RESUMO LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF

A Lei de Responsabilidade Fiscal desenha um sistema integrado aos trs nveis de governo, individualizando responsabilidades de cada poder e de seus titulares, ou substitutos no exerccio da administrao dos vrios organismos auxiliares, tanto da administrao pblica direta como indireta. O desenho inclui mecanismos implcitos de disciplina e implementao das medidas de Transparncia da Gesto Fiscal e de atendimento aos dispositivos de responsabilidade e integrao. Toda a integrao desenhada como forma de alavancagem para um sistema responsvel de gesto fiscal e administrativa. H mecanismos implcitos de sano que parecem mais eficientes porque vinculam a falta ou inadimplncia diretamente a sanes no prprio correr do processo. J as sanes explcitas a que chamamos penalidades sempre dependem de iniciativa adicional pela sociedade ou seus representantes em forma de recurso autoridade coercitiva. Assim a maior parte das sanes contidas na Lei, por implcitas, so automticas, a exemplo da proibio de iniciativas ou recepo de benefcios da parte de outro gestor, da continuidade de iniciativas de gastos e investimento, obteno de crdito e garantia, etc... Mas h uma ltima instncia de punio, explcita e integrada a outras Leis, entre elas: a Lei N 2.848/1940 (Cdigo Penal) que foi alterado pela Lei N 10.028/2000 para incluir penalidades relativas aos crimes contra as finanas pblicas. Outras penalidades j esto previstas e so igualmente ampliadas pela Lei N 9.801/1999que dispe sobre as normas gerais para perda de cargo pblico por excesso de despesa e d outras providncias e a Lei N 1.079/1950 (crime de responsabilidade), que implica em perda do cargo e cassao dos direitos polticos; Decreto-Lei N 201/67 sobre responsabilidades dos Prefeitos e Vereadores, Lei N 8.429/92, sobre enriquecimento ilcito no exerccio de cargos pblicos e outras infraes administrativas. Os acrscimos de penalidades so todos referidos ao descumprimento dos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal. Na Unio, este planejamento se inicia pelo Plano Plurianual. Nos demais entes da federao se inicia conforme a Constituio ou Lei Orgnica do Municpio. J o passo seguinte obriga todos os entes da federao s Leis de Diretrizes Oramentrias e Oramentos anuais, reguladas na Lei de Responsabilidade Fiscal, n. 101 de 4 de maio de 2.000 sobre a qual se desenha esta pgina. A obrigatoriedade se estende tambm ao planejamento da correo eventual de desvios dos rumos inicialmente includos na projeo. Cada documento e processo est vinculado ao formato originalmente planejado, ou legislado em diretrizes, para refletir sua consecuo nos "Relatrios" intermedirios e na Prestao de Contas Anual. Os "Relatrios" intermedirios so bimestrais e quadrimestrais, eventualmente trimestrais, semestrais e anuais, todos conduzem explicitao de resultados, metas e objetivos, demonstrao de que as etapas previstas foram cumpridas e a demonstrao de que no se acumulem impedimentos e desvios. Quando surgem desvios os prprios relatrios obrigam sua correo em prazo pr-fixado, sem o que a administrao no poder ter continuidade, ou ser to prejudicada que evidencia de pronto a ineficcia do titular,

sujeitando-o a penalidades. Como instrumental da cobrana detalhada da gesto responsvel e transparente, a Lei prev outros documentos legais, de cuja iniciativa responsvel o Presidente da Repblica, no prazo de noventa dias a partir da publicao da Lei. Monitora o cumprimento da Lei, alm das instituies atuais com funes especficas de controle, um novo Conselho de Gesto Fiscal, a ser criado no mbito nacional, com participao de todos os poderes, para padronizar documentos e oferecer assistncia tcnica na elaborao e divulgao de todos os relatrios por via Internet. Tambm os organismos encarregados da fiscalizao esto integrados ao sistema disciplinar de sanes implcitas e explcitas, cabendo obrigaes claras a seus titulares. Observao Os destaques que foram evidenciados no corpo do texto integral da LRF, abaixo, identificam palavras ou conjunto de palavras que fazem parte do glossrio utilizado pela rea de oramento nas diversas esferas de Poder em nosso pas. Alm de destaques sobre texto da Lei que foram alterados ou retirados pelo Supremo Tribunal Federal por Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN)