedicada a 12 espcies de gros, 23 espcies de tubrculos e hortalias e 35 espcies de frutas e nozes. Essa concentrao ainda mais visvel quando verificamos que apenas quatro culturas (milho, soja, arroz e trigo) representam trs quartos da produo de calorias alimentares no mundo. Outra ameaa agrobiodiversidade a introduo recente dos cultivos transgnicos. A contaminao gentica da variedades locais e/ou convencionais j deu incio a processos de eroso gentica. Nem mesmo os bancos de germoplasma esto
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imunes a esse fenmeno, como se viu no caso do Centro Internacional do Milho e do Trigo, CIMYT, no Mxico, onde transgenes foram identificados nas variedades de milho l estocadas. O risco de contaminao e de perda da agrobiodiversidade foi reconhecido e hoje uma iniciativa internacional est criando um superbanco de germoplasma em uma rea de total isolamento no crculo polar. Essa soluo talvez salve a agrobiodiversidade existente hoje, mas estanca o processo de coevoluo entre as variedades e os agroecossistemas. A expanso das culturas transgnicas vem colocando a agricultura sob o controle das empresas transnacionais do ramo da biotecnologia, ameaando a soberania dos povos na determinao do qu e de como produzir.

4. A crise dos adubos qumicos


Os sistemas agrcolas convencionais dependem do fornecimento de adubos qumicos para a nutrio das variedades chamadas de alta produtividade, que na verdade deveriam ser designadas por variedades de alta resposta aos adubos qumicos, j que foram desenvolvidas para esse fim. Esses fertilizantes industriais so produzidos com alto custo de energia fssil, petrleo ou gs, e de fsforo e potssio, que so tambm recursos naturais no-renovveis. Esses minerais tm que ser garimpados em jazidas que esto em processo de esgotamento, assim como as dos combustveis fsseis. No ritmo atual de crescimento da demanda, as reservas de potssio podem durar at os anos 2040. As de fsforo, entretanto, j alcanaram o pico de produo em 1989 e esto em fase de exausto cada vez mais acelerado. Como no caso do petrleo, isso no quer dizer que o fsforo vai acabar do dia para noite, mas significa que o custo de extrao crescer e que a demanda ultrapassar a oferta de forma cada vez mais dramtica. O resultado dessa equao perversa j se faz sentir. Os preos mdios internacionais dos adubos base de fosfato subiram de US$ 250 por tonelada em 2007 para US$ 1.230 em julho de 2008, enquanto os do potssio passaram de US$ 172 para US$ 500 e os dos nitrogenados foram de US$ 277 para US$ 450. claro que parte desses custos deve ser imputada subida do preo do petrleo, que alcanou seu pico na data supracitada. No entanto, interessante notar que o custo dos adubos nitrogenados, os mais dependentes de combustveis fsseis, foi o que menos subiu, quase dobrando de valor, enquanto o dos adubos fosfatados subiu quase cinco vezes e o dos base de potssio quase trs vezes. O esgotamento das jazidas de fosfato representa uma ameaa mais imediata para a agricultura convencional do que a exausto das reservas de petrleo e gs, uma vez que seu aporte vital para esse sistema e no existem alternativas para sua substituio. J os adubos nitrogenados constituem um elemento ainda mais indispensvel para garantir a produtividade da agricultura convencional. A sua produo depende de petrleo ou gs e calcula-se que 40% da disponibilidade atual de protena de origem vegetal consumida pela populao mundial seja produzida com o seu uso.A diminuio da oferta de petrleo e gs e/ou os custos crescentes de sua extrao j tm afetado seriamente os preos desses fertilizantes, processo que s tende a se acentuar.

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5. Balano econmico da agricultura convencional


Embora o modelo de agricultura convencional seja visto como um exemplo de pujana econmica e produtor de riqueza, a verdade que ele no sobreviveria sem os pesados subsdios concedidos pelos Estados, ou seja, pela sociedade pagadora de impostos. No estamos falando aqui dos custos indiretos da agricultura convencional,
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as chamadas externalidades. Esses custos, tambm assumidos pela sociedade como um todo e no pelos produtores convencionais, so gigantescos e nunca calculados de forma precisa. Qual o custo dos impactos dos agrotxicos na sade de trabalhadores agrcolas e consumidores? Qual o custo do assoreamento de rios, lagos e reservatrios provocado pela eroso nos campos de monoculturas? Investimentos em dragagem de represas assoreadas ou perdas em potencial energtico causadas pelo assoreamento nunca so computados no preo da soja, do milho, do algodo e de outras grandes culturas. Os custos de descontaminao de guas para poderem ter outros usos ou os custos para a sade dos consumidores dessas guas poludas so cobertos pelos indivduos ou pelo Estado. O custo da criao dos chamados desertos marinhos, em decorrncia do carreamento de adubos qumicos para a foz dos rios, assumido pelos pescadores arruinados e no pelos poluidores. Finalmente, os extraordinrios custos da crescente instabilidade climtica provocada, entre outros fatores, pela agricultura industrial tambm no recaem sobre os grandes produtores desses sistemas. Porm, mesmo nos concentrando nos custos diretos desse estilo de agricultura, encontramos sinais de imensas ineficincias. Dados que cobrem o conjunto dos pases da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) apontam para um gasto pblico da ordem de US$ 320 bilhes em subsdios, apenas para o ano de 2002. Outro estudo, relativo ao ano de 1996, nos Estados Unidos, revela um aporte de subsdios que chega a US$ 70 bilhes. Isso representa um gasto de US$ 260 por americano pagador de impostos. Na Unio Europeia, assim como nos Estados Unidos, 90% desses subsdios so abocanhados pelos maiores produtores e, certamente, as empresas vendedoras de insumos agrcolas so ainda mais agraciadas por essas benesses. No Brasil, a modernizao da agricultura ocorrida no perodo do regime militar s foi possvel com subsdios que cobriam em mdia 50% dos custos de produo e de investimento em maquinrio. Esse quadro durou at o comeo dos anos 1980, quando a crise financeira do Estado e as presses do processo de globalizao eliminaram os subsdios, fazendo cair o consumo de insumos agroindustriais. Nos anos 1990 e no presente sculo, a forma adotada para subsidiar a agricultura convencional tem sido a de conceder anistias e refinanciamentos muito facilitados das dvidas dos grandes produtores, o que se traduziu em fortes injees de recursos para os mesmos. Como j foi dito, um sistema produtivo altamente dependente de combustveis fsseis para todos os insumos e operaes agrcolas vulnervel s sucessivas e cada vez mais agudas crises de abastecimento dos mesmos. A tesoura de custos de insumos versus preos dos produtos tem se fechado de forma sistemtica nas ltimas dcadas porque os pases desenvolvidos tm subsidiado as suas exportaes e deprimido os preos das commodities agrcolas. Com a crescente presso dos custos de produo pelos fatores anteriormente apresentados, esses subsdios sero cada vez mais onerosos at se tornarem inviveis e os preos agrcolas se elevaro em escala global. Isso j ocorreu no ano passado, com o duplo impacto do desvio de um quarto da safra americana de milho para a produo de etanol e com o aumento dos preos do petrleo e dos adubos qumicos. O resultado imediato foi o salto brusco do nmero de famintos para um bilho de pessoas e a multiplicao de revoltas sociais em vrias partes do mundo. Pelas mesmas razes, a disponibilidade de produtos para os programas de ajuda alimentar caiu, ampliando os efeitos nas populaes mais pobres do planeta.
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O esgotamento do modelo convencional de agricultura, somado aos fatores econmicos aqui apresentados, vem provocando uma constante queda na oferta de alimentos no mercado internacional, gerando dficits em sete dos ltimos oito anos, dficits esses cobertos por estoques que esto perigosamente no seu mais baixo nvel desde a Segunda Guerra Mundial. Alm disso, a exploso dos custos de produo do sistema agrcola convencional levar, inevitavelmente, a uma exploso de preos para os consumidores que aliviar a economicidade desse modelo para os produtores, mas trar de volta o espectro da fome em uma escala que o mundo no v h muito tempo. A sobrevivncia desse sistema ser temporria, durar enquanto o esgotamento dos combustveis fsseis e dos adubos no se agravar, mas o preo imediato para os consumidores ser incalculvel.

6. Impactos sociais do modelo convencional


O efeito mais significativo da expanso do modelo da Revoluo Verde ao longo do sculo passado foi o aumento da produtividade do trabalho. Com os combustveis fsseis a preos aviltados de um dlar por barril e com ampla disponibilidade at a crise de 1973, a mecanizao no s deslocou o trabalho assalariado nas empresas rurais, como tambm tornou no competitivas as economias da agricultura familiar que opera em escalas muito menores. Em pases como os Estados Unidos, o resultado foi a reduo da fora de trabalho na agricultura a 3% do emprego total. As propriedades familiares foram desaparecendo e hoje tm uma presena marginal na economia agrcola americana. Em consequncia, as reas rurais se esvaziaram no s de agricultores, mas de outras pessoas que prestavam servios aos mesmos. Essa situao ocasionou uma forte concentrao urbana e a marginalizao de muitos que no conseguiram encontrar alternativas de emprego em uma economia industrial e de servios que se automatizou de forma acelerada nas ltimas dcadas. pouco sabido, mas a pobreza nos Estados Unidos afeta cerca de 30 milhes de pessoas, que dependem do programa pblico de ajuda alimentar, os food stamps, que inspiraram o Bolsa Famlia aqui no Brasil. Na Europa o efeito de esvaziamento do campo foi atenuado pelas polticas de defesa da agricultura familiar que marcaram a histria da criao e expanso da Unio Europeia com a sua Poltica Agrcola Comum. No entanto, tambm naquele continente, a concentrao urbana seguiu seu movimento inexorvel devido maior atrao que os empregos urbanos exercem entre os jovens rurais. Alm disso, a populao rural na Unio Europeia envelhece a olhos vistos, o que provoca um lento processo de concentrao das terras medida que as aposentadorias e a falta de novos candidatos a produtores rurais vo deixando reas ociosas, que provavelmente terminaro nas mos dos grandes proprietrios. No Brasil, a modernizao da agricultura impulsionada pelo regime militar nos anos 1960 e 1970 foi chamado de dolorosa por seus efeitos sociais. Embora a migrao em direo aos centros urbanos j tenha sido iniciada nos anos 1950, mais por fatores de atrao de uma industrializao acelerada, da construo de Braslia e de grandes obras de infraestrutura, foi naquelas duas dcadas que ela se intensificou. Entre 1950 e 2000, cerca de 60 milhes de pessoas trocaram o campo pelas cidades e inverteram o perfil demogrfico entre as reas rurais e urbanas. Pelas estatsticas
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As novas agriculturas devero reduzir a emisso de gases de efeito estufa progressivamente at a eliminao. Alm disso, tero que se desenvolver sem ampliar os processos de desmatamento e sem poluir guas e solos. Devero ainda produzir alimentos saudveis em diversidade, qualidade e quantidade necessrias para acompanhar o crescimento demogrfico do planeta
oficiais do IBGE, os rurais, que eram maioria em 1950, representam hoje 18% da populao. Essa estatstica questionvel por considerar urbanos todos os que vivem em cidades, por menores que elas sejam. Se usssemos a definio adotada pela OCDE teramos hoje 54 milhes de rurais, ou 28% da populao. Mesmo assim, notvel o esvaziamento do campo, um processo que no arrefeceu nem quando a economia urbana estancou nos anos 1980, mostrando que os fatores de insustentabilidade da agricultura familiar e a pobreza rural continuavam a promover a expulso dos rurais tanto quanto a fome de terras das grandes empresas agrcolas. A Reforma Agrria, iniciada de fato no governo de Fernando Henrique Cardoso e mantida no mesmo ritmo lento pelo governo Lula, combinada com a extenso da aposentadoria para os rurais e, mais recentemente, com os benefcios do programa Bolsa Famlia, ps o primeiro freio significativo no processo de esvaziamento do campo, mas no o eliminou. As falhas no apoio aos assentados vm contribuindo para um fenmeno de evaso das reas reformadas, deixando lotes no ocupados ou com rotatividade de seus ocupantes. O principal fator desse processo foi, alm das ineficincias no financiamento aos assentados, a persistente tentativa de levar os novos agricultores a adotarem as prticas insustentveis da Revoluo Verde. O esvaziamento do campo tem outros efeitos perversos alm da transferncia da pobreza para as zonas urbanas. Se olharmos para um futuro em que as vrias crises aqui descritas inviabilizaro a agricultura convencional, teremos que recorrer a um sistema produtivo em que a mo-de-obra volte a ser determinante para a produo. Por outro lado, como veremos a seguir, o deslocamento da agricultura familiar representa uma perda de culturas rurais e, em particular, o conhecimento popular sobre as condies naturais, fator fundamental para a retomada da produo em bases sustentveis. A crise cubana dos anos 1990 serve mais uma vez para ilustrar os problemas que teremos que enfrentar. A revoluo cubana adotou o sistema sovitico de produo em grandes fazendas estatais e marginalizou a agricultura camponesa. Com a crise do abastecimento de combustveis e de outros insumos da agricultura convencional, as mquinas pararam e faltaram adubos e agrotxicos. O governo cubano respondeu por meio da recriao de uma classe de agricultores organizados em cooperativas,

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mas esses novos campesinos eram universitrios formados em cincias agrrias convencionais e estavam despreparados para produzir sem os insumos ditos modernos. A introduo de conceitos da agricultura orgnica foi penosa e lenta, mas acabou surtindo efeito e o abastecimento de alimentos foi se recuperando. Entretanto, o conhecimento dos agricultores familiares sobre os ecossistemas e sobre as tcnicas tradicionais que poderiam servir de base para um modelo mais avanado de agricultura ecolgica se fez ausente durante a recuperao da agricultura cubana.

7. A necessidade de um novo modelo de agricultura


Para superar os fatores de insustentabilidade que caracterizam o sistema agrcola convencional baseado nos princpios da chamada Revoluo Verde, os novos estilos de agricultura devero, em primeiro lugar, ser econmicos no uso de recursos naturais no-renovveis, buscando, idealmente, chegar a dispens-los, uma vez que as reservas de petrleo, gs, fsforo e potssio esto em processo de exausto, como vimos anteriormente. Por outro lado, devero recuperar, melhorar e conservar os recursos naturais renovveis, como solos, gua e agrobiodiversidade, que tambm esto em sendo destrudos pelo sistema convencional. Devero tambm ser econmicos no uso de gua, recurso que escassear nas prximas dcadas pelas mltiplas demandas a que est sendo e ser submetido. As novas agriculturas devero reduzir a emisso de gases de efeito estufa progressivamente at a eliminao. Alm disso, tero que se desenvolver sem ampliar os processos de desmatamento e sem poluir guas e solos. Devero ainda produzir alimentos saudveis em diversidade, qualidade e quantidade necessrias para acompanhar o crescimento demogrfico do planeta. Calcula-se que a demanda por alimentos no mnimo dobrar at a estabilizao da populao mundial. De forma mais geral, um novo sistema de abastecimento alimentar baseado no princpio da relocalizao dever ser instalado evitando o longo passeio dos produtos e sua excessiva transformao na etapa industrial. A escassez de combustveis vai obrigar a aproximao de produtores e consumidores para diminuir o consumo de energia em transportes de longa distncia. Por outro lado, razes tanto energticas como de sade pblica implicaro a adoo de dietas menos calricas e mais diversificadas que exigem uma menor transformao de alimentos. Os dias do sistema de fast food esto contados. Alis, em funo da limitao dos recursos naturais renovveis e no-renovveis, a ingesto de carne de boi ter que ser reduzida, pois a sua produo ocupa, e tende a ocupar cada vez mais, solos que poderiam produzir muito mais protenas e calorias de origem vegetal. Para a felicidade da humanidade, agricultores camponeses em todo o mundo j esto mostrando que um sistema com essas caractersticas est em gestao e se baseia nos princpios da Agroecologia embora haja alguma confuso conceitual com os sistemas chamados de orgnicos. Na Agroecologia, o que se busca o manejo integrado dos recursos naturais renovveis de modo a otimizar a produo total por unidade de rea sem destrulos e com o mnimo de perturbao ao meio ambiente. claro que toda agricultura significa algum tipo de interferncia na natureza e certo nvel de seleo de espcies privilegiadas em um ecossistema determinado, mas o objetivo minimizar essas perturbaes e manter o mximo de diversidade possvel, tanto nas reas produtivas como no seu entorno natural. Quanto ao manejo dos recursos naturais renovveis, o

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que se busca a mxima reciclagem de nutrientes e um aporte mnimo de insumos (mesmo orgnicos) externos. A partir dessa definio j se demarca uma diferena com algumas modalidades de agricultura orgnica dominantes nos pases desenvolvidos, nas quais h uma tendncia ao uso permanente de insumos externos orgnicos e a uma forte especializao produtiva que pode chegar, em muitos casos, a estabelecer monoculturas orgnicas. interessante observar que os sistemas de certificao dos produtos orgnicos em geral se concentram em negaes, ou seja, em definir aquilo que no pode ser utilizado para poder atribuir a qualidade orgnica ao produto. J na Agroecologia, a prioridade a qualidade dos processos de produo, garantindo a sustentabilidade dos recursos naturais renovveis. Sistemas agroecolgicos lidam com a mxima diversidade de culturas e criaes visando aproveitar da melhor forma possvel a variedade dos ambientes em que a produo realizada.

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Sistemas agrcolas de base agroecolgica so, portanto, conservadores dos recursos naturais renovveis e muito econmicos no uso de recursos naturais norenovveis, como petrleo e gs ou fsforo e potssio, o que contribui para que seu balano energtico seja positivo, ao contrrio dos sistemas da agricultura industrial. Eles procuram integrar reas de vegetao nativa no desenho dos sistemas, pois as mesmas tm a funo de manter o equilbrio ambiental, evitando ou minimizando os surtos de pragas e doenas. Embora possa utilizar irrigao, a Agroecologia o faz com economia no uso da gua, buscando a otimizao da gua das chuvas. Alm disso, a emisso de GEE tambm mnima em sistemas agroecolgicos, que inclusive podem funcionar como carbon sink. As grandes objees aos sistemas agroecolgicos ligam-se alegao de baixas produtividades por hectare que s poderiam ser superadas com o aumento dos desmatamentos. Como repetem com frequncia os defensores da agricultura convencional, a Agroecologia no pode alimentar o mundo e vai provocar mais efeito estufa com as queimas e derrubadas de matas. Nada mais falso. J so muitos os estudos que comprovam que as produtividades da agricultura orgnica e, mais ainda, da Agroecologia, so comparveis s da agricultura convencional. O mais antigo foi realizado nos anos 1980 pela Academia Nacional de Cincias dos Estados Unidos e aponta que: Os agricultores que praticam alternativas agricultura industrial de alto consumo de insumos esto operando com sucesso em todas as regies climticas dos EUA. Suas produtividades por hectare so comparveis s da agricultura industrial e os impactos ambientais negativos so significativamente menores do que na agricultura convencional. O estudo afirma que uma eventual converso da totalidade da agricultura industrial para os sistemas de base ecolgica no provocaria queda de produo total no pas e ainda traria efeitos positivos no sistema agrrio para propriedades de pequeno e mdio portes. Outro impacto significativo seria sobre a indstria de transformao de produtos agrcolas por favorecer unidades produtivas de menor escala, mas com uma distribuio mais equilibrada das culturas no espao. A composio da produo global dos gneros alimentcios tambm seria alterada com a diminuio de sistemas industriais de produo animal e a diminuio da oferta de carnes, sobretudo a de origem bovina. Os americanos teriam que alterar a sua dieta, mas esse aspecto foi considerado uma consequncia positiva do ponto de vista nutricional.
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Estudos mais recentes, do incio deste sculo e contratados pela FAO junto Universidade de Sussex, na Inglaterra, analisaram quase uma centena de programas e projetos de agricultura sustentvel no mundo e concluram que os mesmos elevaram a produtividade das culturas em quase 100%, em mdia. O estudo adotou um critrio bastante amplo para definir o que foi considerado sustentvel, incluindo vrias experincias em processo de transio agroecolgica, que podero se tornar muito mais produtivas medida que avanarem na sua evoluo. Outro estudo da FAO, produzido para a Conferncia Internacional sobre Agricultura Orgnica em 2006, apontou que se toda a agricultura do mundo fosse convertida para sistemas orgnicos a quantidade diria de calorias disponveis por pessoa seria de 2.786 a 4.381, mais do que suficiente para as necessidades humanas a disponibilidade diria atual estimada entre 2.200 e 2.500 calorias. A grande variao apontada resulta de duas hipteses relacionadas aos processos de transformao da base produtiva na agricultura mundial, sendo uma mais e outra menos otimista. Experincias em transio agroecolgica no Paran indicam que as produtividades mdias so superiores s dos sistemas convencionais e que, nos casos mais avanados, alcanam 9 toneladas por hectare (t/ha) para o milho, 3 t/ha para o feijo e 3,3 t/ha para a soja. Mas o exemplo mais espetacular de produtividade em sistemas agroecolgicos no mundo conhecido pela sigla em ingls SRI, systems of rice intensification, ou sistemas de intensificao do arroz. Iniciada em Madagascar, essa experincia chegou a atingir a notvel cifra de 22 toneladas de arroz por hectare, com uma mdia de 10 t/ha. Esses resultados esto muito acima daqueles obtidos em pesquisas com produo convencional de arroz. J a produtividade do trabalho em sistemas agroecolgicos , sem dvida, muito mais baixa do que em sistemas industrializados. Uma colheitadeira de grande porte pode substituir o trabalho de 100 homens, s para dar um exemplo. Sistemas agroecolgicos podem ser mecanizados em algumas de suas operaes, mas no na escala dos sistemas convencionais. Quanto mais avanado o sistema agroecolgico, mais complexo ser o seu desenho, com culturas intercalares e rotaes e combinaes com as criaes animais. Essa complexidade no s limita a mecanizao, como exige uma gesto cuidadosa e eficiente dos tempos de trabalho e do espao disponveis. Essas caractersticas da Agroecologia demonstram sua adequao para as dimenses e formas de gesto do trabalho da agricultura familiar camponesa, sendo que o tamanho da rea manejada depender da complexidade dos ecossistemas onde se pratica a agricultura. Sistemas naturais mais complexos apontam unidades produtivas mais complexas. Uma propriedade agroecolgica operando na Mata Atlntica no Sul da Bahia em sistema agroflorestal no permite mais do que 10 hectares manejados por trabalhador, enquanto uma operando no Meio Oeste americano, em ambiente natural muito mais simples, pode permitir o manejo de at 100 hectares por famlia. Diante do exposto, conclumos que a generalizao dos sistemas agroecolgicos no mundo exigiria a substituio das grandes empresas rurais por sistemas agrrios baseados na agricultura familiar. A questo no , portanto, se a Agroecologia pode alimentar o mundo de forma sustentvel, mas se a atual distribuio do acesso terra e sua consequente concentrao de populao em reas urbanas vo permitir que essa soluo seja adotada.
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8. Um novo lugar para a agricultura nas sociedades do futuro


Como vimos, o avano da agricultura industrial foi acompanhado por enorme crescimento da produtividade do trabalho. O efeito desse processo de mecanizao de todas as atividades agrcolas foi a forte liberao de mo-de-obra e a tendncia a uma concentrao de terras ainda maior do que nos sistemas latifundirios tradicionais. Menos mo-de-obra assalariada nas empresas rurais e menos agricultores familiares significou, como vimos anteriormente, um macio deslocamento de populao para as cidades. Segundo os dados do ltimo censo, mais de 30% da populao est concentrada em dez regies metropolitanas. Embora o nmero de rurais seja maior do que o indicado pela classificao do IBGE, claro que ele est diminuindo a cada contagem. A urbanizao vista por muitos como um processo no s inelutvel, como at desejvel. Um importante ministro do governo Fernando Henrique, ao se referir Reforma Agrria, afirmou que o problema de acesso terra era uma questo de tempo. Ele no quis dizer com isso que a Reforma Agrria, embora lenta, acabaria atendendo demanda dos sem-terra. Ao contrrio, o ministro acreditava que a evoluo da economia absorveria a mo-de-obra excedente da agricultura em outros setores urbanos, tais como o industrial, de servios, da construo civil, entre outros. A imagem da agricultura americana com seus 3% de ocupao do total dos empregos era apresentada como modelo a ser imitado. Seguindo esse raciocnio, a Reforma Agrria acabaria por falta de demanda. Alguns economistas com sensibilidade social h muito tempo vm afirmando que o desemprego em todo mundo estrutural e crescente. A lgica da produtividade do trabalho que dominou todos os setores da economia, por meio da informatizao e automao de indstrias, servios e construes tambm foi transposta para a agricultura. No Brasil, a reproduo fsica da mo-de-obra urbana era vista j nos anos 1980 como sendo suficiente para atender s necessidades da economia. Em outras palavras, considera-se que a partir de ento as migraes para os centros urbanos estariam apenas engrossando o desemprego nas cidades. verdade que os anos 1980 foram de estagnao econmica, o ndice de desemprego no pas decaiu nos anos 1990 e, neste comeo de sculo, houve uma retomada do crescimento, mas tambm bom lembrar a enorme quantidade de trabalhadores informais e subempregados com baixa remunerao. Parte dessa massa de marginalizados vem encontrando sadas para a misria no submundo do crime, gerando a violncia endmica que assola as cidades, grandes e pequenas. Os custos da violncia so calculados, muito por baixo, em cerca de R$ 100 bilhes por ano no Brasil. Esse clculo inclui os gastos com segurana pblica ou privada e uma parte das perdas de bens, mas no inclui as perdas de vidas. A proposta clssica para superar essa situao o crescimento econmico combinado com educao, que acabariam por absorver essa camada marginalizada. O exemplo dos pases desenvolvidos, entretanto, mostra que essa proposta ilusria. Mesmo no auge do crescimento econmico nos Estados Unidos, as duas dcadas de irrational exuberance que se encerraram com a crise iniciada no ano passado, o desemprego nunca foi erradicado e a pobreza, tal como definida naquele pas, atingia perto de 30 milhes de pessoas. O mesmo problema de desemprego estrutural afetou a Europa, apesar de, durante uma dcada, os governos socialistas em quase todos os pases terem buscado diminuir a jornada mxima legal de trabalho para 35 horas seAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

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manais. Lembremos que se trata de pases em que a educao generalizada at o segundo grau, o que mostra que o aumento dos nveis de educao da populao tem poder limitado na luta contra o desemprego. Cumpre ressaltar que essa situao de desemprego estrutural ocorreu durante um longo perodo em que a produtividade do trabalho foi dependente do uso crescente de energia fssil barata. O que vai acontecer quando essa fonte secar? A crise econmica que a diminuio da disponibilidade de energia fssil vai gerar provavelmente ocasionar a revalorizao do trabalho humano frente ao capital e s mquinas, mas haver um tortuoso processo de redefinio dos padres tecnolgicos e, claro, dos padres de consumo. At que isso se d, assistiremos a uma crise social cuja manifestao mais forte ser o desemprego macio. Em uma sociedade do futuro, na qual muitos dos bens que hoje so de uso corrente deixaro de ser produzidos devido aos seus custos energticos, as necessidades bsicas da humanidade voltaro a ser a preocupao dominante. De todas as necessidades bsicas, a alimentao a mais essencial, sem a qual a vida cessa. A agricultura voltar a ser uma atividade vital, ocupando um espao na economia que j foi perdido na maior parte do mundo ao longo de sculo XX. Diante desse quadro, a revitalizao da agricultura familiar com base nos princpios da Agroecologia uma soluo sustentvel para a produo de alimentos, capaz de responder s demandas da populao mundial em crescimento.Vale lembrar que, alm de intensiva no uso de mo-de-obra, a agricultura familiar de base ecolgica intensiva no uso de conhecimentos e de capacidade de gesto dos ecossistemas. Nesse sentido, a clssica distino entre trabalho braal e atividade intelectual no se aplica a esse padro de produo agrcola. O fato de ser uma atividade intensiva em uso de trabalho no ser um problema na sociedade do futuro em que haver uma reverso do uso de energia fssil para outras formas de energia, inclusive humana. Quantos sero os trabalhadores absorvidos com a generaliao da agricultura familiar de base ecolgica no mundo? No existem projees em escala mundial, mas um estudo feito para os Estados Unidos aponta que haver emprego para 40 milhes de agricultores, quase 40 vezes mais do que os nmeros atuais naquele pas. Como vimos, a Agroecologia s consegue ser praticada de forma avanada pela agricultura familiar. Um sistema agroecolgico demasiado complexo e exigente em qualidade da mode-obra para ser eficiente com o uso, mesmo que extensivo, de mo-de-obra assalariada. , portanto, o nmero de agricultores familiares que definir a capacidade da agricultura de produzir
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de forma sustentvel. bom frisar que os nmeros da projeo americana mencionada se referem a farmers, e no a trabalhadores assalariados. Quantos eles seriam no Brasil? Pelo Censo Agropecurio de 1996, a rea ocupada pelas cerca de 4,2 milhes de propriedades agrcolas era de aproximadamente 420 milhes de hectares, dos quais 222,6 milhes eram utilizados como pastagem (22,1% naturais e 28,2% plantadas), 45,6 milhes como lavouras (2,1% permanentes e 9,7% temporrias), 105,4 milhes eram matas e florestas naturais, 6,3 milhes eram florestas plantadas, 19,3 eram terras produtivas no-utilizadas, 18 milhes eram terras inaproveitveis e 10 milhes eram reas de lavouras temporrias em descanso. O nmero de agricultores familiares capaz de ocupar esses 420 milhes de hectares depende da rea mdia de cada propriedade. Como vimos, o tamanho da rea manejvel nesses sistemas determinado pelo grau de diversidade do ecossistema em que esto situados e pelo nvel de complexidade do manejo adotado. Quanto mais avanado o sistema agroecolgico, mais complexo e tambm mais produtivo ele se torna. Por outro lado, a complexidade inversamente proporcional capacidade de manejo agroecolgico da famlia, limitando a extenso da propriedade, embora o tamanho da famlia e a qualidade do manejo adotado tambm interfiram na definio da rea tima de uma propriedade agroecolgica. Partindo de uma estimativa grosseira baseada na experincia do autor deste artigo, podemos afirmar que uma rea mdia de 20 hectares representativa da varincia regional das propriedades agroecolgicas. Se essa estimativa estiver correta, os 420 milhes de hectares das atuais propriedades agrcolas no Brasil permitiriam ocupar 21 milhes de famlias. Em termos do tamanho mdio das famlias no pas, esse nmero abrangeria entre 80 e 100 milhes de pessoas. Uma populao agrcola desse porte implicar uma populao rural ainda maior para prover os servios. Mantendo-se a proporo de assalariados contratados pela agricultura familiar existente no censo de 1996, a agricultura familiar agroecolgica empregar, na estimativa apresentada, cerca de 8,5 milhes de pessoas. Muitos desses mesmos agricultores podero tambm obter fontes de renda atuando como educadores, agentes de sade, etc. Uma agricultura altamente desconcentrada em termos de produtos exigir uma desconcentrao das estruturas de transformao da produo que, alis, deveriam estar sob controle dos prprios agricultores familiares organizados em cooperativas. Esse setor industrial, bem como os de armazenamento, transportes e comercializao, tambm empregaro mais de um milho de pessoas. Finalmente, a necessidade de um forte investimento em recuperao ambiental com reflorestamento e manejo de vegetao nativa ocupar tambm um nmero significativo de pessoas. De maneira geral, estamos falando de uma populao rural de cerca de 120 milhes de pessoas, mais da metade da populao brasileira prevista para o seu auge, 220 milhes.

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A desconcentrao da populao urbana tambm trar consequncias positivas para os moradores das cidades, onde hoje predomina a marginalidade no emprego e nas precrias condies de habitao

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e saneamento. A multiplicao dos agricultores familiares vai gerar demandas de produtos que estimularo o setor industrial urbano. Essa indstria, por sua vez, dever tambm se descentralizar devido aos altos custos do transporte em um pas to grande, distribuindo melhor a riqueza pelas regies.
Para os que pensam que as projees aqui apresentadas so um delrio apocalptico, no custa lembrar os dados elencados no comeo deste artigo, que atestam que a crise energtica inexorvel e provocar o caos social. claro que no se desconstroi o forte apelo social da categoria econmica representada pelo agronegcio sem rupturas polticas radicais, mas a presso da realidade nos empurra para um projeto de agricultura baseado na agricultura familiar e na Agroecologia ou para a barbrie de uma crise social urbana e rural de dimenses nunca vistas. Quanto mais cedo a sociedade brasileira (e mundial) acordar para o tamanho do problema que vamos enfrentar nos prximos 20 anos, mais fcil ser promover as solues apontadas. Quanto mais vazio estiver o campo brasileiro, mais difcil ser fazer essa transio no futuro. O exemplo cubano citado anteriormente cristalino nesse sentido. O conhecimento dos agricultores familiares sobre os ecossistemas em que operam, seja ele um saber tradicional ou de inovaes geradas localmente pelos produtores, um capital precioso no processo de transio agroecolgica, tanto quanto o conhecimento cientfico da Agroecologia. Preservar esses saberes e experincias criativas corresponde hoje a valorizar os processos de transio agroecolgica em curso, que sero a matriz da converso mais ampla da agricultura brasileira. Nessa perspectiva, insistir na adoo das tcnicas da Revoluo Verde, principal efeito do crdito facilitado Pronaf nos ltimos oito anos, s atrasa e dificulta a converso para a agricultura do futuro. Jean Marc von der Weid coordenador do Programa de Polticas Pblicas da AS-PTA jean@aspta.org.br

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Construo e desafios do campo agroecolgico brasileiro


Slvio Gomes de Almeida
s pautas nacionais dos movimentos sociais do campo para as jornadas de luta de abril-maio de 2009 incorporaram novos contedos de enorme significado sociopoltico. O enfoque agroecolgico passou a integrar as agendas de grande parte dos movimentos como dimenso constitutiva de suas propostas e reivindicaes. Em alguns casos, a Agroecologia se inscreve como um dos elementos estruturadores das propostas. Em outros, ela constitui um foco no conjunto das pautas, entendida como um campo de inovao a ser exercitado pelos movimentos e fortalecido pelas polticas pblicas. Esses novos contedos refletem, de um lado, a incorporao de novos conceitos aos embates que, desde os anos 1950-60, fundamentam a expresso poltica e as reivindicaes especficas dos movimentos sociais do campo. De outro lado, traduzem, no plano da poltica e das pautas programticas, o reconhecimento e a valorizao dos processos descentralizados de resistncia e de inovao agroecolgica que vm sendo protagonizados por uma grande diversidade de organizaes de produtores familiares, em escalas crescentes de capilaridade em todos os biomas do pas e, de forma bastante ampla, nas prprias bases desses movimentos. Ao estenderem progressivamente suas reivindicaes especficas para uma luta mais abrangente por novos padres de desenvolvimento fundados na sustentabilidade socioambiental, os movimentos sociais evidenciam evolues que marcam um expressivo salto qualitativo em seus enfoques. A consolidao desse salto poder abrir novas perspectivas para o debate pblico sobre modelos de desenvolvimento rural e para a disseminao, em escala nacional, da experimentao social de um projeto popular e democrtico para o mundo rural brasileiro. Nos anos 1950 e 1960, diante da industrializao acelerada, das novas demandas impostas agricultura e de intenso processo de expropriao no campo, j havia ampla mobilizao camponesa em defesa de um padro de desenvolvimento fundado na agricultura familiar e na Reforma Agrria.

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No entanto, o Estado ditatorial, instaurado em 1964, levou interrupo da expresso pblica dessas lutas. Simultaneamente, em aliana com o latifndio e a grande empresa agrcola e com os complexos agroindustriais internacionais e o capital financeiro, o Estado promoveu a implantao e a expanso do modelo da Revoluo Verde, garantindo-lhe dinheiro, recursos da pesquisa e da extenso e instrumentos de regulao poltica. Como componente estrutural desse modelo, a crise socioambiental se irradiou direta e indiretamente sobre o conjunto da sociedade. Passado meio sculo, com base na mesma aliana, a Revoluo Verde consolidou no pas sua hegemonia nas dimenses econmica, poltica e ideolgica. Ao mesmo tempo em que se reciclou sob o rtulo ideolgico do agronegcio, conseguiu aprimorar suas estratgias de acumulao ao incorporar novas evolues da cincia e da tecnologia, em particular a biotecnologia, acentuando o controle dos complexos agroindustriais e dos bancos sobre o processo produtivo.

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Simultaneamente redemocratizao do pas no incio dos anos 1980, os movimentos sociais do campo retomaram seu processo de organizao e se fizeram presentes novamente na cena pblica. Setores ponderveis dos movimentos e lideranas emergentes que se mantiveram ativos nos anos de chumbo, sobretudo nos espaos de ao local propiciados pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), lanam, ento, um desafio s organizaes da sociedade civil, que tambm naquele momento se reorganizavam ou se constituam para apoiar a reemergncia das organizaes camponesas. Diante da crescente degradao das economias camponesas e da intensificao do esvaziamento do campo, o que juntos podemos fazer para associar a luta das famlias produtoras pela posse e permanncia na terra necessidade de produzir mais e melhor, manter o sustento e gerar renda e ao mesmo tempo aumentar a capacidade de resistncia econmica da populao pobre do campo expropriao e migrao? (GOMES DE ALMEIDA, 1991) Formulado como uma pergunta, esse desafio traduziu uma dupla vivncia: de um lado, as trgicas experincias de expropriao e de privaes vividas pelas famlias; de outro, a esperana alimentada pelos processos de organizao e de ocupao de terras que ento se iniciavam. As respostas a esse desafio e a ressignificao de seus sentidos e propostas ao longo dos ltimos 25 anos convergiram para a emergncia, em dimenso nacional, de um amplo processo de experimentao social de inovaes em propriedades familiares e em comunidades, ancorado em dinmicas locais autnomas. A despeito da enorme diversidade de atores e contextos socioambientais, pouco a pouco foram se delineando convergncias e identidades no plano nacional em torno dos princpios norteadores de um projeto alternativo para o mundo rural. exatamente a formao dessas identidades que nos permite referir existncia de um campo agroecolgico brasileiro. No se trata de um movimento institucionalizado, pois no se organiza em termos de estruturas formais. Poderamos caracterizlo como um campo social de expresso nacional que vem se articulando em redes que mobilizam dinmicas sociais autnomas desde os mbitos local e regional. Essas redes tm constitudo uma plataforma de interao de diferentes tipos de organizaes de base, movimentos sociais e redes regionais. Vinculam tambm importantes segmentos da sociedade civil atuantes na assessoria a organizaes de produtores familiares (ONGs, organizaes pastorais ligadas a igrejas, etc.). Renem ainda um crescente nmero de profissionais de instituies oficiais, sobretudo da pesquisa e da extenso, que atuam na rea do desenvolvimento rural. Trata-se de uma experiAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

ncia singular, marcada pelo fato de se constituir a partir de processos de inovao local que vm mobilizando capacidades criativas de diferentes atores sociais no enfrentamento dos obstculos objetivos e polticos que se antepem s condies de reproduo da agricultura familiar. Ao mesmo tempo em que exercitam e geram novos conhecimentos, esses processos nutrem novas coeses e se projetam como insumos para a progressiva construo de um padro de desenvolvimento rural apoiado na sustentabilidade socioambiental (GOMES DE ALMEIDA, 2002). O adensamento das experincias locais e sua capilarizao nas diferentes regies do pas conferiram maior visibilidade aos processos descentralizados conduzidos por redes locais e regionais de inovao. Criaram igualmente um ambiente social e poltico favorvel crescente interao entre essas redes, tanto pelo intercmbio de experincias como pela participao articulada em uma grande variedade de espaos pblicos de debate e luta sobre o desenvolvimento rural. Foi no bojo dessas dinmicas de aproximao e de reconhecimento mtuo que ganhou densidade e se explicitou a proposta do estabelecimento de uma articulao nacional que, a um s tempo, valorizasse e tirasse partido da diversidade das iniciativas descentralizadas existentes e favorecesse uma expresso unitria do campo agroecolgico. Algumas circunstncias, eventos e confluncias so expressivos do amadurecimento dessa proposta. Constituda no incio dos anos 1980 em estreita vinculao com a reorganizao dos movimentos sociais no campo, a Rede Projeto Tecnologias Alternativas (Rede PTA) reunia organizaes de 11 estados brasileiros que, ao final dos anos 1990, tambm se encontravam com suas energias centradas em mltiplas redes locais e regionais, com expresses institucionais e agendas prprias. Esse novo contexto de adensamento das interaes locais e regionais conduziu a Rede PTA a uma reviso de seus sentidos e propostas, buscando novas formas de insero e de interatividade em horizontes de maior amplitude no campo agroecolgico. De certa maneira, a rede se desfez para se enredar em novas articulaes rurais que ganhavam corpo e dinamismo desde os nveis local e regional.

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O adensamento das experincias locais e sua capilarizao nas diferentes regies do pas conferiram maior visibilidade aos processos descentralizados conduzidos por redes locais e regionais de inovao. Criaram igualmente um ambiente social e poltico favorvel crescente interao entre essas redes, tanto pelo intercmbio de experincias como pela participao articulada em uma grande variedade de espaos pblicos de debate e luta sobre o desenvolvimento rural
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Simultaneamente, em 1999, um nmero significativo de profissionais dispersos e institucionalmente isolados em universidades e em unidades do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, mas comprometidos em parcerias locais voltadas para a inovao agroecolgica, tiveram no I Encontro Nacional de Pesquisa em Agroecologia uma primeira oportunidade de interao e reconhecimento mtuo. Para dar continuidade ao processo, propuseram a ampliao da escala de intercomunicao do segmento da pesquisa, por meio da realizao de uma Conferncia Nacional de Agroecologia, destinada a debater estratgias para o avano e a consolidao do paradigma agroecolgico na agenda das instituies oficiais da pesquisa agropecuria. Tambm na mesma poca, o Frum Nacional pela Reforma Agrria, com significativa participao dos movimentos sociais de dimenso nacional e regional, apontou para a necessidade de realizao de um encontro nacional para aprofundamento e desdobramento dos debates e propostas relacionadas aos modelos alternativos para o desenvolvimento rural. J nesse momento, parcela pondervel dos movimentos sociais no campo manifestava de forma cada vez mais explcita um ponto de vista crtico ao modelo tecnolgico da Revoluo Verde, seja em funo do antagonismo de interesses em relao produo familiar, seja pelos efeitos socioambientais que gera para o conjunto da sociedade. Os movimentos passam, assim, a incorporar propostas convergentes com os princpios da Agroecologia (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).

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Encontros e consensos
Nesse contexto, a formalizao, em 2001, da proposta de realizao do I Encontro Nacional de Agroecologia (I ENA) resultou da disseminao e da interrelao de redes multiatores de promoo da Agroecologia e da percepo de que as condies eram propcias para a criao de uma articulao de mbito nacional. A preparao do ENA se deu de forma descentralizada e teve como um dos pressupostos metodolgicos o fomento interatividade e tecedura de alianas entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados e nas regies. Alm do papel decisivo que desempenharam no processo preparatrio do Encontro Nacional, essas redes locais e regionais se redinamizaram ao assumirem o desafio de articular a expresso organizada do campo agroecolgico a partir de suas respectivas reas de atuao. Realizado em junho de 2002, no Rio de Janeiro, com a participao de 1.100 pessoas de todas as regies do Brasil, o I ENA foi concebido para dar visibilidade s experincias concretas de inovao agroecolgica, colocando-as no centro dos debates. A conduo metodolgica do evento tornou possvel produzir diagnsticos e snteses compartilhadas sobre os principais avanos e os grandes desafios colocados para a generalizao dos processos de transio agroecolgica de forma estreitamente vinculada s realidades vivenciadas pelos atores em suas regies e estados. A ancoragem dos debates nas experincias concretas em curso ensejou a constituio de um primeiro e fecundo espao de autoidentificao do campo agroecolgico em sua imensa diversidade sociocultural e ecossistmica. Tambm evidenciou sua capacidade de articular e construir unidades. Ao mesmo tempo, a referncia s experincias permitiu que lideranas, sobretudo locais e regionais, com aderncias poltico-ideolgicas distintas, convergissem para um espao comum de referncias de

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debate sobre as alternativas para o desenvolvimento rural, calcando-as nas estratgias de resistncia e inovao produzidas pelos produtores familiares em diferentes contextos socioambientais e poltico-organizativos. O principal encaminhamento poltico do I ENA foi a criao da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), sob a coordenao do conjunto diversificado de atores (movimentos sociais, redes regionais, associaes profissionais e entidades de assessoria) que estiveram na origem da convocao do evento. Ao mesmo tempo, os participantes do I ENA expressaram o entendimento de que a articulao nacional deve estar ancorada no princpio da unidade na diversidade. Para tanto, deve tomar como base os processos de inovao constitudos por redes e organizaes em diferentes escalas geogrficas e reas temticas, sem se descolar das dinmicas multiformes locais (PERTERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004). Quatro anos mais tarde, em junho de 2006, realizou-se, no Recife, o II Encontro Nacional de Agroecologia. Com a participao de 1.700 pessoas, sobretudo de produtores e produtoras familiares, o evento evidenciou a grande ampliao da escala de abrangncia social e geogrfica da experimentao em todos os territrios brasileiros. Enquanto o I ENA foi por excelncia um espao de autoidentificao do campo agroecolgico, revelando a diversidade de suas experincias e expresses socioculturais, o II Encontro cumpriu o papel essencial de trazer para o centro dos debates as grandes questes que referenciam e fundamentam a coeso poltica da ANA, entre elas, a oposio entre o agronegcio e a produo familiar por representarem modelos de desenvolvimento rural fundados em racionalidades socioeconmicas e ecolgicas antagnicas.A Carta Poltica do II ENA a expresso analtica desse ponto de vista e dos consensos estabelecidos que cimentam a Articulao. Entendido como a face atual do modelo que h cinco sculos perpetua a dominao das elites agrrias sobre o meio rural brasileiro, o agronegcio se expressa materialmente, sobretudo, nos desertos verdes dos monocultivos e nos latifndios de criao de gado, voltados essencialmente para a exportao, assim como nos sistemas de integrao agroindustrial. O modelo do agronegcio apontado como o principal responsvel pela concentrao da terra, pela violncia no campo, pelo xodo rural e pelo desemprego urbano. Est ainda associado apropriao privada e degradao sem precedentes dos recursos da biodiversidade, que so, a um s tempo, condio de vida e fruto do trabalho dos produtores familiares e populaes tradicionais. Alm de ser um instrumento de desagregao das culturas dos povos tradicionais, esse modelo de desenvolvimento gera a dependncia e a insegurana alimentar das famlias do campo e das cidades brasileiras (ANA, 2006). Assim, ao contrrio da imagem de modernidade tcnica e eficincia econmica que propala, o agronegcio sobrevive, na realidade, apoiado na aliana com o Estado e por meio de um criminoso encadeamento de impactos socioambientais e econmicos, que se irradiam ao conjunto da sociedade. A partir dessa leitura da natureza e das relaes subjacentes ao agronegcio, a ANA entende que o enfrentamento desse modelo , antes de tudo, um desafio no plano poltico. Sob essa perspectiva, a proposta agroecolgica emergiu e tem feito seu caminho num campo de disputa na sociedade, no qual a produo familiar, enquanto principal vtima, assume uma franca oposio aos privilgios de uma elite econmica predatria e parasitria. Essa disputa poltica no poder se resolver sem a efetivao de uma estratgia de ocupao massiva dos territrios pelas experincias da Agroecologia como fora material de produo e fonte de inspirao de polticas:

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Um nmero cada vez mais significativo de trabalhadores e trabalhadoras e suas organizaes em todo o pas tem compreendido que a Agroecologia s ter capacidade poltica de transformao se for efetivamente desenvolvida atravs de prticas concretas que garantam o atendimento das necessidades das famlias produtoras e do conjunto da sociedade. Ao mesmo tempo em que so experimentadas e disseminadas localmente, as prticas inovadoras da Agroecologia constituem embries do novo modelo que est em construo e que j inspira a formulao de um projeto coletivo de mbito nacional (ANA, 2006). Ao postular tais pressupostos no domnio poltico da promoo da Agroecologia, a ANA enfatiza uma das dimenses essenciais que caracterizam e condicionam os processos sociais que a compem: o fato de que a diversidade dos ecossistemas em que se desenvolvem as inovaes agroecolgicas se expressa tambm em uma grande variedade de identidades socioculturais, de formas de organizao produtiva e de apropriao e uso dos recursos naturais, cuja valorizao parte constitutiva do enfoque agroecolgico e de sua vigncia sociopoltica. Nesse plano, a ANA destaca o papel ativo que tm desempenhado as mulheres na promoo da Agroecologia, de forma que sejam valorizadas suas capacidades de produo e de inovao e reconhecidos seus direitos como agricultoras, camponesas e agroextrativistas, tanto no seio das famlias como na esfera pblica.

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Situando-se como um ator poltico coletivo no campo da gesto das relaes sociedade-Estado, a ANA postula, em primeiro lugar, que cabe ao Estado democrtico cumprir o seu papel de indutor do desenvolvimento. Essa atribuio deve se traduzir num processo de gerao e distribuio da riqueza material e cultural direcionado ao bem-estar da populao e da cidadania. Ao mesmo tempo, cabe ao Estado apoiar politicamente e fomentar materialmente as iniciativas da cidadania em prol do desenvolvimento rural, por meio do favorecimento ampliao e consolidao do projeto democrtico e sustentvel para o campo que vem sendo construdo na prtica em todas as regies do pas pelo esforo dos produtores e produtoras rurais e de suas organizaes (ANA, 2006).
Ao delinear dessa forma as bases das relaes do campo agroecolgico com o Estado, ou seja, a dimenso poltica da Agroecologia, a ANA pontua as principais questes e contedos de sua agenda pblica, orientada por eixos da construo de baixo para cima da alternativa agroecolgica e temas do embate com as propostas do agronegcio:
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A Reforma Agrria e a garantia dos direitos territoriais das populaes como elementos inseparveis da proposta agroecolgica, em oposio ao expansionismo, violao dos territrios e expropriao dos produtores e das populaes tradicionais pelo agronegcio. A implementao de estratgias de soberania e segurana alimentar que articulem a diversificao produtiva em bases ecolgicas com a valorizao do autoconsumo, das culturas alimentares, dos alimentos de qualidade e com a organizao de mercados a partir da tica dos consumidores. A estruturao dos mercados com base em princpios de equidade socioeconmica, fundamentada em relaes de confiana mtua e de cooperao entre produtores e consumidores. A afirmao do direito dos produtores e produtoras familiares conservao e ao uso da biodiversidade, considerando o domnio das sementes locais pelas famlias e comunidades como uma condio para a sustentabilidade dos sistemas agroecolgicos. A implantao de polticas e procedimentos de financiamento e gesto social do desenvolvimento ajustados diversidade dos sistemas produtivos e s necessidades especficas dos processos de transio agroecolgica. Finalmente, no plano da construo do conhecimento agroecolgico, o reconhecimento dos produtores e produtoras familiares como agentes de produo e disseminao de conhecimentos pelas instituies de pesquisa, ensino e extenso, que devem estabelecer com as comunidades rurais relaes de convivncia e cooperao no enfrentamento das limitaes econmicas, tcnicas e socioorganizativas que se antepem ao desenvolvimento local.

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Alm dos processos de formulao e negociao de polticas que se do no quadro da ao descentralizada de redes locais e regionais, organizam-se igualmente na ANA Grupos de Trabalho (GTs) constitudos por representantes das mais variadas organizaes e redes regionais. Vocacionados como mediadores entre experincias e redes locais e o debate nacional sobre polticas para o desenvolvimento rural, os GTs vm galvanizando uma atuao que abrange os mais distintos temas. Com base na sistematizao de experincias inovadoras locais e por meio dos GTs, a ANA tem conseguido exercer influncia, por vezes decisiva, na elaborao legislativa e na produo de normativas relacionadas ao desenvolvimento rural. O GT Biodiversidade, por exemplo, empenhou-se na constituio de uma rede de organizaes e alianas individuais voltadas para a defesa dos direitos dos produtores rurais ao livre uso dos recursos da agrobiodiversidade, intervindo simultaneamente nos campos legislativo e jurdico. No plano legislativo, tem se confrontado em diferentes espaos pblicos com agentes do agronegcio em torno a questes-chave, como as propostas de alterao da lei de cultivares e a garantia ao acesso e repartio dos benefcios da biodiversidade. Ao mesmo tempo, teve participao ativa na formulao do Programa Nacional de Agrobiodiversidade, por meio do qual objetiva o fortalecimento de estratgias coletivas locais para conservao e uso das sementes crioulas. Alm disso, interveio em diversas negociaes de normativas para a incorporao das sementes crioulas ao benefcio do seguro agrcola. Numa outra esfera, por meio da articulao no mbito do Conselho Nacional de Segurana Alimentar (Consea), o GT de Soberania e Segurana Alimentar colaboAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

rou na formulao e na negociao da proposta do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Mais recentemente interveio no debate da lei que instituiu o Programa Nacional da Alimentao Escolar, que torna obrigatria a destinao de pelo menos 30% dos recursos repassados pela Unio ao Programa para a compra de produtos da agricultura familiar, com prioridade para os alimentos agroecolgicos. Os dois programas tm alta relevncia para as economias familiares, ao abrir um potente e estvel mercado para seus produtos e estimular as relaes diretas entre as organizaes dos produtores e os consumidores. No quadro do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf), as organizaes vinculadas ANA foram persistentes na proposio e discusso das modalidades de crdito ajustadas ao financiamento da transio agroecolgica, em particular o Pronaf Agroecologia e o Pronaf Semirido. Em que pese a aprovao dessas linhas de financiamento de longo prazo voltadas para a estruturao do conjunto das propriedades, a medida teve aplicao restrita, em funo de inadequaes normativas e do bloqueio s propostas pelo sistema financeiro. Finalmente, por meio do debate e da formao de consensos entre uma rede de organizaes, o GT de Construo do Conhecimento Agroecolgico participou da formulao e da regulamentao do Programa Nacional de Ater, influenciando as orientaes de descentralizao da assistncia tcnica e a introduo do enfoque agroecolgico nas proposies do Programa. Na rea da pesquisa em cincias agrrias, a negociao do GT com a Embrapa resultou na elaborao do Marco Referencial para a pesquisa em Agroecologia e a constituio do Frum Permanente de Agroecologia da Embrapa, um espao de interlocuo entre a empresa e as organizaes da sociedade civil (ANA, 2008). Esses exemplos ilustram como os GTs tm sido um canal essencial e funcional de expresso e de enfrentamento na cena poltica dos consensos alcanados na ANA em torno de temas centrais de sua agenda. Como no caso de grande parte das organizaes da sociedade civil, as expectativas polticas geradas em torno ao primeiro governo do Presidente Lula se refletiram na ao dos GTs, que viveu uma fase de certa dependncia ou de ao reflexa em relao s iniciativas, s pautas e aos canais de discusso propostos pelas instituies de governo. Num segundo momento, tendo a ANA produzido a crtica compartilhada dessas amarras e limitantes, os GTs reativaram sua capacidade e sua vocao de produzir autonomamente propostas de polticas na confluncia com as inovaes geradas localmente pelos produtores e produtoras rurais. No entanto, apesar do carter gil dos GTs para ensejar a incorporao de novos temas s pautas de discusso e a busca de novos consensos como o caso mais recente do tema da agroenergia , outros temas cruciais como as mudanas climticas, a organizao dos mercados e a territorialidade da Reforma Agrria tm ainda ficado margem dos espaos de formulao e debate. Por outro lado, em que pese o adensamento do debate interno e a diversidade dos mbitos em que ele tem lugar e em que consensos so positivamente construdos, o tratamento dos temas exibem certo paralelismo e segmentao, com decorrente perda da capacidade de otimizar a reflexo e a produo de snteses. Isso coloca na ordem do dia a necessidade de aprimorar os mecanismos de sistematizao em rede, de forma a que snteses abrangentes sejam formuladas e deem corpo e visibilidade social s propostas da ANA para o enfrentamento da crise socioambiental por meio de um projeto alternativo que, construdo em aproximaes
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sucessivas, expresse em seus fundamentos um ponto de vista integrador das novas racionalidades que devem dinamizar a organizao socioeconmica e ecolgica do mundo rural brasileiro.

Foco nas inovaes locais


A centralidade das experincias de inovao local no enfoque de ao da ANA em plano nacional e o fomento interatividade entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados e nas regies so pressupostos metodolgicos fundantes do campo agroecolgico. Ainda que nem todas as organizaes vinculadas ANA exercitem individualmente esse enfoque, as iniciativas de carter coletivo (como os ENAs e as atividades dos GTs temticos) tm primado por situar as experincias conduzidas localmente como ponto de partida e de chegada para a interao entre as prticas sociais de transformao do meio, a produo compartilhada de conhecimentos e os processos poltico-organizativos que conferem Agroecologia sua dimenso de movimento social. Tal concepo de construo do campo agroecolgico tem retirado progressivamente o foco das relaes estritamente interinstitucionais, passando a destacar o aprendizado decorrente das experincias concretas como elemento comum e como objeto principal para as interaes em rede. Esse enfoque vem sendo crescentemente reconhecido e incorporado como um mtodo capaz de valorizar as diversidades das experincias e de seus contextos territoriais para ento criar ambientes propcios para a construo de convergncias em torno a estratgias e propostas de ao articulada. O emprego desse mtodo vem produzindo resultados fecundos no que se refere renovao e ao fortalecimento do movimento agroecolgico brasileiro. Ele permite colar as dinmicas de rede experimentao social e s estratgias de resistncia e inovao que elas suscitam implicitamente na grande diversidade de situaes em que so conduzidas. O crescimento da ANA, por sua vez, permitiu que essas diversidades no s fossem reconhecidas, como tambm passassem a dar sentido construo de um projeto conjunto de desenvolvimento rural. Em primeiro lugar, o enfoque inovador. Ele atribui s experincias concretas e aos seus promotores um papel de protagonistas das dinmicas em rede, reiterando a concepo central de que a constituio de uma articulao nacional deve ser orientada de baixo para cima, a partir das iniciativas locais de promoo da Agroecologia nos diferentes biomas. Alm disso, ao se fundamentar em estratgias de resistncia e de inovao profundamente enraizadas nos conhecimentos e altamente ajustadas aos respectivos contextos, o mtodo fortalece a capacidade dos atores que dinamizam as organizaes e redes locais de construir arranjos polticos que lhes permitam cimentar coeses locais e influir sobre as polticas. Em segundo lugar, o exerccio e o aprimoramento desse enfoque por movimentos sociais e redes vinculadas ANA tm contribudo para a ruptura com abordagens generalizadoras que subestimam ou mesmo desconhecem as estratgias e propostas inscritas nas diversificadas formas com que as populaes locais enfrentam seus problemas e constroem e defendem suas identidades. Esse modo de ao, reflexo e exerccio coletivo da ANA vincula-se diretamente essncia da proposta agroecolgica enquanto enfoque portador de novos conceitos
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e mtodos para a leitura e a ao sobre a realidade. Por outro lado, desafia as organizaes e redes a uma permanente reviso e aperfeioamento de seus mtodos de ao de forma a valorizar em suas estratgias as capacidades polticas e de inovao que se exprimem nos territrios nos quais atuam. A enorme diversidade de contextos ambientais e socioculturais, de mtodos e prticas de manejo dos recursos naturais tambm cobra das organizaes e redes um esforo sistemtico para desenvolver e aprimorar o prprio conceito de Agroecologia tal como ele emerge das prticas sociais, de forma que faa corpo com elas e ganhe concretude como instrumento de conhecimento e de transformao da realidade. Sem a referncia a um conceito funcional socialmente construdo que permita a leitura compartilhada da realidade imediata e que inspire a coerncia de um projeto mais amplo de desenvolvimento rural, as experincias so destitudas de sua dimenso epistemolgica, permanecendo na invisibilidade e deixando de alimentar o processo sociopoltico. Como cincia da agricultura sustentvel, a Agroecologia se expressa tambm como uma cincia dos lugares. Seu conceito geral s ganha, assim, plena significao quando objetivado em condies especficas e ao se aprimorar e se reconstruir permanentemente no confronto com a prpria realidade. Ao se objetivar e fazer corpo com as condies biofsicas e socioculturais peculiares em que se desenvolvem as experincias inovadoras, o conceito de Agroecologia se torna concreto e s nessa medida poder ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o manejam. Sem essa passagem do geral ao especfico, o conceito permanece opaco como teoria transformadora, e se desvirtua como um conjunto normativo cristalizado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais concretas, enfim, uma ideia procura de ilustraes na realidade. exatamente essa unidade da metodologia de acercamento das experincias com o conceito da Agroecologia que permite que o conhecimento que ela aporta no seja entendido como uma imposio externa ou como meras ideias incapazes de se inserir nas prticas sociais, de produzir conhecimentos pertinentes e de contribuir para a emergncia de foras materiais transformadoras. nessa medida que os conhecimentos cientficos da Agroecologia deixam de ser percebidos como expresso de verdades universais inquestionveis forjadas nos centros de pesquisa para serem incorporados como insumos para a inovao local. Da mesma forma que no h conceito sem mtodo que o objetive, no h mtodo sem um conceito que lhe d sentido. O encontro do mtodo de ancoragem nas experincias com a teoria da Agroecologia alicerada nas condies dos lugares tem se traduzido em processos sociais fecundos e inovadores de desenvolvimento local. Por exemplo, o conceito de convivncia com o semirido, proposto pelas organizaes associadas Articulao do Semirido Brasileiro (ASA-Brasil), consagrou-se como fundamento de uma estratgia de desenvolvimento para o bioma da Caatinga. A partir dele, tem se dado uma forte e frutfera interao entre as prticas sociais de inovao e os conhecimentos da Agroecologia no aprimoramento de sistemas agrcolas produtivos, biodiversos, multifuncionais e resilientes. Por outro lado, em comunidades de produtores familiares com identidades peculiares, como no caso dos sistemas agroextrativistas, a Agroecologia ainda no foi percebida ou reconhecida como um conjunto de conhecimentos assimilveis e

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que podem fortalecer as racionalidades ecolgicas que subentendem o manejo dos bens da natureza pelas comunidades. Sob o fogo cerrado do agronegcio em todo o Brasil, o movimento em curso de ressignificao do agroextrativismo se associa afirmao de novas identidades socioculturais que correspondem a demandas especficas de polticas pblicas e constituio de novas institucionalidades. O carter eminentemente poltico desse movimento, em resposta s condies adversas que enfrenta, pode levar interpretao da Agroecologia como uma outra bandeira de luta ou como uma outra causa que, embora convergente, tem atores, institucionalidades e meios de ao prprios. Na medida em que as prticas do agroextrativismo so fontes inspiradoras da cincia da Agroecologia, esse distanciamento representa, de certa forma, um desencontro da Agroecologia com ela mesma. Essa situao requer, portanto, um aprofundamento do papel e do lugar que ela ocupa enquanto ferramenta de conhecimento para a ao, que no tem vigncia histrica fora dos espaos fsicos e socioculturais em que so produzidas e reproduzidas as experincias e os saberes dos produtores e das produtoras. Ao contrrio, a Agroecologia parte deles e com eles interage, de forma a gerar conhecimentos compartilhados que sejam percebidos e apropriados pelos produtores, no como vindos de fora, mas como construes originadas a partir das lgicas que organizam seus conhecimentos prvios (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).

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Ao se objetivar e fazer corpo com as condies biofsicas e socioculturais peculiares em que se desenvolvem as experincias inovadoras, o conceito de Agroecologia se torna concreto e s nessa medida poder ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o manejam. Sem essa passagem do geral ao especfico, o conceito permanece opaco como teoria transformadora, e se desvirtua como um conjunto normativo cristalizado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais concretas, enfim, uma ideia procura de ilustraes na realidade
Se for pertinente a suposio de que, nessas situaes, a Agroecologia entendida ou considerada como uma causa externa, cabe tambm interpelar o campo agroecolgico sobre a construo social de sua prpria imagem. Em outras palavras: preciso avaliar como o campo agroecolgico tem expressado socialmente a natureza
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da unidade superior pela qual milita, ao propor a convergncia e defender simultaneamente a integridade e a autonomia das identidades socioculturais dos atores que o integram. Trata-se de uma reflexo necessria para que o campo agroecolgico e a ANA, como sua principal expresso organizada, cumpram com xito sua trajetria de plataforma agregadora de foras que, a partir de seus lugares e de suas identidades, compartilham o esforo de construir unidades em torno de um novo projeto de desenvolvimento rural.

Desafios
Ao ser reconhecida como enfoque cientfico e fundamento da gesto produtiva dos ecossistemas, bem como por sua expresso sociopoltica, a Agroecologia inscreve-se atualmente na sociedade brasileira como uma alternativa vivel e sustentvel s formas dominantes de organizao tcnica e socioeconmica do mundo rural. No universo dos atores sociais e das instituies vinculadas problemtica do desenvolvimento rural, ficou para trs a percepo da Agroecologia como mera manifestao de ideias to generosas quanto romnticas de alguns poucos. A ANA no foi a primeira, no a nica nem ser a ltima, mas certamente, ao longo de seus sete anos de existncia, tem sido a mais importante e ampla expresso organizada do campo agroecolgico. Concebida como uma rede de redes e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade na confluncia de vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e contribuir para que ele se amplie e se fortalea no Pas. Ao mesmo tempo em que tem cumprido uma trajetria agregadora de foras sociais muito diversas e nacionalmente dispersas, a ANA reproduz e encerra os desafios que esto colocados consolidao do campo agroecolgico e sua progressiva constituio como movimento. Para super-los, preciso estimular a intensificao dos fluxos de conhecimento e de informao em rede e a ao poltica articulada no plano nacional. Nesse sentido, cabe ANA apoiar o processo de construo de uma identidade comum na qual se reconheam os numerosos movimentos e organizaes atuantes na promoo e no exerccio de uma agricultura ecolgica e democrtica no Brasil. Afinal, a construo dessa identidade que cimentar a expresso nacional de um movimento de tamanha complexidade e diversidade. Trata-se de uma identidade moldada e exercitada num nvel superior, cuja vocao de se constituir como a expresso concentrada de mltiplas identidades socioculturais, polticas e institucionais de atores coletivos envolvidos com a promoo do enfoque agroecolgico. O fator de coeso que tem permitido a construo progressiva de snteses dessas identidades a defesa compartilhada de um projeto de transformao do mundo rural brasileiro, nas dimenses local, regional e nacional, cujos princpios comuns vo sendo assumidos em nveis crescentes pelos atores sociais mobilizados desde suas realidades locais. O que empresta maior amplitude aos desafios colocados o fato de que tal projeto no se circunscreve s expresses sociopolticas da ruralidade, mas diz respeito e demanda o envolvimento de toda a sociedade. Apesar desses desafios para a consolidao do movimento, diversos estudos realizados no Brasil (ORTEGA, 2005; GOMES DE ALMEIDA, 2005) e pesquisas internacionais de grande amplitude (IAASTD, 2008) tm evidenciado que os sistemas
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familiares de base agroecolgica so superiores aos sistemas do agronegcio, no apenas nas dimenses ambiental e da equidade social. Eles alcanam tambm elevada produtividade relativa e altas taxas de rentabilidade econmica, demonstrando capacidade tcnica e econmica para suprir as demandas sociais em termos de uma produo diversificada, de qualidade e a preos comparativos favorveis. Essas evidncias empricas (que deveriam ser mais sistematicamente levantadas e difundidas pelas redes e organizaes do campo agroecolgico), respondem consistentemente s interpelaes correntes sobre a eficincia produtiva da Agroecologia para o abastecimento da populao em grandes escalas. Ao mesmo tempo, confirmam a necessidade de deslocar as prioridades do debate sobre modelos de desenvolvimento para o mbito da poltica. Isso introduz o primeiro desafio ao campo agroecolgico e ANA, especificamente: a necessidade de reorientao das polticas pblicas e de reformulao do papel do Estado como indutor do desenvolvimento para que os processos de inovao agroecolgica ultrapassem o atual estgio de experincias isoladas e socialmente pouco visveis e possam expandir suas escalas de abrangncia social e geogrfica aos territrios do pas inteiro (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004). Esse desafio convoca o campo agroecolgico para um esforo que faa confluir a diversidade de suas inseres socioambientais para a produo de snteses que traduzam os conhecimentos gerados a partir das experincias locais e que projetem propostas mais amplas de polticas pblicas que, simultaneamente, demarquem um claro divisor de guas com os pressupostos reducionistas e excludentes do agronegcio e deem suporte expanso da produo familiar de base agroecolgica. Trata-se de entrar na disputa pela leitura da crise sistmica, socioambiental, econmica, energtica, alimentar e ideolgica, atribuindo-a ao agronegcio, e produzir propostas abrangentes que evidenciem para a sociedade o papel positivo que pode ter a Agroecologia na promoo de padres de desenvolvimento rural sustentveis que respondam s necessidades do conjunto da populao. Os progressos alcanados na construo de padres mais sustentveis de desenvolvimento rural no Brasil tm se associado sistematicamente s iniciativas de organizaes da sociedade atuantes no nvel local. A no ser em casos excepcionais, as instituies do Estado esto organizadas para dar sustentao tcnica, econmica e poltica ao modelo do agronegcio. Nesse contexto de dissintonia entre as demandas da sociedade e as orientaes das polticas pblicas, as organizaes e redes envolvidas na produo e na promoo da Agroecologia apontam para a necessidade de fortalecer e ampliar uma cultura poltica fundamentada numa nova concepo do pblico. O domnio do pblico deixa de ser percebido como campo exclusivo da ao do Estado para envolver tambm os espaos onde se exprimem e se exercitam os interesses e projetos gerados no seio da sociedade. Trata-se a de uma condio essencial para que continuem sendo implementados processos massivos e capilarizados de experimentao de novos padres de desenvolvimento, de produo de conhecimentos e de construo de polticas alternativas que alimentem capacidades e novos mecanismos de regulao das relaes sociedade-Estado numa dinmica cumulativa e sinrgica a partir dos locais. O amadurecimento de uma nova concepo sobre o domnio do pblico tambm um pressuposto para a construo de autonomias que permitam ao campo agroecolgico produzir e gerir polticas, ou seja, pautar propostas prprias, em vez de
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ser pautado pelas prioridades e mtodos de formulao e implementao de polticas do Estado. Ao mesmo tempo, essa nova concepo se traduz na necessidade de manter e cultivar uma postura permanente de denncia do carter excludente e antiecolgico das polticas sustentadas pelo Estado na rea do desenvolvimento rural. O segundo desafio, estreitamente ligado ao primeiro, se expressa na necessria incorporao de amplos segmentos da sociedade brasileira ao processo de construo de uma conscincia social crtica e ativa face aos impactos negativos do modelo hegemnico de desenvolvimento rural sobre os modos e meios de vida da populao e sobre o patrimnio ecolgico do pas (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).

Numa sociedade com nveis crescentes de integrao econmica e poltica e de forte urbanizaco como a brasileira, as questes e os projetos que mobilizam o campo agroecolgico tendem a ser cada vez menos visualizados como problemas rurais, que no se resolvem apenas no e a partir do campo. As mudanas nos padres dominantes da organizao socioeconmica e ecolgica do campo brasileiro e nas concepes que orientam o desenvolvimento rural no se processaro sem que sejam assumidas pelos segmentos majoritrios da sociedade como parte constitutiva de um projeto prprio de Nao.
A construo de alianas estratgicas entre movimentos sociais e organizaes da sociedade civil tanto no meio urbano quanto no rural apresenta-se assim como crucial para o fortalecimento da capacidade poltica da sociedade para expressar e defender um projeto nacional de desenvolvimento que compatibilize as polticas macroeconmicas com as polticas de desenvolvimento rural numa perspectiva de promoo da sustentabilidade socioambiental. Alm de ser imperativa para que o enfoque agroecolgico faa seu caminho e se amplie como movimento social, a mobilizao desses mediadores coletivos torna necessria a atualizao dos conceitos e mtodos at ento trabalhados pela expresso pblica da Agroecologia. Situados nas interfaces entre a proposta agroecolgica e outros campos de atuao especfica, como os movimentos da economia solidria, de consumidores e de defesa do meio ambiente; as organizaes das reas de educao e sade; os sindicatos de trabalhadores urbanos, dentre outros, esses mediadores sociais coletivos so tambm portadores de novos sentidos e de novas propostas a serem incorporados pelo campo agroecolgico. Essa confluncia de atores promoo da Agroecologia na sociedade, a partir de questes e de lugares sociais distintos, concorre tambm para que o campo agroecolgico fale para a sociedade a partir de seus lugares e de suas problemticas especficas, prevenindo o risco e o equvoco de enfocar ou transmitir uma percepo da Agroecologia como um projeto social em si ou como uma ideologia com ambies totalizantes.
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A desconstruo dos mitos associados modernizao das relaes de produo no campo tambm crucial para que essas alianas estratgicas se efetivem.Apesar das evidncias empricas e cientficas j bem documentadas e de uma conscincia ecolgica difusa que toma corpo na sociedade, o potente sistema ideolgico da Revoluo Verde permanece profundamente enraizado no imaginrio e nas percepes sociais relacionadas produo e ao consumo nas cidades e no campo. Ele se apresenta como referncia nica de progresso e de modernidade, caucionada pelo conhecimento cientfico e pela evoluo tecnolgica. Sendo assim, a ampliao da crtica ao modelo de desenvolvimento rural vigente e, sobretudo, a proposio de alternativas em termos de sustentao social e poltica devem constituir uma das preocupaes centrais do campo agroecolgico. Ou seja: preciso romper a casca do campo agroecolgico para estabelecer fluxos de intercomunicao com a sociedade, construindo uma percepo positiva da agricultura familiar, tanto em sua dimenso econmico-produtiva e dos servios ambientais quanto como um valor societal e cultural a ser defendido e preservado.

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Para atingir seus objetivos, a ANA permanentemente confrontada por um terceiro desafio, de manter e desenvolver uma cultura de rede aberta, fundada na horizontalidade, na autonomia de seus membros e na capacidade de integrao da multiplicidade de atores que a compem: redes locais, redes mediadoras regionais, movimentos sociais e o prprio campo agroecolgico em sua expresso coletiva no plano nacional. Como uma rede, a ANA fundamenta seu equilbrio, sua vitalidade e seu dinamismo na adeso proativa e na capacidade de iniciativa das partes para tecer sinergias, produzir convergncias e agregar valor sociopoltico coletivo a novos sentidos, propostas e aes desenvolvidas. Seu papel no o de formular e executar estratgias de forma centralizada, nem substituir ou coordenar as redes multiformes existentes nos nveis local e regional. Sua existncia se exprime e se justifica como uma plataforma de agregao de redes e organizaes diversas para que, juntas, possam construir novas e crescentes capacidades de influncia nos rumos do desenvolvimento rural no pas (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004). Para cumprir esse papel, cabe ANA se prevenir contra fatores inerciais que podem conduzir criao de institucionalidades cristalizadas e aparelhos organizativos hierarquizados que tendem mais emisso do que recepo de mensagens, propensos verticalidade mais do que horizontalidade. Ao contrrio de uma rede fundada numa cultura de diversidade, de autonomia e de sinergia, as estruturas organizativas cristalizadas acabam por assumir vida prpria, sendo percebidas como instituies exteriores prpria rede. At agora a ANA tem obtido xito na construo de seu campo prprio de ao, prevenindo-se contra riscos desse tipo. Ao estabelecer no mbito das coordenaes e de seus grupos de trabalho um ambiente positivo para o debate sobre estratgias de ao, tem conseguido divisar os campos das diversidades e ativar espaos de convergncia. Por outro lado, a ANA tem se mantido no caminho das experincias inovadoras, fontes inspiradoras de ensinamentos e conhecimentos que pavimentam a vitalidade da rede e sua capacidade de elaborar propostas compartilhadas de desenvolvimento rural. Essa uma condio vital para que essas propostas expressem a unidade na diversidade dos projetos sociais dos diferentes atores e sejam por eles reconhecidas e legitimadas. Slvio Gomes de Almeida Diretor Executivo da AS-PTA silvio@aspta.org.br
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Referncias bibliogrficas
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A construo de uma Cincia a servio do campesinato


Paulo Petersen, Fbio Kessler Dal Soglio e Francisco Roberto Caporal

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crescente abertura de espaos para a perspectiva agroecolgica nas instituies brasileiras de ensino, pesquisa e extenso, revela a existncia de sinais de mudana na academia frente aos efeitos negativos da modernizao agrcola sobre a sociedade e a natureza. Se esse processo ainda no foi capaz de reorientar as concepes e prticas das instituies, as sementes dessa mudana encontram-se amplamente disseminadas e germinam pela ao de educadores, pesquisadores e extensionistas que, individual ou coletivamente, inovam na forma de entender e de participar da produo e da socializao de conhecimentos para o desenvolvimento rural. A origem dessa mudana na academia contempornea prpria implantao do projeto de modernizao agrcola, sendo representada pelas atitudes de profissionais que defendiam a necessidade de uma Cincia e uma prxis capazes de superar os impasses e danos socioambientais provocados pela Revoluo Verde. A ao desses profissionais contribuiu para o progressivo delineamento dos contornos conceituais, metodolgicos e tcnicos da agricultura alternativa, proporcionando maior consistncia terica e maior capacidade de anlise e interveno na realidade aos profissionais que se identificavam com esse movimento de resistncia e crtica industrializao da agricultura. Um fator determinante nessa evoluo foi a chegada ao Brasil, no final da dcada de 1980, dos conceitos e princpios da Agroecologia. Ao situar a tecnologia no universo social, cultural, ambiental e econmico da agricultura, o enfoque agroecolgico possibilitou a ampliao do escopo de abordagem dos problemas rurais, contribuindo para o questionamento do vis produtivista das cincias agrrias e para a mobilizao do interesse e do engajamento de setores das cincias humanas e naturais na construo do novo paradigma.
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Uma das inovaes determinantes da Agroecologia em relao s cincias agrrias convencionais vem do seu reconhecimento da existncia de racionalidades ecolgicas nos modos camponeses de produo. Segundo a perspectiva agroecolgica, essas racionalidades expressam estratgias de produo econmica e reproduo socioambiental, resultantes da capacidade das populaes rurais de ajustar seus meios de vida aos ecossistemas em que vivem e produzem. Portanto, esto longe de ser a manifestao de atraso cultural a ser superado, tal como apregoado pela ideologia da modernizao. Esse reconhecimento da importncia dos saberes locais e da capacidade de agricultores e agricultoras familiares de gerar novidades trouxe para a Agroecologia implicaes epistemolgicas de largo alcance, uma vez que seu desenvolvimento como abordagem cientfica nega o positivismo lgico que descarta todo e qualquer conhecimento que no seja validado pelo mtodo cientfico convencional cartesiano.

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Partindo desse embasamento, a construo do conhecimento agroecolgico se faz pela articulao sinrgica entre diferentes saberes e recoloca a inovao local como dispositivo metodolgico necessrio para a criao de ambientes de interao entre acadmicos(as) e agricultores(as). Nessa ordem de ideias, o avano da Agroecologia como paradigma cientfico exige a substituio do modelo diretivo e vertical adotado pelo difusionismo tecnolgico por um modelo construtivista, baseado no dilogo de saberes. Mais do que mudanas nas atitudes individuais dos atores envolvidos, o exerccio e o desenvolvimento dessa abordagem interpela diretamente as instituies cientfico-acadmicas, suas formas de organizao e suas concepes para a ao. Nesse processo de construo de uma nova perspectiva cientfica, as prprias organizaes da agricultura familiar so chamadas a assumir funes na dinamizao de redes sociotcnicas capazes de mobilizar agricultores(as) e comunidades em torno aos processos de inovao agroecolgica. Felizmente, a experincia brasileira nesse campo tambm rica em iniciativas construdas pela sociedade, notadamente junto a organizaes da agricultura familiar. A incorporao da crtica agricultura industrial por essas organizaes vem ocorrendo medida que, para elas, se evidencia que o acesso a polticas orientadas disseminao desse estilo de agricultura no assegura as condies de reproduo sociocultural, econmica e ambiental das unidades familiares. Nessa evoluo, a preocupao com a sustentabilidade da produo familiar vem sendo assumida pelos movimentos sociais do campo como nova dimenso poltica que se associa e enriquece as histricas lutas do campesinato por terra e por direitos bsicos de cidadania. A traduo prtica da viso agroecolgica nos movimentos sociais do campo se expressa em duas frentes de resistncia que se complementam mutuamente. De um lado, nas lutas contra polticas pblicas que amparam e estimulam a expanso da agricultura industrial. De outro, no estmulo a dinmicas sociais voltadas experimentao agroecolgica.Ambas as frentes integram-se como faces de uma mesma moeda, evidenciando que a Agroecologia pode ser apreendida simultaneamente como enfoque cientfico e como movimento social. A articulao entre as trajetrias da Agroecologia nas instituies acadmicas e nas organizaes da sociedade civil apresenta-se, na atual conjuntura histrica, como desafio central para que o paradigma agroecolgico seja ampla e efetivamente incorporado como eixo orientador de transformaes da agricultura brasileira e dos
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caminhos do desenvolvimento rural. Baseado nessa premissa, este artigo prope um ponto de vista sobre a evoluo do pensamento agroecolgico nas instituies brasileiras de ensino, pesquisa e extenso, procurando indicar alguns pontos crticos que se apresentam no horizonte imediato.

Tradio esquecida: caminhos e descaminhos das cincias agrrias


Assim como os barcos serviam Humanidade muito antes de Arquimedes sistematizar a lei do empuxo, a agricultura j se estabelecia como importante atividade humana milnios antes da institucionalizao das cincias agrrias, no final do sculo XIX. Mesmo na atualidade, no podemos afirmar que o desenvolvimento da agricultura resultado exclusivo do progresso cientfico, como procuram fazer crer os arautos da industrializao da agricultura e do difusionismo tecnolgico. Como artifcio ideolgico, pregam a negao do papel dos(as) agricultores(as) como agentes da produo e de disseminao de novidades, com isso procurando deslegitimar todo e qualquer conhecimento no-cientfico e reservando comunidade acadmica o monoplio da gerao e da difuso de tecnologias. Entretanto, a desvinculao entre as cincias agrrias e os procedimentos de inovao local no deve ser encarada como um aspecto inerente prpria atividade cientfica. Originalmente, as novidades geradas por agricultores eram reconhecidas e valorizadas pelas cincias agrrias. Desde Columella, o agrnomo romano que sistematizou os conhecimentos agrcolas de sua poca, at meados do sculo XIX, as tecnologias de manejo eram fortemente condicionadas pelas realidades peculiares dos agroecossistemas, sendo vistas como expresses da coevoluo entre o ambiente natural e as perspectivas, interesses, valores e conhecimentos das comunidades locais. Assim concebidas, as cincias agrrias evoluram e se consolidaram a partir de estreita relao com os conhecimentos dos agricultores, sendo a agricultura compreendida como a arte da localidade (PLOEG, 1990). A disjuno entre as cincias agrrias e as especificidades ambientais e socioculturais que compem os territrios rurais se deu medida que, na modernidade, os mercados assumiram papel preponderante como componente de regulao da sociedade. Entre outros efeitos, a modernizao da agricultura retirou do agricultor o controle do conhecimento associado ao seu prprio trabalho, criando um mecanismo que ao mesmo tempo expropriou o saber-fazer das comunidades rurais e transferiu esse poder para as corporaes do agronegcio transnacional. Dessa forma, a dependncia tecnolgica converteu-se em invaso cultural, imobilizando as capacidades autnomas de inovao local e promovendo a desconexo da agricultura com relao aos ecossistemas, s comunidades e ao consumo de alimentos.

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A tecnocincia agrcola e os mercados agroalimentares: uma relao coevolutiva


A emergncia e a rpida disseminao de uma perspectiva desterritorializada nas cincias agrrias acompanharam, na segunda metade do sculo passado, a inusitada expanso da economia mundial, com o incremento dos fluxos de capital e de mercadorias por todo o planeta. Nesse caso, a unio da tecnologia agrcola com a cincia se fez sob a gide dos complexos agroindustriais que, justamente graas tcnica e
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cincia, globalizaram-se a montante e a jusante da agricultura. Por intermdio desse processo, as cincias agrrias e os mercados agroalimentares globalizados ingressaram em uma trajetria de retroalimentao. Enquanto a cincia desenvolve os padres tecnolgicos necessrios para que os mercados operem em escalas crescentes, os mercados direcionam os rumos da inovao cientfica e tecnolgica para permitir a crescente realizao dos lucros e a acumulao de capital. Essa dinmica de retroalimentao entre cincia e mercados agrcolas foi o fator determinante para a disseminao e a sustentao do modelo baseado na concentrao da terra, na especializao e na homogeneizao produtiva dos territrios rurais, representado pelas monoculturas e pelos criatrios industriais intensivos. Isso porque a expanso da lgica econmica de tendncia estruturante e fundada no crescimento das escalas de produo depende da contnua gerao de tcnicas e padres normativos por parte da comunidade cientfica para que os processos produtivos e regras institucionais sejam progressivamente uniformizados, assegurando assim um crescente controle do capital sobre o mundo natural e o mundo social. No presente contexto de hegemonia poltica e financeira dos mercados agroalimentares globalizados, a reproduo dos mecanismos de apropriao capitalista das riquezas sociais e naturais depende de uma corrida tecnolgica desenfreada e do controle monopolista da inovao, assegurado por novos marcos legais de propriedade intelectual. Podemos depreender com isso, que os atuais avanos nas reas da biotecnologia agrcola e da nanotecnologia, promovidos com tanta nfase pelas corporaes transnacionais do agronegcio, no encontram outra razo de ser que no a busca pela crescente apropriao privada das riquezas socialmente geradas. Motivada por essa racionalidade focada em lucros de curto prazo e colocada a servio da acumulao do capital, a inovao tecnocientfica na agricultura apresentase como instrumento de poder determinante para assegurar a contnua e crescente explorao dos recursos sociais e naturais dos territrios rurais. Essa explorao impe custos socioambientais elevadssimos para toda a sociedade, uma vez que os limites dos recursos naturais, a fragilidade dos ecossistemas assim como o bem-estar social no so variveis consideradas na orientao do progresso tecnolgico.

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A fora ideolgica da modernidade


Apesar das contradies engendradas pela modernizao agrcola, sua permanncia e aprofundamento no podem ser compreendidos sem a considerao das poderosas bases ideolgicas que lhe d sustentao no plano das mentalidades. De fato, sem a difuso de um sistema de valores positivos que caucionou ideologicamente a Revoluo Verde, provavelmente todo o investimento poltico e financeiro e, em alguns casos, militar realizado pelos Estados nacionais nessa direo teria sido insuficiente. Noes como modernizao, progresso tcnico-cientfico, eficincia produtiva e mesmo crescimento econmico, foram utilizadas como alavancas ideolgicas poderosas e indispensveis para que as rpidas e profundas transformaes promovidas na agricultura fossem reforadas perante o conjunto da sociedade e adotadas acriticamente como algo desejvel per se. No jogo de legitimao da agricultura industrial, a Cincia foi convocada a exercer um papel essencial, mesmo que para isso alguns de seus agentes eventualmente se valessem de anlises tendenciosas portanto no-cientficas da realidade. A

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afirmao, por exemplo, de que os dilemas alimentares das modernas e futuras sociedades no podem ser equacionados sem o emprego das modernas tecnologias em larga escala um dos mais frequentes artifcios de retrica empregados nesse sentido. Junto a ele associam-se outras narrativas, tais como a de que os alimentos nunca foram to seguros como hoje e a de que so inexistentes os riscos relacionados ao emprego da transgenia na agricultura. Embora no estejam comprovadas cientificamente, essas proposies permanecem sendo amplamente divulgadas como se fossem concluses tiradas aps o uso do rigoroso crivo do mtodo cientfico. Vale a pena aqui interromper a exposio de ideias para ilustrar esse perverso estratagema de apresentar argumentaes essencialmente ideolgicas como fatos cientficos irrefutveis. Recente documento do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), elaborado por cinco cientistas que integram a Comisso Nacional de Biossegurana (CTNBio), expe o artifcio de forma lmpida. Em nome da verdade cientfica, seus autores afirmam que seria uma temeridade para o pas, no sculo XXI, (...) que a diversidade de qualquer planta de grande interesse econmico estivesse na dependncia de agricultores que no tm a mais vaga ideia de gentica e que a preservao in situ invivel. Seguem assegurando que um desservio que prestam ao pas os que estimulam um pequeno agricultor brasileiro a continuar usando gros de milho crioulo como semente, ao invs de utilizar sementes de uma cultivar melhorada pela Embrapa. Isso porque o pequeno agricultor, incentivado a plantar gros dos chamados milhos crioulos como semente, produz menos de uma tonelada por hectare e assim estaria condenado pobreza e a enfrentar todos os problemas advindos de uma m prtica agrcola. Para finalizar, a prola maior: o plantio de gros no lugar de sementes pode ser antigo como defecar nos rios, mas no compatvel com o convvio entre cidados de uma sociedade moderna (ANDRADE et. al., 2009). As passagens acima servem como caricatura do vis arrogante e preconceituoso que grassa de forma despudorada na academia. O dramtico nesse caso a cauo dada pela mais importante instituio reguladora da cincia e da tecnologia do pas, o Ministrio de Cincia e Tecnologia. Deixando de lado o mundano e o grotesco da situao, importa frisar que a lgica que sustenta esse tipo de concepo repousa na crena de que, com a contnua inovao tecnolgica, a civilizao caminha inexoravelmente para superar os limites naturais que impediram a expanso do progresso humano no decorrer da histria. Ironicamente, so esses mesmos limites naturais e a expanso da misria humana que hoje do os sinais mais claros de que essa crena no possui qualquer fundamento cientfico. De fato, ao assumir o papel de caucionador ideolgico dos modernos imprios agroalimentares, se valendo da retrica da necessidade de superao do atraso, a Cincia exerce nos dias de hoje funo anloga que cumpriu a Igreja ao abenoar os projetos de expanso imperial de Portugal e da Espanha nos sculos XIV e XV, fechando os olhos para as consequncias atrozes da modernidade que implantou. A fora ideolgica da modernizao agrcola que viabilizou a rpida expanso da agricultura capitalista mostrou-se to profunda e abrangente que chegou mesmo a impregnar o pensamento revolucionrio surgido da luta de classes e orientado para a destruio do capitalismo. A sua incorporao ao iderio revolucionrio explica, em grande medida, os dramticos impactos ambientais e sociais causados pela adoo da agricultura industrial de grande escala como modelo para o desenvolvimento rural na antiga Unio Sovitica, nos pases do leste europeu e em Cuba.
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A despeito dessas dramticas experincias histricas, os preceitos ideolgicos da dependncia cientfica e da homogeneidade tecnolgica ainda permanecem enraizados nas mentes de lideranas polticas e institucionais, mesmo entre aquelas que militam pela justia social e questionam a ordem capitalista no campo. A conduo de pesquisas com transgenia realizadas pelo Estado cubano uma das expresses atuais desse fenmeno. Essa crena inabalvel na capacidade humana de dominar a natureza para coloc-la a servio do bem estar das sociedades s pode ser explicada pela suposio da autonomia da cincia e da tcnica com relao poltica. O corolrio dessa concepo, a qual muitos cientistas se aferram para justificar suas atividades, a de que as tcnicas so essencialmente neutras e que podem servir ao bem comum se o seu emprego estiver sob o controle social. Assim concebidas, as modernas tecnologias agrcolas so apresentadas como se fossem regidas unicamente por uma racionalidade instrumental, ou seja, pelo seu carter utilitrio na busca de eficcia produtiva. Somente isso explica o fato de que quaisquer questionamentos modernizao tecnolgica na agricultura e a sua atual orientao na direo da biotecnologia e da nanotecnologia logo sejam desqualificados como retrgrados ou romnticos. Para os que assim raciocinam, a abdicao das pesquisas nesses campos do conhecimento significaria a perda do bonde da histria e a condenao do pas ao atraso. Seguindo nessa mesma metfora ferroviria, esse entendimento parte da compreenso do progresso tecnolgico como o avano em um trilho que j est com o seu destino pr-determinado, cabendo aos cientistas engenheiros estruturar as melhores rotas. O argumento de que precisamos embarcar nesse trem para no ficar para trs na corrida tecnolgica apoia-se exatamente na suposio determinista, como numa quiromancia, de que as cincias agrrias j esto com o seu destino traado. E esse destino estaria relacionado ao completo controle sobre a natureza e suas indeterminaes. Em paralelo a essa crena do caminho nico e inelutvel do progresso cientfico, cabe ressaltar a poderosa influncia psicolgica que o deslumbramento com o avano na capacidade de controle da natureza exerce tanto sobre os espritos de cientistas quanto nas mentes de cidados comuns. Um exemplo notrio desse fenmeno vem do fetiche exercido pelas tcnicas de manipulao da vida e da matria. De forma geral, os cientistas envolvidos nesses campos de inovao no admitem terem suas atividades questionadas nem mesmo diante dos insistentes alertas relacionados aos riscos ambientais e sade pblica previsveis ou no associados aplicao tecnolgica desses novos conhecimentos na agricultura. Ao adotarem essa perspectiva triunfalista, esses pesquisadores negam o Princpio da Precauo e esto sempre dispostos a dar um passo a mais em suas aventuras experimentais, nutrindo uma f inabalvel na capacidade da Cincia de contornar eventuais impactos negativos gerados pelo emprego de suas tecnologias. Agindo assim, concebem a Cincia como uma verdade divina. A desmistificao da Cincia como atividade social autnoma dos contextos poltico-ideolgico e cultural em que realizada mostra-se, portanto, como condio essencial para que novos caminhos da inovao tecnolgica sejam mais bem explorados. Em outras palavras, essa mudana dos rumos para o avano da cincia e da tecnologia agrcolas pode ser compreendida como a ruptura com o paradigma que fundamentou a Revoluo Verde e que, atualizado, fundamenta a Revoluo Duplamente Verde, ou seja, a revoluo biotecnolgica.
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Mas para que essa ruptura na base tcnico-cientfica se processe preciso ainda considerar outro fator extratecnolgico que tem sido essencial para sustentar a legitimidade da agricultura industrial perante grandes parcelas da sociedade: a crena na inviabilidade do campesinato como base social da agricultura contempornea.

Os ensinamentos camponeses necessrios agricultura do futuro


A agricultura familiar camponesa sempre foi mal compreendida. Ela vem sendo comumente definida como um anacronismo histrico, uma vez que no possuiria meios para superar os limites tcnicos subjacentes aos recursos que tm disposio para trabalhar. Com base nessa suposio, acredita-se que o seu futuro est condenado a ser uma repetio ininterrupta do seu passado. Por essa razo, o desaparecimento do campesinato, como vem sendo profetizado h mais de um sculo, seria uma consequncia lgica do avano da agricultura capitalista e da modernizao tecnolgica a ela associada. No entanto, os camponeses no s vm contrariando esses prognsticos com a sua permanncia durante todo o perodo da modernizao, como os desafia com o desenvolvimento de novas formas de auto-recriao diante do avano fsico e poltico-ideolgico da agricultura empresarial capitalista em pleno sculo XXI. A defesa da vigncia histrica da agricultura familiar camponesa nos dias de hoje ainda muito frequentemente interpretada como uma tendncia do idealismo utpico. Mas essa vigncia vem sendo construda no dia-a-dia pelo prprio campesinato, por meio de lutas silenciosas pelo controle de fraes do territrio com vistas a reduzir o poder de apropriao das riquezas socialmente geradas pelo capital industrial e financeiro ligado ao agronegcio. Hoje, como sempre, essas lutas se expressam como respostas ativamente construdas pela agricultura familiar frente s situaes de excluso econmica e subordinao sociopoltica as quais ela costuma se confrontar (PLOEG, 2008). A flexibilidade de adaptao a contextos hostis com o objetivo de reproduzir o seu modo de vida assegurada por meio da ativao de sua capacidade de inovar constantemente nas suas formas de organizao e de uso dos recursos naturais disponveis. Essa capacidade camponesa de valorizar os recursos locais na criao de alternativas para a sua reproduo pode ser compreendida como um mecanismo social que age contra a desterritorializao de suas comunidades e a expropriao de seus meios de vida. Ela se faz exatamente com base no controle inteligente dos recursos territoriais (naturais e socioinstitucionais) e funda-se na busca por melhores ajustamentos entre esses recursos e as aspiraes das famlias e comunidades agricultoras. Mesmo aquelas famlias que se submetem lgica tcnico-econmica da agricultura industrializada usam suas margens para inovao ao adaptarem s suas condies as prescries oficiais para uso dos pacotes tecnolgicos. Por essa razo, a tendncia da agricultura familiar a heterogeneidade e no a homogeneidade apregoada pelo modelo industrial (PLOEG, 1997). tambm por essa razo, que repetio e rotina, dois termos muito empregados para desqualificar o modo de vida campons, no condizem em nada com o universo cultural da agricultura familiar. Ao contrrio das novidades introduzidas de fora a partir da concepo do difusionismo tecnolgico, a inovao camponesa no promove uma ruptura com o passado. Pelo contrrio: a tradio , literalmente, o caldo de cul-

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tura para que a inovao exista, com o futuro sendo construdo em estreita conexo com a histria e com a cultura locais. Assim compreendida, a tradio apresenta-se como a plataforma a partir da qual um outro tipo de modernidade projetado com base em razes culturais que situam o campesinato no espao e no tempo. Nesse sentido, h que se questionar o emprego corrente da noo de tradio como sinnimo de prticas sociais imutveis pois, na realidade, cada agricultor/a ou comunidade constroi sua existncia e a projeta para o futuro com base na memria biocultural herdada (TOLEDO e BARRERA-BASSOLS, 2008). Juntamente com a democratizao dos meios de produo (a comear pela terra), a valorizao desse potencial intelectual latente nas comunidades rurais se apresenta como elemento central para que a agricultura familiar camponesa tenha ampliada sua capacidade de oferecer respostas consistentes e sustentveis aos dilemas da atualidade. Os dados recm divulgados do Censo Agropecurio so eloquentes a esse respeito (IBGE, 2009). Apesar da posio subalterna na qual a agricultura familiar vem sendo mantida no decorrer da histria, ocupando presentemente apenas 24,3% das terras agrcolas, ela responde por 38% do valor bruto da produo agropecuria nacional e produz a maior parte dos alimentos que vo mesa dos brasileiros. Essa realidade no chega a ser uma novidade para os que j vinham acompanhando a srie histrica anterior. Mas um dado levantado no Censo 2006 chama a ateno para algo significativo: apenas 22% das famlias agricultoras recebem algum tipo de assistncia tcnica, o que sugere que as performances produtiva e econmica da agricultura familiar no podem ser explicadas sem o importante contributo do conhecimento popular. exatamente nesse ponto que a perspectiva agroecolgica para o desenvolvimento se articula com o debate sobre o papel e o lugar da agricultura camponesa nas sociedades contemporneas. Consiste tambm no locus onde se encontram a Cincia da Agroecologia com o movimento agroecolgico. Ao propugnar a recampesinizao do mundo rural como a nica alternativa vivel para as mltiplas crises provocadas pela civilizao industrial, os agroeclogos (sejam eles ativistas sociais ou cientistas) no tm em mente o retorno ao passado nem uma viso de futuro idlica. Ao apontar novos rumos para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a Agroecologia fomenta a criao e o desenvolvimento de novos dispositivos metodolgicos voltados para a produo de conhecimentos, de forma que os potenciais intelectuais de agricultores e agricultoras sejam valorizados em dinmicas locais de inovao capazes de articul-los com os saberes cientficos institucionalizados. Em ltima instncia, o enfoque agroecolgico ressalta o fato de que a produo e transmisso de conhecimentos so atividades prprias do ser humano, exercidas individual ou coletivamente pelos elementos constitutivos de cada cultura. Reservar essas atribuies sociais a alguns poucos membros da sociedade, como prprio do positivismo e do difusionismo tecnolgico, representa o desperdcio de aptides cognitivas inerentes a todo e qualquer indivduo. Sob essa perspectiva, o difusionismo pode ser considerado um mtodo de gesto de conhecimento antiecolgico e desumanizador (PETERSEN, 2007). Como praticantes de um enfoque cientfico que questiona verdades estabelecidas tanto nas cincias agrrias (a possibilidade de controle da natureza) quanto nas cincias sociais (a inviabilidade da agricultura camponesa), os agroeclogos encontram-se diante de um duplo desafio: o aprimoramento das bases conceituais e metodolgicas para a promoo do dilogo entre a sabedoria popular e o saber

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cientfico; e a atuao poltica no sentido de promover transformao nas instituies cientfico-acadmicas que permanecem aferradas ao paradigma tcnico e metodolgico disseminado pela Revoluo Verde. Esses desafios vm sendo, aos poucos, melhor definidos e assumidos por um nmero crescente de profissionais que procuram criar novos referenciais de atuao por dentro e, de forma geral, contracorrente das instituies de ensino, pesquisa e extenso rural em que atuam. Essa evoluo vem ganhando novos contornos nos ltimos anos a partir de uma trajetria iniciada na dcada de 1980.

Do isolamento social busca de sinergias: a criao da ABA-Agroecologia


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Embora os efeitos negativos da modernizao agrcola fossem percebidos desde os primrdios de sua implantao em larga escala no Brasil, a construo de uma crtica mais sistemtica Revoluo Verde s veio a se delinear a partir do final da dcada de 1970. A conjuntura era ainda bastante desfavorvel, pois em plena vigncia da ditadura militar no havia espao para o fortalecimento da cidadania e para a crtica ao modelo de desenvolvimento. No obstante, setores progressistas, envolvidos na luta pela reconquista das liberdades civis, pela retomada dos processos organizativos dos movimentos sociais e pela intensificao do debate sobre as alternativas para o desenvolvimento, passaram a introduzir as problemticas da excluso social no campo e dos impactos ambientais causados pela Revoluo Verde (em especial a questo dos agrotxicos) na agenda de enfrentamento ao modelo dominante. Nesse contexto poltico, algumas organizaes de categorias profissionais, notadamente a dos engenheiros agrnomos, foram precursoras na elaborao de um ponto de vista crtico sobre a modernizao na agricultura. J em 1977, com a realizao do 1 Congresso Paulista de Agronomia, a categoria manifestou a necessidade de se repensar a agricultura brasileira em face do agravamento da excluso social engendrada pelo modelo tecnolgico implantado. Alm da dimenso social, a preocupao com os impactos ambientais comeou a fazer parte de suas formulaes polticas. Em 1979, por ocasio do XI Congresso Brasileiro de Agronomia, promovido pela Federao das Associaes de Engenheiros Agrnomos do Brasil (Faeab), os representantes da categoria assumiram explicitamente uma posio de crtica modernizao da agricultura e em defesa de um novo modelo mais justo socialmente, baseado em processos de produo ecologicamente mais equilibrados. Em 1981, com a promoo da Faeab e da Federao de Estudantes de Agronomia do Brasil (Feab), realizou-se em Curitiba o 1 Encontro Brasileiro de Agricultura Alternativa (EBAA). A atuao das associaes de agrnomos e dos nascentes grupos de agricultura alternativa, organizados por estudantes de vrias universidades, foi determinante para o sucesso de uma campanha para a aprovao de uma lei nacional de controle do uso dos agrotxicos. Destaque-se que nesse perodo foi fortalecida a luta contra os agrotxicos organoclorados, finalmente proibidos no incio da dcada de 1980. Tambm merece ateno a importncia de aes localizadas, como a que levou promulgao pelo prefeito do municpio de Santa Maria, no Rio Grande do Sul, da primeira Lei de Agrotxicos do pas, proposta pela Sociedade de Agronomia daquela cidade e que serviu como base para a Lei de Agrotxicos do estado.
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Infelizmente, aps alguns anos e EBAAs, as organizaes de representao dos engenheiros agrnomos foram dominadas politicamente por setores conservadores. Esse fato interrompeu a trajetria ascendente de influncia desse setor organizado no debate sobre os rumos do desenvolvimento rural no Brasil, tendo prevalecido os enfoques vinculados modernizao conservadora, centrada na mudana da base tcnica e social da agricultura. Apesar do predomnio do paradigma da qumica agrcola nas instituies oficiais de pesquisa, j no incio dos anos 1980 era possvel identificar algumas importantes iniciativas isoladas de grupos de pesquisadores que se dedicaram ao desenvolvimento de mtodos biolgicos de manejo agropecurio. A tecnologia da fixao biolgica de nitrognio em cultivos de espcies leguminosas (tornando-os independentes do uso de fertilizantes nitrogenados), desenvolvida pela equipe da antiga Unidade de Pesquisa em Biologia do Solo (atual Embrapa Agrobiologia); o mtodo de controle biolgico da lagarta da soja (minimizando ou eliminando a necessidade de inseticidas), desenvolvido pela Embrapa; e as pesquisas em adubao verde conduzidas em diversos centros de investigao e universidades no Centro-Sul do pas so exemplos que contriburam para introduzir inovaes tcnicas na perspectiva de mitigar os efeitos ambientais negativos decorrentes dos sistemas modernos e de racionaliz-los economicamente. A despeito da emergncia de sopros de renovao e questionamento no meio cientfico-acadmico, a prpria forma de organizao do sistema de pesquisa agrcola fazia com que essas poucas iniciativas se mantivessem distantes das realidades das comunidades de agricultores familiares. Assim, ainda que pudessem beneficiar pontualmente as comunidades camponesas aqui e acol, os resultados dessas pesquisas no chegaram a colocar em xeque a lgica produtiva difundida com a Revoluo Verde. No final dos anos 1990, a perspectiva agroecolgica nas instituies cientficas recebeu grande aporte com o regresso de muitos profissionais que haviam buscado formao especfica nesse campo em escolas da Europa e dos Estados Unidos. A presena, nessas instituies, dos estudantes que na dcada anterior tiveram a oportunidade de participar dos grupos de agricultura alternativa certamente tambm exerceu grande influncia no arejamento do pensamento e da prtica das mesmas. O resultado concreto desse arejamento foi que desde ento diferentes interaes entre a academia e movimentos sociais e ONGs passaram a se estabelecer de forma mais sistemtica. Muitas dessas interaes avanaram para programas formais de pesquisa, ensino e extenso e contaram com apoio financeiro de instituies internacionais de fomento. Seja por experincias individuais ou por programas institucionais, a academia passou a dar mais ateno a essa perspectiva de anlise e interveno na realidade. Com isso, assistiu-se ampliao do leque de pesquisa nas cincias agrrias e nas cincias sociais, conduzindo a uma abordagem sistmica e ao exerccio da interdisciplinariedade nos estudos sobre o desenvolvimento rural e sobre o redesenho de agroecossistemas. Os avanos prticos e tericos no campo acadmico, porm, continuavam a operar sob um relativo grau de isolamento, o que dificultava a visualizao dessa tendncia emergente e a sua traduo em fora social capaz de influenciar as orientaes das instituies cientficas. Essa constatao motivou a realizao do I Encontro Nacional de Pesquisa em Agroecologia na cidade de Seropdica (RJ), em novembro de 1999. Promovido pela AS-PTA em parceria com a Embrapa Agrobiologia, a Pesagro e a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, o evento teve por objetivo exatamente
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caracterizar o panorama da pesquisa em Agroecologia no Brasil. Para tanto, procurou identificar diferentes concepes e processos em curso na pesquisa agroecolgica; os limites e potencialidades para a irradiao e a consolidao dessa abordagem nas instituies; e o sentido e a oportunidade de aes voltadas para a coordenao das iniciativas de diferentes instituies e/ou pesquisadores que vinham se dedicando a esse campo do conhecimento no pas (PETERSEN e WEID, 1999). Apesar da riqueza dos debates realizados, fruto do seu ancoramento em exposies de experincias concretas, o evento no se desdobrou em aes prticas. Por outro lado, teve a virtude de levar constatao coletiva do potencial renovador das iniciativas em curso, chamando a ateno para a necessidade da criao e manuteno de um processo sistemtico de articulao nacional que favorecesse o avano conceitual, metodolgico e poltico da Agroecologia nas instituies acadmicas.

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Praticamente de forma simultnea, outro espao de articulao vinha sendo gestado a partir da oportunidade singular surgida no Rio Grande do Sul durante a gesto do governador Olvio Dutra (1998-2002). Capitaneado pela Emater-RS/Ascar, pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e pela Embrapa Clima Temperado, em associao com amplo e diversificado conjunto de organizaes governamentais e no-governamentais gachas, esse ambiente deu origem aos Seminrios Estaduais e Internacionais de Agroecologia, que vm sendo realizados anualmente e de forma ininterrupta desde 1999 (ROCHA et al., 2005). A recorrncia da realizao desses encontros em Porto Alegre criou condies favorveis para o amadurecimento de um espao prprio da sociedade civil capaz de dar sustentao poltica a uma articulao permanente do campo cientfico-acadmico envolvido na construo da Agroecologia no Brasil. Ao mesmo tempo, tornava-se clara a ausncia de espaos acadmicos, como congressos e revistas especializadas, que promovessem a comunicao e o debate sobre trabalhos cientficos nesse campo do conhecimento. Essa lacuna comprometia no s a construo da legitimidade da perspectiva agroecolgica no universo cientfico, como tambm a ao profissional de acadmicos e pesquisadores envolvidos. A realizao do I Congresso Brasileiro de Agroecologia, em 2003, concomitante ao V Seminrio Estadual e ao IV Seminrio Internacional, comeou a atender a essa enorme demanda reprimida para a apresentao, publicao e debate de trabalhos cientficos na rea. A criao de uma sociedade cientfica que a partir de ento assumisse a organizao desses congressos foi uma importante deliberao tomada naquele momento. Logo no ano seguinte, por ocasio do II Congresso Brasileiro de Agroecologia, tambm em Porto Alegre, a Associao Brasileira de Agroecologia (ABA-Agroecologia) foi confirmada em plenria. Com objetivo principal de unir em seu quadro social todos aqueles que profissionalmente ou no se dediquem Agroecologia e a Cincias afins (estatuto da associao), a ABA-Agroecologia toma para si o desafio de manter e fortalecer os espaos cientfico-acadmicos, como congressos e seminrios, assim como promover a divulgao do conhecimento agroecolgico elaborado de forma participativa por meio de publicaes. Ademais, compromete-se a se engajar no processo poltico em defesa da agricultura familiar e da agrobiodiversidade. Um fato significativo dessa construo e afirmao da identidade poltica da ABA-Agroecologia foi a reunio da primeira diretoria recm-instituda com representantes da coordenao nacional da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA). Nessa oportunidade, a Associao foi convidada a se integrar como entidade-membro

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dessa coordenao nacional, passando desde ento a ser reconhecida e demandada, no mbito das organizaes e movimentos polarizados pela ANA, como um ator essencial para a mobilizao do campo cientfico-acadmico. Para encaminhar a criao de veculos de informao em cincia e tecnologia, a ABA-Agroecologia investiu em uma poltica editorial ajustada aos seus propsitos institucionais e s caractersticas no-convencionais do conhecimento agroecolgico. Tem tambm realizado um esforo para estabelecer ambientes favorveis ao dilogo de saberes em seus congressos e demais eventos, ao assegurar a presena ativa de agricultores e agricultoras como portadores de experincias significativas para a construo da cincia agroecolgica.1 Finalmente, vem marcando presena institucional em espaos pblicos onde so debatidas polticas pblicas concernentes ao desenvolvimento da agricultura brasileira. Ainda em 2005, a Revista Brasileira de Agroecologia foi criada em verso on-line com o objetivo de divulgar trabalhos de pesquisa e de anlise de experincias desenvolvidos no Brasil e no exterior, sobretudo em outros pases latino-americanos. Atualmente o peridico recomendado pelo ndice Qualis da Capes.2 Alm da revista, a ABA-Agroecologia vem se empenhando na construo de uma linha editorial prpria com o objetivo de disponibilizar livros e documentos.

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Avanos nas instituies de ensino, pesquisa e extenso


Avanos notveis vm sendo alcanados nos ltimos anos no que se refere internalizao da perspectiva agroecolgica nas instituies pblicas dedicadas produo e socializao do conhecimento para o desenvolvimento rural. Na rea da educao formal, vm sendo criados cursos de Agroecologia ou com diferentes acercamentos ao enfoque agroecolgico. Atualmente, existem no Brasil 96 cursos com essas caractersticas, abrangendo desde o nvel mdio e superior at cursos de mestrado e linhas de pesquisa em programas de doutorado.3 Para atender s demandas de formao profissional com essa perspectiva, escolas, institutos e universidades estaduais e federais vm criando vagas e realizando concursos pblicos para a contratao de professores habilitados. A qualificao dos educadores nesse campo do conhecimento, em termos de contedos e mtodos pedaggicos adotados, apresenta-se, no atual panorama, como um dos desafios centrais para a formao das novas geraes de profissionais que atuaro na rea do desenvolvimento rural. O crescimento do interesse nessa rea de ensino tem sido responsvel pelo surgimento ou fortalecimento de inmeros ncleos de Agroecologia que integram professores e estudantes universitrios em ambientes fecundos para a aprendizagem e o engajamento das universidades nas realidades imediatas que as cercam. O surgimento de grupos de pesquisa em Agroecologia a partir desses espaos um fato facilmente verificado numa breve consulta Plataforma Lattes do CNPq.4
At o momento foram realizados cinco Congressos Brasileiros de Agroecologia (CBAs), que contaram, em mdia, com 1.800 congressistas e 600 trabalhos cientficos apresentados. A comisso cientfica do VI CBA, que ser realizado em breve na cidade de Curitiba, recebeu mais de 1.500 propostas de trabalhos cientficos, revelando o crescente engajamento acadmico nesse campo do conhecimento. 2 Qualis o conjunto de procedimentos utilizados pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), rgo vinculado ao Ministrio da Educao, para estratificao da qualidade da produo intelectual dos programas de ps-graduao. 3 Informao pessoal de Maria Virgnia Aguiar, que vem monitorando e sistematizando essa evoluo. 4 Plataforma Lattes uma base de dados de currculos e instituies desenvolvida pelo CNPq.
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Em 2005 foi instituda uma Comisso Interministerial, composta por representaes dos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio; de Cincia e Tecnologia; da Educao; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e do Meio Ambiente. Com o objetivo de contribuir para a incluso dos temas Agroecologia e Sistemas Orgnicos de Produo nos currculos das cincias agrrias, essa comisso vem procurando motivar a participao de organizaes da sociedade civil por meio da criao de um espao de interlocuo denominado Frum Nacional de Educao em Agroecologia e Sistemas de Orgnicos de Produo. O Frum, que caminha para seu segundo encontro, pretende discutir referncias e diretrizes para a educao profissional em Agroecologia; identificar os principais desafios para o reconhecimento do profissional egresso dos cursos de Agroecologia ou com nfase em Agroecologia; e reunir subsdios para a formulao de proposies curriculares e poltico-pedaggicas para os referidos cursos.

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Uma iniciativa de grande relevncia nesse campo tem sido os editais de chamada de projetos de extenso universitria, patrocinados pelo Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Secretaria da Agricultura Familiar, rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (Dater/SAF/MDA), em parceria com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Ministrio de Cincia e Tecnologia (CNPq/MCT). Ao longo dos ltimos anos, esses editais apoiaram mais de uma centena de projetos de extenso universitria no meio rural, com foco na agricultura familiar e seguindo os princpios da Agroecologia. Tais projetos tm exercido papel decisivo para a criao e/ou o fortalecimento de grupos interdisciplinares atuando com a perspectiva agroecolgica. Contribuem tambm para suprir uma demanda h muito represada nesse campo de estudo e ao, o que levou o CNPq a deliberar pela criao de uma Comisso Assessora nas reas de Agroecologia e Agricultura Familiar (em fase de formalizao). No campo da pesquisa agropecuria oficial tambm podem ser verificados alguns avanos substanciais. Alm do j referido fortalecimento da perspectiva agroecolgica na pesquisa realizada por universidades, houve um aumento significativo do nmero de pesquisadores atuando segundo princpios da Agroecologia nas empresas estaduais de pesquisa agropecuria e na Embrapa, assim como participando em interaes com entidades estatais de extenso rural, ONGs e organizaes de agricultores. Em alguns casos esse processo vem sendo acompanhado pela implantao de polticas institucionais que reconhecem oficialmente a Agroecologia como enfoque orientador do processo investigativo. Um fato digno de destaque nesse sentido foi o lanamento do Marco Referencial em Agroecologia pela Embrapa, em 2005, por ocasio do IV Congresso Brasileiro de Agroecologia. Esse documento oficial tem sido identificado como uma sedimentao provisria tributria dos acmulos de uma longa trajetria de construo da perspectiva agroecolgica na empresa. Como desdobramento direto dessa formalizao institucional, foi aprovado, em 2008, o projeto Transio Agroecolgica: construo participativa do conhecimento para a sustentabilidade, no mbito do Macroprograma 01 da Embrapa Grandes Desafios Nacionais. Contando com a participao de 25 unidades da Embrapa e 29 organizaes parceiras, o projeto tem a virtude de articular um universo de 193 pesquisadores e analistas que j vinham empreendendo esforos para desenvolver a pesquisa em Agroecologia em parceria com organizaes de extenso e da agricultura familiar, muitas vezes na contracorrente das orientaes das prprias unidades a que esto
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vinculados. Assim, a Rede de Pesquisa Transio Agroecolgica se soma iniciativa da Rede de Pesquisa em Agricultura Orgnica, anteriormente criada no mbito do mesmo macroprograma. Outro avano importante nesse sentido foi a criao, por demanda da ANA e da ABA-Agroecologia, do Frum Permanente de Agroecologia da Embrapa, um espao destinado a manter a interlocuo sistemtica entre a empresa e as organizaes e os movimentos da sociedade civil articulados em torno ao campo agroecolgico. Formalizado em 2008, o Frum conta com a participao de trs pesquisadores indicados pela diretoria da Embrapa e trs membros da sociedade civil e vem encaminhando propostas para a criao e/ou o fortalecimento de variadas linhas de ao institucional orientadas pelo enfoque agroecolgico. Embora no possamos esquecer que essas iniciativas ainda se encontram margem tanto da estrutura da pesquisa como do oramento da Embrapa, elas demarcam um novo momento institucional com a abertura de perspectivas positivas para uma contnua transio paradigmtica no mbito da pesquisa agropecuria institucionalizada no Brasil. No campo da extenso rural, o enfoque agroecolgico vinha sendo posto em prtica por ONGs e organizaes locais da agricultura familiar de todo o Brasil desde a dcada de 1980. A partir de 1999, a Emater-RS/Ascar, por deciso de um colegiado interno, incorporou a perspectiva agroecolgica na orientao de seu planejamento estratgico, passando a figurar como a primeira organizao oficial de mbito estadual a assumir esse caminho. Entre 1999 e 2002, a entidade promoveu um amplo processo de capacitao de tcnicos, produo de livros, vdeos e outros materiais de apoio. Deu incio tambm organizao dos seminrios sobre Agroecologia j citados e criou a Revista Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel, que se tornou referncia nacional durante o perodo em que suas doze edies trimestrais foram publicadas.

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Somos movidos pela convico de que no h empecilhos tcnicos e cientficos para a mudana de rumo do desenvolvimento rural no Brasil. Os verdadeiros obstculos so de natureza poltico-ideolgica. Portanto, somente uma vontade coletiva, impulsionada pela experimentao social em curso, ser capaz de fazer frente s foras conservadoras que vm bloqueando as transformaes nas instituies cientfico-acadmicas
A partir de 2003, com a abertura dos debates pblicos para a construo da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater), a Agroecologia foi assumida como enfoque cientfico orientador das aes de Ater no Brasil. Entre os
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cinco princpios norteadores da ao da extenso rural, consta a recomendao de uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de novos enfoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princpios da Agroecologia. Simultaneamente, o objetivo da Pnater estabelece que os servios de extenso rural devem estimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam atividades agrcolas e no-agrcolas, tendo como centro o fortalecimento da agricultura familiar, visando a melhoria da qualidade de vida e adotando os princpios da Agroecologia como eixo orientador das aes. Essa oficializao da Agroecologia na Pnater criou condies propcias para que outros desdobramentos nessa direo fossem desencadeados. Um dos efeitos principais dessa cadeia de impactos acionada pela Pnater foi a incluso do tema Agroecologia nas provas de concursos para admisso de tcnicos em vrias organizaes estatais de Ater. O volume de recursos aplicados nos estados para a capacitao de tcnicos e agricultores em Agroecologia, por meio de convnios com o Dater/SAF/ MDA, cresceu de forma continuada nos ltimos seis anos.Tambm como resultado da Pnater, destaca-se a criao do Programa de Agroecologia da SAF/MDA (com durao efmera) e, posteriormente, do Comit Nacional de Agroecologia do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Agricultura Familiar (Condraf). Ao assumir o enfoque agroecolgico na orientao das aes de Ater, a poltica abriu amplos espaos de debate, influenciando inclusive a criao de muitos dos cursos de Agroecologia no pas a que nos referimos antes. A Agroecologia tambm j figura como uma referncia no mbito do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), que instituiu um Departamento de Agroecologia. Desde 2003, o referencial da Agroecologia vem sendo adotado em Conferncias Nacionais (Desenvolvimento Rural Sustentvel; Segurana Alimentar; Aquicultura e Pesca) e foi o tema central do Seminrio Nacional de Ater, realizado em junho de 2008. Dentre os desdobramentos positivos da Pnater, dois merecem destaque: o primeiro est no fato de que ela proporcionou as condies poltico-institucionais para que extensionistas de rgos oficiais comprometidos com a construo de agriculturas socialmente includentes e ambientalmente sustentveis pudessem atuar na promoo de experincias nesse campo em todas as regies do pas e em estreita articulao com organizaes da agricultura familiar. O segundo est no reconhecimento das entidades civis no-governamentais como rgos de Ater passveis de financiamento pblico. Embora com alguns problemas de concepo no que se refere lgica de financiamento de programas de Ater, durante um breve perodo o repasse de recursos governamentais a ONGs e movimentos sociais contribuiu para o fortalecimento de aes que j vinham sendo fomentadas h vrios anos por agncias de cooperao internacional e para a criao de redes regionais de Ater. Infelizmente, essa trajetria positiva desencadeada pela Pnater sofreu brusca interrupo devido inadequao do marco legal que regula o repasse de recursos governamentais para o desenvolvimento de aes de interesse pblico por organizaes da sociedade civil. Um nmero grande de rgos oficiais de Ater nos estados tambm vem enfrentando enormes dificuldades para executar os recursos repassados pelo governo federal no mbito da Pnater. Para superar esse entrave legal, o MDA elaborou e encaminhou um Projeto de Lei voltado institucionalizao da Poltica Nacional de Ater que se encontra no presente momento em tramitao no Congresso Nacional.
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Desafios e perspectivas
Em que pesem os avanos relativos da perspectiva agroecolgica no Estado brasileiro, importante ressaltar que o setor do agronegcio e a agricultura patronal (representada no Congresso Nacional pela chamada Bancada Ruralista) mantm a iniciativa sobre as orientaes governamentais, reafirmando sua hegemonia nos planos poltico, econmico e ideolgico. No que se refere especificamente agricultura familiar, uma das manifestaes dessa tendncia est na alocao de parte significativa das cifras recordes do crdito rural do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) para a aquisio de insumos industriais e maquinrio, induzindo assim especializao produtiva e ao atrelamento da produo familiar como elo subsidirio das cadeias agroindustriais. Diante desse cenrio, as organizaes da sociedade civil se deparam com o desafio de atualizar suas estratgias voltadas construo de capacidades polticas e metodolgicas para a disseminao e a consolidao da Agroecologia como referncia orientadora de transformaes dos padres vigentes de desenvolvimento rural. Ao atuar como instncia galvanizadora do campo cientfico-acadmico comprometido com essas transformaes, a ABA-Agroecologia chama para si o papel de apoiar a formulao dessas estratgias por meio da articulao de educadores, pesquisadores e extensionistas de todas as regies do pas que vm exercitando na prtica novos mtodos para a construo do conhecimento agroecolgico. Uma das caractersticas presentes em grande nmero dessas iniciativas inovadoras a formao de parcerias e redes interinstitucionais voltadas ao desenvolvimento de programas de ensino, pesquisa e extenso e, em casos mais avanados, de programas que articulam o ensino, a pesquisa e a extenso. Por meio dessas parcerias e redes constitudas localmente, educadores, pesquisadores e extensionistas vinculados a instituies oficiais tm encontrado a possibilidade de interagir com as organizaes da sociedade civil identificadas com a proposta agroecolgica. Apesar dos notveis avanos nesses exerccios de convivncia interinstitucional para o desenvolvimento de programas que aproximam os processos de produo cientfica a outras formas de produo de conhecimentos, eles no so realizados sem que encontrem os mais variados obstculos colocados pelas instituies cientfico-acadmicas que, afinal, foram criadas e organizadas para operarem pelo paradigma da agricultura industrial. Nesse sentido, cada iniciativa singular pode ser apreendida como a expresso da inovao criativa orientada para a conquista de espao pela perspectiva agroecolgica nas instituies do Estado. Encerram, portanto, um potencial transformador que deve ser identificado, sistematizado e valorizado. A proliferao dessas iniciativas por todo o pas criou as condies necessrias para que a ABA-Agroecologia se associasse ANA, por meio de seu Grupo de Trabalho sobre Construo do Conhecimento Agroecolgico (GT-CCA/ANA), no esforo nacional de identificao e sistematizao das experincias de construo do conhecimento agroecolgico.5 Esse esforo conjunto tem proporcionado maior visibilidade a esse processo emergente, assim como um ambiente favorvel para o intercmbio entre os protagonistas dessas experincias com vistas ao aprendizado mtuo e criao de uma identidade comum. Tanto uma condio quanto a outra se apresentam como elementos essenciais para a condensao das foras de transfor5

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Ver Sistema Agroecologia em Rede em www.agroecologiaemrede.org.br

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mao, presentes nas instituies do Estado e na sociedade civil, que aos poucos vo construindo seus canais prprios de expresso e ao sinrgica. Somos movidos pela convico de que no h empecilhos tcnicos e cientficos para a mudana de rumo do desenvolvimento rural no Brasil. Nossa diversidade cultural portadora de sabedorias inestimveis para a valorizao da megabiodiversidade de que ainda dispomos em nossos ecossistemas. Nosso pas conta com instituies cientficas slidas e capacitadas para enfrentar o desafio de transpor as fronteiras do conhecimento em direo sustentabilidade socioambiental. Esses so os requisitos essenciais para que essa reorientao se processe. Os verdadeiros obstculos so de natureza poltico-ideolgica. Portanto, somente uma vontade coletiva, impulsionada pela experimentao social em curso, ser capaz de fazer frente s foras conservadoras que vm bloqueando as transformaes nas instituies cientfico-acadmicas.

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Paulo Petersen Diretor-Executivo da AS-PTA paulo@aspta.org.br Fbio Kessler Dal Soglio Universidade Federal do Rio Grande do Sul fabiods@ufrgs.br Francisco Roberto Caporal Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural da Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio francisco.caporal@mda.gov.br

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Agroecologia e Economia Solidria: trajetrias, confluncias e desafios


Cludia Job Schmitt e Daniel Tygel
Os movimentos contemporneos so profetas do presente. No tm a fora dos aparatos, mas a fora da palavra. Anunciam a mudana possvel, no para um futuro distante, mas para o presente da nossa vida. Alberto Melucci

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Este artigo busca explorar as convergncias existentes entre dois campos distintos de contestao social e de construo de prticas alternativas: a Economia Solidria e a Agroecologia. Tanto um como o outro possui uma histria bastante recente de articulao em nvel nacional. O I Encontro Nacional de Agroecologia realizou-se no Rio de Janeiro em julho-agosto de 2002. Nesse mesmo ano foi organizada, em So Paulo, a I Plenria Nacional de Economia Solidria. A constituio de cada um desses plos de articulao social e poltica resulta de uma trajetria descontnua e multipolar de construo de convergncias e identidades. Na verdade, difcil precisar em que momento a Agroecologia ou a Economia Solidria1 passam a existir como manifestao de uma rede mais ampla de solidariedades e interesses, estabelecendo objetivos capazes de aglutinar seus diferentes
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Faremos referncia, em vrios momentos do texto, de uma forma genrica, Agroecologia ou Economia Solidria. Esses termos aparecem, no entanto, sempre grifadas. Como deixaremos claro ao longo do artigo, essas noes no se referem nem a um agente especfico nem a sistemas unificados de princpios e prticas. Tratam-se, no nosso entender, de campos dinmicos de relaes, nos quais coexistem vetores de unidade e linhas de diversidade.

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agentes, identificando seus opositores e inscrevendo suas aes em um universo partilhado de significados. A segunda metade da dcada de 90 foi, sem dvida, um momento importante de multiplicao de iniciativas de base local e de enlace entre grupos e regies, desaguando, no perodo mais recente, na construo de redes de abrangncia nacional. As formas organizativas assumidas pela Agroecologia e pela Economia Solidria movimentos estes que descrevem a si prprios, frequentemente, no como movimentos sociais, mas sim, como redes de redes, espaos de articulao e dilogo, articulaes de movimentos sociais e organizaes refletem seu carter heterogneo e mutvel. Essas identidades mobilizam um amplo grupo de unidades diversificadas e autnomas pessoas, redes e organizaes cuja solidariedade interna resulta de um permanente trabalho de construo e reconstruo (MELUCCI, 2001). Desnecessrio dizer que a presena dos mediadores (indivduos ou organizaes), capazes de promover a interligao entre mundos diferenciados em uma mesma viso de mundo, figura como um elemento fundamental no processo de construo dessas identidades. Como observa Melucci (2001)(...) os movimentos nas sociedades complexas so redes submersas de grupos, de pontos de encontro, de circuitos de solidariedade, que diferem profundamente da imagem do ator coletivo politicamente organizado. Configuram-se como estruturas em estado de latncia, nas quais cada clula vive uma vida prpria, mantendo, ao mesmo tempo, uma srie de relaes atravs da circulao de informaes e pessoas. Em momentos descontnuos, no tempo e no espao, essas estruturas se tornam visveis, emergindo atravs de diferentes processos de mobilizao coletiva. O carter contra-hegemnico dessas aes de resistncia ao modelo de desenvolvimento econmico que perpetua a dominao das elites agrrias no meio rural2 ou ao modo capitalista de organizar as relaes dos seres humanos entre si e destes com a natureza3, contribui, sem dvida, para que as mesmas apresentem um carter descontnuo e, por vezes, contraditrio. Como observa Santos, o xito dessas alternativas de produo e de organizao comunitria no que diz respeito realizao de seu potencial emancipatrio depende, em boa medida, de sua capacidade de integrar processos de transformao econmica e mudanas culturais, sociais e polticas, construindo redes de colaborao e apoio mtuo e estabelecendo laos com um movimento social mais amplo (SANTOS, 2002). Se forem compreendidas como parte de um sistema abrangente de ao social e no como iniciativas isoladas, as aes de promoo da Economia Solidria e da Agroecologia, em suas diferentes escalas, incorporam, tambm, dimenses de um movimento social, expressando conflitos, entre diferentes atores, nos quais esto em disputa modelos de sociedade. fundamental compreender, no entanto, que nas prticas cotidianas desses grupos e organizaes, a resistncia ao capitalismo e a sobrevivncia dentro do capitalismo fazem parte de uma mesma equao. Em seu agir, esto presentes demandas e contradies de diferentes tipos, refletindo os mltiplos pertencimentos atravs dos quais se constroem suas identidades. Nosso objetivo, nesse trabalho, no , no entanto, engessar os atores engajados na promoo da Agroecologia ou da Economia Solidria em nenhum tipo de lgica classificatria. Trata-se, antes de tudo, de potencializar possibilidades de dilogo, identifi2 3

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Carta Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia. Frum Brasileiro de Economia Solidria. Sobre o FBES. Princpios da Economia Solidria. Disponvel em: www.fbes.org.br.

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cando confluncias e sugerindo desafios, refletindo sobre concepes, estratgias e formas de organizao que so, por natureza, mutveis, referenciadas em experincias histricas permanentemente recriadas nos embates do presente.

1. Um pouco da histria
1.1 Cultivando reciprocidades: a Economia Solidria e sua trajetria no Brasil
No Brasil a Economia Solidria surge (ou ressurge) historicamente, sobretudo a partir dos anos 80, com base em um grande leque de experincias associativas que passam a se organizar, no campo e na cidade, em distintos contextos econmicos e sociais. Empresas falidas ou em crise, recuperadas pelos trabalhadores; grupos e associaes comunitrios de carter formal ou informal; associaes e cooperativas constitudas por agricultores(as) familiares e assentados da reforma agrria; cooperativas urbanas (de trabalho, consumo e servios); grupos de finanas solidrias, entre outras iniciativas, integram as prticas organizativas, bastante diversificadas, presentes nessa construo. somente nos anos 1990, no entanto, que o termo Economia Solidria passa a ser mais amplamente utilizado, articulando conceitualmente essas distintas experincias, seja em seu questionamento ao sistema econmico capitalista, seja como uma estratgia coletiva de gerao de trabalho e renda. Segundo Motta, (...) a expresso Economia Solidria possibilitou a juno de diversos tipos de experincias num mesmo campo de ideias e o agrupamento de diversas entidades, instituies e pessoas em torno de objetivos comuns. O que a Economia Solidria trouxe de original foi uma nova forma de organizar uma srie de prticas j existentes, as quais, por sua vez, em sua articulao, passaram a se constituir como plo animador de outras tantas iniciativas, em um contexto marcado pela crise do desemprego, pela liberalizao dos mercados e pela intensificao dos processos de excluso social. Importante destacar que o tecido social que alimenta a construo das prticas de Economia Solidria no Brasil no se restringe aos empreendimentos econmicos solidrios propriamente ditos. Enquanto campo de articulao social e poltica, a mobilizao social em torno da construo desta nova economia rene os mais diversos agentes: organizaes sindicais, ONGs, acadmicos de diversas reas, religiosos, gestores pblicos, entre outros. Envolve, alm disso, um grupo abrangente de organizaes de apoio e de articulao, como as Incubadoras Universitrias Tecnolgicas de Cooperativas Populares; a Associao Nacional de Trabalhadores em Empresas de Autogesto e de Participao Acionria (ANTEAG); a Confederao Nacional das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil (CONCRAB); a Agncia de Desenvolvimento Solidrio da Central nica dos Trabalhadores (ADS-CUT); a Unio das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria (UNICAFES); a Central das Cooperativas e Empreendimentos Solidrios (UNISOL); organizaes ligadas Igreja Catlica como a Critas Brasileira e o Instituto Marista de Solidariedade (IMS); alm de ONGs como o Instituto Brasileiro de Anlises Socioeconmicas (IBASE), a Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE) e o Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul (PACS), entre tantas outras.

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No Brasil, o termo Economia Solidria acabou, de certa forma, se sobrepondo a outras designaes como economia social, economia de solidariedade, socioeconomia solidria, economia popular e solidria, economia do trabalho, apenas para citar algumas. Na maneira como tem sido correntemente utilizado remete, simultaneamente, a uma forma especfica de organizao das atividades econmicas (da produo ao consumo), aos empreendimentos econmicos geridos pelos trabalhadores com base em prticas associativas e solidrias e ao movimento poltico de articulao entre os diferentes agentes identificados com a Economia Solidria. Do ponto de vista conceitual, a Economia Solidria tem sido objeto de diferentes interpretaes, configurando-se como um campo prtico e discursivo no mbito do qual convivem mltiplas posies.4 Como elementos nucleadores, que seriam, pelo menos em princpio, transversais s distintas vises sobre a Economia Solidria, merecem destaque: (i) a valorizao do trabalho, do saber e da criatividade dos seres humanos, afirmando sua supremacia em relao ao capital; (ii) a identificao do trabalho associado e da propriedade associativa dos meios de produo como elementos fundamentais na construo de formas renovadas de organizao econmica, baseadas na democracia, na solidariedade e na cooperao; (iii) a gesto democrtica dos empreendimentos pelos prprios trabalhadores (autogesto); (iv) a construo de redes de colaborao solidria como forma de integrao entre os diferentes empreendimentos. Parece haver um consenso em torno da ideia de que a Economia Solidria parte de uma racionalidade distinta da economia capitalista. As novas relaes sociais e econmicas, mediadas pelo trabalho associado e pelos princpios de solidariedade e cooperao, desenvolvidas no mbito dessa nova economia, requalificam os sentidos do trabalho, da produo, do consumo e das trocas (Pinto, 2006), fortalecendo prticas de reciprocidade e contrariando a ideia de que o ser humano se comportaria, naturalmente, com base no desejo de maximizar seu lucro. Bastante distintas so, no entanto, as percepes das diferentes correntes tericas que hoje influenciam o pensamento sobre a Economia Solidria em relao ao seu papel ou ao seu lugar na transformao do modo de produo capitalista. Os dados registrados no Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES), atualizados em 2007, so indicativos do movimento de disseminao dos empreendimentos solidrios no Brasil nas ltimas duas dcadas. De um universo total de 21.578 empreendimentos, 34% deles haviam iniciado suas atividades na dcada de 1990, e 56,6% entre 2000 e 2007. Essa expanso tem ocorrido juntamente com todo um processo de articulao social e poltica das organizaes da Economia Solidria em diferentes nveis territoriais e tambm no plano nacional.5 Durante o perodo preparatrio do I Frum Social Mundial (FSM), em 2001, foi formado o chamado GT Brasileiro, constitudo por organizaes e redes vinculadas a um amplo conjunto de prticas e segmentos da Economia Solidria, surgindo como
Para uma discusso sobre as diferentes vertentes de interpretao sobre a economia solidria ver: PINTO, 2006 e PAULI, 2006. Sobre a histria de economia solidria no Brasil ver: SINGER, 2002. 5 O SIES surgiu de uma iniciativa conjunta da Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e do Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES). Funciona, atualmente, com base em um modelo de gesto participativa, por meio de uma Comisso Gestora Nacional, com participao de representantes do Estado e da sociedade civil, e Comisses Gestoras Estaduais. Para consulta aos dados do SIES ver: http://www.mte.gov.b/ecosolidaria/sies.asp. Consultado em outubro de 2009.
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uma primeira expresso nacional desse campo no Brasil. Na I Plenria Nacional de Economia Solidria, realizada logo aps a eleio de Lula, em 2002, foi iniciado o debate sobre a Plataforma, a Carta de Princpios e a criao de um Frum de Economia Solidria de mbito nacional. No Frum Social Mundial, de 2003, o governo Lula anunciaria a criao de uma Secretaria Nacional de Economia Solidria. A II Plenria Nacional de Economia Solidria, tambm realizada durante o FSM-2003, serviu como ponto de partida de um processo de mobilizao, nos diferentes estados brasileiros, tendo como objetivo discutir identidade, plataforma, lutas, carter e composio de um Frum Nacional. Em junho de 2003, na III Plenria Nacional da Economia Solidria, com participao de cerca de 800 delegadas(os), indicadas(os) atravs de dezoito plenrias estaduais, foi criado o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), do qual participam trs segmentos distintos: os empreendimentos solidrios, as entidades de assessoria ou fomento e os gestores pblicos articulados em rede.6 De acordo com as definies da IV Plenria Nacional da Economia Solidria, ocorrida em maro de 2008, o FBES constitui-se como (...) um instrumento do movimento da Economia Solidria, um espao de articulao e dilogo entre diversos atores e movimentos sociais pela construo da Economia Solidria como base fundamental de outro desenvolvimento socioeconmico do pas que queremos (...). Figuram como instncias polticas do FBES os Fruns Locais (estaduais, microrregionais e municipais), a Plenria Nacional, a Coordenao Nacional e os Grupos de Trabalho.

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1.2 Nas redes da Agroecologia: das prticas de inovao socioambiental disputa por um modelo de desenvolvimento rural alternativo
Em junho de 2006, foi organizado, em Recife, o II Encontro Nacional de Agroecologia (II ENA). Participaram do evento 1.731 pessoas, oriundas de diferentes regies do pas.7 O encontro envolveu um intenso processo preparatrio mantendo, a exemplo do que j havia ocorrido no I ENA, uma forte ancoragem nas experincias agroecolgicas de produo familiar.8 Essa orientao resultou na presena de um nmero bastante significativo de produtores(as) familiares9, representando, aproximadamente, 57% do universo total de participantes do Encontro. O restante do pblico, enquaNa III e IV Plenrias Nacionais de Economia Solidria, o movimento decidiu pela permanncia de gestores pblicos no FBES, contanto que no representassem o rgo ao qual estivessem vinculados, mas, sim, articulados em uma rede prpria, e com isso levando posies desse espao. 7 O II ENA foi organizado pela Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), constituda em 2002 por ocasio do I ENA. 8 A noo de experincia, frequentemente utilizada quando se trata de designar as iniciativas locais de promoo da Agroecologia protagonizadas por diferentes categorias de produtores familiares, traz consigo uma forte dualidade. Por um lado, remete a um conjunto de conhecimentos, habilidades, noes e princpios, adquiridos ao longo do tempo e que do um sentido e uma identidade a um conjunto de prticas. Ao mesmo tempo, na forma como esse termo comumente empregado no campo cientfico, refere-se a um conhecimento ou modo de fazer que ainda no foi validado cientificamente. Buscou-se resgatar, aqui, a categoria experincia na forma como empregada pelos prprios agentes do campo agroecolgico, geralmente com uma conotao positiva, afirmando, entre outras coisas, a capacidade de inovao dos indivduos e grupos engajados nas aes orientadas pelos princpios da Agroecologia. 9 Esses participantes, no momento da inscrio, se auto-identificaram como extrativistas, agricultores familiares, quilombolas, indgenas, agricultores urbanos e artesos.
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drado no levantamento realizado pela Secretaria Executiva da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) na categoria tcnicos (43% dos inscritos), era composto por tcnicos de ONGs, gestores pblicos, agentes de pastoral, extensionistas ligados a rgos pblicos de extenso rural, agentes de sade, professores e consumidores. A presena das mulheres no encontro foi, tambm, bastante significativa, atingindo um percentual equivalente a 46% do nmero total de participantes.10 Uma das atividades preparatrias ao II ENA foi a construo do Mapa das Expresses da Agroecologia. Um esforo concentrado de identificao e mapeamento de experincias, coordenado pela ANA, e mobilizando diferentes entidades, permitiu, em um perodo bastante curto de tempo dois a trs meses a identificao de 1.011 iniciativas em todas as regies do pas. Quando o mapa foi apresentado no II ENA, j era consenso que as nuvens de pontos que representavam a presena de experincias, distribudas em todo o territrio brasileiro, contemplavam apenas parte das inmeras aes de inovao socioambiental em curso no pas e eram o resultado de mais de duas dcadas de experimentao e articulao social e poltica. O esforo inicial de identificao das experincias havia cumprido, no entanto, seu objetivo principal: demonstrar a capilaridade e abrangncia dessas aes locais, bem como a capacidade de irradiao do enfoque agroecolgico como uma referncia de manejo dos agroecossistemas e de organizao social e comunitria.11 De forma similar que foi descrita, anteriormente, em relao Economia Solidria, no Brasil a construo do campo agroecolgico resulta da confluncia histrica entre diferentes trajetrias de crtica e mobilizao social em reao aos impactos sociais e ambientais gerados pelo processo de modernizao da agricultura ocorrido no Brasil a partir dos anos 1970.12 Se na dcada de 1980 as bases de sustentao da chamada agricultura alternativa estiveram mais fortemente ancoradas em determinadas vertentes do movimento ambientalista e no posicionamento poltico de profissionais das cincias agrrias que buscavam questionar as bases cientficas da chamada agricultura convencional 13, no perodo seguinte esse cenrio se modifica.Verifica-se, nesse momento, a emergncia, em distintos contextos locais, de um rico repertrio de prticas tcnico-produtivas e de organizao econmica e social que buscam incorporar, em seu horizonte prtico e conceitual de interveno, a crtica ao chamado pacote tecnolgico da Revoluo Verde ou, de uma forma mais ampla, ao modelo de desenvolvimento imposto pela modernizao da agricultura e do mundo rural. Essa crtica no ir se restringir apenas s prticas tecnolgicas da agricultura moderna, estendendo-se, tambm, aos ordenamentos polticos, econmicos e sociais impostos pelas trajetrias dominantes de desenvolvimento. Na prtica, esses processos de experimentao e inovao iro assumir diferentes formatos, ganhando materialidade em um conjunto bastante heterogneo de iniOs dados referentes ao perfil dos participantes do Encontro foram organizados por Rosngela Cintro, Secretria Executiva da ANA no perodo de realizao do II ENA. 11 O conceito de experincia que orientou o mapeamento definiu a experincia em Agroecologia como uma estratgia familiar ou coletiva de utilizao/incorporao de princpios agroecolgicos ao manejo dos agroecossistemas e ecossistemas naturais associados e aos processos de organizao social e comunitria. 12 Para uma reconstituio detalhada do processo de incorporao da questo agroecolgica agenda de diferentes atores sociais rurais, ver LUZZI (2007).Ver tambm PETERSEN e ALMEIDA (2004). 13 Como expresso dessa fase, cabe mencionar, aqui os Encontros Brasileiros de Agricultura Alternativa (EBAAs), realizados nos anos de 1981, 1984, 1987 e 1988 e que se constituram como um espao importante de articulao.
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ciativas: redes de agricultores(as) experimentadores(as), circuitos de produo, processamento e consumo de alimentos produzidos em bases ecolgicas ou oriundos de sistemas produtivos em transio; acordos comunitrios de pesca ou de manejo de terras de uso comum; bancos comunitrios de sementes, entre outras. Uma parte importante dessas prticas sociais identificar-se- como portadora de um referencial comum, a Agroecologia, termo que passa a incorporar, tanto no discurso dos protagonistas dessas iniciativas como na literatura existente sobre o tema, diferentes nveis de significao. Em alguns contextos, ser identificada como uma disciplina cientfica (ou campo de conhecimento), que tem como objeto a aplicao de princpios ecolgicos ao desenho e manejo de agroecossistemas sustentveis (Gliessman, 1997). O enfoque agroecolgico tem sido traduzido, tambm, como o manejo ecolgico dos recursos naturais, atravs de formas de ao coletiva, para o estabelecimento de sistemas de controle participativo e democrtico no mbito da produo e da circulao (Guzmn, 2003).Vem sendo definido, ainda, como a abordagem de gesto produtiva dos recursos naturais mais apropriada para o alcance da sustentabilidade da produo familiar (ENA, 2002). Em outros momentos, a Agroecologia vista como um novo modo de vida rural, capaz de conjugar valores, qualidade de vida, trabalho, renda, democracia, emancipao poltica, em um mesmo processo (PDUA (relat.), p. 7) ou, ainda, como uma ferramenta de resistncia dos camponeses e camponesas na proposio de outro projeto de agricultura (MMC, Brasil, s/d). importante perceber, no entanto, que o termo no abarca e nem sintetiza o conjunto das prticas, sentidos e identidades que emergem nesse movimento de crtica e resistncia aos modos de organizao impostos pela modernizao conservadora da agricultura brasileira. Designaes como agricultura ecolgica, convivncia com o semirido, extrativismo sustentvel, policultivos, carregadas de significao em seus contextos de origem, no so passveis de reduo a um nico conceito. O mesmo ocorre com as diferentes identidades socioculturais (geraiseiros, catingueiros, ribeirinhos, faxinalenses, quebradeiras de coco, etc.), afirmadas nas lutas em defesa de determinados territrios e modos de vida. A impossibilidade de reduzir atores, prticas e processos organizativos a um nico enquadramento parece reforar a ideia de que o que est em questo quando se trata de Agroecologia no apenas o processo tcnico de converso de sistemas convencionais de produo em sistemas produtivos diversificados e menos dependentes de insumos externos. A chamada transio agroecolgica implica, ao mesmo tempo, na reconexo da agricultura aos ecossistemas locais, na defesa de territrios e de formas sustentveis de vida (vinculadas, em muitos casos, a formas de manejo e de gesto dos recursos naturais caractersticas de povos e comunidades tradicionais) e no fortalecimento da autonomia dos produtores(as) familiares na produo e reproduo de sua base de recursos. Vale destacar que, no Brasil, o processo de constituio do que hoje identificamos como campo agroecolgico mobilizou, com diferentes nveis de engajamento e em diversas escalas, no apenas organizaes formais de camponeses e agricultores (as) familiares. O sucesso de muitas dessas iniciativas esteve fortemente relacionado sua capacidade de mobilizar e ativar laos de proximidade, reciprocidade e parentesco, presentes no dia-a-dia das comunidades rurais14, fortalecendo estratgias individuPara uma anlise aprofundada sobre o tema da reciprocidade nas comunidades camponesas, ver: SABOURIN (2009).
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ais ou coletivas de reproduo econmica e social e de manejo dos recursos naturais que j vinham sendo desenvolvidas pelos prprios produtores(as) familiares. Esse processo tornou visvel o fato de que, mesmo em regies marcadas por forte presena de uma agricultura familiar modernizada, a lgica mercantil capitalista no dominava, necessariamente, todas as dimenses da vida social. Trocas de sementes, prticas de ajuda mtua, estratgias comunitrias de manejo dos recursos naturais, redes de intercmbio de conhecimentos e informaes regidas por princpios no mercantis, continuavam a existir nas comunidades rurais, resistindo s inmeras presses desencadeadas pelos ordenamentos econmicos, sociais, polticos e territoriais impostos pelo processo de modernizao da agricultura e pela liberalizao dos mercados de produtos agrcolas ocorrida a partir do final dos anos 80. A construo dessas referncias locais de gerao e disseminao de princpios e prticas identificados, em diferentes nveis, com a Agroecologia, foram, sem dvida, um fator decisivo para que, pouco a pouco, a ideia de que, tambm do ponto de vista tecnolgico, uma outra agricultura possvel passasse a penetrar de uma forma mais expressiva o universo poltico dos movimentos sociais, possibilitando uma articulao mais estreita dessas organizaes com os demais atores, que hoje constituem o chamado campo agroecolgico. Na ltima dcada, os Encontros Nacionais de Agroecologia, as Jornadas de Agroecologia realizadas no estado do Paran, o surgimento da ANA e da Associao Brasileira de Agroecologia (ABA-Agroecologia) contriburam para consolidar algumas convergncias que hoje alimentam os processos de articulao do campo agroecolgico em suas diferentes expresses. O fortalecimento das experincias agroecolgicas de produo familiar, o enfrentamento do modelo de desenvolvimento do agronegcio apoiado no latifndio e nos monoplios agroindustriais e financeiros e a radical reorientao das polticas de desenvolvimento para que estejam voltadas ao fortalecimento das iniciativas e projetos coletivos gestados pelas organizaes da sociedade civil (Carta Poltica do II ENA), apontados na Carta Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia, figuram como boa sntese dos eixos unificadores do campo agroecolgico em sua diversidade.

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2. Empreendimentos de Economia Solidria e experincias de promoo da Agroecologia: interfaces


"Os camponeses pobres [agricultores familiares], que na Revoluo Industrial foram excludos da grande produo, foram considerados obsoletos. E agora, pelo contrrio, eles so o que h de mais moderno e necessrio"15 Paul Singer Os dados disponveis no Sistema de Informaes em Economia Solidria (SIES), atualizados em 2007, demonstram que 10.513 empreendimentos de Economia Solidria mapeados pelo sistema, de um universo total de 21.763 empreendimentos, ou
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Ver: http://www.mds.gov.br/noticias/paul-singer-a-agroecologia-e-a-coisa-mais-extraordinaria-que-estaacontecendo-hoje-no-mundo/view. Consultado em setembro de 2009.

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seja, 48,3% do total, declararam ter como espao de atuao o meio rural. Outros 17% responderam que estavam atuando tanto na rea urbana como na rea rural, sendo os demais empreendimentos de base eminentemente urbana. Entre as cinquenta atividades econmicas mais citadas pelos empreendimentos identificados aparecem, respectivamente, em primeiro e segundo lugar, atividades de servios relacionados com a agricultura e cultivo de outros produtos de lavoura temporria. Na listagem, so mencionadas ainda, como atividades importantes para a economia dos empreendimentos recenseados, o cultivo de cereais para gros (4o lugar), o cultivo de hortalias, legumes e outros produtos da horticultura (5 lugar), a criao de animais (6o lugar), a produo mista (lavoura e pecuria) (7 lugar), entre outras. Dos cinquenta itens indicados na tabela, quinze deles referem-se a atividades diretamente relacionadas produo agropecuria ou prestao de servios ligados agricultura e criao de animais. Foram arrolados, alm disso, oito itens envolvendo beneficiamento e processamento de produtos agrcolas ou, ainda, a fabricao de alimentos, tais como a fabricao de farinha de mandioca e derivados (9 lugar), a fabricao de produtos de padaria, confeitaria e pastelaria (14 lugar), o beneficiamento de arroz e fabricao de produtos de arroz (43 lugar) e atividades semelhantes. Outras formas de empreendedorismo solidrio como a tecelagem, o artesanato em couro, a comercializao de alimentos, sugerem tambm vnculos (reais ou potenciais) entre a Economia Solidria e a produo agropecuria.Vale destacar, no entanto, que o fato de um empreendimento estar no meio rural no revela, necessariamente, a existncia de um vnculo direto entre a atividade produtiva desenvolvida pelo grupo e a agricultura.

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A construo dessas referncias locais de gerao e disseminao de princpios e prticas identificados, em diferentes nveis, com a Agroecologia, foram, sem dvida, um fator decisivo para que, pouco a pouco, a ideia de que, tambm do ponto de vista tecnolgico, uma outra agricultura possvel passasse a penetrar de uma forma mais expressiva o universo poltico dos movimentos sociais...
Entre os dez principais produtos ou servios gerados pelos empreendimentos de Economia Solidria identificados pelo recenseamento, seis deles (milho, feijo, arroz, farinha de mandioca, leite e hortigranjeiros) so produtos agrcolas. Na lista dos cinquenta insumos ou matrias-primas mais utilizadas pelos empreendimentos aparecem as sementes (2 lugar), os adubos (4 lugar) e a rao para animais (7 lugar). Produtos de origem agrcola como a farinha de trigo, a mandioca, o acar, o leite, etc. aparecem tambm como insumos necessrios produo, sendo que, na grande maioria dos casos (cerca de 41% do nmero total de respostas dadas a esse item,
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considerando trs ordens de importncia), os insumos e matrias-primas utilizados pelos empreendimentos so adquiridos de empresas privadas. Essa rpida mirada nas informaes disponveis em relao aos empreendimentos solidrios sugere, antes de tudo, que as formas associativas de organizao para fins econmicos, identificadas com a Economia Solidria16, esto fortemente presentes no meio rural, tambm mantendo vnculos importantes com a atividade agrcola propriamente dita. Mostram, alm disso, que vrios dos insumos utilizados pelos grupos de produo poderiam ser produzidos e comercializados de forma direta por agricultores(as) familiares, havendo, portanto, um potencial muito grande a ser explorado do ponto de vista da integrao entre os diferentes empreendimentos e, destes, com camponeses e agricultores(as) familiares, organizados (as) ou no atravs de formas associativas.

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No SIES as atividades desenvolvidas por agricultores(as) familiares so enquadradas como empreendimentos de Economia Solidria desde que apresentem um carter coletivo, autogerido e suprafamiliar. Para participao no FBES os critrios so praticamente os mesmos. As resolues da IV Plenria da Economia Solidria, em seu Captulo 3, referente Natureza, Estrutura e Forma de Funcionamento do FBES estabelecem ainda que: comunidades tradicionais (ribeirinhos, quilombolas, pescadores etc.) podem ser consideradas empreendimentos solidrios se, de fato, tiverem uma ao econmica coletiva (FBES, 2008). As informaes do SIES no permitem visualizar, no entanto, de forma segura, em que medida todos os empreendimentos identificados como empreendimentos com atuao na rea rural so integrados por camponeses, agricultores(as) familiares, extrativistas e/ou povos e comunidades tradicionais. No item relativo participao dos empreendimentos em movimentos sociais e populares, 5.680 deles declararam participar do movimento sindical (rural ou urbano), 4.646 do movimento de luta pela terra e agricultura familiar e 2.812 do movimento ambientalista17, o que sugere a existncia de imbricaes importantes entre o movimento de Economia Solidria e os movimentos sociais de trabalhadores do campo. Os dados atualmente disponveis no permitem, no entanto, nenhum tipo de inferncia, de ordem mais quantitativa sobre quantos empreendimentos de Economia Solidria tm a Agroecologia como referncia prtica e conceitual em suas atividades. No Atlas da Economia Solidria 200718, possvel encontrar uma seo especfica na qual esto contidos dados referentes responsabilidade ambiental dos empreendimentos. Na pesquisa realizada em 2007, 6.144 empreendimentos declararam desenvolver uma produo sem agrotxicos. Destes, 47% estavam localizados na regio Nordeste e cerca de 17% na Regio Sul. Em comparao, 7.121 empreendimentos realizavam o tratamento dos resduos gerados por suas atividades e 634 tinham
Segundo Motta, os empreendimentos de Economia Solidria foram definidos no Guia de Procedimentos do SIES como organizaes coletivas e suprafamiliares (...) cujos participantes exercem a gesto coletiva das atividades e da alocao de recursos; permanentes e no prticas eventuais; que podem dispor ou no de registro legal; que exercem atividade econmica (...) que seja a razo de ser do empreendimento; e podem ser singulares ou complexas. MOTTA, Eugnia. O Sistema Nacional de Informaes em Economia Solidria: quantificando uma outra economia. Palestra apresentada durante a I Jornada de Estudos Sociais da Economia, co-organizada pelo CESE/IDAES e o NUCeC do Museu Nacional da UFRJ, julho de 2006. 17 Informaes obtidas atravs do SIES. Ver: http://www.mte.gov.b/ecosolidaria/sies.asp. Consultado em outubro de 2009. 18 Ver: http://www.mte.gov.br/sistemas/atlas/AtlasESmenu.html. Consultado em outubro de 2009.
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como prtica o reaproveitamento de materiais. O significado deste dado 6.144 empreendimentos que desenvolvem uma produo sem agrotxicos no mbito da Economia Solidria precisaria ser interpretado luz de um conjunto mais amplo de informaes, ainda no disponveis. De qualquer modo, no nos parece um nmero to pequeno, considerando terem sido mapeados, no Brasil, segundo o levantamento do SIES (2007), cerca de 21.000 empreendimentos de Economia Solidria. Sabe-se, ainda, que a presena das organizaes de Economia Solidria nos espaos de articulao do campo agroecolgico tambm bastante significativa, como fica demonstrado pelos dados relativos s organizaes participantes do II ENA. Das 753 organizaes arroladas pelas fichas de inscrio, 25% foram identificadas como associaes ou cooperativas, o que no significa, sobretudo no caso das associaes, que todas elas tenham finalidades econmicas. Para alm das organizaes includas nessas categorias (associaes, cooperativas de produo, cooperativas de servios e cooperativas agroextrativistas), identifica-se, ainda, um conjunto formado por outras 102 organizaes que, dependendo de suas caractersticas, tambm poderiam integrar o universo da Economia Solidria (organizaes de mulheres, organizaes comunitrias ou grupos informais, organizaes quilombolas, organizaes indgenas, organizaes de consumidores de produtos orgnicos e organizaes diversas enquadradas na categoria outras). No seria demais pensar, portanto, que pelo menos 30% das organizaes presentes no II ENA pudessem ser descritas como empreendimentos de Economia Solidria. Cabe registrar, alm disso, a presena de um nmero significativo de organizaes governamentais, movimentos sociais, entidades pastorais ou eclesiais, redes ou articulaes, universidades, apenas para mencionar algumas das categorias construdas a partir das fichas de inscrio dos participantes do encontro de Recife, que possuem uma atuao tambm no campo da Economia Solidria. Para alm dessa ou daquela categoria, desse ou daquele critrio de enquadramento, o que o quadro anteriormente desenhado parece indicar, em primeiro lugar, que a integrao/interface entre a Agroecologia e a Economia Solidria enquanto campos de articulao j existe, o que no significa que uma identidade possa ser reduzida outra. possvel visualizar, alm disso, algumas complementaridades e possibilidades de fortalecimento mtuo em temas importantes, em torno dos quais j existe o debate, destacando: (i) a integrao entre a produo, o processamento, a comercializao e o consumo em uma perspectiva solidria, considerando, por exemplo, que boa parte dos insumos e matrias-primas so hoje adquiridos de empresas privadas; (ii) a questo ambiental e suas relaes com a economia, o que poderia conferir uma maior amplitude discusso sobre a responsabilidade ambiental; (iii) a temtica do abastecimento e da segurana alimentar e nutricional. Por fim, uma questo que permanece em aberto o fato de que as unidades produtivas familiares, tomadas de forma individual, no so consideradas como um empreendimento de Economia Solidria. No meio rural, as formas de ajuda mtua e de gesto coletiva de recursos naturais nem sempre se consolidam na formao de um grupo, de carter permanente e com uma finalidade econmica claramente definida.

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3. Contedos e estratgias recentes


Seria um equvoco tentar reduzir as prticas alternativas e as dinmicas de organizao voltadas construo de uma nova economia aos contedos e estratgias polticas das organizaes que hoje se encontram engajadas na construo de um
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movimento de Economia Solidria de abrangncia nacional. Da mesma forma, a transio para formas sustentveis de manejo e gesto dos recursos naturais, na agricultura e no meio rural, no pode ser pensada como um processo linear e nem reduzida s definies polticas das redes e articulaes que trabalham na promoo da Agroecologia e que hoje se identificam como parte do campo agroecolgico. As prticas produtivas e formas de sociabilidade que animam a vida dos empreendimentos de Economia Solidria e das experincias em Agroecologia, nas diferentes regies do pas, perpassam essas expresses polticas e organizativas, mas, ao mesmo tempo, s transcendem, gerando dinmicas econmicas, organizativas e de articulao poltica que ampliam as fronteiras dos prprios movimentos em sua configurao poltica atual. Essa constatao em nada diminui o significado poltico dos processos de articulao em nvel nacional ora em andamento, tanto na Agroecologia como na Economia Solidria. Os ltimos anos foram extremamente ricos para ambos os movimentos/ campos de articulao, tanto no que se refere construo e sedimentao de princpios, como no que tange formulao e implementao de estratgias de ao. Os documentos elaborados nos Encontros Nacionais de Agroecologia (I ENA e II ENA) e nas Plenrias Nacionais da Economia Solidria refletem, em boa medida, esse esforo de construo. Produto de uma confluncia entre distintas posies e de um esforo de dilogo entre atores bastante diversos traduzem tambm, experincias compartilhadas, esperanas e convergncias, revelando as vrias interseces existentes entre os dois campos. Trataremos a seguir de alguns temas que assumem destaque nos debates da Economia Solidria e da Agroecologia, com especial ateno para o dilema dos mercados, a relao com as polticas pblicas e os desafios da sustentabilidade. No se trata de cristalizar uma imagem ou algum tipo de posicionamento em relao ao modo como esses focos temticos vm sendo abordados pelos diferentes atores, mas, principalmente, lanar um olhar cruzado sobre as formas como essas problemticas vm sendo abordadas.

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3.1 O dilema dos mercados


Como j observamos anteriormente, a ideia de que possvel e necessrio trabalhar na construo de uma outra economia, baseada em uma nova tica e em novas relaes de trabalho e de gesto dos meios de produo, envolve a afirmao de valores e prticas distintos da lgica mercantil capitalista. Da mesma forma, a construo de uma agricultura sustentvel alicerada na produo camponesa aponta para um processo de mudana social e tecnolgica, orientado por outros princpios
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que no, simplesmente, o aumento da produtividade e a busca de rendimentos econmicos crescentes. Ao mesmo tempo, tanto os empreendimentos de Economia Solidria como as experincias em Agroecologia deparam-se, no seu dia a dia, com uma sociedade intensamente colonizada pelas relaes de mercado capitalistas, ainda que outras lgicas econmicas (da partilha, da reciprocidade) no tenham deixado de existir. A Carta Poltica do II ENA expressa, de forma clara, essa tenso entre o mercado capitalista existente e as formas de intercmbio, baseadas na reciprocidade, que os atores do campo agroecolgico desejam construir, indicando, ao mesmo tempo, alguns princpios que deveriam orientar a atuao dos produtores(as) familiares e suas organizaes em suas relaes com os mercados: Os mercados, na sua configurao hegemnica atual, representam o principal instrumento de expresso e de reproduo do agronegcio. A construo da Agroecologia implica o desenvolvimento de novos valores que fundamentam as relaes dos trabalhadores e trabalhadoras no campo com os mercados.19 So apontados ainda, no mesmo documento, como princpios orientadores das estratgias de organizao e comercializao os seguintes itens: (i) a viso dos mercados como um meio de realizao de trocas econmicas e no como um fim em si mesmo; (ii) que o produto ecolgico deve ser acessvel a todos e todas; (iii) que as novas relaes com os mercados devem ser estabelecidas em bases ticas e solidrias e fundamentadas em alianas entre produtores(as) e consumidores(as); (iv) que as atividades produtivas voltadas para os mercados devem ser desenvolvidas de forma a garantir e fortalecer as produes orientadas para o autoconsumo das famlias produtoras. As Resolues da IV Plenria Nacional de Economia Solidria tambm fazem meno necessidade de alterar os mecanismos de funcionamento dos mercados e das atividades econmicas, atravs de diferentes estratgias, chamando ateno, ao mesmo tempo, para a necessidade de que essas atividades possam dar um retorno imediato aos empreendimentos solidrios: Um dos desafios est justamente em construir uma diversidade de estratgias para a alterao dos atuais mecanismos de funcionamento do mercado e das atividades econmicas, que, ao mesmo tempo, dem um retorno imediato aos empreendimentos solidrios para que a Economia Solidria acontea concretamente e mostre seus resultados e suas vantagens para a sociedade brasileira.20 Um elemento comum a essas duas vises a percepo de que o dilema dos mercados no envolve apenas uma questo de produtos, mas, sim, de processos, ou seja, o que est em jogo so as relaes sociais que perpassam a produo, o processamento e a distribuio dos produtos oriundos dos empreendimentos de Economia Solidria ou da produo familiar agroecolgica. As polticas pblicas, a articulao em rede, a valorizao das relaes diretas entre produtores e consumidores, o acesso s compras governamentais como instrumento de desenvolvimento econmico e social e a construo de formas solidrias de financiamento da produo aparecem como elementos comuns s estratgias dos dois movimentos.
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Carta Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia. FBES. IV Plenria Nacional de Economia Solidria. Relatrio final. Junho de 2008.

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A identificao dessas convergncias no deve obscurecer, no entanto, duas constataes importantes: (1) que no existe um posicionamento nico nem no campo da Economia Solidria nem da Agroecologia no que diz respeito s estratgias de acesso e de construo de novos mercados. As vises variam bastante dependendo do contexto onde se situam os empreendimentos ou as experincias, mas, tambm, em funo de diferenas de percepo em relao a como dever se dar o processo de construo social desses novos circuitos de produo e consumo; (2) que o debate sobre a sustentabilidade ambiental dessa nova economia um elemento-chave na discusso sobre os mercados e que o problema da transio para uma economia de base sustentvel no se resolve apenas pela construo de mercados diferenciados para determinados produtos. Esse tema ser retomado na seo referente aos desafios da sustentabilidade. A questo da construo de um mercado de produtos diferenciados, seja para produtos orgnicos ou agroecolgicos, seja para os produtos da Economia Solidria figura, sem dvida, como um elemento importante nessa discusso. Nas diferentes partes do mundo, a construo de um mercado especial para os produtos orgnicos teve como ponto de partida o desejo dos consumidores de ter acesso a produtos mais saudveis e o desejo dos agricultores e agricultoras de verem reconhecidos seus esforos de produzir sem as difundidas facilidades do modelo convencional (Meirelles, 2003). Como aponta Meirelles, aquilo que era, inicialmente, fruto da vontade dos produtores de ter uma marca que identificasse seu trabalho, tornouse um emaranhado de leis, normalizaes, credenciamentos, contratos, certificados, selos e interesses comerciais poderosos. No Brasil, a legislao que regulamenta a produo, comercializao e certificao de produtos orgnicos (Lei 10.831/2003 e seus dispositivos de regulamentao) no surgiu, pelo menos em princpio, como uma demanda das organizaes. Na prtica, a construo desse mercado diferenciado j vinha se dando por iniciativa dos prprios produtores(as) identificados como orgnicos, ecolgicos ou agroecolgicos e das diferentes organizaes envolvidas na produo, processamento, comercializao e consumo de produtos limpos (orgnicos, ecolgicos, agroecolgicos, sem agrotxicos, ou outras designaes). O processo de articulao e mobilizao que se desencadeou em torno do debate sobre a legislao por parte das organizaes identificadas com a Agroecologia foi fortemente pautado pela preocupao de que as novas normas poderiam restringir o acesso dos camponeses, agricultores e agricultoras familiares e extrativistas a esse mercado, excluindo aqueles que no tivessem condies de mobilizar os recursos econmicos e organizativos necessrios para entrar em conformidade com as novas regulamentaes. A crtica certificao por terceiros como a nica forma de certificao passvel de reconhecimento logo se fez presente. Em 2002, por exemplo, o tema seria abordado na Carta Poltica do I ENA nos seguintes termos: Embora a produo ecolgica possa ser to rentvel quanto a convencional, ou at mais, ela pode ter custos de comercializao mais elevados enquanto a oferta for baixa. Esse fato, aliado existncia de crescente demanda por produtos de qualidade, produzidos sem o uso de adubos qumicos, agrotxicos e organismos transgnicos, tem levado formao de preos mais elevados para esses produtos. Enquanto durar essa circunstncia legtimo que se busquem mecanismos que confiram credibilidade
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s transaes comerciais e estabeleam sinergias entre o consumidor e a produo familiar ecolgica por meio da certificao de qualidade do produto e do processo de produo. A certificao, no entanto, no pode ser monoplio de uns poucos e deve adequar-se s necessidades e possibilidades de todos os consumidores e das famlias produtoras interessadas nesse mercado, baseando-se na tica e na construo de uma relao de confiana entre produtores e consumidores.21 A mobilizao das diferentes organizaes e o dilogo estabelecido com os rgos governamentais responsveis pela construo das novas regulamentaes, no caso, o Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, possibilitou que as normas brasileiras reconhecessem outros mecanismos de avaliao de conformidade como os sistemas participativos de garantia (SPGs) e, no caso da comercializao direta, as organizaes de controle social (OCSs).22

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O processo de implantao dessa legislao ainda se encontra, no entanto, em andamento e seus impactos ainda no se fizeram sentir, de uma forma mais efetiva, sobre os produtores(as) familiares e grupos de produo que hoje atuam nesse mercado. Vrias organizaes, a exemplo da Rede Ecovida de Agroecologia23, esto engajadas no esforo por adequar seus procedimentos de avaliao de conformidade s normas que regulamentam os SPGs. Ao que tudo indica, mesmo no caso da chamada certificao participativa, a adequao ao novo marco legal exige um esforo considervel. Na Economia Solidria, a demanda pela construo de um mercado diferenciado para os produtos e servios aparece de uma forma mais clara. Indicaes sobre o tema esto presentes no Relatrio Final da IV Plenria Nacional de Economia Solidria, contemplando, inclusive, a referncia a sistemas participativos de garantia: (...) a identidade e o reconhecimento dos produtos e servios da Economia Solidria por parte dos consumidores so de fundamental importncia. Dentre as
Carta Poltica. I Encontro Nacional de Agroecologia. Nos termos do Decreto no 6.323/2007, Sistemas Participativos de Garantia da Qualidade Orgnica (SPGs) so definidos como as atividades desenvolvidas em determinada estrutura organizativa visando assegurar a garantia de que um produto, processo ou servio atende a regulamentos ou normas especficas e que foi submetido a uma avaliao de conformidade de forma participativa.Ver: Decreto 6.323/2007, em http://www.agricultura.gov.b pls/portal/docs/PAGE/MAPA/MENU_LATERAL/AGRICULTURA_PECUARIA/PRODUTOS_ORGANICOS/AO_LEGISLACAO/DECRETO%206323.PDF. Na Instruo Normativa no 19, de 28 de maio de 2009, os diferentes mecanismos de controle e informao da qualidade orgnica so tratados de forma bastante detalhada. No caso dos SPGs, o controle social dever ser fruto da participao direta de seus membros, que estabelecem e dinamizam aes coletivas de avaliao da conformidade dos fornecedores regulamentao da produo orgnica. No que diz respeito comercializao direta, o controle social dever se dar pela participao do agricultor em uma organizao de controle social (OCS), cadastrada no Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, a qual dever possuir processo prprio de controle, estar ativa e garantir o direito de visita pelos consumidores assim como o livre acesso do rgo fiscalizador s unidades de produo a ela vinculadas. O reconhecimento das OCSs como mecanismos de controle social nos processos de comercializao direta tambm tem sido considerado como um avano da legislao brasileira se comparado s legislaes vigentes em outros pases. Ver: http://www.agricultura.gov.br/pls/portal/docsPAGE/MAPA/MENULAERAL/AGRIULTURA_PECUARIA/ PRODUTOSORGANICOS/AO_LEGISLACAO/MECANISMOS%20DE%20GARANTIA.28.05.2009.%20 VERS%C3O%20PUBLICADA_0.PDF. 23 A Rede Ecovida de Agroecologia composta por agricultores familiares, tcnicos e consumidores organizados em associaes, cooperativas e grupos informais que, juntamente com pequenas agroindstrias e pessoas comprometidas com a Agroecologia, tem como objetivos desenvolver e multiplicar iniciativas, estimular o trabalho associativo na produo e consumo de produtos ecolgicos e ter uma marca e um selo como expresso de compromisso e qualidade. Atualmente, a Rede Ecovida est presente nos estados do RS, SC, PR e SP, tendo sido pioneira na implantao de formas participativas de certificao e constituindose como uma referncia internacional nesse debate.
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formas de garantia, os sistemas participativos, por serem baseados na autogesto e envolverem os vrios elos (produtores(as), consumidores(as) e comerciantes e distribuidores(as), contribuem para que o processo de certificao e a criao de identidade da Economia Solidria aconteam por iniciativa e organizao do prprio movimento de forma democrtica e participativa. Alm disso, esses sistemas tm forte elemento de apoio ao desenvolvimento local solidrio, pois criam um ambiente e uma identidade dentro dos territrios, fortalecendo as cadeias curtas de produo, comercializao e consumo. Em julho de 2008, foi entregue oficialmente ao Ministrio do Trabalho e Emprego uma proposta de normativa que busca consolidar princpios, parmetros, atores, instncias de gesto e controle do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio brasileiro. O projeto procura, ao mesmo tempo lanar as bases para a construo de um sistema de comrcio com seus princpios, critrios e mecanismos de regulamentao, visando proporcionar uma identidade aos produtos e servios da Economia Solidria, agregando valor e conceito aos mesmos, e, assim, ampliando suas oportunidades de venda24 e propor uma poltica de estmulo a estas cadeias produtivas, com diferentes mecanismos de fortalecimento da produo, comercializao e consumo solidrios. A normativa ainda se encontrava, no momento da elaborao desse texto, em processo de tramitao.

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A construo de mercados diferenciados, seja para produtos orgnicos ou agroecolgicos, seja para os produtos da Economia Solidria, coloca no centro do debate algumas questes cruciais incluindo: (i) normas e critrios de enquadramento e seus possveis impactos sobre prticas de comercializao j existentes; (ii) a capacidade desses novos mercados de garantir (ou no) a incluso de grupos e produtores(as) com menor capacidade de mobilizao de recursos polticos, econmicos e organizacionais; (iii) as relaes entre o Estado e as organizaes da sociedade civil, na gesto compartilhada desses mercados; (iv) a interao entre esses nichos ou segmentos de mercado e lutas mais abrangentes contra as diferentes formas de explorao do trabalho humano e dos recursos naturais impostas pelas relaes mercantis capitalistas.
24 Uma apresentao detalhada da proposta do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio pode se encontrada no site da articulao Faces do Brasil, da qual participam diferentes entidades lidadas Economia Solidria e ao debate sobre o Comrcio Justo. Ver: http://www.facesdobrasil.org.br/conhecaafaces. html.

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Esses temas esto presentes, hoje, no debate que vem sendo conduzido pelas organizaes do campo agroecolgico e da Economia Solidria, sendo renovados no cotidiano pelos desafios prticos enfrentados pelos empreendimentos solidrios e pelas experincias em Agroecologia. No que se refere, especificamente, s relaes que se estabelecem entre a produo familiar de base agroecolgica e os diferentes mercados, o conhecimento acumulado na organizao de feiras locais, na comercializao via mercado institucional, na interao com as cooperativas de consumidores, na venda dos produtos por meio de pequenos entrepostos ou mesmo de grandes supermercados, tende a reforar a percepo que no suficiente ter acesso a este ou aquele canal de comercializao. Mais do que isso, preciso construir estratgias de mercado compatveis com as caractersticas da produo agroecolgica, em sua diversidade, sazonalidade e capacidade de agregao em termos de volume de produo. A reduo da dependncia em relao ao mercado de insumos, decorrente dos mtodos de manejo empregados, precisa caminhar passo a passo com um esforo de construo de mercados cujas caractersticas permitam potencializar a incorporao de princpios ecolgicos gesto produtiva dos sistemas agrcolas e estrutura e funcionamento dos circuitos de distribuio dessa produo. O desenvolvimento de mercados locais e regionais, de forma a ampliar a capacidade de gesto e de controle social por parte dos agricultores e dos consumidores sobre os processos de comercializao, surge, aqui, como um elemento importante. Esse debate acerca da localizao dos circuitos de produo e consumo incorpora, alm disso, uma srie de questionamentos em relao aos custos energticos e ambientais associados aos circuitos globais de produo e consumo de alimentos. Existem, ao mesmo tempo, muitas questes a serem resolvidas do ponto de vista do acesso aos recursos naturais terra, gua e biodiversidade que incidem diretamente sobre a capacidade produtiva das famlias e dos grupos associativos e que no se resolvem pela via do mercado. Outro fator importante a ser considerado refere-se gesto dos empreendimentos associativos. Segundo diversos autores (Magalhes et al, 2004) (Gaiger, 2007), os empreendimentos de Economia Solidria teriam caractersticas prprias, demandando a construo de novos processos e ferramentas de gesto, de forma a compatibilizar suas caractersticas internas (autogesto, participao, reciprocidade) com sua insero em um ambiente econmico onde predominam outras formas de racionalidade. O desenvolvimento de metodologias de gesto, a capacitao tcnica e poltica dos membros
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das iniciativas solidrias e a criao de um Programa Nacional de Assistncia Tcnica em Economia Solidria figuram j como objetivos estabelecidos pelas Plenrias Nacionais da Economia Solidria. Os dilemas enfrentados por esses empreendimentos so compartilhados, em maior ou menor grau, pelas organizaes do campo da Agroecologia. O tratamento mais aprofundado desse tema foge aos limites desse trabalho. Trata-se, no entanto, de um ncleo de problematizao de grande relevncia tanto para os empreendimentos de Economia Solidria como para as organizaes do campo agroecolgico.

3.2 A relao com as polticas pblicas


A luta por polticas pblicas de apoio produo, comercializao e consumo solidrios25 ou voltadas para o fortalecimento das diferentes formas de produo familiar agroecolgica nos distintos contextos socioambientais26 , hoje, componente estratgico, tanto na atuao do movimento de Economia Solidria como na interveno das organizaes ligadas Agroecologia. Como antes mencionado, o processo de articulao poltica das organizaes ligadas Economia Solidria resultou na criao, em 2003, de uma secretaria especfica, a Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), que hoje desempenha um papel central na formulao, implementao e articulao de polticas voltadas a esse setor, em interao com diferentes rgos governamentais. No campo da Agroecologia as aes encontram-se distribudas em vrios ministrios, com uma presena mais forte do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, algumas iniciativas no Ministrio do Meio Ambiente e um Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgnica executado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Embora tenham adotado estratgias um pouco distintas e que refletem, sem dvida, as dinmicas especficas da Agroecologia e da Economia Solidria enquanto campos de articulao poltica, algumas questes parecem ser comuns a ambos os movimentos. Procuramos elencar, aqui, apenas algumas convergncias que nos pareceram mais relevantes: (i) a permanente tenso entre as diferentes iniciativas locais, sua escala, seus contextos, suas especificidades, e os enquadramentos e modos de operao, em muitos casos pouco flexveis, impostos pelas polticas pblicas; (ii) a inadequao do marco legal que regulamenta o repasse de recursos governamentais s organizaes da sociedade civil, visando o desenvolvimento de aes de interesse pblico. As formas de operacionalizao de convnios e contratos hoje vigentes dificultam, em muito, a construo de arranjos inovadores de polticas pblicas baseados em formas de ao conjunta envolvendo o Estado e as organizaes da sociedade civil. Obstculos importantes tambm vm sendo enfrentados no que se refere construo de mecanismos de financiamento adaptados realidade dos empreendimentos solidrios e capazes de servir como estmulo transio para uma agricultura de base ecolgica; (iii) a pulverizao das aes de governo relacionadas a cada um desses campos temticos em diferentes rgos governamentais sem que se identifiquem mecanismos eficientes de coordenao intersetorial das iniciativas;
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IV Plenria Nacional de Economia Solidria. Relatrio final. Carta Poltica do II Encontro Nacional de Agroecologia.

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A luta por polticas pblicas de apoio produo, comercializao e consumo solidrios ou voltadas para o fortalecimento das diferentes formas de produo familiar agroecolgica nos distintos contextos socioambientais , hoje, componente estratgico, tanto na atuao do movimento de Economia Solidria como na interveno das organizaes ligadas Agroecologia.
(iv) a necessidade de estar permanentemente mobilizando foras e disputando o espao das alternativas agroecolgicas ou das iniciativas ligadas Economia Solidria, em arenas polticas cada vez mais complexas. Esse tipo de atuao tem demandado um esforo muito grande das organizaes, desde o nvel local at o plano nacional; (v) o esforo por traduzir os princpios, valores e propostas da Economia Solidria ou da Agroecologia para um universo social mais diverso os consumidores, os gestores pblicos, a sociedade em geral. A capacidade de dialogar com outros grupos sociais, de construir alianas, de dar visibilidade e legitimidade a essas propostas figura, cada vez mais, como um elemento fundamental na conquista e consolidao de polticas pblicas em cada uma dessas reas; (vi) parecem existir, por fim, vrios questionamentos sobre como articular uma atuao mais setorial, lutando por polticas pblicas de atendimento a um pblico especfico, com intervenes polticas de carter mais abrangente, na defesa e ampliao dos direitos sociais e na luta por outro modelo de desenvolvimento. No caso especfico da Agroecologia suas reivindicaes esto imbricadas, e, muitas vezes, diludas em um conjunto mais amplo de demandas relativas agricultura familiar, e que nem sempre envolvem uma crtica mais explcita ao atual modelo de desenvolvimento em termos de sua sustentabilidade ambiental. Do ponto de vista de suas agendas polticas, muitas so as interfaces: a questo do acesso dos produtores familiares ao mercado institucional, que se deu, inicialmente, atravs do Programa de Aquisio de Alimentos e, mais recentemente, com a aprovao da nova Lei da Alimentao Escolar , sem dvida, um tema comum a ambos os plos de articulao. Mecanismos de financiamento, o aperfeioamento do marco legal do associativismo e do cooperativismo e a questo da assistncia tcnica aos empreendimentos com atuao no espao rural tambm so temas comuns.

3.3 O desafio da sustentabilidade


A luta pela construo de uma sociedade sustentvel tambm aparece, com maior ou menor grau de generalidade, como um ncleo comum de problematizao, aproxi-

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mando os movimentos. Esse tema, no entanto, ainda carece de um maior aprofundamento, tanto no que diz respeito sustentabilidade ambiental dos empreendimentos de Economia Solidria como no que se refere aos vnculos existentes entre o enfoque agroecolgico e o ambiente e a populao urbanos. O debate sobre o desenvolvimento local e a soberania e segurana alimentar no campo e na cidade so elos importantes nessa discusso. Trata-se de pensar um conjunto mais amplo de relaes que se estabelecem no mbito das chamadas cadeias da Economia Solidria e, tambm, para alm delas. Torna-se necessrio ver a economia nos termos da economia ecolgica, ou seja, como fluxo de energia e materiais e no apenas como um fluxo monetrio e como um ecossistema fsico e global finito (Martinez Alier, 2007). No caso dos agricultores familiares, a redefinio de suas relaes com o meio ambiente um elemento-chave na transformao de suas relaes como os mercados, a jusante e a montante da produo agrcola. Ao mesmo tempo, o acesso a meios de produo, como a terra, a gua e a biodiversidade, no envolve apenas um questo de justia econmica incorporando, tambm, uma forte dimenso ambiental. Trata-se, alm disso, de um tema estratgico para a ampliao do dilogo desses dois campos com outros segmentos sociais em temas como qualidade de vida, mudanas climticas e riscos ambientais. 4. Confluncias, impasses

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e desafios

Ao longo do texto, procuramos explorar confluncias, impasses e desafios que presentes no mundo da Agroecologia e no mundo da Economia Solidria como campos de contestao social e de construo de prticas alternativas. Muitos so os elos que ligam esses espaos de articulao, sendo que vrios temas e questes comuns foram aqui levantados. Outros, no entanto, como, por exemplo, a participao das mulheres e as questes de raa e etnia, no foram sequer abordados nos limites desse artigo, o que no significa que no sejam extremamente importantes na construo social e poltica desses movimentos. Nas diferentes regies do pas e, tambm, no plano nacional, vrias iniciativas de trabalho conjunto j se encontram em andamento, surgindo a partir de diferentes atores e em distintas escalas e, o que nos parece fundamental, cruzando as fronteiras, tantas vezes arbitrrias, entre o rural e o urbano, mobilizando questes to importantes como o trabalho, a sade, o alimento, a qualidade de vida e a construo de um mundo (ou mundos) mais solidrio(s).

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Socioambientalismo: coerncias conceituais e prticas entre os movimentos


Marijane Vieira Lisboa

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Diversos nomes para uma mesma causa complexa


medida que se acelerava a destruio do meio ambiente por meio de prticas produtivas da sociedade industrial moderna, foram surgindo, desde o fim do sculo XIX, movimentos sociais que se organizavam para combat-las e que se chamaram, alternativamente, de ambientalistas, ecologistas ou socioambientalistas, sem que seja possvel traar uma clara distino entre eles a partir dessas designaes. Alguns tericos dos EUA, uma das ptrias mais importantes desses movimentos, propunham que se chamassem de ambientalistas aqueles que se preocupavam principalmente com a preservao do ambiente selvagem, e de ecologistas aqueles mais preocupados com os aspectos sociais que definem as relaes entre a sociedade e a natureza1. Ao tentar diferenciar as tendncias que compem o movimento ambientalista internacional, Joan Martinez Alier (2007), uma das grandes expresses da sociologia e da economia ecolgicas, prope dividi-las em trs principais correntes. primeira ele atribuiu o nome potico de corrente de culto natureza selvagem, mais comumente conhecida como preservacionista e conservacionista. Surgidos durante o sculo XIX e a primeira metade do sculo XX, os grupos que seguiam essa linha defendiam fundamentalmente a preservao das paisagens e dos habitats naturais ameaados pela
Murray Bookchin, norte-americano nascido em 1921 em uma famlia de judeus russos, cuja Ecologia Social atribua a crise ambiental estrutura hierarquizada da sociedade humana, disse o seguinte a respeito: Eu falo de ecologia, no de ambientalismo. O ambientalismo trata da utilidade do habitat humano, do habitat passivo que as pessoas utilizam, em suma, do conjunto de coisas chamado de recursos naturais e de recursos urbanos. Ecologia, ao contrrio, interpreta todas as interdependncias (sociais e psicolgicas, bem como naturais) de forma no-hierrquica. A ecologia nega que a natureza possa ser interpretada de um ponto de vista hierrquico. (SPOWERS, 2002).
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expanso da agricultura moderna, das estradas de ferro, das hidreltricas e do corte raso de madeira para diversos usos urbanos e industriais. J aqueles que consideram importante a conservao dos recursos naturais devido utilidade que eles tm para os homens e que buscam compatibilizar as atividades econmicas industriais e agrcolas com tcnicas menos agressivas e poupadoras de recursos, Alier classifica como sendo da corrente da modernizao ecolgica. E, finalmente, o terceiro grupo seria formado por aquelas populaes humanas que lutam por preservar o meio ambiente em que vivem, mas que so ameaadas pelos interesses polticos e econmicos poderosos. Povos indgenas e populaes tradicionais como extrativistas, pescadores artesanais, quilombolas e agricultores familiares , bem como os operrios e moradores de reas urbanas degradadas, pertenceriam corrente que Alier intitulou de ecologismo dos pobres, ao qual estaria em sintonia com o movimento de Justia Ambiental, nascido nas regies urbanas degradadas do sul dos EUA 2 e que se opem distribuio desigual dos riscos e danos da sociedade moderna. No Brasil, entretanto, o termo socioambientalismo surgiu para abranger aqueles grupos que viam uma relao estreita entre a questo ambiental e a social, estabelecendo alianas polticas estratgicas entre movimentos sociais e o movimento ambientalista (SANTILLI, 2005). Exemplo dessa interao foi a luta levada a cabo pela Aliana dos Povos da Floresta, que reuniu povos indgenas, populaes tradicionais, seringueiros, quilombolas, pescadores artesanais, ribeirinhos, entre outros, para proteger a Floresta Amaznica do crescente processo de desmatamento e deteriorao provocado pela busca de novas terras, pela criao de gado e por projetos de minerao, de construo de barragens e de rodovias. Portanto, pode-se dizer que no h acordo entre movimentos e estudiosos sobre como chamar as diversas correntes, nem se pode diferenci-las apenas com base em seus nomes. Enquanto nos EUA houve uma preferncia pelo termo ecologista para designar o movimento ambientalista mais preocupado com as questes sociais, no Brasil o termo pouco usado, dividindo os grupos entre aqueles que se chamam simplesmente de ambientalistas e aqueles que pretendem enfatizar o seu carter social adotando as expresses socioambientalismo ou mesmo justia ambiental.

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Respeitar e aprender com a natureza: os primeiros movimentos ambientalistas


Os primeiros movimentos ambientalistas do sculo XIX surgem em reao destruio das paisagens naturais promovida pelo desmatamento crescente, pela construo de represas e pela caa excessiva. Preocupados em preservar florestas, paisagens naturais e rios, trataram de estudar biologia, zoologia e os regimes fluviais. Um dos primeiros ambientalistas dos EUA, George Perkins Marsh, lanou em 1864 um livro que fez enorme sucesso, O Homem e a Natureza, no qual denunciava a grave
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O movimento de Justia Ambiental nasce nos EUA nos anos 1980, integrando lutas de carter social, territorial, ambiental e de direitos civis (ACSELRAD, 2008). Populaes carentes de poder poltico e econmico arcavam com uma parte desproporcional dos riscos e danos produzidos pela sociedade industrial, pois seus bairros e territrios eram os preferidos para a instalao de aterros sanitrios, incineradores e fbricas poluentes e perigosas. No contexto social dos EUA, a discriminao contra a populao negra era particularmente notvel, o que levou toda uma corrente desse movimento a se chamar de movimento contra o racismo ambiental.

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degradao de solos e a infestao de pragas decorrentes de barragens, desmatamento e eroso. Dois outros grandes pensadores estadunidenses, cujos livros tambm ganharam destaque, Ralph Waldo Emerson e Thoreau, defenderam um estilo de vida simples de volta natureza, servindo de inspirao para os movimentos hippies que criaram comunidades rurais nos anos 1970. Alguns dos primeiros ambientalistas, no entanto, tinham uma viso mais pragmtica das razes pelas quais se deveria preservar os ambientes naturais. Formados em engenharia florestal, na sua maior parte, e entusiastas da ideia de progresso (DIEGUES, 1992), acreditavam que a natureza devia ser preservada no tanto por sua beleza ou pelo lazer que proporcionaria aos seres humanos, mas porque era a reserva de preciosos recursos naturais que deveriam ser conservados e utilizados de forma eficiente. No Brasil, embora desde o perodo colonial e durante o Imprio houvesse uma crtica ambiental consistente que apontava para a ligao ntima entre as prticas agrcolas devastadoras do meio ambiente e a existncia do trabalho escravo (PDUA, 2002), os primeiros movimentos ambientalistas vo surgir apenas no sculo XX, quando as consequncias terrveis da destruio da Mata Atlntica comeam a se tornar evidentes. As primeiras entidades conservacionistas so criadas na dcada de 1930, assim como os primeiros parques e reservas naturais (DEAN, 1995). Na dcada de 1970, o desenvolvimento econmico patrocinado pela ditadura militar foi acompanhando de impactos devastadores no meio ambiente. Na agricultura, o crdito fcil para os novos cultivos comerciais, como a soja, o milho, o arroz e o trigo, fomentando a mecanizao e o uso intensivo de agrotxicos, levou destruio das reas remanescentes da Mata Atlntica, eroso e contaminao dos solos. O desmatamento da Amaznia tambm se acelerou devido poltica de povo-la com gente do Sul do pas e de ceder grandes extenses de floresta para empresas desenvolverem a pecuria. nessa poca que se inicia a fase de construo de grandes represas, inaugurada com a maior delas, Itaipu, cujos milhares de atingidos formaro o embrio do futuro Movimento de Atingidos por Barragens (MAB) (VEINER, 2004). A essa altura, outros problemas ambientais advindos da industrializao e da urbanizao, e no apenas da agricultura e da pecuria predatrias, vo favorecer o surgimento de uma nova onda de movimentos ambientalistas no Brasil e no Mundo.

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Os novos movimentos ambientalistas dos anos 1970


A publicao de A primavera silenciosa, da biloga estadunidense Rachel Carson, em 1962, um marco importante para os movimentos ambientalistas dos anos 1970, pois com esse livro que comea a crtica ao uso de substncias qumicas, como agrotxicos e outros insumos industriais. Rachel Carson era especializada em biologia marinha e j escrevera alguns livros de muito sucesso (SPOWERS, 2002). Entretanto, foi ao estudar os efeitos do inseticida DDT utilizado para controlar mosquitos na populao de pssaros em Massachusetts, EUA, que ela descobriu que crianas haviam morrido por causa da disperso dessa substncia. Alm disso, constatou que trabalhadores agrcolas estavam sofrendo com a exposio a pesticidas, como o clordane, o dieldrin e o parathion. Rachel Carson foi atacada impiedosamente pelas corporaes produtoras de agrotxicos, chamada de
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comunista e lsbica e acusada de trabalhar contra o progresso. Mas, apesar de tudo isso, seu livro se tornou mais um sucesso editorial incontestvel. At A primavera silenciosa, todos os novos produtos da indstria qumica eram vistos como milagrosos e incuos para a sade humana, animal e vegetal. A chamada Revoluo Verde havia transformado radicalmente a agricultura ao introduzir, alm da mecanizao e da irrigao, o uso massivo de agrotxicos e fertilizantes qumicos. Tambm no setor industrial, milhares de novas substncias sobre as quais quase nada se sabia passaram a ser empregadas. O planeta estava sendo seriamente envenenado, pois resduos txicos, muitos deles bioacumulativos e persistentes, permaneciam por dcadas no solo, nas guas, no ar e nos alimentos que comamos (COLBORN, 2002). Assim, enquanto os movimentos preservacionistas e conservacionistas do perodo anterior trataram de proteger ambientes naturais do avano da modernidade, os novos movimentos ambientalistas dos anos 1970 tiveram como objetivo lutar contra os impactos nocivos dos pretensos avanos tecnolgicos e cientficos produzidos no campo e nas cidades: testes atmicos, usinas nucleares, agrotxicos, indstrias qumicas, incineradores e tantos outros. Diferentemente dos riscos naturais, esses eram fruto da ao humana, de tecnologias criadas para resolver problemas, mas que criaram outros at piores (BECK, 1995).3 Em grande parte invisveis e inodoros, como os agrotxicos presentes nos alimentos, mas nem por isso menos letais, j que muitos dos seus efeitos s sero percebidos depois de muito tempo, esses riscos atingem a todos e esto por toda a parte. A partir de ento, os movimentos ambientalistas vo lutar pela proibio do uso de produtos que contm substncias txicas, como herbicidas, pesticidas, desinfetantes, entre outros. Os produtos clorados, tais como vrios agrotxicos e o plstico PVC, tornaram-se alvo de uma preocupao maior, uma vez que pesquisas revelavam que eles seriam carcinognicos, imunossupressores e perturbadores do sistema endcrino, capazes, portanto, de afetar seriamente a sade e a reproduo humana e animal (COLBORN, 2002). Como alternativa, os novos movimentos propunham uma agropecuria que prescindisse do uso de substncias txicas, resgatando as prticas ecolgicas das tradies indgenas e camponesas. Da mesma forma, defendiam a adoo de prticas de Produo Limpa4 para as indstrias, eliminando o emprego de insumos e substncias txicas, substituindo-as por insumos no-txicos e renovveis. Operrios de indstrias qumicas contaminados nos seus ambientes de trabalho tambm se organizaram para obter tratamento adequado e indenizao pelos danos a eles causados. Alm de eliminar substncias txicas e poupar recursos renovveis, a Produo Limpa deve ser entendida como um modo de preservar a diversidade bioUlrich Beck, socilogo alemo, adotou o termo sociedade de risco para designar essa fase tardia da sociedade industrial. Alm dos seus bvios impactos negativos no meio ambiente e na sade humana e animal, a sociedade de risco tambm abala os fundamentos polticos, jurdicos e econmicos da nossa sociedade, pois pe em questo a legitimidade e a competncia do Estado, do Direito, da Cincia e da Economia para lidar com esses impactos. 4 O conceito de Produo Limpa, ou Clean Production, surge nos EUA nos anos 1990 entre ativistas ambientalistas e acadmicos preocupados com os impactos ambientais da indstria. O termo designa um novo modo de produzir bens e servios de forma a ajudar a reverter nossas atuais prticas de produo e consumo destrutivas (Thorpe, B, 2000). Inicialmente concentrado na questo de como produzir, mais tarde incorporou a crtica ao consumo suprfluo, abrangendo ainda os servios e os aspectos mais polticos relacionados aos princpios democrticos, justia social e ao respeito diversidade cultural.
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lgica e cultural da humanidade, respeitando por isso todas as formas de produo, consumo e vida cultural sustentveis No Brasil, ainda em plena ditadura militar, o movimento ambientalista gacho j lutava contra a importao de resduos txicos e a poluio do Rio Guaba por uma fbrica de celulose, assim como denunciava os danos causados pelo emprego de agrotxicos (URBAN, 2001). A nova onda ambientalista dos anos 1970 tambm esteve estreitamente associada ao que se chamou de contracultura, movimento que se inicia com a rebelio juvenil de 68 e que far uma crtica radical sociedade de massas, rejeitando a mentalidade consumista e propondo modos de vida despojados e naturais. Comunidades hippies se formam em vrios pases, muitas vo viver no campo, tratando de praticar uma agropecuria de pequena escala e sem agrotxicos.

Globalizao, Justia Ambiental e Agroecologia

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A relao entre Agroecologia e movimentos ambientalistas tambm estreita, sobretudo quando consideramos seus vnculos com os conceitos de justia ambiental ou ecologismo dos pobres, termo preferido por Joan M. Alier. Essa corrente designa aqueles movimentos que lutam contra a distribuio desigual dos riscos e danos ambientais, buscando preservar o ambiente do qual extraem sua sobrevivncia, como o caso de povos indgenas e populaes tradicionais ameaados por projetos de construo de hidreltricas, minerao, expanso de monoculturas de eucaliptos, soja, cana, entre outras (ACSELRAD, 2008). A agricultura praticada por esses grupos sociais essencialmente ecolgica, uma vez que no s permite a conservao dos recursos naturais, como tambm garante a sua regenerao.
Esses movimentos comearam a se organizar em nvel regional, nacional e internacional na ltima dcada do sculo XX, medida que a globalizao econmica intensificou a explorao dos recursos naturais e ameaou a sobrevivncia de populaes tradicionais cujo modo de vida permanecia relativamente intocado em regies de acesso mais difcil (PORTO-GONALVES, 2006). No Brasil, por exemplo, pertencem Rede Brasileira de Justia Ambiental diversos movimentos e entidades representativas de camponeses, quilombolas, trabalhadores sem-terra, atingidos por barragens, pescadores artesanais, povos indgenas, populaes extrativistas, entre outros. Todos esses grupos sociais no Brasil se veem amea-

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ados pelas grandes obras previstas no Plano de Acelerao do Crescimento de Infraestrutura (PAC de Infraestrutura) do governo Lula, tais como as novas barragens dos rios Madeira e Xingu, a transposio do Rio So Francisco e a ampliao e dragagem de vrios portos. O crescimento das atividades de minerao e siderurgia em todo o pas, financiadas em grande parte por agncias pblicas como o BNDES, a expanso dos monocultivos de cana-de-acar, eucalipto e soja de Norte a Sul do Brasil, bem como o avano da criao de gado, so outras fontes de preocupao. Nas cidades, grupos de trabalhadores expostos a contaminantes, como organoclorados e amianto, e moradores de reas ambientalmente degradadas tambm fazem parte dos movimentos de justia ambiental.

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Transgnicos, tecnologias e democracia


A introduo no mercado de variedades transgnicas veio aproximar ainda mais o movimento ambientalista do movimento agroecolgico, devido aos riscos evidentes que esse tipo de cultivo traz para o meio ambiente e para a agricultura sustentvel. Todas as corporaes que desenvolveram sementes transgnicas so velhas conhecidas dos movimentos ambientalistas, pois foram as mesmas que introduziram os agrotxicos e outras substncias txicas no planeta desde o incio do sculo XX (ANDRIOLI e FUCHS, 2008). Perda de biodiversidade agrcola, contaminao de solo e gua pelo uso mais intensivo de agrotxicos, eliminao de insetos e animais benficos agricultura so alguns dos principais riscos ambientais associados aos cultivos transgnicos (SHIVA, 2002).

Embora os defensores desse tipo de cultivo costumem apregoar que a introduo de plantas transgnicas resistentes a herbicidas ou plantas biocidas reduziria o uso de agrotxicos, pesquisas recentes vm mostrar que o seu emprego aumentou consideravelmente em todos os pases que autorizaram o plantio comercial de transgnicos, como foi o caso dos EUA, Brasil e Argentina. Na verdade, a transgenia deve ser compreendida como uma segunda Revoluo Verde que, pretenAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

dendo corrigir os danos que a primeira criou, pode gerar estragos ainda mais graves, pois imprevisveis e irreversveis (FERNANDES, 2007).
Por isso, a luta contra a introduo de transgnicos em todo o mundo levou formao de um amplo leque de alianas que rene ambientalistas, pequenos agricultores, consumidores, trabalhadores agrcolas, movimentos pela reforma agrria e em defesa dos modos de vida de povos indgenas e populaes tradicionais. Em contraposio agricultura convencional e suas tecnologias de alto impacto ambiental, social e econmico, essa frente de movimentos defende a Agroecologia como a nica alternativa ambientalmente adequada agricultura convencional. No Brasil, a campanha Brasil Ecolgico Livre de Transgnicos e Agrotxicos surgiu no fim dos anos 1990 a partir de um ncleo de entidades ambientalistas (Greenpeace), de Agroecologia (AS-PTA), agricultores sem-terra (MST), consumidores (IDEC), entre outros, que se opunham iminente liberao comercial da Soja RR da Monsanto pelo rgo encarregado da biossegurana, a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio). A forte resistncia social liderada por esses grupos e movimentos foi capaz de sustar tal liberao naquele momento, pois a justia brasileira reconheceu que no havia estudos prvios que atestassem a inocuidade ambiental e de sade da soja transgnica. Uma vez eleito, contudo, o prprio presidente Lula, que havia prometido em sua campanha eleitoral no permitir o plantio de transgnicos sem a devida segurana cientfica, autorizou a colheita de soja transgnica plantada ilegalmente no pas e, mais tarde, o seu plantio. Em seguida, foram feitas mudanas na nova lei de biossegurana de modo a facilitar a liberao comercial de outros transgnicos (LISBOA, 2007). Nos anos seguintes, assistimos introduo de algodo transgnico e, mais recentemente, liberao comercial de diversas variedades transgnicas de milho. Apesar desse lamentvel retrocesso, a crescente conscientizao a respeito dos riscos dos transgnicos para a agricultura familiar e para a soberania alimentar do pas tem feito com que a cada dia cresa o nmero de adeses campanha Brasil Ecolgico Livre de Transgnicos e Agrotxicos, que hoje rene quase 300 entidades e movimentos. A campanha, que vem denunciando a forma irresponsvel com que as autoridades do pas lidam com os cultivos transgnicos, prope a suspenso de todas as autorizaes concedidas at o momento enquanto o pas no dispuser de estudos realizados por cientistas independentes, comprovando que aqueles no trazem danos ao meio ambiente, segurana alimentar e agricultura familiar.

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Mudanas climticas, agricultura e segurana alimentar


A problemtica do aquecimento global e a questo da justia climtica tambm estabelecem fortes ligaes com a Agroecologia. A agropecuria convencional responsvel por parcela significativa das emisses de gases de efeito estufa devido ao desmatamento, criao de gado bovino, ao uso de combustveis fsseis no maquinrio agrcola, transporte e armazenamento da produo, bem como produo e uso de fertilizantes e agrotxicos empregados na agricultura. A pretensa soluo de agrocombustveis produzidos a partir da cana-de-acar, milho, colza, palma e outros cultivos, alm de ocasionar mais desmatamento e todos os demais problemas da agri-

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cultura convencional (ASSIS, 2007), trouxe consigo a crise alimentar dos ltimos dois anos, pela elevao do custo dos alimentos (SCHLESINGER, 2008; ORTIZ, L, 2008). Para o movimento ambientalista, a soluo para o problema das mudanas climticas no se encontra na substituio de combustveis fsseis por renovveis, proposta invivel por muitas razes, nem em tecnologias caras e mirabolantes recentemente cogitadas, mas em uma mudana radical no comportamento e modo de vida da sociedade contempornea. A base fsica e biolgica do Planeta Terra j no mais comporta o atual padro de produo e consumo praticado nos pases desenvolvidos e em parte do mundo em desenvolvimento e seria impossvel estend-lo aos demais pases do globo sem que este entrasse em colapso (DUPAS, 2007). A nica alternativa vivel para todos ns a reduo drstica no gasto de energia e demais recursos naturais, assim como na gerao de resduos, o que requer a adoo de um outro estilo de vida, bem mais mdico no que se refere produo e consumo de bens e servios.

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As concluses dos relatrios produzidos pela Avaliao Internacional do Conhecimento, da Cincia e da Tecnologia para o Desenvolvimento Agrcola (IAASTD, sigla em ingls), que reuniu centenas de cientistas, responsveis por polticas pblicas, empresas e movimentos sociais em todo mundo, vieram confirmar essa viso, ao mostrar que a nica forma de agricultura capaz de garantir a segurana alimentar do planeta aquela que ao mesmo tempo conserva o solo, os recursos hdricos e a diversidade gentica. E por isso que entre as suas principais recomendaes figura a adoo de polticas pblicas que privilegiem a agricultura familiar e ecolgica. Marijane Vieira Lisboa Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo marijane.lisboa@gmail.com

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Um olhar ecofeminista sobre as lutas por sustentabilidade no mundo rural


Emma Siliprandi
participao crescente, nos movimentos agroecolgicos, de mulheres que se reivindicam feministas ou com prticas que as situam, grosso modo, no campo do feminismo torna oportuna uma reflexo sobre a aproximao entre esses movimentos e sobre quais os desafios que essa convivncia tem trazido, na prtica, para ambas as foras de luta social. Em minha tese de doutorado, estudei histrias de vida de lideranas femininas do campo agroecolgico, focando na sua trajetria para conquistar o reconhecimento de seu papel de sujeitos polticos. Foi possvel ver que essas mulheres, apesar das suas distintas origens e prioridades, construam identidades comuns enquanto agricultoras e militantes dos movimentos de mulheres, que tinham como base o seu engajamento em aes questionadoras das desigualdades de gnero no meio rural e do modelo produtivo destruidor do ambiente. Entretanto, por serem agricultoras familiares, estavam submersas em realidades opressivas desde o interior das famlias, vivendo a contradio de criticar aquele modelo produtivo e de organizao familiar e ao mesmo lutar para a sua reproduo exatamente porque o consideravam o mais justo e adequado para um desenvolvimento rural equilibrado e equitativo. Realizei a pesquisa inspirada por uma preocupao pessoal, proveniente da minha vivncia como assessora de movimentos sociais rurais. Fui testemunha, durante muitos anos, das dificuldades encontradas pelas mulheres participantes dos movimentos da agricultura familiar para fazer valer os seus pontos de vista como sujeitos sociais e polticos. Apesar do seu aparecimento pblico a partir da dcada de 1980, com movimentos e reivindicaes prprias, eram muitos os obstculos para que elas pudessem conciliar suas vidas pessoais com a militncia poltica, considerando as suas condies especficas de vida, em que o trabalho e a famlia constituam universos to estreitamente vinculados.

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No incio dos anos 2000, um novo cenrio comeou a se delinear e a repercutir no movimento sindical rural e de luta pela terra, entre outras esferas dos movimentos sociais do campo: as mulheres agricultoras passaram a apontar para novas questes, que iam alm da simples garantia da sobrevivncia do modo de vida campons. Naquele momento, elas passaram a exigir do Estado, da sociedade e dos prprios movimentos uma reviso do lugar destinado a elas nesses modelos. Ademais, comeavam a desenvolver polticas de aliana prprias, organizavam eventos pblicos, enfim, mostravam fora poltica. Nas discusses propostas por elas, emergiam questes claramente vinculadas com o campo ambiental, ao mesmo tempo em que pautavam temas historicamente trazidos pelo feminismo. Foi o reconhecimento dessa realidade que me fez querer entender como puderam dar esse salto, assumindo um discurso militante que procurava, justamente, integrar esses dois campos, do ambientalismo e do feminismo. Estava claro que estavam se constituindo como novos sujeitos polticos, e esse aparecimento na cena pblica merecia ateno.

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Aps muitas dcadas de mobilizao e articulao das mulheres rurais em torno do reconhecimento da sua profisso, do direito sindicalizao e da garantia de sua autonomia financeira e produtiva, elas comeam a identificar e a denunciar as diversas formas de violncia tambm dentro das famlias rurais, que muitas vezes no percebida como tal: a proibio de ir a uma reunio; a falta de espao na famlia para discutir as questes estratgicas da produo; a falta de acesso ao gerenciamento da propriedade, ao uso dos recursos comuns (tais como a terra, os instrumentos de trabalho, os recursos financeiros, etc.). Para muitas delas, a militncia agroecolgica foi o espao onde se deu o seu aprendizado poltico. Portanto, ser ali que elas manifestaro a sua discordncia com os sistemas atuais e buscaro construir propostas alternativas, pensando em um modelo de famlia que se coadune com um ideal de sociedade mais justa e sustentvel. Neste artigo, procuro evidenciar as aproximaes entre os propsitos desses dois movimentos e, apesar da existncia de alguns pontos de tenso (que procurarei apontar), demonstrar que possvel e necessria a construo de alianas duradouras. No cerne desse debate est a questo da radicalidade do discurso da autonomia e da contribuio dos indivduos, enquanto sujeitos polticos plenos, na construo de sociedades democrticas e sustentveis, defendidas tanto pelo feminismo como pelo movimento agroecolgico. O reconhecimento da necessidade da participao das mulheres (e de outros sujeitos sociais) nesse processo ser uma decorrncia dessa radicalidade.

Origens e desafios do (eco)feminismo


O feminismo pode ser visto, ao mesmo tempo, como uma teoria crtica e como um movimento social que se dedica a desvendar os mecanismos de coero estrutural responsveis pela histrica subordinao das mulheres aos homens. Esses mecanismos sero descritos como um sistema sexo-gnero, chamado de patriarcado, presente na grande maioria das sociedades conhecidas e que se sustenta sobre razes materiais, mas tambm ideolgicas e simblicas, perpetuando a crena de que as diferenas biolgicas entre homens e mulheres justificariam as desigualdades sociais. Ao longo da histria, as mulheres nem sempre se conformaram com essa situao e buscaram formas de resistncia opresso. So conhecidas entre ns as duas grandes ondas do feminismo em nvel mundial, no sculo XIX e no sculo XX. Mas

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mesmo fora desses momentos-chave, em diferentes pocas, homens e mulheres tiveram que fazer esforos intelectuais e polticos muito grandes para tornar visveis os marcos de injustia em que se encontravam inseridos (expresso de Clia Amors e Ana de Miguel, em sua obra Teoria Feminista, 2005), assim como para poder obter legitimidade para as suas reivindicaes de transformao social. O feminismo chegou aos temas ecolgicos j nos anos 60 do sculo passado. Esse no foi um encontro fortuito. Havia muitos elementos em comum entre a crise ambiental, que se avizinhava com o avano da industrializao e da urbanizao, e a percepo dos movimentos feministas sobre o lugar destinado s mulheres nessas sociedades emergentes. Os problemas decorrentes das guerras e do militarismo e a conscincia da excluso das mulheres do mundo pblico trouxeram tona que a sua opresso se reproduzia em outras esferas, inclusive e, sobretudo, nos lares. Da o lema do feminismo daquele perodo: o pessoal poltico. Como parte desse movimento, no final dos anos 1970, surge o ecofeminismo, uma teoria que buscava associar a opresso que a humanidade exercia sobre a natureza forma desigual com que os homens tratavam as mulheres. As ecofeministas europeias e norte-americanas se destacaram nesse debate, sendo sua principal contribuio a percepo da existncia de um marco opressivo androcntrico, caracterizado pela postura arrogante que orientava as relaes dos seres humanos com o meio natural e os demais seres (expresso de Karen Warren, 1998). Essa postura, alm de antropocntrica, era tambm androcntrica e etnocntrica, porque refletia um descaso para com as condies de sobrevivncia do planeta, assim como em relao s mulheres e outras categorias sociais que no fossem os homens brancos e adultos tomados como referncia de padro moral. Vandana Shiva, com seu livro Abrazar la Vida (1991), em que conta a histria de resistncia do movimento de mulheres Chipko, na ndia, destacou-se como uma ecofeminista terceiro-mundista por ter questionado tambm o uso da cincia moderna na destruio de sistemas comunitrios de produo agrcola e florestal. O ecofeminismo formado por diferentes correntes, desde as mais espiritualistas at as materialistas; desde aquelas prximas ao essencialismo (que entende que

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Aps muitas dcadas de mobilizao e articulao das mulheres rurais em torno do reconhecimento da sua profisso, do direito sindicalizao e da garantia de sua autonomia financeira e produtiva, elas comeam a identificar e a denunciar as diversas formas de violncia tambm dentro das famlias... Para muitas delas, a militncia agroecolgica foi o espao onde se deu o seu aprendizado poltico
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homens e mulheres so seres com caractersticas essenciais opostas e imutveis) at as de orientao construtivista. O ecofeminismo construtivista (expresso criada por Alicia Puleo) tenta recuperar tanto a anlise das condies concretas de vida das mulheres como os condicionantes ideolgicos integrantes do sistema sexo-gnero que marcam a construo das subjetividades masculina e feminina e que devem ser desmontados para poder se avanar em direo a propostas de transformao social ecologistas e com igualdade de gnero. As propostas do ecofeminismo construtivista reconhecem a necessidade da organizao da mulher enquanto sujeito poltico que tem especificidades nas lutas sociais e, particularmente nas questes ambientais, considerando-se igualmente os demais coletivos oprimidos. Resgatam, assim, a linguagem dos direitos e da igualdade como norteadora dessa luta, na qual no pode haver espao para nenhum tipo de essencialismo ontologizante (conforme Alicia Puleo, 2008). Para essa corrente, as alianas entre os movimentos feministas e ecologistas teriam que se dar a partir de alguns pressupostos, entre eles, o do reconhecimento mtuo de que a igualdade em termos de dignidade e direitos entre homens e mulheres imprescindvel e o da necessidade de posturas responsveis da humanidade diante do meio natural e dos demais seres vivos. Essas seriam as condies para a construo de utopias em que feminismo e ecologismo teriam um papel fundamental.

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As mulheres na construo da Agroecologia


Vrios textos que descrevem as premissas e os mtodos da Agroecologia se referem s desigualdades de gnero como fontes de preconceitos contra as mulheres e como aspectos que deveriam ser considerados na elaborao dos seus programas de pesquisa e propostas de interveno1. No entanto, no existem aprofundamentos sobre essa problemtica, que fundamental para o entendimento de como se expressam as relaes de poder no meio rural e que determina, por exemplo, o vnculo de uma parcela significativa da populao camponesa (as mulheres) aos meios de produo e aos recursos ambientais. Com a exceo da citao de alguns autores como Vandana Shiva e Joan Martinez Alier (que argumentou sobre a necessidade da incluso das questes das mulheres nos movimentos ambientais), praticamente no h referncias concretas ao assunto na produo dos principais tericos da Agroecologia, mostrando que, apesar de ser uma questo reconhecida como importante, no obteve o destaque necessrio para que fosse, at pouco tempo, objeto de anlise. Apesar dessa ausncia de abordagem sobre o tema, inegvel que as relaes de poder determinam as condies de participao dos homens e mulheres nos espaos de deciso sobre os rumos da sociedade e, portanto, na construo do desenvolvimento rural sustentvel. Parece de fato existir um vazio de anlise entre o nvel micro enfocado pelas teorias agroecolgicas (o agroecossistema) e o nvel macro (as comunidades rurais, camponesas, indgenas e a agricultura familiar), um espao que merece ser analisado, uma vez que onde se encontram as pessoas concretas, homens e mulheres, que trabalham na agricultura. No Brasil, os primeiros textos reivindicando uma maior ateno participao das mulheres na construo da Agroecologia apareceram em meados da dcada de
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Ver, por exemplo, Hecht (2002); Caporal (1998); Sevilla Guzmn (1999).

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1990, na autoria de Maria Emlia Lisboa Pacheco, antroploga vinculada a uma organizao no-governamental de assessoria a movimentos populares2. Atentando para a invisibilidade do trabalho da mulher na agricultura e para a importncia das outras atividades produtivas que elas desempenham no conjunto da unidade familiar (como a horta, o pomar, os animais domsticos e todas as atividades consideradas secundrias em relao s culturas comerciais), Maria Emilia Pacheco propunha que os projetos agroecolgicos passassem a dar destaque queles espaos de produo em que as mulheres assumiam o papel principal e, com isso, passassem a reconhecer as prprias mulheres como sujeitos produtivos. Afinal, essas atividades eram importantes para a segurana alimentar, para a complementao de renda da famlia e como estratgias de conservao da biodiversidade. O reconhecimento do seu valor implicaria, no entanto, uma mudana de postura dos tcnicos que trabalhavam nesse tipo de projeto, pois seria necessrio ouvir as mulheres, dar ateno s suas preocupaes e reconhec-las como elementos ativos nas lutas sociais, o que, na prtica, at ento, ocorria muito esporadicamente (PACHECO, 1997). A invisibilidade do trabalho das mulheres na agricultura familiar est vinculada s formas como se organiza a diviso sexual do trabalho e de poder nessa forma de produo, em que a chefia familiar e da unidade produtiva socialmente outorgada ao homem. Embora a mulher trabalhe efetivamente no conjunto de atividades da agricultura familiar: preparo do solo, plantio, colheita, criao de animais, entre outras (incluindo a transformao de produtos e o artesanato), somente so reconhecidas, porm com status inferior, aquelas atividades consideradas extenso do seu papel de esposa e me (preparo dos alimentos, cuidados com os filhos, etc.). A antroploga discutia essa questo usando como referncia os postulados da Economia Feminista e de algumas ecofeministas, que mostravam que a explorao do trabalho das mulheres, tanto na esfera produtiva como reprodutiva, obedecia mesma lgica da explorao da natureza. Desse modo, levantou a questo da necessidade de empoderamento das mulheres, considerando-as como produtoras de bens e gestoras do meio ambiente, assim como portadoras de uma lgica no destruidora da natureza: H elos a estabelecer entre os debates sobre sustentabilidade e as relaes sociais de gnero. Ambas as noes colocam-se contra uma viso produtivista e economicista. Por um lado, a noo de sustentabilidade remete ao campo das lutas sociais, de novas relaes entre sociedade e natureza, numa perspectiva democrtica, para a contestao da explorao de classe e da injustia social e ambiental. Por outro lado, a crtica ao paradigma dominante da economia, feita pelo pensamento feminista, quer insistir na perspectiva segundo a qual um exame do desenvolvimento sustentvel deve levar em conta as dimenses sociais e de gnero e integrar nesse
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Diversas pesquisadoras e pesquisadores (Paola Cappelin, Lena Lavinas, Leonilde Medeiros, Zander Navarro, Cndido Gribowski, entre outros) j vinham se referindo ao ressurgimento dos movimentos de mulheres agricultoras no Brasil, ocorrido durante a dcada de 1980. Esses movimentos lutavam pelo reconhecimento das mulheres enquanto trabalhadoras rurais (visando obter direitos sociais e previdencirios) e por acesso a polticas produtivas especficas (como terra, crdito, assistncia tcnica) e comeavam a ganhar espao no conjunto das lutas camponesas. Maria Emilia Pacheco, no entanto, foi a primeira autora a se referir especificamente participao das mulheres na construo de experincias agroecolgicas.

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conceito uma distribuio justa dos recursos materiais, conhecimentos e poder, um sistema de valorao econmica adequado sustentabilidade do meio ambiente. (PACHECO, 2002, p.8) Tal argumento de defesa da importncia das mulheres na Agroecologia combinava os postulados feministas do empoderamento das mulheres com os conceitos de coevoluo dos sistemas sociais e ecolgicos, especificando o papel das mulheres na construo dos conhecimentos, ou seja, reivindicando o status de sujeitos sociais para elas: As mulheres adquiriram historicamente um vasto saber dos sistemas agroecolgicos. Desempenham importante papel como administradoras dos fluxos de biomassa, conservao da biodiversidade e domesticao das plantas, demonstrando em muitas regies do mundo um significativo conhecimento sobre os recursos genticos e assegurando por meio de sua atividade produtiva as bases para a segurana alimentar. [...] Esse papel to mais importante quando consideramos que a conservao e o uso da biodiversidade constituem-se como ponto-chave para a defesa da agricultura e do agroextrativismo familiar, bem como, simultaneamente, que a biodiversidade protegida pela diversidade cultural. (PACHECO, 2002, p. 20) No entanto, para reverter a sua situao de invisibilidade e enfrentar as estruturas do poder seria necessrio, entre outras medidas, oferecer-lhes apoio organizativo e possibilitar que elas tivessem acesso a recursos produtivos (terra, crdito, formao tcnica) para que pudessem desenvolver suas capacidades. Essa postura representaria um triplo desafio para as organizaes que apoiavam essas experincias: reviso das categorias de anlise aceitas at ento; reviso das prticas poltico-educativas das prprias ONGs e entidades de assessoria; e aprofundamento das crticas s propostas de polticas pblicas para a proposio de alternativas, levando em considerao os anseios das mulheres (PACHECO, 2002, p. 23). Essas questes esbarravam claramente na discusso sobre o carter familiar da agricultura camponesa. O argumento da autora ser o de que a Agroecologia ter que aproximar-se dessa discusso, pois, (...) as relaes entre homens e mulheres no mbito familiar e a forma como a famlia constituda e reproduzida so to importantes quanto as relaes de classe, quando se trata de explicar as diferenas sociais do campesinato, assim como a sua reproduo social. (PACHECO, 2005a, p. 2) Estava claro que um dos pontos mais difceis seria justamente a desconstruo do mito da famlia como um conjunto harmnico e integrado, em que todos exercem papeis complementares, gerenciados pelo homem. Essa viso idealizada escondia, na verdade, que a famlia era tambm um espao onde se reproduziam relaes desiguais de poder entre os homens e as mulheres. Porm, num momento em que se buscava justamente afirmar a bondade intrnseca do modelo de agricultura familiar, essa questo tornava-se delicada. Cumpre lembrar que, no contexto da discusso sobre a importncia do campesinato na Agroecologia, estava havendo uma redescoberta de autores como Alexander Chayanov (1974) e Jerzy Tepicht (1973), entre outros, que percebiam o carter familiar da agricultura camponesa como uma das virtudes que permitia que essa forma de produzir subsistisse dentro do capitalismo, porque era capaz de, permanentemente,

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rever a alocao dos recursos produtivos a partir de um balano entre as exigncias do mundo exterior em termos de produo e as necessidades da famlia. Nesse debate, estavam em jogo questes como a capacidade da unidade camponesa de acumular capital, incorporar novas tecnologias e apropriar-se da renda da terra. Tratava-se de uma situao de permanente tenso entre crescer e capitalizarse, por um lado, e sobreviver enquanto modo de vida, por outro. A perspectiva dos marxistas clssicos era, em geral, economicista e determinista (o campesinato estaria fadado necessariamente a um determinado destino sob o capitalismo); posies que eram contestadas por autores que buscavam em Chayanov e Tepicht pistas sobre a inesperada sobrevivncia do campesinato ao longo dos anos, em formaes histricas muito distintas. Esses autores viam no aspecto familiar da unidade camponesa uma parte dessas respostas, visto a sua unidade de propsitos (a manuteno do patrimnio da famlia como o objetivo mximo dos camponeses). Era preciso, no entanto, ver mais do que os aspectos econmicos para entender a lgica do campesinato3. Contudo, o que mesmo os defensores do campesinato como um modo de vida no conseguiam ver que os demais membros da famlia esposa, filhos, agregados no eram seres inertes dentro do aglomerado familiar, atuando apenas como mode-obra suplementar a que se recorria em caso de necessidade. Eram pessoas que ocupavam determinados papeis produtivos e sociais dentro da famlia, detentoras de saberes diferenciados acumulados por essas experincias e, sobretudo, sujeitos dotados de desejos e necessidades capazes de influenciar tambm as decises sobre o futuro do empreendimento familiar. Maria Emilia Pacheco vai ajudar a quebrar essa viso monoltica da agricultura familiar, chamando a ateno para as iniquidades que atingiam as mulheres. Baseou-se em algumas pesquisas que mostravam que, no campesinato, a distribuio do produto do trabalho tendia a ser mais igualitria nos sistemas de produo em que a mulher participava das decises do planejamento e da forma de dispor os produtos (argumento da equidade). Alm disso, apontou evidncias de que, quando se expandia o leque de atividades geradoras de renda nas quais as mulheres se envolviam, aumentavam as opes estratgicas, criando-se condies para que elas tivessem maior autonomia e poder de deciso (argumento do empoderamento baseado nas condies materiais) (PACHECO, 2005, p. 4).

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A influncia da perspectiva agroecolgica na conquista de espao poltico pelas mulheres rurais


Com o recente lanamento de campanhas de combate violncia contra as mulheres no campo, por parte de rgos pblicos e de movimentos de mulheres, em um contexto de popularizao de uma nova legislao sobre o tema (Lei 11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha), essa questo, que permanecia latente em todos os movimentos rurais, ganhou visibilidade. Estudos comeam a mostrar a persistncia de prticas de violncia contra as mulheres, mesmo em grupos ou comunidades que vivem a transio para estilos de produo mais sustentveis. Os movimentos de mulheres rurais comeam a questionar, em diferentes espaos, as origens dessa violncia e se propem a construir propostas para preveni-la e para combat-la. O assunto tem repercutido tambm em eventos realizados no mbito dos movimentos agroecolgicos.
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Uma excelente apresentao dessa discusso pode ser encontrada em Abramovay (1992).

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A Agroecologia no cumprir seus propsitos de ser uma teoria e um modelo para a ao emancipatria dos camponeses se tambm no se ocupar, terica e praticamente, do enfrentamento das questes da subordinao das mulheres agricultoras
As mulheres rurais esto identificando um conjunto de situaes em que se sentem discriminadas e vm recuperando temas j antigos nas suas preocupaes, como a construo dos esteretipos de gnero, ainda fortemente presentes em nossa sociedade, que designam o espao domstico/privado como o seu por excelncia, tendo como contrapartida sua excluso do espao pblico. Outro tema que vem sendo novamente abordado diz respeito s condies objetivas de vida de homens e mulheres no campo, reforadas por regulamentos e instituies que favorecem a existncia de prticas opressivas entre os gneros. O cerceamento sua autonomia enquanto sujeitos de direitos, participantes ativas da vida social, econmica, cultural e poltica de uma comunidade, tambm figura entre as questes retomadas. A partir dos anos 2000, comearam a ser realizadas algumas pesquisas sobre essa participao das mulheres agricultoras nas lutas sociais rurais, assim como nas experincias produtivas vinculadas ao movimento agroecolgico4. Pela primeira vez eram enfocadas as mudanas ocorridas nos sistemas produtivos das propriedades rurais do ponto de vista de gnero, o que levou a concluir que, de maneira geral, participar de experincias agroecolgicas proporcionava a ampliao do espao de atuao dessas mulheres, para alm das suas redes de sociabilidade habituais. Foram apontados alguns fatores que favoreceram a melhoria da situao das mulheres nos sistemas de produo agroecolgicos: a) O enfoque agroecolgico valoriza as atividades tradicionalmente desenvolvidas pelas mulheres (hortas, pomares, criao de pequenos animais, transformao caseira de produtos), envolvendo-as necessariamente em vrias etapas do processo produtivo na unidade familiar. A transio agroecolgica muitas vezes vivida pelos agricultores e agricultoras como uma mudana radical no modo de se relacionar com a natureza e com as pessoas, numa perspectiva tica de cuidado com o meio ambiente e com os demais seres humanos. Alm de valorizar uma atitude geralmente atribuda s mulheres (o cuidado), essa postura abre espao para o questionamento de relaes autoritrias. A forma como se d a transio agroecolgica pressupe a participao de todos os membros da famlia, uma vez que esse processo exige a integrao do

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b)

c)

Ver Pastore (2003); Karam (2004); Mouro (2004); Burg (2005), entre outras.

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conjunto das atividades da propriedade, muitas vezes sob responsabilidade de diferentes pessoas, quebrando o monoplio gerencial do homem. d) No perodo mais recente, passaram a existir presses por parte de entidades externas s famlias (Estado, ONGs financiadoras de projetos, movimentos de mulheres rurais) para que as mulheres estivessem presentes em maior nmero nos espaos onde as propostas de apoio transio eram discutidas, tais como cursos e seminrios. A participao das mulheres em espaos pblicos, principalmente onde se realiza a comercializao (como as feiras), permite o contato com pessoas e grupos exteriores propriedade, assim como a aquisio de novos conhecimentos e habilidades, possibilitando o reconhecimento social do trabalho desenvolvido por elas, gerando maior autoestima. O fato de as mulheres poderem obter, por si mesmas, rendas mais permanentes, recebidas por elas individualmente e fruto direto do seu trabalho, tende a melhorar o seu poder de barganha dentro das famlias, permitindo avanos quanto sua autonomia.

e)

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f)

No entanto, as mesmas pesquisas apontaram que essas transformaes no eram automticas, havendo casos em que, quanto mais o sistema produtivo avanava em direo s prticas ecolgicas e integrava-se mais fortemente ao mercado, mais as mulheres ficavam margem das decises.Verificou-se ento uma espcie de paradoxo: as atividades que eram de domnio das mulheres passavam a ser controladas pelos homens, e elas perdiam poder de barganha dentro das famlias, voltando a atuar somente como mo-de-obra5. As explicaes para esses fenmenos teriam que ser buscadas no carter patriarcal da sociedade em que as mulheres esto inseridas. No contexto da agricultura familiar (de base ecolgica ou no), o poder sobre as decises que afetam a famlia enquanto unidade de produo e tambm enquanto ncleo de convivncia outorgado aos homens, cabendo s mulheres um lugar subordinado. As atividades consideradas produtivas (que geram renda) valem mais que as reprodutivas (de manuteno das pessoas), sendo as primeiras identificadas como do universo masculino e as segundas, do feminino. Entretanto, na prtica, homens e mulheres transitam entre essas atividades sem se restringirem, obrigatoriamente, apenas a um dos campos; e nem se comportam, necessariamente, de acordo com esses modelos. Mas independente do sexo da pessoa que venha a realizar a atividade, a forma de valorizao do que masculino ou feminino permanece; assim como, mesmo que o comportamento das pessoas no corresponda ao modelo esperado, esse conjunto de representaes que serve como referncia. Para chegar a uma compreenso mais prxima de como foi possvel, para elas, romperem com esses dilemas na prtica e entender os processos pelos quais elas estavam se constituindo como sujeitos polticos, sendo ao mesmo tempo agricultoras
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Magalhes (2005) analisa um caso semelhante tambm no Brasil: a masculinizao da produo leiteira no oeste paranaense, mostrando como essa atividade, tradicionalmente considerada feminina, desloca-se para o controle dos homens quando o leite passa a fazer parte de um mercado mais estruturado e comea a gerar mais renda para as famlias. Fica claro ento que o fator sucesso econmico alcanado eventualmente com as atividades desenvolvidas tradicionalmente por mulheres, por si s, no explicaria uma tendncia da agricultura ecolgica em abrir espaos para uma maior autonomia das agricultoras. Outros fatores teriam que ser analisados para entender melhor o que favoreceria ou dificultaria essas transformaes.

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ecologistas e feministas, foi necessrio combinar uma srie de abordagens, tericas e empricas, que fossem alm do que j estava dito at ento, seja sobre os movimentos de mulheres e o feminismo, seja sobre os movimentos camponeses e a sua relao com o meio natural. Em primeiro lugar, a anlise do envolvimento delas com as lutas sociais por igualdade de tratamento diante do Estado e da sociedade, pela garantia dos seus direitos, mostrou um caminho que j havia sido trilhado por muitas outras mulheres ao longo da histria. Se pensarmos nas lutas das mulheres desde a Revoluo Francesa, passando pelo sufragismo do sculo XIX at os movimentos contestatrios da dcada de 1960, ou se observarmos a trajetria das camponesas indianas da dcada de 1980, encontraremos muitos casos em que a luta pela ampliao de direitos, orientada por um desejo de equidade social, fez com que as mulheres descobrissem que era preciso refletir sobre a sua prpria condio e organizar-se em espaos prprios. Fizeram-se feministas por fora da necessidade, porque no decorrer do processo perceberam a opresso de gnero, atentaram para o fato de que seu mais elementar direito de expresso e articulao era cerceado porque eram mulheres. Uma segunda questo diz respeito sua insero dentro da agricultura familiar. O acesso das mulheres aos recursos produtivos (incluindo o meio natural) e aos bens simblicos associados agricultura familiar restrito por ser marcado pelas relaes desiguais de gnero no campo. Por outro lado, o envolvimento das mulheres com os temas da reproduo e dos cuidados est atrelado s suas atribuies de gnero, embora elas mesmas estejam gestando propostas para quebrar com essa exclusividade. A valorizao atribuda pelas mulheres a aspectos das relaes entre os seres humanos e a natureza est vinculada com o fato de terem uma insero determinada na estrutura produtiva, acompanhada da construo da sua subjetividade como cuidadoras das pessoas e dos demais seres, o que no acontece com os homens. Muitas vezes essas correlaes no esto evidentes primeira vista. Esto escondidas atrs de esteretipos, de normatizaes sobre como deveriam ser homens e mulheres, disfaradas de descries da realidade (homens so de um jeito, mulheres so de outro), que, em ltima instncia, impedem o avano de propostas emancipatrias para todos. Diferentemente, podemos ver que o papel ocupado pelas mulheres na produo familiar dinmico e mutvel: Elas so criadoras/transmissoras de uma cultura camponesa, que se expressa, por um lado, nas atividades que ainda esto sob sua responsabilidade e que elas tm a funo de perpetuar. Mais do que as atividades ou tarefas em si, o que est em jogo a transmisso s novas geraes de valores e smbolos, associados autonomia e dignidade camponesa (por exemplo, com relao s questes da alimentao e da sade) temas sobre os quais elas podem dar testemunhos muito mais pr-ambiente do que os homens, em funo das suas atribuies e papeis sociais atuais. Nesse sentido, elas no atuam como meras transmissoras desses valores, mas tambm como criadoras de novas tradies. Do ponto de vista das condies concretas para a realizao de suas atividades, evidente o cerceamento autonomia e a inexistncia de garantias ao exerccio dos seus direitos, o que hoje se verifica pelo seu precrio acesso terra, aos insumos, ao crdito, s informaes, bem como pela sua insero subordinada na gesto das propriedades. As mulheres enfrentam ainda enormes dificuldades

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para assumir papis de liderana, dadas as interdies a que so submetidas e sua constante desvalorizao social. Do ponto de vista da Agroecologia, a falta de reconhecimento das mulheres agricultoras como sujeitos plenos de direitos est comprometendo todo um conjunto de possibilidades de enriquecimento dos movimentos, seja em termos das atividades dominadas por elas, sobre as quais elas j tm saberes acumulados, seja em relao construo da equidade social e de gnero, to apregoada e to pouco promovida. A Agroecologia no cumprir seus propsitos de ser uma teoria e um modelo para a ao emancipatria dos camponeses se tambm no se ocupar, terica e praticamente, do enfrentamento das questes da subordinao das mulheres agricultoras.

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Existem ainda muitos entraves para a plena participao das mulheres na luta poltica, mas por diferentes meios elas se motivam e os enfrentam, construindo sua militncia feminista e ambientalista. De forma semelhante a muitas feministas que as precederam ainda que no se assumam necessariamente como tal elas partem do questionamento de suas condies estruturais (acesso a meios de sobrevivncia) para interpretar e desmontar ideologicamente o sistema que as oprime, inclusive quanto construo das subjetividades, sendo essa questo fundamental para entender o papel de homens e mulheres nas suas relaes com o meio natural. Elas esto se organizando para propor mudanas a esse sistema, projetando ideais e utopias a serem construdos por intermdio de aes polticas coletivas. No se colocam como vtimas do sistema, nem como salvadoras do planeta, mas como mulheres agricultoras que lutam para exercer seu direito enquanto sujeitos plenos de suas prprias vidas, contribuindo, sua maneira, para a transformao do mundo injusto em que vivem. Emma Siliprandi engenheira agrnoma, doutora em Desenvolvimento Sustentvel emma.siliprandi@gmail.com

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A Agroecologia e os movimentos sociais do campo


Depoimentos de: Alberto Broch, Altemir Tartelli e Joo Pedro Stdile

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Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), a Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (Fetraf) e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) so as trs maiores representaes do movimento social no campo brasileiro, em termos de capilaridade nacional e de expresso poltica. Nos ltimos anos, as trs organizaes vm articulando crescentemente suas pautas de luta e suas intervenes em diferentes espaos pblicos em defesa de um novo projeto para o mundo rural, fundado na agricultura familiar e camponesa e na sustentabilidade socioambiental. Contag, Fetraf e MST participam da Coordenao Nacional da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e tm se integrado a vrias aes convergentes promovidas pela ANA, buscando influenciar a elaborao de polticas pblicas orientadas para o fortalecimento da produo familiar de base ecolgica. Pela importncia que assumem enquanto referncias polticas socialmente ativas e reconhecidas e pela capacidade mobilizadora de foras vivas do campo brasileiro em torno a um projeto democrtico de desenvolvimento rural, o futuro da agricultura familiar camponesa no Brasil depende em grande parte das opes desses movimentos e de sua capacidade de traduzir em projeto poltico coletivo as estratgias de resistncia e de inovao que esto sendo construdas em todo o pas pela iniciativa dos produtores e produtoras familiares. Por essa razo, os depoimentos de Alberto Erclio Brochi, presidente da Contag, de Altemir Antnio Tortelli, coordenador da Fetraf-Sul, e de Joo Pedro Stdile, membro da coordenao nacional do MST, adquirem um significado particular neste nmero da Revista Agriculturas dedicado reflexo sobre o presente e o futuro da agricultura familiar camponesa no Brasil. Os depoimentos dos trs dirigentes foram tomados com base em questes de igual teor propostas pela revista.

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Alberto Erclio Broch - Presidente da Contag


Por um projeto alternativo de desenvolvimento
Para a Contag, a principal estratgia para um novo projeto de desenvolvimento para o pas passa necessariamente pela potencializao da vocao produtiva e social da agricultura familiar. Isso significa a problematizao do modelo agrcola e agrrio ainda vigente no Brasil, centrado no produtivismo a qualquer custo, que tem trazido sequelas sociais e ambientais. Por seu acmulo histrico, a Contag vem concentrando esforos desde 1994, ano do seu sexto Congresso, na elaborao e implementao do Projeto Alternativo de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio (PADRSS), que visa discutir o modelo de desenvolvimento ao propor o restabelecimento do papel do Estado por meio da disponibilizao de polticas pblicas (agrcolas, sociais e estruturais) que tenham como foco principal a valorizao da agricultura familiar. A Contag tambm foca suas aes na exigncia de regulao e normatizao legal das relaes de trabalho ante a tendncia cada vez mais explcita de assalariamento do meio rural brasileiro.

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Pacto entre atores e papel do Estado


A proposio de um pacto ou contrato entre os atores sociais do campo fundamental. preciso reivindicar e exigir a responsabilidade do Estado na implantao de polticas pblicas para produo, comercializao e abastecimento com o devido compromisso com a sustentabilidade ambiental e a segurana alimentar. O objetivo potencializar a vocao produtiva de alimentos da agricultura familiar e gerar oportunidades sociais para o campo, promovendo o desenvolvimento articulado com outros setores da sociedade (urbano e, em especial, o Estado). necessrio estimular o processo de diversificao e elevar a autonomia das populaes locais ao ampliar o acesso e a organizao dos mercados. Isso vai exigir mais do que nunca o dilogo/confronto com o setor hegemnico do agronegcio na busca de regulao das relaes de trabalho como forma de combater a pobreza e a desigualdade. preciso incorporar os invisveis do campo (os mais vulnerveis), justamente aqueles que no esto organizados nem representados. Outra questo: necessrio respeitar as vocaes produtivas, sociais e ambientais dos territrios. Isso vai exigir uma nova postura de participao que amplie nossa presena na esfera de articulao poltica por meio da eleio de representantes em todos os nveis comprometidos com o iderio filosfico desse projeto de desenvolvimento. Ser a demonstrao inequvoca de que h um outro tipo de agricultura no cenrio brasileiro, cuja importncia econmica e social as foras conservadoras insistem em no admitir.

Polticas diferenciadas para atender a diversidade de situaes


A diversidade de sistemas de produo a expresso da necessidade da interveno do Estado por meio de polticas pblicas diferenciadas, em termos de alocao de financiamento adequado, gerao de pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias e assistncia tcnica e extenso rural de qualidade. Alm disso, a criao de polticas de valorizao cultural e a garantia de acesso a mercados diferenciados so possveis estratgias de insero social e econmica que valorizam essa diversidade e, ao mesmo tempo, constituem expresses concretas de alternativas de produo
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que fogem do modelo agrcola tradicional e geram desenvolvimento local. Mesmo os agricultores familiares que se encontram inseridos nos processos produtivos de verticalizao integrada necessitam do olhar do Estado, que deve promover mecanismos regulatrios a fim de evitar relaes de trabalho degradantes e exploratrias e que ultrapassem a dimenso meramente produtivista, incorporando os preceitos de produo sustentvel e da segurana alimentar.

Potencializar a produo agroecolgica


A proposta de agricultura de base ecolgica constitui uma das alternativas de produo do PADRSS e foi ratificada no 10 Congresso da Contag, realizado em maro deste ano, concedendo aos agricultores familiares e s populaes tradicionais o reconhecimento da suas iniciativas como elementos que devem ser alvo de ateno e fomento de polticas de Estado. Gradativamente, essa opo vem sendo incorporada pelo sindicatos e federaes ao universo dos(as) trabalhadores(as), traduzindo-se em inmeras iniciativas e experincias de produo orgnica ou agroecolgica. Contudo, faz-se necessrio um conjunto de medidas polticas que potencialize a produo agroecolgica, garantindo aos produtores uma rentabilidade compatvel com a oferta de um produto diferenciado, com qualidade e sanidade. notrio que h um movimento de valorizao dessa opo produtiva na sociedade, estimulado pela reduo dos preos dos produtos orgnicos/agroecolgicos para os consumidores, mostrando que as prticas ambientalistas podem ser combinadas com sucesso s prticas comerciais de acesso e ampliao dos mercados. H inmeras iniciativas que revelam e sinalizam uma grande transformao e valorizao desses produtos, uma vez que os programas de produo ambientalmente sustentveis esto se tornando parte de estratgias de muitas empresas para aumentar as inovaes e criar novos mercados para produtos diferenciados.

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Altemir Antnio Tortelli - Coordenador geral da Fetraf-Sul
Viso da Fetraf para a sociedade brasileira
A Fetraf oriunda da vertente de movimentos sociais e polticos de esquerda que, a partir dos anos 1980, teve a ousadia de pensar alternativas para o pas. Essas alternativas foram se construindo, se afirmando e se concretizando de vrias maneiras, seja na luta por reforma agrria, por outro sindicalismo, por um novo partido que representasse os trabalhadores ou por novas formas de fazer agricultura e assistncia tcnica. Os frutos disso tudo so vrios, sendo um deles, atualmente, a existncia de um presidente da Repblica de origem operria, que faz a diferena quando pensa o papel do Estado, na contramo do neoliberalismo do governo anterior. Nos ltimos 25 anos, tambm houve as diferenciaes dos movimentos na definio das tticas e estratgias polticas, mesmo mantendo uma base comum, uma identidade forte, na perspectiva de se promover mudanas socioeconmicas. A questo colocada como fazer essas mudanas, e isso tem nos diferenciado, apesar de visualizarmos no horizonte uma sociedade com caractersticas comuns, fraterna e justa, sem explorao e dominao de qualquer tipo, democrtica, que tenha no so-

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cialismo a referncia fundamental. Isso quer dizer ou nos sinaliza sempre que temos que caminhar no sentido oposto da lgica capitalista. E, para falar sobre o nosso projeto, podemos tomar como referncia nosso ltimo Congresso, que ocorreu em 2007. Ali est nosso contedo programtico, que serve de orientao para nossas aes e para a articulao destas com o projeto poltico maior de sociedade que propomos e que estamos empenhados a construir. Nosso projeto para o campo e para a agricultura familiar deve estar em sintonia com o projeto de sociedade que queremos, porque no estamos isolados do mundo exterior.

As bandeiras da Fetraf
De forma muito resumida, coloco algumas propostas para a agricultura, comeando pela questo fundiria. Na nossa viso, a Reforma Agrria mantm a sua atualidade e a Fetraf luta pela sua efetivao. Acreditamos que a concentrao de grandes extenses de terras nas mos de poucas pessoas um problema para a democracia, pois o poder poltico e econmico tambm fica concentrado. Hoje, mais grave ainda, o domnio estar nas mos de grupos internacionais, o que afeta a soberania do pas e, portanto, inaceitvel. Alm disso, a degradao ambiental de alto impacto feita pelos grandes produtores rurais, que apenas por ambio querem extenses de terras e lucros cada vez maiores, fazendo presso sobre os ecossistemas. Defendemos que o Estado brasileiro deve ter como estratgia a implementao de polticas pblicas que intervenham na agricultura de modo que garanta a segurana e a soberania alimentar. Ns nos opomos s propostas liberais de deixar que o mercado por si s resolva as questes da alimentao e do abastecimento. Defendemos a elaborao de polticas pblicas que criem as condies de existncia de uma agricultura que produza alimentos em quantidade e qualidade, com preos favorveis aos trabalhadores. Defendemos que a agricultura familiar deve ter tratamento diferenciado, especial, por parte do Estado. Defendemos que a agricultura familiar seja declarada como de importncia estratgica para o pas, inclusive sendo considerada como parte da soberania do Brasil. Um pas que no produz seus prprios alimentos vulnervel. E isso diferencia o Brasil de muitos outros pases. Isso requer vrias polticas pblicas de grande alcance social que protejam a agricultura familiar, sem deixla merc do mercado e das oscilaes internacionais do capitalismo globalizado.

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Um projeto solidrio
No mbito da Fetraf, estamos nos ltimos anos propondo e construindo processos organizativos que fortaleam a agricultura familiar e criem formatos que possibilitem enfrentarmos o atual modelo produtivo, como cooperativas de produo (de leite, por exemplo), de crdito, de habitao, de agroindustrializao e de comercializao. Na nossa concepo, as sadas so coletivas e passam necessariamente pela organizao dos agricultores e pelo estabelecimento de formas solidrias de relacionamento em sociedade. Devemos construir, a partir de nossas bases, outra economia, dentro do lema de que outro mundo possvel. Nossas iniciativas da rea socioeconmica devem ser compatibilizadas com fortes e constantes mobilizaes polticas, de enfrentamento de modelos. Na base da Fetraf, estamos j h alguns anos organizando agroindstrias familiares, que por sua vez se organizam em redes, formando assim identidades comuns, buscando se fortalecerem mutuamente. PreciAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

samos continuar buscando alternativas ao modelo dominante na produo, agroindustrializao e comercializao. Nossa ao deve sempre se opor ao individualismo e criar novas relaes socioeconmicas.

Novas polticas pblicas


O censo agropecurio divulgado recentemente reafirmou o que j sabamos: que a agricultura familiar responsvel por grande parte dos produtos que compem a dieta alimentar do pas. Acreditamos que isso talvez nos ajude um pouco no enfrentamento de modelos. E devemos reconhecer que o governo do presidente Lula criou um leque de polticas importantes que beneficiam a agricultura familiar. O problema que muitas so polticas de governo, e no sabemos se, com a mudana de governantes, se perpetuaro. O prprio governo Lula est em disputa. Mas o certo que o futuro nos desafia, e estamos conscientes disso. Sabemos que o poder econmico e poltico do agronegcio grande, est fortalecido e se internacionalizando cada vez mais. Nossas cooperativas e agroindstrias enfrentam enormes dificuldades porque tm que concorrer com as grandes empresas ou grandes cooperativas tradicionais. Os agricultores so atrados por vantagens financeiras momentneas e discursos ideolgicos que criam iluses e expectativas de que resolvero seus problemas individualmente. Nesse contexto, precisamos pressionar o Estado por polticas favorveis agricultura familiar e, de nossa parte, devemos nos organizar para resistir e ao mesmo tempo gestar outro modelo. Acreditamos que precisamos fazer alianas polticas, buscar convergncias e unidade em pontos estratgicos. Precisamos constituir uma frente ampla. A fragmentao dos movimentos sociais e da esquerda s serve ao avano dos conservadores da direita. Precisamos ainda gerar conscincia poltica e mobilizao dos trabalhadores, do campo e da cidade. A estratgia passa por construir alternativas e gestar o novo, propor polticas e ao mesmo tempo fazer embate poltico e organizar os agricultores.

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Solues diferenciadas para situaes diferentes


Na base da Fetraf de todo o Brasil as diferenas se expressam visivelmente. Portanto, temos que, a partir de uma proposta programtica comum, responder a cada grupo especfico que compe a nossa base social. Um exemplo disso so os agricultores que cultivam fumo. Milhares deles esto na regio Sul e na base da Fetraf, que teve a coragem poltica de apoiar que o Brasil fosse signatrio da Conveno-Quadro que combate o plantio de tabaco no mundo. Apoiamos por coerncia, por saber que o fumo um problema de sade pblica de grande proporo. Mas, ao mesmo tempo, no podemos ignorar que milhares de famlias cultivam fumo e dele sobrevivem. Portanto, nossa postura de reivindicar polticas pblicas que desestimulem o plantio de fumo e incentivem as famlias a cultivarem outros produtos. Combatemos o fumo, mas estamos junto com as famlias. Da mesma forma, temos agricultores pobres e outros capitalizados, com diferentes expectativas e necessidades. Nesse sentido, preciso compreender toda essa complexidade e trabalhar na convergncia de um projeto estratgico para a agricultura familiar que seja sustentvel, solidrio e que respeite as diversidades culturais. Defendemos que se tenha um conjunto de polticas pblicas amplas e outras especficas, que corrijam injustias e valorizem grupos especiais. Acreditamos que quanto mais organizadas e ecologizadas as famlias estiverem
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melhores condies teremos de ter sustentabilidade, mas os parmetros que avaliam isso devem se diferenciar de acordo com as peculiaridades regionais e culturais. Ter muitos agricultores que planejam deixar o fumo nos prximos cinco anos j algo a ser comemorado, mesmo que eles no estejam fazendo agrofloresta ou mesmo que nunca venham a fazer. Mas acreditamos que a base de referncia de modelos sustentveis deve ser uma produo diversificada e ecolgica, menos dependente de empresas, com as famlias organizadas em alguma forma de cooperao e construindo cadeias curtas entre a produo e o consumo final.

A Agroecologia no programa da Fetraf


A Fetraf encerra em seu programa um compromisso central com a Agroecologia. Reafirmamos isso no nosso Congresso e em todos os fruns de que participamos. parte do projeto estratgico de construo de outro modelo produtivo e de sociedade, que naturalmente vai alm da produo, uma vez que envolve princpios ticos e uma nova base de relacionamento entre as pessoas e o meio ambiente, um novo padro de consumo e uma nova viso de sociedade. Em termos prticos, a Fetraf incorporou a Agroecologia em todas as suas formaes, capacitaes e projetos educacionais. Tambm j h alguns anos temos estimulado e desafiado nossos sindicatos a incentivarem e apoiarem os agricultores a iniciar processos de transio para uma agricultura de base ecolgica ou pelo menos a adotar novas posturas e tecnologias menos impactantes. Com isso disseminamos diversas prticas sustentveis e, em muitos casos, houve a converso total dos sistemas de produo, criando referncias importantes para o dilogo pedaggico que irradia possibilidades e nos faz acreditar em novos tempos. No mbito poltico e macro, temos defendido a elaborao ou o aperfeioamento de polticas pblicas que possam estimular e criar as condies objetivas para que os agricultores tenham mais facilidade em se engajar na transio agroecolgica. Um exemplo disso o Pronaf Sustentvel, que sempre defendemos em nossas lutas polticas e que agora est se tornando real. E, na nossa ltima jornada de lutas deste ano (2009), levamos a Braslia um conjunto de pontos de pauta para beneficiar a agricultura familiar. Dentre outras questes, propusemos a criao de um grande Programa Nacional de Agroecologia, que segundo nossa concepo deve incluir crdito subsidiado para as famlias que quiserem optar por esse modo de produo. E, mais que isso, o Programa deve envolver a pesquisa pblica, direcionando volumes significativos de recursos para a gerao de novos conhecimentos que fomentem essa perspectiva, alm de uma nova educao para o ensino de escolas agrcolas e universidades e uma Ater voltada para a promoo de outro modelo agrcola e de desenvolvimento. Acreditamos que a construo de uma nova agricultura, de base ecolgica, deve ser impulsionada por polticas pblicas que favoream as famlias que esto dispostas a fazer a transio, mas que tambm apoiem aqueles atores sociais que vm desenvolvendo processos junto aos agricultores, como os movimentos sociais, as cooperativas e ONGs que trabalham com Agroecologia. Vrias frentes e iniciativas compem a estratgia da mudana de modelo produtivo, que deve incluir o estmulo conscientizao do consumidor urbano e, nesse aspecto, acreditamos que a incluso de alimentos agroecolgicos no cardpio da merenda escolar um passo importante. Estamos tambm executando projetos de Ater nos ltimos anos e queremos avanar
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nisso, ao promover uma assistncia tcnica que tenha, nos seus objetivos centrais, a construo da Agroecologia e o desenvolvimento sustentvel e solidrio. Enfim, acreditamos que no h outra opo seno mudar o rumo, ou seja, devemos obrigatoriamente transitar para outro tipo de agricultura, pois o atual modelo excludente, concentrador de riquezas e causador de impactos ambientais, que trazem srios prejuzos para as famlias de agricultores, sociedade em geral e natureza, que vem reagindo s agresses. A cada dia fica mais visvel que o mundo do jeito que est, sujeito lgica de mercado capitalista, insustentvel sob qualquer ngulo que se queira analisar. Mas apostamos que outro mundo possvel, e a Fetraf est empenhada em contribuir para concretizar isso, atravs de varias iniciativas locais.

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Joo Pedro Stdile - Membro da Coordenao Nacional do MST


Origens do modelo agrcola brasileiro
Podemos dividir a histria da organizao capitalista da agricultura brasileira em trs perodos bem definidos. Durante quatro sculos de colonianismo, a grande propriedade, classificada pelos historiadores como plantation, organizou a produo para exportao, baseando-se no trabalho escravo. Depois, a partir da crise daquele modelo e da Revoluo de 1930, implantou-se um modelo capitalista de industrializao dependente, que subordinou a produo agrcola aos interesses da burguesia industrial. Do ponto de vista de organizao da produo, combinava a grande propriedade exportadora (para obter divisas e financiar a compra de mquinas) com a agricultura camponesa, que produzia alimentos para o mercado interno e abastecia a indstria com sua mo-de-obra sobrante. No perodo de ascenso tecnolgica, a indstria difundiu ento as tcnicas da chamada Revoluo Verde, que consistia basicamente no uso de insumos produzidos pela indstria, como fertilizantes qumicos, mquinas e agrotxicos.

Agronegcio: modelo agrcola sem agricultores


O modelo da Revoluo Verde entrou em crise na dcada de 1980. A partir da dcada de 1990, a economia brasileira passou a ser dominada pelo modelo de acumulao hegemonizado pelo capital financeiro e internacionalizado, relegando a agricultura a uma condio de completa submisso s empresas transnacionais. Dessa forma, surgiu o modelo agrcola do agronegcio. O agronegcio mais que um verbete, um modelo de organizao da produo totalmente subordinado aos interesses apontados. Os grandes fazendeiros, em geral os que detm acima de 500 hectares, reorganizaram sua produo para o mercado externo, vo aumentando a escala a cada ano para se manterem competitivos e, portanto, vo expandindo as reas de lavoura. Mas s conseguem aumentar a produo com o uso intensivo de mecanizao e de venenos.Transformaram-se ento em agentes de um modelo tecnolgico predador da natureza, pois contaminam os solos e as guas, alm dos prprios alimentos que produzem. Trata-se de um modelo tambm socialmente injusto, que expulsa o trabalhador rural do campo. o que denunciamos na Via Campesina: no agronegcio,
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no h lugar para camponeses nem sequer agricultores, pois os trabalhadores desse modelo usam as tcnicas do padro internacional e se transformam em tratoristas, aplicadores de venenos, etc. Por outro lado, houve um aumento extraordinrio da dependncia em relao ao capital financeiro, que quem fica com parte dos lucros da produo agrcola pela cobrana dos juros. O agronegcio, segundo o Censo Agropecurio de 2006, produz em torno de R$ 85 bilhes (PIB agrcola), mas para isso precisou tomar emprstimos de cerca de R$ 80 bilhes dos bancos. Aumentou tambm a dependncia das empresas transnacionais, que controlam os insumos utilizados, o mercado e os preos. Prova disso que as 20 maiores empresas que atuam no comrcio e na agroindstria (a maioria transnacionais) tiveram uma receita de R$ 112 bilhes em 2007.

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Concluindo, o agronegcio um modelo agrcola insustentvel do ponto de vista ambiental, econmico e social. No interessa ao povo brasileiro e traz como consequncia, alm da degradao do meio ambiente e produtos contaminados, a concentrao da propriedade da terra, da produo e da renda. E, portanto, contribui para uma sociedade mais desigual e injusta. Nesse projeto no h espao para os camponeses, mesmo os pequenos produtores mal conseguem sobreviver e se transformam em pequenos capitalistas, totalmente subordinados aos interesses do modelo.

O projeto do MST para a agricultura brasileira


O MST vem debatendo nos ltimos anos e, no nosso ltimo Congresso, realizado em 2007, formulamos uma proposta de projeto agrcola, que chamamos de projeto de reforma agrria popular ou um modelo de agricultura popular. Isso porque nos damos conta de que agora no h mais espao para uma reforma agrria clssica, que no passado apenas distribua terra, democratizava a propriedade, mas subordinava os camponeses e agricultores familiares aos interesses da indstria. Naquele tempo, as burguesias industriais eram impulsionadoras de reformas agrrias clssicas. Assim aconteceu em todos os pases desenvolvidos, industrializados, ao longo do sculo XX. Agora, para o caso brasileiro, precisamos pensar um novo modelo, que enfrente a situao de dominao das empresas transnacionais e do capital financeiro. Precisamos desenvolver uma agricultura que, em primeiro lugar, democratize a propriedade da terra como pilar da igualdade de condies e de oportunidades sobre os bens naturais. E, a partir disso, precisamos reorganizar a produo para priorizar a produo de alimentos sadios e para o mercado interno. Precisamos reestruturar o modelo agroindustrial, organizando as agroindstrias com base em cooperativas em todos os municpios e assentamentos, para que haja mais emprego, sobretudo para a juventude do meio rural, e uma melhor distribuio dessa riqueza entre os trabalhadores da agricultura e da indstria. Precisamos desenvolver um novo modelo tecnolgico, agora baseado em tcnicas agrcolas que estejam em equilbrio com a natureza e, ao mesmo tempo, consigam aumentar a produtividade fsica da rea e do trabalho, sem uso dos agrotxicos. E isso o que chamamos genericamente de tcnicas da Agroecologia.

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Precisamos combinar as mudanas na produo e nas tcnicas com um amplo processo de democratizao da educao, em todos os nveis de ensino e para todas as faixas de idade, a realizar-se no meio rural, onde as pessoas vivem.Vejam os dados reveladores do ltimo Censo: temos em torno de 30% de analfabetismo entre os trabalhadores da agricultura e 90% no tm o ensino fundamental completo. Precisamos combater isso tambm. E, por ltimo, devemos desenvolver e valorizar a cultura do meio rural como um fator fundamental de congregaamento e unidade social. Esse o nosso projeto de agricultura popular, que consiga fixar a populao no meio rural, desconcentrar e gerar renda e condies de vida dignas.

Caminhos diferenciados, princpios comuns


Evidentemente que no nosso projeto popular de agricultura devem caber todas as mais diferenciadas formas de organizao da produo, seja do ponto de vista tcnico, seja do ponto de vista de organizao social. At porque em cada microrregio de nosso territrio elas so influenciadas pelos diferentes biomas, microclimas, pela vocao agrcola, pelas necessidades de consumo da populao que est nas cidades prximas. As diferentes formas so necessrias, mas dentro de um novo modelo, de novos paradigmas que orientem a produo em geral e que combatam a explorao pelas empresas e a degradao da natureza.

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Desafios da Agroecologia
Ns temos enfrentado muitos desafios dentro dessa proposta de Agroecologia. Primeiro: embora tenhamos um acmulo de conhecimento cientfico em todos os pases, que reconhece os saberes tradicionais da humanidade para produzir alimentos sem agredir a natureza, estabelecendo uma parceria com ela, temos muito poucos profissionais da rea agronmica que possam nos ajudar a multiplicar os conhecimentos e realizar o verdadeiro fomento no meio rural. Segundo: a academia brasileira est totalmente hegemonizada pelos interesses do agronegcio. Assim, os jovens agrnomos so formados na viso estreita desse modelo, enquanto os pesquisadores somente recebem apoio para estudar produtos e meios que interessam ao capital. Terceiro: ns temos ainda muita deficincia em dar uma certa homogeneidade aos conceitos e prticas agroecolgicas. No precisa colocar tudo num manual, mas pelos menos tentar clarear alguns princpios, conceitos, prticas, etc. Quarto: precisamos convencer cada vez mais agricultores de que possvel adotar prticas agrcolas coadunadas com a natureza, que permitam aumentar a produo, a produtividade do trabalho e a produtividade fsica por rea. Ou seja, podemos e devemos aplicar essas tcnicas em escala suficiente e necessria para conseguir alimentar todo nosso povo, com produtos sadios e de forma regular. Quinto: h ainda muito preconceito e uma influncia muito grande da hegemonia do capital sobre a agricultura, o que faz com que muitos camponeses ideologicamente pensem apenas em imitar os fazendeiros, como se isso fosse garantir o aumento da produo, do lucro e da melhoria das condies de vida. Ento, h um trabalho poltico-ideolgico tambm, para que os pequenos agricultores camponeses se deem conta dos interesses de classe que esto por trs de cada modelo.

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Construindo o enfoque agroecolgico


Para enfrentar esses enormes desafios, o MST tem concentrado energias crescentes, dependendo tambm da evoluo do nvel de conscincia e de conhecimento dos prprios militantes. No dia-a-dia, temos dedicado muitos esforos para multiplicar o ensino da Agroecologia, sobretudo no nveis mdio e superior. Hoje, temos convnios com diversas universidades, no mnimo uma por bioma, para tentar formar novos agrnomos, com uma nova viso de agricultura agroecolgica. Recentemente, conseguimos formar novas turmas. Temos procurado difundir e multiplicar o intercmbio entre as experincias positivas dos assentamentos, embora ainda de forma muito incipiente, para demonstrar que possvel produzir em escala, abastecer o mercado interno, as cidades, com alimentos saudveis.

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Temos procurado levar esse esforo para toda a Amrica Latina, associandonos a outros movimentos camponeses. Estamos construindo uma rede de Institutos Agroecolgicos Latino-Americanos (Ialas) para termos escolas e intercmbio em nvel regional que formem mais agrnomos, em diferentes pases. Hoje, h cursos em andamento em Cuba,Venezuela, Bolvia, Equador e Chile e pretendemos ampliar para a regio amaznica, Paraguai, Argentina e Peru. Como vemos, ser um longo trabalho e um longo caminho que teremos pela frente. Mas estamos seguros dele. Ao contrrio do modelo do agronegcio, que no tem futuro. Suas contradies vo levar a que a prpria populao da cidade comece a rejeitar seus produtos, comece a se dar conta de suas responsabilidades em relao falta de qualidade dos alimentos, cada vez mais contaminados e gerando doenas. A sociedade dever assumir sua responsabilidade nas alteraes climticas, que afetam todo mundo. Alm disso, do ponto de vista econmico, o modelo do agronegcio est cada vez mais dependente do capital financeiro e de uma agricultura baseada no petrleo, o que precipitar o seu fim.

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Publicaes
Camponeses do Brasil entre a troca mercantil e a reciprocidade SABOURIN, Eric. Rio de Janeiro: Editora Garamond, 2009. 328p. (Coleo Terra Mater)
http://www.garamond.com.br/produtos_descricao. asp?lang=pt_BR&codigo_produto=380 O mundo rural brasileiro se defronta com um conjunto de desafios, dentre os quais merecem destaque: o imperativo da reforma agrria como estratgia de desenvolvimento; a incorporao de bolses de pobreza rural a atividades voltadas ao mercado; os riscos de degradao socioambiental e cultural; a monocultura; a dependncia de tecnologias intensivas em agroqumicos; o esvaziamento demogrfico do campo. Esses desafios podem ser sumarizados na ideia da compatibilizao entre modernidade e sustentabilidade. O livro apresenta uma oportuna abordagem sobre a realidade do campo brasileiro, cujas mudanas recentes demandam novas leituras e, principalmente, a considerao de novos aspectos. O trabalho rigoroso, fundamentado em criteriosa pesquisa terica, histrica e aplicada, trouxe tona importantes elementos, que podem reanimar o debate sobre o papel da agricultura familiar no Brasil, tema de grande interesse para as polticas pblicas em geral. A vasta experincia terica e prtica do autor, em diferentes pases, permitiu um dilogo entre a literatura clssica e estudos mais recentes sobre campesinato. Um mrito da obra , portanto, a atualizao de questes que marcaram todo o sculo XX como o papel da agricultura camponesa, suas identidades e modos de resistncia para o contexto brasileiro, j no sculo XXI. Dentre os novos elementos lanados, podemos citar a aproximao entre a anlise da agricultura familiar, o desenvolvimento sustentvel e a gesto dos recursos de base comum, a evoluo das relaes de reciprocidade entre camponeses (com destaque para os projetos comunitrios) e o avano das relaes mercantis no seio de comunidades onde o nvel de monetizao da economia era baixo. A obra apresenta relevantes aspectos que podem inspirar a elaborao de polticas pblicas, ao mesmo tempo em que permitem atualizar a agenda de temas da pesquisa acadmica. O cruzamento entre a anlise de comunidades camponesas e

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a questo ambiental tambm um eixo de grande pertinncia para os dias de hoje. J a abordagem de instrumentos recentes da poltica social, como o caso do Bolsa Famlia, permite avanar sobre um tema espinhoso da atualidade no Brasil: como compatibilizar a universalizao de direitos (como o de auferir uma renda mnima) e o imperativo de romper com vcios polticos da histria brasileira, tais como o assistencialismo e o clientelismo. Trata-se de um marco do pensamento sobre a agricultura brasileira de base familiar. Resenha elaborada por Marcel Bursztyn Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia

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Camponeses e Imprios Alimentares: lutas por autonomia e sustentabilidade na era da globalizao. PLOEG, Jan Douwe van der. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2008. (Srie Estudos Rurais)
A obra apresenta uma anlise do papel, do sentido e da evoluo da situao camponesa num contexto de globalizao, em particular no que se refere aos imprios dos mercados agrcolas e das multinacionais da agroindstria. O autor defende a existncia de uma condio camponesa atrelada luta pela autonomia, mediante a autogesto de recursos compartilhados e de iniciativas associativas. Essa condio leva adoo ou adaptao do modo campons de produzir, que fundamentalmente diferente daquele da empresa agrcola ou do agronegcio. Ploeg baseia-se em trs estudos de caso conduzidos em regies contrastantes em termos de desenvolvimento rural e de evoluo das estruturas agrrias: Peru, Itlia e Holanda. Com isso, o autor mostra como as agriculturas familiares, sejam do Norte ou do Sul, quando confrontadas com a dependncia crescente de mercados globalizados, adotam ou reatualizam formas de resistncia ou de distanciamento da lgica produtivista e mercantil capitalista. Essas diferentes prticas de resistncia caracterizam um processo de reconstruo do campesinato ou de recampesinizao, inclusive em pases europeus industrializados. Por meio dos trs casos, Ploeg consegue construir e ilustrar os fundamentos de um princpio campons que corresponde a um projeto econmico e social rstico, mas robusto, porque moldado e validado por sculos de prticas e de resistncias.

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Esse princpio est caracterizado por uma srie de respostas dos agricultores associados condio camponesa. A primeira a capacidade de coordenao e de cooperao em matria de resistncia aos imprios (lutas coletivas, comunitrias, defesa de patrimnios naturais ou culturais comuns). Entretanto, o princpio campons no se expressa apenas por estratgias defensivas, mas tambm pela criatividade. Entre as respostas novas, o autor ressalta as inovaes tecnolgicas de inspirao camponesa como a Agroecologia, ou de natureza institucional, como as cooperativas territoriais da Frisa, as redes de sementes camponesas ou crioulas, as feiras cidads. Assim, o projeto campons para o terceiro milnio remete invariavelmente a duas formas de relao: de um lado, a cooperao; de outro, a reciprocidade (incluindo o compartilhamento de recursos). Resenha elaborada por Eric Sabourin Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento (Cirad)

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Agriculture at a crossroads: international assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD
A pesquisa agrcola precisa se reinventar, considerando que solues como mais do mesmo no sero capazes de apresentar respostas efetivas para o urgente enfrentamento das crises atuais que colocam em xeque nosso futuro. Essa a concluso a que chegaram os cerca de 400 cientistas de todas as partes do Globo que se reuniram em torno de um processo de avaliao internacional sobre cincia e tecnologia agrcola para o desenvolvimento, mais conhecido por sua sigla em ingls IAASTD. Esse esforo internacional teve incio em 2002 com a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Joanesburgo, e foi financiado pelo Banco Mundial e diversas agncias do sistema ONU. A iniciativa reconhece os avanos obtidos nos ltimos 50 anos pela cincia agrcola, especialmente por superar a aritmtica malthusiana que previa a incapacidade da humanidade de se autoabastecer de alimentos com o crescimento geomtrico da populao mundial. Entretanto, destaca que ao longo desse caminho a agricultura desconectou-se da Natrureza, os agricultores dos consumidores e as polticas de suas consequncias, como resume Hans Herren, que co-presidiu o IAASTD. Em busca desses imprescindveis religamentos, foram elaborados um relatrio global e cinco relatrios subglobais, que abordam oito temas: Bioenergia, Biotecnologia, Mudanas Cli-

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mticas, Sade Humana, Manejo dos Recursos Naturais, Comercializao e Mercados, Conhecimentos Locais e Tradicionais e Inovao Comunitria, e Mulheres na Agricultura. Essas questes so debatidas luz de quatro grandes desafios: fome e pobreza; nutrio e sade; inequidade e modo de vida rural; e meio ambiente. Tambm foram produzidas snteses com recomendaes para governos e gestores pblicos. Diversas propostas de encaminhamento foram apontadas visando um novo direcionamento das polticas para a cincia, a tecnologia e o desenvolvimento agrcola. Entre elas, destacase o fortalecimento do conhecimento e da C&T agrcola voltados para as cincias agroecolgicas, que contribuiro para enfrentar questes ambientais ao mesmo tempo em que mantero produtividades crescentes. Para que isso ocorra, preciso (entre outras medidas) favorecer um ambiente em que a C&T formal e o saber tradicional sejam vistos como parte de um sistema integrado de conhecimentos. As recomendaes da IAASTD tambm ressaltam a importncia de se fortalecer a pesquisa, a extenso rural e as oportunidades de investimentos dirigidas para os agricultores familiares. O relatrio final traz uma declarao de 58 pases, entre eles o Brasil, na qual se reconhece que a avaliao aporta contribuies importantes que devem ser levadas adiante por todos os governos, de forma a assegurar que o conhecimento agrcola, a cincia e a tecnologia realizem seu potencial na promoo do desenvolvimento e da sustentabilidade. Sendo assim, mos obra! Todos os documentos esto disponveis no endereo http://www.agassessment.org/ Resenha elaborada por Gabriel Biaconi Fernandes, AS-PTA

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Coleo Histria Social do Campesinato Brasileiro Braslia: Nead/UNESP, 2008.


A recorrente viso linear e evolutiva dos processos histricos faz com que as formas de vida social tendam a ser pensadas se sucedendo no tempo. Em cada etapa consecutiva, so exaltados apenas seus principais protagonistas... Os demais atores sociais que, por alguma razo, transpuseram esse limite temporal costumam ser considerados como aqueles que se atrasaram para sair de cena. O campesinato foi frequentemente visto assim, como um resduo. No caso particular do Brasil, a esta concepo se acrescenta outra que, tendo como mode-

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lo as formas camponesas europeias medievais, no reconhece a presena do campesinato ao longo da histria. A sociedade brasileira seria ento configurada pela polarizada relao senhor-escravo e, posteriormente, capital-trabalho. A coleo Histria Social do Campesinato Brasileiro vem a pblico para ajudar a desconstruir essa interpretao equivocada sobre os processos formadores de nossa nacionalidade. Em seu formato final, previsto para 10 volumes, diversos autores das cincias sociais vinculados a universidades de todo o pas demonstram que as formas camponesas no Brasil coexistem com outros modos de produzir, mantendo relaes de interdependncia, fundamentais sua reproduo social nas condies hierrquicas dominantes. Seja como for, os camponeses instauraram, na formao social brasileira, em situaes diversas e singulares e mediante resistncias de intensidades variadas, uma estratgia de acesso livre e autnomo aos recursos da terra, da floresta e das guas, cuja legitimidade por eles reafirmada no tempo. Eles investiram na legitimidade desses mecanismos de acesso e apropriao pela percepo do valor intrnseco aos modos de vida de base familiar, vicinal e comunitria. Essa viso de mundo, assim estilizada para consagrar formas de apropriao, redistribuio e consumo de bens materiais e sociais, se apresenta, de fato, como um valor de referncia, moralidade que se contrape aos modos de explorao e de desqualificao, que tambm foram sendo reproduzidos no decorrer da existncia da posio camponesa na sociedade brasileira. O que se pode depreender em essncia da leitura dos textos publicados nessa coleo que o campesinato esteve e permanece presente na realidade brasileira em todas as regies. A sua variedade de formas contextuais indica a notvel capacidade de adaptabilidade e de resistncia frente a foras polticas, ideolgicas e econmicas que se esforam para negarlhe espao na sociedade. Portanto, mesmo que corresponda a um movimento de revalorizao de uma tradio, a reproduo do campesinato na sociedade contempornea um fato inquestionvel. Por meio dessa reproduo, a diversidade cultural preservada e reafirmada, fazendo frente homogeneizao poltica e cultural em tempos de globalizao neoliberal. Ao dar visibilidade a esses atores fundamentais da histria brasileira e a suas formas de existncia, essa coleo presta uma inestimvel contribuio para que o lugar e o papel do campesinato sejam redefinidos na futura sociedade que esperamos mais justa e sustentvel. Resenha elaborada por Paulo Petersen (adaptada do texto de apresentao da coleo) AS-PTA
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Sumrio de imagens
Pg. 04 Muda de beterraba em canteiro aps pousio com adubao verde e aplicao de composto PE (Foto: Arquivo PDHC) Pg. 13 Coleta de Aa PA (Foto: Fase/PA) Pg. 17 Sementes da biodiversidade (Foto: Xirumba) Pg. 32 Famlia de Luiz e Eleite, mestres da convivncia com o semirido PB (Foto: Xirumba) Pg. 39 Agricultores da Regio Ribeirinha do Rio Acre AC (Foto: Maurcio Pinheiro)

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Pg. 42 Comunidade Colibri AC (Foto: Maurcio Pinheiro) Pg. 46 Quintal da famlia Konopka SC (Foto: Marco Sokol) Pg. 53 Chico Caxias, mestre da convivncia com o semirido PB (Foto: Francisco Nogueira) Pg. 63 Dona Terezinha, agricultora-urbana da cidade do Rio de Janeiro RJ (Foto: Arquivo AS-PTA) Pg. 66 Mobilizao da ASA Brasil BA (Foto: Luciano Silveira) Pg. 77 Luta pela reforma agrria na dcada de 1980 RJ (Foto: Arquivo AS-PTA) Pg. 84 Construindo o entendimento sobre o funcionamento dos solos: pesquisadora Adriana Aquino, Embrapa Agrobiologia, em interao com a famlia Gross - PR (Foto: Edinei Almeida) Pg. 89 Paisagem de ribeirinhos no Baixo-Tocantins/PA. (Foto: Aloizio Solyno) Pg. 104 Feira Agroecolgica PE (Foto: Xirumba) Pg.115 Comercializao de plantas medicinais RS (Foto: Flvia Charo Marques) Pg. 117 Artesanto do Jequitinhonha MG (Foto: Eduardo Ribeiro) Pg. 122 Feira de produtos do artesanato do Jequitinhonha MG (Foto: Marina Bustamante) Pg. 128 Mobilizao da Via Campesina durante o MOP3 PR (Foto: Gabriel B. Fernandes) Pg. 134 Mobilizao durante o MOP3 PR (Foto: Gabriel B. Fernandes) Pg. 138 Mulheres organizadas para a construo de cisternas RN (Foto: Arquivo CF8) Pg. 145 Coletoras e produtoras de leo de buriti GO (Foto: Arquivo Articulao Pacari) Pg. 152 Marcha das Margaridas Brasilia (Foto: Marcello Casal Jr./Abr); Congresso da Fetraf/Out. 2009 (Foto: Daniel Faustino); Marcha MST contra os transgnicos DF (Foto: Arquivo MST)
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