Military Review

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Hispano-American
REVISTA PROFESIONAL DEL EJRCITO DE EE.UU.
General Peter J. Schoomaker Jefe de Estado Mayor del Ejrcito Teniente General William S. Wallace Director General, ECEM General de Brigada
James T. Hirai
Subdirector, ECEM Redaccin
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Director Teniente Coronel George Chandler Editor Jefe, Edicin en Ingls Mayor Richard D. Procell Editor Jefe, Ediciones Iberoamericanas Administracin
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Coronel Osmrio Monteiro Zan,
Oficial de Enlace del Ejrcito Brasileo ante el CAC y
Asesor de la Edicin Brasilea
Teniente Coronel Hernn Diaz Mardones, Oficial de Enlace del Ejrcito de Chile ante el CAC y
Asesor de la Edicin Hispanoamericana
Teniente Coronel Rubn Daniel Palomeque, Oficial de Enlace del Ejrcito Argentino ante el CAC y
Asesor de la Edicin Hispanoamericana
Publicada por la
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR
Fort Leavenworth, Kansas 66027-1254
Volume LXXXIII SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2003 NUMBER 5
www.cgsc.army.mil/MilRev
email: procellr@leavenworth.army.mil
NDICE
2 16 25 Pensamientos No Convencionales acerca de la Guerra Asimtrica General (R) Montgomery C. Meigs, Ejrcito de los EE.UU. Algunas Reflexiones acerca de la Guerra Irregular Jeffrey B. White Fuegos y Maniobras: Desafos en el Campo de Batalla No Contiguo: Una Perspectiva de las Fuerzas Especiales Coronel Mike Findlay, Ejrcito de los EE.UU.,
Teniente Coronel Robert Green, Ejrcito de los EE.UU., y
Mayor Eric Braganca, Fuerza Area de los EE.UU.
La Respuesta Militar a la Guerra de la Cuarta Generacin en Afganistn Teniente Coronel (R) Greg Wilcox, Ejrcito de los EE.UU., y
Coronel (R) Gary I. Wilson, Componente de Reserva del
Cuerpo de Infantera de Marina de los EE.UU.
La Guerra Ciberntica Palestina-Israel Coronel Patrick D. Allen, Componente de Res. del Ejrcito de los EE.UU. Teniente Coronel Chris Demchak, Ejrcito de los EE.UU. Irak 2003: Una Guerra Convencional en el Siglo XXI Comandante Juan Hernndez Gutirrez, Ejrcito de Espaa La Guerra Irregular Un Reto para la Doctrina Militar Postmoderna? Coronel Jorge Antonio Ortega Gaytn, Ejrcito de Guatemala La Guerra contra el Terrorismo Internacional y los Paradigmas Estratgicos Teniente Coronel Carlos Alberto Pissolito, Ejrcito Argentino Las Fuerzas Especiales en Chile: Su Historia, Presente y Futuro Teniente Coronel Mauricio Alejandro Campos Rivas, Ejrcito de Chile Guerra Irregular y Guerra de Guerrillas Coronel (R) Luis Alberto Villamarn Pulido, Ejrcito de Colombia La Guerra Contra la Subversin en El Salvador y sus Lecciones en el Combate Contra el Terrorismo Internacional Coronel Salvador A. Giralt Barraza, Fuerza Armada de El Salvador Resea
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Military Review--Publicada bimestralmente en ingls, por la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito de los EE.UU., Ft. Leavenworth, Kansas, bimestralmente en espaol y trimestralmente en portugus. Los fondos para su publicacin han sido autorizados por el Departamento del Ejrcito con fecha 12 de enero de 1983. Porte pagado por circulacin controlada en Leavenworth, Kansas 66048 y Kansas City, Missouri 64106.Telfono en los EE.UU.: (913) 684-9332, FAX (913) 684-9328. Correo Electrnico (E-Mail) procellr@leavenworth.army.mil. La Military Review puede ser leda tambin en la Internet, en el website: http://www.cgsc.army.mil. Los artculos en esta revista aparecen en el ndice de PAIS (Servicio Informativo de Asuntos Pblicos), Indice de Idiomas Extranjeros. Las ideas expuestas en esta revista son propias de los autores y, a menos que se indique lo contrario, no reflejan necesariamente las ideas del Departamento de Defensa ni de sus agencias. Military Review Hispano-American (in Spanish) (US ISSN OI93-2977) (USPS 009-355) is published bimonthly by the U.S. ARMY CGSC, Ft. Leavenworth, KS 66027-1254. Periodical paid at Leavenworth, KS 66048, and additional mailing offices. Postmaster send address corrections to Military Review, CGSC, 294 Grant Ave., Ft. Leavenworth, KS 66027-1254.
EDITORIAL
Pareciera que el trmino IRREGULAR hubiese sido apartado del vocabulario militar de algunos de nuestros pases por cierta tendencia (pasajera espero) a asociar el concepto de irregularidad con la discriminacin para aquel que es diferente. La temtica de nuestra edicin nos obliga a tener que definir, sin querer entrar en etimologas y debates semnticos, lo que IRREGULAR significa: Todo aquello contrario a una regla, a un orden aceptado o de prctica general es irregular. Todo aquello no conforme con lo legal, ley moral o convencin social es irregular. No pertenecer a una fuerza militar organizada permanentemente es irregular Por ello los No Regulares no siguen los mandamientos de la ley, no usan mtodos reconocidos como regla general, no estn de acuerdo con la forma comn de comportarse, no tienen reglas, no tienen principios establecidos y tampoco tiempos esperados. Pero tambin, podramos decir que s hay en los irregulares, conductas errticas, hay falta de continuidad, hay sobresaltos, hay temor, hay caos. Acercndonos ms a nuestro vocabulario castrense, podramos decir que una Fuerza Armada de Resistencia, como la Resistencia Francesa durante la ocupacin alemana utiliz fuerzas de partisanos en las guerras de guerrillas, por lo cual podramos acordar que un miembro de una Fuerza Irregular que combate contra una fuerza ms poderosa utilizar el sabotaje y la amenaza para balancear la desventaja de personal, medios y tecnologa. La Guerra Irregular es la ms antigua forma de guerra y ha sido denominada de distintas maneras, como, guerras tribales, guerras primitivas, pequeas guerras, guerra asimtrica, conflictos de baja intensidad, etc. Desde la 2da Guerra Mundial podramos contar aproximadamente 80 Guerras Irregulares incluyendo la guerra civil en Ruanda y Somalia, la guerra de guerrilla en el Sudn, las rebeliones en Chechenia, en todos los casos el escenario inclua elementos irregulares combatiendo contra otros elementos irregulares, contra fuerzas regulares de un gobierno central o contra una fuerza de intervencin central. Debemos entonces considerar que la Guerra Irregular incluye todo tipo de conflicto de bajo nivel de intensidad, como guerras no convencionales, acciones y reacciones convencionales limitadas y el fenmeno del terrorismo La Guerra Irregular en la actualidad representa para las organizaciones y estados regularmente constituidos una amenaza y un desafo, porque los ejrcitos modernos y los Estados que los contienen parecen no estar enteramente preparados para enfrentar el temor y el caos que la Guerra Irregular conlleva.
Teniente Coronel Rubn Daniel Palomeque Ejrcito Argentino Asesor de la Edicin Hispanoamericana
Septiembre-Octubre 2003 l Military Review
GUERRA ASIMTRICA
La mala terminologa es el enemigo del buen pensar. Warren Buffett1 N LOS LTIMOS aos el empleo de agentes neurotxicos en el transporte subterrneo en la ciudad de Tokio por Aum Shinrikyo y los ataques perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en contra del WTC y el Pentgono por Al Qaeda nos obligaron a volver a evaluar la amenaza del terrorismo como parte de nuestro arte operacional. En trminos de arte, la guerra asimtrica en la actualidad domina la atencin pblica. Muchos, sin embargo emplean el trmino teniendo muy poco conocimiento de su significado operacional. En este nuevo ambiente estratgico debemos acatar la exhortacin del seor Buffett, y acordar con definiciones establecidas que podrn proporcionarnos los instrumentos necesarios para el anlisis. Al adelantarnos a los terroristas estamos realmente lidiando con la asimetra u otro tipo de guerra? Si analizamos la amenaza slo en trminos asimtricos equivocamos el marco conceptual, en especial si lo malentendemos. La combinacin de asimetra y la habilidad continua de los terroristas de planear e inventar mtodos idiosincrsicos de combatir, nos enfrenta a un verdadero desafo. Evaluar la distincin y la interrelacin entre estos dos factores nos proporciona un entendimiento inicial, el cual es necesario para direccionar los desafos operacionales. La asimetra significa la ausencia de una base comn de comparacin con respecto a una calidad, o en trminos operacionales, una capacidad. La idiosincrasia tiene una connotacin distintaposeyendo un patrn peculiar o excntrico. En un sentido militar, la idiosincrasia tiene una connotacin de un mtodo poco convencional de combate o medio de aplicar la capacidad, uno que no cumple con las reglas y es peculiar en un sentido siniestro.
En realidad, la estrategia general de Al Qaeda no es nueva. En los siglos XI y XII los Asesinos, una dbil secta fundamentalista y extremista, empleaban el mtodo de matar a determinados individuos para intimidar en cierta forma los poderoso grupos gobernantes. Adoctrinando a sus seguidores ms jvenes a formar parte de un culto de Islmicos Shiites, enviaban a individuos y pequeos equipos para que infiltrasen los crculos internos de los lderes que haban sido seleccionados para ser matados. Estos fanticos despus de ganarse la confianza de los lderes seleccionados llegaban a formar parte de sus squitos ya sea como cebadero, guardia o sirviente. Cuando sentan que la situacin era la apropiada, sin tener en cuenta su propia supervivencia, mataban a sus vctimas empleando un pual que les haba sido facilitado por sus lderes. Los Asesinos incluso amenazaron a Sal al Din el Kurdo, el comandante que forz a los Cruzados a salir de Palestina. Despus que Sal al Din hizo fracasar el primer intento de asesinato, mientras l estaba en campaa, se edific una torre de madera en su campamento para que el mismo tenga un lugar de descanso seguro. Para los Asesinos, morir en el intento de asesinato no importaba, ya que el asenso al paraso estaba asegurado.2 Hoy en da, slo el mecanismo de ataque ha cambiado. El despacho de individuos y pequeos equipos con una misin minuciosa de infiltrar y desarrollar una oportunidad para atacar permanece siendo parte de la tcnica de Al Qaeda. En vez de penetrar las estructuras dentro del palacio del gobernante o el squito en el campo de un general, hoy en da los terroristas tejen de manera laboriosa y maliciosa su red en los sistemas internacionales de educacin, comercio, y viajes, ganando acceso de esta forma al centro principal de las sociedades democrticas y explotando nuestra libertad de movimiento, sistemas de informacin, proteccin de los derechos civiles y la negligencia general en nuestra seguridad pblica. En
Military Review l Septiembre-Octubre 2003
vez de un pual, los espas de Al Qaeda comenzaron empleando explosivos y luego descubrieron como volver a ingeniar los mecanismos tecnolgicos de la sociedad moderna en formas altamente destructivas y de aniquilamiento. Dada nuestra dependencia en sistemas interconectados e intensivamente tecnolgicos en el mbito de sociedad, Al Qaeda emple medios asimtricos para astutamente desarrollar ataques idiosincrsicos en contra de sus blancos, cambiando, en consecuencia nuestro ambiente operacional y estratgico. Para identificar la verdadera ventaja de Al Qaeda, debemos comenzar con un examen de las races histricas de la guerra asimtrica. Las historias militares estn repletas de campaas ganadas por fuerzas de capacidades
Historia de la Guerra Asimtrica
La asimetra significa la ausencia de una base comn de comparacin con respecto a una calidad, o en trminos operacionales, una capacidad. La idiosincrasia tiene una connotacin distintaposeyendo un patrn peculiar o excntrico. En un sentido militar, la idiosincrasia tiene una connotacin de un mtodo poco convencional de combate o medio de aplicar la capacidad, uno que no cumple con las reglas y es peculiar en un sentido siniestro.
similares, a pesar de ser diferentes en ciertos aspectos a aquellas de sus oponentes. Verdaderos ejemplos de asimetra operacional y estratgica son relativamente raros. Las innovaciones tecnolgicas, operacionales y tcticas son combinadas para crearlas, como base para medir la innovacin tecnolgica de hoy en da. Muchos autores citan a la ofensiva alemana en Francia en 1940, la denominada blitzkrieg, como guerra asimtrica. No lo fue. El ataque alemn citado proporciona un ejemplo til del colapso de la voluntad poltica como resultado de una campaa desastrosa pero no as del empleo de la guerra asimtrica. Las diferencias estratgicas entre los franceses y los alemanes en 1940 eran de ndole organizacional, de planeamiento y de disposicin poltica. El plan francs de campaa posicion muchas de sus mejores tropas profundamente en los fuertes de la Lnea Maginot. Trasladaron seguidamente sus mejores fuerzas de maniobra dentro de Blgica para contrarrestar la repeticin del Plan Schlieffen que esperaban en aqul eje. El plan alemn de 1940 trataba de un ataque dentro de los pases bajos con la intencin de atraer a los franceses a
un enfrentamiento en Blgica; La lnea de frente blindada alemana atraves las Ardenas en Sedan, la interseccin en la lnea francesa entre la Lnea Maginot y los ejrcitos de Francia y Gran Bretaa que se encontraban avanzando para penetrar Blgica. Esa rea esencial de operacin francesa fue defendida apenas por unidades mal preparadas y recin desplegadas. El golpe alemn cay precisamente sobre el lugar menos defendido. El recuerdo de las bajas de la I GM traumatiz a los generales franceses, socav sus resoluciones, extirpando de los mismos cualquier sentido de innovacin o suficiente habilidad intelectual para reaccionar en la dcada de los aos 30 para a la creciente capacidad de el Wehrmacht. Los lderes franceses tampoco estudiaron los xitos alemanes en Polonia. Confrontados con la ocupacin alemana de Ruhr, luego el Anschluss, la crisis de Munich, y posteriormente la invasin alemana de Noruega, los lderes de Francia estudiaron y tomaron en cuenta cada dificultad en los consejos de guerra, siempre recomendando a sus jefes polticos el acomodo y nunca el empleo de fuerza, an en los inicios del conflicto cuando ellos tenan tremendas ventajas. Los tumultuosos aos polticos de los aos de 1930 dej al cuerpo poltico francs deshecho en dos fuerzas, la de la derecha y la de la izquierda. La conspiracin de las 200 familias ms ricas, ninguna de las cuales estaba deseosa de ver ms all de su cansancio sicolgico y sus deformados intereses propios para poder apreciar el bienestar del Estado, acab con cualquier disposicin o voluntad poltica. De vers, el Wehrmacht no tena ningn sistema de armas tctico ni operacional incomparable a los de los franceses o desconocidos por ellos. Los franceses tenan los mejores tanques, tenan un nmero de aeronaves de combate y pilotos comparables a los de la Luftwaffe, los cuales en el combate are-aire sobre Holanda y Blgica demostraron un buen desempeo. A fines de los aos 30, los pensadores militares franceses como el general J.B.E. Estienne y el entonces coronel Charles de Gaulle arguyeron a favor del tipo de unidades mecanizadas adoptadas por los alemanes. Ellos, adems, propiciaron el empleo de formaciones areas y blindadas en tcticas similares a las adoptadas por el Wehrmacht, ellos entendan el propsito del apoyo areo cercano en el momento del ataque. Fijados en sus experiencias en el combate de trincheras de la I GM, no obstante, los generales franceses de mayor jerarqua rechazaron estas ideas en favor de una doctrina derivada de tcticas de defensa de infantera, asignacin de fuegos de artillera, la divisin de su fuerza blindada y depender del telfono para el mando y control. Existan diferencias en los niveles de capacidad ms no de asimetra entre las unidades francesas y alemanas en el nivel tctico tambin. Las unidades alemanas eran simplemente mejores, especialmente en el momento crtico de la campaa de Meuse en Sedan donde
GUERRA ASIMTRICA
Departamento de Defensa
Tanques alemanes atravesando Polonia.
las Divisiones Blindadas de Guderian se encontraron con las 55 y 71 Divisiones francesas de Infantera. La teora y prctica alemana de guerra de maniobras integraba aeronaves, comunicaciones, blindados y artillera a una fuerza de armas combinadas orientada a la exploracin versus el nfasis francs sobre una defensa de infantera esttica y sus comandantes fueron lderes agresivos en el momento del ataque. Los lderes franceses permanecieron en sus puestos de comando, lejos del combate, intentando controlar situaciones de ltima hora por medio de lneas telefnicas sujetas a la interdiccin de bombas y del fuego de artillera. Los alemanes concentraron sus blindados en diez divisiones con un cuerpo enfocado directamente en el punto de interseccin en Sedan. En realidad, la infantera alemana conjuntamente con el cuerpo de ingenieros abrieron la brecha a travs del Meuse empleando tcticas no muy distintas a las empleadas en la I GM. Las unidades blindadas siguieron y explotaron la penetracin en forma cruel. Los alemanes aceptaron riesgos para generar una serie de efectos contrarios, interfiriendo la habilidad francesa de responder. Sin embargo, este tipo de mtodo de persecuciones paralizantes no son nicas en la historia: Murat despus de Jena y Auerstadt acab con el ejrcito prusiano, Grant y Sheridan hicieron lo mismo al Ejrcito de Virginia del Norte en la batalla de Five Forks durante la guerra civil norteamericana. Aconsejados por generales viejos, agotados e ineficientes reaccionando a las heridas
causadas en las trincheras de Verdun, sin la voluntad de persistir y atrapados, ellos mismos, en un sistema poltico inseguro de la validez de su propia supervivencia, el liderazgo poltico de la Tercera Repblica se derrumb.3 No obstante, ninguna de las armas o tcnicas alemanas de ninguna manera carecan una base comn de comparacin a las de los franceses. El liderazgo francs
Los lderes franceses tampoco estudiaron los xitos alemanes en Polonia. Confrontados con la ocupacin alemana de Ruhr, luego el Anschluss, la crisis de Munich, y posteriormente la invasin alemana de Noruega, los lderes de Francia estudiaron y tomaron en cuenta cada dificultad en los consejos de guerra, siempre recomendando a sus jefes polticos el acomodo y nunca el empleo de fuerza, an en los inicios del conflicto cuando ellos tenan tremendas ventajas.
desperdici la ventaja tecnolgica que haba tenido en 1918, los Generales franceses incapacitaron sus fuerzas con doctrinas inadecuadas, un adiestramiento pobre, un liderazgo sin coraje en campaa y en los corredores del poder, y con un plan de campaa con fallas que daba la oportunidad exactamente en donde los alemanes intentaron
aprovecharla. Errores estratgicos y operacionales, las diferencias en las aptitudes tcticas, y el planeamiento operacional fueron factores contribuyentes al colapso francs y al xito alemn pero no la asimetra. El mejor ejemplo reciente de asimetra operacional involucra la campaa estadounidense en Afganistn. Las fuerzas de los EE.UU. iniciaron la campaa con superioridad tecnolgica en cuanto a sensores y medios de comunicaciones va satlites, adems de la habilidad de lanzar armas de precisin de las aeronaves. Basados en el adiestramiento, la iniciativa y las tcnicas en campaa, posean la aptitud de tejer juntas las nuevas tcnicas tcticas, integrando una operacin area y las fuerzas especiales con una formacin de fuerzas locales, la Alianza del Norte. Esta combinacin, desarrollada posteriormente al enfrentamiento de las fuerzas, cre una ventaja opera-
y con el gobierno en el poder en Afganistn. En este momento Al Qaeda presenta un problema ms peligroso con relacin a cmo encaramos el desafo estratgico.
Ataque Idiosincrsico
Mientras que nuestra capacidad militar actual debe enfocarse en la preparacin de desafos de una guerra mayor en la cual las tareas operacionales son suficientemente bien conocidas antes de tiempo, los planeadores estadounidenses deben, en forma simultnea, prepararse para operar en operaciones de contingencia como las de Afganistn y las de la regin de los Balcanes.
cional nica. Una vez que las formaciones terrestres de la Alianza del Norte se conectaron con las Fuerzas Especiales proporcionando informacin precisa y a tiempo para acertar los blancos seleccionados con las aeronaves de ataque, la resultante asimetra neg a las fuerzas del Talibn la habilidad de controlar o defender el terreno clave, causando grandes prdidas al Talibn cada vez que exista una concentracin de sus fuerzas ya sea para defenderse o contraatacar, es la ventaja asimtrica de la seleccin de blancos con base terrestre y ataque areos de los EE.UU. que causaron que las fuerzas terrestres de la Alianza del Norte sean inparables. El Talibn y al Qaeda no tenan en ningn sentido una capacidad comparable con la cual oponer la ventaja estadounidense. Despus de su derrota, y cuando sus fuerzas huyeron desbandadas a las montaas de Paquistn y en las remotas aldeas de Afganistn, el Talibn y Al Qaeda removieron la ventaja que hasta ese momento tenan los EE.UU. Las capacidades comparativas de la fuerza entonces fueron volcadas a una situacin familiar de siglos atrs para los combatientes afganos, una fuerza militar relativamente convencional en el terreno intentando perseguir a grupos e individuos casi invisibles en una cultura nativa y en un terreno bien conocido. Ahora, lo que queda del Talibn contina interfiriendo con los esfuerzos internacionales
Nuestro problema no slo involucra las fuerzas en la campaa. Una leccin del ataque terrorista del 11 de septiembre es que Al Qaeda ahora aplica amenazas idiosincrsicas adicionales a las estructuras operacionales de las campaas tan bien como adems de a los objetivos estratgicos. La asimetra operacional es importante cuando las capacidades militares son empleadas. No obstante, la amenaza terrorista de hoy en da y el tipo de operaciones que podemos esperar por parte de las redes terroristas en el futuro derivan del uso idiosincrsico tanto de las capacidades militares como de las no militares. En la franja inferior del espectro de violencia, encontramos amenazas idiosincrsicas que presentan tremendas amenazas tanto a los objetivos operacionales como a los objetivos nacionales. Mediante un ataque, de manera idiosincrsica, en un punto seleccionado por el enemigo en un intento de evitar las ventajas operacionales estadounidenses y al explotar nuestras flaquezas o puntos ciegos, el terrorista es capaz de infligir dao a voluntad. Su asimetra operacional es derivada de su habilidad de emplear nuevas tcticas continuamente y por la naturaleza celular y compartimentada de sus estructuras de apoyo. A esta organizacin el enemigo agrega un continuo flujo de nuevos e idiosincrsicos medios de ataque, su ventaja yace en nuestra inhabilidad de reconocer estas nuevas estructuras de su operacin y de predecir sus nuevos ataques dirigidos. Este problema requiere un mtodo diferente de anlisis y organizacin de fuerzas contrario a aquellos que son relevantes en las operaciones militares convencionales. Mientras que nuestra capacidad militar actual debe enfocarse en la preparacin de desafos de una guerra mayor en la cual las tareas operacionales son suficientemente bien conocidas antes de tiempo, los planeadores estadounidenses deben, en forma simultnea, prepararse para operar en operaciones de contingencia como las de Afganistn y las de la regin de los Balcanes. En estas situaciones no convencionales el conflicto generalmente comienza con poco aviso previo. Como en Afganistn, las tcnicas operacionales necesarias para vencer tal vez tengan que ser descubiertas despus que la unidad sea desplegada o se encuentre activa operacionalmente. Irnicamente, el mantenimiento de paz o su imposicin puede implicar niveles intermitentes de violencia parecidas cercanamente a lo que nosotros llamamos conflicto de intensidad media a alta. Los elementos de la misin son normalmente ms abstractos e involucran un enemigo poco claro y fugaz vinculado a las estructuras de apoyo no militares.
GUERRA ASIMTRICA
El Pentgono en llamas inmediatamente despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre.
La tecnologa desempea un papel crtico en esta nueva ecuacin. Estratgicamente, desde los mercados financieros hasta los sistemas de conduccin desde las fuentes de energa elctrica, los padrones de vida alrededor del mundo dependen fundamentalmente de los sistemas tcnicos integrados que son susceptibles de amenazas idiosincrsicas. Las estructuras operacionales, de las cuales dependen las campaas, tienen atributos similares. Estos sistemas pueden tener medios de proteccin internos contra fallas durante las operaciones normales, ms no tienen la habilidad de evitar fallas catastrficas cuando son interrumpidos o atacados de manera inesperada, no prevista y en una forma peculiar, generando efectos acelerados y continuos. El Apagn de la regin del nordeste el 9 de noviembre de 1965 proporciona un ejemplo til. A las 17.16 horas ese da, una sobrecarga de energa por una lnea de transmisin de la planta de energa de Beck fuera de Toronto, Canad, provoc el cierre automtico de una de las seis lneas, llevando energa de esa planta hasta la red elctrica canadiense que serva Ontario. En dos segundos y medio, para proteger los generadores de Beck de la sobrecarga, se comenzaron los shutdown (clausuras de sistemas de energa) por todo el sistema canadiense, incluyendo el cierre de otras cinco lneas de la planta. Los sistemas de transmisin en Ontario estaban ligados a los sistemas
de transmisin en Nueva York. Cuando la demanda de Ontario fue interrumpida, la productividad de Beck fue transferida a la red de Nueva York, casi duplicando la carga. La sobrecarga inici un aumento de voltaje a travs
La tecnologa desempea un papel crtico en esta nueva ecuacin. Estratgicamente, desde los mercados financieros hasta los sistemas de conduccin desde las fuentes de energa elctrica, los padrones de vida alrededor del mundo dependen fundamentalmente de los sistemas tcnicos integrados que son susceptibles de amenazas idiosincrsicas.
de la red elctrica estadounidense, amenazando plantas de energa elctrica por todo el nordeste. Para proteger sus propios generadores, las fuentes de energa privadas cerraron sus sistemas, forzando a las fuentes pblicas a hacer lo mismo. En apenas cuatro segundos, el nordeste se qued a oscuras.4 Este evento representa el potencial para una falla catastrfica de los sistemas tecnolgicos intensivos con un alto grado de interdependencia. Si uno
puede encontrar una debilidad a travs de la cual los factores de seguridad pueden sobrecargados o desviados, manipulando el sistema de manera auto destructiva y excntrica, se puede causar una falla catastrfica. El principio adems se aplica en las operaciones militares. Si uno puede atacar el centro de gravedad de un sistema operacional de manera idiosincrsica con armas o una combinacin de sistemas de armas que el oponente no posee o mejor an que ni siquiera entiende ni percibe entonces el atacante puede causar una falla catastrfica a ese sistema, ya sea que el objetivo es una red de transporte o de mando y control integrado. Adems, el empleo de armas que son asimtricas a las capacidades del oponente y que son aplicadas de manera idiosincrsicas crea un problema especial. El ataque de Al Qaeda al World Trade Center y el Pentgono proporcion el ejemplo ms reciente y espectacular. Si uno piensa acerca de un moderno avin de pasajeros en trminos de
La fusin de capacidades convencionales y no convencionales y la habilidad de los terroristas de atacar a los niveles operacionales y estratgicos exigen un nuevo contexto doctrinario. El militar no puede ser empleado slo para combatir la prxima guerra mundial. Los lderes deben ser adiestrados para reconocer las seales de advertencia y expandir sus medios para abordar este nuevo ambiente.
su potencial explosivo e incendiario es equivalente a los potenciales efectos abrumadores de un misil. La manera con que las aerolneas lidiaron con la emisin de pasajes, con los pasajeros mismos y la facilidad de acceso a la cabina de pilotos se convirti de medios idiosincrsicos de cumplir con el objetivo. Esa combinacin permiti a los terroristas emplear un mecanismo de transporte que todos aceptamos no atribuyndole su verdadero valor como parte de un sistema comercial y de beneficio comn, y convertirlo en un arma abrumadora. De acuerdo a las palabras de bin Laden, en un vdeo capturado en Afganistn: Calculamos con antelacin el nmero de bajas del enemigo, los cuales seran matados basados en la posicin de la torre. Calculamos que los pisos que seran afectados seran tres o cuatro. Yo era el ms optimista de todos. . . Debido a mi experiencia en esa rea, pens que el combustible en el avin derretira la estructura de hierro del edificio y causara el derrumbe de esa parte de la torre que el avin acert y slo los pisos de encima. Eso es lo que todos esperbamos.5 La asimetra en este caso se origin no de las armas, sino de la singular estructura de los equipos celulares y
la de apoyo formada para esta operacin en particular, combinada con disimulo y sorpresa, y culminando en un mtodo de aproximacin idiosincrsico por parte de los terroristas, insertndose en las cabinas de pilotos de los aviones. Cualquier futuro ataque puede involucrar otro tipo de equipo formado especficamente para ejecutar su propio ataque disimulado, con otra combinacin de vnculos de apoyo y mando con Al Qaeda u otra organizacin informal derivada de la misma. Este mtodo tiene importancia estratgica en trminos de vulnerabilidad de blancos nacionales u operacionales. Los ataques contra las torres del WTC y el Pentgono emplearon apenas un puado de infiltrados que costaron unos US$500.000 dlares.6 Este mtodo de ataque fue singular, de hecho, no comparable a cualquier otro empleado anteriormente. La verdadera asimetra operacional de Al Qaeda deriva de su habilidad de cambiar su sistema operacional a voluntad en respuesta a los mtodos necesarios para aproximar y atacar cada blanco nuevo. En primer lugar, fuimos testigos de ataques contra embajadas haciendo uso de los carros bombas, luego el empleo de pequeas embarcaciones con explosivos en contra del USS COLE, y finalmente la perversin de la funcin de un avin de pasajeros con el propsito de producir un misil guiado humano. Al Qaeda adopt una nueva forma organizacional en cada caso, optimizada para afectar los diferentes ambientes de objetivos separados. Simultneamente, debido a otras presiones, tambin volvieron a asignar su base de mando y de logstica de Sudn a Afganistn. La Operacin Enduring Freedom entonces los oblig a mudarse nuevamente. El nexo del problema est en adivinar y prever la creatividad de un oponente no convencional y su habilidad de reformar y reorganizar el esfuerzo de crear nuevas estructuras de mando y control y nuevos mecanismo de ataque que explotan mtodos de aproximaciones idiosincrsicos de su objetivo. Este problema existe para las estructuras operacionales y logsticas que desplegamos para conducir campaas as como por el sistema de objetivos estratgicos sistemticos en nuestras estructuras civiles nacionales y las de nuestros aliados.
Tecnologa y Terroristas
Ahora que la amenaza no convencional est tan ntimamente ligada a la defensa nacional, los lderes militares deben ser entrenados para poder trabajar en un campo de actividades an ms amplio que aquellos de un teatro militar ms convencional. La fusin de capacidades convencionales y no convencionales y la habilidad de los terroristas de atacar a los niveles operacionales y estratgicos exigen un nuevo contexto doctrinario. El militar no puede ser empleado slo para combatir la prxima guerra mundial. Los lderes deben ser adiestrados para reconocer las seales de advertencia y expandir
GUERRA ASIMTRICA
El destructor USS Cole despus de las reparaciones hechas en Pascagoula, Mississippi, luego de los daos sufridos (ver recuadro) en Aden, Yemen el 12 de Octubre de 2000.
sus medios para abordar este nuevo ambiente. Tenemos que proporcionarles los instrumentos para prevenir los beneficios de un conflicto no convencional para adaptarla a la realidad actual. Otros factores complican nuestro desafo. La revolucin informtica crea nuevas dificultades para los que toman decisiones en el mbito nacional y sus oficiales de inteligencia. La moderna comunicacin encriptada, disponible abiertamente en el dominio pblico, da a cualquiera con acceso al Internet, la habilidad de codificar sus comunicaciones personales con claves que son virtualmente imposibles de ser decodificadas. A medida que su uso se hace ms extensivo, priorizar los esfuerzos para aislar y enfocar sobre las actividades criminales, terroristas o militares se hace extremadamente difcil. Cada vez ms, los terroristas o las fuerzas militares oponentes pueden comunicar con impunidad va canales comerciales. Por lo tanto, el valor de la inteligencia en trminos del tiempo en que es til se deteriora rpidamente. En el creciente mar de dgitos binarios, encontrar y obtener la informacin relevante demora significativamente no obstante requiere ms esfuerzo y dinero. El espa, terrorista, criminal o paramilitar ya no precisa desarrollar sus propios medios seguros y sigilosos de comunicacin. Por el contrario, pueden ocultarse en la encripcin de 128 a 512 dgitos binarios, sabiendo que, si actan rpidamente el valor del contenido de sus comunicaciones, en trminos de inteligencia, ir
deteriorndose, generalmente bien antes que puedan ser descubiertos.
La verdadera asimetra operacional de Al Qaeda deriva de su habilidad de cambiar su sistema operacional a voluntad en respuesta a los mtodos necesarios para aproximar y atacar cada blanco nuevo. En primer lugar, fuimos testigos de ataques contra embajadas haciendo uso de los carros bombas, luego el empleo de pequeas embarcaciones con explosivos en contra del USS Cole, y finalmente la perversin de la funcin de un avin de pasajeros con el propsito de producir un misil guiado humano.
Como coment,Abdullah Muntazir, portavoz del grupo rabe-paquistan Lashkar-e-Taiba de origen afgano, cuya causa central es la consolidacin de Cachemira, a Peter L. Bergen: Esta tecnologa es una buena cosa.7 Para los actores no estatales y terroristas, la amplia disponibilidad de la tecnologa comercial permite una combinacin muy poderosa de lo tribal y lo tecnolgico. Un sistema autosuficiente y celular con base en lealtades familiares o en grupos, con identificacin personal conectada a una afilia-
cin de grupo o experiencias comunes, hace que el trabajo de la agencia de inteligencia sea extremadamente difcil. Estudiar y predecir las acciones de las redes de terroristas celulares que cambian constantemente y se reforman de los fragmentos de las antiguas estructuras, se convierte en un proceso de adivinanza. Eso es verdad especialmente cuando cada ataque sucesivo intenta emplear un mtodo idiosincrsico de aproximacin diferente al objetivo, tal vez empleando una estructura organizacional diferente o un mecanismo de ataque sin precedentes.8 Los individuos y pequeos equipos se movilizan como microbios por las venas de los sistemas de transporte dentro de una democracia. Son capaces de emplear el sistema nervioso central de la sociedad moderna adems de las redes de informacin que no estn protegidas, para regenerar y volver a combinar, formando as vnculos temporales con el sistema compartimentado y de mando y de logstica que apoya la red terrorista. Sin ser detectados, ejecutan ataques singulares; esta capacidad representa un nuevo y perplejo problema. La conviccin moral y la eficiencia militar convencional no nos permitir comprender y contrarrestar la amenaza que ataca la sociedad y sus estructuras operacionales a travs de sus propios sistemas nerviosos y circulatorios, con ataques que causan un corto circuito de nuestras estructuras altamente y tecnolgicamente integradas. Debemos ser igualmente innovadores e intuitivos en nuestros esfuerzos para perfeccionar nuestras estrategias. Encaramos el desafo de desenvolver un concepto de arte operacional capaz de contraatacar las asimetras de un oponente que emplea el teatro de guerra no convencional para alcanzar los objetivos no estatales contra las naciones estados. Cmo entonces podemos fomentar un arte operacional que facilita los ataques sobre la estructura transnacional de Al Qaeda y asistir a otras naciones en la resolucin de sus propios problemas internos con los grupos nacionales que tienen vnculos con el terrorismo internacional? Al tratar esta nueva amenaza, debemos adems mantener una fuerza capaz de ganar en un conflicto de alta intensidad, y que hace resaltar otra cuestin: Cmo combatimos una amenaza que procura pasar por alto las ventajas que poseemos en el poder militar convencional?9 Para responder adecuadamente, debemos tratar con el espectro completo de la actividad militar asociada con la guerra no convencional. Combatir la asimetra y la idiosincrasia en un ambiente que no es conducente para sus esfuerzos requiere un enfoque atpico. Si la guerra asimtrica en este contexto involucra la habilidad del enemigo de constantemente variar de mtodo desde los fragmentos de una base antigua de operacin y reclutamiento, entonces precisamos identificar las seales de su nuevo formato operacional as como el surgimiento de nuevas familias de capacidadesconvencionales y no convencionales.
Esta respuesta exigir una tremenda creatividad. Precisamos en primer lugar preguntarnos a nosotros mismos cmo nuestro enemigo tal vez cambie su estructura operacional, su organizacin actual, para intentar cumplir con sus objetivos. Es, ms debemos cuestionarnos en qu reas desarrollar conocimientos superiores o alguna capacidad nueva y pervertida. En el caso de un grupo terrorista por ejemplo, si mejoramos nuestra habilidad de verlos a medida que maniobran, cmo su sistema les permite adoptar una nueva forma? Dnde estn los fragmentos internos desconectados y los ndulos esenciales de comunicacin? De dnde vendrn los nuevos equipos? Es ventajoso para nosotros reconocer cmo vara la habilidad del enemigo de un ambiente a otro. Cules fronteras cruzar hoy y, a medida que lo sentimos cambiar, maana? Debemos preguntarnos qu capacidades tienen nuestros adversarios que no comprendemos o esperamos. Cules son los vnculos con el crimen organizado y cmo podemos contrarrestar la fuente de la asistencia? Los terroristas adaptarn capacidades legales del dominio pblico, o las sustraern por medios ilegales de reas seguras, y las combinarn en una manera sin precedente y destructiva. Cmo anticipamos su habilidad de innovar? Exponer la asimetra es tan importante como aislar las oportunidades para la idiosincrasia. Nuestras comunidades militares, policiacas y cientficas comprenden las capacidades que el terrorista puede explorar para producir efectos masivos. El problema involucra los medios excntricos y sin precedentes con los cuales se pueden lanzar substancias o mecanismos de destruccin, istopos altamente radioactivos dentro de una bomba convencional dentro de una maleta o agentes biolgicos esparcidos por un aerosol no son mecanismos desconocidos, no obstante los mtodos excntricos de entrega pueden ser. Por lo tanto, la pregunta planteada para fomentar los intereses de la comunidades de inteligencia y elementos policiacos es bien diferente. La defensa de punto es slo el ltimo recurso. Cmo reconocemos y prevemos el abordaje idiosincrsico del enemigo? Pueden existir puertas traseras que no percibimos puertos aislados, pistas clandestinas de aterrizaje para pequeas aeronaves que cruzan nuestras fronteras, o los puntos de cruce terrestres. Por otro lado, los oponentes pueden emplear agentes que ya estn el pas. En un ambiente de campaa, por ejemplo, cmo podemos verificar la confiabilidad de los empleados contratados por la nacin anfitriona? Estas amenazas a nuestros sistemas nacionales se aplican tambin a los elementos estructurales que forman las fuerzas militares en campaa. Debemos preguntarnos dnde corren el mayor riesgo nuestros sistemas interdependientes, altamente integrados y tecnolgicamente intensivos. De qu manera son la logstica y comunicaciones ms susceptibles a la manipulacin de forma
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que puedan producir efectos catastrficos? Dnde son ms vulnerables nuestras fuerzas en camino, durante las operaciones de concentracin, o durante maniobras avanzadas? Tanto en la infraestructura nacional como en la militar en campaa cules son nuestros los puntos vulnerables desde donde un ataque excntrico podra iniciar un proceso de destruccin acelerada? Cmo defendemos esos puntos vulnerables? Debemos establecer en esos sistemas medidas de seguridad que garanticen que el sistema puede diagnosticar fallas e iniciar ya sea una respuesta de solucin o un cierre del sistema que asla el problema. Por ejemplo, en estructuras de comunicacin va satlite, podemos depender de sistemas comerciales que pueden ser accedidos por nuestros oponentes, o necesitamos invertir sumas substanciales de dinero para adquirir una capacidad nacional que sea empleada nicamente por comunicaciones militares? En tales casos, tal vez necesitemos encontrar un equilibrio aceptable entre el riesgo y el costo. No es sorprendente, que, al evaluar la asimetra y la idiosincrasia como aspectos separados aunque conectados de un problema mayor conlleve a un nuevo marco de trabajo para el arte operacional. Localizar la asimetra en el contexto de contraterrorismo requiere un estudio que intenta identificar las estructuras organizacionales en evolucin y las capacidades an desconocidasya sea una nueva estructura para el ataque o modificaciones hechas por el enemigo a armas o capacidades ya conocidas. En el caso de Al Qaeda, debemos enfocar en sus habilidades de asumir una nueva forma celular de partes an disponibles pero no vistas en el ambiente operacional. Por otro lado, tratando la idiosincrasia requiere de una evaluacin rigurosa de los sistemas funcionales dentro de nuestras propias organizaciones militares y en las estructuras de la sociedad, de la manera en que se relacionan a familias de armas o estructuras operantes de un oponente potencial. Precisamos identificar las debilidades de nuestro sistema e imaginar cmo el enemigo las emplear para atacarnos. Porqu intentara un enemigo hundir un buque en el mar si es ms vulnerable en el puerto? Para responder a los desafos de este nuevo ambiente estratgico, debemos dejar de recetar las lecciones aprendidas de las operaciones de contingencia conducidas durante los ltimos diez aos. Nuestra experiencia en Vietnam y luego sus repercusiones dej en los corazones y las mentes de mucho lderes militares una aversin a cualquier tarea fuera de las operaciones clsicasel progreso y reconstruccin nacional, por ejemplo. No obstante, hemos tenido unidades operando en el nuevo mundo que ha sido explotado por Al Qaeda desde hace por lo menos una dcada. Irnicamente, el deseo de mantener el estado de alerta ms elevado para el conflicto de alta intensidad ha en parte disfrazado una reticencia de aceptar un regreso al potencialmente contaminante ambiente del conflicto de baja intensidad, an cuando nuestras tropas operaban en el mismo. El espectro de violencia es continuo. No debera haber una falta de continuidad entre la teora y la prctica militar en un mundo en donde nuestro militar ser convocado, con poco aviso previo, a operar a travs del espectro entero. Nuestra doctrina y adiestramiento deben ser modificados para reflejar las lecciones aprendidas por las unidades durante las duras realidades de las campaas en Bosnia, en Kosovo, en el sudoeste asitico, en Hait, Panam y en Afganistn as como en operaciones mayores como la guerra contra Irak. Nuestros conceptos operacionales de eficiencia militar deben ser adaptados para reflejar este nuevo marco estratgico. Nuevos conceptos de eficiencia militar comienzan con la inteligencia y la teora de decisin y terminan con la organizacin y el adiestramiento.
Nuestras comunidades militares, policiacas y cientficas comprenden las capacidades que el terrorista puede explorar para producir efectos masivos. El problema involucra los medios excntricos y sin precedentes con los cuales se pueden lanzar substancias o mecanismos de destruccin, istopos altamente radioactivos dentro de una bomba convencional dentro de una maleta o agentes biolgicos esparcidos por un aerosol no son mecanismos desconocidos, no obstante los mtodos excntricos de entrega pueden ser.
El sistema analtico para desmaraar amenazas de capacidades asimtricas aplicadas de forma idiosincrsica a las vulnerabilidades en nuestros sistemas militares y econmicos, exigen una nueva forma de inteligencia hbrida. Como en Bosnia-Herzegovina, en donde una combinacin de operadores de inteligencia militar y civil produjeron los discernimientos que permitieron a la Fuerza de Estabilizacin capturar los operadores de Al Qaeda poco tiempo despus del ataque del 11 de septiembre, necesitamos capacidades para la administracin de recoleccin y fusin al nivel operacional que funcionen a pesar de las fallas burocrticas institucionalmente derivadas. Tanto en la guerra no convencional como en la guerra contra el terrorismo, las FF.AA. estadounidenses as como el Servicio de Aduanas, el FBI, la agencia federal fiscal, el Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) (ahora parte del Departamento de Seguridad y Defensa
Enfrentando el Desafo
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del Territorio Nacional), el Servicio de Guardacostas, la Oficina de Tesoro Nacional, la Agencia Federal de Aviacin y otras organizaciones de enfoque especfico, todas poseen capacidades singulares para examinar los fenmenos que ocurren dentro de sus reas de pericia. A veces la informacin que recolectan deriva del dominio pblico, a veces debe ser recolectada clandestinamente por los medios ms sutiles y frgiles. Cada agencia ve el fenmeno operacional de manera distinta. Muchas veces la informacin debe ser interpretada por traductores u otros familiares con una cultura en particular de la cual la misma se origina. Al menos que podamos desplegar, en apoyo inmediato del comandante de la campaa, las estructuras que eliminan las fronteras organizacionales de cultura y nacionalidad y conciliar una inteligencia de mltiples disciplinas, arriesgamos menospreciar componentes individuales importantes y perdernos en la visin global. Nuestros analistas deben ser provedos con un ambiente en el cual pueden trabajar juntos de manera productiva. Ser esencial combinar especialistas de diferentes disciplinas para estudiar el problema operacional y motivarlos a encontrar soluciones bajo presin. Eso ofrece la nica manera de crear una nueva arquitectura social a la altura del problema, que se aproxime al entendimiento situacional hbrido y a la agudeza analtica que precisamos. Esta comunicacin integrada tras al desempeo de la funcin el conocimiento necesario para su ejecucin exitosaen este caso, la relevante imagen de inteligencia en tiempo til.10 Precisamos tambin cambiar la mezcla de mentes que generan las necesidades de inteligencia. Debemos incorporar pensadores poco ortodoxos que sondeen constantemente los peligros o mtodos singulares y peculiares. Este tipo de adiestramiento debera ser parte del desenvolvimiento profesional de nuestros planeadores y comandantes. Precisamos integrar al sistema pensadores que hacen las preguntas que nadie antes consideraba o tena el coraje de hacer. Deberamos incluir consejos cientficos para ayudar a aislar ndulos crticos en nuestros sistemas integrados en los cuales un enemigo tal vez inicie una cadena de destruccin. Juntamente con las preguntas relacionadas con la base de la amenaza, este tipo de pensadores llevar los administradores de inteligencia a buscar lo anteriormente no anticipado, lo peculiar o lo nico, y atarear todas las agencias para obtener trozos de informacin crtica y anormal. Debemos incluir, en el anlisis de informacin bruta y su fusin dentro de la inteligencia til de la cual deben depender los que toman las decisiones adaptar una accin preventiva, representantes de todas las agencias relevantes al problema. Si estamos lidiando con la infiltracin por las fronteras de paramilitares apoyados por estructuras internacionales de crimen organizado, la clula de
fusin debe incluir representantes del tesoro nacional, del FBI, de la agencia de aduanas y de otras agencias nacionales capaces de realzar y describir sus partes del rompecabezas. Tales operadores deben ser designados, por las Autoridades del Mando Nacional (o tal vez por el Departamento de la Seguridad del Territorio Nacional) a integrar la fuerza de tarea conjunta como una prioridad nacional al principio de la campaa de manera a hacerlos leales al esfuerzo en comn. El ejercicio de sus funciones debe ser de tiempo suficiente como para que conozcan la situacin a fondo y establezcan la confianza y familiaridad con los dems operadores de su equipo. Deben poder acceder a sistemas de inteligencia y bases de datos de sus agencias anfitrionas as tambin ser competentes en sus disciplinas y tener experiencia que les permita acceder los sistemas para obtener la informacin necesaria. Finalmente, precisamos mejorar nuestros medios de recolectar inteligencia humana (HUMINT). En operaciones en Bosnia, por ejemplo, la inteligencia til crtica fue proporcionada una y otra vez por equipos de HUMINT del Ejrcito. Cuando los sistemas estratgicos a menudo fallaban en ofrecer la granuralidad o nivel de detalle que los operadores necesitaban, elementos relativamente poco sofisticados operando abiertamente con una sensibilidad ambiental y con determinacin, proporcionaron un mejor y ms rpido discernimiento que todo el sistema estratgico nacional. Para enfrentar la nueva amenaza asimtrica e idiosincrsica, debemos mejorar nuestra capacidad de adquirir inteligencia humana. Ejecutar decisiones con base en una mejor inteligencia depende de tener unidades organizadas y adiestradas para este nuevo ambiente operacional. Ahora que la amenaza de los conflictos de baja intensidad contra nuestros intereses y sistemas nacionales es severa, enfocar intensamente las unidades en las tareas necesarias para ganar en un combate convencional ya no es suficiente para el xito operacional a lo largo del espectro total del conflicto. Claro, el conflicto de alta intensidad contina siendo el desafo ms peligroso enfrentado por nuestras unidades. Perder una guerra trae consecuencias desastrosas a nuestra nacin, ms tambin las trae el empleo de una arma de destruccin masiva en un centro de mayor poblacin o contra una principal va de transporte en el teatro de operaciones. El estado de alistamiento para el tipo de problemas que anticipamos en el combate de alta intensidad continuar a exigir la primera prioridad en nuestro adiestramiento. Afortunadamente, gran parte de las tareas y disciplinas necesarias a nivel de compaa y pelotn en conflictos de alta intensidad tambin se aplican a las operaciones en un ambiente no convencional. Mantener las unidades intensamente preparadas para las operaciones convencionales, mantienen las habilidades tcticas de las unidades relevantes al ambiente no convencional.
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Un helicptero CH-47 Chinook retirndose de una zona montaosa cerca de Kohe Sofi en Afganistn.
No obstante la ausencia de competidores iguales que prodran disputar nuestras ventajas en cuanto a capacidades convencionales, disminuye la probabilidad de un conflicto de alta intensidad. Nuestro desafo por lo tanto es el de desarrollar un concepto organizacional que cubre las dos dimensiones. Debemos continuar poseyendo las fuerzas y los sistemas que necesitamos para proporcionar un la disuasin convencional y si eso falla, vencer de manera decisiva. Como lo han hecho durante los conflictos de baja intensidad durante la dcada pasada, sin embargo, estas mismas unidades deben adems ser capaces de alcanzar con poco aviso previo la composicin de medios previo en nuevas estructuras para derrotar adversarios que procuren aplicar habilidades asimtricas durante los abordajes idiosincrsicos en ambientes no convencionales. Para poder ejecutar estas dos misiones, las unidades deben mantener un nivel sofisticado de adiestramiento. Tal como hicieron los soldados de nuestras Fuerzas Especiales durante la operacin Enduring Freedom es como lo hicieron las fuerzas convencionales en Bosnia, en Kosovo y en Irak, las mencionadas unidades deben tambin ser capaces, durante una campaa de improvisar partiendo de la doctrina establecida de desarrollar nuevas tcticas y tcnicas. Continuar intentando alcanzar este tipo de fuerza depende en maximizar varias capacidades operacionales. La proporcin entre lderes y subalternos debe ser
incrementada. Pedir a una unidad que se prepare para tareas disimilares simultneamente a ser capaz de desplegar con poco aviso previo para cumplir con una gran
El estado de alistamiento para el tipo de problemas que anticipamos en el combate de alta intensidad continuar a exigir la primera prioridad en nuestro adiestramiento. Afortunadamente, gran parte de las tareas y disciplinas necesarias a nivel de compaa y pelotn en conflictos de alta intensidad tambin se aplican a las operaciones en un ambiente no convencional.
variedad de misiones operacionales, algunas por primera vez, exige un alto nivel de experiencia y competencia individual. Los soldados deben estar fsica y mentalmente maduros y debe existir una mayor densidad de lderes con experiencia en la formacin. El adiestramiento relativo a las fuerzas oponentes debe ser ms frecuente e intenso. Mientras que los ejercicios de adiestramiento son importantes para cualquier equipo que ejecuta tareas colectivas, precisamos mejorar la habilidad organizacional de nuestras unidades en un sentido operacional. No debemos ms
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medir la prontitud por kilmetros manejados u horas de vuelo, sino empleando un sistema de evaluacin riguroso de las tareas cumplidas al nivel necesario para tener xito en el teatro operacional y para apoyar la innovacin en el mismo. Si debemos volar ms horas y maniobrar ms kilmetros para alcanzar los niveles de eficiencia necesarios para satisfacer las dos series de tareas esenciales a la misin, debemos entonces organizar ese adiestramiento al ritmo operacionaly proporcionar la calidad de vida para las familias necesarias para apoyar dicho ritmo. Si necesitamos ms centros de adiestramiento de combate para proporcionar las oportunidades ms frecuentes de adiestramiento necesarias para dominar los desafos
La asimetra es un concepto importante, en tanto nosotros lo comprendamos. No obstante la idiosincrasia operacional con su potencial para el shock y sorpresa de efectos catastrficos en masa o de aceleracin de malos resultados, empleando sistemas civiles transformados o los sistemas militares es an un desafo mayor.
del actual ambiente operacional del Ejrcito, debemos invertir en los mismos. Si conseguimos la estructura para el comando y la decisin correcta, nuevas dimensiones de capacidad derivarn de los relacionados desarrollos civiles en cuanto a tecnologas informativas, conforme ellas se apliquen para precisin, accesibilidad del conocimiento situacional. Firmas civiles continuarn innovando a un paso posibilitados por la ley de Moore11, la cual establece que el nmero de transistores por pulgada cuadrada en un chip una medida de potencia de una computadora, se duplica cada ao en la actualidad cada 18 meses. La industria continuar a explotar nueva tecnologa relacionada al chip, proporcionando mayores capacidades para el mando y control incorporando adelantos en materia de sensores y el procesamiento de informacin. Para tomar una mayor ventaja, debemos hallar un medio de acabar con la tirana militar del ciclo de desarrollo e incorporar nuevas capacidades de mando, control, comunicaciones, computadoras, inteligencia, vigilancia y exploracin (C4ISR)12 en nuestras formaciones, en un ritmo equivalente a la realidad de innovacin comercial. Debido a que los avances provienen del sector civil en un ciclo de 9 a 18 meses, debemos poder incorporar los resultados relevantes inmediatamente a travs de los escalones apropiados de nuestras formaciones. No podemos esperar cinco aos por alguna imaginaria tecnologa perfecta. Nuestros adversarios ciertamente no
esperarn. Al comprar equipamientos civiles comerciales, nuestros oponentes tal vez puedan desplegar una capacidad mayor de la que podremos proporcionar a nuestras propias unidades. Asimismo, de la misma manera que la ley de Moore hace posible incrementos exponenciales en cuanto a rapidez y por lo tanto en aplicaciones de software, tambin asegura grados muy elevados de complejidad. Cun ms alto el grado de complejidad significa ms fallas sistmicas, ofreciendo gran oportunidades a aquellos que pretenden hacernos dao. No slo debemos adaptarnos al ritmo de innovacin civil, debemos aceptar el desafo de incorporar niveles de proteccin para sistemas de defensa que van ms all de los padrones civiles. Para poder hacer las nuevas capacidades C4ISR inmediatamente disponibles a estructuras de la unidad, nuestras arquitecturas operacionales y de sistema tienen que estar abiertos a la incorporacin de nuevo equipamiento y software y debemos desarrollar mdulos de adiestramiento insertos que permitirn a los operadores y cuadros absorber e incorporar las aptitudes necesarias rpidamente. Esto adems exigir una inversin anticipada en infraestructura C4ISR para asegurar el ancho de banda necesario. Sin el desarrollo de estos caminos, la incorporacin oportuna de tecnologa comercial civil no es posible. Finalmente, necesitamos disear como parte de nuestros programas de adiestramiento y sistemas de mando y control los mecanismos para el ensayo de la misin. Con suficiente aviso previo, las fuerzas de tarea configuradas pueden ser formadas y desplegadas a un rea de adiestramiento para un ensayo operacional detallado en un ambiente que imita el desafo operacional que ellos encararn al ser desplegados. Con aviso previo, esta opcin contina a ser el mtodo preferido de asegurar el xito de la misin contra un nuevo modelo de misin en un ambiente operacional no anticipado. Si desarrollamos simulaciones que pueden guiar los sistemas de C4ISR en un escenario sin aviso previo, ensayos de liderazgo pueden ser conducidos en cuanto una unidad se despliega o conduce sus maniobras dentro del teatro. Si diseamos los sistemas de mando y control apropiadamente, luego a medida que las unidades se preparan, estacionan y se despliegan a las reas de operaciones, los lderes usarn sus reas de mando para ensayar planes y operaciones. En escenarios de poco o ningn aviso previo, nos beneficiaramos de un estado ms elevado de adiestramiento y la improvisacin fomentada por una mayor proporcin de lderes versus liderados. Idealmente, esto generar una tica de liderazgo que fomente un proceso de toma de decisiones innovador. Este nivel de alistamiento impulsar a nuestra habilidad de conducir tareas de guerra convencionales o de
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poder adaptarnos con rapidez con poco aviso previo a las ms abstractas tareas operacionales exigidas en ambientes no convencionales encarando amenazas asimtricas aplicadas idiosincrsicamente. La asimetra es un concepto importante, en tanto nosotros lo comprendamos. No obstante la idiosincrasia operacional con su potencial para el shock y sorpresa de efectos catastrficos en masa o de aceleracin de malos resultados, empleando sistemas civiles transformados o los sistemas militares es an un desafo mayor. Derrotar estas nuevas amenazas exige una reestructura de nuestros sistemas de toma de decisiones para las operaciones y la reorganizacin de nuestras estructuras para las necesidades de inteligencia, recoleccin y fusin. Se requiere equipos hbridos de pensadores, cientficos y profesionales fuera de lo comn trabajando juntos, bajo presin. Depende de combinar la pericia de la agencia con el acceso al ambiente operacional como asunto de mandato nacional. Exige un nivel de latitud operacional y empresarial y de iniciativa en unidades convencionales similar al exhibido en Afganistn por nuestras Fuerzas Especiales, as como en Bosnia, en Kosovo y en Irak por unidades convencionales. Requerir una definicin diferente de adiestramiento y de unidades con personal y adiestramiento equipados para la adaptacin a nuevas tareas operacionales de ltima hora. Todos estos dependen de una doctrina nacional para operaciones que subordine la autonoma de la agencia a la necesidad operacional y proporciones equipos hbridos para el anlisis de la inteligencia y la fusin inmediatamente en los niveles operacionales en los cuarteles generales conjuntos. Combinado con lo que sabemos acerca del arte operacional, estas mejoras prometen mejores resultados contra la asimetra aplicada de forma idiosincrsica, ms slo si dentro de nuestro arte operacional podemos crear lderes que pueden constantemente estudiar el teatro o rea operacional con una nueva intuicin en busca de un ataque excntrico por una va que no saban que exista y que ahora amenaza la integridad de su campaa total.MR Este artculo est basado en presentaciones orales realizadas en el Belfer Center de la escuela JFK, la Universidad de Harvard, y en la Academia de Armas Combinadas del Ejrcito de Rusia (antes conocida como la Academia Frunze) en el verano y otoo del ao 2002.
NOTAS
1. Berkshire Hathaway, 2001 Annual Report, pg.10. 2. Bernard Lewis, The Assassins (Nueva York, Oxford University Press, 1987). 3. Las mejores referencias de la campaa de 1940 permanecen siendo The Collapse of the Third Republic de William Shirer (Nueva York: Simon and Shuster, 1969), y To Lose a Battle de Alistair Horne (Londres: Papermac, 1990). 4. Federal Power Commission, Report to the President by the Federal Power Commission the Power Failure in the Northeastern United States and the Province of Ontario on November 9-10, 1965 (Washington: Federal Power Commission, 6 de diciembre de 1965), pgs. 1-10. 5. Sitio electrnico ABC News.com, Caught on Tape: U.S. Officials Say Bin Ladin Video Proves Sept. 11 Involvement, 13 de diciembre de 2001, http://abcnews.go.com/ sections/world/DailyNews/OBLtaperelease011213.html. 6. Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda (Nueva York: Columbia, 2002), pg. 64. Ver captulo 2 para una discusin de estrategia operacional de al Qaeda. Gunaratna no slo explica el sistema operacional de al Qaeda pero la manera en la cual absorbe otras organizaciones terroristas y ONG para formas una base mundial para acciones de sus equipos de operadores y sus aprendices. 7. Peter L. Bergen, Holy War Inc. (Nueva York: Free Press, 2001), pg. 39. 8. En zoologa, este proceso de formar un nuevo organismo de los fragmentos antiguos es denominado morphellaxis. 9. Hans Morgenthau, Vietnam and the United States (Nueva York: Public Affairs Press, 1965). En este libro, escrito oponiendo nuestro compromiso en Vietnam, Morgenthau subraya el factor sicolgico de las decisiones estratgicas, arguyendo que ninguna cantidad de fervor moral y eficiencia militar podra resolver el problema si la estrategia no fuese derivada de una evaluacin realista de las probabilidades de los intereses ambiental y estratgico. No obstante los parmetros son diferentes en este caso, su mensaje de claridad y de escoger la estrategia correcta contina apta. 10.Warren Bennis y Burt Nanus, Leaders (Nueva York: HarperCollins, 1997), pgs. 102-40. Bennis y Nanus proporcionan un foro til para comprender cmo la arquitectura social o cultura en una organizacin moldea el significado y controla el comportamiento. En un ambiente operacional, la arquitectura social controla la manera con que los miembros del equipo definen informaciones y las incorporan en la mezcla esencial para la decisin.Vea adems Clayton M. Christensen, The Innovators Dilemma (NuevaYork: Harper Business, 2000), pgs. 29-56, para un concepto relacionado, redes de valor que pueden interferir con innovacin. Ver adems Rosabeth Moss Kantor, Creating the Culture for Innovation, in Leading for Innovation, ed. Frances Hesselbein, Marshall Goldsmith, y Iain Somerville (San Francisco: Jossey Bass, 2002), pgs. 73-85. Para el pasaje citado, ver Herbert Simon, Administrative Behaviour (Nueva York: Free Press, 1997), pg. 292; ver asimismo la discusin acompaante en la pginas 278-95. 11. Gretchen Hyman, The Dark Side of Moores Law, 7 de agosto de 2002, http: //siliconvalley.internet.com/news/article.php/1442041. 12. C4ISR es una abreviatura que significa Mando, Control, Comunicaciones, Computadoras, Inteligencia, Vigilancia, y Exploracin.
El general (Retirado) Montgomery C. Meigs, Ejrcito de los EE.UU., anterior Comandante del Ejrcito estadounidense en Europa y del 7 Ejrcito, es el distinguido Profesor-Visitante Tom Slick de la Paz Mundial en la Escuela LBJ de la Universidad de Texas en Austin. Sirvi en el inicio de su carrera, como oficial intermediario y subalterno en comando de unidades de caballera blindada en Alemania y en Vietnam. Despus de estudiar en la Universidad de Wisconsin-Madison ense historia en la Academia Militar de los EE.UU. y posteriormente obtuvo su Doctorado en Historia en 1982 en la Universidad de Wisconsin-Madison. Sus mandos incluyeron el 1 Escuadrn; 1 Regimiento de Caballera Blindada; 2 Brigada, 1 Divisin Blindada en la Operacin Desert Storm; y la 3 Divisin de Infantera antes de ser renombrada como la 1 Divisin de Infantera en febrero de 1996. En octubre de 1996 se despleg con la 1 Divisin de Infantera a Bosnia como Comandante de la Fuerza de Tarea Eagle y de la Divisin Multinacional de la OTAN-Norte. l regres a Bosnia en noviembre de 1998 en su capacidad de Comandante de la Fuerza de Estabilizacin de la OTAN (SFOR).
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Saludos a ti, mi adversario, en tu casa en el Sudan; T eres un pobre pagano ignorante, pero un guerrero de primera. Rudyard Kipling OS OCCIDENTALES, con su tecnologa y organizacin superior, han sido aniquilados por mucho tiempo por primitivos, o salvajes, cuyo estilo de guerra fue malentendido por estos y cuyas habilidades sobrepasaron las de los poderes occidentales en trminos de la guerra irregular. La guerra irregular es la forma ms vieja de guerra, y es un fenmeno que tiene muchas denominaciones, incluyendo la de guerra tribal, la guerra primitiva, las guerras de menor escala y el conflicto de baja intensidad. El trmino guerra irregular parece mejor captar el significado de la extensa variedad de estas guerras de menor escala. Este tipo de guerra ha asediado gran parte del mundo no occidental, y ellos cada vez ms reclamarn la atencin de la Comunidad de Inteligencia de los EE.UU. Desde el fin de la II GM, de acuerdo a un conteo, han habido ms de 80 conflictos irregulares. Estos incluyen las guerras civiles en Ruanda y Somalia, las guerras de guerrillas en Sudan, y las insurrecciones en Chechenia; las que involucran elementos irregulares luchando contra otros elementos irregulares, de fuerzas regulares de un gobierno central o de una fuerza de intervencin exterior. La adquisicin y empleo de la tecnologa militar moderna a menudo es vista como una solucin para los problemas de la guerra a fines del siglo XX, como la guerra de la informtica siendo el ejemplo ms reciente. No obstante, la guerra irregular permanece en forma desconcertante no siendo afectada por los cambios tecnolgicos. En un conflicto irregular, la sociologa, sicologa e historia tendrn mucho que decir sobre la naturaleza del conflicto, incluyendo su persistencia e intensidad.
Implicancias para las Agencias de Inteligencia
Tradicionalmente, las mayores amenazas a la seguridad nacional de los EE.UU. han sido manifestadas por los estados armados con tecnologa moderna y que poseen conceptos militares no muy diferentes a los de los Estados Unidos. Esta situacin ha permitido las agencias de inteligencia a concentrar sus esfuerzos en contra de las fuerzas de un adversario similar, haciendo que el trabajo de los analistas sea ms fcil, pero el resultado es que las agencias estn menos preparadas para los conflictos que incluyen enemigos y aliados dismiles. El enfoque en los componentes tradicionales del anlisis de capacidades militares organizacin para el combate, doctrina, presupuesto de defensa, etctera sirvi bien a los intereses de los EE.UU. en la Guerra del Golfo Prsico contra Irak en 1991, pero no as en Somalia. Las agencias de inteligencia deben continuar empleando estos procesos mientras los EE.UU. todava enfrenta amenazas convencionales, pero ellas tambin necesitan ser capaces de emplear instrumentos de anlisis de igual valor a los dems tipos de amenazas que surgen de la guerra irregular.
El Ambiente Operativo
La guerra irregular existe en ambientes operativos altamente especficos, microambientes, los cuales deben ser comprendidos por los analistas de inteligencia, comandantes militares y los encargados de la toma de decisiones en el nivel poltico. Esto presenta varios desafos. En primer lugar, estos ambientes operativos estn compuestos de una variedad de elementos, incluyendo la geografa, ecologa, historia, origen tnico, religin y la poltica. Estos no son temas a los cuales la comunidad de inteligencia dedica mucha atencin.
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INTELIGENCIA
Segundo, para la guerra irregular, estos aspectos han estado ocurriendo en detallado y matizado contexto. Es la especfica geografa, historia y poltica local que juegan un papel crtico. La historia rabe es una consideracin, la historia del conflicto Cristiano Druso en Lbano es otra, y el papel de familias especficas y miembros de las mismas es an otra. La recoleccin, anlisis, y asimilacin de informacin en este nivel de detalle es un desafo formidable para los analistas de inteligencia, los encargados de la toma de decisiones y los comandantes militares, por igual. La geografa se debe considerar al menos en tres contextos: el poltico, el cultural y el fsico. La geografa poltica, segn el artculo The Coming Anarchy de Robert Kaplan, es cambiante. Kaplan seala que gran parte de la geografa poltica del mundo est en riesgo debido al fin de la Guerra Fra, la cada de la Unin Sovitica y la decadencia del orden establecido en la mayora del Tercer Mundo. Esto requiere sensibilidad a la posibilidad de que surjan nuevas estructuras ad hoc o de facto para organizar poblaciones y territorio. Debe estar claro que el reconocimiento de este hecho no es automtico. En 1975-1976, la comunidad de analistas que estudiaba la situacin en Lbano resisti fuertemente la nocin de que el pas estaba derrumbndose y que los procesos polticos que haban equilibrado el sistema se haban desintegrado ante presiones internas y externas. En forma similar, las agencias de inteligencia slo renuentemente y lentamente reconocieron que la cada de la Unin Sovitica vena. Si Kaplan tiene razn, an parcialmente, los mapas del Medio Oriente, frica y Asia del Sudoeste sern trazados de nuevo, dentro del tiempo de vida de los que hoy viven. La mayora de estos cambios ser efectuada por los que generalmente se describen como tribus. Los microambientes poltico-geogrficos estn an ms sujetos al cambio y menos susceptibles al anlisis que la geografa poltica a nivel regional o estatal. En su libro The Seven Pillars of Wisdom (Los Siete Pilares de la Sabidura), T.E. Lawrence [Lorenzo de Arabia] describi el micro ambiente poltico-geogrfico de Siria mientras planificaba las ltimas fases de la revolucin rabe: La naturaleza haba. . . dividido el pas en zonas. Los hombres, elaborando la naturaleza, haban agregado otro aspecto a la complejidad de sus compartimientos. Cada una de [las] franjas principales de norte a sur fue artificialmente cruzada con paredes, formando comunidades que peleaban entre s. Tuvimos que unirlas en nuestras manos para la accin ofensiva en contra de los turcos. Las oportunidades y dificultades de Feisal yacan en estas complicaciones polticas de Siria que nosotros mentalmente colocamos en orden, como un mapa social. En un micro ambiente poltico-geogrfico como aquellos en Lbano, Somalia o Kurdistn, el entendimiento es difcil. Cuando los patrones cambiantes de las relaciones familiares, tribales, religiosas, econmicas y militares estn sobrepuestos en una geografa especfica, producen un ambiente de anlisis complejo, dinmico e inciertoun escenario que probablemente hace que los analistas sean cautelosos, y se sientan incmodos y vulnerables frente a los polticos que ejercen la toma de decisiones as como a los comandantes militares.
Cambios en la Geografa Poltica
Aspectos Culturales y Fsicos
Tambin se debe entender la geografa cultural en un microsentido. La geografa de las reas pequeas llega a ser importante en el contexto tribal. Quines son los miembros de la tribu? Dnde estn? Qu hacen? Cmo viven? Cules son las caractersticas de sus
La guerra irregular es la forma ms vieja de guerra, y es un fenmeno que tiene muchas denominaciones, incluyendo la de guerra tribal, la guerra primitiva, las guerras de menor escala y el conflicto de baja intensidad. El trmino guerra irregular parece mejor captar el significado de la extensa variedad de estas guerras de menor escala. Este tipo de guerra ha asediado gran parte del mundo no occidental, y ellos cada vez ms reclamarn la atencin de la Comunidad de Inteligencia de los EE.UU.
pueblos y sus casas? Estas son preguntas importantes mientras las operaciones militares de los EE.UU. son planeadas y luego ejecutadas. La geografa microfsica abarca el terreno altamente especfico en el cual ocurrirn las operaciones. Cules son las caractersticas exactas del terreno? Qu efecto tiene las condiciones meteorolgicas en el rea? Qu tipos de fuerzas pueden operar sobre ese terreno ms eficazmente? Cules son las ventajas y desventajas que presenta el terreno para los combatientes? Cules constituyen las claves del terreno en este ambiente particular? A menudo la guerra irregular se desarrolla en un terreno remoto, accidentado o distinto que puede restringir las operaciones de fuerzas modernas, limitando su movilidad y reduciendo sus ventajas tecnolgicas. La geografa de Beirut, el Shur [un rea controlado por los drusos al sudeste de Beirut] y Mogadiscio fue crucial para el xito y fracaso de las polticas y operaciones de los EE.UU. en Lbano y Somalia. Los analistas de inteligencia,
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operadores y aquellos involucrados en la toma de decisiones, necesitan respuestas altamente especficas para sus preguntas microgeogrficas. Normalmente no se considera la ecologa como un tema para la comunidad de inteligencia militar, pero puede ser un elemento clave en la alerta de largo plazo. Segn Kaplan, la desintegracin de los sistemas polticos o el comienzo de una crisis humanitaria puede ser derivado de la informacin y anlisis ecolgico: Es la hora de entender el ambiente por lo que es: el asunto de seguridad nacional del comienzo del siglo XXI. El impacto poltico y estratgico de las poblaciones crecientes, la propagacin de enfermedades, la deforestacin y erosin, el agotamiento del agua, la contaminacin del aire as como la posibilidad de niveles elevados del mar en regiones crticas y superpobladas tales como la desembocadura del ro Nilo y Bangladesh acontecimientos que causarn migraciones en masa y, a su vez, incitarn el conflicto entre grupos ser el desafo central de la poltica exterior del cual eventualmente emanarn la mayora de los otros problemas, suscitando el y unido surtido de intereses dejados de lado desde la poca de la Guerra Fra. Mientras que los problemas ecolgicos no pertenecen exclusivamente al Tercer Mundo, es en esa parte del mundo donde se espera los mayores aumentos de poblacin, donde los gobiernos centrales son los ms dbiles, y donde el sistema tribal es ms extenso. Aquellos que se involucran en el conflicto tribal sin saber su historia tendrn dificultades. Existen pocas situaciones con una historia ms compleja que la del Lbano entre 1975 y 1982. La compleja interaccin que existi entre los grupos familiares, tribales, tnicos y religiosos fue agravada por la interferencia significativa de los palestinos, sirios e israeles. Estos factores contribuyeron para formar una mezcolanza de alianzas sombras, agentes sospechosos y crueldad. Sin saber la historia de figuras de las familias Gemayel, Jumblatt y Assad involucradas, los analistas y aquellos encargados de la toma de decisiones no podan esperar descifrar lo que estaba ocurriendo. El origen tnico es un elemento fuerte en la guerra irregular. Los conflictos tnicos en Liberia, Ruanda, Burundi y otras partes de frica han resultado en horribles prdidas econmicas y humanas. Frecuentemente, la designacin basada en el origen tnico es suficiente para determinar en cul lado del conflicto alinear un grupo o tribu, as como la determinacin de las bases
Un Asunto Emergente
La Importancia de la Historia
Factores tnicos y Religiosos
de reclutamiento, la formacin de alianzas polticas y otros aspectos bsicos del conflicto. No obstante, los conflictos irregulares no ocurren estrictamente debido al origen tnico; algunas guerras irregulares no sern de naturaleza tnica. En Kurdistn, ha sido una lucha continua dentro de la poblacin que est basada en las alianzas familiares y tribales. Al mismo tiempo los kurdos estn comprometidos en una lucha de carcter tnico contra los gobiernos de Turqua e Irak. En forma similar, en Somalia una poblacin tnicamente homognea comprometida en un amargo conflicto entre tribus y clanes, haciendo de los dos aliados y enemigos de facto con las fuerzas de intervencin externas. Los EE.UU. respaldaron una de las fracciones cuando entraron en el conflicto, una accin llena de riesgos en la cual existan pocas opciones. La religin es una fuerza poderosa en la guerra tribal, y puede reforzarse tnicamente haciendo el conflicto ms intransigente y cruel. Como es el caso con el origen tnico, la religin a s misma no es la razn fundamental del conflicto tribal. Han habido muchas instancias en las cuales los Musulmanes han luchado entre s, as tambin los Cristianos contra Cristianos. En Lbano, formaron alianzas que cruzan las lneas religiosas: los Franjiyah Cristianos se alinearon con los Musulmanes sirios en contra de los que compartieron la misma religin. La expresin popular que toda la poltica es local es importante para comprender los conflictos irregulares. Las polticas del partido Falange en Lbano fueron, y an son, principalmente las polticas de la familia Gemayel. El partido Falange es un expresin poltica de un agrupamiento tribal dentro del corazn del territorio Cristiano de Lbano. Este fenmeno es comn en el Tercer Mundo. El partido de Mohamed Farrah Aidid en Somalia fue principalmente una expresin de su clan y sus aliados. En estas situaciones, puede ser que los grandes conceptos polticos tales como el socialismo, la democracia y el nacionalismo no tienen ningn significado verdadero. Al ver el partido socialista de Walid Jumblatt en Lbano como una representacin de la expresin de socialismo sera completamente mal entender su motivacin, papel e intenciones. Los verdaderos intereses de Jumblatt fueron simplemente los de promover los intereses de su tribu, los drusos. La guerra tribal es una extensin de las polticas tribales. Inevitablemente, estas son las polticas del odio heredado, traicin, viejas deudas y ventajas econmicas estrechas. Mientras que Israel y Siria jugaron un gran juego en el Lbano, y los EE.UU. vio las acciones de los sirios desde una ptica de la Guerra Fra, los libaneses jugaron un pequeo juego. Miembros de las familias Chamoun, Gemayel y Franjiyah se mataron uno al otro para resolver pleitos con actos de venganza, los Cristianos pelearon entre s para controlar intereses econmicos en Beirut, y los drusos y Cristianos efectuaron incursiones
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INTELIGENCIA
Integrantes del Cuerpo de Infantera de Marina estadounidense en Mogadiscio intentando asegurar armas pertenecientes a las fuerzas del general Mohamed Farah Aideed.
uno en el territorio del otro, defendiendo lo suyo al estilo completamente libans, el cual ha existido por centenares de aos, y que es tenebroso para los extraos. Ellos eran enemigos formidables y malos aliados. A principios de la dcada de los aos 80, todos los factores del microambiente en el Lbano produjeron una situacin que slo pudo ser ligeramente percibida por observadores extranjeros, incluyendo los analistas de inteligencia. La ambigedad de la situacin contribuy a serios errores de poltica. Los EE.UU. decidi respaldar el gobierno y las FF.AA., ambas entidades dominadas por los Cristianos, dejando de considerar por lo tanto la verdadera distribucin del poder en el pas. Con poco entendimiento de la micro historia y cultura de los libaneses, los EE.UU. fueron hasta cierto punto capturados por los Cristianos, que hablaban ingls y que eran vistos como occidentales basado en sus puntos de vista y estilo. Fue fcil ver a sus enemigos como los nuestros. Los israeles cayeron en la misma trampa, y ambos pases pagaron un gran precio. Los ganadores en Lbano fueron los sirios, porque entendan la situacin en que se haban metido y estaban preparados para mantener su presencia para un extenso perodo de tiempo.
La religin es una fuerza poderosa en la guerra tribal, y puede reforzarse tnicamente haciendo el conflicto ms intransigente y cruel. Como es el caso con el origen tnico, la religin a s misma no es la razn fundamental del conflicto tribal. Han habido muchas instancias en las cuales los Musulmanes han luchado entre s, as tambin los Cristianos contra Cristianos.
guerra convencional moderna. Hay varias dimensiones en las cuales se difieren la guerra moderna y la irregular. Se pueden identificar al menos nueve dimensiones: Organizacin. La primera dimensin es la organizacin. Los historiadores militares del occidente consideran que el desarrollo de la guerra organizada empez hace aproximadamente 6.000 aos atrs. Los primeros estados de la Medialuna Frtil organizaron ejrcitos por primera vez. Para el tercer milenio A.C., haban establecidas fuerzas armadas combinadas con clara organizacin y articulacin. Desde el tiempo que llegaron a ser organizadas las fuerzas armadas, el orden de batalla ha sido un sujeto de gran inters para los analistas militares, los cuales piensan que mejor organizacin es igual a ms eficacia. Las fuerzas tribales suelen organizarse informalmente,
La Guerra Moderna e Irregular
De los elementos del ambiente operativo y los microambientes que ellos producen, una forma de guerra emerge que es ms penetrante y muy diferente de la
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su orden combativo es amorfo, y generalmente no realizan despliegues estratgicos. Las unidades irregulares son probablemente el reflejado de una tribu o clan limitado a una geografa especfica y a una estructura tradicional de liderazgo. La milicia drusa en Lbano y las fuerzas basadas en clanes en Somalia son ejemplos recientes de ejrcitos irregulares. Mientras que ninguna de las dos fuerzas podra esperar derrotar un ejrcito convencional del occidente, los drusos derrotaron la milicia lbanoCristiano y las unidades regulares del Ejrcito Libans; los somales tuvieron xito contra las fuerzas de los EE.UU. y de la ONU en Mogadiscio. Tecnologa. Los analistas militares del occidente con razn han enfocado mucha atencin en la tecnologa como una fuerza impulsora en la guerra moderna. Sin embargo, en las guerras de menor escala es posible que el nivel de la tecnologa no sea el factor ms importante. La guerra irregular abarca el empleo de lo que se encuentra disponible comercialmente, o mediante el robo, decomiso o fabricacin local. Las fuerzas tribales se especializan en incursiones, escaramuzas y emboscadas en las cuales los fusiles de asalto, ametralladoras, morteros y minas son las armas principales. Mientras que algunas fuerzas tribales cuentan con tanques y piezas artillera de campaa, la mayora dependen de las armas individuales y colectivas. Logstica. Todo ejrcito convencional emplea una larga cadena en su sistema de logstica. Las pesadas fuerzas mecanizadas consumen grandes cantidades de gasolina, municiones, varios subproductos del petrleo y repuestos. Este sistema limita la movilidad y la flexibilidad operativa y crea vulnerabilidades explotables. Las fuerzas irregulares son substancialmente menos limitadas por factores logsticos. Sus necesidades de comida y municiones son ms simples, y normalmente no se desplieguen a gran distancia. Cuentan con el apoyo de la poblacin local. La mayora de sus armas son fcilmente transportadas, y tienden a desarrollar sus propias y simples capacidades de mantener y reparar armas y vehculos. Estos factores logsticos reducen la vulnerabilidad de las fuerzas irregulares con respecto a su sistema de abastecimiento. No hay redes de ferrocarriles o caminos sujetos al ataque, depsitos de municiones para bombardear y ningn puente para destruir. Tambin es difcil apartar las tropas irregulares de sus armas y encontrar los escondites de armas cuando estn colocados cerca del pueblo. Direccin. Esencialmente, la guerra convencional moderna es la guerra entre estados. Esta conduccin central y direccin de recursos proporciona la organizacin, tecnologa y mano de obra requeridas. Se emplean sistemas avanzados para efectuar el mando y control de las fuerzas del estado.
Al contrario, las guerras tribales son de menor escala, dirigidas por lderes locales por razones locales, y tal vez personales. Adivinar estas razones es difcil porque los valores, metas, tcticas y estrategias son basados en factores oscuros, idiosincrsicos y remotos (en tiempo y espacio). Los lderes locales emplean sistemas de comunicaciones simples de corto alcance. Telfonos, equipos de radio porttiles y mensajeros proporcionan una red de comunicaciones eficaz para las operaciones locales. En la operacin para capturar Aidid, los somales se desplazaron casi sin direccin al lugar del combate. Los rusos presenciaron el mismo fenmeno en Grozny, Chechenia. Para los irregulares, aproximarse por el sonido de las armas puede ser tan eficaz que cualquier sistema moderno de mando y control. Doctrina. Un aspecto inequvoco de las modernas organizaciones militares es el desarrollo de una doctrina clara para los niveles estratgicos, operativos y tcticos de guerra. La doctrina establece las fuerzas adecuadas para el combate; la manera en que reciben sus recursos; cmo sern organizadas y desplegadas; las armas que emplearn; y cmo realizarn sus operaciones de combate. Las fuerzas irregulares no emplean una doctrina bien articulada. Estn acostumbradas a luchar en su propio territorio, tienen ntima familiaridad con sus armas, y pueden ser muy hbiles en el nivel tctico. Es posible que algunos lderes y guerreros hayan recibido adiestramiento bsico en el occidente o el oriente; pero la mayora de sus habilidades es de origen local. La carencia de una doctrina escrita hace difcil para las fuerzas modernas comprender a sus potenciales adversarios irregulares y sus aliados. Del mismo modo se hace fcil menospreciar las mismas. El conocimiento de cmo luchan los guerreros tribales puede tener gran precio si es ganado mediante la experiencia. Combate Decisivo. Desde la batalla de Maratn hasta la Operacin Desert Storm, la meta de la guerra para el occidente ha sido enfrentar al enemigo y rpidamente
Contrastantes Dimensiones de la Guerra

Moderna
Organizada Tecnologa avanzada Dependiente de Logstica Direccin nacional Doctrina coherente Combate decisivo Soldado Aliados Segregacin
Irregular
Informal Tecnologa disponible Independiente de Logstica Direccin local Doctrina ad hoc Incursiones y tiroteos Guerrero Cmplices Integracin
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INTELIGENCIA
Un campamento de refugiados kurdo en Yekmel, Irak durante la Operacin Provide Comfort, un esfuerzo aliado para apoyar los kurdos que huyeron de las fuerzas de Saddam Hussein.
derrotarlo, con el mnimo de bajas por parte de las fuerzas amigas. sta es la guerra de los ricos y poderosos, aqullos que pueden hacer la inversin en el tipo de tecnologa y fuerzas necesarias para la victoria rpida. Las fuerzas tribales evitan las operaciones de largo plazo, duracin o intensidad, hacen el contacto y se retiran como ordenadas por su mando o como una reaccin a las amenazas presentes en su rea de operaciones. Su historia y cultura proporcionan la experiencia y legitimidad para este tipo de guerra, mientras sus armas y sus habilidades en su empleo hacen estas fuerzas eficaces de entablarla. En un conflicto localizado, es posible que la movilidad estratgica y operativa no importe, la movilidad tctica puede ser ms importante. A menudo, las fuerzas tribales son expertas en la maniobra en su propio terreno. En Mogadiscio, las fuerzas occidentales tenan que desplegarse en caravanas escoltadas por vehculos blindados a lo largo de especficas rutas; an el movimiento por helicptero a veces fue peligroso. Soldados y Guerreros.1 Los ejrcitos modernos desarrollan la cohesin, disciplina y profesionalismo mediante un proceso deliberado de adiestramiento y adoctrinamiento, y este proceso produce excelentes soldados y unidades. Con respecto a las fuerzas irregulares, existe un proceso ms natural, que produce resultados similares en algunos casos. Una de las ms cohesionadas fuerzas en historia, la falange de los ciudades-estados griegos, la cual debe su formidable cohesin y disciplina combativa del hecho
que la fuerza estaba compuesta de hombres que conocan bien uno al otro. La cohesin y disciplina combativa del Ejrcito de Virginia del Norte [los Confederados en la Guerra Civil de los EE.UU.] fueron basadas en similares
La carencia de una doctrina escrita hace difcil para las fuerzas modernas comprender a sus potenciales adversarios irregulares y sus aliados. Del mismo modo se hace fcil menospreciar las mismas. El conocimiento de cmo luchan los guerreros tribales puede tener gran precio si es ganado mediante la experiencia.
mtodos de reclutamiento local. Las fuerzas tribales sacan guerreros basado en este tipo de hechos. Soldados y guerreros no son lo mismo. El soldado moderno es un producto de un sistema que lo saca de su vida normal y lo convierte en un profesional disciplinado y responsable en el uso de la fuerza letal. l es responsable a su cadena de mando, y cumple las rdenes de sus superiores, todos actuando para lograr las metas del estado. El guerrero no es sacado del sector civil y desplegado en otro diferente. l est en su sociedad normal en su papel de guerrero. Sus habilidades y armas provienen de lo que est disponible para su tribu, su entendimiento de la guerra es principalmente limitado a lo que existe en
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su sociedad. l opera en un sistema menos organizado y con menos disciplina y vive cerca del terreno y pueblo que se encuentra ah. Bajo apropiadas circunstancias y conduccin, puede ser tan eficaz como el profesional moderno. Los lderes guerreros tambin difieren en formas significativas de los lderes de los ejrcitos modernos. Aunque cuenten con poca o ninguna educacin y adiestramiento militar formal, pueden tener mucha experiencia en el combate a nivel de pequea unidad, conocen bien a sus guerreros y entienden sus necesidades sicolgicas y sociales. Sus estilos de liderazgo pueden ser reforzados por sus papeles polticos o religiosos. Aliados y Cmplices. La guerra de coalicin ha llegado a ser comn, y raras veces se esperara que los EE.UU. entablen el combate por s solos. Eso hace necesario que conozcamos a nuestros aliados potenciales tanto como conocemos a nuestros enemigos. La fortuna del general britnico Allenby en Palestina fue que l pudo contar con T.E. Lawrence y la sabidura de emplearlo para gestionar las relaciones difciles con sus aliados rabes. Similarmente, uno de los xitos de las Operaciones Desert Shield/Desert Storm fue la direccin de una coalicin militar diversa. Estos ejemplos sealan que no se debe esperar una relacin beneficiosa con un aliado cuando entramos al combate u otra operacin de no guerra. Es an ms aplicable cuando se entra un conflicto tribal donde cmplice puede ser el trmino apropiado en vez de aliado. En algunas situaciones, aliarse con un partido local presenta algunos peligros. Por ejemplo, la fuerza de intervencin puede ser influenciada por la agenda de los locales. Ellos tienen un mejor conocimiento de la situacin, y son capaces de efectuar cambios y acciones abruptas de polticas que estorben las metas y sensibilidades extranjeras. El proceso de aliarse con un partido indgena en un conflicto puede ocurrir casi accidentalmente, o por lo menos, puede ocurrir sin un claro proceso de decisiones. Al aliarse con los Cristianos en Lbano o con una fraccin en Somalia fue peligroso. En estos casos, el riesgo es llegar a ser en un cmplice del pueblo local, por lo menos en los ojos de las fracciones opositoras, y un cmplice rpidamente puede llegar a ser un blanco. El extranjero tambin puede ser rpidamente descartado a favor de los intereses locales. En estas situaciones tenebrosas, es difcil para los extranjeros igualarse con sus aliados locales. Segregacin e Integracin. La ltima dimensin de discrepancia entre las fuerzas modernas y las irregulares abarca la relacin de las guerras y fuerzas que involucran sus sociedades. Se puede ver la moderna guerra convencional como segregada de la sociedad, en el sentido que las fuerzas son sacadas de la sociedad y desplegadas en
un frente o teatro para entablar la guerra, que generalmente ser de duracin limitada. En muchas guerras de menor escala, las fuerzas son inseparables de la sociedad. Un conflicto puede perdurar por generaciones y llegar a ser parte permanente de la sociedad. Esto tiene claras implicaciones para los elementos externos que entran el conflicto para resolverlo, para separar los partidos opositores, para aliarse con un lado u otro, o para afrontar asuntos humanitarios. En los conflictos prolongados, el tiempo estar a favor de las fuerzas locales. Llegar a ser difcil separar los combatientes de la poblacin civil en cuanto que hombres, mujeres, nios y ancianos se convierten en combatientes potenciales. En los lugares donde el conflicto ha tenido una larga historia y est acompaado por la cultura guerrillera, existir un exceso de armas de pequeo calibre y portar las mismas se ver como necesario y justo. Como resultado, el desarme de los combatientes ser difcil. Las operaciones en Lbano, Somalia y en otras partes han demostrado las dificultades de una fuerza externa para tener ms que un efecto temporal en un conflicto que est profundamente implantado en una sociedad. Aqullos que entran en estos conflictos desde afuera deben anticipar un mnimo de resultados positivos y el mximo de dificultades. A ms grandes y extensas metas, mayor la probabilidad para la frustracin y derrota. Las fuerzas occidentales que entran en un conflicto tribal enfrentan una forma de guerra asimtrica. Cuentan con las ventajas de la potencia de fuego abrumadora, la movilidad estratgica y operativa excelente, la disciplina de soldados profesionales, el apoyo logstico extenso, as como eficaces estructuras para dirigir y controlar las operaciones. En una guerra frontal en el terreno abierto, fcilmente puede destruir las fuerzas tribales. Pero, sus oponentes tribales tambin tienen ventajas. En cuanto a que son los dueos del terreno, no tienen preocupaciones con respecto al tiempo. No buscan una batalla decisiva, y prefieren realizar incursiones, escaramuzas y emboscadas. Estas actividades para las fuerzas tribales mantienen un bajo nivel de bajas, mientras que causan algunas a las fuerzas occidentales, las que son excesivamente sensitivas al concepto de las bajas. Para los soldados modernos, eso es frustrante. No obstante, ello no es nuevolos romanos y griegos experimentaron lo mismo en sus batallas con los brbaros. Todo eso sugiere que un estilo de guerra no es objetivamente superior al otro. Cuando las fuerzas irregulares son enfrentadas en su terreno, no se puede asumir la superioridad de las fuerzas modernas y su estilo de entablar la
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guerra. Rudyard Kipling escribi en pocas lneas acerca de las complejidades y riesgos asociados con la entrada en un conflicto tribal: Cuando ests herido en los llanos de Afganistn, y las mujeres salen para cortar lo que queda, saca tu arma y ponte un tiro en la cabeza. Y ve con Dios como un soldado. Las diferencias considerables que existen entre la guerra moderna y la irregular natural y lgicamente llevan a las diferencias en las aproximaciones de inteligencia. La historia del conflicto, su geografa especfica, su estructura de clanes o tribus, sus lderes, sus papeles y relaciones, la naturaleza y capacidades de sus guerreros y como se forman y son apoyados en la sociedad, y la tradicin de la guerra llega a ser elementos esenciales de informacin para los analistas, los encargados del proceso de la toma de decisiones, y comandantes. Entender el micro ambiente del conflicto requiere una profunda apreciacin de la sociedad en la cual ocurre. En el estamento de Inteligencia de Defensa, el conocimiento del rea de este tipo normalmente yace con los agregados militares, oficiales especializados en reas extranjeras, y en los analistas regionales, civiles con gran variedad de experiencias. An la comprensin de los elementos completamente militares de una guerra de menor escala requiere de entendimiento especial. Se debe evaluar los tradicionales elementos de anlisis militar en una forma distinta. Eso exige divorciarnos de los modelos de guerra modernos u occidentales para concentrarnos en aqullos que son considerablemente ms primitivos y menos dependiente de la tecnologa. El orden de batalla de las fuerzas irregulares no se aproxima la rigidez de las fuerzas modernas. Las unidades difieren en nmero de fuerzas y estructura entre tribus y de un tiempo a otro. Eso lo hace difcil predecir la composicin de fuerzas enemigas y como estn desplegadas. An el concepto de despliegue no tiene el mismo sentido cuando las fuerzas son estrechamente integradas con la sociedad. La intencin, bajo la direccin del entonces J-2, a principios de la crisis de 1992-93 en Somalia de aplicar las mismas tcnicas que fueron empleadas para representar el orden de batalla de los iraques (los as llamados cuadros de burbujas) resultaron casi intiles. Simplemente, los somales no operaron en una manera consistente con las tcnicas estndares del orden de batalla; no obstante, eventualmente se desarroll una evaluacin relativamente precisa del orden de batalla de las fracciones somales. Igualmente, se debe disear los bancos de datos y otras aplicaciones computarizadas para acomodar la entrada de datos acerca de las fuerzas irregulares. Es posible adaptar las herramientas computarizadas tales como aqullas que fueron diseadas para empleo en contra de las fuerzas del Pacto de Varsovia en las situaciones como Ruanda y Somalia, pero slo con muchas dificultades. Similarmente, la doctrina de las fuerzas tribales no existe en ningn sentido formal. Existen formas de guerra tradicionales, algunas maneras aprendidas o experimentadas de combatir, y esos se deben sacar de la historia del conflicto y sus participantes. Eso exige una inversin de tiempo por parte de los analistas, y sus superiores deben proporcionar esa oportunidad. Las armas empleadas tambin deben ser evaluadas en trminos relativos al conflicto que est ocurriendo. Han servido las armas en el pasado? Son suficientes? Dado el ambiente operativo, pueden emplear estas armas con eficacia contra una fuerza moderna? Sern eficaces las armas de la fuerza moderna en el ambiente operativo especfico? Cules son las verdaderas ven-
Consideraciones de Inteligencia
El guerrero no es sacado del sector civil y desplegado en otro diferente. l est en su sociedad normal en su papel de guerrero. Sus habilidades y armas provienen de lo que est disponible para su tribu, su entendimiento de la guerra es principalmente limitado a lo que existe en su sociedad.
tajas que proporcionan estas armas? Hasta que grado ser limitado el empleo de la tecnologa moderna por factores tales como constreimientos polticos, reglas de enfrentamiento, terreno, y la integracin del enemigo en la sociedad? Abarcar los puntos discutidos y responder a las preguntas formuladas en este artculo resultar en un anlisis ms profundo de las capacidades de las fuerzas modernas e irregulares. Lo que se necesita es un mayor grado de atencin, sensibilidad y flexibilidad con respecto a las formas irregulares de la guerra. Eso exige que la comunidad de analistas de inteligencia conserve la pericia que ya tiene en las reas donde actualmente se est llevando a cabo la guerra irregular o en reas donde existe la probabilidad que ocurra. Tambin se debe desarrollar nuevas habilidades y formar a nuevos analistas con el objetivo de emplearlos en esta forma de guerra.
Especialistas y Generalistas
Se necesita un cuerpo de expertos en las guerras tribales alrededor del cual debemos asignar los generalistas y los nuevos analistas no experimentados; la comunidad de inteligencia debe invertir en especialistas. Ningn comandante quiere entrar en una operacin con slo la informacin general de la situacin; ni debe hacerlo un
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oficial de inteligencia. En cada crisis, siempre resulta que unos pocos expertos renombrados proporcionan la informacin-conocimiento crtica a los encargados del proceso de la toma de decisiones. Los generalistas hacen lo general, y los expertos proporcionan lo que necesitan aqullos que toman las decisiones y los combatientes. Un equilibrio apropiado entre especialistas y generalistas no es fcil lograr. Como declar Napolen, la mejor estrategia es ser fuerte en todos puntos, pero sta es la estrategia para los ricos que tiene muchos recursos. En el ambiente presupuestario actual y previsible, la administracin gubernamental debe determinar el estado de equilibrio. Ello podra ser apoyado por una mejor capacidad de pronstico y de advertencia a largo plazo que podra permitir recursos apropiados a tiempo para desarrollar las pericias de anlisis y recoleccin de datos. La comunidad de inteligencia necesita concentrar mayor atencin en el ambiente de los pronsticos, no menos de todo lo que normalmente hace, con este propsito. Tambin existen implicancias substanciales para la recoleccin de inteligencia. El sistema de recoleccin ha sido optimizado para recolectar informacin acerca de las fuerzas militares modernas, pero no acerca de los participantes en los conflictos irregulares. Eso ha sido y an es necesario, en cuanto a que an existen significativos enemigos potenciales modernos. Pero ha dejado la comunidad de inteligencia menos capaz de definir lo que necesita en las guerras de menor escala. Eso es el caso con respecto al tipo de informacin recolectada as como las prioridades relativas bajo las cuales se lleva a cabo la recoleccin. La constelacin de sistemas satelitales y otros medios tcnicos nacionales sirven para recolectar los datos slidos como lugares, nmeros y datos tcnicos. Pero estos tipos de datos son ms difciles para percibir o menos importante en un conflicto irregular, y hay algunos tipos de informacin que no se puede determinar por la sofisticada recoleccin tcnica. Lo que se necesita es la inteligencia humana (HUMINT) que puede apoyar el desarrollo de entendimiento del micro ambiente del conflicto y los aspectos militares. Los oficiales agregados, oficiales de la embajada, personal de recoleccin de HUMINT, todos informados con respecto al ambiente operativo local y las dimensiones militares, pueden ayudar en este esfuerzo. Cuando los EE.UU. entraron a Somalia en diciembre de 1992, haba un banco de datos de una sola entrada
Necesidades de Recoleccin
acerca de las fuerzas militares somales. Nuestros esfuerzos de emplear las estrategias y medios tradicionales de recoleccin fueron slo parcialmente exitosos porque estos mtodos convencionales no fueron capaces de producir el tipo de informacin especfica que necesitbamos. No haban divisiones motorizadas de fusileros o de tanques somales, ningn sistema de defensa antiarea, ninguna fuerza naval, y ninguna fuerza area. Los somales contaron con unos camiones y jeeps con armas colectivas as como algunos vehculos blindados. Se necesitaba personal en el terreno para localizarlos, contarlos y determinar si estaban en o fuera de servicio. Eventualmente, recibamos esta informacin, y an mejor inteligencia acerca de las capacidades de los clanes, desde las unidades de las Fuerzas Especiales de los EE.UU. Se debe considerar la pregunta de prioridades de recoleccin. Cmo podemos equilibrar la recoleccin entre las reas de operaciones ms probables y aqullas que contienen las amenazas ms serias? Cul rea recibir ms nfasis frica o China y a qu plazo? Cundo se activa y se dirige al aparato de recoleccin para adquirir la informacin necesaria para los analistas de manera que ellos puedan responder a los requerimientos de sus clientes en el gobierno y las fuerzas armadas? Hay algunas que sugieren apropiadamente que las fuentes de informacin abiertas, o sea, no clasificadas, son por lo menos una parte de la solucin. Por ltimo, la meta de la comunidad de inteligencia debe ser entender la guerra irregular al nivel que busc T.E. Lawrence: Fue slo despus de estudiar todo factor relevante que tom una decisin, o decid en una alternativa. La geografa, estructura tribal, religin, costumbres sociales, idioma, deseos, estndarestodos que estaban a mi alcance. Conoc al enemigo casi como si fuera mi amigo.MR
NOTAS
1. Vase Ralph Peters, The New Warrior Class (Parameters, Vol. 25, Nro. 2, Verano de 1994, pgs. 16-25) para una discusin detallada de guerreros y las implicancias para las FF.AA. de los EE.UU.
Este artculo fue publicado en ingls en Studies in Intelligence, Vol. 39, Nro. 5, 1996, bajo auspicios del Centro de Estudios de Inteligencia de la CIA. Toda declaracin de hechos, opiniones o anlisis son propias del autor. No necesariamente reflejan las posiciones u opiniones de la Agencia Central de Inteligencia ni cualquier otra entidad del Gobierno de los EE.UU. del pasado o del presente.
Jeffrey White es el Jefe de Evaluaciones Militares Regionales de la Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa.
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FUEGOS Y MANIOBRA
AS FUERZAS de operaciones especiales (FF.EE.) con el poder areo conjunto obtuvieron resultados espectaculares durante el transcurso de la operacin Enduring Freedom en Afganistn. Esto fue as especialmente durante los primeros meses cuando los EE.UU. y el mundo estaban observando atentamente. La iniciativa, valenta, y fuerza de carcter de los hombres y mujeres estadounidenses que estaban combatiendo salan a relucir y todos estamos endeudados con ellos. Decidimos investigar la integracin del poder areo con las operaciones especiales terrestres. Basamos nuestra decisin en el hecho de que deseamos profundizar nuestro conocimiento de los desafos que enfrentaron las Fuerzas Armadas estadounidenses en Afganistn y cmo los comandantes de las lneas avanzadas trabajaron conjuntamente para sobrepasarlos. La integracin del poder areo con las fuerzas especiales tiene implicancias significativas en la doctrina, organizacin y adiestramiento. En su capacidad de adiestrador conjunto de las FF.EE., el Comando de las Fuerzas Conjuntas del Comando de las Fuerzas de Operaciones Especiales envi a equipos conjuntos de adiestramiento de las FF.EE.para ayudar a los comandantes de las operaciones especiales conjuntas en la operacin Enduring Freedom. Compartieron perspectivas, prcticas y el conocimiento en referencia con las mejores tcticas, tcni-
cas y procedimientos para emplear las FF.EE. Aunque exitoso, los JTT de las FF.EE. podran haber hecho ms para mejorar la integracin de fuego aire-tierra. La integracin del poder areo con las operaciones especiales no es una nueva idea. De hecho, las FF.EE. y la comunidad area conjunta son adeptas a una integracin cercana, y los hombres en el terreno trabajaron muy bien con el apoyo areo. No obstante, el nivel operacional de la guerra, la integracin en un campo de batalla no contiguo con una gran fuerza de maniobra indgena representaba un nuevo desafo para nosotros y, hasta un cierto punto, para los operadores. Vimos un paradigma distinto del tradicional que consiste en el poder areo apoyando un gran cuerpo de maniobra y a elementos de divisin en una campo de batalla lineal. Todos nos adaptamos y aprendimos. Luego, tanto los operadores como los autores de este artculo examinamos los desafos y las soluciones de la integracin de fuego en las operaciones no contiguas. Hemos aprendido de la Operacin Enduring Freedom y esperamos que esas lecciones sean una ayuda durante las futuras operaciones. Omitimos discusiones detalladas sobre la organizacin/tarea de las FF.EE.y no tratamos el impacto de los mltiples cuarteles generales de las mismas sobre la coordinacin del comandante del componente de la fuerza area conjunta en el
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rol de Comando Central del Ejrcito de los EE.UU. como comandante del componente terrestre de la fuerza conjunta.1 En Afganistn, durante la Operacin Enduring Freedom las FF.AA. estadounidenses operaron en un campo de batalla no contiguo y descubrieron varios desafos en la coordinacin del fuego con la maniobra cuando no existan lmites tradicionales de demarcacin en las reas de operacin. Discutiremos estos desafos, cmo los comandantes pudieron superarlos y ofreceremos opiniones y alternativas basadas en un anlisis profundo para obtener soluciones potenciales. Mientras que estos desafos y opiniones poseen una perspectiva de las operaciones especiales, muchos tienen significado para las futuras operaciones de fuerzas convencionales en campos de batalla no contiguos. Tratamos con desafos en la geometra del espacio de combate, relaciones de comando, prorrateo areo adems de los procesos de fuego de apoyo para los ambientes no contiguos. Ms adelante compartimos opiniones y anlisis acerca del creciente empleo de reas cuadriculadas de operacin en conjuncin con zonas de aniquilamiento sobrepuestas, el valor de las iniciativas de la interdiccin dirigida desde el terreno(GDI), una mayor influencia de las FF.EE. en los procesos de seleccin conjunta de blancos conjuntos, el rastreo continuo de la fuerza azul, y organizaciones de apoyo de fuego para las FF.EE. ms slidas y mejor adiestradas. El empleo creciente de reas de operacin delineadas y las tcnicas de manejo de las zonas de aniquilamiento aclararn las responsabilidades del apoyo de fuego. Un entendimiento acrecentado de las FF.EE. y de la participacin en el proceso de seleccin de blancos dar como resultado una mejor entrada en el proceso de prorrateo, identificacin y seleccin de blancos a tiempo y un apoyo de fuego ms pertinente. Esto posibilitar a las FF.EE. de aventajarse de los efectos que pueden ser proporcionados por los fuegos conjuntos en el combate influenciando de mejor manera la interdiccin planeada y el ataque estratgico, en vez de contar solamente en el apoyo areo cercano (CAS). Tambin apoyamos ms investigacin del concepto GDI en el cual la fuerza terrestre identifica los blancos y dirige el fuego de interdiccin. Por ltimo, estamos de acuerdo con los actuales pensamientos emergentes referentes al desarrollo de una mejorada organizacin de apoyo areo para los cuarteles generales de operaciones especiales (parecido al Centro de Operaciones de Apoyo Areo en los cuarteles generales a nivel de Cuerpo de Ejrcito) para posibilitar la ejecucin actual del apoyo de fuego para operaciones especiales. Muchos involucrados en las FF.EE. y la FuerzaArea han concentrado sus esfuerzos en los desafos tcnicos y tcticos relacionados con el adiestramiento en cuanto a la solicitud y
control del apoyo area cercano. Mientras que los mismos tal vez ofrezcan algunas mejoras, nosotros creemos que aprovechar los instrumentos de comando y control existentes ofrece la mejor oportunidad para la integracin.
Geometra del Espacio de Combate y Relaciones de Comando. Durante los primeros meses de la operacin Enduring Freedom, hubo un establecimiento mnimo de cualquier tipo de Comando Central o subordinado, reas de operaciones conjuntas o reas terrestres de operaciones Afganistn. El comandante de Comando Central asign inicialmente la masa terrestre de Afganistn al Comando de Operaciones Especiales en Teatro Especial (SOC), un comandante de fuerza de tarea conjunta, o un comandante de terreno. Ninguno de estos comandos estaba en posicin inmediata de realizar las funciones de seleccin de blancos, conocimiento situacional del enemigo, o aprobacin de en esta gran rea. Por otro lado, se retuvo a Afganistn como un rea de responsabilidad del Comando Central. Ms tarde en la campaa, se asign la masa terrestre al CFLCC y subsecuentemente al componente terrestre avanzado, la 10 Divisin de Montaa. An entonces, se podra debatir que el comandante del componente terrestre no tena la capacidad de realizar todas las funciones que implica el ser dueo de un rea operacional.2 As tampoco no se tripul el componente de las operaciones especiales ni se lo adiestr para controlar un rea tan grande. Slo al activar la CJTF-180, una fuerza de tarea conjunta formada alrededor del cuartel general del XVIII Cuerpo Aerotransportado del Ejrcito, un comando conjunto subordinado fue capaz de monitorear y controlar el rea operacional, designada como un rea operacional conjunta de la coalicin. Dicha ausencia inicial de lmites terrestres, y las maniobras significativas y extensas de las FF.EE. y de las fuerzas de la Alianza del Norte (y ms tarde de las fuerzas terrestres convencionales) en operaciones no contiguas a travs de Afganistn, present desafos en el pensamiento tradicional con respecto al apoyo de fuego en relacin con la maniobra. Tradicionalmente, la maniobra terrestre se realiza en el rea operacional del comandante de las fuerzas terrestres. El diseo operacional siempre ha incluido dos componentes fundamentales: una misin, y un rea designada de operaciones (geometra del espacio de combate) en la cual se pueda cumplir con dicha misin. La geometra del espacio de combate es importante, especialmente para establecer la estructura en la cual el comandante del componente areo de la fuerza conjunta y el comandante terrestre coordinan sus operaciones. Numerosas publicaciones doctrinales explican la relacin entre estos dos comandantes.
Desafos y Soluciones de Campaa
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Las Publicaciones Conjuntas 3-0 y 3-09 son dos documentos claves. Estas publicaciones decla-
ran, Los comandantes de las fuerzas terrestres y navales son los que reciben el apoyo dentro de las reas operacionales desig-
nadas por el comandante de las fuerzas conjuntas. Dentro de sus reas operacionales designadas, los mencionados comandantes sincronizan maniobras, fuegos e interdiccin. Para facilitar esta sincronizacin, tales comandantes tienen la autoridad de designar la prioridad de blancos, los efectos y la coordinacin de los fuegos dentro de sus reas operacionales.3 Estas publicaciones adems tratan con la autoridad normal del comandante del componente areo conjunto sus responsabilidades fuera de las reas terrestres operacionales y de las reas operacionales conjuntas especiales as como el comandante apoyado en Un soldado de las FF.EE. examina una posicin de combate abandonada cerca de cuanto a la interdiccin y ataque Kabul. estratgico.4 Durante los primeros meses de haber iniciado las operaciones en Afganistn, existan una operaciones sensor-a-disparador. En Afganistn,sin mnima geometra del espacio de combate, una carencia embargo, las FF.EE. desempeaban un papel distinto. de un rea de operaciones especiales conjuntas as como Conjuntamente con sus asociados de la Alianza del Norte, de un rea operacional terrestre, y slo el empleo de las las FF.EE. era una fuerza de maniobra que requera el medidas de coordinacin de apoyo de fuego tales como apoyo de fuego conjunto, tal como cualquier otra fuerza las reas de no fuego, reas de fuego restringido y zonas terrestre convencional amiga. Por lo tanto, un desafo de aniquilamiento. De acuerdo a la definicin, una medida clave consista en cmo el apoyo de fuego podra asistir de coordinacin del apoyo de fuego; es una medida de a las FF.EE. como una fuerza de maniobra sin un rea coordinacin para acelerar o limitar el apoyo de fuego. operacional designada En el Otoo del ao 2001, muchos consideraron la Por ende, uno puede debatir que el comandante de la fuerza del componente areo conjunto fue el comandante Fuerza de Tarea Conjunta de Operaciones Especiales apoyado en Afganistn, debido a que no exista ninguna (FTCFFEE)-Norte como un comandante terrestre de rea operacional terrestre establecida como tampoco un facto realizando maniobras y necesitando el apoyo de fuego. De hecho, varios documentos especificaron el rea operacional especial conjunta. El anteriormente mencionado comandante del compo- componente de las operaciones especiales como ser el nente areo tena la responsabilidad de realizar ataques esfuerzo principal durante algunas de las fases iniciales. de interdiccin y estratgicos a travs de Afganistn No obstante, esta designacin de ser el esfuerzo principal y consideraba a las FF.EE. y a la Alianza del Norte se refiere a la prioridad, y no as a la relacin de comando. (especialmente en las fases iniciales de la guerra) como Los documentos nunca facilitaron directivas en cuanto a sensores claves en el terreno apoyando los fuegos del cundo y dnde la FTCFFEE era el comandante apoyado comandante del comandante areo. Esta percepcin y con relacin a otros componentes de la fuerza conjunta empleo de las FF.EE. en su capacidad de sensor humano (especficamente el comandante del componente areo). importante tiene un largo precedente. Las FF.EE. y las Esto tuvo implicancias significativas en la relacin de Fuerza Area han desarrollado innumerables tcticas, FTCFFEE y el comandante del componente areo. tcnicas y procedimientos para realzar estos tipos de Adems, a pesar de ser el comandante terrestre de facto,
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el comandante de la FTCFFEE tal vez no haya conocido la extensin de su autoridad para designar el blanco prioritario, los efectos y la coordinacin de los fuegos dentro de su rea operacional. Nada en cuanto a rdenes o directivas otorgaban expresamente dicha autoridad; FTCFFEE-Norte no tena un rea operacional designada ni un designado comandante apoyado. Afortunadamente, los comandantes y sus estados mayores en la FTCFFEE y el comandante del componente areo pudieron superar la falta de geometra del espacio de combate y las vagas relaciones de comando, y desarrollar una lista de blancos y atacarlos. Un sistema de zonas de aniquilamiento y procedimientos de aprobacin de fuego minimizaron el potencial de fratricidio al mismo tiempo que proporcion agilidad y reaccin rpida. El comandante del componente areo adems
Dentro de sus reas operacionales designadas, los mencionados comandantes sincronizan maniobras, fuegos e interdiccin. Para facilitar esta sincronizacin, tales comandantes tienen la autoridad de designar la prioridad de blancos, los efectos y la coordinacin de los fuegos dentro de sus reas operacionales. Estas publicaciones adems tratan con la autoridad normal del comandante del componente areo conjunto sus responsabilidades fuera de las reas terrestres operacionales y de las reas operacionales conjuntas especiales as como el comandante apoyado en cuanto a la interdiccin y ataque estratgico.
trabaj conjuntamente con la FTCFFEE para desarrollar lgicas listas de blancos prioritarios y asignaron el poder areo para apoyar directamente a las FF.EE. en el terreno. No obstante esto fue realizado de manera informal. No se estableci una clara geometra del espacio de combate para las FF.EE. El nico cambio significativo fue el establecimiento del comando del erea de operaciones conjuntas, un comando del componente terrestre y ms adelante una fuerza de tarea conjunta.5 Sin embargo, estos no resolvieron el requisito para las reas operacionales controladas por las FF.EE. y la delineacin clara de las FF.EE. como el comandante apoyado para establecer los blancos prioritarios y designar los efectos requeridos. Esto permanece siendo una leccin aprendida clave. El comandante de combate regional y el SOC necesitan concentrar sus esfuerzos en asegurar la claridad en las relaciones de comando y la geometra del espacio de combate en el planeamiento futuro.
La distribucin del poder areo durante los primeros diez das de la operacin Enduring Freedom fue enfocado en ataques estratgicos y de interdiccin amplios en las reas operacionales conjuntas en contra de blancos fijos. Hubo un mnimo prorrateo areo inicialmente para apoyar las operaciones de las FF.EE. ya sea en un rol de interdiccin o de apoyo areo cercano. Esto se debi seguramente a varios factores. En primer lugar, el enfoque en gran parte centrado en el aire y las capacidades robustas de control areo en el Comando Central haban sido desarrollados para la operacin Southern Watch en Irak. Adems, las FF.EE. no eran vistas como una fuerza de maniobra, carecan de la geometra del espacio de combate y las designaban como teniendo un rea operacional especial conjunta. Por ltimo, existan dudas en cuanto a la habilidad de las FF.EE. de asumir rpidamente un rol decisivo en el combate terrestre con sus asociados de la Alianza del Norte. Consecuentemente, la mayora de los medios areos que se empleaban eran vuelos de interdiccin y ataques estratgicos en todo el rea operacional conjunta. El comandante del componente areo control estas operaciones de acuerdo con las prioridades de la seleccin de blancos y las reglas de enfrentamiento establecidas. La urgencia estratgica de insertar las FF.EE. en el norte de Afganistn, conjuntamente con una continua campaa area y la falta de una organizacin de apoyo de fuego slido (seleccin de blancos) tanto en el cuartel general de la FTCFFEE como dentro del elemento de enlace de las operaciones especiales en el comando del componente areo, contribuy a la asignacin pequea de vuelos para el apoyo areo cercano para las operaciones de interdiccin nominadas por las FF.EE. en los das iniciales. El comando de las operaciones especiales y la FTCFFEE no escogieron muchos de los blancos de interdiccin ni tampoco recibieron una asignacin significativa de apoyo areo cercano para su distribucin subsecuente a sus infiltraciones iniciales. Existan buenas razones para el bajo volumen de blancos de interdiccin. Las reglas de enfrentamiento relativas a la identificacin positiva y una limitada interdiccin inicial de blancos mviles forzaron a las tripulaciones areas de las FF.EE. a planear rutas alrededor de las conocidas amenazas enemigas. Adems el relativamente nuevo Elemento de Fuego Conjunto en la FTCFFEE estaba an aprendiendo y definiendo su rol dentro del proceso de seleccin de blancos y fuegos en teatro.6 La organizacin del apoyo areo de la FTCFFEE, asimismo no era slida ni suficiente al comienzo como para obtener y distribuir el apoyo areo asignado, autorizar fuego y coordinar el apoyo areo cercano. En el comando del componente areo, el elemento de enlace
La Distribucin del Poder Areo y los Procesos de Apoyo de Fuego
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Un integrante de las FF.EE. seala el terreno clave durante la investigacin del bombardeo que mat a civiles afganos.
de las operaciones especiales estaba enfocado en resolver los conflictos entre los vuelos de las operaciones especiales y las misiones areas convencionales y resolver los conflictos entre los vuelos de interdiccin y de ataque en la cercana de las FF.EE. terrestres. Su enfoque principal no yaca en la identificacin y seleccin de blancos. Las FF.EE. establecieron como prioridad en relacin con sus esfuerzos el despliegue de fuerzas y el planeamiento y ejecucin de una importante campaa de guerra no convencional dentro de lmites de tiempo fijos en vez de concentrar sus esfuerzos en los requisitos detallados a nivel de teatro en cuanto a fuegos y seleccin de blancos. Por ende, con una limitada interdiccin escogida para las operaciones especiales o con un limitado apoyo areo cercano planeado con anticipacin, el comando del componente areo inicialmente proporcion el apoyo de fuego a los equipos de las FF.EE. desplegadas con la Alianza del Norte en una base inmediata de apoyo areo cercano; o sea, vuelos desviados de otras misiones.7 La operacin en Masar-e-Sharif es un ejemplo en cuanto a las dificultades de integrar fuego en un ambiente no contiguo. Para este ataque se desarroll un mnimo planeamiento anticipado de apoyo areo cercano y de interdiccin. La FTCFFEE no poda predecir la localizacin de los grupos de oposicin o de las fuerzas mviles enemigas. La naturaleza de la guerra tribal afgana (consistiendo en fuerzas rindindose y rpidamente
cambiando de lados y unindose a los enemigos) dictaba en contra de las FF.EE. planeando de sobre manera la interdiccin. No haba un rea operacional ni un rea de operaciones especiales conjunta definida dentro de la cual la FTCFFEE pudiese doctrinariamente designar
Las FF.EE. no eran vistas como una fuerza de maniobra, carecan de la geometra del espacio de combate y las designaban como teniendo un rea operacional especial conjunta. Por ltimo, existan dudas en cuanto a la habilidad de las FF.EE. de asumir rpidamente un rol decisivo en el combate terrestre con sus asociados de la Alianza del Norte.
las prioridades y efectos en cuanto a la identificacin y seleccin de blancos.8 Por lo tanto una FTCFFEE dependi del empleo de apoyo areo cercano inmediato para satisfacer los requisitos del apoyo de fuego. La FTCFFEE podra haber tomado ms ventaja del proceso de identificacin y seleccin de blancos para solicitar el apoyo de interdiccin y apoyo areo cercano con un planeamiento previo, ms las FF.EE. estaban mal acostumbradas al apoyo areo razonablemente confiable. Hasta ese punto, las FF.EE. estaban generando la mayora de
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los blancos y haban abundantes recursos areos sin designacin de tarea con otras prioridades como la superioridad area. Las FF.EE. slo precisaban identificar los blancos y el comando del componente areo proporcionaba el apoyo areo. Los recursos del mencionado comando eran tambin agresivos y respondan satisfactoriamente a pedidos de emergencia en donde se esperaba que el apoyo areo cercano d apoyo a equipos de las FF.EE. en situaciones inesperadas de contacto con el enemigo y en riesgo de ser invadidos o sometidos. Conforme la guerra avanzaba, el comando del componente areo y las FF.EE. rpidamente desarrollaron el concepto de GDI adems del apoyo areo cercano normal. El componente areo apoy los requisitos de las FF.EE. para la interdiccin de las fuerzas enemigas que podan ser vistas por las mismas FF.EE. y para las cuales ellos proporcionaban datos de identificacin y seleccin de blancos, pero con los cuales an no se hallaban en contacto directo. En ese sentido, el componente areo gener vuelos de apoyo areo cercano para la campaa en Afganistn sin designar blancos especficos. Las aeronaves volaron al rea y recibieron sus blancos especficos a medida que los equipos terrestres encontraron las fuerzas enemigos e informaron acerca de las mismas. Los elementos terrestres fueron capaces de dirigir un gran nmero de plataformas de ataque, incluyendo muchas plataformas no tradicionales tales como las B-52. La FTCFFEE comando del componente areo empleaban tcnicas similares a las empleadas en las zonas de aniquilamiento para disminuir las posibilidades de fratricidio con este GDI. La FTCFFEE tambin estableci una capacidad de tipo del centro de operaciones de apoyo areo ms robusta, parecida a un centro de operaciones de un Cuerpo de Ejrcito. Esta organizacin tipo centro de operaciones areas, coordin con el comando del componente areo, con aeronaves de Mando y Control (C2) y plataformas de ataque para facilitar el fuego conjunto. Las plataformas de ataque en estado de alerta fueron hechas disponibles por el centro de operaciones especiales areas o por la plataforma C2, establecieron contacto radial directo con el equipo terrestre, y acertaron todos los blancos designados de manera exitosa. La GDI fue un xito y un gran beneficio por dos motivos principalmente. La mayora de los blancos a esa altura eran fuerzas mviles,
no entidades estacionarias; y la identificacin positiva era muchas veces necesaria de acuerdo con las reglas de enfrentamiento del Comando Central. No obstante, fueron identificados varios aspectos necesitando ms atencin en futuras operaciones. En primer lugar est la geometra del espacio de combate, la designacin de reas de operaciones, o reas de operaciones especiales conjuntas. Esta designacin, aparte de las medidas de coordinacin del apoyo de fuego, asiste en el proceso del ciclo de seleccin de blancos con su relacionado prorrateo de esfuerzo, los aspectos de seleccin de blancos, aprobacin de fuegos y sincronizacin. En segundo lugar, se halla la identificacin de los comandantes apoyados para asegurar la prioridad precisa de los objetivos y blancos. La falta de esta delineacin, puede ser que surja una divisin de autoridad posiblemente incorrecta. La interdiccin puede ser considerada un apoyo al comando conjunto del componente areo, con solo el apoyo areo cercano siendo designado a asistir a los comandantes terrestres. En tercer lugar esta el nfasis continuo en rastrear la fuerza azul por medio del empleo de dispositivos de localizacin como el MTX y el Grenadier Brat, para asegurar el buen entendimiento situacional y minimizar el potencial de fratricidio. En cuarto lugar estn las reglas de enfrentamiento que apoyan el enfrentamiento de blancos en situaciones en las cuales la identificacin positiva no es posible. Este dilema con respecto a las reglas de enfrentamiento es un desafo constante sin una solucin fcil. Contina habiendo un equilibrio entre la identificacin rpida de un blanco hostil para posibilitar un ataque rpido y el riesgo de ataques equivocados contra blancos no hostiles.9 Muchos de los desafos fueron identificados anteriormente. Sin embargo en resumen los mismos son: Falta de designacin clara de las relaciones de comando apoyados o de apoyo. Falta de delineacin de reas operacionales y de reas de operaciones especiales conjuntas. La falta de prorrateo del esfuerzo o de la asignacin de recursos areos en apoyo de las FF.EE. en la porcin inicial del combate. Incluido est la falta de direccin clara por parte del Comando Central referente a la prioridad de fuego. Falta de personal en el componente de las operaciones especiales y a nivel de la FTCFFEE bien
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Un controlador de combate de la Fuerza Area operando con la Alianza del Norte y las FF.EE. en Afganistn.
adiestrada en los procesos de fuego conjunto y capaz de influenciar el proceso de seleccin conjunta de blancos. Falta de nfasis en el elemento de enlace de las operaciones especiales con respecto a la identificacin y seleccin de blancos y asuntos de apoyo de fuego. Falta de una organizacin de tipo centro de operaciones especiales areas formal en el componente de las FF.EE. o a nivel de la FTCFFEE para facilitar todo el apoyo de fuego areo. Mtodos y procesos de control de apoyo areo cercano (no discutidos en este artculo).
La GDI fue un xito y un gran beneficio por dos motivos principalmente. La mayora de los blancos a esa altura eran fuerzas mviles, no entidades estacionarias; y la identificacin positiva era muchas veces necesaria de acuerdo con las reglas de enfrentamiento del Comando Central. No obstante, fueron identificados varios aspectos necesitando ms atencin en futuras operaciones.
Este nuevo paradigma de fuegos y maniobras en ambientes no contiguos est siendo refinado. Las secciones a continuacin ofrecen un resumen algunos de los pasos que las FF.EE. y las Fuerza Area estn tomando para refinar el fuego y las maniobras de combate conjunto. Ellos abocan el mejor empleo de las reas operacionales cuadriculadas, el mejor uso de zonas de aniquilamiento sobrepuestas, mejor aprovechamiento por parte de las FF.EE. de los procesos conjuntos de seleccin de blancos, organizaciones ms slidas y adiestradas de apoyo de fuego para las FF.EE. y la continua exploracin de tecnologas de localizacin de la fuerza azul.
El Futuro: Discernimiento y Recomendaciones
Mejor Empleo de las reas Operacionales Delineadas y de las Zonas de Aniquilamiento
Las reas de operacin no precisan ser lineales o grandes. Un arreglo cuadriculado de pequeas reas operacionales que pueden ser individualmente activadas y desactivadas probaron ser factibles y pueden apoyar operaciones rpidas y decisivas con fuerzas mviles rpidas. El empleo de zonas de aniquilamiento sobrepuestas o fuera de stas reas de operacin definidas, es una excelente serie de medidas de control que facilita el mayor apoyo de fuego y uno ms confiable. Las reas de no fuego y las de fuego restringido pueden an ser necesarias para proteger las fuerzas que pueden estar
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apoyando los esfuerzos de interdiccin del comando del componente areo como sensores. La geometra del espacio de combate y las medidas de control realizadas mediante el empleo de los mtodos de rastreo incrementaron la confiabilidad actual de las fuerzas azules.
Las FF.EE. continuarn operando en ambientes no contiguos desempeando tantos papeles de comando tanto apoyado como de apoyo. Las mismas precisan continuar con su mayor participacin en el proceso conjunto de seleccin de blancos por medio de un elemento de fuego conjunto slido e integrado por un cuadro completo de personal bien adiestrado en el Cuartel General. Adems, el elemento de enlace de las operaciones especiales debe mejor apoyar las necesidades de las operaciones especiales para fuego en los procesos de seleccin de blancos y del desenvolvimiento del sistema de orden de operaciones areas. El elemento de enlace precisa de expertos terrestres y martimos dedicados y adiestrados, similares a los del Destacamento de Coordinacin de Campo de Batalla del Ejrcito para poder de tal manera representar a los comandantes de las FF.EE. y de la FTCFFEE durante las fases de prorrateo, seleccin de blancos y de ejecucin. Ms an, el elemento de enlace debe estar directamente ligado a las futuras operaciones y a las clulas de los futuros planeamientos en los cuarteles generales de las FF.EE. y de la FTCFFEE. Esto asegurar que las necesidades de apoyo de fuego para las operaciones especiales sern abordadas en el ciclo de planeamiento a nivel de teatro. El elemento de enlace adems continuar con sus actividades de disuasin de conflictos y de prevencin de fratricidio. La comunidad de las FF.EE. precisa realzar su conocimiento e integracin dentro del proceso conjunto de seleccin de blancos. Dicha comunidad necesita oficiales de estado mayor y suboficiales que sean peritos en el apoyo de fuego a nivel operacional, que conozcan el proceso de seleccin de blancos y que puedan planear los fuegos directos para apoyar las FTCFFEE. Adems, los oficiales y suboficiales de las operaciones especiales deberan atender cursos de comando y control aerospacial conjunto que les permitan operar eficazmente como parte del elementos de fuegos conjuntos dentro del cuartel general operacional de las FF.EE. Una mayor coordinacin de fuegos es necesaria entre la FTCFFEE y el comando conjunto del componente areo, y entre la fuerza de tarea mencionada y el comandante del componente terrestre. El elemento de fuegos conjuntos y el elemento de enlace deben aprender cmo influenciar las decisiones relativas al prorrateo tomadas por el comandante de la fuerza conjunta. El elemento de fuego
Aumento en la Participacin de las FF.EE. en el Proceso de Seleccin de Blancos
conjunto y el elemento de comando y control de las operaciones especiales precisan aprender cmo obtener el apoyo necesario del rea operacional del comandante de componente terrestre. La consecuencia de no aprender estos procesos ser estar excluido cuando se hayan tomado las decisiones relativas a la distribucin y a las asignaciones, privndose del valioso apoyo de fuego. Organizacin de Apoyo Areo para las FF.EE: De la misma manera que los elementos de fuegos conjuntos y el elemento de enlace asisten en la coordinacin y en el planeamiento de los blancos, una organizacin de apoyo areo realzada en los cuarteles generales de las FF.EE. (como el centro de operaciones de apoyo areo del Cuerpo de Ejrcito) facilita la ejecucin de apoyo de fuego para las operaciones especiales. El trmino elemento conjunto de control areo conjunto fue acuado por el comandante del 18 Grupo de Operaciones de Apoyo Areo para este tipo de organizacin. Este elemento conjunto de control sera una clula de elemento de fuegos conjuntos de la FTCFFEE y es la clave para integrar completamente la potencia area con las operaciones especiales. Localizacin de la Fuerza Azul: La continua localizacin de la fuerza azul de las FF.EE. en ambientes no contiguos acrecienta el entendimiento situacional y reduce el riesgo de fratricidios. Las FF.EE. deben continuar procurando emplear medios automatizados de rastreo, mientras que mejora la localizacin manual y actualiza las tcnicas dentro de una imagen operacional compartida cuando no se puede disponer de radiobalizas. Se recomienda adems que las FF.EE. proporcionen informaciones completas en vez de informaciones discretas o filtradas a la imagen operacional conjunta para asegurar un entendimiento situacional comn. La probabilidad de bajas por fratricidio debido a la falta de entendimiento situacional es mayor que por una potencial divulgacin de las locaciones de las FF.EE. por parte de los mecanismos de la imagen operacional conjunta.
Adiestramiento y Ejercicios
Las FF.EE. y la comunidad convencional pueden emplear estas ideas como cimientos, adiestrar a los oficiales de estado mayor y a los comandantes, y desarrollar an mejores tcnicas y procedimientos por medio de una mayor participacin en ejercicios y adiestramiento conjuntos realistas, de alta fidelidad dentro del territorio continental de los EE.UU. La prontitud para la guerra puede ser refinada por medio de la simulaciones y ejercicios en campaa.10 Las fuerzas deben ser adiestradas en la misma manera en la que combatirn. No se debe esperar que hagan algo en el campo de batalla que no fue debidamente ensayado o aprendido durante el adiestramiento o ejercicios. Las FF.EE. y el comando conjunto del componente areo trabajaron juntos en la Operacin Enduring Free-
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dom para superar algunos desafos iniciales y aprendern de esa experiencia Las FF.EE. reconocieron el valor del proceso de seleccin de blancos y el comando conjunto del componente areo reconoci el valor de las FF.EE. como una fuerza de maniobra y como sensor preciso y discriminador en la tierra. Las FF.EE. definitivamente aprendern el valor del prorrateo del esfuerzo areo y de la asignacin para obtener el apoyo de interdiccin o del apoyo areo cercano. Ambos aprendern la necesidad de desenvolver una geometra clara del espacio de combate y de designar las relaciones de comando de apoyo y de comandos apoyados al inicio de las operaciones. Las FF.EE. aprendern la necesidad del elemento de enlace de ser un participante activo en la seleccin de blancos y fuego, adems de su tradicional coordinacin aerospacial y disuasin del conflicto. Las FF.EE. tambin asimismo aprendern la necesidad de tener un elemento e fuegos conjuntos habilidoso en el cuartel general para mejor participar en el proceso de seleccin de blancos. El comando conjunto del componente areo descubri la necesidad de una organizacin de tipo centro de operaciones de las operaciones especiales areas anexa al cuartel general de las FF.EE. para mejor controlar los recursos areos asignados en apoyo a las operaciones de las mismas. Los entendimientos adquiridos de la Operacin Enduring Freedom son valiosos para nuestras organizaciones FF.EE./areas conjuntas a medida que desenvuelven mejores organizaciones, tcticas, tcnicas y procedimientos.MR
NOTAS
1. El Comando Central del Ejrcito de los EE.UU. designado como el comandante del componente de la fuerza terrestre conjunta o CFLCC en noviembre del ao 2002, fue asignado la responsabilidad de las operaciones terrestres en el rea operacional conjunta de Afganistn para coordinar y sincronizar las operaciones terrestres. Como comandante de un componente terrestre, el Comando Central no asumi todas las responsabilidades de un comandante de fuerza conjunta para el CJOA. Eso caus confusin en el proceso de seleccin de blancos y de fuego. Tal falta de definicin tambin frustr a la 10 Divisin de Montaa que, posteriormente, asumi ciertas responsabilidades del CFLCC (percepcin del autor). No obstante, todo dicho, no deseamos entrar en este nivel de detalles de las operaciones del CFLCC ya que diluira el punto central de este artculo. 2. Ibd. 3. Publicacin Conjunta 3-09, Doctrine for Joint Fire Support (Washington D.C. Oficina de Imprenta del Gobierno (GPO), 12 de mayo de 1998), captulo 1, prrafo 3b. 4. Este delineamiento de las autoridades del comando conjunto del componente areo para la interdiccin Fuera del rea de operaciones y reas operacionales especiales conjuntas es clave en la discusin posterior con respecto del trmino acuado por el XVIII Grupo de Operaciones de Apoyo Areo, GDI. Una GDI puede ocurrir dentro o fuera de reas operacionales o de reas de operaciones especiales conjuntas designadas. El rea de interdiccin determinar quin es el comandante apoyado y quin es responsable por la autorizacin de fuego. 5. El establecimiento del Comando de reas Operacionales Conjuntas y el Comando del Componente Terrestre no resuelve los problemas. Por definicin el rea operacional conjunta incluye el espacio areo y el de la superficie. El Comando del Componente Terrestre no controlaba el espacio areo ni tena la autoridad sobre el componente areo. La subordinacin del control tctico de la FTCFFEE-Norte (una fuerza conjunta) al comando del componente terrestre (una fuerza terrestre) era asimismo confusa. Nuevamente, eran los comandantes, el comandante y subcomandante del comando del componente terrestre, y los comandantes de los comandos de componente areos y FTCFFEE que trabajaron conjuntos para cumplir la misin. 6. El centro de operaciones especiales despleg un escuadrn al rea de la FTCFFEE-Norte. El comandante del escuadrn y su personal pudieron cumplir con muchas de las responsabilidades de seleccin e identificacin de blancos, adems de sus funciones normales de puesto de control areo tctico. 7. El personal del centro de operaciones especiales hizo un gran trabajo en el rea de seleccin de blancos. Nuestros comentarios no tienen la intencin de menospreciar ni minimizar su excepcional labor. 8. La FTCFFEE sin embargo, nomin los blancos para esta operacin. Debido el enfoque de la misin de todos los interesados, la operacin fue un xito. 9. Key Command Banned Nearly All Attacks on Afghan Roads, Bridges, Inside the Pentagon (National Geographic, 9 de enero de 2003). 10. El Comandante del Componente Areo y las FF.EE. ya estn haciendo esto con gran xito.
El coronel Mike L. Findlay, Ejrcito de los EE.UU. es el comandante del Comando de Operaciones Especiales de las Fuerzas Conjuntas (SOCJFCOM). l es un egresado de la Escuela de Comando y Estado Mayor, Escuela Naval de Estudios Posgraduados y la escuela de guerra de nivel superior como becario en la Escuela de Estudios Militares Avanzados (SAMS) en el Fuerte Leavenworth, Kansas. Ha servido en una variedad de posiciones de mando y estado mayor en unidades de infantera ligera, aerotransportada, y de las FF.EE. incluyendo la de Oficial Ejecutivo de Batalln en el 7 Grupo de Fuerzas Especiales; Diputado del G-3 en el Comando de FF.EE.; Oficial de Planeamiento del XVIII Cuerpo de Ejrcito; Oficial de Inteligencia y Operaciones del la Fuerza de Tarea 118 del Ejrcito en el Golfo Prsico; ayudante de campo del General Comandante del Comando de Operaciones Especiales del Ejrcito de los EE.UU. (USASOC); y Subjefe de Estado Mayor de USASOC. El mayor Eric Braganca, Fuerza Area de los EE.UU., es un observador/adiestrador de fuegos y operaciones en el Comando de Operaciones Especiales, Comando de las Fuerzas Conjuntas en Norfolk, Virginia. El obtuvo su licenciatura de la Universidad de Rutgers y una maestra de la Universidad Estatal de Troy. l es un egresado de la Escuela de Oficiales de Escuadrn de la Fuerza Area en la Base Area Maxwell, en el estado de Alabama; de la Escuela de Comando y Estado Mayor Areo en la Base Area Maxwell y de la Escuela de Estado Mayor de las Fuerzas Conjuntas en Norfolk, Virginia. Sirvi en una variedad de posiciones de comando y estado mayor en el territorio continental de los EE.UU., en Corea, Irak, Afganistn y en Bosnia, incluyendo la posicin de oficial de enlace de las operaciones especiales en el cuartel general del CFACC en Irak; Comando de Componente de Operaciones Especiales de las Fuerzas Combinadas en Afganistn; Fuerza de Tarea Conjunta de Operaciones Especiales en Bosnia: y oficial de operaciones, 20 Escuadrn de Operaciones Especiales, en la Base Area Hurlburt. El teniente coronel Robert Green, Ejrcito de los EE.UU., est asignado al SOCJFCOM. Dicho comando tiene como misin central la de apoyar los aspectos de las operaciones especiales de adiestramiento de la fuerza conjunta y del desarrollo y experimentacin de conceptos, e integracin para realzar la operaciones conjuntas en el ambiente conjunto, multinacional e interagencial. En SOCJFCOM ha revelado numerosos conceptos durante sus tres aos de trabajo con todos los Comandos de Operaciones Especiales de Teatro y al trabajar con los adiestradores de las fuerzas de tarea convencionales en el Centro de Guerra Conjunta en Suffolk, Virginia.
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ASTA LA FECHA de publicacin de este artculo, la reaccin militar de los EE.UU. a los ataques de 11-S ha sido limitada a la guerra en Afganistn. Puede ser un poco temprano para evaluar las lecciones aprendidas, pero ya es la hora para hacer una evaluacin de que s o no hemos tenido xito entablando la Guerra de Cuarta Generacin (4GW) mientras se desarrollan las operaciones en Afganistn contra los talibanes o Al-Qaeda. Ms an, ya es la hora para ajustar nuestras tcticas, tcnicas, e inclusive el Modo Norteamericano de Guerra para combatir un enemigo engaoso, resuelto y letal que opera fuera del marco de un nacin-estado. Mientras que nuestros enemigos adaptan sus modos de entablar la guerra, operando fuera del paradigma de nacin-estado, nosotros principalmente operamos como fuerzas militares de segunda generacin tratando de luchar en contra de adversarios de la cuarta generacin. Todava no hemos hecho la transicin desde la guerra de segunda generacin hasta la terceraaunque el Ejrcito y el Cuerpo de Infantera de Marina expresaron un inters superficial con los conceptos de la guerra de maniobra durante la dcada de los 80 antes de volverse al estilo ms cmodo de guerra de atricin.1 El desafo inmediato que afrontamos es reanimar nuestros esfuerzos de guerra de maniobra de tercera generacin para enfrentar los retos de entablar la guerra de cuarta generacin. Este artculo examinar las tempranas advertencias acerca de la 4GW, as como el sentido de la 4GW despus del 11-S; delinear las tcticas militares exitosas y las deficiencias en la ejecucin de la 4GW; y proporcionar una libreta de calificaciones de cun eficaces somos en el ambiente tctico y operativo en Afganistn. Lo que no har este artculo es proporcionar soluciones al estilo aula de instruccin, ni formulas o listas de comprobacin para derrotar a los adversarios que entablan de la 4GW. . . porque no existen.
Es importante apuntar que an no tenemos informacin comprobada de lo que ha ocurrido en Afganistn hasta el momento. Hasta ahora, hemos tenido que depender de los informes noticieros (normalmente poco confiables y muy occidental en la interpretacin de lo que ha sucedido), las presentaciones por parte del Pentgono (no totalmente imparciales), y algunas ancdotas de los combatientes aliados. Tenemos pocas fuentes de informacin del Talibn o de Al-Qaeda. Entendemos que la amenaza tiene un alcance global. Existen centenares de grupos terroristas y otros enemigos formidables que han aprendido mediante los acontecimientos del 11-S cmo atacar el marco de nacin-estado y su gente a un costo muy bajo. Estos grupos intentarn aplicar estas lecciones de nuevo y en maneras que an no hemos imaginado en contra de las naciones establecidasno slo en contra de los EE.UU.2 La meta de aqullos que entablan la 4GW es crear el miedo, caos y el derrumbamiento desde adentro de la sociedad escogida. La amenaza existe desde la punta sur de Sudamrica hasta las partes lejanas de Siberia. Al-Qaeda es slo uno de estos grupos terroristas que practican la 4GW. Es claro que dentro de Al-Qaeda, existen clulas compartimentadas alrededor del mundo. Esta red masiva, pero ligeramente conectada, consiste de clulas financieras, polticas, durmientes, propagandistas, de asalto as como an otras estructuras que realizan funciones no occidentales de que tenemos poco entendimiento. Al-Qaeda cuenta con simpatizantes en todas partes del mundo islmico. Es posible que los otros grupos terroristas en el mundo no sean organizados al grado de Al-Qaeda, pero al emplear las tcnicas comunistas de establecer frentes unidos, pueden crear redes eficaces, tales como los guerrilleros maostas de Sendero Luminoso de Per, los cuales estn vinculados con los narcotraficantes de Colombia. Otro ejemplo es la piratera, lo que puede ser con-
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4GW
siderado el terrorismo martimo, aunque los piratas y terroristas surgen debido a distintos motivos. Segn el retirado Capitn de Navo William Carpenter, los piratas son motivados por el afn de lucro, mientras que los terroristas quieren llevar su mensaje poltico al pueblo. Hoy en da, se exige juntar los problemas de reportaje, anlisis y desarrollo de mtodos de reaccin. La antigua definicin que la describe como actos cometidos en alta mar debe ser ampliada para incluir los incidentes en aguas territoriales, as como los que ocurren en zonas portuarias.3 No nos queda mucho tiempo. Dos acontecimientos alteran la ecuacin. La adquisicin de las Armas de Destruccin Masiva por los grupos terroristas y/o sus estados patrocinadores junto con la introduccin de un gran nmero de jvenes listos para convertirse en bombarderos suicidas proporcionan prueba suficiente que estamos involucrados en un nuevo modo de guerra, y con poco tiempo. Los dispositivos nucleares rudimentarios, armas qumicas y agentes biolgicos son fciles de construir una vez que se obtengan las materias, y la tecnologa necesaria para fabricar estas armas se difunde rpidamente por el Internet. El transporte y despliegue de estas tambin se realizan fcilmente. Pequeos grupos de bombarderos suicidas descentralizados, los cuales son capaces de acciones independientes e incluyen mujeres y nios, cuentan con el respaldo de grupos sociales y de otros patrocinadores han demostrado sus habilidades de alterar el equilibrio de poder. Estos grupos pueden atacar fcilmente blancos vulnerables como centros comerciales, hospitales, centros juveniles, parques temticos, reas comunes de comida, sistemas de transporte y de comunicaciones, eventos de los medios de comunicacin, eventos deportivos, conciertos, oficinas pblicas, manifestaciones pacficas, aeropuertos, aerolneas, etctera. Hemos sido blancos de estos ataques en el pasado las barracas de los marines en Lbano, las torres Khobar en Arabia Saudita y el buque de guerra USS Cole en Yemen pero fueron los ataques en contra del World Trade Center y el Pentgono el 11 de septiembre alarmaron al pueblo norteamericano. Israel ha sido el blanco de estos ataques por muchos aos, pero ms frecuencia en el recin pasado. El claro xito de la 4GW en contra de los EE.UU. e Israel ha alentado a otros bombarderos suicidas y renovados esfuerzos de adquirir las Armas de Destruccin Masiva. Los ataques anticipados son una de las opciones entre las nuevas realidades y una de las exigencias operativas del siglo XXI. Tambin es clara la realizacin de que las operaciones urbanas, de crimen, terrorismo, y la guerra de cuarta generacin son partes del mismo ambiente operativo. Podemos ver las emergentes y cambiantes formas de violencia, conflicto y guerra. El desenfoque de crimen, paz, guerra, deterioracin de la nacin-estado, y el terrorismo cada vez ms letal encarnan esta mezcla voltil. Se manifiesta la guerra de cuarta generacin en redes altamente compartimentadas, celulares, agresivas que operan fuera del marco de la nacin-estado. Cmo podemos afrontar y derrotar un enemigo sin forma? De hecho, Cmo podemos saber que hemos logrado la victoria? Estas preguntas, entre otras, quedan sin respuesta. Simplemente, no sabemos en estos momentos. El mbito de esta obra se limita a las operaciones y tcticas militares en Afganistn. No obstante, para evaluar el rendimiento all, debemos entender la mayor estrategia, la cual no se puede separar de las operaciones y tcticas empleadas.
Cul es la Guerra de Cuarta Generacin?
Pocos entienden el sentido del trmino 4GW. Algunos integrantes de las FF.AA. son ligeramente familiares con
Pocos entienden el sentido del trmino 4GW. Algunos integrantes de las FF.AA. son ligeramente familiares con el trmino pero necesitan clarificacin. Una audiencia ms definida tiene ms familiaridad con el concepto de la Guerra de Cuarta Generacin. Estos son los reformistas que han preguntado: Qu va a acontecer en el futuro con respecto a la guerra en el siglo XXI, y cmo afectar a las FF.AA. de los EE.UU.?
el trmino pero necesitan clarificacin. Una audiencia ms definida tiene ms familiaridad con el concepto de la Guerra de Cuarta Generacin. Estos son los reformistas que han preguntado: Qu va a acontecer en el futuro con respecto a la guerra en el siglo XXI, y cmo afectar a las FF.AA. de los EE.UU.? En la dcada de los aos 80, John Boyd, un coronel retirado de la Fuerza Area de los EE.UU., y William Lind, un ex miembro del personal del Senado de los EE.UU., introdujeron varios nuevas ideas provocadoras al pensamiento militar formal en los EE.UU. Algunas ideas de Boyd an permanecen en una forma alterada tal como ciclo OODA4 [Observacin, Orientacin, Decisin, Accin]. Se considera el panfleto de Lind acerca de la guerra de maniobra un clsico.5 Algunas de las reformas fueron implementadas por un rato, tal como la necesidad para la guerra de maniobra en vez de la guerra de atricin. Por extrao que parezca, la Fuerza Area, la propia institucin de Boyd, nunca consider las ideas del anciano piloto. El Ejrcito s incorpor algunas ideas de Boyd en la
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versin de 1982 del Manual de Campaa (Field Manual FM) 100-5, Doctrina de Batalla Aeroterrestre (Air Land Battle Doctrine), pero fue el Cuerpo de Infantera de Marina que implement a mayor grado los conceptos e ideas de la doctrina y pensamiento de maniobra. Lind influy mucho el sistema educativo del Cuerpo de Infantera, y la mayora del debate acerca del futuro de la guerra tuvo lugar en la revista Marine Corps Gazette, y en las aulas del Cuerpo de Infantera de Marina. A principios del siglo XXI, parece que se acab el inters en el Ejrcito y el Cuerpo de Infantera de Marina. Los acontecimientos del 11-S violentamente renovaron el inters. Qu se quiere decir con la guerra generacional, y cules son sus caractersticas? En su obra en la Marine Corps Gazette en 1989, Lind, el coronel Keith Nightengale (Ejrcito de los EE.UU.), el capitn John F. Schmitt, (Cuerpo de Infantera de Marina), el coronel Joseph W. Sutton (Ejrcito), y teniente coronel
La guerra de primera generacin reflej las tcticas y tecnologas de la poca de los mosquetes de anima lisa y Napolen. Las tcticas eran las lneas, columnas y ejrcitos en masa. Segn los autores, existen vestigios de la guerra de primera generacin hoy en da como resultado del deseo de mantener la forma lineal y la adherencia a ceremonia y ejercicio de orden cerrado.
Gary I. Wilson (Componente de Reserva del Cuerpo de Infantera de Marina), abarcaron el tema: The Changing Face of War: Into the Fourth Generation.6 En este artculo, los autores preguntaron: Qu forma tomar la guerra en el futuro? Para establecer la forma que posiblemente tomara la guerra en el futuro, los autores optaron definir cuales eran las caractersticas de la guerra en el recin pasado. Consideraron los acontecimientos significativos en la historia militar reciente que tuvieron un impacto en la manera en la cual se entabla la guerra. En breve, lo que percibieron fue tres generaciones principales de la guerra y una venidera cuarta generacin. Para conservar el esfuerzo, espacio y tiempo, hemos optado proporcionar un resumen para servir de base para la discusin de los acontecimientos del 11-S. Recomendamos a nuestros lectores visitar la pgina ciberntica de d-n-i.net para encontrar ms informacin acerca de la Guerra de Cuarta Generacin. La guerra de primera generacin reflej las tcticas y tecnologas de la poca de los mosquetes de anima lisa y Napolen. Las tcticas eran las lneas, columnas y ejrcitos en masa. Segn los autores, existen vestigios de la guerra de primera generacin hoy en da como resultado del deseo de
mantener la forma lineal y la adherencia a ceremonia y ejercicio de orden cerrado. Las lneas de combate de Gettysburg son muy parecidas a la guerra de primera generacin con lneas rectas y cargas en masa en contra de caones. Se debe resaltar que aquellas civilizaciones que no se adhirieron a este cambio de generaciones de guerra fueron rpidamente derrotadas, y en muchos casos fueron colonizadas. Los estados europeos aprovecharon de esta nueva forma de guerra para derrotar pases muchos ms grandes tal como la India. La guerra de segunda generacin, como se define por los autores y presentada en breve aqu, fue una reaccin a las mejoras tecnolgicas en la potencia de fuego y comunicaciones, especialmente el sistema ferroviario. Fue basada en los fuegos y el movimiento, pero en esencia an fue la guerra de atricin, por ejemplo, aplicaciones masivas de potencia de fuego. Los autores tenan la opinin de que la guerra de segunda generacin es . . . an est en prctica por la mayora de unidades norteamericanas en el campo. Tcticamente, la I GM, como practicada por los franceses e ingleses, y Vietnam, como practicada por los estadounidenses, eran la guerra de segunda generacin. La guerra de tercera generacin tambin era vista como una respuesta a la creciente potencia de fuego en el campo de batalla. No obstante, la diferencia era en el nfasis en la maniobra y la guerra no lineal. En otras palabras, adems de una tecnologa mejorada, la tercera generacin de guerra fue basada ms en ideas que en la tecnologa. El Blitzkrieg alemn y despus las operaciones rusas de la II GM eran vistos como estrategias revolucionarias para derrotar los ms industrializados ejrcitos del mundo. Basado en estas caracterizaciones, los autores formularon la hiptesis acerca de la Guerra de Cuarta Generacin. Este estilo de guerra fue basado en las tendencias identificadas en los cambios generacionales ms tempranos. Ellos piensan que la guerra del futuro ser caracterizada por: muy pequeas unidades de accin independiente o clulas que actan en rdenes de tipo misin; con una disminuida dependencia del apoyo logstico; ms nfasis en la maniobra, y que enfocan en las metas sicolgicas en vez de las fsicas. Este ltimo objetivo de la guerra sicolgica signific que la voluntad de luchar tuvo que derrumbarse desde adentro. Los autores sugirieron que la la cuarta generacin basada en ideas puede ser vista en el terrorismo. Lo que no propusieron fue que el terrorismo fue la cuarta generacin, pero, sugirieron que los practicantes del terrorismo aprovecharan de la guerra de cuarta generacin. Finalmente, los autores identificaron tres hechos bsicos de la 4GW: la prdida de la monopolizacin de guerra por parte de los naciones-estados, el regreso a un mundo de culturas y estados en conflicto, y
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4GW
Las torres Khobar, Arabia Saudita despus del ataque de un bombardero suicida.
la segregacin/divisin interna a lo largo de las lneas tnicas, religiosas, e intereses especiales dentro de nuestra sociedad. En una serie de predicciones preocupantes, los autores sugirieron que en la guerra de cuarta generacin: Habr un cambio de enfoque de la frente del enemigo a su retaguardia; Los practicantes de la 4GW buscarn mtodos de emplear los puntos fuertes del enemigo en contra del mismo. Ellos usarn la naturaleza abierta de la libertad en contra de la misma; y finalmente, La fuerza de 4GW no necesitar invertir mucho dinero para entablar esta guerra.7 Haban artculos subsecuentes, principalmente empleando la revista Marine Corps Gazette como el foro tales como The Evolution of War: The Fourth Generation8 and Fourth Generation Warfare: Another Look.9 Estos dos artculos fueron en gran parte ignorados por los miembros de la profesin de armas y el sector pblico de los EE.UU. Como hemos presenciado, las predicciones acerca de la Guerra de Cuarta Generacin eran correctas. En un artculo reciente que originalmente apareci en la revista Defense Week, Harold Gould y Franklin Spinney declararon que Ha llegado la Guerra de Cuarta Generacin.10 Los autores sealaron que los terroristas lograron hacer indistintas la guerra y la paz y eliminar la distincin entre civiles y militares.
Abreviando el trmino Guerra de Cuarta Generacin a 4GW, ellos hicieron el llamado para una reaccin que sera una aproximacin razonada y coordinada para quitar el casus belli as como eliminar la amenaza. Gould y Spinney sugirieron que los EE.UU., as como el orden
Hemos sido blancos de estos ataques en el pasado las barracas de los marines en Lbano, las torres Khobar en Arabia Saudita y el buque de guerra USS Cole en Yemen pero fueron los ataques en contra del World Trade Center y el Pentgono el 11 de septiembre alarmaron al pueblo norteamericano. Israel ha sido el blanco de estos ataques por muchos aos, pero ms frecuencia en el recin pasado. El claro xito de la 4GW en contra de los EE.UU. e Israel ha alentado a otros bombarderos suicidas y renovados esfuerzos de adquirir las Armas de Destruccin Masiva.
mundial entero, se hallan en una nueva poca de guerra; y esta poca de la 4GW, al igual que la msica rock, est aqu y va a permanecer. Pequeos grupos empleando rdenes de tipo misin realizaron los ataques del 11-S. Hay rumores que slo
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algunos de los asaltantes realmente saban las detalles de la misin. Fue poca dependencia de apoyo de Al-Qaeda adems de pequeas sumas de dinero. El FBI estim que los ataques del 11-S costaron US$500.000.11 El nfasis de los asaltantes fue maniobrar en contra de los iconos bsicos de la sociedad norteamericana: el World Trade Center, El Pentgono, y probablemente la Casa Blanca o el Capitolio. Segn las palabras de Osama bin Laden, la meta fue derrumbar la sociedad norteamericana desde adentro. Las predicciones horrendas en gran parte pasadas por alto hace una dcada han llegado a ser la realidad. Entablamos la guerra con un enemigo muy elusivo cuya intencin es efectuar daos catastrficos al pueblo y el estilo de vida norteamericano. La pregunta es: Pode-
La guerra de segunda generacin, como se define por los autores y presentada en breve aqu, fue una reaccin a las mejoras tecnolgicas en la potencia de fuego y comunicaciones, especialmente el sistema ferroviario. Fue basada en los fuegos y el movimiento, pero en esencia an fue la guerra de atricin, por ejemplo, aplicaciones masivas de potencia de fuego.
mos combatir los practicantes de la 4GW por emplear los preceptos de la 4GW por si sola o por emplear las generaciones ms tempranas de la guerra, juntas con otras herramientas? Despus del 11-S, los EE.UU. concentraron sus esfuerzos en Afganistn, el cual dio refugio al lder de Al-Qaeda bajo el rgimen de los talibanes. Como resultado de la necesidad para accin y para prevenir otros ataques en contra de los EE.UU., el Gobierno norteamericano decidi entablar la guerra contra Al-Qaeda en Afganistn casi desde el principio. El liderazgo de Al-Qaeda fue basado en Afganistn, y el Talibn respald a Al-Qaeda. Haba otros estados que dieron refugio a los terroristas, pero Afganistn fue considerado la cabeza de la culebra. Estrategia. El presidente George W. Bush rpidamente abarc el asunto del desenfoque de la guerra realizada por los actores que operaban fuera del marco de nacin-estado. Tambin abarc el problema anexo de los estados que patrocinan los grupos terroristas. Concentrando los esfuerzos de su gabinete, el Congreso y la mayora del pueblo norteamericano, el presidente claramente entendi la amenaza a nuestra sociedad tom los primeros pasos para tratar con la situacin a largo plazo. Naci una nueva estrategia para combatir el terrorismo internacional.
El Caso de Afganistn
En el pasado, no ha sido ninguna reaccin nacional, mucho menos internacional, a los actos terroristas. Por su naturaleza, los estadounidenses son impacientes. No estamos acostumbrados a escuchar a nuestro Presidente hablar de cualquier iniciativa que se realizar a muy largo plazo. Pero en este caso, el mensaje es inequvoco, y ha sido difundido. Al-Qaeda despert el gigante de su sueo. En retrospeccin, en cuanto al pueblo estadounidense se refiere ha vuelto a dormir. La diferencia principalmente centra en el Gobierno y sus iniciativas. Mientras los estadounidenses son conscientes de la guerra como est presentada en la televisin cada noche, y de ser molestados por los requerimientos de seguridad en los aeropuertos, no ha habido un gran ingreso de jvenes a las FF.AA. como fue el caso despus del ataque japons en Pearl Harbor. El fervor patritico ha disminuido en cuanto que desvanecen los colores de las banderas. La Administracin del presidente Bush se dio cuenta que cualquier reaccin a la 4GW debera ser de forma global, y no slo una reaccin militar. El Presidente tambin nos avis que la guerra sera a largo plazo. Aunque es cuestionable de que si haba alguien en la Administracin que entenda el trmino 4GW, s entendan y empleaban el trmino guerra asimtrica, un trmino empleado en los estudios Ejrcito Despus del Prximo para examinar las guerras entre David y Goliatdelineando el grado de vulnerabilidad que tenemos con respecto a los ataques no convencionales. La Administracin tambin entenda lo que deba hacerse para combatir el enemigo, y encendieron la maquinaria para hacerlo. La estrategia incluy un mayor esfuerzo de recoleccin de inteligencia que involucr los esfuerzos de muchas naciones y fuentes de informacin. En definitiva, nos dimos cuenta del precio que tena nuestra ignorancia de la inteligencia humana (HUMINT) e inteligencia cultural a favor de la inteligencia tcnica (TECHINT) durante los ltimos 50 aos. A medida que aprendamos ms acerca de los asaltantes, algunos aprendieron el grado a que los terroristas conformaron a las ideas referentes a la 4GW identificadas por Lind y otros.12 No hay duda de que bin Laden y sus terroristas de Al-Qaeda estaban bien preparados y adiestrados.13 Sus intenciones fueron las de severamente daar la economa de los EE.UU. y aterrorizar al pueblo. Los terroristas causaron una seria abolladura a la economa norteamericana, y el dao causado puede tener un impacto perdurable en la libertad de una repblica democrtica y economa capitalista. El dao total a nuestra libertad y economa an no ha sido completamente evaluado. Para prevenir las intenciones de los terroristas de convertir esta serie de actos individuales en una guerra religiosa, la Administracin de Bush tena que aislar cautelosamente a los terroristas. Esto se realiz mediante una combinacin de diplomacia y anuncios pblicos de
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4GW
Una foto japonesa decomisada que se sac durante el ataque en Pearl Harbor. El humo en la distancia viene del campo de aterrizaje Hickam.
poltica. El teniente coronel marine Hammes, los describi como guerras de redes en su artculo de 1994: Una guerra de redes puede ser enfocada en la opinin del pueblo o de la lite, o ambas. Tal vez involucre las medidas de diplomacia pblica, la propaganda y campaas sicolgicas, la subversin poltica y cultural, decepcin o interferencia con los medios de comunicacin local, infiltracin de redes computarizadas o bancos de datos, y los esfuerzos para promover a los movimientos disidentes o de la oposicin mediante redes computarizadas.14 Parece que la Administracin de Bush prest la idea del concepto de la guerra de redes de Hammes, pero en realidad, probablemente nunca leyeron ningn artculo acerca del tema de 4GW. Una guerra entre religiones no estaba en los intereses de los EE.UU., y el empleo de la diplomacia as como discursos y polticas internos exitosamente contrarrestaron los esfuerzos de los terroristas por convertir la guerra en una guerra de religiones. Una parte del problema fue el pueblo norteamericano que slo vea las caras de rabes como los participantes de los ataques y las masas alegres de rabes en CNN. La Administracin tena un problema de educacin con respecto a su propio pueblo as como el mundo islmico. La retrica de la Administracin de Bush fue inequvoca: Son a favor o en contra de nosotros! En cuanto
que la Administracin se dio cuenta que eso fue irracional, tambin concluyeron que se deba declarar alrededor del mundo que la nacin ms poderosa no tolerara ningn
En retrospeccin, en cuanto al pueblo estadounidense se refiere ha vuelto a dormir. La diferencia principalmente centra en el Gobierno y sus iniciativas. Mientras los estadounidenses son conscientes de la guerra como est presentada en la televisin cada noche, y de ser molestados por los requerimientos de seguridad en los aeropuertos, no ha habido un gran ingreso de jvenes a las FF.AA. como fue el caso despus del ataque japons en Pearl Harbor. El fervor patritico ha disminuido en cuanto que desvanecen los colores de las banderas.
apoyo para los terroristas por ninguna nacin-estado. Adems, los EE.UU. hicieron un llamado persuasivo para ataques preventivos en contra de los terroristas a corto plazo en vez de esperar hasta que ellos puedan conseguir las armas nucleares. Estos fueron una parte de los esfuerzos en la Guerra
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de Informacin que ambos lados diligentemente entablaban desde el principio. Bin Laden empleaba los vdeos, los cuales fueron entregados a la red de televisin Al Jazeera para difundir su mensaje al mundo islmico sobre el raciocinio de los ataques en contra los infieles y la necesidad para un jihad. Se acabaron los vdeos de bin Laden despus de unos meses de guerra en Afganistn, dando a los EE.UU. una monopolizacin casi completa de la guerra de informacin. A medida que se desarroll la informacin acerca de Al-Qaeda, fue evidente que el grupo no era slo militante, sino tambin contaban con habilidades empresariales. Exista un sistema bancario terrorista bien definido que empleaba intermediarios y calles sin salida. Se necesitaba tratar con las antes intocables polticas de las instituciones
La guerra de tercera generacin tambin era vista como una respuesta a la creciente potencia de fuego en el campo de batalla. No obstante, la diferencia era en el nfasis en la maniobra y la guerra no lineal. En otras palabras, adems de una tecnologa mejorada, la tercera generacin de guerra fue basada ms en ideas que en la tecnologa. El Blitzkrieg alemn y despus las operaciones rusas de la II GM eran vistos como estrategias revolucionarias para derrotar los ms industrializados ejrcitos del mundo.
bancarias internacionales relativas a confidencialidadse deba divulgar la informacin para inspeccionar y seguir el rastro de las cuentas. Esto nunca antes haba sido permitido, y mientras que es empleaba la coercin en algunos casos, lo que result fue que la red bancaria de los terroristas fue parcialmente rastreada.15 An encontramos evidencia de actividades financieras e impedimentos para la informacin, pero las tcnicas de rastrear el dinero ha tenido un efecto positivo. La reaccin militar fue slo una parte de una respuesta estratgica ms amplia que an est desarrollando y que se requiere la coordinacin diaria. Lo que normalmente se observa en CNN y Fox News es la accin militar o los anuncios del Pentgono, pero en el fondo, hay mucha actividad de guerra que se realiza de manera inadvertida. Un esfuerzo de esta magnitud de coordinacin no ha ocurrido desde la II GM. El empleo liberal de dinero ayud nuestros esfuerzos. La economa haba producido un exceso de unos trillones de dlares antes del 11-S. Se gast el exceso y se afect a los futuros presupuestos al crear una deuda en el presente para reparar el dao nacional e internacional. Las
aerolneas recibieron mucho dinero para evitar el fracaso financiero. Se nacionaliz al personal de seguridad aeroportuaria. Se prometi y dio dinero a pases extranjeros para apoyar nuestros esfuerzos. Nunca determinaremos el total de dinero gastado en estos esfuerzos, pero es probable que nuestro acceso a las bases en pases como Pakistn y otros pases limtrofes fue obtenido mediante el dinero. Tambin compramos la inteligencia e informacin bsica. Las operaciones en y alrededor de Afganistn requirieron recursosla Administracin proporcion el dinero necesario para empezar las operaciones y el Congreso asign el dinero necesario para apoyar la continuacin del esfuerzo como fue pedido por la Administracin. Con todos estos esfuerzos, la coordinada Gran Estrategia, improvisando al principio, empez bien. La estrategia incluye todos los elementos para apoyar las operaciones militares exitosas contra un enemigo terrorista en un sin nmero de frentes. No obstante, la implementacin resulta difcil contra este tipo de enemigo. Adems, la implementacin puede ser an ms difcil con aliados tales como los israeles. La situacin que existe en Palestina exacerba la prosecucin de esta guerra contra el terrorismo, y puede llegar a ser el punto crucial que determina que sea exitosa la gran estrategia estadounidense si el asunto palestino toma una posicin central para la Administracin. En el caso de Palestina, es posible que estemos jugando el papel de recibidor del ciclo OODA relativo a la estrategia. Operaciones. Muchas veces, el teatro de guerra se identifica como el nivel operativo de guerra en el pensamiento militar actual. Mientras que hay varios funcionarios del Gobierno presentes en el teatro, tales como embajadores, oficiales de especializacin extranjera, agentes de la CIA, y una variedad de otras agencias, pero el encargado y representante del compromiso estadounidense es el comandante militar. En este caso, el Comando Central (CENTCOM) fue la autoridad militar en Afganistn, el cuartel general del mismo est en Tampa, Florida, principalmente debido a las dificultades en obtener un pas anfitrin en el Medio Oriente. La tercera divisin de la doctrina es la tctica. El trmino tctica normalmente significa la conduccin de guerraprincipalmente a nivel de batalln hacia abajo relativo a la composicin de la fuerza. Pero en esta guerra han desvanecido las divisiones convenientes de la guerra que fueron presentes en las estructuras convencionales de guerra y antes del principio de la era de comunicacin satelital. Lo que hace el joven soldado o sargento en el campo talvez pueda afectar la estrategia (o an la gran estrategia) en los niveles ms altos. Similarmente, el Presidente es capaz de dirigir las acciones de los soldados y sargentos si quiere hacerlo. Los medios de comunicacin han transformado lo
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El Comandante del Comando Central de los EE.UU. ante miembros de la prensa en Tampa, Florida.
que una vez fue el dominio de generales en una descripcin presentada cada noche sobre como anda la guerra. El Secretario de Defensa y el Jefe de Estado Mayor Conjunto tienen que argumentar en contra de los potenciales esfuerzos de desinformacin mediante presentaciones a miembros de la prensaposiblemente dando ms tiempo a las relaciones pblicas que al proceso de la toma de decisiones. Entonces, la guerra ha asumido una mezcla confusa de estrategia, operaciones y tcticas en el ambiente de la cuarta generacin. Parecido a Vietnam, existen algunos similitudes notables: Un enemigo elusivo que no entabla honorablemente la guerra. Terreno accidentado Aliados cuestionables La identificacin problemtica de amigos y enemigos Guerreros experimentados y endurecidos Fuerzas enemigas clandestinas Refugios (las zonas fronterizas de Irn y Pakistn) Aeronaves: Caza-bombarderos de ala fija, B-52, AC130, y helicpteros El despliegue de FF.EE. para asesorar a los aliados y realizar operaciones El empleo de las fuerzas convencionales para asegurar bases y realizar operaciones No debemos prestar demasiada importancia a la
comparacin de Vietnam, pero hemos estado bajo estas

circunstancias en el pasado y no result bien. Las dife-
Hay varios funcionarios del Gobierno presentes en el teatro, tales como embajadores, oficiales de especializacin extranjera, agentes de la CIA, y una variedad de otras agencias, pero el encargado y representante del compromiso estadounidense es el comandante militar. En este caso, el Comando Central (CENTCOM) fue la autoridad militar en Afganistn, el cuartel general del mismo est en Tampa, Florida, principalmente debido a las dificultades en obtener un pas anfitrin en el Medio Oriente.
rencias pueden ser ms importantes que las similitudes. Hasta ahora, una de las diferencias ms significativas es que los EE.UU. ha resistido el afn de comprometer muchas fuerzas terrestres en el combate. Actualmente, hay unos 6.000 soldados norteamericanos en Afganistn, en comparacin con el mximo nmero de fuerzas en
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Vietnam de 550.000. Segn el diario Washington Times, el general Tommy Franks intencionalmente mantiene slo el mnimo de fuerzas necesarias para evitar presentar a los guerreros de Al-Qaeda y el Talibn objetivos lucrativos.16 Significativamente, si fuese necesario, sera ms fcil para los EE.UU. replegar 6.000 tropas en vez de 600.000. Una reducida presencia operativa ofrece ms opciones estratgicas.
Desde la fecha de publicacin de este artculo, abril de 2002, han habido lo que puede ser descrito como cuatro fases de esta guerra en Afganistn: La primera fase fue muy corta en la cual aplicamos el poder areo por s solo con poco xito. La introduccin de las FF.EE., para apoyar las fuerzas de la alianza, marc el comienzo de la segunda fase. Combinado con las operaciones terrestres de la Alianza del Norte, la cual equipada por los rusos y financiada por los EE.UU., nuestras FF.EE: fueron exitosas en desalojar a los guerreros del Talibn y Al-Qaeda de sus posiciones defensivas convencionales. La tercera fase fue la operacin en las montaas de Tora Bora donde observamos que las acciones de las FF.EE. y de sus aliados indispuestos no fueron suficientes para hacer las dos misiones de bloquear las rutas de exfiltracin a lo largo de la frontera con Pakistn y llevar el combate al enemigo en las cuevas. La cuarta fase fue la Operacin Anaconda en la cual empleamos las fuerzas convencionales de los EE.UU. as como pequeos equipos de FF.EE. de las fuerzas aliadas ms estrechas. Finalmente, tuvimos que pedir la ayuda de un jefe militar de un clan local para ayudarnos en la misin de desalojar al enemigo de sus fortificaciones en Shah-i-Kot.17 De nuevo, parece que el enemigo haba sido capaz de salir del rea en rumbo al
Las Cuatro Fases de la Guerra hasta ahora
otro lado de la frontera con Pakistn. (Ver Cuadro 1) Si examinamos las cuatro fases objetivamente, es evidente que las fuerzas de Al-Qaeda no entablaron la 4GW durante las primeras dos fases de la guerra. Ellos se encontraban desplegados en posiciones defensivas. Slo despus que fueron derrumbadas del poder fueron capaces de entablar la guerra en manera ms eficaz para sus fuerzas: desde las cuevas y en pequeos grupos en contra de una fuerza convencional. El aspecto ms interesante de la guerra hasta ahora ha sido la capacidad de las FF.EE. de operar en este ambiente. Las FF.EE. pudieron infiltrar las filas de la Alianza y crear una potente fuerza moral; equilibrando el aspecto fsico con el mental y moral. Estos equipos fueron verdaderamente adaptables y sus actividades permitieron lo que William Lind denomina exploracin de estiramientoo sea, los elementos de exploracin (las FF.EE. en este caso) estiraron el resto de la fuerza en la direccin de la menor resistencia para lograr una victoria abrumadora mediante la maniobra.18 Habilitados a un grado nunca antes visto a travs de la tecnologa (comunicaciones directas con aeronaves y armas de precisin) mientras no debemos minimizar las contribuciones de las nuevas tecnologas, el hecho es que la diferencia entre la ineficacia de la primera fase y la alta eficacia de la segunda yaca en las botas en el terreno. La carencia de mando en vez de su presencia es una caracterstica interesante de la segunda fase de la guerra. En cuanto a que haban informes diarios de Afganistn, fue casi como si fuera que el Alto Mando (CENTCOM en Tampa, Florida) esperaba los informes de los equipos de las FF.EE., transmitidos a travs de su propios canales, antes de difundir al mundo lo que estaba ocurriendo. Las fotos dramticas de los soldados de las FF.EE. en varios estilos de uniformes a caballo, mulas y vehculos
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El despliegue de fuerzas de la coalicin en las montaas cerca de Tora Bora, Afganistn
todo terreno en el altiplano y equipados con computadoras porttiles (laptop) ilustraron una escena en la cual estos equipos valientes, completamente conscientes de la intenciones del comandante, explotaron los puntos dbiles deAl-Qaeda y el Talibn donde pudieron. Por lo menos, eso es lo que parece haber ocurrido basado en la informacin que hemos recibido. Dentro de pocos das. Las FF.EE. y sus nuevos aliados lograron el equivalente de lo que hizo el Blitzkrieg alemn en los llanos de Francia en la II GM, a pesar de que fue en contra de fuerzas muy ligeramente armadas en comparacin con los franceses. La rapidez con la cual nuestros equipos de las FF.EE. y los guerreros aliados realizaron sus logros fue impresionante, pero debemos apuntar que las fuerzas del Talibn y deAl-Qaeda nunca fueron adiestradas ni organizadas para luchar la guerra convencional. Hay indicios de esperanza de que del empleo de las FF.EE. en Afganistn, por ejemplo, las pequeas clulas de suboficiales de mayor jerarqua dirigidos por lderes experimentados; apoyadas por el apoyo areo especial; y apoyado por aliados (algunos de los cuales de alianza cuestionable), es posible que hemos establecido la fundacin de una fuerza capaz de enfrentar las fuerzas que emplean las tcticas de la 4GW. En lugar de comprometer una gran fuerza convencional que no han probado su eficacia en este tipo de guerra, hay valor en invertir sin reservas en las FF.EE. La batalla en las colinas de Tora Bora no demostr que las FF.EE. eran ms aptas que las fuerzas convencionales
empleadas en la Operacin Anaconda, pero el potencial

ofrecido por una pequea presencia, en vez de una gran
presencia estadounidense parece ser la manera ideal
La batalla en las colinas de Tora Bora no demostr que las FF.EE. eran ms aptas que las fuerzas convencionales empleadas en la Operacin Anaconda, pero el potencial ofrecido por una pequea presencia, en vez de una gran presencia estadounidense parece ser la manera ideal para combatir este tipo de adversario. El punto crucial es que las operaciones en Tora Bora y la de Anaconda demuestran que las FF.EE. son de igual eficacia a la fuerza estadounidense ms grande, con todo los medios de mando y control y posicionamiento.
para combatir este tipo de adversario. El punto crucial es que las operaciones en Tora Bora y la de Anaconda demuestran que las FF.EE. son de igual eficacia a la fuerza estadounidense ms grande, con todo los medios de mando y control y posicionamiento. La pregunta es sta: porqu querramos comprometer un gran nmero de fuerzas convencionales de los EE.UU.
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en estos tipos de batalla? Una parte de la respuesta es lo que antes fue denominado como la gloria. Todo buen comandante busca oportunidades para comprometerse en el combate, y no importa si l es lder o no de la fuerza ideal. Si hay combate, aproximarse por el sonido de las armas. Pero esto involucra ms que la gloria. El Ejrcito recibi muchas crticas cuando no pudo desplegar la Fuerza de Tarea Hawk en Albania para apoyar la Operacin Kosovo en una manera oportuna. Muy sensible a las crticas, el Ejrcito ha estado tratando de probar su madurez desde aquel momento. La batalla cerca de Shah-i-Kot pareci el tipo de oportunidad que esperaba el Ejrcito. A pesar de actos individuales de herosmo y valenta inusual entre la tropa y los lderes de unidad, es claro que el Ejrcito estaba mal preparado para el combate a gran altura entre el terreno rocoso y cuevas, as como en el fro extremo.19 Ha sido revelado recientemente que bin Laden estaba en el complejo de Tora Bora pero se escap. Adems, se especul que la inhabilidad de capturar o matar a bin Laden fue debido al hecho que los EE.UU. no emple un suficiente nmero de fuerzas convencionales para bloquear las rutas de escape a lo largo de la frontera entre Afganistn y Pakistn.20 Mientras que es fcil para los estrategas, los cuales slo observan y no participan, concluir que si hubiesen habido fuerzas custodiando la frontera, bin Laden no hubiese podido escapar, esta conclusin no corresponde con lo que entendemos acerca de las operaciones del enemigo cuando acta en modo guerrillero. Cuentan con sobresalientes habilidades de evitar el contacto cuando quieren evitarlo. En este terreno y a esta altura, probablemente hubieran sido necesarias unas cuantas divisiones para bloquear las rutas de exfiltracin al mismo tiempo que hubisemos tenido que protegernos contra acciones guerrilleras desde Pakistn en nuestra retaguardia. El verdadero fracaso consisti en la mala interpretacin de la inteligencia cultural que nos debera haber informado que nuestros cuestionables aliados no estaban listos para combatir. La motivacin de los aliados debera haber sido la primera prioridad. Se sospecha que nuestros asesores de las FF.EE. s tenan conocimiento de eso y que probablemente lo informaron a su cadena de mando. Eventualmente, los jefes militares afganos desplegaron sus fuerzas, pero fue demasiado tarde. Las FF.AA de los EE.UU., especficamente el Ejrcito y el Cuerpo de Infantera de Marina, haban sido desplegadas en los alrededores de las bases en Afganistn, pero no haban sido desplegadas en las reas de combate. Fue en el valle de Shah-i-Kot que los generales de los EE.UU. tenan su primera oportunidad de planear y ejecutar una batalla de aniquilamiento contra fuerzas principalmente constituidas de Al-Qaeda empleando fuerzas predominantemente norteamericanas. Desafortunadamente, result que la victoria en la Operacin Anaconda fue
ms imaginada que real. Demasiados combatientes de Al-Qaeda se escaparon de nuevo para reclamar una verdadera victoria por parte de los elementos de la 101 Divisin Aerotransportada y la 10 Divisin de Montaa as como FF.EE. aliadas. Tenamos que pedir el apoyo de nuestros aliados afganos para hacer las operaciones de limpieza de los complejos en las cuevas. Los combatientes de Al-Qaeda no slo ridiculizaron a los soldados norteamericanos sino adems nuestros aliados afganos no elogiaron el desempeo de nuestros soldados.21 Se puede concluir que los combatientes de Al-Qaeda exitosamente emboscaron los estadounidenses y se escaparon del rea. En la Operacin Anaconda, la intencin fue crear un campo de batalla lineal por generales que pensaban en forma clausewitziana al emplear los principios de la guerra de atricin en contra de un enemigo elusivo. En cuanto a que an no sabemos los resultados de esta operacin con certeza, est claro que esta batalla fue de menor proporcin de lo que se pensaba a travs de los informes. Intentamos aplicar las tcticas de 2GW contra un enemigo empleando las de 4GW de nuevo (como en Vietnam), y lo que result fue el fracaso. De hecho, proporcion una victoria moral para los combatientes de Al-Qaeda, muchos de los cuales se escaparon o permanecieron escondidos. En lugar de adaptarse al enemigo; en vez de ser flexibles con respecto a su reaccin; en vez de reconocer nuestras limitaciones inherentes a estas alturas; nuestros generales percibieron una guerra convencional clauswitziana que pudieron entender y luchar, y nuestros generales perdieron. No perdieron la batallalo que perdieron fue la iniciativa estratgica. Por primera vez en Afganistn, los generales del Ejrcito tomaron control de las relaciones pblicas y regresaron a la poca de super optimismo y los conteos de cadveres de tiempos antiguos cediendo la guerra de informacin al enemigo elusivo. Nuestros propios medios de comunicacin rpidamente demostraron las contradicciones en la informacin proporcionada por los generales, y Al-Qaeda no tena que decir ni siquiera una palabra. El Ejrcito todava trata de recuperar el figurativo terreno perdido con los medios de comunicacin que result de la batalla de Shah-i-Kot. Indiscutiblemente, las tropas que lucharon en Shah-iKot fueron bien adiestradas, pero, adiestradas para qu tipo de guerra? Las tropas, incluyendo los elementos de la 10 Divisin de Montaa, posiblemente no fueron aclimatadas a la altura, y posiblemente existan muchas dificultades dndoles el apoyo necesario, pero no haba falta de herosmo. En un incidente un SEAL, el contramaestre primera clase Neil Roberts se cay de un helicptero CH-47 que haba sido daado por fuego terrestre. Aunque fue capturado y muerto, no se lo dej abandonado en el terreno. Sus amigos regresaron para recuperar su
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cadver. Esta es la marca de una fuerza bien adiestrada, bien liderada y cohesionada. Pero esta valenta no significa que nuestras FF.AA. estn preparadas para luchar en contra de fuerzas que emplean las tcticas de 4GW. Recientemente, un ex lder de las Boinas Verdes, el general de divisin (retirado) Bill Moore, Ejrcito de los EE.UU. dijo que Uno de los errores que no cometimos en Afganistn es que no desplegamos soldados no adiestrados e inexperimentados ah, como hicieron los soviticos. Esta es la distincin entre las FF.AA. de los EE.UU. y casi todas las FF.AA. alrededor del mundonuestros soldados son eficazmente adiestrados y liderados.22 El general Moore aludi a las lecciones aprendidas de los errores de los soviticos. Mientras que es verdad que nuestros soldados estn bien adiestrados, y tambin es verdad que hasta ahora no hemos desplegado gran nmero de tropas no adiestrados en Afganistn, lo que no hemos demostrado es que somos capaces de entablar la Guerra de Tercera Generacin (la de Manibora), y muchos menos la 4GW. Hasta el momento, slo las FF.EE. de los pases aliados han demostrado la capacidad de realizar las operaciones de la guerra de maniobra. En trminos militares, no hemos demostrado la capacidad de entablar la 4GW. En primer lugar, debemos entenderla. Entenderla depende del estudio y pensamiento. Parece haber poco pensamiento acerca de este tema en la institucin de la profesin de las armas. Las escuelas superiores de guerra estn dedicadas al principio de pensamiento, pero parece que slo han formado copias idnticas de los generales de la I GM. Nuestra reaccin en virtualmente todos los conflictos es aplicar liberalmente la potencia de fuego. An el estudio de la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito denominado Ejrcito Despus del Prximo slo se concentr en un nuevo sistema de equipo: el Futuro Sistema de Combate. Somos una fuerza de 2GW tratando de entablar la 4GW. Antes de empezar a aprender a luchar la 4GW, debemos aprender cmo luchar la 3GW (de maniobra). Debemos reanimar la enseanza de la guerra de maniobra en el sistema de educacin militar y debemos practicar la maniobra en los centros de adiestramiento. Debemos realizar la guerra de maniobra en cada oportunidad que tenemos en el campo de batallaantes de empezar de la 4GW. Podemos adaptar? En cuanto tiempo? Quin liderar? En trminos de la 4GW, debemos pensar en como aproximarnos a esta nueva generacin de guerra. John Boyd ofreci algunas perspectivas acerca de la manera de luchar la 4GW en sus pensamientos de la Guerra Moral.23 Poca gente reconoce el hecho de que Boyd identific tres categoras de conflicto: la guerra de atricin, el conflicto de maniobra y el conflicto moral. La mayora reconoce las primeras dos categoras identificadas por Boyd, pero el conflicto moral es el menos reconocido. Boyd declara que este es el conflicto como realizado por los mongoles, la mayora de lderes guerrilleros, pocas fuerzas contraguerrillas, y varios otros desde Sun Tzu y Musashi24 hasta el presente. La esencia del conflicto moral se extrae de la presentacin de Boyd acerca de las Tendencias del Conflicto (Ver la Figura 1). Es fcil reconocer al grupo de Al-Qaeda pero, es fcil reconocer la reaccin a stos? Boyd nunca proporcion ninguna receta particular para la Guerra Moral, pero crey que la respuesta yace en la adaptacin: Introducirse en los ciclos de observacin, orientacin, decisin, y accin del enemigo (a todos niveles) al ser ms sutil, ms indistinto, ms irregular y ms rpidopero parece ser lo contrario. A nivel tctico, Boyd crey que la complejidad (tcnica, organizacional, operativa, etctera) causa que los comandantes y los soldados sean entrampados por sus propias dinmicas internas o interaccionesy por ello, no son capaces de adaptarse con respecto a las rpidamente cambiantes circunstancias externas o internas. A nivel estratgico, la maniobra/contramaniobra sugiere que necesitamos considerar el potencial para una variedad de posibilidades: - Cambios rpidos entre una multitud de posibilidades simultneas y secuenciales permiten generar disparidades en forma repetida entre las ocurrencias y esfuerzos que el adversario observa o imagina a aqullos a los cuales ha de responder (para sobrevivir). - Sin emplear una variedad de posibilidades el adversario tiene la oportunidad de analizar as como adaptar a las ocurrencias y esfuerzos cuando se desarrollan. Surge la pregunta, Cmo presentamos al grupo de Al-Qaeda con muchas distintas amenazas en muchos distintos niveles? Pensamos en maneras de la Cuarta Generacin como Ai Uchi, o sea, cortar al enemigo de la misma manera que l nos corta? Necesitamos formular nuevas medidas de operaciones especiales que reflejan Bunbu Itchi, o pluma y espada en armona. Tal vez hacemos esto, pero no es cierto, y tambin parece que los miembros de Al-Qaeda estn cmodos en sus cuevas con sus amigos pakistanes. Todas las acciones no deben ser de naturaleza militar. De hecho, la mayora no deben ser acciones militares si somos capaces de entender las enseanzas de Sun Tzu. Las botas en el terreno es un factor importante, pero vale ms tener botas inteligentes en el terreno. Existe una alta exigencia para las FF.EE. Las FF.EE. se han estado adiestrando para operar en este tipo de ambiente por ms de 40 aos; entonces no es extrao que estos pequeos equipos estn habilitados en la guerra no convencional. Sus excelentes equipos y capacidades son capaces de realizar an ms en este tipo de ambiente que
Sustancia para el Pensamiento
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divisiones completas de fuerzas convencionales con gran presencia logstica y objetivos vulnerables. Las FF.EE. de los EE.UU. tambin tienen sus puntos dbiles. Las operaciones sicolgicas y asuntos civiles forman parte de las Operaciones Especiales. Tradicionalmente, han existido lazos estrechos entre las operaciones de inteligencia y las Operaciones Especiales. Esta combinacin de capacidades a nivel operativo y tctico proporciona una fuerza poderosa con la cual podemos enfrentar el terrorismo. Las fuerzas convencionales tendrn sus oportunidades para luchar en contra de otros enemigos en otros campos de batalla, pero en este campo, tienen utilidad limitada. Hemos de luchar esta Guerra de Cuarta Generacin desde el alto terreno moral. No podemos dar demasiada importancia en este concepto. Se necesitar una combinacin de ideas y fuerzas estratgicas, operativas, y tcticas para lograr el alto terreno moral en la lucha contra el terrorismo o cualquier otra forma de la 4GW. John Boyd describi varias acciones que podemos tomar para lograr el alto terreno moral: Socavar las causas guerrilleras y destruir su cohesin al demostrar la integridad y competencia del gobierno para ser representantes del pueblo y servir a sus necesidadesen lugar de explotar y empobrecerlo para el beneficio de la elite avara. Tomar la iniciativa poltica para erradicar y castigar
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pblicamente la corrupcin, as como eliminar los motivos de protesta a nivel de la raz. Infiltrar los movimientos guerrilleros y emplear la poblacin civil para recolectar la inteligencia acerca de la guerrilla. Desplegar expertos de administracin, polica y equipos de contraguerrillas ambulatorios en las regiones afectadas. Tomar y mantener la iniciativa para la persecucin continua. Emplear las mismas tcticas de la guerrilla de exploracin, infiltracin ataques sorpresivos de golpe y fuga, as como emboscadas repentinas para presionar a los grupos ambulatorios de la guerrilla y hacer difcil el establecimiento de campamentos bases. Enfatizar la captura y conversin a la causa del gobierno en lugar de medidas brutales de represalia contra la poblacin y la mentalidad de conteo de cadveres como la base para socavar la influencia guerrilla. Poner una cara al gobierno central mediante la reforma local poltica, econmica y social para conectar el gobierno con las esperanzas y necesidades del pueblo, y por ello ganar su apoyo y confirmar la legitimidad del gobierno. Destruir la cohesin guerrillera y romper el control de la poblacin a travs de iniciativas polticas que demuestran la legitimidad moral y vitalidad del gobierno, as como mediante las operaciones militares continuas que enfatizan el movimiento sigilo, ritmo operativo rpido, fluidez de accin y cohesin del esfuerzo general.25 Boyd no tuvo ninguna percepcin de la ndole de guerra global que actualmente enfrentamos, con terroristas que son preparados para sacrificarse para llevar la guerra a su enemigo. Aunque as, existe poca duda de que l mantendra su posicin con respecto a sus recetas de como luchar la guerra moral, exactamente como las deline, para crear disparidades cruciales para la derrota del enemigo. El Jefe del Estado Mayor Conjunto de los EE.UU., el general Richard B. Myers, Fuerza Area de los EE.UU., piensa que la guerra actual contra el terrorismo internacional es parecida a la de la II GM en una manera significativa. Recientemente, el general declar al Congreso: Durante la II GM, las FF.AA. demostraron una capacidad extraordinaria de aprender de sus experiencias. Al principio de la guerra, enfrentaron unas condiciones por las cuales no fueron preparadas, pero fueron capaces de adaptarse en medio del conflicto, y dentro de poco tiempo haban establecido un grado superior de cooperacin y eficiencia en el combate. Hoy en da, enfrentamos una tarea similarderrotar enemigos mltiples que son capaces de golpearnos a travs de medidas asimtricas desde lugares alrededor del mundo. Ganar esta nueva guerra mundial nos requerir exhibir la misma flexibilidad en
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la adaptacin a las cambiantes condiciones.26 El general Myers tiene razn con relacin a la necesidad de adaptacin en manejar las disparidades creadas por el enemigo y la creacin nuestras propias disparidades sobre el enemigo. Podramos emplear el trmino transformacin. No es factible mantener FF.AA. de slo una o dos dimensiones. No debemos restringir la definicin de transformacin a una ocurrencia singular cuando slo se hace un poco en las organizaciones o polticas. La transformacin y adaptacin deben ser la marca de cualquier capacidad para garantizar la defensa nacional, y en particular para llevarse a cabo la Guerra de Cuarta Generacin, y esto empieza con organizaciones de pensadores. Nuestras Fuerzas Militares deben ser capaces de transformarse segn el ambiente en que se encuentran para sobrevivir y lograr la victoria. Esto tambin significa la transformacin de nuestro pensamiento acerca del combate y la manera en que realizamos las operaciones de combate. Entablar la Guerra de Cuarta Generacin es muy distinto de la Guerra de Segunda Generacin. Al-Qaeda puede atacar los EE.UU. usando las tcticas de la 4GW, pero el dilema que enfrentamos es que las FF.AA. deben ser capaces de entablar y ganar todas formas de guerra. Como cualquier oficial norteamericano dira, la gran fortaleza de las FF.AA. de los EE.UU. yace no en sus generales, sino en su cuerpo de destacados suboficiales. Estos suboficiales que piensan y actan excelentemente tienen como mandato tcito e inviolable la misin de adiestrar a sus tropas y an a sus subtenientes a pesar de los horarios de adiestramiento y a pesar de las rdenes emitidas desde los ms altos niveles, no debido a los mismos. Existe poca duda del porqu los centros de adiestramiento bsico son dominados por los instructores de nivel de suboficialellos saben como debemos adiestrar. El adiestramiento es clave para el xito en el campo de batalla. Como dijo el general Douglas MacArthur: En los campos de competencia amistosa se siembran las semillas que en otros tiempos y en otros campos darn los frutos de la victoria. MacArthur hablaba de los deportes de equipo, pero la esencia del entorno deportivo se aprende del entrenador del equipo, y en trminos militares el entrenador es el sargento ms cercano. La Guerra en Vietnam presenci la introduccin del suboficial instantneo, un concepto que desanim al cuerpo de oficiales. Como resultado, muchas responsabilidades y la autoridad de los suboficiales fueron asumidas por el cuerpo de oficiales. Mientras que las responsabilidades han sido devueltas en algunas reas, la autoridad haba sido perdida. No obstante, el cuerpo de suboficiales ha renacido y ha asumido el don de mando en la ausencia del mismo y an cuando est presente. Las races de mucha de la gerencia micro existente en los oficiales de grado superior y general se podra trazar a la Guerra en Vietnam. Tal vez hemos olvidado como conceder la autorizacin a nuestros subalternos para que ellos cumplan la misin. El Jefe del Estado Mayor Conjunto debe institucionalizar la adaptabilidad de la cual l habla. Han habido algunos esfuerzos serios realizados por la Administracin de Bush para afrontar esta guerra en una escala que exige. La natural seriedad con la cual el Presidente encara el asunto es evidente teniendo en miras los recursos que ha comprometido a esta guerra. Hay an ms cosas que debemos hacer para eficazmente enfrentar estos asuntos. Tenemos que convencer a los terroristas y sus familias y lderes que el terrorismo es una ofensa moral, no una razn para la celebracin. Este es un desafo para cualquier lder que quiere tocar este asunto porque trata con las diferencias religiosas, entre sociedades, econmicas y polticas. No obstante, es un desafo que debemos aceptar y contrarrestar si queremos ser victoriosos. Cul es la victoria, y cundo sabremos con certeza que la hemos logrado? Es cuestionable que exista una respuesta para esta pregunta pertinente. Mas an, la pregunta es pretenciosa. Es posible que no ganemos, especialmente si persistimos observando la situacin desde una ptica exclusivamente occidental. La amenaza es considerable, y pocos norteamericanos se dan cuenta de la magnitud de esta amenaza. Sin embargo, ser necesario mucho ms que los Componentes Activo y de Reserva del Ejrcito, el Cuerpo de Infantera de Marina, la Marina Armada, la Fuerzas Area y el Servicio de Guardacostas para lograr la victoria en esta situacin. Hasta el momento, nuestras FF.AA. han experimentado resultados mixtos en sus esfuerzos para hacer frente al concepto de la Guerra de Cuarta Generacin. Existe el potencial para enfrentar a la 4GW al aprender de las FF.EE. y de sus experiencias y al aplicarlas en nuevas formas basado en nuestro personal y sus ideasla respuesta no vendr de la adiccin tecnolgica. Fracasaremos si insistimos en emplear los mtodos militares tradicionales de la Segunda Generacin, o sea, desplegando las fuerzas convencionales en lugares y situaciones en los cuales son inapropiadas. Podemos entablar la Guerra de Cuarta Generacin? An no tenemos la respuesta. Hemos tenido algn xito en el terreno en Afganistn, pero el despliegue de fuerzas convencionales en la Operacin Anaconda representa un paso atrs a un concepto fracasado. No importa la cantidad de aeronaves no tripuladas Predator armadas con misiles Hellfire, ni la cantidad de fotos satelitales, ni mensajes recolectados por los medios de inteligenciaen esta guerra, como todas las otras, se lograr la victoria a travs de ideas.
Algunas Conclusiones
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Ya es la hora para ajustar nuestras tcticas, tcnicas, pensamiento operativo o inclusive el Modo de Guerra Estadounidense para combatir un enemigo elusivo, determinado y letal que opera fuera del marco de la nacin-estado en un ambiente de cuarta generacin. Debemos afrontar las actuales amenazas de la cuarta generacin con mejores ideas, as como con el espritu de Masashi de shin-ken sho-bu. . . hacerlo en serio mortfero.27 El general de divisin (retirado) Bill Moore apunta que nuestros soldados, especialmente las FF.EE., a nivel tctico han sido adiestrados para adaptar, tomar la accin independiente, y afrontar a las disparidades. Esto parece ser verdad ms con respecto a las FF.EE. que con nuestras fuerzas convencionales. La accin independiente a bajo nivel realizada por fuerzas semiautnomas es una parte de la respuesta de cmo combatimos Al-Qaeda y otros combatientes
que practican la Guerra de Cuarta Generacin en su propio terreno. La respuesta verdadera es cmo piensan nuestros lderes, y que estamos an muy lejos de la aceptacin de la guerra de maniobra o la de cuarta generacin dentro de la jerarqua de las FF.AA. de los EE.UU. Otro indicio puede ser encontrado en la aproximacin de Boyd acerca de la guerra moral. Debemos generar en forma constante nuestras propias disparidades sobre el enemigo. En lugar de la gerencia a nivel micro desde arriba, la respuesta puede ser una aproximacin desde abajo hacia arriba. El hecho de que el CENTCOM permanece en Tampa fuera del teatro de operaciones tiende a reforzar el concepto de pequeas unidades confiables que llevan mucha potencia combativa a la Guerra de Cuarta Generacin. Es clarolas FF.EE. tienen la idea correcta. Puede el resto del estamento militar aprender?MR
NOTAS
1. La doctrina de Batalla Aeroterrestre del Ejrcito de los primeros aos de la dcada de los 80 aproxim una expresin de la guerra de maniobra. Los marines fueron ms serios con respecto a la guerra de maniobra y la estudi en sus centros de adiestramiento durante los aos 80. La eficacia de la Primera Fuerza Expedicionaria Marina, cuyos lderes emplearon las tcticas de guerra de maniobra flanqueando los numricamente superiores defensores en la ciudad de Kuwait durante la Guerra del Golfo Prsico demostr la validez de la doctrina de la guerra de maniobra. Vase tambin: Departamento de Defensa del Gobierno de los EE.UU., el Honorable Richard Cheney, Annual Report to the President and the Congress, febrero de 1992, pg. 121. 2. La Turqua secular, por ejemplo, es un objetivo principal para el ataque. Vase Andrew Borowiec, Turkey Target for Terrorists, Washington Times (1 de mayo de 2002). 3. William M. Carpenter y David G. Wiencek, Piracy on the South China Sea, Proyecto de Investigacin, presentado en la Conferencia del Mar del Sur de China, American Enterprise Institute, 7-9 de septiembre de 1994, pg. 4. 4. Ciclos OODA describen un proceso para adelantarse del ciclo de decisiones del enemigo. Las siglas significan Observar, Orientar, Decidir y Actuar. Este proceso es dependiente del tiempo, o sea, ha de realizarlo antes que el oponente, implica un proceso continuo hasta lo que Boyd denomina el espiral de muerte. Otros conceptos e ideas de Boyd son disponibles en la pgina ciberntica www.d-n-i.net. El trmino Ciclo OODA (OODA Loop) se usa universalmente y puede ser encontrado en modernos textos de adiestramiento para personal de negocios como una estrategia para afrontar sus competidores. 5. William S. Lind, Maneuver Warfare Handbook (Boulder, Colorado: Westview Press, 1985). 6. William S. Lind, The Changing Face of War: Into the Fourth Generation, Marine Corps Gazette (octubre de 1989), pgs. 22-26. 7. Ibd. 8. El teniente colonel Thomas X. Hammes, The Evolution of War: The Fourth Generation, Marine Corps Gazette, (septiembre de 1994). Todos los artculos con referencia a la Guerra de Cuarta Generacin se puede acceder en la pgina ciberntica de www.d-n-i.net. 9. William S. Lind, mayor John F. Schmitt, y Colonel Gary I. Wilson, Fourth Generation Warfare: Another Look, Marine Corps Gazette, (diciembre de 1994), pgs. 34-37. 10. Harold A. Gould y Franklin C. Spinney, Fourth-Generation Warfare Is Here, Defense Week (15 de octubre de 2001). Artculo disponible en www.d-n-i.net. 11. Dan Eggen y Bob Woodward, U.S. Develops Picture of Overseas Plot: Hijackers Spent $500,000; at Least 4 Trained in Afghan Camps, Washington Post (29 de septiembre de 2001), pg. A1. 12. James Fallows, Behavior Modification, The Atlantic Monthly (abril de 2002), pgs. 28-29. 13. Usama Bin Laden Biography and Psychological Profile, Esta obra es de la coleccin privada de Greg Wilcox. Segn lo que nosotros sabemos, no ha sido publicado, pero ha sido distribuido a travs del internet.Vase tambin: los vdeos de Usama Bin Laden hechos pblicos en Al Jazeera en noviembre y diciembre de 2001. 14. Hammes, op.cit. 15. Gobierno de los EE.UU., Whitehouse Press Release: Shutting Down the Terrorist Financial Network, 7 de noviembre de 2001. 16. Rowan Scarborough, U.S. Learns From Mistakes of Soviets in Afghanistan, Washington Times, (24 de abril de 2002). 17. Catherine Philp, Inadequate US Troops Pulled Out of Battleground, London Times (12 de marzo de 2002). 18. Vase el Maneuver Warfare Handbook de Lind. 19. Jason Vest, Mountain Warfare Is Not the Only Thing Slowing Down the U.S. Army, como presentado en Franklin C. Spinney Blaster, Subject: #442 Captured by the One-Eyed Cyclops (I): Vest Report, 22 de marzo de 2002, pgs. 10-13. Vase: http://www.d-n-i.net. 20. Barton Gellman y Thomas E. Ricks, U.S. Concludes Bin Laden Escaped at Tora Bora Fight, Washington Post, (17 de abril de 2002). 21. Cf: Paul Haven, Operation Anaconda Under Scrutiny, c. The Associated Press, MILINET, 19 de marzo de 2002. John F. Burns, The Battle: Mop-Up Units Find Few Bodies or Survivors, New York Times, (17 de marzo de 2002). Dmitry Litvinovich, The Anaconda Choked on Her Own Tail, Pravda, (14 de marzo de 2002), Pravda.Ru. 22. Scarborough, op cit. 23. Boyd, op.cit., vase: Patterns of Conflict, http://www.d-n-i.net. 24. Vase: Miyamoto Musashi, The Book of Five Rings, traducido por Thomas Cleary, Boston, Massachusetts : Shambhala Publications. Inc., 1993. 25. Boyd, ibd., pg. 92 de una presentacin de 1979. 26. Paul Mann, Modern Military Threats: Not All They Might Seem?, Aviation Week & Space Technology, (22 de abril de 2002). 27. Vase: Miyamoto Musashi, The Book of Five Rings, traducido por Thomas Cleary, Boston, Massachusetts : Shambhala Publications. Inc., 1993.
El teniente coronel (Retirado) Greg Wilcox, Ejrcito de los EE.UU., se retir en 1984 despus de servir en unidades de Caballera Blindada e Infantera y es veterano de tres asignaciones en Vietnam. El coronel (Retirado) G.I. Wilson, Componente de Reserva del Cuerpo de Infantera de Marina, fue uno de los autores de la obra original acerca de la Guerra de Cuarta Generacin y ha sido un autor destacado en el tema.
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La guerra ciberntica es la guerra pioneraun combate que se conduce en una dimensin electrnica etrea de ceros y unos. El coronel Patrick D. Allen y el teniente coronel Chris C. Demchak establecen una crnica de las recientes batallas cibernticas y discuten las medidas que los EE.UU. pueden tomar para ser victoriosos en el espacio ciberntico.
El asalto actual de los ataques cibernticos en contra de los sitios electrnicos israeles ms importantes es tal vez el ms extensivo, coordinado y malicioso pirateo electrnico en la historia. Peggy Weigle, Directora de Sanctum Inc.1 Esto es slo un pequeo sabor de algo por venir. James Adams, Director Ejecutivo de iDefense.2
N SEPTIEMBRE del ao 2000, unos hackers, o piratas cibernticos, adolescentes israeles crearon un sitio electrnico para interferir u obstruir los sitios electrnicos de Hizbol y Hams en el Lbano. Los adolescentes iniciaron un constante ataque negando el servicio e interfiriendo efectivamente seis sitios cibernticos pertenecientes a las organizaciones anteriormente mencionadas en el Lbano y de la Autoridad Nacional Palestina. Este ataque aparentemente de menor importancia dio inicio a una guerra ciberntica que rpidamente se intensific al nivel de un incidente internacional. Los palestinos y otras organizaciones islmicas llamaron para una Guerra Sagrada ciberntica, denominada tambin un ciber-Jihad o e-Jihad.3 Inmediatamente despus, los hackers afectaron tres notorios sitios cibernticos israeles que pertenecan al Parlamento Israel (el Knesset), el Ministerio del Exterior y un sitio israel de informacin acerca de la Fuerza de Defensa.4 Ms tarde, los hackers atacaron la Oficina del Primer Ministro Israel, el Banco
de Israel as como la Bolsa de Valores de Tel Aviv.5 Aunque los efectos a largo plazo de la guerra ciberntica Palestina-Israel son relativamente de menor importancia y nunca causaron una seria amenaza fsica a cualquiera de las naciones involucradas, los elementos del conflicto son significativos debido a que sirven como modelo para futuros conflictos cibernticos. La escaramuza ciberntica entre EE.UU. y China en mayo de 2001 tuvo aspectos similares al incidente entre los palestinos e israeles. Hoy en da uno se olvida que durante el ataque los hackers casi afectaron severamente las transmisiones de electricidad en el estado de California.6 Si hubiesen tenido xito, el costo que hubiese causado a los residentes de California y al prestigio y seguridad de los EE.UU. es difcil de estimar. Los hackers chinos penetraron exitosamente una red de pruebas de una compaa de transmisin de poder elctrico en California.7 Las lecciones provenientes de estos conflictos cibernticos deben ser aprendidas para poder apropiadamente comprender y estar preparados para el inevitable componente ciberntico de los conflictos futuros.
El Ciclo del Conflicto Ciberntico
El conflicto entre hackers palestino-israeles comenz en 1999, pero dramticamente se acrecent luego de los problemas sociales del 28 de septiembre del ao 2000. A fines de enero de 2001, el conflicto haba afectado a
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ms de 160 sitios israeles y a unos 35 sitios palestinos, incluyendo por lo menos un sitio estadounidense. A partir de julio de 1999 a mediados de abril de 2002, 548 sitios del dominio electrnico israel (.il) fueron desfigurados de entre 1.295 desfiguraciones en la regin del Medio Oriente, y otros sitios fueron sujetos a obstrucciones severas a sus servicios.8 Los dos tipos principales de ataques consistieron en desfiguraciones de los sitios cibernticos y negacin distributiva de servicio (DDoS). Las desfiguraciones de
La guerra ciberntica se intensifica horizontalmente y ms rpidamente que en la guerra comn o estndar debido a tres razones. En primer lugar, el criterio principal para que existan ataques por parte de hackers civiles es la vulnerabilidad y no el estado crtico del blanco. La bsqueda de blancos vulnerables se ampla hasta que se encuentra uno. Si los sitios cibernticos gubernamentales o comerciales en la nacin que es el objetivo no son suficientemente vulnerables, los sitios que pertenecen a naciones amigas a la nacin que se desea atacar cibernticamente, a su vez se convierten en blancos..
los sitios electrnicos tienden a enfocar en sitios electrnicos polticos de alta relevancia, tales como los sitios gubernamentales. En algunos casos, las transacciones comerciales fueron afectadas durante das debido a desfiguraciones constantes de sitios electrnicos.9 Los servidores de los sitios electrnicos que fueron empleados por los hackers de un lado para iniciar ataques fueron empleados a menudo por los hackers del lado opuesto para iniciar ataques parecidos.10 Los cdigos empleados por un lado eran vueltos a ser escritos por el lado opuesto, que a su vez iniciaba un contraataque.11 Los ataques empleando el mtodo DDoS clausur lo sitios electrnicos del lado opuesto por varios das y agreg mas estrs a la infraestructura del Internet en la regin.12 Los ataques adems fueron iniciados en contra de compaas provistas de infraestructura de telecomunicaciones tales como AT&T, que aparentemente fue contratada para ayudar a incrementar el ancho de banda de los sitios electrnicos israeles que eran los blancos.13 El hacker simpatizante de los palestinos conocido como Dodi desfigur un proveedor de servicio de Internet (ISP) que proporcionaba servicios a los ciudadanos israeles de mayor edad y dej un mensaje afirmando categricamente que l poda cerrar el ISP israel NetVision,
que es husped de casi 70 por ciento del trfico de la red en Israel.14 Aproximadamente el 8 de noviembre de 2001, Unity, un grupo extremista musulmn con lazos con Hizbol, anunci que haba iniciado la tercera fase de una estrategia consistente en cuatro fases. La primera fase enfocaba en afectar seriamente los sitios electrnicos del gobierno israel. La segunda fase inclua ataques al Banco de Israel y la bolsa de valores de TelAviv. La tercera fase comprenda objetivos tales como la infraestructura del ISP israel y el sitio para Lucent y Golden Lines, un proveedor israel de telecomunicaciones. Unity reclam que no avanzara a la cuarta fase o fase final, especficamente la destruccin de sitios israeles de e-comercio, amenazando as millones de dlares en prdidas transaccionales.15 El Internet Clandestino Israel (IIU), un grupo de hackers que se unieron para ayudar acrecentar la seguridad de los sitios cibernticos israeles, reclama que ya existen pruebas fehacientes de ataques de la cuarta fase. Esto incluye la destruccin de sitios comerciales con capacidades de e-comercio, lo cual de acuerdo al IIU caus una cada del ocho por ciento en la bolsa de valores israel.16 A pesar de que la piratera ciberntica espordica ha existido entre los hackers estadounidenses y chinos en los ltimos aos, el choque de la aeronave de exploracin estadounidense EP-3 con el interceptor chino F-8 fue el que inici el conflicto principal. Los hackers chinos acrecentaron sus actividades en contra de los EE.UU. e intentaron organizar un esfuerzo mayor de piratera ciberntica a gran escala durante la primera semana de mayo del 2001.17 De igual manera que los palestinos, los chinos crearon un sitio ciberntico del cual hackers voluntarios podran obtener los instrumentos y tcnicas necesarios para propulsar un programa denominado USA Kill (EE.UU. Matar).18 El Centro de Proteccin de Infraestructura Nacional de los EE.UU. anunci una alerta el 26 de abril de 2001 a todos los sitios cibernticos del gobierno de los EE.UU. as como a todos los sitios comerciales.19 Mientras tanto, hackers estadounidenses provocados por el detenimiento prolongado de la tripulacin del EP-3 en China, comenzaron a organizar el programa China Killer (Asesino de China).20 Cuando los hackers chinos declararon una tregua, declararon que haban desfigurado o negado servicio a ms de 1000 sitios cibernticos estadounidenses. Los hackers en favor de los EE.UU. aparentemente causaron el mismo nivel de dao a los sitios chinos.
Cuatro Fases de Futuros Conflictos Cibernticos
Los conflictos cibernticos: Involucrarn un perodo inicial de sorpresa, seguido por un perodo ms prolongado de adaptacin y recuperacin. Se intensificarn rpidamente y ampliarn sus
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efectos a medida que los atacantes buscan hallar objetivos vulnerables. Se desarrollarn rpidamente en conflictos internacionales a medida que los hackers voluntarios se alinean con o en contra de, las distintas facciones. Aumentarn el paso del desarrollo de armas cibernticas y subsecuente proliferacin. Basado en observaciones de los conflictos entre Palestina e Israel y de China y los EE.UU., creemos que el futuro conflicto ciberntico se desenvolver en cuatro fases. Fase 1: Sorpresa y Adaptacin. La guerra ciberntica palestina-israel es un ejemplo excelente de cmo una nacin puede ser sorprendida por un ataque ciberntico. Los hackers adolescentes israeles inicialmente sorprendieron a los sitios electrnicos que apoyaban la causa palestina con sus ataques empleando el mtodo DDoS. Cuando los palestinos declararon un ciber-Jihad en contra de Israel los hackers a favor de Palestina alcanzaron un nivel comparable de sorpresa en contra de los sitios electrnicos israeles que haban sido seleccionados como blancos. Los israeles se sorprendieron que sus propios ciudadanos haban iniciado el conflicto ciberntico. Tambin se sorprendieron por la magnitud de la respuesta a favor de los palestinos y por la vulnerabilidad de sus sitios cibernticos gubernamentales as como de los comerciales. Despus del shock inicial, cada lado sufri un perodo de reparar los daos al sistema y mejorar las defensas en contra de ataques futuros. Vale la pena considerar los efectos iniciales del conflicto. Jerusalem.com, el proveedor ciberntico de libros ms importante en Israel, tuvo que clausurar sus actividades durante das debido a un ataque de desfiguracin de la red. La compaa enfrent varios das de prdida de ventas y el riesgo de una prolongada desconfianza por parte de sus clientes referente a la seguridad de las transacciones va la red.21 De igual manera, el sitio ciberntico de la Oficina de Administracin de Tierra de Israel tuvo que permanecer cerrado durante meses.22 Para Israel en general, tales cierres crearon una carencia de confianza. Adems, la gran cantidad de ataques DDoS (ms de 115 en la regin entre el 6 de octubre y el 2 de diciembre de 2000) caus un tremendo estrs en la ya delicada infraestructura del Internet en el Medio Este.23 El costo mayor del ataque ciberntico es generalmente mayor para los blancos comerciales que el de los sitios gubernamentales. Como lo declar Lawrence Gershwin, el asesor de tecnologa con ms jerarqua de la CIA, en un testimonio prestado ante el congreso, Nuestra sociedad conectada va cables nos pone a todos los negocios estadounidenses, en particular porque deben mantener un intercambio abierto con los clientes a un nivel de riesgo elevado con respecto a los enemigos.24 Cuando un sitio gubernamental cae o es desfigurado, la nacin tal vez pierda parte de su rostro. No obstante cuando un sitio electrnico de una compaa es clausurado, pierde lucro. Matt Krantz y Edward Iwata constataron en un artculo publicado por el peridico USAToday Algunos negocios pierden US$10.000 hasta varios millones de dlares por minuto cuando sus sitios se clausuran. . . Pierden un promedio de US$100.000 por hora de prdida en productividad.25 La compaa de investigacin Reality Research evalu que los negocios alrededor del mundo podran haber perdido ms de US$1.5 trilln de dlares el ao pasado como consecuencia de los asaltos cibernticos.26 A pesar de que los sitios comerciales tienen inters en defenderse en contra de ataques cibernticos, el deseo de ser ms efectivo con respecto al costo hace que la mayora de las compaas ignoren las vulnerabilidades de la red hasta que son vctimas de un ataque de los hackers.27 Por lo tanto, existe una necesidad de crear incentivos mayores para los negocios para ser ms seguros en el espacio ciberntico, y deberan existir penalidades si no estn asegurados en una fecha determinada. Fase 2: Rpida Intensificacin Horizontal. El conflicto ciberntico palestino-israel se ampli rpidamente. En las primeras cuatro semanas del conflicto hackers a favor de los palestinos afectaron un sitio ciberntico estadounidense. Tres semanas ms tarde, hackers israeles atacaron sitios cibernticos en Irn y el Lbano.28 Debido a que Israel tena ms sitios cibernticos comparados a los palestinos desde los cuales se poda iniciar contraataques cibernticos, los hackers israeles comenzaron a buscar sitios vulnerables fuera de la Autoridad Nacional Palestina y el Lbano. Un grupo de hackers israel, por ejemplo, denominndose el Mossad desfigur el sitio ciberntico del presidente iran, estableciendo firmemente
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que Irn apoyaba a las organizaciones terroristas con sede en el Lbano. La guerra ciberntica se intensifica horizontalmente y ms rpidamente que en la guerra comn o estndar debido a tres razones. En primer lugar, el criterio principal para que existan ataques por parte de hackers civiles es la vulnerabilidad y no el estado crtico del blanco. La bsqueda de blancos vulnerables se ampla hasta que se encuentra uno. Si los sitios cibernticos gubernamentales o comerciales en la nacin que es el objetivo no son suficientemente vulnerables, los sitios que pertenecen a naciones amigas a la nacin que se desea atacar cibernticamente, a su vez se convierten en blancos. A la inversa, hackers profesionales empleados por una nacin especfica probablemente slo intensificarn sus ataques si necesario para obtener las deseadas repercusiones en la nacin que sirve de objetivo principal. En segundo lugar, grupos internacionales de hackers ven a la situacin como si fuese una sola en la cual pueden ejercer el poder sin temor al contraataque. Muchos hackers desean demostrar que apoyan una causa. Debido a
En segundo lugar, grupos internacionales de hackers ven a la situacin como si fuese una sola en la cual pueden ejercer el poder sin temor al contraataque. Muchos hackers desean demostrar que apoyan una causa. Debido a que la red contiene mtodos de difusin pblicos incrustados, piratear cualquier blanco que pertenece a la red mundial tiende a ganar notoriedad.
que la red contiene mtodos de difusin pblicos incrustados, piratear cualquier blanco que pertenece a la red mundial tiende a ganar notoriedad. En tercer lugar, conflictos cibernticos hasta ahora han sido polarizados, o son bipolares. En cuanto ms un conflicto sea bipolar, tal como el conflicto rabe-israel, mayor es la posibilidad que atraer voluntarios que desean trabajar por uno de los lados. Cada lado percibe al otro como teniendo aliados permanentes que siempre respaldarn sus enemigos. Por lo tanto, los EE.UU. fueron declarados un objetivo conjuntamente con Israel poco tiempo despus del comienzo del conflicto ciberntico palestino-israel.29 Tradicionalmente, los aliados de los pases en guerra estaban en una situacin bastante segura en cuanto a posibles ataques militares al menos que participaban directamente en el combate. El costo de provocar a una nacin neutral al combate usualmente traa aparejado una penalidad a la nacin que estaban escogiendo intensificar dicho conflicto. En el espacio ciberntico, no obstante, el
costo de tal intensificacin es pequeo para una nacin, y casi inexistente para un hacker individual. Por ende, la rpida intensificacin horizontal ocurrir probablemente en futuros conflictos cibernticos. Fase 3: Rpida Internacionalizacin de Entidades No Estatales. El conflicto ciberntico tiene la tendencia de atraer dos tipos de actores. El primer tipo incluye a grupos de hackers talentosos quienes se hallan involucrados a menudo en incidentes cibernticos internacionales. El segundo tipo consiste en hackers aficionados atrados por un fervor patritico o ideolgico. El conflicto ciberntico palestino-israel atrajo a hackers provenientes de Israel, Palestina, El Lbano, Alemania, Arabia Saudita, Paquistn, Brasil y los Estados Unidos. La mayora de los ataques en contra de Israel fueron iniciados desde afuera de Israel o de la Autoridad Nacional Palestina.30 Vale la pena resaltar es que uno o ms grupos brasileos de hackers atacaron a ambos lados del conflicto palestino-israel, aparentemente para demostrar quienes eran los participantes en cada lado. La escaramuza ciberntica estadounidense-china atrajo a hackers simpatizantes de los EE.UU, Arabia Saudita, Paquistn, India, Brasil, Argentina y Malasia. Dentro del grupo de hackers simpatizantes del lado chino, se hallaban unos provenientes de la China, Japn, Indonesia y Corea. Se debe mencionar que las alineaciones de los hackers no necesariamente satisfacan los deseos de la nacin, con excepcin de aquellas naciones en donde el gobierno controla severamente el uso del Internet. El grado de participacin internacional que se observa en los conflictos cibernticos tiene paralelos impresionantes con el grado de voluntarios durante la Guerra Civil espaola, una precursora de la II GM. El conflicto entre fascistas de un lado y comunistas y demcratas en otro, atrajo a gran nmero de voluntarios extranjeros a ambos lados. Tanto en la Guerra Civil espaola y el conflicto ciberntico palestino-israel, la ideologa y no el lucro fue el que motiv a tales voluntarios. Existen hackers mercenarios, pero no se ha informado que estn en un estado activo ya sea en el conflicto palestino-israel como en el estadounidense-chino. La mayora de los hackers involucrados en los anteriormente mencionados conflictos eran veteranos de anteriores guerras cibernticas internacionales. Los hackers paquistanes, por ejemplo, haban estado tambin involucrados en desfigurar sitios cibernticos en la India as como ciertos hackers brasileos haban estado involucrados en desfigurar sitios estadounidenses.31 Hactivism o la actividad de piratear lo sitios cibernticos es tentadora cuando los hackers tienen el poder de participar en el escenario internacional.32 Un hacker o un grupo pequeo de hackers, pueden causar tremendo dao en poco tiempo. Durante el conflicto estadounidense-chino, un grupo de hackers
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denominado PoizonB0x afect exitosamente a ms de 400 sitios cibernticos (*.cn) chinos.33 Un informe estimaba que slo haban unos 30 hackers principales involucrados en el conflicto ciberntico palestino-israel quienes proporcionaban los instrumentos, mientras que los involucrados slo en las escrituras proporcionaban la fuerza bruta en cuanto a chequear y cerciorase de las vulnerabilidades de los potenciales blancos. 34 La fuerza bruta de la serie 209 IP trata con el permiso de hackers chinos de descubrir la presencia de una red de transmisin de pruebas no segura del poder elctrico en el estado de California.35 An si el golpe inicial ciberntico de un futuro conflicto es una accin militar bien coordinada, voluntarios provenientes de varias naciones probablemente estarn involucrados en ataques similares o mmicos, complicando as las operaciones de combate de la guerra real. Esta amenaza por s sola tiene numerosas implicancias para la soberana nacional y el derecho internacional. Fase 4: Aprendizaje Global y el Aumento de Desarrollo y Proliferacin de Armas Cibernticas. Los instrumentos empleados y mejorados para ejecutar la piratera ciberntica en el conflicto palestino-israel aparecieron seguidamente en otras acciones internacionales y nacionales de piratera ciberntica. Durante la guerra ciberntica palestina-israel, los hackers israeles desarrollaron un nuevo instrumento para el mtodo de ataque DDoS. Hackers adolescentes en los EE.UU. adquirieron dicho instrumento de los hackers israeles y planearon un ataque global del Internet que se llevara a cabo en el da de ao nuevo del ao 2001. De no ser que el FBI fue alertado del complot, el ataque hubiese podido ser exitoso en obstruir el uso del Internet ese da.36 Durante la escaramuza estadounidense-china se inici el ataque Carko DDoS.37 No slo un agente del mencionado ataque intent derrumbar el sistema que serva de blanco, emple un ataque pulidor de sobrecarga para insertar una nueva contrasea de raz, o instal una nueva puerta trasera al sistema que serva de blanco mientras que el mismo se recuperaba del ataque. Esto significaba que aquellos sistemas que fueron derrumbados por los ataques Carko deban ser chequeados para ver si exista software que podra permitir la penetracin posterior del sistema. A pesar que los ataques DDoS eran conocidos y empleados antes que este conflicto, la habilidad de una persona con un ancho de banda limitado de poder ejecutar un ataque DDoS a gran escala es un desarrollo reciente. Este tipo de ataque puede emplear un mdem de 56 KB y una lnea de subscripcin digital asimtrica para comenzar el ataque, que posteriormente es incrementado 10.000 veces por difusores de servicios de la red para generar ataques de una magnitud de dos tercios de una lnea T1. Con instrumentos como estos, un mdem de 56 KB puede convertirse en un arma poderosa y su ancho de banda es irrelevante resalta Ben Venzke, de iDefense.38 Unos cuantos ataques coordinados provenientes de unos cuantos laptops a travs de mdems, por lo tanto, podran generar a ataque combinado equivalente a varias lneas T1 o an una T3. Tal ataque podra abrumar la mayora de los sistemas. Adems de los ataques DDoS iniciados a travs de sitios de difusin, existe una tcnica a travs de la cual los hackers pueden colocar software en otros servidores del Internet y posteriormente activarla en un momento determinado. Estos servidores infectados son denominados sombies ya que participan sin saberlo o inconscientemente en ataques DDoS. 39 En general, el ndice de desarrollo de armas cibernticas tiende a incrementar durante los conflictos cibernticos, tal como la invencin de nuevas armas es ms rpida y comn durante la guerra. Lo que es aun ms amenazador, sin embargo, es que el ndice de proliferacin de armas cibernticas es ms rpido que la proliferacin de armas tradicionales. Basado en estos acontecimientos existen cuatro necesidades en la poltica nacional e internacional: Decidir quin proporcionar seguridad en la Red. Proporcionar respuestas legales a la rpida intensificacin horizontal. Poner en vigencia responsabilidades legales para ciudadanos hackers que son responsables de incidentes internacionales. Detener la proliferacin de armas cibernticas.
Implicancias a la Poltica
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Quin proporcionar seguridad en la red? El cuestionamiento central referente a la poltica asociada al costo de conducir actos comerciales en la Red es, Quin es el responsable de garantizar la seguridad en la Red? Son los responsables las grandes ISP, Corporaciones, el Gobierno, o permanecer el Internet siendo una zona de fuego libre?40 Algunos pases han escogido asignar la seguridad de la Red al gobierno, especialmente en pases en donde el Internet es considerado ser una amenaza al poder absoluto del gobierno, tal como lo es en la China. La mayora de los pases europeos estn promulgando leyes que establecen al gobierno como el garante central de la seguridad de la Red. A medida que las economas y las comunicaciones dependen ms en el Internet, los pases escogern opciones que los colocan en algn lugar a lo largo del espectro de seguridad versus la privacidad. En la mayora de los casos las leyes protegern la seguridad en la Red
En tercer lugar, conflictos cibernticos hasta ahora han sido polarizados, o son bipolares. En cuanto ms un conflicto sea bipolar, tal como el conflicto rabe-israel, mayor es la posibilidad que atraer voluntarios que desean trabajar por uno de los lados. Cada lado percibe al otro como teniendo aliados permanentes que siempre respaldarn sus enemigos. Por lo tanto, los EE.UU. fueron declarados un objetivo conjuntamente con Israel poco tiempo despus del comienzo del conflicto ciberntico palestino-israel.
por encima de la privacidad individual.41 Los Estados Unidos debern decidir dnde en este espectro operar y qu nivel de seguridad ciberntica deber proporcionar para apoyar la seguridad de las transacciones y una cierta medida de privacidad. Respuesta Legal a la Rpida Intensificacin Horizontal. Cuan ms elevada es la visibilidad del conflicto ciberntico, cunto ms atraer a los hackers internacionales, y cun ms rpidamente los mismos buscarn los sitios vulnerables. Cules son las alternativas legales de un pas atacado en un conflicto en el cual no est involucrado? Para obtener una respuesta legal, la identidad del perpetrador debe ser establecida. No obstante, los ataques cibernticos no son iniciados con frecuencia por un pas, sino ms bien por un ciudadano. Es difcil de justificar un bombardeo de contraataque en contra de hackers que han violado la neutralidad u obediencia de sus propios pases frente a otros. La piratera ciberntica es una amenaza
asimtrica por parte de actores no estatales lo cual hace que un contraataque justificado sea difcil. Se puede hacer poco en el espacio ciberntico a los hackers debido a que no presentan un objetivo determinado. Los mismos tienden a no ser dueos de infraestructuras que pueden servir de blancos an en el espacio ciberntico. Cuando existe tal infraestructura, tener acceso a la misma legalmente es difcil debido a la soberana nacional. Cuando los Estados Unidos, por ejemplo, llev a cabo una operacin policial en contra de dos hackers rusos, emergieron asuntos relacionados con el debido proceso debido a la bsqueda electrnica a larga distancia por parte del FBI de las computadoras de los hackers en Rusia.42 Cualquier respuesta debe considerar el posible dao colateral potencialmente causado por tal contraataque. Ya que hackers tienden a conducir sus ataques a travs de varios servidores de terceros, cualquier contraataque ciberntico debe tomar en consideracin el hecho de que el contraataque puede afectar los servidores de vctimas inocentes. En general, los pases necesitan definir su autoridad legal para ejercer la soberana, perseguir e imponer penalidades a hackers que han sido sentenciados de haber cometido ataques cibernticos. Acuerdos internacionales que establecan no proteger a secuestradores areos contribuyeron significativamente a la disminucin de tal crimen. Acuerdos internacionales similares referentes al crimen en el espacio ciberntico ayudara a disminuir los refugios disponibles a los hackers. Responsabilidad Legal. Cada pas debe encarar el hecho de que sus ciudadanos hackers pueden causar incidentes internacionales que son contrarios a sus intereses. Israel fue forzado en un conflicto ciberntico por acciones de sus propios hackers adolescentes, y no debido a una decisin gubernamental. Israel no estaba preparado a entablar una guerra ciberntica y era ms vulnerable que su adversario. Violaciones cibernticas entre redes cibernticamente interconectadas yacen en un rea gris de las leyes de seguridad internacionales y nacionales. Para localizar y enjuiciar a los hackers, los pases deben depender de las autoridades y de las leyes de la nacin anfitriona del hacker. Israel estim que el dao causado por el virus global denominado Love (amor), incluyendo la interrupcin de servicios de compaas telefnicas celulares alcanz unos US$12 millones. Sin embargo, Israel no pudo presentar cargos criminales en contra del hacker porque su pas (las Filipinas) no estipulaba que escribir programas que podan causar un virus era un delito criminal hasta despus de haber sido perpetrado.43 El castigo criminal es en particular difcil cuando los hackers operan desde un pas obviamente hostil. No obstante, los pases tienen ciertos derechos bajo el principio protector internacionalmente reconocido
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GUERRA CIBERNTICA
en el caso de que las naciones que ofenden no ayuden. Existe un caso internacional de derecho, aunque limitado, que puede apoyar la accin del estado como respuesta a los ataques cibernticos. Bajo este principio, cuando una persona de un pas A hiere al pas B, y el pas A no previene que dicha persona contine causando dao, entonces el pas B puede entablar una accin judicial en contra del pas A.44 A pesar de que este principio no ha sido an aplicado en casos relacionados con la guerra ciberntica, el precedente legal existe. Si un pas tiene la intencin de tratar a los hackers como criminales y terroristas, su poltica debe ser diseada para exterminar cualesquiera actividades de piratera, an las de menor importancia. Tal poltica de seguro alienara a sus ciudadanos hackers. Juzgando sus propuestas leyes cibernticas, la mayora de las naciones europeas aparecen dirigindose hacia esta direccin.45 Es improbable que los EE.UU. aplique una medida de fuerza sobre sus hackers nacionales. Tal medida no slo sera innecesaria, sino contraproducente. Una opcin que posiblemente tendr xito es el de proporcionar incentivos para los hackers de sombrero blanco (individuos que buscan identificar flaquezas en los sistemas de ciertas compaas y luego informar acerca de dichas flaquezas a las compaas cuyos sistemas penetraron). Estos hackers tienen inters en ayudar a otros y no causan dao. Se debera incentivar a dichos hackers a localizar las vulnerabilidades y ayudar a los administradores del sistema a aplicar los parches necesarios. Agentes de seguridad gubernamentales o privados podran verificar que el parche es correcto y que no incluye una puerta de acceso trasera. Los hackers de sombrero blanco podran ser pblicamente recompensados y contratados como asesores independientes referente a otras soluciones al estilo sombrero blanco. La labor de dichos hackers debera ser confirmada, sin embargo no deberan ser necesariamente controlados o empleados oficialmente por el gobierno. La imagen de independencia, adems de hacer lo que es correcto, posee un gran atractivo entre los hackers de sombrero blanco. Recprocamente, los mencionados hackers deben ser identificados y enjuiciados. El sistema legal debe desarrollar una completa gama de sanciones formales en contra de la piratera ciberntica y sus diversas actividades. Actualmente, agencias estatales y federales en los EE.UU. estn deplorablemente no calificadas para lidiar el grado y nivel de acciones de piratera ciberntica.46 Una dificultad de mayor importancia es que es difcil para el gobierno atraer y retener especialistas computacionales habilidosos debido al bajo sueldo que puede ofrecer.47 Una alternativa tal vez sea el uso de hackers de sombrero blanco para hallar los de sombrero negro en el espacio ciberntico. Las fuerzas militares dedicadas a desviar, averiar, rastrear y castigar a los piratas cibernticos ms importantes en contra de intereses de los EE.UU. y del mundo tal vez puedan mantener el orden en la Red mundial y evitar la intensificacin de los conflictos cibernticos.48 Cada escaramuza ciberntica impulsa el desarrollo de nuevas armas cibernticas, las cuales subsecuentemente diseminadas rpidamente a los hackers profesionales y aficionados alrededor del mundo. La proliferacin tiene implicancias significativas en el monitoreo de las herramientas de hacking empleadas en los conflictos y en las nuevas tecnologas del Internet en general. Adems de monitorear las capacidades de estas nuevas herramientas, las naciones del mundo deben monitorear los chatrooms en los cuales los hackers aficionados no pueden resistir la tentacin de jugar con el nuevo juguete. Los hackers patrocinados por un estado no emplearn la arma nueva a menos que sea parte de un plan general, para que no pierdan el elemento de sorpresa. Por lo tanto, cada pas debe desarrollar contramedidas para ayudar a prevenir el empleo de nuevas armas cibernticas o suavizar sus efectos. Debemos hacer revisiones rutinarias en los servidores para el software sombie que permite los ataques DDoS sean lanzados para minimizar la magnitud de futuros ataques. Al mantenerse con el ritmo de nuevas herramientas y mtodos de hacking, una nacin puede estar mejor preparada para evitar o minimizar sus efectos. En cualquier conflicto moderno, el espacio ciberntico puede ser otra ruta de ataque. En cuanto que los EE.UU. es el ms grande actor en el ambiente poltico internacional, ha llegado a ser un pararrayos para los hackers
La Respuesta Internacional
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y ataques terroristas, no obstante si la nacin estuviese involucrada en el conflicto inicial. Hasta el 11 de septiembre de 2001, los EE.UU. era, en general, complaciente con respecto a sus enemigos en ultramar. Sin embargo,
la distancia entre los EE.UU. y sus enemigos ha sido dramticamente reducida. Las lecciones de los primeros conflictos cibernticos deben ser aprendidas ahora para estar mejor preparados para los futuros conflictos.MR
NOTAS
1. Peggy Weigle, Jefe oficial ejecutivo (CEO), Sanctum Inc., citada en Carmen J. Gentile, Hacker War Rages In Holy Land, disponible en el internet en www.wired.com/ news/politics/0,1283,40030,00.html, 8 de noviembre de 2000. 2. James Adam, CEO, iDefense, citado en Gentile, Israeli Hackers Vow to Defend, en el internet www.wired.com/news/politics/0,1283,40187,00.html, 15 de noviembre de 2000. 3. Cyber War also Rages in MidEast, The Associated Press, en internet en www.wired.com/news/print/0,1294,39766,00.html, 26 de octubre de 2000; Brian Krebs, Hackers Worldwide Fan Flames in Middle East Conflict, en internet en www.infowar.com/hacker/00/ hack_112000c_j.shtml>, 20 de noviembre de 2000. 4. Cyber War Also Rages in MidEast. 5. Krebs, Hackers Worldwide; Infowar.com, 20 de noviembre de 2000; Israels Mossad Hackers Break into Iranian Presidents Website, Xinhua News Agency Bulletin (18 de enero de 2001); en internet en www.infowar.com/hacker/01/hack_011901c_ j.shtml, 19 de enero de 2001;Tania Hershman, Israeli Seminar on Cyberwar, en internet en www.wired.com/news/politics/0,1283,41048,00.html>, 10 enero de 2001. 6. Gentile, Palestinian Crackers Share Bugs, en internet en www.wired.com/ news/politics/0,1283,40449.00.html, 2 de diciembre de 2000. 7. Robyn Welsman, California Power Grid Hack Underscores Threat to U.S., en internet en www.newsfactor.com/perl/story/11220.html, 13 de junio de 2001. 8. Israel Suffers Escalating Hack Attacks, en internet en www.mi2g.com/cgi/ mi2g/press/150402.php>, 15 April 2002. 9. Gentile, Israeli Hackers. 10. Ibd., Palestinian Crackers. 11. Ibd., Hacker War Wages. 12. Ibd., Israeli Hackers. 13. Krebs; Elisa Batista, Palestinian Group Targets AT&T, en internet en www.wired.com/news/business/0,1367,39913,00.html>, 6 de noviembre de 2000. 14. Gentile, Israeli Hackers. 15. Ibd., Hacker War Wages. 16. Ibd., Israeli Hackers. 17. Michelle Delio, Its (Cyber) War: China vs. U.S., en internet en www.wirednews.com/news/print/0,1294,43437,00.html, 30 de abril de 2001. 18. Ibd. 19. Aviso Nro. 01-009 del Centro de Proteccin de Infraestructura Nacional de los EE.UU., Increased Internet Attacks Against U.S. Web Sites and Mail Servers Possible in Early May, en internet en www.nipc.gov/warnings/advisories/2001/01009.htm, 26 de abril de 2001. 20. Delio, U.S., Chinese Hackers Wage Online War, Agence France Presse (24 de abril de 2001), en internet en www.inq7.net/inf/2001/apr/ 24/inf_3-1.htm>, 24 de abril de 2001. 21. Gentile, Palestinian Crackers y Israeli Hackers. 22. Elazar Levin, Overseas Hackers Strike Again: Israel Land Administration Shuts Down Most of its Web Site, Israels Business Arena (4 de diciembre de 2000), en internet en http://new.globes.co.il/serveEN/globes/ docView.asp?did=454769&fid=947, y www.infowar.com/hacker/00/hack_120500a_j.shtml>, 5 de diciembre de 2000. 23. Gentile, Palestinian Crackers. 24. Lawrence K. Gershwin, Cyber Threat Trends and US Network Security, en una declaracin ante el Comit Econmico Conjunto, en internet en www.cia.gov/cia/ public_affairs/speeches/gershwin_speech_062>, 21 de junio de 2001. 25. Matt Krantz y Edward Iwata, Companies Bleed Cash When Computers Quit, USA Today, 11 de junio de 2001, seccin B, pg. 1. 26. Israel Suffers. 27. Delio, Got a Virus? Blame the Tightwads, en internet en www.wired.com/ news/technology/0,1282,42047,00.html, 28 de febrero de 2001. 28. Cyber War Also Rages; Krebs, Hackers Worldwide. 29. Gentile, Hacker War Rages. 30. Ibd., Israeli Hackers. 31. Robert MacMillan, Hackers Deface Policy.com as Public Service, Newsbytes, Washington, D.C., en internet en www.infowar.com/hacker/00/hack_111500a_j.shtml, 15 de noviembre de 2000. 32. Carrie Kirby, Hacking with a Conscience is a New Trend, San Francisco Chronicle, 20 de noviembre de 2000, en internet en www.infowar.com/hacker/ 00hack_112400a_j.shtml, 24 de noviembre de 2000. 33. John Lyman, Hackers Aim at Computer Security Sites, en internet en www.newsfactor.com/perl/printer/11230, 14 de junio de 2001. 34. Gentile, Palestinian Crackers. 35. Welsman, California Power Grid. 36. Krebs, FBI Arrests Hacker in Planned New Years Eve Attack, Newsbytes, Washington, D.C. (12 de enero de 2001), en internet en www.infowar.com/ hacker/01/hack_011501b_j.shtml>, 15 de enero de 2001; y Feds Warn of Concer ted Hacker Attacks on New Years Eve, Newsbytes, Washington, D.C., en internet en www.infowar.com/hacker/00/hack_122900a_j.shtml, 29 de diciembre de 2000. 37. Steve Gold, More Details Emerge on Expected Chinese Hack Attacks, Newsbytes, Parsippany, Nueva Jersey (27 de abril de 2001), en internet en www.infowar.com, 27 de abril de 2001. 38. Gentile, Palestinian Crackers. 39. Krebs, Feds Warn. . .. 40. Chris C. Demchak, State Security Paths in a Digital Mass Society: New Internet Topologies and Security Institution Obligations, Cambridge Review of International Affairs, nmero especial sobre la seguridad del estado y el internet, fecha desconocida. 41. Bob Sullivan, Cybercrime Treaty Targets Hackers, MSNBC News, en internet en www.msnbc.com:80/news/480734.asp>, 6 de noviembre de 2000, y www.infowar.com/hacker/00/hack_110600e_j.shtml>, 6 de noviembre de 2000. 42. Thomas C. Greene, FBI Hacked Russian Hackers, en internet en www.theregister.co.uk/content/8/18496.html, 25 de abril de 2001. 43. Israeli Consulate Online Service (IsraelLine), Love Virus Hits Israeli Businesses, Nueva York, 8 de mayo de 2000; Lynn Burke, Love Bug Case Dead in Manila, Wired Online, 21 de agosto de August 2001. 44. Iain Cameron, Protective Principle of International Criminal Jurisdiction (Dartmouth, Massachusetts: Dartmouth Publishing Company, 1993). 45. Sullivan, Cybercrime Treaty. 46. Greg Farrell, Police Outgunned by Cybercriminals, USA Today, 6 de diciembre de 2000, en internet en www.infowar.com, 7 de diciembre de 2000. 47. Patrick Thibodeau, CIO Panel Recommends Hiring IT Rookies, Computerworld, en internet en http://iwsun4.infoworld.com/articles/hn/sml/00/10/12/ 001012hnhiring.xml, 12 de octubre de 2000. 48. Demchak, State Security Paths.
El coronel Patrick D. Allen, Componente de Reserva del Ejrcito de los EE.UU., es ingeniero con mayor jerarqua de sistemas, para el Sistema de Informacin Avanzada de General Dynamics, Operaciones de Informacin en Arlington, Virginia. l obtuvo una licenciatura en Fsica y una maestra en Ingeniera Industrial e Investigacin de Operaciones, una segunda maestra en Estudios Estratgicos y un doctorado en Economa Mineral e Investigacin de Operaciones y adems es egresado de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito, la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito y la Escuela Superior de Guerra Area. Se han publicado ms de 40 de sus artculos referentes a los temas de programacin y simulacin y operaciones de informacin. El teniente coronel Chris C. Demchak, Componente de Reserva del Ejrcito de los EE.UU., es co-fundador del Grupo de Investigacin de la Poltica del Espacio Ciberntico, un grupo transnacional de expertos que documentan y estudian la expansin global de las tecnologas de la Red y sus efectos en agencias nacionales militares y otras. Ella obtuvo una maestra en Desarrollo Econmico y otra maestra en Ingeniera de Energa y adems obtuvo un doctorado en Ciencias Polticas con un enfoque en la Teora de Organizacin y Sistemas Complejos. Ella ha llevado a cabo y ha dirigido estudios empricos y profundos acerca de los Ejrcitos de los EE.UU, de Gran Bretaa e Israel y anlisis de las implicancias de modernizacin democrticas civil-militar en las FF.AA. de Europa Central. Muchos de sus artculos han sido publicados as como su libro titulado Military Organizations, Complex Machines: Modernization in the U.S. Armed Services.
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UANDO en los trabajos para el desarrollo de los documentos que componen el cuerpo de Doctrina Nacional, todos son interrogantes respecto a cmo conducir los conflictos en un futuro prximo condicionados por el escenario geopoltico, los avances tecnolgicos, etc. el iniciado la madrugada del pasado 20 de marzo ofrece la posibilidad de estudiar uno ms, aunque con las lgicas reservas ya que no ha finalizado, han transcurrido tan slo diez das desde su inicio, y, sobre todo, porque la informacin de la que se dispone slo proviene de fuentes abiertas. Es, por tanto, interesante tratar de hacer un seguimiento del desarrollo de las operaciones a la luz de la Doctrina Terrestre del Ejrcito de los Estados Unidos (FM 3-0 Operations) ya que, aunque como otras operaciones militares sta tiene carcter eminentemente conjunto, es clara la preponderancia de las operaciones terrestres en relacin a las dems. El FM 3-0, promulgado en junio de 2001, recoge la intencin del Ejrcito de Tierra de continuar siendo un componente esencial y decisivo en el seno de las Fuerzas Armadas de los EEUU. Despus de la guerra en el Golfo Prsico de 1991, la forma cmo se planearon, condujeron y finalizaron las siguientes campaas en otros teatros en los que particip Estados Unidos, parecan mostrar a parte de su clase poltica que el ET no sera ya un componente decisivo de las FAS, a causa de su natural lentitud en la respuesta estratgica.
Ante el temor de quedar relegado a un segundo plano, el Ejrcito de Tierra se ha embarcado en un proceso de modernizacin cuyo objetivo principal es mantener un papel esencial en la estrategia militar de la nacin y para ello, deber ofrecer a sus gobernantes una capacidad de respuestas que conjugue su rpida alerta y proyeccin junto a una potencia de combate suficiente con la que hacer frente a unidades enemigas ms fuertes. Esta idea, expuesta de manera sumamente breve, se deja entrever en su Doctrina FM 3-0 en la que, sin romper de forma definitiva con la doctrina convencional, se aboga por un ejrcito de gran capacidad de proyeccin, preparado para la intervencin rpida en cualquier parte del mundo en el que haya de defender los intereses de su nacin y con la capacidad de actuar en todo el espectro de operaciones. Sin embargo al da de hoy, carecen de los medios con los que materializar este aspecto de la doctrina.
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La coalicin encabezada por Estados Unidos decidi nuevamente actuar por la fuerza en Irak, pero en este caso el escenario poltico, en comparacin con el de 1991, era muy diferente y la forma en que se condujo la crisis hasta el momento del primer ataque, hizo que esta ofensiva fuera algo anunciado y carente de sorpresa, lo que permiti a Irak organizar y preparar a sus fuerzas, medios y poblacin relativamente bien, lo que ha repercutido negativamente en la conduccin de una operacin militar que se esperaba y anunciaba rpida y de muy corta duracin. Igualmente la negativa de Turqua a permitir el paso de fuerzas terrestres constituy un inesperado varapalo para el plan de campaa de la coalicin. Todo lo anterior parece indicar que el desarrollo de la campaa va transcurrir de modo ms o menos convencional en su planeamiento y conduccin. La respuesta estratgica desde luego lo es, hasta el momento de escribir estas lneas, no slo por carecer de los medios de su fuerza objetivo, sino tambin y como ms arriba se ha dicho, por la forma en la que se condujo la crisis en el mbito poltico y diplomtico. La respuesta militar es ms parecida a la de la guerra del Golfo de 1991, aunque a menor escala pues la entidad y despliegue del enemigo no es igual. Parece que contina, y continuar, la siguiente secuencia clsica: alertar, proyeccin de fuerzas, concentracin y despliegue de stas, operaciones de configuracin del campo de batalla, desarrollo de las
operaciones decisivas y logro del estado final deseado. La doctrina FM 3-0 espera en un futuro responder estratgicamente de forma mucho ms rpida, con la siguiente secuencia: alertar, rpida proyeccin, entrada inicial decisiva y logro del estado final deseado; pero para eso, se precisa de fuerzas terrestres de otra naturaleza y de una gestin poltica previa, diferente. Aparentemente las operaciones comenzaron con un volumen de fuerzas bastante ajustado, lo que pudiera achacarse al posible error de clculo diplomtico de contar de antemano con el apoyo de Turqua para permitir el paso de la 4 DIMZ, y asumir el supuesto de levantamientos populares en las poblaciones del sur de Irak que habran hecho caer el rgimen de forma natural al poco tiempo de entrar las fuerzas. Sin embargo, la situacin a la hora de redactar este artculo, parece que no se ajusta de pleno con la que previeron inicialmente: encuentran fuerte resistencia en muchos puntos; as como frecuentes hostigamiento y ataques sobre las alargadas lneas de comunicaciones de las grandes unidades que, desde el Sur, progresan hacia Bagdad. Con estos antecedentes y tomando como referencia el FM 3-0, se pueden destacar varios aspectos desde el punto de vista doctrinal que a continuacin se exponen. Inicialmente cabe sealar que para los Estados Unidos, este conflicto es un conflicto asimtrico1, debido a la diferencia tecnolgica y del tipo de armamento que posee Irak. Adems, es de prever que esta asimetra se har ms patente a medida que avance el conflicto y las fuerzas iraques recurran a procedimientos menos ortodoxos que los puramente convencionales, con los que reducir la desventaja tecnolgica en la que se encuentran. Conforme a su Doctrina y respecto al marco geogrfico dentro del TO, podran identificarse: Una zona de operaciones en la zona sur de Irak, que se extendera ms o menos desde Bagdad hasta la costa de Kuwait. Dos zonas de operaciones separadas de la anterior al Norte, una en la que han sido ocupados el aeropuerto de Harir y otros puntos clave por la 173 BRIPAC, y se organiza una base de operaciones para materializar un esfuerzo desde el Norte; y otra, prxima a la frontera con Irn en la que unidades de OE, se dirigen operaciones contra el grupo terrorista Ansar al Islam, supuestamente vinculado a la red Al Qaeda. Por ltimo y en el Oeste, cerca de Jordania, se han ocupado dos aerdromos, que aunque separados es probable estn incluidos en la ZO del Sur, indicada al principio. La Doctrina a que nos referimos al exponer el Marco Operativo de las Operaciones, basa ste en la distribucin de fuerzas en funcin del propsito. De este modo, contempla operaciones decisivas, de acondicionamiento y de apoyo. Sin embargo, esto no es bice para que tambin se indique que cuando la situacin haga precisa una referencia espacial, estas operaciones se
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describan como operaciones en profundidad, prximas y en retaguardia. En el conflicto que tratamos parece deducirse que en el nivel operacional, las operaciones desarrolladas en las distintas zonas antes indicadas, estn orientadas y relacionadas entre s por el propsito del Jefe y no tanto por su relacin geogrfica. De este modo, y en el momento en que se escribe este artculo, se podra deducir que la operacin decisiva es la que se desarrolla en el sur de Irak; que las operaciones del Norte y Oeste son de apoyo y que las operaciones areas sobre Bagdad y otras ciudades importantes son operaciones de configuracin. Sin embargo en el nivel tctico, parece que existe una mayor linealidad en el planteamiento de la operacin. De modo que las operaciones que se llevan a cabo en el Sur, podran considerarse como operaciones prximas, operaciones en profundidad (ejecutadas principal, pero no nicamente, por unidades de helicpteros de ataque) y, por ltimo, operaciones de retaguardia que, por la creciente presin iraqu por medio de fuerzas irregulares sobre las lneas de comunicacin, adquieren especial relevancia con la finalidad de evitar que las fuerzas de vanguardia puedan, si no quedar aisladas, al menos mal abastecidas. La campaa como vemos, se ha desarrollado hasta ahora conforme a cnones ms o menos convencionales en lo que a la coalicin se refiere: campaa area previa al paso de las fuerzas terrestres, que se ha centrado en Bagdad y sus alrededores, pues no parece que el Ejrcito iraqu est desplegado en campo abierto en las cercanas de Kuwait. Rpida progresin de la 3 DIMZ por la cuenca occidental del ufrates, abriendo una carretera y evitando pueblos y ciudades. Esta DIMZ fue precedida por su Regimiento de Caballera hasta que encontr las posiciones enemigas ms fuertes en torno a Bagdad. En el Oeste, una operacin aeromvil para impedir lanzamientos de misiles hacia Israel (y con la que, en este momento, no se ha enlazado por tierra todava, al menos que se sepa, lgicamente debido a que no existe amenaza enemiga que as lo exija). En el Norte, ocupacin del aeropuerto de Harir que parece reunir las caractersticas tcnicas siguientes para servir como punto de entrada para el despliegue de una gran unidad pesada2 y la asistencia militar a las guerrillas kurdas, probablemente a cargo de unidades de Operaciones Especiales. Asimismo, los objetivos militares operacionales y tcticos son doctrinales: puertos (Un-Qasr) y aeropuertos de entrada, cruces de vas de comunicacin (Basora, Najaf, Kerbala), puentes, unidades enemigas, sistemas y medios de mando y control, de defensa area Todos ellos, orientados a la consecucin del objetivo estratgico militar de la campaa. Por ltimo, se hace sumamente evidente cmo el rgimen iraqu ha aprendido la leccin de su ltima guerra contra EEUU y sabe que los puntos dbiles de los estadounidenses son su gran dificultad para asumir un excesivo volumen de bajas y el peso de la opinin pblica. Por eso la actitud iraqu, hasta el momento, ha sido la que cabra esperar. Su defensa se ha concentrado principalmente en poblaciones en un intento de atraer all a las unidades de la coalicin y as reducir en gran medida la brecha tecnolgica que les separa de sus adversarios. Por otro lado, ha encontrado en la cadena de TV Al Yazira una herramienta de propaganda con la que combatir, conforme a sus intereses, en el entorno del espacio de batalla que corresponde al mbito de la informacin, y actuar sobre la opinin pblica del resto del mundo, especialmente la de su adversario y la del mundo rabe y musulmn. La campaa lleva diez das de duracin y se adivina larga, sobre todo, por los plazos de tiempo que necesitar Estados Unidos para desplegar otras grandes unidades pesadas. El empleo de armas de destruccin masiva por el rgimen iraqu es un acontecimiento probable, a la vez que una gran incgnita sobre la que se elaboran gran cantidad de hiptesis en todos los medios de comunicacin, por las implicaciones polticas y estratgicas tan negativas que acarreara para Irak. Hasta este momento, todas las actividades realizadas por la coalicin parece que se agrupan en una primera fase de la campaa. Podramos quizs deducir la segunda fase: la destruccin del mayor nmero posible de unidades de la Guardia Republicana y dems medios militares (pilares sobre los que se apoya el poder militar de Saddam Hussein y su Rgimen), mediante una ofensiva terrestre precedida por ataques areos a las unidades enemigas, el asedio y el asalto a la ciudad de Bagdad, salvo que el Mando de esta operacin tenga en mente otras lneas de operaciones.MR
NOTAS
1. El FM 3-0 Operations, Prrafo 4-109. Sin embargo no se debe generalizar este concepto, pues no es exactamente igual al manejado en nuestro Ejrcito (Concepto Derivado 01/03 Conflicto Simtrico y Asimtrico, DIDOM/MADOC, 2003). 2. Esta noticia dada por algunos medios de comunicacin el 28 y 29 de marzo, hay que analizarla cuidadosamente pues, aun cuando la pista de aterrizaje rena las caractersticas adecuadas y los EEUU tenga medios suficientes para hacerlo: podemos imaginar lo que se tardara en desplazar por va area desde EEUU, una Divisin Pesada y luego sostenerla en el TO?
El comandante Juan Hernndez Gutirrez, Ejrcito de Espaa, es Oficial de Infantera.
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Cada tiempo tiene sus propias formas peculiares de guerra. . . Cada uno poseer tambin por eso su propia teora de la guerra General Karl von Clausewitz A EDUCACIN militar tiene por si sola un sinfn de facetas que son necesarias en la formacin de los hombres y mujeres de uniforme, que abrazan la carrera de las armas, dentro de ellas el estudio, anlisis, comprensin y aplicacin de los principios de la guerra. Para lograr lo anterior, el estamento educativo militar desarrolla una metodologa de lo ms variada, que va desde la lectura de crnicas de las grandes hazaas militares, hasta los juegos de guerra digitalizados en tiempo real, utilizando la realidad virtual como plataforma de la simulacin del campo de batalla, con todos los elementos necesarios para generar la sensacin de incertidumbre, atmsfera dominante en la guerra. Pero hoy nos enfrentamos a un reto mayor y es el de la enseanza de los principios gravitantes de la Guerra Irregular, tan de moda en la mitad del siglo pasado en el Continente Americano y que hoy, vuelven a ser objeto y sujeto de nuestro quehacer militar. De lo anterior nace uno de los retos de la postmodernidad militar educativa, cuando se ve a este tipo de guerra vinculada directamente con actividades polticas sociales radicales y que en determinado momento se utilizaron para fermentar la colectividad social y de esto derivar en guerras internas que atravesaron los continentes, por mltiples causas. El desafo radica, en hacer de nuestros profesores de estrategia, operaciones y tctica, docentes hbiles y diestros en el arte de la irregularidad, partiendo de que Toda tctica de guerra est basada en el engao1 y que este debe cumplir con caractersticas no escritas, que nacen
de la creatividad de los conductores y planificadores militares inmersos en este tipo de conflicto. El panorama de los nuevos conflictos desdibuja la doctrina militar de la guerra convencional y todo apunta a que las confrontaciones estarn enmarcadas por las amenazas y los oponentes asimtricos; y si esto fuera poco, lo irregular de su desarrollo. Aqu vale la pena dejar claro, que este tipo de guerra no es nuevo, pero su desarrollo doctrinario ha tenido diversas variantes y asideros, por lo cual se hace necesario hacer mencin y partir de los escritos por Lawrence de Arabia2, que en su bitcora deja claro, lo esencial de este tipo de guerra donde no existen reas estratgicas a proteger, donde la destruccin total del oponente no es el objetivo de las maniobras, de hecho no se les puede ni catalogar como maniobras clsicas como se describen en la guerra convencional3. Cmo hacer que nuestras experiencias lleguen a las nuevas generaciones de soldados como doctrina en este tipo de guerra? Cmo lograr el gnesis de esta nueva metodologa? Qu necesita el lder militar postmoderno para combatir en este nuevo milenio? Estas y un sinfn de interrogantes nacen del planeamiento inicial de este texto y que tratar de ir dando respuesta a lo largo de su desarrollo. La guerra convencional cuenta con una estructura doctrinal ancestral, que se fue nutriendo de diversos tericos militares como el Barn Henri Jomini, el General Karl von Clausewitz4, B.H. Liddell Hart, Sun Tzu, J.C.F. Fuller y otros, que con el tiempo se complementaron, dando forma a una doctrina convencional de guerra, que independiente de lo operacional, fue adhiriendo normas y procedimientos jurdicos internacionales.5 El reto es dar ese salto cualitativo a la doctrina militar. Entrar de lleno y sin temores a la era postmoderna, tomando en cuenta que nuestras instituciones en muchas oportunidades se toman demasiado tiempo en la genera-
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DOCTRINA MILITAR
cin de doctrina, tanto! Que se corre el riesgo de perder

el momento de su aplicacin.
Slo por mencionar algunos casos, la implementacin de
aviacin en la guerra, ms all de la observacin, la el empleo de los vehculos blindados en el transporte de
personal y la caballera mecanizada. Los ejemplos sobran
y sobrepasan la imaginacin de cualquier mortal.
A medida que se aplican nuevas tecnologas en la guerra, as tambin cambiar su naturaleza y aunque sta es una verdad indudable, tcticamente no se debe pasar por alto el hecho de que las armas cambian, producto de los cambios en la civilizacin; no es que cambien por su propia cuenta y en base a esta aseveracin, se podr desarrollar los vectores que marcan un nuevo acimut en el quehacer de la guerra en los prximos treinta aos. Porqu la guerra irregular continua vigente? Posiblemente se deba al costo material y humano de la maniobra convencional, lo que implica la movilizacin de toda una nacin para efectos blicos, o la simplicidad que representa el incluir como comn denominador a las acciones bsicas6 de combate el adjetivo calificativo de irregular, que en funcin sintctica se convierte en modificador directo de la accin, no solo del lenguaje, sino de la ejecucin de dichas operaciones militares. El tratar de encontrar un motivo fundamental para el estudio y la generacin de una doctrina en la aplicacin blica irregular a la formacin de los futuros lderes militares, es una razn simple y llana, no es ms que la supervivencia! de las unidades militares que deben
combatir en un entorno y con un oponente que aplica tcticas de guerra irregular. Partiendo de lo anterior, (la historia militar y la experiencia acumulada), se puede afirmar que este tipo de conflicto se fundamenta en la aplicacin de la guerra
La educacin militar tiene por si sola un sinfn de facetas que son necesarias en la formacin de los hombres y mujeres de uniforme, que abrazan la carrera de las armas, dentro de ellas el estudio, anlisis, comprensin y aplicacin de los principios de la guerra.
de guerrillas, la cual tiene su germen en las tcticas aplicadas por los guerrilleros espaoles que enfrentaron al ejrcito invasor de Napolen y que hoy da, han desarrollado todo un andamiaje doctrinario, que permite conocerla, aplicarla y combatirla si es necesario. Las innovaciones tcticas, las implicaciones sociales y polticas que se arrastran de este tipo de guerra, van ms all del conflicto armado y obligan a un cambio de mentalidad con respecto a la concepcin estratgica y las relaciones de poder versus dispositivo, composicin y fuerza. Hay que recordar para este propsito, lo escrito por T.E. Lawrence con respecto a la guerra de los rabes contra los turcos en la Primera Guerra Mundial, las experiencias
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Un misil del Sistema de Misiles Tcticos del Ejrcito de los EUA siendo lanzado desde una locacin en el Estado de Nuevo Mxico.
A medida que se aplican nuevas tecnologas en la guerra, as tambin cambiar su naturaleza y aunque sta es una verdad indudable, tcticamente no se debe pasar por alto el hecho de que las armas cambian, producto de los cambios en la civilizacin; no es que cambien por su propia cuenta y en base a esta aseveracin, se podr desarrollar los vectores que marcan un nuevo acimut en el quehacer de la guerra en los prximos treinta aos.
y conclusiones que describe en los Siete Pilares de la Sabidura7 son de gran utilidad para todo aquel que desee profundizar en la Biblia de los irregulares. Para entrar en materia desde la perspectiva del Lord de Arabia, se puede mencionar algunos puntos gravitantes, que hoy se pueden constituir en parte fundamental de la doctrina de la guerra irregular, el primero que se puede
mencionar y no por eso el ms importante, La fuerza reside en la profundidad de la accin y no en el frente. Este principio marca de inicio, el tipo de confrontacin en la cual, el frente que se presenta a un adversario es indefinido, nunca se presenta como blanco, de lo anterior surge el axioma, de que en esta guerra, la planificacin y conduccin de las batallas en s, es un error considerable y de consecuencias incalculables para los conductores militares. En el fondo, lo que se propone es ir empujando al adversario a la desesperacin, obligarlo a defenderse en todos los puntos hacindolo dbil al mismo tiempo en todas sus posiciones, como dicta el Arte de la Guerra de Sun Tzu8. Lo cual supone una planificacin estratgica ms que operacional o tctica. Ser ms dbil que el enemigo, salvo en un punto, en esta premisa se congregan un sinfn de elementos que son usados en forma indistinta por diversos tericos militares de todos los tiempos y algo ms, son principios de la guerra9 regular, pero su aplicacin y percepcin los destaca como fundamentales en las tcticas irregulares. Como lo son la rapidez, la movilidad, la iniciativa indi-
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DOCTRINA MILITAR
Tropas turcas preparndose para combatir el Ejrcito britnico. En el recuadro se pueden ver las tropas britnicas haciendo su entrada en Bagdad.
vidual, la sorpresa, el avance seguido de un retroceso inmediato, el ataque lanzado y luego interrumpido, para luego ser reproducido en otra parte, es aqu donde aplica la sentencia de la extensin y no de la fuerza aplicada al oponente. Es as, como se logra la autonoma de desplazamiento y se mantiene la incertidumbre en todo el teatro de guerra. Otro punto fundamental de esta irregularidad en la lucha armada en el desierto o cualquier otro escenario blico, estaba en dar vida en forma operacional y tctica a la siguiente expresin del Lord de Arabia El mximo desorden era en realidad, nuestro equilibrio hacer de la accin una serie de combates individuales, el ideal de la guerra irregular! Como lo plantearon tambin: El general Vo Nguyen Giap10, Mao Tse-Tung11 o lo que se describe el Arte de la Guerra de Sun Tzu. Antes de describir el pensamiento asitico, es necesario hacer una aclaracin con respecto a las tcnicas irregulares que los ejrcitos de doctrina occidental utilizaron durante y despus de la Segunda Guerra Mundial, en el concepto clsico de su empleo, Operaciones de naturaleza predominantemente militar, caracterizadas por el empleo extensivo de tcticas irregulares, conducidas por fuerzas actuando ya sea solas o conjuntamente con fuerzas regulares12 que trabajaban en beneficio de la movilidad, contra movilidad del oponente y supervivencia de las grandes unidades de maniobra en los teatros de guerra establecidos. Con la doctrina anterior se entro de lleno al nuevo
escenario blico que planteaba variables y alternativas que no resolva la tctica general, ni los procedimientos regulares de los estamentos militares institucionales, por lo que la instruccin, entrenamiento y equipamiento sufrieron cambios radicales en el devenir de la propia
Hay que recordar para este propsito, lo escrito por T.E. Lawrence con respecto a la guerra de los rabes contra los turcos en la Primera Guerra Mundial, las experiencias y conclusiones que describe en los Siete Pilares de la Sabidura son de gran utilidad para todo aquel que desee profundizar en la Biblia de los irregulares.
lucha irregular en que se vieron inmersos los ejrcitos regulares. Luego de la aclaracin anterior, se facilita el comprender como los pensadores asiticos desarrollaron sus propias doctrinas y el empleo de sus fuerzas dentro de los parmetros de la guerra irregular contra unidades de organizacin y accionar regular. En el caso del general Vo Nguyen Giap, quien traz una estrategia de guerra irregular, la cual fundamenta en primer lugar en la diferencia de armamento, equipo, entrenamiento y organizacin del oponente: Esquivando al enemigo cuando es ms fuerte y atacndolo cuando
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es ms dbil, dispersndose unas veces, reagrupndose otras, desgastando al enemigo en ocasiones, exterminndolo en otras, intranquilizando su espritu y agotando sus fuerzas. Los triunfos sumados de muchas batallas pequeas desgastan progresivamente los efectivos humanos del enemigo, al tiempo que incrementamos poco a poco nuestras fuerzas. Nuestros propios efectivos humanos no deben agotarse tratando de conservar u ocupar territorio.13 En el extracto anterior se visualiza con rapidez que la formacin de un frente de batalla se desdibuja y no entra dentro de la planificacin de este tipo de guerra. Que la desmoralizacin de la fuerza oponente por intermedio de extender las acciones, debilita las operaciones defensivas regulares en su esencia; lo que dificulta aun ms, es el no contar con un objetivo que atacar, sea este de oportunidad, alterno secundario, primario o estratgico por parte de las tropas regulares. Otro ejemplo necesario para este tema es la percepcin de Mao Tse-Tung, con respecto a la irregularidad de las acciones militares y como enfrentar el problema doctrinario. Su respuesta: Pegar y correr, pelear y dejar de pelear al da siguiente, desaparecer ante el avance definitivo del enemigo, y, como mar cerrar sobre el enemigo a medida que pasa.14 Hay una triloga fundamental de esta doctrina en la cual se maneja el espacio por tiempo, y la utilizacin del tiempo, para producir voluntad de lucha o resistencia de la fuerza operacional. Aqu, hay que detenerse para recordar que los planteamientos que describe la guerra irregular en la doctrina China, contemplan las tcticas contra un enemigo nacional o extranjero, no importando la organizacin del oponente o duracin del conflicto. Todo deriva en la capacidad de disminuir la capacidad del adversario y su voluntad de lucha, a travs de los siguientes puntos bsicos: Avanza el enemigo, nos retiramos; acampa el enemigo, lo hostigamos; se fatiga el enemigo, lo atacamos; se retira, lo perseguimos. Estas tcticas se asemejan en todo a la forma en que se maneja una red; debemos estar listos para lanzarla o recogerla. La tiramos abierta para ganar a las masas y la recogemos para luchar contra el enemigo.15 Aun despus de conocer toda la normativa de la irregularidad blica, los pensadores y planificadores militares del siglo pasado se aventuraron con toda una estrategia regular para neutralizar este tipo de conflicto armado, hecho que permite hacer el planteamiento inicial de este documento. Todos los insumos de este documento permiten concluir que la accin o actividad irregular que se desarrolla en un conflicto blico, es inseparable a la Guerra, tanto
Conclusiones
en el contexto regular (campaas militares), como en las consecuencias de las posibilidades generadas por los efectos secundarios de la Guerra Fra, que se hicieron sentir en todos los continentes y que en algunos casos aun subsisten. En diversos manuales y/o reglamentos de conduccin tctica se formalizan y norman las actividades irregulares que pueden y deben efectuar las unidades regulares o Fuerzas Especiales, que se emplean en este tipo de guerra, por ejemplo se mencionan las emboscadas, incursiones, el hostigamiento de zona, sabotaje, conquista de terrenos crticos y otras acciones, las cuales siempre dependen de la conduccin y planificacin de un comandante que apoya el accionar de la gran unidad regular. Cmo se puede apreciar, se insiste en normar la forma de combatir en un escenario donde los paradigmas del pasado ya no existen, donde el adversario, jams presentara un frente definido, ni en broma! mucho menos para formalizar una operacin de decepcin. Las guerras venideras, definitivamente que estarn dentro del contexto de irregular, por lo que es necesario hacer un esfuerzo formal y serio en modificar la doctrina arraigada y convencional que norma la formacin militar en los cuadros de conduccin y planificacin tctica, operacional y estratgica. La experiencia acumulada en el ltimo siglo, permite con facilidad hacer cambios y giros en la forma de ver la guerra, sobre todo de cmo enfrentar las amenazas asimtricas que se constituyen en adversarios irregulares por su organizacin, tamao y accionar. El planteamiento anterior permite en alguna medida, el estructurar un andamiaje virtual que vaya ms all de las suposiciones o los juicios de valor, sobre la necesidad de hacer cambios en la doctrina militar para enfrentar los desafos de la postmodernidad, entendiendo el postmodernismo, como el movimiento que produce un cambio en los valores e incorpora un profundo relativismo, en todo el quehacer humano y la guerra no es la excepcin! Si el concepto de la postmodernidad se fragmenta para su mejor entendimiento encontramos que no es ms que ambigedad, permeabilidad, diversidad, segmentacin y pluralismo. Con ese entorno, se hace necesario replantear la metodologa de la formulacin de la doctrina castrense y orientarla a un marco de flexibilidad, donde el posicionamiento dogmtico ortodoxo histrico, se disuelva sin mayor protocolo ante la proposicin de espacios ilimitados para la maniobra creativa en el diseo de fundamentos bsicos de las operaciones de combate irregular. Asentar bases slidas en este nuevo paradigma militar, requiere no solo de iniciativa y creatividad, demanda el apoyo institucional total, incondicional e irrestricto; dotando de unidades y equipos experimentales que se comprometan con proyectos educacionales, organizaciones y sistemas de armas prototipo. Que permitan
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DOCTRINA MILITAR
visualizar los escenarios blicos en el futuro prximo a travs de la prospectiva. La flexibilidad inherente a las fuerzas irregulares, debe encontrar una justificacin slida en la metodologa de la era postmoderna de ensear a nuestros soldados a expandir sus conocimientos y desarrollar sus habilidades al mximo, para poder sobrevivir en el campo de batalla del tercer milenio. Una pequea guerra en un lugar remoto puede degenerar en una gigantesca conflagracin a travs de una serie de acontecimientos, a menudo imprescindibles16 es una sentencia de alerta descrita para motivar el apresto doctrinal militar, necesario para lograr adaptarse a la velocidad de los cambios y sobre todo, a la incertidumbre que produce el efecto del cambio. La postmodernidad de entrada, permite romper con un sin nmero de paradigmas anacrnicos, que se utilizaban de excusa para persistir en el estudio de guerras que ya no existen y en las cuales ya no vamos a participar jams! Otro beneficio de esta poca en aspectos doctrinarios es la necesidad y obligacin de la revisin del estamento educacional de las instituciones militares, principalmente en los centros de formacin, donde se busca llenar las expectativas de la sociedad, con respecto al tipo de soldado que garantice la paz en la postmodernidad. El reto es grande y requiere de un esfuerzo integral, que de solucin a todas y cada una de las interrogantes que nacen de la irregularidad de los prximos conflictos blicos, Sun Tzu dijo: El arte de la guerra es de importancia vital para el Estado. Es asunto de vida o muerte. . . De aqu que sea asunto que merece estudio y que bajo ninguna circunstancia debe descuidarse.17 El desafo se puede transformar en oportunidad, hay que aprovechar! Y de inmediato iniciar la transformacin de una doctrina militar acorde a las amenazas asimtricas que acompaan a la postmodernidad.MR
NOTAS
1. El Arte de la Guerra. Seccin I, Formulacin de Planes. Editorial del Ejrcito. Guatemala. Junio 1986. 2. Thomas Edward Lawrence, conocido como Lawrence de Arabia (1888-1935), aventurero, soldado y escritor britnico, se uni a la sublevacin de los rabes contra el Imperio otomano durante la I Guerra Mundial. Sus experiencias las describe en el libro titulado Los siete pilares de la sabidura en 1926. 3. La Maniobra Estratgica esta clasificada en seis (6) tipos clsicos: Lnea Interior; Lnea Exterior, Envolvente, de Ruptura, Defensa Tenaz y Defensiva en retirada. La Guerra su conduccin Poltica y Estratgica. Montt Martnez Manuel, General de Divisin (R), Memorial del Ejrcito de Chile N 354. Santiago de Chile, 1970. 4. Karl Von Clausewitz (1780-1831), general y terico militar prusiano, estudi en una academia militar para jvenes oficiales en Berln. En 1806 el periodo de las Guerras Napolenicas, fue capturado por los franceses en la campaa de Jena. Tras ser canjeado como prisionero dos aos despus, regres a Prusia, donde consigui el cargo de instructor militar del prncipe heredero y el de jefe de seccin del Ministerio de Guerra. Clausewitz combati contra Napolen en las filas de las tropas rusas. En 1818 fue nombrado general de divisin y pas a ser director de la Escuela de Guerra de Berln desde 1818 hasta 1830. Consigui xito internacional por los tres volmenes de su obra titulada De la guerra (escrita entre 1818 y 1830), publicada despus de su muerte. 5. Un ejemplo claro lo constituye el Manual sobre el Derecho de la Guerra para las Fuerzas Armadas patrocinado por el Comit Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, 1991. 6. Operaciones clsicas y bsicas de la guerra convencional: Ofensivas, Defensivas y Retrogradas. Manual de Tctica General del Centro de Estudios militares CEM. Guatemala, Centro Amrica, 1998. 7. Los Siete Pilares de la Sabidura, obra del militar y escritor britnico Thomas Edward Lawrence (ms conocido como Lawrence de Arabia), cuyo ttulo original es el de The seven pillars of wisdom, publicada en 1926, despus de haber editado el propio autor ocho copias destinadas a sus allegados, y cuya versin completa apareci pstumamente en 1935. Se trata de la narracin de sus hazaas, en apoyo a la independencia rabe contra el Imperio otomano, que tuvieron lugar durante la I GM. Su denominacin proviene de un versculo del libro bblico de los Proverbios, en el cual se habla de los siete pilares sobre los que la sabidura construy su propia morada. El valor del texto de Lawrence reside tanto en su mrito literario, de una enorme sobriedad introspectiva y repleto de asombrosas descripciones, como en su aportacin al conocimiento histrico de una destacada fase de la I GM, mejor conocida por la historiografa gracias a relatos como ste. 8. Sun Tzu, legendario general chino, es el autor del ms antiguo tratado militar chino, El arte de la guerra (escrito en torno al 500 a.C.), en el que describe el armamento chino junto con sus sistemas de mando, comunicacin, disciplina, distinciones de rango, estrategia y logstica. 9. Se acepta nueve (9) Principios de la Guerra, (Objetivo. Ofensiva. Masa. Economa de Fuerza. Maniobra. Unidad de Mando. Seguridad. Sorpresa y Sencillez) los cuales se complementan entre s y son interdependientes. Son normas fundamentales que gobiernan las acciones blicas. El equilibrio entre ellos es fundamental para la planificacin de la guerra. Los Principios de la Guerra Regular. Capitulo III. Manual de Tctica General. Centro de Estudios Militares CEM. Guatemala C.A. 1996. 10.Vo Nguyen Giap (1912-), general y ministro de Defensa vietnamita (1945-1980), estudi Derecho en la Universidad de Hanoi, obteniendo el doctorado en 1937. Durante la dcada de 1930 se afili al Partido Comunista Indochino, y cuando fue prohibido en 1939, huy a China, donde se hizo hombre de confianza militar de Ho Chi Minh. Regres al Ejrcito vietnamita en 1945 y liber Hanoi de los japoneses. Maestro en la tctica de guerra de guerrillas, despus planific y dirigi las operaciones militares contra los franceses que culminaron con la derrota de stos en la batalla de Dien Bien Phu en 1954. Durante la dcada de 1960, Giap se encarg de las operaciones guerrilleras contra Vietnam del Sur. 11. Mao Zedong o Mao Ts-Tung (1893-1976), estadista chino, presidente del Partido Comunista de China, principal fundador de la Repblica Popular China y su mximo dirigente desde su creacin en 1949. 12. Manual de Campaa Guerrillas y Contra Guerrillas Editorial del Ejrcito. Mayo 17,1960. Guatemala C.A. 13. El Vietminh por dentro escritos militares de Vo Nguyen Giap. 14. Tiempo, Espacio y voluntad: las concepciones polticas y militares de Mao Tse-Tung. 15. Robert Taber, La Guerra de la Pulga Las lecciones de la China en la guerra prolongada. Editorial Era. S.A. Mxico 1967, pg. 53. 16. Alvin y Heidi Toffler. Las Guerras del Futuro plaza & Jans Editores S.A. Barcelona 1995, pg. 347 17. El Arte de la Guerra. Seccin I, Formulacin de Planes. Editorial del Ejrcito. Guatemala. Junio 1986, pg. 9.
El coronel Jorge Antonio Ortega Gaytn, Ejrcito de Guatemala, sirve actualmente en calidad de Comandante de Reservas Militares del departamento del Quich y Catedrtico Universitario, Titular en el rea de Historia y Ciencias Sociales, y Facultad de Educacin, Universidad Galileo, Guatemala. Es graduado de la Academia de Guerra del Ejrcito de Chile y del curso de pos grado de Planificacin y Administracin de Recursos de Defensa del Centro de Estudios Hemisfricos de Defensa en la Universidad Nacional de Defensa en Washington, D.C. Recibi los grados de bachiller en Sociologa Militar y en Administracin de Recursos Humanos de la Universidad Bernardo OHiggins y de magster en Ciencias Militares (Planificacin y Gestin) de la Academia de Guerra del Ejrcito de Chile. Es autor de varios artculos, incluyendo Amrica Central de la Guerra a la Integracin! Una Poltica de Defensa y Seguridad Regional? en el nmero de Enero-Febrero de 2003 de Military Review, as como los libros Los Paracaidistas y Los Kaibiles.
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El enemigo se ha vuelto asimtrico contra nosotros. Esto es una traicin. Nos emboscan. No hay un combate convencional abierto. . . teniente coronel Bryan McCoy, Jefe del 3er Batalln de Marines en Irak S ALL DEL hecho de que haya sido conveniente haberle declarado la guerra al terrorismo, los EEUU ya han librado, en Afganistn y en Irak, dos campaas en su contra. En la primera de stas, el objetivo estratgico principal fue el de destruir su base de apoyo territorial; en la segunda uno de los objetivos declarados, fue el de privarlo de la posibilidad de acceder a armas de destruccin masiva. Siendo el planeamiento y ejecucin de operaciones militares el objeto propio de la Estrategia, le debemos preguntar a esa ciencia sobre las decisiones concretas de esta particular guerra. Una rpida exploracin nos dice que la actual administracin de Bush hijo ha publicado varios documentos al respecto. Entre los ms significativos se encuentran: la Estrategia de Seguridad Nacional de los EEUU, editada en setiembre de 2002 y la ms reciente y especfica Estrategia Nacional para Combatir el Terrorismo que apareciera en febrero de este ao. Estas acciones de planeamiento han estado acompaadas por varias tareas de ejecucin; tales como el libramiento de dos campaas militares mencionadas a la par de la creacin de nuevos elementos comando y control: la Oficina de Seguridad del Territorio Nacional1 y el Comando Conjunto Central (USCENTCOM); ambos diseados para coordinar la estrategia operacional y las acciones contraterroristas en el territorio de los EEUU. Sin embargo, nos surge una pregunta: Tienen los EEUU una estrategia vlida contra el terrorismo internacional? Para resolver este interrogante podemos seguir un camino analtico, que se inicie con el desmenuzamiento de cada uno de los documentos mencionados, contine
con el estudio de las acciones ejecutadas y termine con la ponderacin de los resultados concretos de dichas acciones. Otra opcin es utilizar una aproximacin sinttica, vale decir dirigida desde las concepciones y las doctrinas estratgicas que gobiernan a esa estrategia particular. Seguramente, si siguiramos el primero de los caminos obtendramos un juicio muy certero pero tardo. Dadas las necesidades de obtener hoy algunas conclusiones y las limitaciones propias de un artculo de opinin; el segundo de los caminos nos parece el ms adecuado de ambos. Por lo tanto, vamos a examinar la presente situacin de la guerra contra el terrorismo desde la perspectiva de los principios que deben regirla. Nuestra metodologa ser la de proceder desde lo general hacia lo particular. Para ello, luego de establecer los principios estratgicos que deben regir una guerra contra el terrorismo, nos concentraremos en los niveles operacional y tctico de la misma; para luego, armados con estas nociones tericas, tratar de determinar como estos principios estn siendo empleados por la conduccin estratgica de los EEUU.
Los Problemas de la Estrategia
En el famoso libro De la Guerra podemos encontrar a la Estrategia definida como, El arte del empleo de las batallas como el medio de obtener el objetivo de guerra.2 Al respecto, estamos de acuerdo con el juicio del conocido autor Liddell Hart de que la mencionada definicin tiene un gran error: cual es el de reducir el significado de Estrategia a la mera utilizacin de la batalla, en el pre-concepto de que las mismas son el nico medio para alcanzar fines estratgicos.3 Pero como sostiene con autoridad L.H. Lawrence, pese a la opinin precedente, despus de Napolen todos los militares del mundo asumieron que nico modelo estratgico posible era el pregonado por Carl von Clausewitz.4 En funcin de lo expresado, las fuerzas convenciona-
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PARADIGMAS ESTRATGICOS
les de los estados en las guerras simtricas estn generalmente bien preparadas para combatir bajo el paradigma clausewitziano; pero qu es lo que les sucede a estos mismos ejrcitos en los conflictos asimtricos,5 en los cuales insurgentes locales o terroristas internacionales no representan una amenaza directa para su supervivencia y donde una movilizacin total del potencial nacional no es ni poltica ni militarmente prudente. En este ltimo caso, la opinin generalizada es que las inmensas capacidades militares del estado le asegurarn una rpida y fcil victoria. Sin embargo, como nos demuestra la historia, puede ser que el lado dbil de la confrontacin slo controle recursos materiales muy limitados, pero que tenga una frrea voluntad de vencer. Las derrotas de los imperios Ingls y Espaol en Amrica durante la guerras de la Independencia; y ms recientemente de los EEUU en Vietnam y en Somalia; as como de los rusos en Afganistn, son buenos ejemplos de como hasta los imperios ms poderosos pueden fracasar en pequeos conflictos perifricos a sus intereses. Antes de proseguir, necesitamos definir lo que se entiende por terrorismo. La definicin oficial estadounidense que pretende abarcar al fenmeno, sostiene textualmente que: El trmino terrorismo implica que medios polticamente motivados llevan a cabo actos de violencia contra blandos no-militares mediante el empleo de grupos sub-nacionales o agentes clandestinos generalmente con la intencin de influir en una audiencia. El trmino terrorismo internacional significa terrorismo que abarca a los nacionales de ms de un pas. El trmino grupo terrorista significa cualquier grupo que practique o que contenga subgrupos significativos que practiquen el terrorismo internacional.6 Es nuestra opinin que la definicin precedente se circunscribe slo a los efectos secundarios de un fenmeno mucho mayor: cual es la agresin de un poder constituido por parte de uno que todava no lo est o que se encuentra en proceso de estarlo. Conceptualmente, el terrorismo, la guerra de guerrillas y las insurrecciones pueden ser considerados diferentes etapas de una estrategia desarrollada por aquellos que no gozaban del espectro completo de los instrumentos del poder.7 Tal como expresara hace varios aos atrs el ex Secretario de Estado de los EEUU Henry Kissinger, La guerrilla gana cuando no pierde y las fuerzas convencionales pierden cuando no ganan.8 An ms, podemos aadir que esto es todava ms cierto en los casos de terrorismo, que representa una forma an menos convencional de enfrentar a un poder superior que las tcticas guerrilleras. Entonces, cabe interrogarse, sobre qu es lo que debe hacer el estado para ganar un conflicto asimtrico. Movindonos de lo general a lo especfico pasaremos a explicar los principios estratgicos, el rol del factor militar, la conduccin operacional y los mtodos tcticos que son necesarios para enfrentar a estos fenmenos: Los principios estratgicos: De acuerdo con una concepcin realista de la Poltica, la Estrategia, no es ms que la aplicacin de la primera en un plano inferior de conduccin. Algunos autores designan a este nivel, como gran estrategia; porque entienden que materializa la gua de la poltica sobre las acciones estratgicas. Aun dentro de los lmites del realismo, sostenemos que el objetivo de guerra no puede ser otro que una victoria que traiga un estado de paz mejor al previo a la guerra. Por lo tanto, es esencial que las operaciones sean conducidas en relacin directa con la paz que se desea obtener. Este principio es an ms importante en los conflictos asim-
De acuerdo con una concepcin realista de la Poltica, la Estrategia, no es ms que la aplicacin de la primera en un plano inferior de conduccin. Algunos autores designan a este nivel, como gran estrategia; porque entienden que materializa la gua de la poltica sobre las acciones estratgicas. Aun dentro de los lmites del realismo, sostenemos que el objetivo de guerra no puede ser otro que una victoria que traiga un estado de paz mejor al previo a la guerra.
tricos; ya que la estrategia de las facciones insurgentes es la de escalar el conflicto provocando un incremento de sus costos polticos y econmicos (los soldados mueren y se pierde equipo) del estado agredido. Por su parte, la baja tolerancia de los estados constituidos hacia estos costos en guerras perifricas es un hecho bien documentado; que tambin, afecta su cohesin poltica interna, as como su voluntad de lucha. Por estas razones, tanto el enemigo asimtrico como la propia opinin pblica deben percibir que el objetivo estratgico no es otro que la paz y que los sacrificios que se realizan tienen un sentido superior. El empleo de medios militares: La estrategia y la guerra son un emprendimiento holstico ha definido correctamente el autor ingls Colin Gray y explicado, en forma consecuente, que sta tiene una variedad de dimensiones, cada una de ellas con un valor diferente a lo largo de cada caso histrico.9 Obviamente, el empleo del factor militar es una de esas dimensiones; sin embargo y de lo contrario a lo que puede ocurrir en las guerras convencionales, las fuerzas armadas son slo uno de los medios disponibles, y casi nunca el ms importante entre todos ellos. Desde el comienzo, los conflictos asimtricos necesitan de estrategias integradas,
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en el planeamiento de las operaciones convencionale s se busca golpear la

lnea de comunicaciones del enemigo, ya sea maniobrando contra sus flancos o retaguardia o mediante una rpida penetracin en su frente. En forma anloga, en una guerra contra el terrorismo hay una lnea de comunicaciones que debe ser cortada: sta es la que une a los terroristas con las poblaciones locales.14 Para poder cortar esta lnea de comunicaciones es necesario aislar a los terroristas del pueblo, no slo mediante acciones de combate, sino adems conquistando las mentes y los corazones de las poblaciones que los nutren. Los mtodos tcticos: La tctica es la aplicacin del arte operacional en un plano menor como lo es el arte operacional de la gran estrategia. En el Fuerzas de coalicin retirndose de la aldea de Markhanai en la regin de Tora nivel tctico las apreciaciones son ms Bora despus de desenterrar tumbas. simples y ms sujetas a normas que en los niveles estratgicos. Por lo tanto, es que contemplen el empleo de la inteligencia estratgica, ms fcil establecer una gua para las operaciones tcdel uso de la diplomacia y de otras medidas del deno- ticas en una guerra contra el terrorismo. Las lecciones minado soft power.10 En pocas palabras, las distintas tcticas que se han recogido a travs de la historia son dimensiones de la estrategia son como las herramientas las siguientes: disponibles en el maletn de un cirujano. Esto que es Una clara preeminencia de la inteligencia obtenida simple sentido comn, fue reconocido por los EEUU por medios humanos por sobre la adquirida en forma en poca tan temprana como 1.940, cuando su Cuerpo electrnica. de Infantera de Marina public el Small Wars Manual La necesidad de fuerzas militares flexibles con capadonde sintetizaba las lecciones aprendidas en ms de cidad de adaptacin a las condiciones cambiantes de las 180 intervenciones en ultramar ocurridas entre 1.800 y situaciones asimtricas. 1.934.11 En esta particular gua prctica se aconseja el El respeto por parte de las fuerzas militares de las empleo de los medios militares en conjunto con otros del condiciones polticas, sociales y psicolgicas locales son poder nacional, como la diplomacia. Adems, recomienda vitales para lograr el xito. que una vez obtenido el triunfo militar la autoridad de La descentralizacin en el proceso de decisin es ocupacin debe ser transferida cuanto antes a manos necesaria para una rpida y eficiente ejecucin de las civiles.12 Otros conflictos librados por los EEUU como operaciones. la 2da Guerra Mundial y la Guerra del Golfo llevaron al olvido de esta doctrina y a su reemplazo por la de las Los Problemas de la Realidad grandes confrontaciones bajo el auspicio intelectual del Como hemos podido apreciar existe una vasta doctrina paradigma clausewitziano, asumido por los EEUU en la y experiencia sobre como librar conflictos asimtricos denominada doctrina Weinberger-Powell. contra redes terroristas como Al-Qaeda o fuerzas guerriEl arte operacional: Como sabemos el arte operacio- lleras como los Talibn; sin embargo la pregunta inicial nal es el responsable de traducir los objetivos fijados por persiste: Cun buena es la estrategia del gobierno de los la gran estrategia en objetivos materiales palpables. EEUU? La respuesta es compleja, ya que slo disponemos Segn los discpulos de Clausewitz, esto implica ganar de la informacin que dicha administracin hace pblica. batallas; ya que: Slo las grandes batallas producen Pese a ello, se trata de informacin de una gran utilidad. grandes resultados.13 Por el contrario la perfeccin Por ejemplo, sabemos que el Ejrcito de los EEUU ha del arte operacional en una guerra asimtrica es la de cambiado recientemente su doctrina operacional basada obtener la decisin sin ningn empeamiento militar en la denominada doctrina Weinberger-Powell por otra de magnitud. Pese a la discrepancia citada ms arriba, basada en el las operaciones de amplio espectro. El s hay algunas similitudes operacionales. Por ejemplo, nuevo reglamento, luego de hacer una correcta caracDepartamento de Defensa
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PARADIGMAS ESTRATGICOS
Cuatro vietnamitas y tres estadounidenses murieron y docenas de edificios vietnamitas fueron destruidos como consecuencia de una bomba Viet Cong el 1 de abril de 1966.
terizacin de las nuevas amenazas (terrorismo, crimen internacional, trfico de drogas) amplia la visin del Ejrcito ms all del paradigma clausewitziano. A la vez que mantiene el ethos de la batalla decisiva reconoce la necesidad de ejecutar otras operaciones diferentes a la guerra, como la misiones de paz. En otras palabras est mucho ms adaptado para enfrentar las nuevas amenazas que el manual anterior.15 De acuerdo con el mencionado reglamento el Ejrcito de los EEUU oper correctamente en Afganistn, derrotando a un enemigo evasivo a un mnimo costo, gracias a su correcta estrategia operacional, que incluy la cooperacin de tropas locales y el empleo intensivo de FFEE y de tropas de Infantera ligera, entre otros aciertos. Desafortunadamente, una vez concluido los combates principales, y contra el asesoramiento de los expertos de varios pases, los EEUU limitaron el rol de la subsiguiente operacin para el mantenimiento de la paz a la ciudad capital de Kabul, permitiendo que el enemigo escapara y se reorganizara. Cules han sido las causas de este error de conduccin estratgica? Creemos que stas estn derivan del apego de algunos miembros de la administracin Bush al viejo paradigma de las grandes batallas. Por ejemplo, es bien conocida en Washington la oposicin de la actual Asesora de Seguridad Nacional, Condoleezza Rice, y del propio Presidente a las misiones tipo peace-building16 que tienen lugar en
escenarios post-conflicto y cuya finalidad es reconstruir las estructuras bsicas de un estado devastadas por la guerra.
Cuenta la historia que uno de los hermanos de Napolen, que se despeaba como gobernador en Westfalia acuciado por los levantamientos civiles en su contra le envi a su famoso hermano una carta solicitndole ayuda; ante lo cual el Emperador le contest: Por Dios, hermano, tienes bayonetas, salas A vuelta de correo, muy astutamente le retruc: Hermano, con las bayonetas puedo hacer de todo menos sentarme sobre ellas. En lenguaje militar: ni la tctica, ni la estrategia nos pueden redimir de un error poltico.
A Modo de Conclusin
Hasta donde sabemos, el aparato militar de los EEUU luego de una fulminante victoria militar en Irak se ha visto progresivamente empantanado en sus tareas como potencia ocupante. Ms all de la natural complejidad del escenario iraqu, las causas de ello pueden ser varias, aunque quizs convenga destacar dos: la ms evidente es la ausencia de un nmero suficiente de tropas con
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una composicin y un adiestramiento adecuados para la tarea;17 y otra menos evidente, es el errneo manejo poltico que se ha hecho y se esta haciendo de la ocupacin. Al contrario de lo que ensea la propia experiencia histrica de los EEUU en este tipo de conflictos y que se ve reflejada en lo que sostenamos ms arriba, no es el Departamento de Estado, es decir los civiles quienes se han hecho cargo de las funciones de administracin y gobierno en Irak. Tampoco, se aprecia como cercano el momento en que los propios iraques retomen la conduccin poltica de su pas. Recientemente, un columnista del Washington Post18 recomendaba que los EEUU deberan contar con un cuerpo de funcionarios civiles similares a los que en sus pocas de gloria supo contar el Foreign Office britnico para la administracin de este tipo de situaciones. Nosotros podramos agregar que la Oficina de Indias y a la Casa de Contratacin, tambin, pueden ser otros buenos ejemplos a imitar. Probablemente, un funcionario del Departamento de Defensa, ante esta sugerencia nos contestara que es el
suyo y no el Departamento de Estado quien tiene los medios y el personal para tales cometidos. Esto muy probablemente sea cierto; ya que como lo ha sealado la investigadora Dana Priest en su ltimo libro,19 son los comandantes conjuntos regionales de los EEUU20 una suerte de pro-cnsules a cargo de las relaciones exteriores de su pas. Sin embargo, tal vez convenga traer a colacin una jugosa ancdota histrica que pone evidencia las limitaciones del poder militar para el desempeo de este tipo de tareas. Cuenta la historia que uno de los hermanos de Napolen, que se despeaba como gobernador en Westfalia acuciado por los levantamientos civiles en su contra le envi a su famoso hermano una carta solicitndole ayuda; ante lo cual el Emperador le contest: Por Dios, hermano, tienes bayonetas, salas A vuelta de correo, muy astutamente le retruc: Hermano, con las bayonetas puedo hacer de todo menos sentarme sobre ellas. En lenguaje militar: ni la tctica, ni la estrategia nos pueden redimir de un error poltico.MR
NOTAS
1. La Ley que crea la denominada Homeland Security Office fue finalmente aprobada a fines del 2002, luego de un intenso y largo debate sobre sus atribuciones, funciones y responsabilidades. Dicha oficina controlar a ms de 20 agencias estatales, la Guardia Costera, el Servicio de Inmigraciones y la Aduana son algunas de las ms importantes.Todas ellas sumarn un total de ms de 120.000 funcionarios y agentes, lo que la convertir en el mayor ente burocrtico del gobierno federal de los EEUU. Sin embargo los principales rganos de inteligencia, tanto externa como interna, el FBI y la CIA, respectivamente, no dependern de ella; por lo que se abre el interrogante sobre su efectividad. 2. Clausewitz, Carl. Trad. James John Graham. Londres: N. Trbner & Co., 1873. <http://www.clausewitz.com/ CWZHOME/On_War/ONWARTOC.html>. 3. Strategy. 2da edicin revisada. Londres: Meridian Book, 1967. p. 319. 4. Guerrilla. Enciclopedia Britnica, 14ta edicin. Londres: 1929. 5. El trmino conflictos asimtricos fue utilizado por primera vez por Andrew Mack en su libro: The Concept of Power and Its Use Explaining Asymmetric Conflict, Londres: Richardson Institute for Conflict and Peace Research, 1974. 6. Congreso de los EEUU. US Code Collection. Ttulo 22, Seccin 2656f(d). Washington DC: Marzo 1988. 7. A lo largo de la historia, varias denominaciones han sido usadas para incluirlas a todas estas formas menores de hacer la guerra. Por ejemplo, el trmino Small wars guerrilla en ingls, fue popular durante el proceso de descolonizacin que sigui a la Ira Guerra Mundial; por su parte conflictos de baja intensidad era la denominacin utilizada por los manuales del Ejrcito de los EEUU durante la Guerra Fra; mientras que el concepto de conflictos asimtricos es el que se utiliza despus de esa confrontacin. 8. The Vietnam Negotiations, Foreign Affaires. Enero, 1969 : 214. 9. RMAs and the Dimensions of Strategy. Joint Forces Quarterly. Autumn/Winter, 1997/98: 50. 10. El trmino soft-power fue introducido por el investigador de Harvard Joseph Nye Jr. para designar la existencia de fuerzas estratgicas no tradicionales, tales como los bienes culturales y los intercambios comerciales. 11. Segn el autor norteamericano Max Boot en su libro: La guerras salvajes de la paz, los EEUU tienen una larga historia de Small Wars que se inicia con la lucha naval contra los piratas de Costa Brbara y los britnicos entre 1801 y 1805, siguiendo por la proteccin de intereses estadounidenses en China durante la rebelin de los boxeadores chinos en 1900 y las persecuciones contra los mejicanos rebeldes de Pancho Villa que atacaron la ciudad de El Paso en 1916. 12. US Marine Corps. Small Wars Manual. Washington, DC: Government Printing Office: 1940. 13. On War. Op.cit. <http://www.clausewitz.com/CWZHOME/On_War/ ONWARTOC.html>. 14. Las organizaciones terroristas, que no gozan del aparato logstico de las fuerzas armadas convencionales, necesitan de los recursos locales para sostener sus operaciones. De esa forma ellos obtienen desde su comida hasta nuevos reclutas. An ms, las poblaciones locales los provn del necesario enmascaramiento contra los sistemas de vigilancia convencionales. 15. El manual 100-3 Operations incluye las Operaciones de Estabilidad diseadas para promover la paz y la estabilidad internacional y responder a crisis emergentes. Entre estas operaciones se cuentan: las Operaciones de mantenimiento de Paz, la Asistencia a la Seguridad, la Ayuda Humanitaria y de Asuntos Civiles y el Apoyo a Movimientos Insurreccionales. (Department of the Army. Washington, DC: 14 Junio 2001). 16. Por ejemplo, la Dra. Rice se quej de que tropas de los EEUU fueran malgastadas escoltando a alumnos de jardn de infantes, en referencia al rol de la FFAA de su pas en la campaa de Bosnia. Por su parte, en la plataforma electoral del Presidente Bush se encontraba el concepto de librar a las fuerzas militares de los EEUU de estas tareas. 17. Al respecto recientemente existi una agria polmica entre el Jefe de Estado Mayor del Ejrcito, Gral. Shinseki, quien sostuvo la necesidad de varios cientos de miles de tropas; contra la posicin del Departamento de Defensa por un numero mucho menor. 18. Rajad Chandrasekaran. Washington, DC: 24 Junio 2003. A1. 19. El libro se denomina: La misin: haciendo la guerra y manteniendo la paz. Su tesis principal es que los actuales comandantes regionales de los EEUU con responsabilidades territoriales que incluyen a varios pases son los verdaderos ejecutores de la poltica exterior de ese pas. Mientras que el Departamento de Estado, quien debera ser quien realice estas tareas carece del personal y los medios para hacerlo. 20. Los EEUU disponen de nueve comandos unificados que son los responsables de la estrategia operacional; y en tal sentido, conducen los medios asignados por la estrategia militar y nacional. Cinco de ellos tienen responsabilidades geogrficas: son los comandos Sur, Norte, Central, Europeo y del Pacifico. Los otros son los denominados comandos funcionales: Fuerzas Especiales, Transporte, Estratgico y el de Fuerzas Conjuntas.
El teniente coronel Carlos A. Pissolito se desempea como Agregado Militar Adjunto en los EEUU. Como oficial de Infantera ha servido en unidades de montaa, de comandos y de mecanizados, ocupando diversos puestos desde jefe de seccin hasta 2do jefe de regimiento. Es egresado de la Escuela Superior de Guerra, donde obtuvo una licenciatura en Estrategia y Organizacin. Actualmente, se encuentra cursando una maestra en Estrategia y Seguridad Nacional en el Institute of World Politics, dependiente de la Universidad de Boston en la ciudad de Washington DC. Ha servido con las Naciones Unidas como Observador Militar en UNIKOM (Irak-Kuwait) y como Oficial de Operaciones del Sector 1 en UNFICYP (Chipre). Adems, es autor de varios artculos y del libro: La Prudencia y el Arte Militar.
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FF.EE. DE CHILE
L EJRCITO chileno posee singulares caractersticas, que permiten identificarlo con claridad desde su nacimiento, cuando reconoce sus races hace cuatro siglos (1.603) en los aguerridos tercios hispnicos que, al llegar a esas tierras, primero intentaron doblegar a los indomables aborgenes y luego se mezclaron lentamente con ellos hasta que un esplndido y poderoso fruto de esta fusin de razas, en 1810, rompi las cadenas colonizadoras e inici una invicta marcha hasta alcanzar su actual grado de desarrollo. Por esta razn, puede afirmarse que desde su nacimiento el Ejrcito de Chile se inspir en el canto pico de Ercilla, cuya pluma sublim en verso la soberbia y la gallarda de la heroica raza araucana. Invocando sus pginas, se impregn espiritual y vocacionalmente, para hacer brillar los pergaminos con que se fue escribiendo su historia, distinguida y reconocida en toda Amrica, gracias al mrito, a la eficiencia y a las cualidades profesionales que hasta hoy han demostrado sus integrantes, tanto en tiempos de guerra, como de paz. Otro factor comn a todas las intensas etapas que el Ejrcito ha vivido, al servicio de Chile y los chilenos, es su limpia y brillante trayectoria inspirada en la suprema tarea de defender los valores permanentes de la Patria, sacrificar hasta la vida por la bandera y obedecer con lealtad inquebrantable el mandato institucional de la ciudadana. Estos principios fundamentan el xito con que culmin cada campaa que inici, el aprecio, respeto y entraable afecto con que su pueblo se ha identificado siempre con l. Esta es una de las razones del por qu la mayora de los historiadores ha reconocido a la institucin, su extraordinario aporte, no solamente como factor de seguridad y progreso, sino tambin como una base indispensable para la formacin ciudadana y garanta permanente de la paz social de la nacin.
Una de sus unidades ms representativas, en cuanto a su espritu combativo, arrojo, decisin y alto grado de entrenamiento, son las Fuerzas Especiales,1 conformadas por las unidades paracaidistas, las Unidades de Comandos y la Agrupacin de Fuerzas Especiales, creadas las dos primeras hace casi cuatro dcadas y la ltima en este ao, para responder a necesidades operativas y estratgicas de un Ejrcito en permanente evolucin y para enfrentar exigencias de un futuro que obliga a contar con unidades de gran movilidad, adaptables a nuevas metodologas tcticas y tcnicas de combate.
Desarrollo Histrico de las Fuerzas Especiales
A comienzos de 1962, la aspiracin de contar con unidades de Comandos se plasm gracias a la iniciativa y proyecto de curso, elaborado y liderado por el entonces Capitn Jos Quinteros Masdeu, el que fue aprobado por el Comandante en Jefe del Ejrcito. Es as, como con fecha 16 de julio de 1962, se dispuso la ejecucin del primer Curso de Comandos. Tras la autorizacin superior y durante los meses posteriores, los instructores, reunieron los medios y prepararon cada materia, zona geogrfica, cancha de instruccin y circuitos de entrenamiento necesarios hasta alcanzar finalmente el xito en la creacin y conduccin de un curso inexistente y totalmente desconocido dentro del Ejrcito, dando simultneamente origen a la especialidad de Comandos. No se puede dejar de mencionar, la invaluable asesora prestada por dos Oficiales y un Suboficial integrantes de las Fuerzas Especiales del Ejrcito de los Estados Unidos, quienes se integraron como asesores de los instructores chilenos. Sobre la base de los buenos resultados y las experiencias acumuladas en el primer curso, se reelaboraron los planes de leccin y ejercicios, para ser ejecutados en
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el futuro. Paralelamente se coordinaron y obtuvieron los apoyos oficiales de la Armada y la Fuerza Area de Chile, que posibilitaron integrar diferentes formas de infiltracin para estas unidades. Bajo esta condicin se generaron las diferentes especializaciones para satisfacer los requerimientos tcnicos de la poca, renaciendo la figura del temido y centenario Corvo que distinguir a los Comandos de Chile por siempre.
A partir del ao 19863, por la exigencia obtenida durante el transcurso de ms de veinte aos de aplicacin y por la gran cantidad de instruccin que debe dominar cada especialista, qued en evidencia la necesidad de extender la malla curricular de los Comandos, para aplicar las nuevas conductas adquiridas, amplindose as la proyeccin docente y duracin del curso. Sin embargo, el avance de la ciencia militar y la tecnologa puesta a disposicin de estas unidades para la realizacin de la empresa blica, ha generado la necesidad de incorporarlas al proceso de modernizacin y reestructuracin del Ejrcito, dando lugar al Plan de Desarrollo Integral de las Fuerzas Especiales4, el cual contempla cambios trascendentes en la organizacin, formacin y empleo de las especialistas y sus unidades. Podemos, de esta forma establecer una diferencia entre las unidades de Comandos y las unidades de Fuerzas Especiales, las cuales a travs del cumplimiento de misiones en diferentes momentos de la guerra, escenarios y dependencia, posibilitan el accionar coordinado y seguro de los niveles de la conduccin militar en el cambiante combate moderno.
Agentes Generadores del Cambio en las Fuerzas Especiales
Producto del trabajo de investigacin, recopilacin de antecedentes y anlisis realizado por los oficiales de la Escuela de Paracaidistas y FF.EE., desde el ao 2001 al 2003, en busca de generar las condiciones para realizar la reestructuracin de las Fuerzas de elite del Ejrcito en los mbitos de la formacin, organizacin y empleo del personal y las unidades de FF.EE., se estructur esta visin de futuro, la cual fue presentada a las diferentes direcciones del E.M.G.E. a travs de ideas de accin y proposiciones concretas de ejecucin, las cuales han sido evaluadas, analizadas aprobadas durante el ao 2003. Los fundamentos de esta visin de futuro, se relacionan con la tarea real a que se ven sometidos los especialistas en Fuerzas Especiales, insertos en un escenario que exige una mayor capacidad de adaptacin y reaccin en el menor tiempo posible. Esta nueva perspectiva del conflicto, gener en el
Visin de Futuro de las Fuerzas Especiales del Ejrcito
Ejrcito la necesidad de organizar una fuerza que pese a ser numricamente inferior, posea una gran capacidad de desplazamiento e infiltracin en territorio adversario, por tiempos prolongados y adems, emplear la tecnologa puesta a su disposicin para cumplir tareas de obtencin de informacin y actuar coercitivamente contra los objetivos de las misiones impuestas. La satisfaccin de la necesidad de Exploracin Estratgica, mediante la obtencin de informacin en la profundidad del dispositivo enemigo, es sin lugar a dudas una tarea que constituye hoy la posibilidad de ver y saber primero en un ambiente de incertidumbre y cambio permanente, empleando la moderna tecnologa de transmisin en tiempo real y segundo, con la seguridad que brindan los dispositivos de comunicaciones actuales para evitar los efectos de la guerra electrnica. La bsqueda de informaciones tiene una doble dimensin, la primera de ellas expuesta anteriormente y que bsicamente es para la realizacin de la Exploracin Estratgica, y la segunda la bsqueda y procesamiento de la informacin en pos de su propia inteligencia, que permita su planificacin y les facilite la operacin. Tambin las amenazas asimtricas5, constituyeron un factor de incidencia en la creacin de estas unidades, ya que posibilitan contar con medios especializados para afrontar las correspondientes a la guerra qumica, radiolgica o bacteriolgica, y as contar con unidades de reconocimiento que puedan comprobar zonas o reas que se encuentren contaminadas y afecten el despliegue y posterior empleo de las unidades operativas. En este orden de ideas, la misin de contraterrorismo es una ms de las amenazas asimtricas, factible de contrarrestar con el empleo de las Fuerzas Especiales, dado que sus capacidades y entrenamiento les entrega las competencias de este mbito y su orgnica les otorga la flexibilidad necesaria para un seguro accionar en este escenario de alto riesgo. Esta amenaza terrorista esta orientada a objetivos en forma selectiva como pudieran ser autoridades de gobierno, jefes militares, sedes diplomticas u otros objetivos posibles de explotar, mediante medios de comunicacin social, hecho que analizado y dimensionado, da una mayor fuerza al entrenamiento de estas unidades contra terroristas, para brindar a adecuada proteccin a nuestros altos mandos, cuando las condiciones sobrepasen a los organismos establecidos constitucionalmente para esta funcin. Las experiencias vividas en los albores del presente siglo, nos indican claramente que los combates se vivirn en lugares ms confusos e independientes, siendo el escenario concurrente a las zonas urbanas, las cuales por sus caractersticas hace indispensable que soldados combatientes con las competencias y capacidades de las Fuerzas Especiales son las empleadas inicial y
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FF.EE. DE CHILE
Ejrcito de Chile
Ejercicio de Fuerzas Especiales chilenas, Colina.
profusamente, por su mejor desenvolvimiento en el rea de resoluciones y empleo rpido, como tambin mayor autonoma en todos los mbitos de la guerra. Con el conocimiento de los fundamentos especficos que motivaron el cambio en las Fuerzas Especiales en el Ejrcito Chileno, es imperioso dar la argumentacin del nivel superior del por qu de este cambio, el cual obedece a la pregunta que hoy se hacen la mayor parte de los Ejrcitos, y que tiene directa relacin con el Para qu conflicto preparar las fuerzas en este tiempo de incertidumbre y empleo en un escenario difuso como el actual? Como respuesta a la interrogante, el concepto de equilibrio y actualizacin permanente de la triloga Tecnologa-Organizacin-Doctrina6, dan la direccin exacta y actualizada para la solucin del problema por medio de la formacin de unidades de Fuerzas Especiales, ya que son sin lugar a duda las tropas que permiten a la institucin contar con una fuerza que obedezca alas caractersticas que se detallarn a continuacin, constituyndose en un factor gravitante que aumenta las posibilidades de xito en caso de un conflicto blico, ya que pueden transfor-
La bsqueda de informaciones tiene una doble dimensin, la primera de ellas expuesta anteriormente y que bsicamente es para la realizacin de la Exploracin Estratgica, y la segunda la bsqueda y procesamiento de la informacin en pos de su propia inteligencia, que permita su planificacin y les facilite la operacin.
marse en una amenaza asimtrica positiva en la guerra y formar parte del poder de disuasin en tiempo de paz. Capacidad de multifuncionalidad o diversidad de empleo. Capacidad de proyeccin en tiempo mediato y fuera del territorio nacional. Adaptacin al campo de batalla actual, que obedece al concepto de Penta dimensionalidad (Tierra-Aire-MarEspacial-Informtica). Capacidad de inter operar con las otras instituciones de las FF.AA. e integrar Fuerzas Conjuntas y Combinadas.
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Empleo de las reas urbanas como escenario de combate. Capacidad de integracin y trabajo conjunto con los medios de comunicacin social. Capacidad de satisfacer los requerimientos de informacin, para el logro de un ver y saber primero, indispensable para el xito en el conflicto actual.
La Escuela de Paracaidistas y Fuerzas Especiales del Ejrcito de Chile, constituye el centro intelectual y motor del cambio que debe afrontar y dar satisfaccin a estos requerimientos institucionales, ya que es aqu donde se concentran los integrantes de las fuerzas especiales y reciben la instruccin de combate avanzado y especializado, todos los componentes que pertenecen a la elite de las fuerzas de combate del Ejrcito. El perfeccionamiento y actualizacin de la doctrina, la organizacin, la instruccin, el entrenamiento y el proceso de formacin de lderes, al mismo tiempo que la modernizacin del material y equipo, han hecho posible este cambio y paralelo ello, permite visualizar un futuro claro y debidamente delimitado para las Fuerzas Especiales del Ejrcito. La formacin de los componentes de estas unidades, ha sido, es y ser el punto neurlgico del cambio, debiendo los Comandantes, los Cuarteles Generales y los Asesores de Fuerzas Especiales, mantener y acrecentar su interaccin mediante entrenamientos en juegos de guerra y simulacin tanto de la planificacin como en la ejecucin, empleando para ello, las
El Quehacer de las Fuerzas Especiales Hoy y Maana
facilidades que permiten las herramientas tecnolgicas actuales y fundamentalmente la prctica en terreno. Pensando en el Ejrcito de la segunda dcada del presente siglo y a medida que la incorporacin de mayor tecnologa es utilizada en el despliegue y empleo de unidades, habr una mayor demanda de informes del campo de batalla exactos y de tiempo real respecto de las caractersticas, magnitud, ubicacin y despliegue del adversario, que harn indispensables el empleo de Fuerzas Especiales en todos los niveles de la conduccin militar, fundamentalmente en el campo de la conduccin operativa y estratgica. En tal sentido, no se puede dejar de considerar que el empleo de las Fuerzas Especiales en la consecucin de los objetivos estratgicos, est presente y es la principal orientacin para su equipamiento y entrenamiento, constituyndose en su tarea fundamental. Al trasladar las experiencias de los ltimos conflictos blicos, y contrastarlas con la realidad nacional, el empleo en forma conjunta de estos medios, constituye una realidad, que otorga una sinergia que posibilita aumentar potencia y capacidad estratgica de las Fuerzas Armadas. Finalmente, es del todo necesario precisar que los ndices cualitativos de los integrantes de las Fuerzas Especiales del Ejrcito, sobrepasan los relacionados con los de cantidad. Bajo esa premisa bsica y el pensamiento del mando institucional la formacin, entrenamiento y equipamiento de estas unidades, ha sido coincidente con la necesidad de tecnificacin y especializacin de los integrantes de este tipo de unidades que actan en beneficio del conductor del Teatro de Operaciones Terrestre.MR
NOTAS
1. Los antecedentes expuestos en lo relacionado con las Fuerzas Especiales en el Ejrcito, fueron obtenidos del Libro de la Escuela de Paracaidistas y Fuerzas Especiales del Ejrcito de Chile editado en el ao 2002. 2. Los antecedentes del desarrollo histrico de la Fuerzas Especiales en Chile, fueron obtenidos del Libro de Gnesis de los Comandos, Edicin 1990, la publicacin realizada por la Escuela de Paracaidistas y FF.EE. durante el ao 2002 y los relatos de los protagonistas y forjadores de esta historia reciente CRL (R) Jos Quinteros Masdeu y otros. 3. Las ideas generadas de este cambio inicial en el ao 1986, se produjeron derivado de los aportes realizados por oficiales que se especializaron en las Repblicas de Colombia y Guatemala, participando en los cursos de Lanceros y Kaibil, respectivamente. 4. El Plan de Desarrollo Integral de las Fuerzas Especiales, fue elaborado el ao 2002 y es producto de la investigacin, recopilacin de antecedentes y anlisis desarrollado por los oficiales de la Escuela de Paracaidistas y FF.EE., siendo aprobado por el C.J.E. GDE. Emilio Cheyre Espinosa, en el mismo ao y puesto en ejecucin el ao 2003. 5. El concepto de amenazas asimtricas, corresponde Al empleo de algn tipo de diferencia para obtener ventajas sobre el adversario, siendo utilizado por los EE.UU. en los diferentes niveles de la conduccin Nacional y Militar, conforme lo seala el Dr. Steven Metz, en el artculo Asimetra Estratgica publicado en la revista Military Review Hispano Americana, Ed. mayo-junio 2002. 6. El concepto de la triloga Tecnologa-Organizacin-Doctrina y respuesta a la interrogante Para qu conflicto preparar las fuerzas? Fue emitido por el Director de Operaciones del Ejrcito, en el Seminario Conflictos Actuales y los Nuevos Desafos en la Conduccin Operativa, organizado por el Centro de Estudios e Investigaciones Militares del Ejrcito de Chile al da 05 AGO.003.
El teniente coronel Mauricio Alejandro Campos Rivas del Ejrcito de Chile es Diplomado en Gestin de Instituciones Educacionales, Educacin Militar, Licenciado en Ciencias Militares y obtuvo un Magster en Ciencias Militares y otro en Pedagoga Universitaria en la Universidad Mayor. l pertenece a la Escuela de Paracaidistas y FF.EE. y ocupa actualmente el cargo de Secretario de Estudios. En el ao 2000 egres de la Escuela de Estado Mayor y en el ao 2001 obtuvo el ttulo de Profesor Militar de Academia.
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L CONCEPTO de guerra irregular tiene dos enfoques en el mbito acadmico. En sentido escolstico, este tipo de conflicto concatena las acciones de tctica irregular realizadas por unidades militares especializadas en operaciones de comandos sobre la retaguardia enemiga, o por guerrillas integradas por fuerzas regulares en confrontaciones convencionales de guerra externa. En sentido generalizado, se aplica el concepto de guerra irregular a los procedimientos ilegales, violatorios del derecho internacional humanitario que cometen las guerrillas, las autodefensas ilegales, organizaciones de justicia privada, o grupos de alzados en armas durante los procesos revolucionarios para la toma del poder. Los soviticos fuente inspiradora del perfeccionamiento de la violencia utilizado por las guerrillas latinoamericanas especialmente las colombianas, para impulsar la lucha poltica por la toma del poder, difundieron la idea poltica que el mundo vive una guerra latente que finalizar cuando la clase dominada derrote a la burguesa, por medio de la guerra irregular que definieron en los siguientes trminos: Es una combinacin de guerra de guerrillas, subversin, incitacin de disturbios y revolucin contra gobiernos hostiles; sabotaje econmico, poltico, industrial, militar; asesinatos, guerra sicolgica y numerosas acciones fuera de las batallas convencionales. Mediante estas acciones la maquinaria blica enemiga es entorpecida. Su capacidad es hostigada y su voluntad de continuar la lucha es debilitada y destruida. Es una guerra conducida tanto en la retaguardia de ejrcitos enemigos empeados en el frente como dentro de la zona del interior, donde se encuentra la potencialidad blica y su fortaleza poltica, militar e industrial.
Son operaciones militares o paramilitares1 conducidas en territorios ocupados por el enemigo o por fuerzas irregulares, a menudo grupos autctonos del rea de combate. Ante la carencia de tropas y armas para confrontar un ejrcito regular en el campo de batalla, la guerrilla evita combates frontales2, opera desde bases establecidas en terrenos remotos e inaccesibles localizados en bosques montaas y selvas. Tal y como ocurre actualmente en Colombia, la subsistencia de las FARC, el ELN, el EPL y las AUC, depende del apoyo de los pobladores locales que les suministran la fuente de abastecimientos, abrigo, informacin y personas disponibles para el reclutamiento. Las tcticas guerrilleras utilizadas por los grupos armados ilegales en Colombia, gravitan en torno al hostigamiento porque en esencia conceptual las guerrillas son grupos que golpean rpido y por sorpresa, incursionan sobre depsitos e instalaciones logsticas del adversario, emboscan patrullas motorizadas o a pe y caravanas de abastecimientos adversarios. O porque para desmoralizar el resto de las tropas afectadas, cortan las lneas de comunicacin y estn atentas ante cualquier falla tctica enemiga, para atacar, causar daos sorpresivos y huir con celeridad. En este sentido el dinero derivado del frreo control sobre el narcotrfico y la inconsistencia de sucesivos dirigentes polticos, facilitaron la adecuacin de una fuerza irregular de ms de 20.000 hombres con capacidad de perturbar la seguridad nacional. De acuerdo con el criterio del profesor Paul Linerbarger3 la propaganda en general es el uso planeado4 de cualquier forma de comunicacin masiva diseada para
Guerra de Guerrillas
Propaganda
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afectar las mentes y emociones de determinado grupo, enemigo, neutral o amigo, con propsitos militares, polticos o econmicos especficos. El mismo autor precisa la definicin de la propaganda militar como el uso planeado de cualquier forma de comunicacin, diseada para afectar mentes y emociones de determinado grupo enemigo, neutral o amigo con propsitos tcticos o estratgicos especficos. La importancia de la propaganda radica en la credibilidad que generen los mensajes. Por tal razn la Oficina de Investigacin de Operaciones Sicolgicas de la Universidad John Hopkins de los Estados Unidos, sentenci en 1958: Si usted proporciona informacin correcta a una persona durante siete aos seguidos, puede llevarse la sorpresa que el primer da del octavo ao, el receptor crea
de la propaganda, dentro del concepto irregular de la guerra de guerrillas. Los comisarios polticos legales o clandestinos de las FARC han acudido a todas las instancias nacionales e internacionales para denunciar toda clase de suposiciones tendientes a desvertebrar la capacidad de combate del estado y generar le concepto que los guerrilleros son vctimas y no victimarios.
Guerra Sicolgica
Dada la preeminencia del conflicto interno sobre hipotticas confrontaciones externas, la doctrina militar colombiana utiliza los vocablos operaciones sicolgicas para referir los trabajos de guerra sicolgica y apunta esencialmente a la vinculacin afectiva de la poblacin civil a los propsitos de integracin, para contrarrestar la agresin de las guerrillas comunistas.
que es verdico algo que es incorrecto desde el punto de vista del difusor del mensaje. El principal trabajo del operador de guerra sicolgica es construir la credibilidad y la autenticidad de la propaganda, para persuadir al enemigo, que el emisor siempre dice la verdad aunque el receptor sea su adversario declarado. Tal vez por esta razn es que desde otra ptica la teora comunista considera que la propaganda es toda forma de comunicacin masiva, si no existen otros motivos evidentes. En la dinmica de la lucha de clases marxistaleninista, toda actividad que realicen los miembros del partido o las guerrillas debe poseer profundo contenido propagandstico y buscar la difusin ideolgica. Existen diversas definiciones de la propaganda con fines militares, por ende es conveniente observar dentro de la literatura sovitica para tratar de alcanzar alguna aproximacin terica, a partir de los experimentos de Pavlov y la teora de los reflejos condicionados y las apreciaciones de rigor cientfico promulgadas por el siclogo Chakhotin, para concluir que la propaganda es una violacin lenta y sicolgica tendiente a lograr que los individuos y las masas reaccionen por reflejo. Las guerrillas comunistas colombianas y en general las latinoamericanas han sido muy activas en el campo
La guerra sicolgica es un arte operacional militar adoptado con el fin de destruir la voluntad enemiga para combatir, porque pretende ganar la batalla antes que esta comience, o convencer al adversario que su equipo y mtodos de guerra son obsoletos, y en todos los casos vender la idea que es alguien con mala suerte dirigido por personas ineptas, que violan sus derechos humanos.5 A largo plazo toda campaa de guerra sicolgica, pretende crear estados de desasosiego, frustracin, revuelta e insatisfaccin, por medio de la propaganda y el rumor. En resumen prctico de las actividades que la componen es factible asumir que la guerra sicolgicas un accionar integral que incluye propaganda y bombardeo areo, que durante el siglo XX tecnific mtodos del llamado lavado cerebral.6 Paul Linerbarger, concibi la guerra sicolgica como el empleo combinado de la propaganda con otras medidas operacionales de orden militar, econmico o poltico, requeridas para afianzar los mensajes, aplicables con el paso de los aos en los conflictos de baja intensidad, producto de la desmesurada carrera de propaganda desatada por el Kremlin en procura de universalizar la dictadura del proletariado.7 En el libro titulado La Estrategia de la Desintegracin, el lder comunista sovitico Len Trotsky bosquej los principios fundamentales de la guerra sicolgica, accin integral que no cesara hasta despus que los comunistas hubieran alcanzado la victoria en todo el mundo, gracias a la constante amenaza de la violencia fsica transmitida por el ejrcito sovitico, el cual por medio de combates breves y brutales asegurara la destruccin de las fuerzas adversarias, ya desintegradas por los devastadores efectos de las armas sicolgicas. Dada la preeminencia del conflicto interno sobre hipotticas confrontaciones externas, la doctrina militar colombiana utiliza los vocablos operaciones sicolgicas para referir los trabajos de guerra sicolgica y apunta esencialmente a la vinculacin afectiva de la poblacin civil a los propsitos de integracin, para contrarrestar la agresin de las guerrillas comunistas.
Guerra Revolucionaria
Es la sumatoria del accionar armado de las guerrillas e intensas operaciones de guerra sicolgica, con propsitos definidos para la toma del poder, por medio de la
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GUERRA DE GUERRILLAS
combinacin de todas las formas de lucha, pregonadas por la tesis gua del marxismo-leninismo.8 Es en sntesis, la aplicacin universal y local de la guerra integral dentro de espacios definidos, hasta unificar en todos los pases y naciones la dictadura del proletariado, por ende es de carcter ofensivo e incontenible.9 El contexto de la guerra moderna de acuerdo con el analista Fred C. Ikle asesor de la Universidad de Defensa de los Estados Unidos, implica que el mundo vive la era del terrorismo, la insurgencia y la guerra limitada porque son mtodos esencialmente polticos de combate. En contraste con la definicin de Clausewitz que considera la guerra como la continuacin de la poltica por otros medios, en el entorno de las tensiones actuales y potenciales, la poltica internacional es la continuacin de la guerra por otros medios. El comandante francs Jacques Hogard, vocero de los intelectuales franceses que evaluaron las causas, consecuencias y connotaciones del fracaso militar en Indochina, concluy que la guerra revolucionaria se divide en cinco etapas, las cuales se han desarrollado en Colombia por parte de las guerrillas comunistas: Los propagandistas y agitadores trabajan en secreto entre los habitantes, para tantear y luego exaltar resentimientos contra las condiciones sociales y econmicas prevalecientes. Conquistado el espacio poltico, los agitadores conforman grupos de simpatizantes que constituyen la red de asistencia por todo el pas. Los grupos armados inician acciones terroristas con emboscadas y ataques a pequeos objetivos militares. Aumento del nivel de las escaladas terroristas sincronizadas, que luego son resaltadas por los propagandistas. Incremento de la campaa gradual de guerra sicolgica contra el gobierno y las fuerzas militares, matizada con golpes contundentes, con la finalidad de aumentar el desprestigio del tambaleante poder poltico. El anlisis del estado mayor francs no se limit a identificar el problema, sino a disear la respuesta contra la agresin sistemtica y sostenida, planteada en un esquema de reaccin integral resumido por el comandante Jacques Hogard en la necesidad de: Aumentar la actividad policiaca y de inteligencia militar sobre las reas donde aparecen embriones revolucionarios. Fortalecer controles administrativos y militares a la par con reformas polticas, sociales, econmicas y de propaganda,. Movilizacin de los recursos fsicos y polticos del estado para atacar la infraestructura subversiva. Fortalecer las unidades de autodefensa, traslado de la poblacin, control de las reas liberadas, acorralamiento y destruccin de las fuerzas irregulares enemigas. Despus de destruir las fuerzas irregulares contina la accin sicolgica, diplomtica, social y poltica. Se reduce el esfuerzo militar secundario mientras continan las reformas. Llama la atencin que el diagnstico del coronel francs se asemeja a la situacin colombiana en la metodologa subversiva, pero se aleja en la que debiera ser la respuesta integral del Estado para combatir la agresin integral.
Guerra Poltica
Es la estructuracin de la poltica nacional para apoyar operaciones militares o de propaganda, ligadas con las relaciones polticas de los gobiernos o en la interaccin con grupos de carcter poltico. Es el mximo nivel de la guerra sicolgica y de la concepcin estratgica de la guerra. Los primeros en orientar abiertamente la guerra con tales connotaciones fueron los alemanes basados en la teora de la guerra total y la copia de las clulas de partido aplicadas por los comunistas.
Es la estructuracin de la poltica nacional para apoyar operaciones militares o de propaganda, ligadas con las relaciones polticas de los gobiernos o en la interaccin con grupos de carcter poltico. Es el mximo nivel de la guerra sicolgica y de la concepcin estratgica de la guerra. Los primeros en orientar abiertamente la guerra con tales connotaciones fueron los alemanes basados en la teora de la guerra total y la copia de las clulas de partido aplicadas por los comunistas.
Con admirable habilidad los soviticos y luego sus seguidores ideolgicos en todos los pases del tercer mundo, articularon la teora de la lucha de clases con la guerra poltica y el doble juego de la legalidad e ilegalidad de los partidos comunistas en el mundo, procedimiento con el que siempre hallarn razones para justificar la accin terrorista de las guerrillas que apadrinan o reconocen con motes ilusionistas y calificativos rimbombantes, verbigracia luchadores populares.10
Las Fuerzas Militares y la Poltica
Aceptar que la guerra es la continuacin de la poltica por otros medios equivale a decir que los dirigentes polticos deben combinar la pericia desplegada en el arte de gobernar con el entendimiento de la estrategia integral para contrarrestar interferencias sustanciales contra la seguridad y defensa nacional, de la misma forma que los comandantes de tropas en los niveles estratgicos
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necesitan entender la poltica nacional e internacional del estado. En contraste con estos preceptos bsicos la historia universal y en particular la colombiana, est repleta de ejemplos de actuaciones de dirigentes polticos que tomaron decisiones militares errneas, por la sencilla razn que desconocan los medios militares puestos a su disposicin.11 En sentido genrico el mariscal Clausewitz resumi con claridad la incidencia de la poltica en la guerra y viceversa: En todas las circunstancias tenemos que pensar en la guerra no como algo independiente, sino como un instrumento poltico. Solamente adoptando este punto de vista podemos evitar caer en contradicciones con toda la
Pero en la guerra interna que padece Colombia hay numerosos ejemplos que corroboran como inoportunas intromisiones polticas llevaron al traste los que hubieran resultado ser resonantes victorias militares o por lo menos fracasos tcticos decisivos del adversario verbigracia la detencin de una operacin militar contra el M-19 en el Cauca en 1984, el espectacular show publicitario para la liberacin de los 60 soldados secuestrados en la base militar de Las Delicias y el episodio de la liberacin de los secuestrados por el ELN en el kilmetro 18 de la va Cali-Buenaventura.
historia militar. As se abre el gran libro de la apreciacin inteligente. Las guerras tienen que ser diferentes, segn la naturaleza de sus motivos y de las circunstancias de las cuales surgen. Mediante un ejemplo sencillo Karl Von Clausewitz compar la interaccin de la poltica con la actividad de los mandos militares, al asegurar que de la misma forma en que un hombre que no domina un idioma extranjero comete errores al hablar, con frecuencia los estadistas que no pertenecieron a las filas militares o las desconocen12, emiten rdenes que perjudican el objetivo que quieren lograr. Una y otra vez eso ha pasado. Lo que indica que la comprensin de los asuntos militares es vital para aquellos que se encargan de la poltica general.13 Adems de la desafortunada intromisin de los lderes polticos en la milicia y la auto-asignacin de grados militares durante las guerras civiles del siglo XIX, en Colombia ocurrieron varios sucesos que terminaron en fracasos o fiascos militares por culpa de la indebida ingerencia de los dirigentes polticos en temas ajenos a su campo profesional. La fuga del narcotraficante Pablo Escobar descrita por el general Gustavo Pardo Ariza en el libro titulado
Cogobierno desde la Catedral es un ejemplo tpico. El tardo desalojo de las FARC de la guarida de casa verde en Uribe Meta, previa advertencia de espas infiltrados en el gobierno y los dilogos con las guerrillas sin contar con el concepto de las Fuerzas Militares, son otros ejemplos grficos de la misma figura. Por otra parte la salvacin de los remanentes del ELN en el sur de Bolvar durante la administracin de Alfonso Lpez Michelsen, despus de la contundente derrota en Anor, constituye otra desacertada intervencin de los dirigentes polticos en acciones militares en el pas.14 Pero en la guerra interna que padece Colombia hay numerosos ejemplos que corroboran como inoportunas intromisiones polticas llevaron al traste los que hubieran resultado ser resonantes victorias militares o por lo menos fracasos tcticos decisivos del adversario verbigracia la detencin de una operacin militar contra el M-19 en el Cauca en 1984, el espectacular show publicitario para la liberacin de los 60 soldados secuestrados en la base militar de Las Delicias y el episodio de la liberacin de los secuestrados por el ELN en el kilmetro 18 de la va Cali-Buenaventura. El politlogo estadounidense Barry Zorthian escribi una apreciacin personal al respecto, que cae como anillo al dedo con la evolucin de la guerra contra los agentes generadores de violencia en Colombia: Es posible que ocurran combates convencionales en forma de campaas militares en las que lo primario sea el control del territorio, pero la realidad est en los combates de baja intensidad rodeados del combate poltico. La preparacin para afrontar este tipo de guerra debe extenderse a los funcionarios del gobierno. Las operaciones de guerra sicolgica no pueden ser compartimentadas. Durante la guerra civil americana, los militares eran muy polticos sin caer en el partidismo, sino en el sentido de interaccin con los pobladores civiles, pues a ambos les interesaban los puntos de vista para minimizar la accin del enemigo. El mundo ha cambiado considerablemente desde la guerra del Vietnam, pero esa guerra nos ense que vivimos en la era de las comunicaciones. Ya no existen campos de batalla aislados, porque las comunicaciones llegan hasta all de diversas formas. Valdra la pena examinar a fondo la concepcin particular al respecto en cabeza del general chino Sun Tzu, el estratega militar ms estudiado en la academia militar universal, en relacin con las eternas diferencias entre los lderes polticos y los comandantes de las tropas: El general es el protector del estado. El soberano que consiga captar una persona cualificada conocer la prosperidad. El que no lo consiga ser aniquilado. Existen tres formas de proceder para que un soberano lleve un ejrcito al desastre. La primera es ignorar que el ejrcito no debe avanzar y ordenar que avance, o bien ignorar
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Karen C. Gaffin
El Club El Nogal en Bogot, Colombia. Dicho club fue vctima de un atentado terrorista el 7 de febrero de 2003. Un carro-bomba explot causando la muerte de 33 personas e hiriendo a 160.
que no debe retroceder y ordenar su retirada. Es lo que se llama poner el ejrcito en apuros. El avance o retirada del ejrcito deben someterse a las decisiones del general, tomada de acuerdo con las circunstancias. No hay peor calamidad que las rdenes emanadas de un soberano que reside en la corte. La segunda forma consiste en ignorar todos los asuntos militares y a la vez participar en la administracin militar interna. Eso desorienta a los oficiales, porque el ejrcito tiene su propio cdigo que generalmente respeta. Si este se adapta a las reglas que presiden el gobierno del Estado, los oficiales estarn desconcertados. La bondad y la justicia pueden servir para gobernar un estado pero no la administracin de un ejrcito. La presteza y la flexibilidad pueden servir para administrar un ejrcito, pero no para gobernar un estado. La tercera forma es ignorar todos los problemas del mando y tomar parte en el ejercicio de las responsabilidades, lo cual destruye la confianza en el nimo de los oficiales. Si una persona que ignora las cuestiones militares es enviada para intervenir en la direccin del ejrcito, cada movimiento despertar el desacuerdo y la frustracin recprocos y todo el ejrcito se paralizar. Encomendar a los cortesanos las funciones de supervisor del ejrcito es un grave error.15 Ms adelante agrega el estratega chino que si el ejrcito est desconcertado y receloso, los soberanos de los pases vecinos crearn dificultades, pues la confusin de un ejrcito conduce a la victoria del adversario, porque quien no tiene conciencia clara de sus objetivos, no sabe ni tiene la
capacidad para replicar contra la accin del enemigo. En boca del general chino Ho Yen Hsi, Sun Tzu aport otros datos de inters inherentes al mismo problema: Se pueden producir cientos de cambios en cada etapa de la guerra. Cuando se ven posibilidades se avanza y
El propsito final de las acciones terroristas es separar la poblacin civil de las autoridades legales, crear el estado de tensin o zozobra, generar caos e inestabilidad, hasta convencer a los habitantes del rea afectada que el grupo subversivo es indmito y difcil de precisar, porque tiene en jaque la estabilidad del rgimen poltico.
cuando aparecen las complicaciones se emprende la retirada. Decir que un general debe esperar las rdenes superiores en esas circunstancias es como informar a un superior que quiere apagar el fuego. Antes que lleguen las rdenes pertinentes las cenizas estarn fras. Es como si para construir una casa al lado de una carretera se aceptaran los consejos de los transentes. El trabajo no se terminara nunca. Atar en corto a un general competente mientras que se le pide que suprima a un enemigo astuto es como sujetar al lebrel negro de los Han y a continuacin darle la orden que atrape a liebres inalcanzables. Dnde est la diferencia?16
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El terrorismo es el arma sicolgica de guerra revolucionaria ms importante, en los procesos de subversin comunista, porque junta una serie de actos sistemticos de violencia, que pretenden paralizar la resistencia de los adversarios, sacudir a los indiferentes y facilitar la sumisin de las masas, es decir por que configura la ms tenebrosa tctica ilegal de guerra sicolgica. Los mtodos terroristas incluyen asesinatos17, intimidacin por medio de represalias, secuestros, chantajes y hasta diplomacia coercitiva amenazante.18 El propsito final de las acciones terroristas es separar la poblacin civil de las autoridades legales, crear el estado de tensin o zozobra, generar caos e inestabilidad, hasta convencer a los habitantes del rea afectada que el grupo subversivo es indmito y difcil de precisar, porque
El Terrorismo: Poderosa Arma de Guerra Sicolgica
Las FARC han atacado instalaciones policiales utilizando animales domsticos cargados de explosivos, colocando trampas con cargas detonantes dentro de los cadveres de soldados muertos en combate, minas quiebrapatas, trampas caza-bobos estilo vietnamita, gasolina lanzada con motobombas al estilo de lanzallamas contra cuarteles de polica, secuestros de uniformados, llamadas amenazantes por telfono, masacres colectivas y diferentes actos de morbosa criminalidad.
tiene en jaque la estabilidad del rgimen poltico.19 Los vnculos entre el terrorismo y la propaganda comunista subversiva son tpicos e interdependientes. Cada uno permite abrir el camino del otro y por extraa circunstancia del temor colectivo convierte al villano en hroe, cuando el impacto sicolgico colectivo comienza a hacerse patente. Si el terrorista tiene xito durante las primeras incursiones, la propaganda subversiva har que por simpata, admiracin o miedo20 parte de la poblacin se acerque hacia l. Si las medidas antiterroristas emanadas por el gobierno nacional no producen resultados contundentes, tal debilidad fortalece la imagen de la guerrilla comunista. Pero por intereses egostas como la bsqueda de premios periodsticos o mayor cobertura comercial, los medios de comunicacin masiva se convierten en caja de resonancia, que multiplica los efectos que deseaban causar los autores del acto terrorista, con el dbil argumento que la prensa no hace el despliegue publicitario a los terroristas, sino que reproduce las noticias que
produce la guerrilla con el visto bueno del gobierno nacional. Los autores intelectuales del acto terrorista son conscientes de los ndices de barbarie y ferocidad generados. Y, esa es la razn fundamental por la cual actan para producir crisis en los gobiernos, acciones colaterales que robustecen el ego y la sensacin colectiva triunfalista de los terroristas, debates en organismos internacionales relacionados con la poltica exterior del pas, visitas de comisiones o personalidades importantes, inquietudes sociales, nacionalismos exacerbados y otros comportamientos favorables a la intencin generalizada de los subversivos.21 Los guerrilleros salvadoreos trataron de legitimar los actos terroristas contra la infraestructura econmica y energtica nacional, con los mismos argumentos esgrimidos por las guerrillas colombianas, segn los cuales cada sabotaje neutraliza la ayuda imperialista de los Estados Unidos, golpea la economa de los dueos del poder econmico, desestabiliza el aparato gubernamental que sostiene el ejrcito y es la respuesta a la represin: El sabotaje se orienta hacia la infraestructura til al ejrcito represor y a los oligarcas (carreteras, energa algodn, beneficiaderos de caf y centros econmicos productivos estratgicos), mientras que el ejrcito salvadoreo destruye cultivos de granos bsicos, limita o cierra el comercio en las zonas pobladas, consideradas conflictivas, roba bienes y ganados, destruye depsitos de agua, que si golpean a la poblacin rural de bajos recursos.22 En Colombia tanto las guerrillas como las autodefensas ilegales, combinan el terrorismo con las medidas de engao para causar mayor impacto psicolgico contra las vctimas e inclusive entre ellos. Los ardides son el rasgo caracterstico del accionar delictivo. Las FARC han atacado instalaciones policiales utilizando animales domsticos cargados de explosivos, colocando trampas con cargas detonantes dentro de los cadveres de soldados muertos en combate, minas quiebrapatas, trampas cazabobos estilo vietnamita, gasolina lanzada con motobombas al estilo de lanzallamas contra cuarteles de polica, secuestros de uniformados, llamadas amenazantes por telfono, masacres colectivas y diferentes actos de morbosa criminalidad.
Conclusiones
La guerra irregular es el resumen de la metodologa operacional de la subversin comunista. Las tcticas de guerra irregular, son contrarias a la normativa internacional humanitaria y a las costumbres de la guerra convencional, pues combinan terrorismo, propaganda, sabotaje, incursiones de comandos, desinformacin y permanente vinculacin de la poblacin civil al conflicto.
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El conflicto colombiano, es el proceso de guerra irregular ms largo de la historia moderna. La presencia del narcotrfico ha fortalecido las guerrillas y prolongado su subsistencia. La existencia de un partido poltico inspirador ideolgico es fundamental en la preservacin de las guerrillas como fuerza revolucionaria. El partido comunista colombiano y le gobierno dictatorial de Fidel Castro han sido las fuentes alimentadoras de la ideologa revolucionaria comunista de las guerrillas en el pas y en otras naciones latinoamericanas. El combate contra las fuerzas irregulares es integral y demanda, fuerte compromiso de todos los funcionarios del estado, pues la agresin de las guerrillas es integral y no una accin armada contra las fuerzas militares. Es totalmente errado pensar que la guerra en Colombia es problema de militares y guerrilleros mientras que la paz es asunto del presidente de la repblica con las guerrillas.MR
NOTAS
1. Entindase paramilitar como la accin desarrollada por agrupaciones que asumen una organizacin similar a la militar. En Colombia se confunden los grupos de autodefensa ilegal con la palabra paramilitar, para hacer el juego a las guerrillas comunistas que los identifican como aliados del Ejrcito. 2. Las guerrillas son una arma relativamente econmica, de gran potencialidad, adaptables a la guerra convencional o nuclear. Su uso en unin de otras operaciones al comienzo de las hostilidades debe ser planeado a la par con las dems acciones de guerra sicolgica. 3. Coronel e investigador militar norteamericano autor de la obra Psychological Warfare Second Edition. Combat Forces Press, Washington DC,1948. 4. El requisito fundamental para que un mensaje se convierta en propaganda es la interrelacin con el planeamiento, es decir que articule la continuidad, la previsin y la sucesin de los mensajes por medio de objetivos intermedios previstos para llegar a un objetivo terminal. 5. Algunas veces el campo de batalla de las operaciones sicolgicas se distingue de las acciones polticas de consolidacin en las reas de combate. Political Warfare and Psychological Operations, Cranes Lord National Strategy, pg. 19. 6. Muchos ejemplos de guerra sicolgica a lo largo de la historia de la humanidad evidencian que de las coyunturas circunstanciales de las guerras antiguas, la humanidad experiment procesos cientficos de adoctrinamiento mental a partir del momento que se produjeron las guerras revolucionarias, hasta llegar a la sofisticada tecnificacin de la guerra moderna alrededor de la aplicacin de la psicologa en el combate y la incalculable incidencia de la propaganda en el desenlace de las batallas. 7. No se pueden considerar las operaciones sicolgicas como una responsabilidad militar exclusiva, porque en la realidad, involucran perspectivas estratgicas y utilizacin de recursos variados que son de ndole sicolgica para el cumplimiento de la misin. Political Warfare and Psychological Operations, editado por Carnes Lord y Frank Barnet, National Strategy Information Center, Nueva York, 1989, pg. 8. 8. En la guerra revolucionaria el objetivo final de los insurgentes es remplazar el rgimen existente, por medio de la propaganda y la accin poltica, la movilizacin de masas, el establecimiento de una infraestructura poltico-militar, tcticas militares y paramilitares y la ayuda externa.En 1906 en el prembulo de la revolucin campesina y obrera que ms tarde se convirti en la rebelin bolchevique, Lenn preconiz: el carcter de las actividades militares de las guerrillas se debe basar en la sorpresa y la ofensiva. El partido ideal del proletariado es batallador. En cualquier guerra toda accin militar desorganiza hasta cierto punto las filas de los combatientes, Uno no puede abandonar el combate por esa razn. Uno debe aprender a combatir. Eso es todo. 9. El general Vo Nguyen Giap, ministro de defensa y comandante del ejrcito popular del Vietnam (VPA), asegur: el VPA era el arma esencial del partido comunista para el logro del propsito poltico. Los comisarios polticos del VPA tienen poderes de mucha trascendencia an en el campo de la tctica y estrategia militares NA: Igual sucede en las FARC. Vase La Selva Roja, libro que analiza los nexos entre el partido comunista colombiano y las guerrillas comunistas de las FARC. 10. El general Vo Nguyen Giap, ministro de defensa y comandante del Ejrcito Popular del Vietnam (VPA), asegur: el VPA era el arma esencial del partido comunista para el logro del propsito poltico. Los comisarios polticos del VPA tienen poderes de mucha trascendencia an en el campo de la tctica y estrategia militares NA: Igual sucede en las FARC. Vase La Selva Roja, libro que analiza los nexos entre el partido comunista colombiano y las guerrillas comunistas de las FARC. 11. Agrega Clausewitz: El primer, supremo y ms trascendental acto de juicio que el estadista y comandante tiene que ejecutar es establecer que tipo de guerra estn emprendiendo; para evitar malentenderla y para no tratar de convertirla en algo que sea ajeno a su naturaleza. Esa es la primera y ms extensa de las cuestiones estratgicas. 12. Caso especfico colombiano. 13. Clausewitz agreg: Una vez se ha determinado con base en las condiciones polticas, que objetivo quieren lograr y lo que es factible en la guerra, es fcil trazar la direccin. Pero se requiere gran fuerza de carcter, lucidez y firmeza de mente para cumplirlo finalmente, materializar el plan y no permitir que las miles de diversiones le desven del curso. 14. Probablemente tales errores obedecieron al desconocimiento de una mxima de Clausewitz el maestro de la guerra moderna. La aseveracin que un importante desarrollo militar es exclusivo de los militares es tan daino como que los lderes polticos llamen los soldados nicamente para que los asesoren en asuntos militares cuando hay una guerra de por medio. 15. En el captulo VIII del mismo libro Sun Tzu agreg: Aunque deben ser ejecutadas, las rdenes del soberano, no deben ser obedecidas si el general sabe que implican el peligro de un control perjudicial de la capital sobre los asuntos militares. 16. Por desconocer mximas cientficas del arte de la guerra, Colombia perdi la oportunidad de erradicar el ELN en 1973 en el Sur de Bolvar y de destruir la cuadrilla Jos Mara Becerra del ELN en noviembre de 2000, cuando estaban al borde del colapso y en una agnico manejo propagandstico soltaron 21 secuestrados, para escapar de un inminente cerco de destruccin. 17. Mao Tse Tung asever: Mata a uno y aterrorizars a diez mil. 18. Sun Tzu relata en El Arte de la Guerra un ejemplo relacionado con la visin contraproducente del terrorismo; Cuando el ejrcito de Yen rode Chi Mo, cort la nariz a todos los prisioneros pero los hombres de Chi no se dieron por vencidos y continuaron luchando encarnizadamente. En medio de las batallas el general Tien Tan de las tropas de Chi Mo, envi un agente secreto para que comunicara a su enemigo, que todo el pueblo de Chi estaba atemorizado que los atacantes destaparan las tumbas y sacaran los cuerpos de los antepasados. De inmediato los agresores comenzaron a violentar tumbas y a quemar los esqueletos. Los defensores de Chi Mo, observaron adoloridos la profanacin de los sepulcros y reaccionaron con agresividad hasta derrotar a los atacantes. 19. El terrorismo fue particularmente efectivo en Indochina para afectar la moral combativa de las fuerzas francesas, en vista de la simpata que despertaron los guerrilleros entre la poblacin civil que les provey abrigo e informacin. Entre las acciones terroristas ms resonantes sobresale el sabotaje contra la central hidroelctrica de Hanoi, perpetrado por un comando guerrillero disfrazado de mecnicos y la destruccin en tierra de cuarenta aviones franceses de combate durante la primavera de 1954. 20. Esto explica porqu luego de las masacres de campesinos o de cruentas emboscadas contra soldados de origen campesino, las FARC aumentan la influencia del movimiento poltico clandestino dentro del campesinado colombiano. 21. El cinismo es pieza clave en el comportamiento comunista. Los cabecillas de las FARC y del ELN son jefes de organizaciones terroristas. Sin embargo se presentan en el exterior como luchadores populares y siempre justifican las destrucciones de poblados, las voladuras de oleoductos, los crmenes individuales y colectivos, las masacres, como si se tratara de una respuesta necesaria contra la supuesta guerra o persecucin desatada por el estado contra ellos. 22. De ser ciertos los planteamientos del FMLN, la realidad indicara que entre la guerrilla y el ejrcito salvadoreo estaban en competencia abierta por cual de los dos acababa primero con el pas. Sin embargo es obvio que ese argumento significa apenas la irresponsable propaganda de los grupos terroristas, que se encierran en un mundo minsculo y causan daos por doquier a nombre de la idealizada revolucin comunista.
El coronel (Retirado) Luis Alberto Villamarn Pulido, Ejrcito de Colombia, es un acucioso investigador de la fenomenologia de la violencia que afecta a Colombia. Miembro correspondiente de la academia de historia del Huila, destacado como el escritor militar del siglo XX, profesor militar de tctica y estrategia de guerra revolucionaria, analista de inteligencia militar, experto en operaciones sicolgicas y escritor de 10 libros relacionados con la presencia de la guerrilla y el narcotrfico en la vida colombiana, recibi el premio 2003 Latino Literary Awards por la obra titulada La Silla Vaca de su autora, catalogado por Latino Books Festivals con sede en Los Angeles, California, como el mejor libro de historia a nivel latinoamericano. l es adems un estimado autor colaborador de Military Review.
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OS AVANCES internacionales en la guerra contra la subversin y que muchas veces confundimos como guerra irregular, parece que est por llegar a su fin. Mas sin embargo, otra amenaza se cierne sobre nosotros, es el terrorismo quin ha llegado para quedarse, por lo que, debemos de tratar de encontrar los medios y las experiencias que tengamos disponibles para contrarrestar esta creciente preocupacin de todos los gobernantes del planeta. En el presente artculo se presentan de una forma condensada algunas de las lecciones aprendidas por la Fuerza Armada de El Salvador en su guerra contra la subversin y que deben ser tomadas en cuenta en el combate contra el creciente desafo denominado, terrorismo internacional. Para poder hablar de la guerra contra la subversin en El Salvador primeramente debemos definir varios conceptos ya que son muchas y variadas las definiciones que tenemos al respecto. En este sentido, guerra irregular segn el Diccionario Militar, Estratgico y Poltico de Fernando de Bordeje Marencos, es aquella originada en zonas hostiles u ocupadas por el enemigo, mediante operaciones militares o paramilitares efectuadas por fuerzas irregulares, pero organizadas. Es tambin elemento esencial de la guerra subversiva, razn por la que tiende a confundirse con sta. En este orden de ideas, la guerra subversiva es la modalidad de la Estrategia Indirecta. Concepto amplio que comprende desde un simple motn hasta una insurreccin o revolucin. En todos los casos es una guerra disolvente que busca derribar el poder legalmente establecido haciendo uso de todo tipo de tcnicas y medios, sean estos legales o ilegales.
Se considera necesario establecer estos parmetros bsicos a fin de poder hablar de la guerra contra la sub-
La Guerra contra la Subversin en El Salvador
versin en El Salvador. Ya que si bien, existi una guerra contra ella, en el perodo entre 1980 y 1992, tambin se disponen de antecedentes que remontan el conflicto armado desde 1929 en donde se llev a cabo una guerra insurreccional, que lanza su primera agresin el 28 de Marzo de 1932. Dicho levantamiento tuvo su foco en el occidente del territorio salvadoreo y el cual a pesar de ser sofocado violentamente, surge nuevamente como guerra de guerrillas y de subversin en la dcada de los 70. Esta modalidad de guerra aparece, despus de una disputa interna del Partido Comunista Salvadoreo, en donde una faccin del mismo decide continuar la toma del poder por la va democrtica, al igual que Salvador Allende en Chile, mientras otra faccin dirigida por Salvador Cayetano Carpio, decide iniciar la lucha armada con pequeos grupos revolucionarios, pero bien organizados que contaban con apoyo interno en El Salvador as como apoyo internacional. La guerra de guerrillas se caracteriz por desarrollar una estrategia de lucha armada basada en la conformacin de grupos guerrilleros que actuaban en diferentes mbitos, es decir, grupos clandestinos que operaban en zonas urbanas, en zonas suburbanas y en zonas rurales, ya que cada una de ellas requiere el empleo de tcnicas y tcticas diferentes y especializadas. Esta caracterstica de actuar en diferentes lugares en forma simultnea les permita cubrir un rea de influencia ms grande y una mejor organizacin para apoyar los diferentes grupos clandestinos de acuerdo a la zona geogrfica. Es as, como el movimiento subversivo decide dividir El Salvador en cuatro frentes en los que actuaban uno o varios grupos, estos Frentes eran conocidos como: El Frente Occidental, Feliciano Ama; el Frente Central, Modesto Ramrez; el Frente Paracentral, Anastacio Aquino, y el Frente Oriental, Francisco Snchez. Con la generalizacin del conflicto armado en todo
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EL SALVADOR
Fuerzas Armadas de El Salvador
Soldados salvadoreos en pleno combate en contra de grupos guerrilleros.
el pas, el siguiente avance en el desarrollo estratgico de la guerrilla fue de resistir, desarrollarse y avanzar y la consolidacin de la retaguardia estratgica e incrementar su accionar ofensivo a base de acciones de golpe y retirada. La Fuerza Armada Salvadorea experimenta en esta fase un lento desarrollo debido a una mentalidad de actuar como en una guerra convencional, y la negativa aceptar la magnitud de la amenaza. Divide entonces al pas en seis Zonas Militares y asigna una Brigada de Infantera a cada una de ellas para contrarrestar la amenaza, todo ello sin considerar la divisin territorial que la fuerza insurgente haba tomado, aumentando los problemas en la conduccin de las operaciones militares, por la difcil delimitacin de responsabilidades territoriales. Las fuerzas guerrilleras se aprovechaban hbilmente de esta situacin al operar en los espacios adyacentes a los limites territoriales, de manera de trasladarse fcilmente de una zona a otra eludiendo las unidades que las perseguan. Ante esta amenaza, el reto que tena que hacer enfrentar la Fuerza Armada era el de trasformarse de una organizacin convencional a una organizacin altamente mvil, con gran poder de fuego y capaz de tomar decisiones rpidamente en el terreno. La respuesta tom algn tiempo, pero se alcanz con la creacin de los Batallones de Infantera Reaccin Inmediata (BIRI),
unidades de Infantera altamente entrenadas, con excelente liderazgo, que podan actuar en todo el pas, que para trasladarse empleaban medios areos, y utilizaban este medio para aumentar tambin su potencia de fuego.
Divide entonces al pas en seis Zonas Militares y asigna una Brigada de Infantera a cada una de ellas para contrarrestar la amenaza, todo ello sin considerar la divisin territorial que la fuerza insurgente haba tomado, aumentando los problemas en la conduccin de las operaciones militares, por la difcil delimitacin de responsabilidades territoriales.
Una vez en tierra, esta unidad se dispersaba en pequeas unidades a nivel patrulla cubriendo extensas reas. Sin duda en aquel momento, sta fue la respuesta indicada. Un factor que sin embargo es importante el mencionar, pues sin l muchos de los logros alcanzados no hubiesen podido ser posibles, es la obtencin de inteligencia oportuna para asestar golpes contundentes a las fuerzas guerrilleras terroristas en el momento y en el lugar
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mucha paciencia en la recoleccin de informacin y con una dedicacin a este trabajo en el largo plazo, es que se puede obtener el xito deseado. La guerra contra la subversin al combatirse como tal, con la agilidad de los BIRI y una buena informacin disponible sufri duros reveses que le obligaron a volver a modificar su modo de actuar, evitando concentrar sus fuerzas para lanzar ataques o de dar golpes de mano, por la amenaza que, de ser descubiertos seran rpidamente atacados por estas fuerzas elite.
Conclusiones y Recomendaciones
adecuado. Las unidades de inteligencia, de forma profesional desarrollaron sofisticados mtodos para la obtencin de informacin que la ser procesada se volvi clave para el cumplimiento exitoso de la misiones asignadas. De todas las formas de obtencin de informacin es la Inteligencia Humana la ms crucial e importante, por muy desarrollados los medios de inteligencia electrnica que se tengan disponibles. Otro aspecto en el accionar de los grupos guerrilleros y que el terrorismo internacional utiliza hoy en da, es el compartimentaje, es decir que los miembros de una clula o grupo nicamente conocen a un nmero limitado de otros simpatizantes y de esa manera restringen en caso de captura, la perdida de otros miembros material a su cuidado. No existe un mtodo seguro o solucin perfecta para contrarrestar esta tcnica, la inteligencia humana aqu es donde paga muchos dividendos, pero solamente
En conclusin como lecciones aprendidas que pueden ser utilizadas en cualquier lugar del planeta en donde se pretenda ejecutar una guerra irregular, o para combatir el terrorismo, ya sea en las densas junglas de Sudamrica o en los desiertos de Irak, podemos resumir las siguientes: Primero: debemos tener siempre en cuenta al hacer las delimitaciones territoriales, las zonas territoriales del enemigo, entonces nuestro accionar ser mejor coordinado y ejecutado, por la asignacin de la unidad de mando cuando las fuerzas regulares actan contra facciones que tienen su sector en reas determinadas; Segundo: se deben emplear para combatir la guerra contra la subversin o el terrorismo, unidades especiales y evitar el uso de unidades convencionales que se vuelven fcil blanco de las unidades guerrilleras o terroristas. Tercero: se debe poseer unidades altamente mviles, flexibles, que operen con una planificacin centralizada, pero que ejecuten descentralizadamente y con una gran iniciativa. Cuarto: la rapidez, oportunidad y precisin de la inteligencia no tiene comparacin y en donde la Inteligencia Humana ocupa el lugar ms destacado en este tipo de actividades, sin este recurso, es casi imposible tener xito combatiendo un enemigo invisible. Finalmente, y no por ello menos importante, no menospreciar la capacidad del enemigo a que se enfrenta, ya que el ingenio y creatividad del ser humano no tiene limite y la manera de contrarrestarlo es conocindolo, Cmo piensa? Cmo acta?, y Por qu lo hace? Y de esta manera tomar las medidas para controlarlo, aislarlo de sus bases de apoyo, ya que el xito final de una guerra cualquiera que sta sea, descansa en la actitud que el pueblo siente por ellos. Solamente as se podr eliminar sta amenaza del terrorismo, devolvindole a los ciudadanos del mundo entero esa sensacin de seguridad que han perdido.MR
El coronel Salvador Alfredo Giralt Barraza, Fuerza Armada de El Salvador, es oficial de Artillera. Es graduado del Curso Avanzado de Artillera de Campaa, el Curso de Defensa y Seguridad Interna, el Curso Superior de Guerra Poltica, El Curso de Comando y Estado Mayor del Ejrcito de los EE.UU., y el de la Defensa Nacional en el Colegio de Altos Estudios Estratgicos. Obtuvo su licenciatura en Ciencias Polticas de la Universidad Salvadorea y su Maestra en Seguridad Internacional (Relaciones Cvico-Militares) de la Escuela Naval de Pos Grado de los EE.UU. Es autor de varios artculos en ingls y espaol abarcando temas de seguridad y educacionales.
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RESEA
RESEA
La Trayectoria de Adiestramiento de las Fuerzas Especiales: Respondiendo a los Desafos Operativos
Integrantes de las FF.EE. en Fuerte Bragg, Carolina del Norte Tomado de la revista Special Warfare, nmero de diciembre de 2002 La necesidad agudiza el ingenio, y el ritmo operativo actual as como la exigencia que ms soldados ingresen a las Fuerzas Especiales (FF.EE.) para completar la planilla orgnica de la fuerza operativa ha requerido que el cuerpo docente del Centro y Escuela de Guerra Especial John F. Kennedy modifique la trayectoria de adiestramiento para enfrentar los nuevos exigencias. Aunque los instructores del Centro estaban ansiosos de mantener las pruebas de entrenamiento y la filosofa del Curso de Capacitacin de las FF.EE. que haba producido excelentes resultados en el pasado, enfrentaron un reto. Como resultado de la Operacin Enduring Freedom y otras operaciones actuales, el Centro debe adiestrar a ms soldados que antes respetando los mismos altos estndares como antes. Para enfrentar este desafo, el Centro ha desarrollado un programa ms agresivo y ascendente y un proceso de entrenamiento ms preciso y ajustado. La trayectoria es enseada en seis fases: Fase 1 es la Evaluacin y Seleccin de las FF.EE.; Fase 2 es el adiestramiento de pequea unidad; Fase 3 trata con especialidades militares; Fase 4 es el adiestramiento colectivo (centrado en el ejercicio de campaa Robin Sage); Fase 5 es el adiestramiento de idiomas; y Fase 6 es el Curso de Supervivencia, Evasin, Resistencia y Fuga. El 1er Batalln del 1er Grupo de Adiestramiento de Guerra Especial ejerce el control de las Fases 1, 2, 4 y 6; el 4 Batalln controla la Fase 3; y el 3er Batalln es el encargado de la Fase 5. Para lograr las metas de reclutamiento de ms soldados para las FF.EE., el Centro de Guerra Especial ha comenzado la implementacin del programa de ingresos iniciales, despus de 18 meses de discusin, diseo y evaluacin. El programa permite al Ejrcito reclutar individuos de la sociedad civil y sin experiencia previa para la asignacin eventual a posiciones como suboficiales de las FF.EE. Estos jvenes, clasificados bajo la designacin de 18X, recibirn por lo menos 24 meses de adiestramiento continuo, el cual es diseado para prepararlos para sargento de armas (18B) o sargento de ingeniera (18C). Los requerimientos de capacitacin para los reclutas son exigentes. Los requerimientos que necesitan lograr estos reclutas son de un nivel ms alto que los de los soldados ya de servicio activo que quieren ingresar a las FF.EE. Los futuros soldado 18X deben: Alistar por un perodo de 60 meses como un 18X y asistir al adiestramiento de Infantera (bsico y avanzado en la misma base). Ser de sexo masculino y menor de 30 aos de edad al alistarse. Haber egresado de una escuela secundaria o poseer un Diploma de Equivalencia General. Lograr una nota mnima de 110 en la categora tcnica general (GT), de acuerdo al sistema de evaluacin establecido por el Examen de Aptitudes Vocacionales de las FF.AA. Lograr una nota mnima de 85 en el Examen de Aptitudes en Idiomas, o ser calificado como 1/1 (auditivo/escrito) en un idioma particular, en el sistema de evaluacin establecido por el Examen de Habilidades Lingsticas. Lograr una nota mnima de 229 (de un total mximo de 300 puntos) en el Examen de Preparacin Fsica. Hasta el presente, los promedios del tpico recluta del Programa ha sido: 21,8 aos de edad Nota tcnica general: 121,5 Nota en Idiomas: 103 Nivel de educacin: 13 aos (19% tienen licenciatura) Las metas de reclutamiento del Programa son ambiciosas600 contratos anualmente. Cada recluta tiene la oportunidad de recibir una paga extraordinaria de US$10.000 o US$12.000, dependiente de la duracin de alistamiento, cinco o seis aos, respectivamente. Los 18X reciben la paga extra despus de lograr los requerimientos de la Fase 1. Si el 18X no completa el Curso de Capacitacin de las FF.EE., no retiene dicha paga y ser reasignado como un soldado de Infantera (aunque la paga actual para un 11B es el mismo para 18X). Si el ndice actual de reclutamiento contina, las FF.EE. probablemente lograrn sus metas para el ao fiscal de 2003 a fines del segundo trimestre.
El Ingreso Inicial
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La trayectoria de adiestramiento para los 18X comienza con 14 semanas de adiestramiento bsico y avanzado de Infantera, y despus la escuela de operaciones aerotransportadas. Entonces el soldado se traslada al Fuerte Bragg, en el estado de Carolina del Norte, para la Fase 1 del Curso de Preparacin de las Operaciones Especiales. Esta es una de las fases ms emocionalmente exigentes en el proceso del adiestramiento de los nuevos reclutas. El curso de cuatro semanas se centra en la formacin del carcter de los 18X, el adoctrinamiento a nivel de regimiento y la preparacin acadmica para la primera fase del Curso de Capacitacin de las FF.EE.la Evaluacin y Seleccin de las FF.EE de 24 das. El Curso de Preparacin de las Operaciones Especiales tambin prepara a los reclutas para el adiestramiento riguroso en los requerimientos fsicos y navegacin terrestre que recibirn durante el proceso de la Evaluacin y Seleccin. Despus de completar El Curso de Preparacin, los reclutas comienzan el adiestramiento formal de la trayectoria de las FF.EE. al experimentar el proceso de Evaluacin y Seleccin. Si, al fin de este proceso se seleccionan los soldados para ms adiestramiento de FF.EE. que asistirn el Curso Principal para Formacin de Liderazgo/Curso Bsico para Suboficiales presentado por la Academia de Suboficiales del Centro de Guerra Especial. Este curso se lleva a cabo en el campamento Mackall, a unas 40 millas al oeste de Fuerte Bragg, para colocar los reclutas en el ambiente donde adiestran y viven, el plan de estudios de 23 das depende de la instruccin en las aulas para ensear las tareas comunes del Ejrcito a los niveles de sargento y sargento segunda clase (designados niveles 2 y 3). Estas tareas no son presentadas en ningn otro punto de la trayectoria del adiestramiento de las FF.EE. Despus del adiestramiento en el Curso Principal para Formacin de Liderazgo, los 18X asisten a la segunda fase del Curso de Preparacin de Operaciones Especiales, un curso de dos semanas que prepara a los reclutas para el adiestramiento acerca de las tcticas de pequea unidad que recibirn durante la Fase 2 del Curso de Capacitacin. Los 18X que completan el Curso de Formacin de Liderazgo y la Fase 2 del Curso de Capacitacin sern considerados como graduados del Curso de Liderazgo de acuerdo con los estndares del Ejrcito. Entonces, los 18X se adelantarn a la Fase 3 del Curso de Capacitacin. Hasta ahora, el programa de ingresos iniciales ha sido exitoso: los estudiantes han tenido buenos resultados en las Fases 1 y 2 del Curso de Capacitacin a un ndice igual a o mayor al ndice de los reclutas de las FF.EE. provenientes del Ejrcito. No obstante, para ser considerado exitoso a largo plazo, los reclutas del programa de ingresos iniciales deben ser retenidos en las FF.EE.
ms all de su obligacin de alistamiento inicialy este es el desafo para los grupos de las FF.EE.
Revisiones del Curso de Capacitacin
Al refinar el proceso de adiestramiento, el Centro de Guerra Especial ha concentrado sus esfuerzos en proporcionar un tipo de adiestramiento lo ms eficaz posible y de alta calidad para los futuros soldados de las FF.EE. Aunque el proceso de adiestramiento revisado del Curso de Capacitacin es estructuralmente similar a la trayectoria conocida a muchos veteranos de las FF.EE., este incluye ajustes menores y cruciales en algunos eventos del programa de entrenamiento, especialmente en las Fase 2 y 4. La Fase 2, tambin realizada en el campamento Mackall, consiste en 46 das de adiestramiento en las tcnicas bsicas de patrullaje de combate y de infantera ligera. Para mantener el enfoque de la Fase 2 en las tcticas de pequea unidad, el 1er Grupo de Adiestramiento de Guerra Especial ha incluido el ejercicio de navegacin terrestre (y su punto culminante, el examen STAR) en la Fase 1. El tiempo ahorrado en este cambio durante la Fase 2 ha sido agregado a la Fase 4 y ser empleado para proporcionar a los estudiantes en el Curso de Capacitacin una introduccin al apoyo areo cercano. Pero la mayora del tiempo ahorrado quedar como parte de la Fase 2 y ser dedicado a la enseanza de habilidades bsicas disparar, desplazarse y comunicarse las cuales son cruciales para el xito y supervivencia de los guerreros de las FF.EE. La buena puntera y el adiestramiento de fuegos vivos siguen siendo una parte integral de la Fase 2. Son requerimientos por los cuales no se puede recibir dispensa para continuar en la trayectoria de adiestramiento de las FF.EE. Durante la Fase 2, los soldados efectan los fuegos vivos y la maniobra al nivel de escuadra y pelotn, reciben instruccin en las operaciones militares en el terreno urbano, y han de calificarse con la pistola M-9 y la carabina M-4. En la Fase 3 del Curso de Capacitacin, el Centro ha realizado una variedad de revisiones. Despus de mucho anlisis y discusin, el Centro elimin el requerimiento de cdigo morse internacional avanzado del programa de instruccin para los sargentos de comunicacin de las FF.EE. (18E). Debido a que el mundo, especialmente en nuestra cultura, llega a ser ms dependiente de tecnologa avanzada, los instructores de las FF.EE. se sentan entusiasmados de encontrar otras oportunidades para emplear el tiempo de adiestramiento durante el cual pudieran implementar instruccin acerca de las aplicaciones computarizadas. Las futuras adaptaciones en el plan de estudios de la Fase 3 incluirn una adicin de instruccin acerca de la
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construccin de campamentos bases para los sargentos de ingeniera de las FF.EE. (18C). El Centro tambin tiene planeado un cambio en los requerimientos para los estudiantes de sargento mdico (18D) con respecto a la certificacin paramdica del Registro Nacional. El adiestramiento de los 18D continuar certificando los estudiantes como paramdicos, pero el Centro ampliar su aceptacin entre las de autoridades mdicas para incluir los registros estatales y el Comando de Operaciones Especiales de los EE.UU., as como el Registro Nacional. La Fase 4, el segmento de adiestramiento colectivo del Curso de Capacitacin, contina girando en torno al ejercicio de campaa que ha permanecido constante Robin Sage. Los estudiantes actuales de la Fase 4 ganan una ventaja sobre sus predecesores al participar en un ejercicio de cuatro das en la guerra no convencional inmediatamente antes del ejercicio Robin Sage, este ejercicio prctico, realizado en el campamento Mackall, reemplaza el previo ejercicio de planeamiento de accin directa-misin e incluye clases de negociaciones y de comunicacin inter-cultural. El nuevo ejercicio proporciona oportunidades a los estudiantes para ensayar el pensamiento adaptable antes de desplegarse con su primer Destacamento de las FF.EE. al lugar conocido como Tierra de Pinos para el ejercicio Robin Sage. El Centro de Guerra Especial ha modificado el escenario de Robin Sage para hacer el ejercicio ms compatible con el ambiente operativo y las amenazas del presente. Los cambios principales tambin han sido realizados en el orden del escenario y los productos de adiestramiento que reciben los estudiantes durante el Curso de Capacitacin. Actualmente, los estudiantes comienzan a recibir informacin acerca de Tierra de Pinos, su poblacin, su situacin poltica y sus problemas durante la Fase 2. Continan recibiendo los informes de inteligencia, de las fuentes de prensa y actualizaciones de vdeo en todos los puntos de la Fase 3 y a principios de la Fase 4. Los productos revisados ayudan a enfocar la atencin de los estudiantes en las dinmicas de largo plazo de la guerra no convencional. Se anticipa que las innovaciones impulsarn el flujo de informacin e inteligencia para evitar el efecto manguera de bomberosla sobrecarga de informacin que anteriormente ocurri durante las primeras dos semanas de la Fase 4. Estos cambios representan un intento para asegurar la mejor comprensin y planeamiento de misin ms eficaz durante la etapa de aislamiento de Robin Sage, as como durante la etapa de ejecucin subsecuente del mismo, el cual tiene su sede en Tierra de Pinos. Debido a los esfuerzos de los EE.UU. en la guerra contra el terrorismo, el desafo central del Centro de incrementar la productividad y la eficacia de la trayectoria de adiestramiento de las FF.EE. ha llegado a ser an ms urgente. Los lderes e instructores del 1er Grupo de Adiestramiento de Guerra Especial han respondido al llamado con una estrategia comprensiva para el adiestramiento. La trayectoria de adiestramiento para los soldados de las FF.EE., a pesar de mantener la ideologa y los modelos histricos de las FF.EE., ha evolucionado para ser un programa modernizado y enfocado que proporcionar a los soldados novatos as como los experimentados de las FF.EE. el adiestramiento al mismo alto nivel. Las revisiones a la trayectoria de adiestramiento de las FF.EE. han sido desarrolladas como una respuesta a las exigencias operativas que han impulsado las filosofas de adiestramiento de las FF.EE. en el siglo XXI.MR
Este artculo fue preparado por integrantes del 1er Grupo de Adiestramiento de Guerra Especial del Centro y Escuela de Guerra Especial John F. Kennedy as como integrantes de la Seccin de Desarrollo de Adiestramiento de la Direccin de Adiestramiento y Doctrina del Centro.
No es el crtico el que cuenta, ni el hombre que seala como el hombre fuerte tropez, ni siquiera el que resalta qu hubiesen podido hacer mejor los que hicieron algo. El elogio pertenece al hombre que se encuentra en el teatro en s; cuyo rostro est deformado por el polvo y el sudor y la sangre; que se esfuerza valientemente; quien comete errores y falla una y otra vez; quien conoce los grandes entusiasmos, las grandes devociones y se desgasta por una causa valedera; quien conoce al final el triunfo de los grandes logros, y quien, en el peor de los casos, si fracasa, por lo menos fracasa intentando con coraje; para que su lugar nunca sea al lado de aquellas almas fras y tmidas quienes no conocen ni la victoria ni la derrota.
THEODORE ROOSEVELT
(Sorbonne Paris ,1910)
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Un Saludo Final para Bob Hope

1903 2003

El clebre actor y comediante Bob Hope falleci el 27 de julio de 2003. A pesar de haber nacido en Inglaterra, el seor Hope lleg a ser uno de los ms amados artistas de los EE.UU. debido a sus esfuerzos infatigables para llevar a nuestros combatientes en el extranjero el caluroso y entraable sentimiento del hogar. El presidente George W. Bush dijo: Bob sirvi a nuestra nacin visitando los campos de batalla para entretener a miles de nuestros soldados en diversas generaciones. Nancy Reagan resalt: Pas su vida entreteniendo a nuestros militares, hombres y mujeres, lejos de sus casas, especialmente en pocas de conflicto. Colin Powell declar que todo militar mayor de 50 aos miraba en Hope a un verdadero amigo y el Pentgono, que dio a Hope el honor de ser el nico estadounidense designado como veterano de guerra honorario en 1997, le llam un verdadero patriota. En numerosas oportunidades a lo largo de su carrera, Hope fue a distintos campos de batalla a entretener a las tropas estadounidenses. Lo hizo no porque era un soldado y era su deber sino porque era un hombre valiente que amaba a sus compatriotas y quera de alguna manera hacer manifiesto su cario, agradecindoles sus sacrificios en nombre de la libertad. Sus actuaciones comenzaron en 1941 y continuaron teniendo xito durante los siguientes 50 aos, cuando entretuvo a los efectivos en Arabia Saudita, en vsperas de la Guerra del Golfo Prsico. De alguna manera Bob Hope logr hacer rer, en los momentos en que la sonrisa es difcil dibujar en los rostros, a aquellos soldados lejos de sus hogares, de sus familias, de su patria, y a menudo lastimosamente por ltima vez. GRACIAS SEOR HOPE POR SU DEVOCIN

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