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Introduo
Todo governo precisa comprar servios e produtos para viabilizar a administrao pblica em todas as suas esferas, seja em uma creche ou quando for construir uma hidreltrica. A maior parte do dinheiro para essas compras vem dos impostos pagos pelo contribuinte. Para que o uso do dinheiro do contribuinte seja bem aplicado, os governos devem escolher a proposta mais vantajosa para suas compras. Este processo se d por meio da licitao. Em outras palavras, as licitaes tornam lcitas as compras do governo e, como consequncia, a forma como o governo gasta nosso dinheiro. No Brasil, a primeira legislao que tratava de compras pblicas foram as Ordenaes Filipinas, de 1595 (era uma lei portuguesa, que foi importada para o Brasil nos tempos da colnia). Atualmente, duas leis condicionam as licitaes pblicas brasileiras. A lei federal 8.666, de 1993, detalha os modelos de licitao possveis para todas as esferas (federal, estadual e municipal) e tambm o que pode ser dispensado de licitaes . Em 2002, foi promulgada a lei federal 10.520 que regularizou uma nova modalidade de licitao: o prego. A lei 8.666 detalha tambm outras duas modalidades de licitaes, que no so exatamente compras de bens e servios. So o concurso pblico e a alienao, ou venda, de bens pblicos, que normalmente feito em forma de leilo. Estes dois casos sero discutidos em outros artigos. Mais recentemente, a Lei Geral para Micro e Pequenas Empresas, promulgada em dezembro de 2006, trouxe uma srie de vantagens para este tipo de empresa. Entre as facilidades, est a exclusividade de participao das micro e pequenas empresas em licitaes de pequeno valor. Ou seja, atualmente, qualquer empresa pode participar de uma licitao. Assim, importante saber como funciona a licitao pblica no Brasil.

Quem pode participar

Como j dissemos, qualquer empresa pode participar de uma licitao, incluindo as micro e pequenas empresas (MPEs). No entanto, vrios parmetros so exigidos a cada licitao. Um dos principais que o pretendente deve estar em dia com os seus impostos. Nada mais lgico que uma empresa que vai trabalhar para determinado governo no tenha dado calote no seu futuro cliente. Alm disso, a empresa deve estar regularizada judicialmente, ou seja, ter contrato social atualizado e em vigor. A empresa tambm deve ter capacidade financeira para participar do negcio e capacidade tcnica para o servio que vai prestar ou produto que vai fornecer. Todas as licitaes exigem que a empresa que vai participar esteja cadastrada no rgo pblico. Por isso, interessante conhecer os seus possveis clientes mesmo sem saber se vai haver ou no uma licitao, ou seja, importante se antecipar licitao.

Quem faz a licitao

Normalmente, o rgo responsvel pela compra quem prepara toda a licitao. Alguns rgos pblicos tm departamentos de compras. Outros tm funcionrios responsveis. H tambm rgos que usam a estrutura de outros departamentos mais familiarizados com o trmite da licitao. Outra forma existente quando os rgos pblicos criam a chamada Comisso Permanente de Licitao. Essa comisso formada, normalmente, por um presidente e dois outros funcionrios. Dependendo da licitao, um corpo tcnico, chamado de equipe de apoio, includo na comisso para que os detalhes tcnicos sejam discutidos por especialistas.

Modalidades de licitaes
Quando um rgo pblico vai realizar uma compra, ele faz uma pequena pesquisa de preos no mercado (por telefone e fax, por exemplo), e prev os valores que vo ser gastos. Essa pesquisa, apesar de rpida, importante j que o preo que for apurado o limite para a licitao. O governo no pode pagar mais que o valor pesquisado. No momento em que decidido o valor, j possvel definir a modalidade de licitao a ser usada, de acordo com a lei 8.666. Para a escolha do prego, o critrio no faixa de preo e sim a natureza do produto ou servio. Depende, ento, do rgo pblico a escolha da modalidade. Entretanto, a legislao brasileira recentemente obrigou o governo a dar preferncia sempre ao prego eletrnico.

As modalidades e seus limites de acordo com a lei de licitaes so:

Carta-Convite - para compras e servios de R$ 8 mil at R$ 80 mil. - para obras e servios de engenharia de R$ 15 mil at R$ 150 mil. Tomada de Preo - para compras e servios acima de R$ 80 mil at R$ 650 mil. - para obras e servios de engenharia acima de R$ 150 mil at R$ 1,5 milho. Concorrncia - para compras e servios acima de R$ 650 mil - para obras e servios de engenharia acima de R$ 1,5 milho Prego No caso do prego, no h limitaes de valores, mas devem ser usados para aquisio de bens e servios comuns, o que, a grosso modo, quer dizer produtos que podem ser oferecidos por diversos fornecedores no mercado brasileiro. Compras com valores menores que R$ 8 mil podem ser feitas pelo governo sem a necessidade de licitao. Mas antes de detalhar cada uma dessas modalidades, necessrio falar dos tipos de licitaes existentes.

Tipos de licitao
Ateno: no confundir modalidades de licitao com tipos. Tipo de licitao a forma como ser escolhido o vencedor da licitao. Alis, importante para qualquer pessoa que queira participar de uma licitao entender a linguagem jurdica adotada. Enfim, existem trs tipos bsicos de licitao. Como voc ver, nem sempre o mais barato o melhor: Menor preo - nesse caso, o que vale o menor preo. Teoricamente, esse menor preo pode chegar a zero (ou at mesmo preo negativo). Muitas empresas acabam aceitando preos menores que o vivel economicamente porque interessa a elas outros fatores como a vinculao da imagem a determinado projeto ou a conquista de um novo cliente. No caso de algumas licitaes, o menor preo est limitado ao que pode ser exeqvel. o caso de obras pblicas de grande porte. Melhor tcnica - Em alguns casos, principalmente quando o trabalho complexo, o rgo pblico pode basear-se nos parmetros tcnicos para determinar o vencedor. Menor preo e melhor tcnica - Nesse caso, os dois parmetros so importantes. Assim, no prprio edital de licitao deve estar claro o peso que cada um dos parmetros (preo e qualidade tcnica) deve ter para que se possa fazer uma mdia ponderada.

Divulgao da licitao
As licitaes sempre foram consideradas um processo burocrtico e longo. No Brasil, elas duravam de quatro a seis meses, em mdia. Contudo, com a criao da modalidade prego, em 2000, as coisas comearam a mudar. Atualmente, o tempo mdio de contratao por prego de 19 dias. E o modelo tem sido adotado por boa parte dos rgos pblicos. Em 2006, o modelo prego representou 50% das licitaes feitas pelo governo federal. O primeiro passo para que a licitao ocorra a publicao de edital. Para licitaes nas modalidades tomada de preo, concorrncia e prego, um resumo do produto a ser comprado deve ser publicado nos dirios oficiais que so os jornais do governo. Se a verba for federal, o aviso de licitao tem que ser publicado no Dirio Oficial da Unio; se for Estadual, a publicao feita no Dirio Oficial do Estado, e, ainda, se a verba for municipal, a publicao feita no Dirio do Municpio (se a cidade no tiver um jornal prprio publica-se no Dirio do respectivo Estado).

Crdito: HowStuffWorks

No prego eletrnico, alm do Dirio Oficial, a licitao tem que ser publicada na internet. E no caso da modalidade carta-convite, basta que o aviso de licitao seja afixado em um mural do prprio rgo que ir fazer a compra. Alm de convocar para a licitao, o edital o documento que especifica exatamente o que rgo pblico quer na compra, principalmente as questes tcnicas. O detalhamento e as exigncias tcnicas so a forma de limitar os fornecedores. Assim que publicado o edital, as empresas comeam a reunir os documentos de habilitao e a montar a proposta comercial. No prprio edital, previsto o prazo entre a publicao da inteno de compra e a data de sua realizao. Nas modalidades tomada de preo e concorrncia, os prazos so de 15 e 30 dias corridos, respectivamente. No caso do prego, o prazo de nove dias teis. Na carta-convite, o prazo de apenas cinco dias.

Habilitao para participar Uma srie de documentos so exigidos na fase de habilitao. O volume da burocracia vai depender da modalidade de licitao.

A empresa precisa comprovar:

Habilitao jurdica - so documentos como registro comercial ou contrato social da empresa.

Regularidade Fiscal - so documentos como inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes e provas de regularidade na Fazenda Pblica (federal, estadual e municipal) e Seguridade Social. Qualificao Tcnica - so documentos como inscrio na entidade profissional competente e comprovao de aptido para a atividade assinada por terceiros. Qualificao econmico-financeira - so documentos como balano patrimonial e demonstrao financeira da empresa e certido negativa de falncia.

Obviamente, cada licitao pode exigir documentos especficos. Uma facilidade que foi criada pela Lei Geral de Micro e Pequenas Empresas que essas empresas podem ganhar a licitao e somente depois comprovar regularidade fiscal, por exemplo. bom lembrar que boa parte dos documentos podem ser tirados rapidamente via internet. A Receita Federal, por exemplo, disponibiliza um servio online para o CNPJ e certido conjunta. A Caixa Econmica Federal, o FGTS. Alm disso, na habilitao, o concorrente ter que apresentar os critrios tcnicos e a proposta de oramento, normalmente, em envelope marcado. Nos tipos menor preo e melhor tcnica, os critrios tcnicos e o oramento podem ser apresentados em um mesmo envelope. No tipo que une menor preo e melhor tcnica, so apresentados dois envelopes diferentes. A escolha do fornecedor Finalmente chega o dia da licitao. Nessa fase, h uma grande importncia o ritual que ser feito. A Comisso de Licitao a coordenadora da licitao. As empresas tero de entregar seus documentos de habilitao e suas propostas comerciais. E que vena o melhor, de acordo com o tipo da licitao escolhido no edital, claro. No caso das modalidades tomada de preo e concorrncia, em primeiro lugar abrem-se os envelopes de habilitao (contendo a documentao das empresas). Quem estiver com tudo em ordem passa para a prxima fase, que a de julgamento das propostas. No caso da carta-convite, h duas possibilidades de formas de habilitao. No prego, primeiro vem a fase de julgamento das propostas e depois a de habilitao. Para que o processo seja considerado transparente, todos os concorrentes tm acesso a todas as propostas, inclusive, rubricando os documentos. Alm disso, tudo o que acontece nessa reunio registrado em ata, mas mesmo anunciado o vencedor, o processo ainda no acabou.

Contestando a licitao Durante todo o processo de licitao, possvel contestar o seu andamento. As formas usadas para isso so: 1) Pela vias administrativas Nesse caso, h trs formas bsicas de contestao: - Impugnao ao edital: sua empresa poder tentar impedir a realizao de uma licitao, encaminhando um pedido de impugnao ao edital antes que o rgo pblico inicie a disputa. - Recurso Administrativo: funciona de forma muito parecida com a impugnao ao edital. A diferena que o recurso no ser contra um edital, mas sim contra uma deciso tomada pela comisso de licitao, durante a realizao do certame, por exemplo, a contestao do vencedor. - Questionamentos: sua empresa poder solicitar esclarecimentos ou questionar a administrao pblica em qualquer fase da licitao. A principal diferena entre o questionamento e a impugnao ou o recurso que ao questionar, sua empresa no estar tomando a atitude de contestar, ela estar apenas frisando algum detalhe do processo licitatrio considerado relevante. 2) Pela via judicial Caso o seu pedido de impugnao ao edital ou recurso administrativo seja considerado improcedente e, portanto, negado pela comisso de licitao, sua empresa poder ento recorrer s vias judiciais para contestar tal deciso. Mas lembre-se, isso no muito amistoso e bastante custoso, s utilize esta ferramenta se houver uma real necessidade. Mas lembre-se, sua empresa tem o direito de questionar, mas a administrao pblica tambm tem o direito de sancionar ou punir um licitante que esteja, por exemplo, tumultuando o processo. Existe uma etiqueta no meio, que formal e sria. Saber utilizar o juridiqus da licitao, por exemplo, pode ser muito til nestes momentos. Lembre-se tambm de que todo o questionamento deve ter um motivo concreto para ser realizado ou poder ser mal interpretado. Conhecer os princcipios das licitaes ajuda muito nestas ocasies. Vencendo a licitao Bom, se sua empresa foi a escolhida aps percorrer as fases de habilitao, julgamento de propostas e recursos, falta s mais um pouquinho para, enfim, assinar o contrato. Tem ainda a fase de adjudicao, que o momento em que a comisso de licitao declara efetivamente sua empresa como vencedora, e a fase de homologao, que a batida final do martelo. Quem bate este martelo a autoridade competente, o responsvel legal pela licitao. Essa pessoa pode ser desde o diretor de compras do rgo at o prefeito da cidade. comum aps a licitao, que os rgos pblicos prorroguem os contratos. O prazo mximo de prorrogao de cinco anos. Da, necessria obrigatoriamente uma nova licitao. importante, no entanto, ter em mente, que apesar de ter ganho a licitao, a empresa deve cumprir o contrato risca, se no ela fica sujeita a punies

como multa, cancelamento do contrato e at ter o nome da sua empresa bloqueada para outras licitaes num prazo de at cinco anos em toda a administrao pblica. Veja ento como o processo como um todo:

Referncias
http://empresasefinancas.hsw.uol.com.br/licitacao-publica-brasil10.htm

Fantstico mostra como feita fraude em licitaes de sade pblica

Reportagem simulou licitaes com quatro fornecedoras do governo federal. Polcia Federal vai abrir inqurito para apurar denncia.

Em uma reportagem especial feita por Eduardo Faustini e Andr Luiz Azevedo, o Fantstico mostra como funciona um esquema para fraudar licitaes de sade pblica, feito entre empresas fornecedoras e funcionrios pblicos. Com o conhecimento do diretor e do vice-diretor do hospital peditrico da Universidade Federal do Rio de Janeiro, o reprter Eduardo Faustini fingiu ser o novo gestor de compras da instituio. Todos os outros funcionrios acreditavam que ele era mesmo o responsvel pelo setor de compras, onde pde acompanhar livremente todas as negociaes e contrataes de servios. Duas das empresas apresentadas na reportagem no se manifestaram. Outra afirmou que afastou o diretor, que investigado e que negou ao Fantstico conhecimento das fraudes. Eles no sabiam que estavam sendo filmados. Todo comprador de hospital, a princpio, visto como desonesto. Acaba que essa associao do fornecedor desonesto com o comprador desonesto acaba lesando os cofres pblicos. E a gente quer mostrar que isso no assim, em alguns hospitais no assim que funciona, disse Edmilson Migowski, diretor do hospital. As negociaes foram todas filmadas de trs ngulos diferentes e levadas at o ltimo momento antes da liberao do pagamento. Nenhum negcio foi concretizado, nenhum centavo do dinheiro do contribuinte foi gasto. O delegado Victor Poubel, titular da delegacia de represso a crimes financeiros da Polcia Federal do Rio de Janeiro, informou que vai abrir um inqurito para investigar a denncia do Fantstico. Segundo ele, todas as pessoas que aparecem na reportagem sero intimadas a prestar depoimento e todos os contratos sero investigados.

A fraude A lei brasileira prev que toda empresa que v fazer um servio para um hospital pblico dispute uma licitao, com outras que oferecem o mesmo servio. uma maneira de tentar garantir que o dinheiro pblico no vai ser desperdiado. No esquema flagrado pelo Fantstico, no entanto, as empresas fornecedoras se unem para fraudar a disputa. A que quer ganhar paga uma porcentagem do total do contrato para as demais -- que entram na concorrncia com oramentos mais altos. Ou seja, entram para perder. "Eu fao isso direto. Tem concorrncia que eu nem sei que estou participando," comenta a gerente de uma empresa chamada para a licitao de contratao de mo de obra para jardinagem, limpeza, vigilncia e outros servios, que ganharia R$ 5.200.000 se a licitao tivesse existido. Sem nenhuma interferncia do hospital, o reprter escolheu quatro empresas, que esto entre os maiores fornecedores do governo federal. Trs so investigadas pelo Ministrio Pblico, por diferentes irregularidades. E, mesmo assim, receberam juntas meio bilho de reais s em contratos feitos com verbas pblicas. Uma locadora de veculos, foi convidada para a licitao de aluguel de quatro ambulncias. Cinco. Cinco por cento. Quanto voc quer?, pergunta de imediato o gerente. Falando em um cdigo em que a palavra "camisas" se refere porcentagem desviada, ele aumenta a propina. Dez camisa [sic], ento? Dez camisa?". O presidente do conselho da locadora garante que o golpe seguro e o pagamento realizado em dinheiro ou at mesmo em caixas de usque e vinho. A empresa ganharia R$ 1.680 milho pelo contrato. "Eu vou colocar o meu custo, voc vai falar assim: Bota tantos por cento. A margem, hoje em dia, fica entre 15% e 20%", explicam o diretor e o gerente de uma empresa convidada para a licitao de coleta de lixo hospitalar. "Ns temos hoje, aproximadamente, trs mil clientes nessa rea de coleta", afirmam. Para esconder a fraude da fiscalizao, o dinheiro do suborno espalhado por vrios itens da proposta vencedora. O dono da empresa de jardinagem e vigilncia diz reportagem que est acostumado a fraudar licitaes, e a gerente comenta que o fraude "tica de mercado". "No mercado, a gente vive nisso. Eu falo contigo que eu trago as pessoas corretas. Eu no quero vigarista, no quero nunca". Outro lado A Rufolo, uma das fornecedoras mostradas, informou que no falaria sobre o caso. Jorge Figueiredo, que no meio da licitao desistiu de disputar o contrato apresentado pelo Fantstico, disse no acreditar na gravao e na unidade de sua empresa a reportagem da TV Globo no foi recebida. Carlos Sarres, gerente da prestadora de servios Locanty, negou envolvimento nas fraudes. Por email, a empresa informou que o afastou temporariamente do cargo. http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2012/03/fantastico-mostra-como-e-desvio-dedinheiro-em-um-hospital-publico.html

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Licitao o procedimento administrativo para contratao de servios ou aquisio de produtos pelos entes da Administrao Pblica direta ou indireta. No Brasil, para licitaes por entidades que faam uso da verba pblica, o processo regulado pela lei n 8666/93

Processo licitatrio
composto de diversos procedimentos que tm como meta princpios constitucionais como a legalidade, a isonomia, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, com o intuito de proporcionar Administrao a aquisio, a venda ou uma prestao de servio de forma vantajosa, ou seja, menos onerosa e com melhor qualidade possvel. a chamada "eficincia contratria". Isto acontece utilizando-se um sistema de comparao de oramentos chamado de "propostas das empresas". As empresas devem atender s especificaes legais necessrias, todas constantes do edital. A empresa que oferecer maiores vantagens ao governo ser a escolhida para o fornecimento do produto ou do servio, para aquisio de bens alienados pela administrao pblica ou para atuar nos regimes de concesso ou permisso em relao a servio pblico. Oferta mais vantajosa, na legislao brasileira, entende-se pelo critrio de menor preo; de melhor tcnica; de tcnica e preo; ou, por fim, a de maior lance ou oferta para os casos de alienao de bens ou de concesso de direito real de uso. Dentre estes, o critrio 'menor preo' comumente mais utilizado. Ao lado deste, figuram o critrio de 'Melhor Tcnica', quando se leva em considerao, alm do preo, a qualificao do licitante e as caractersticas de sua proposta; e 'Maior Lance', utilizado quando o objetivo alienar (vender) bens pblicos, como ocorre nos leiles.

Licitaes no Brasil
O ordenamento brasileiro, em sua Constituio Federal de 1988 (art. 37, inciso XXI [2]), determinou a obrigatoriedade da licitao para todas as aquisies de bens e contrataes de servios e obras, bem como para alienao de bens, realizados pela Administrao no exerccio de suas funes. A lei 8666/93 uma lei federal brasileira, criada em 21 de junho de 1993. Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A lei 10.520, de 2002, institui o prego no ordenamento jurdico brasileiro, para aquisio de bens e servios comuns. Como fonte de consulta, h uma publicao do Tribunal de Contas da Unio, disponvel no site do TCU, que versa sobre questes relacionadas ao processo licitatrio.[3]

Tipologia e modalidades

No Brasil, o Legislador optou por classificar distintamente o tipo e a modalidade de licitao. So duas ordens de classificao s quais se submetem quaisquer procedimentos licitatrios. As modalidades referem-se principalmente ao volume das transaes em questo, e secundariamente s caractersticas do objeto da licitao. So as seguintes modalidades elencadas na lei 8.666:

Concorrncia Pblica uma modalidade de licitao para contratos de grande vulto, que se realiza, com ampla publicidade, para assegurar a participao de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital convocatrio. No exigido registro prvio ou cadastro dos interessados, mas que satisfaam as condies prescritas em edital, que deve ser publicado com, no mnimo, trinta dias antes da data de recebimento das propostas. Caso seja adotado um certame de acordo com os tipos, como os de menor preo, tcnica e preo e melhor tcnica, esse intervalo mnimo dilatado para quarenta e cinco dias. Estimando-se o valor do contrato posterior, a concorrncia a modalidade obrigatria para obras e servios de engenharia de valor superior a R$ 1.500.000,00 (Um milho e quinhentos mil reais) e compras e servios de valor superior a R$ 650.000,00 (Seiscentos e cinquenta mil reais), que por sua vez se sujeitam a revises peridicas. Contudo, independentemente do valor, a lei prev que a modalidade concorrncia deve ser adotada nos seguintes casos: a) compra de bens imveis; b) alienaes de bens imveis para as quais no tenha sido adotada a modalidade leilo; c) concesses de direito real de uso, servio ou obra pblica; d) licitaes internacionais.

Alm desses casos especficos previstos, versa a Lei de Licitaes e Contratos Pblicos que a concorrncia obrigatTomada de preos
Licitao por Tomada de preos uma modalidade de licitao presente no Direito Administrativo Brasileiro, onde a escolha do fornecedor mediante a oferta de preos, baser-se-a em um cadastro prvio dos interessados, onde ser analisado a situao e a conformidade da empresa, com o disposto na lei ordinria brasileira n 8666/93.[1] Tal cadastro pode ser executado em ate 3 dias antes da data de recebimento das propostas. Esta modalidade somente poder ser aplicada para valores at R$ 650 mil no caso de materiais e servios e at R$ 1 milho e 500 mil para a execuo de obras de engenharia. O processamento das propostas dever ser executado por uma comisso composta por no minimo 3 membros, sendo destes 2 do quadro de funcionrios permanente do rgo responsvel pela licitao.[2]

ria quando, em havendo parcelamento, o valor das licitaes das parcelas, em conjunto, correspondam a montante igual ou superior ao previsto para a modalidade concorrncia. So essa vulnerveis.

Convite ou Carta Convite

Convite modalidade de licitao (regulada pela lei brasileira 8.666/93) entre interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao da proposta. Chama-se Carta Convite quando a referida carta substitui o Edital da Licitao. Esta modalidade somente poder ser aplicada para valores at R$ 80 mil no caso de materiais e servios e at R$ 150 mil para a execuo de obras de engenharia.

Leilo
O leilo ou hasta uma modalidade de venda, muito difundida em rgos pblicos e empresas privadas, do qual administradores e servidores necessitam solucionar de maneira simples e rpida a venda de bens. O leilo funciona da seguinte forma,o leiloeiro ir ler as condies de venda descritas no catlogo, as quais devero ser acompanhadas por todos os compradores. O leiloeiro um agente pblico, pertencente categoria agente delegado, conforme classificao doutrinria do Direito Administrativo Brasileiro. Em seguida os lotes em leilo sero anunciados um a um. Assim que o lote de interesse da pessoa for anunciado, ela dever levantar a mo para dar um lance (se necessrio falando ao leiloeiro o valor do seu lance). Lote um conjunto formado de um ou mais bens que sero leiloados. No caso de leilo de veculos um lote pode ser formado por apenas um automvel, enquanto em um leilo de materiais um lote pode ser constitudo por um conjunto de motores e peas diversas. Caso existam mais pessoas interessadas no mesmo lote inicia-se uma disputa para decidir quem dar o maior lance comeando com o lance minimo. basicamente uma disputa de "quem d mais" (NBS). Lance mnimo o menor preo para que um determinado lote seja vendido, se o lance mnimo no for atingido ser aceito um lance condicional, "lance condicional" o termo utilizado quando o maior lance ofertado por um bem leiloado no atinge o valor mnimo de venda exigido por seu vendedor (arrematante).

Concurso pblico
Concurso pblico um processo seletivo que permite o acesso a emprego ou cargo pblico de modo amplo e democrtico. um procedimento impessoal onde assegurada igualdade de oportunidades a todos interessados em concorrer para exercer as atribuies oferecidas pelo Estado, a quem incumbir identificar e selecionar os mais adequados mediante critrios objetivos.

Prego
Prego uma das 6 modalidades de licitao utilizadas no Brasil, considerada como um aperfeioamento do regime de licitaes para a Administrao Pblica Federal, Estadual, Distrital e Municipal. Esta modalidade possibilita o incremento da competitividade e ampliao das oportunidades de participao nas licitaes, por parte dos licitantes que so Pessoas Jurdicas ou Pessoas Fsicas interessadas em vender bens e/ou servios comuns conforme os editais e contratos que visam o interesse pblico. Tambm chamado de Leilo Reverso ou Holands, o Prego realizado em lances sucessivos e decrescentes, no chamado "quem d menos" (NBS). Desta forma, a Administrao Publica, que est comprando, gera economia, o que significa o bom uso do dinheiro pblico. O prego pode ser Presencial (onde os licitantes se encontram e participam da disputa) ou Eletrnico (onde os licitantes se encontram em sala virtual pela internet, usando sistemas de governo ou particulares). O designado responsvel pelo prego tem o nome de Pregoeiro. O prego caracterizado por inverter as fases de um processo licitatrio comum regido pela lei 8.666/93. Ou seja, primeiro ocorre a abertura das propostas das licitantes e depois procedido o julgamento da habilitao dos mesmos. O Prego regido pela Lei Federal Brasileira n 10.520/2002. As modalidades leilo e convite destinam-se a fins especficos ligados natureza dos objetos em licitao. O leilo adotado para venda de bens mveis inservveis para a administrao, para a venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis tomados junto a credores da administrao ou como resultado de processos judiciais. O concurso a modalidade de licitao destinada a seleo de trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos, para uso da administrao. Estabelece-se um prmio, e qualquer interessado qualificado pode submeter seu trabalho. As trs modalidades principais de licitao, concorrncia, tomada de preo e convite, destinam-se prioritariamente aquisio de bens e servios. O que as difere o volume de recursos envolvidos. Atualmente, a lei estabelece as seguintes faixas de valores e respectivas modalidades:

para obras e servios de engenharia: o convite: at R$ 150.000,00

tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 para outros tipos de compras e servios: o convite: at R$ 80.000,00 o tomada de preos: at R$ 650.000,00 o concorrncia: acima de R$ 650.000,00

o o

A adoo de uma modalidade de licitao de maior escala permitida: por exemplo, a administrao pode adotar a modalidade concorrncia, mesmo para valores abaixo de R$ 650.000,00. O contrrio expressamente proibido e acarreta em anulao do procedimento licitatrio. Cabe ainda observar que, como as licitaes de maior escala geralmente redundam em maiores custos, a adoo de um tipo por outro deve ser devidamente justificada. Tambm h uma exceo para o caso de licitao internacional: quaisquer sejam os valores envolvidos, exige-se a modalidade concorrncia. Os tipos de licitao referem-se ao modelo de deciso na escolha do vencedor da licitao. exceo do concurso, cujo julgamento o parecer de uma comisso de especialistas na rea, a lei 8.666 elenca os seguintes tipos de licitao:

menor preo: vence a proposta com menor preo para a administrao pblica; melhor tcnica: vence a proposta de melhor tcnica, que aceitar o valor da proposta mais baixa dentre todas as com a tcnica minima exigida no edital; tcnica e preo: as propostas recebem uma nota que leva em conta a tcnica e o preo (com pesos na composio da nota definidos no edital), vence a com melhor nota; maior lance ou oferta: para o caso de venda de bens (somente em leilo ou concorrncia)

No caso do tipo "menor preo", h uma srie de requisitos para identificar se a proposta exequvel, e proibido oferecer bens ou servios a valores simblicos, irrisrios ou nulos, incompatveis com a realidade.
Fases

So fases da licitao o edital, a habilitao, a classificao, a homologao e a adjudicao todas elas com objeto prprio apresentando-se em uma ordem cronolgica que no pode ser alterada.
Edital e convite

Chama-se edital o documento atravs do qual a instituio compradora estabelece todas as condies da licitao que ser realizada e divulga todas as caractersticas do bem ou servio que ser adquirido. A correta elaborao do edital e a definio precisa das caractersticas do bem ou servio pretendido pela entidade licitadora so essenciais para a concretizao de uma boa compra ou contratao. Na modalidade convite o edital ser substitudo pela carta-convite (ou simplesmente convite), que um oferecimento para que determinada empresa do setor pertinente, cadastrada ou no junto administrao pblica, oferea lances na licitao. Cabe destacar que na modalidade convite, um licitante pode se convidar, solicitando administrao pblica que participe do certame.

Habilitao

Nessa fase, verifica-se as condies dos licitantes como, por exemplo:

financeiras - o licitante deve ter condies econmicas para execuo do objeto da licitao; fiscal - se espera do licitante que ele esteja em dia com suas obrigaes fiscais; trabalhistas - o licitante deve estar de acordo com a legislao trabalhista; tcnicas - o licitante deve provar ter condies tcnicas para execuo do objeto da licitao.

Julgamento e Classificao

A classificao a fase que se verifica se o produto ou servio oferecido pelos licitantes est de acordo com o que est indicado no edital. Feito isso, se faz uma classificao colocando as melhores condies em primeiro.
Homologao

Na homologao verificado se o processo licitatrio ocorreu de acordo com todas as regras legais e com o edital. Caso tudo esteja certo aprovado o processo.
Adjudicao

Nesta fase entregue o objeto da licitao ao vencedor.

Anulao, revogao e convalidao

A revogao s pode ocorrer na instncia administrativa por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente. J a anulao ocorre tanto na esfera administrativa (princpio da autotutela) como no judicirio, devendo ser amplamente fundamentada pelo organismo que a anular. Revoga-se o que lcito, mas no conveniente ao interesse pblico. Anula-se o que ilegal. importante observar que a anulao, por tratar-se de ato ilegal, tem efeito retroativo (ex-tunc), enquanto a revogao passa a produzir efeitos somente a posteriori (ex nunc). Pode-se ainda convalidar os atos ilegais cujo vcio seja sanvel. Seus efeitos so, como na anulao, ex-tunc.
Compra sem licitao

O governo brasileiro obrigado a fazer licitao, mas para toda a regra existe a exceo, a lei 8.666/93 tambm diz a licitao pode ser dispensada, desde que tenha justificativa suficiente para que no seja necessrio a licitao. O governo pode fazer compra sem licitao nos seguintes casos:

Compras com valor de at R$ 8.000,00 (ou R$ 15.000,00 para obras e servios de engenharia) Em caso de guerra Em caso de emergncia ou calamidade pblica Contratao de empresa para desenvolvimento institucional dos rgos

Restaurao de obras de arte e objetos histricos Contratao de associaes sem fins lucrativos

Referncias
1. Congresso Nacional Brasil. Lei N 8666 de 21 de junho de 1993. 2. Congresso Nacional Brasil. Constituio Federal Brasil. 3. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - Licitaes & Contratos.

4. MARTINS, Sergio Pinto.Instituies de Direito Pblico e Privado.ed. Atlas S.A.: So Paulo. 2001.p.93 pt.wikipedia.org/wiki/Licitao