Aula 06

CURSO ON-LINE NOES DE ADMINISTRAO AGENTE DE POLCIA FEDERAL PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
Aula 6 2.3 Diretrizes oramentrias; SIOP - Sistema Integrado de Planejamento e Oramento; Tipos de Oramento.
Ol pessoal. Vamos para nossa ltima aula. Estou acrescentando um tema que no caiu no ltimo edital, mas que tambm bastante comum em concursos.
Tipos de Oramento
Vamos estudar os tipos de oramento. Oramento Clssico ou Tradicional
Pelas caractersticas acima, percebe-se o carter tradicionalista desse tipo de Oramento. Vejam que no h nenhuma nfase em planejamento, nem sequer existe preocupao com a coletividade, ou seja, com o atendimento das necessidades dos cidados. No so considerados os objetivos econmicos e sociais. O que eu quis dizer com a simples listagem de receitas e despesas? O oramento clssico caracteriza-se por ser um simples documento de
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previso de receitas e autorizao de despesas. Nos anos seguintes, h uma simples correo daquilo que havia sido gasto no exerccio anterior. Essa, inclusive, a caracterstica principal do oramento incremental, que veremos logo mais. Nesse tipo de oramento, so alocados recursos visando s
aquisies para suprir as necessidades dos rgos pblicos. O que isso quer dizer? Imaginemos o ministrio da sade. Ao invs de o oramento preocupar-se com a sade dos cidados, o foco , por exemplo, a compra de material de expediente para a repartio. Os problemas do oramento tradicional confundem-se com uma importante disfuno da burocracia: a auto-referncia. O foco, ao invs de ser na populao, passa a ser na prpria estrutura pblica. Outro ponto importante quando falamos em oramento diz respeito aos critrios de classificao. No estou me referindo, aqui, das espcies de oramento que estamos vendo, mas da maneira como podemos enxerg-lo. No caso do oramento tradicional, os critrios so os seguintes: unidades administrativas e elementos. Veja que esses critrios mostram a auto-referncia (unidades administrativas) e a preocupao exclusiva com gastos (elementos) no existe acompanhamento da execuo para avaliar os resultados gerados. O controle restringe-se a verificar a honestidade dos agentes e a legalidade no cumprimento do oramento.
Oramento de Desempenho ou de Realizaes Esse oramento uma evoluo do oramento tradicional. Mas ainda no oramento mais evoludo, um intermedirio. Vejamos as principais caractersticas.
Agora sim, o foco no o que o governo adquire, e sim o que o governo realiza. Os crditos liberados so relacionados s realizaes governamentais nos diferentes programas. Veremos, no OramentoPrograma, que a palavra programa no o que o torna diferente dos demais, e sim o link com o planejamento. Questo. 1) (CESPE SAD PE 2009) O oramento clssico ou tradicional tem nfase naquilo que a instituio realiza, no no que ela gasta. Muito pelo contrrio. O foco do clssico est naquilo que se gasta (elemento). As realizaes passam a ser preocupao do oramento de realizaes (desempenho). Gabarito: E
Oramento-Programa O grande diferencial do oramento-programa, em contraposio aos demais j vistos, a vinculao ao planejamento. O documento expresso por um conjunto de aes que sero realizadas e, logicamente, pela identificao dos recursos necessrios execuo. O oramento-programa aproveita a idia do oramento vinculado com objetivos, trazida pelo Oramento de Desempenho. Assim, o Governo deve mostrar o que pretende alcanar num determinado perodo, deixando de ser o oramento um simples documento financeiro. Os marcos legais do Oramento-Programa foram a Lei n 4.320/64 e o Decreto-Lei n 200/67. Vejamos o que esses normativos enunciam.
Lei n 4.320/67 Nessa Lei, a expresso oramento-programa no foi utilizada. Entretanto, o normativo, que dispe sobre a elaborao dos oramentos pblicos, preconiza que a lei do oramento dever, ao arrolar as despesas e receitas, evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo. Ainda, consta na Lei a necessidade de correlacionar, sempre que possvel, os programas com as metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. A lei n 4.320 define metas como sendo os resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa.
Decreto-Lei n 200/67 Em seu captulo I Do Planejamento, preconiza o oramentoprograma anual como um dos instrumentos bsicos que devero ser elaborados e atualizados pela ao governamental. Essa ao ser baseada num planejamento que objetive o desenvolvimento econmico-social do Pas, alm da segurana nacional, sendo norteada segundo planos e programas. Mais frente, o assunto novamente abordado, no Ttulo III, Do Planejamento, Do Oramento Programa e Da Programao Financeira. Hoje chamado de Plano Plurianual, o ento programa plurianual deveria ser pormenorizado pelo oramento-programa. Vejamos as vantagens do Oramento-Programa:
Questes. 2) (CESPE SEGER 2007) A definio clara de objetivos condio bsica para o oramento-programa. Um programa na rea de sade, por exemplo, estaria mais bem justificado se, em vez de apontar o nmero de hospitais a serem construdos ou ambulatrios a serem instalados, indicasse o nmero de novos pacientes a serem atendidos ou de novos atendimentos a serem realizados. Excelente questo para entendermos o oramento-programa. Veja a diferena na preocupao. De um lado, o nmero de hospitais, do outro, o nmero de pacientes atendidos. Nmero de hospitais, por si s, no resolve os problemas dos pacientes. Quantidade no qualidade. preciso que o atendimento ao paciente seja satisfatrio. Essa importante evoluo do oramento de desempenho e do oramento programa. O importante no o simples gasto para mostrar pra populao que est fazendo: o tpico poltico obreiro. O foco deve ser cidados recebendo um bom servio pblico prestado. Gabarito: C 3) (CESPE STF 2008) O oramento-programa constitui
modalidade de oramento em que a previso dos recursos financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de um plano completo. Para autores como do Joo Anglico, o oramento-programa distingue-se oramento comum,
tradicional, porque este inicia-se com a previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no
oramento-programa, a previso da receita a etapa final do planejamento. Questo que contrape diferenas entre o oramento-programa e o tradicional. Ao resolvermos esse tipo de questo, temos que termos em mente: enquanto o oramento-programa destaca-se pela preocupao com a coletividade e com o planejamento, no oramento tradicional, s o controle de gastos recebe ateno. Por que a previso da receita a etapa final do planejamento? Ora, porque a prioridade atender as necessidades da populao dentro de um contexto planejado. S depois disso que o Governo, sabendo as suas aes (aquilo que far na sociedade), pensar qual a previso de arrecadao das receitas. Gabarito: C 4) (CESPE TRE-PA 2007) Considerando a comparao entre o oramento-programa e o oramento tradicional, assinale a opo correta. A) A utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados comum a ambos. B) O oramento-programa um instrumento dos processos de planejamento e programao governamentais. C) O oramento tradicional tem como principal critrio
classificatrio o funcional. D) Os custos dos programas so medidos por meio das necessidades financeiras de cada unidade organizacional em ambos os casos.
E) No oramento-programa, a alocao de recursos efetuada prioritariamente para a manuteno das atividades tpicas de cada rgo ou entidade. Vamos analisar item por item. A) A preocupao com desempenho, com resultado surge no Oramento de Desempenho ou de Realizaes. O OramentoPrograma, como uma evoluo, aproveita dessa boa caracterstica. No tradicional, s h a preocupao com gastos. Errado. B) Vimos que o Decreto-Lei n 200/67 apontou o OramentoPrograma como um instrumento da ao governamental baseada em planejamento. Certo. C) Vimos que os critrios de classificao do Oramento Tradicional so elementos (gastos) e unidades administrativas (auto-referncia). A classificao funcional responde a seguinte questo: em que rea da ao governamental a despesa ser realizada? Assim, no existe essa abordagem no oramento clssico. Errado. D) No oramento-programa, as necessidades que so levadas em conta so as dos cidados. Errado. E) A auto-referncia uma caracterstica do oramento clssico. Item errado. Gabarito: B 5) (CESPE STF 2008) O oramento-programa, como
atualmente concebido, instrumento do planejamento e, desse modo, tem de integrar-se aos planos e programas governamentais. A esse propsito, uma das condies para a
aprovao de emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias. Exatamente isso, no ? No podemos imaginar que um Projeto de Lei Oramentria, com as caractersticas do Oramento-Programa, respeite risca o PPA e a LDO, mas receba emendas que no respeitem os normativos. Deve respeitar sim. Gabarito: C
Oramento Participativo A populao contemplada no processo decisrio, por meio de lideranas ou audincias pblicas. Nesse tipo de oramento, os Poderes Executivo e Legislativo so co-participantes na elaborao dos oramentos. Um ponto fundamental a transparncia dos critrios e informaes que nortearo as decises. Isso claro, j que, ao envolver a populao, a transparncia fundamental para garantir a lisura do processo oramentrio. O poder pblico deve estar disposto a descentralizar e repartir o Poder. O oramento participativo requer mobilizao social. Alm disso, o governo deve ter discricionariedade para alocar os recursos e atender aos anseios da sociedade. O que isso quer dizer? Se o governo tiver vinculaes oramentrias, ele no poderia adequar os gastos para resolver problemas da populao. Questo.
6) (CESPE TRE PA 2007) O oramento participativo um conceito contemporneo que vem sendo posto em marcha como experincia de gesto de demandas sociais e polticas. O oramento participativo realmente algo mais novo. De todos os oramentos, o participativo aquele que mais se aproxima da sociedade, sendo possvel gerir com melhor eficcia as demandas sociais e polticas. Gabarito: C 7) (CESPE ABIN 2010) No Brasil, vigora o oramento do tipo participativo, prerrogativa oramentrias. Primeiro ponto: no Brasil, vigora o oramento programa. Algumas prefeituras, como a de Porto Alegre, j implantaram o oramento participativo, mas o oramento programa o oficial. Segundo ponto: a palavra participao refere-se sociedade, aos cidados. Gabarito: E visto de que todos os suas poderes e rgos da administrao direta e alguns da administrao indireta tm a elaborar prprias propostas
Oramento Incremental Quando falamos do oramento tradicional mencionamos esse
oramento, j que aquele oramento faz uma reviso anual de gastos. Podemos considerar esse carter incremental um tipo de oramento.
O oramento incremental funciona assim: num determinado ano, so arroladas as despesas e as receitas. No prximo exerccio o que feito? Apenas a correo/atualizao dos valores, mantendo-se a base do ano anterior. Podemos dizer que todo ano so feitos ajustes marginais, nada mais do que isso.
Oramento Base Zero (OBZ) Nesse tipo de oramento, necessrio justificar tudo aquilo que ser colocado no oramento. Todo ano a mesma coisa. Mesmo que o responsvel da rea faa um relatrio brilhante no ano, mostrando a necessidade de realizar determinado gasto, no exerccio seguinte, ser necessrio justificar novamente. Por isso, o nome Base Zero, ou seja, todo ano comea-se do zero. Uma empresa que utiliza bastante o OBZ a AMBEV, uma empresa bastante agressiva no mercado. Importante notar que o Oramento Base Zero o oposto do Oramento Incremental. Questes. 8) (CESPE ABIN 2010) O oramento de base zero tem a grande vantagem de permitir a elaborao de proposta oramentria por meio de processo mais clere e menos oneroso para os rgos pblicos. Por fazer uma reviso completa, o OBZ perde em celeridade e em custo. Esse tipo de oramento mais lento e mais oneroso. Gabarito: E
9) (CESPE MS 2010) Uma das diferenas essenciais entre o oramento tradicional e oramento-programa diz respeito ao planejamento. Enquanto o oramento tradicional o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao, no oramento-programa, os processos de planejamento e programao so dissociados. O examinador trocou os conceitos dos tipos de oramento para tentar confundir o candidato que no est concentrado na prova, que no descansou na vspera. Gabarito: E 10) (CESPE ABIN 2010) O oramento-programa discrimina as despesas segundo sua natureza, dando nfase aos fins, de modo a demonstrar em que e para que o governo gastar e quem ser responsvel pela execuo de seus programas. Exatamente isso. O oramento vigente no Brasil preocupa-se
primordialmente com a finalidade, com os resultados, sempre fazendo o link com quem responsvel pela execuo. Gabarito: C 11) (CESPE AGU 2010) O oramento de desempenho, voltado para a definio dos propsitos e objetivos prprios dos crditos oramentrios, corresponde ao que, nos dias de hoje, se convencionou chamar de oramento-programa. No pode haver essa confuso entre o oramento de desempenho com o oramento-programa pela falta de elo com o planejamento que o primeiro oramento sofre.
Gabarito: E 12) (FCC SEFAZ-SP 2010) Uma das caractersticas do
oramento-programa a utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. Para isso, feita uma diferenciao entre os produtos finais dos programas e os produtos intermedirios necessrios para alcanar os seus objetivos. produto final de um programa da rea de sade: a) o percentual da populao atendida pelo programa de vacinao. b) o nmero de postos de sade construdos. c) o nmero de medicamentos distribudos. d) o total de consultas mdicas realizadas. e) a reduo da mortalidade infantil. O importante no oramento-programa so os resultados. Apenas a letra e evidencia isso. Assim, no bastam nmero de postos construdos, percentual da populao vacinada, nmero de medicamentos distribudos ou consultas realizadas. Mais importante do que isso so as boas consequncias da realizao de um programa do Estado. Gabarito: E 13) (FCC MPU 2007) caracterstica do oramento basezero:
a) nfase no acrscimo de gastos em relao ao oramento anterior. b) decises considerando as necessidades financeiras das unidades operacionais. c) justificativa, em cada ano, de todas as atividades a serem desenvolvidas. d) dissociao do conceito de planejamento e alocao de recursos. e) inexistncia de mensurao dos resultados das atividades desenvolvidas. Como falamos, o OBZ no possui lastro (base). A cada ano, tudo tem que ser justificado novamente. Gabarito: C 14) (FCC MPU 2007) caracterstica da tcnica de elaborao oramentria denominada oramento base zero: a) dissociao dos processos de planejamento e programao. b) reviso crtica dos gastos tradicionais de cada unidade oramentria. c) nfase aos aspectos contbeis da gesto e controle externo dos gastos. d) avaliao da integridade dos agentes governamentais e legalidade no cumprimento do oramento.
e)
direitos
adquiridos
sobre
verbas
oramentrias
anteriormente outorgadas. Letras a, c e d so caractersticas do oramento tradicional. Na letra e, trata-se da negao do OBZ. O OBZ faz, de fato, uma reviso crtica de todas as previses de gastos. Gabarito: B 15) (FCC PGE-RJ 2009) Sobre os modelos de Oramento Pblico: I. O oramento de base zero uma tcnica utilizada para a confeco do oramento-programa, consistindo basicamente em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados pelos rgos governamentais e no questionamento acerca das reais necessidades de cada rea, no havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotao. II. O oramento tradicional ou clssico aquele em que constam apenas a fixao da despesa e a previso da receita, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo. III. O oramento de desempenho ou por realizaes pode ser entendido como um plano de trabalho, um instrumento de planejamento da ao do governo, por meio da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, alm do estabelecimento de objetivos e metas a serem
implementados, relacionados.
bem
como
previso
dos
custos
IV. Apesar de ser um passo importante, o oramentoprograma ainda se encontra desvinculado de um planejamento central das aes do governo. V. No oramento de desempenho ou por realizaes o gestor se preocupa com o resultado dos gastos e no apenas com o gasto em si, ou seja, preocupase em saber o que o governo faz e no o que governo compra. a) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V. b) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. c) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V. d) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. e) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV. Item por item. I) De fato, no OBZ, h um questionamento total daquilo que ser executado/despendido. Item certo. II) No oramento tradicional isso a: um simples documento contbil. Item certo. III) No oramento de desempenho, no h vnculo com o
planejamento. Vnculo esse que ocorre com oramento-programa. Item errado.
IV) O diferencial do oramento-programa o vnculo com o planejamento. Item errado. V) Apesar de no ter vnculo com o planejamento, o oramento de desempenho possui preocupao com os resultados/objetivos. Item certo. Gabarito: C
2.3 Diretrizes oramentrias

Esse um tema que j foi dado quando falamos da LDO. De qualquer forma, vamos aprofundar um pouco mais sobre o tema. A Lei Complementar n 101/2000, que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, trouxe algumas novidades relacionadas LDO. Vejamos. Art. 4o A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2o do art. 165 da Constituio e: I - dispor tambm sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9o e no inciso II do 1o do art. 31; Vejamos esses dispositivos: O inciso II foi vetado;
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes limitao de necessrios, empenho nos e trinta dias subseqentes, oramentrias. o Resultado Primrio aquele que indica se as receitas primrias (deduzidas as operaes de crdito, as amortizaes e os juros) so capazes de suportar as despesas primrias (mesma deduo); o Resultado Nominal a diferena entre todas as receitas e todas as despesas. movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
1o No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas.
2o No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
3o No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
4o At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica na comisso referida no 1o do art. 166 da Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais. o Trata-se de Comisso mista permanente de Senadores e Deputados.
5o No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subseqentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro. o Vejam algumas definies do Art. 29: o I - dvida pblica consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses;
o II - dvida pblica mobiliria: dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios; 1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido: II - obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho, na forma do art. 9o. Voltando aos assuntos da LDO: c) (VETADO) d) (VETADO) e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas; II - (VETADO) III - (VETADO) 1o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. 2o O Anexo conter, ainda:
I - avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; II - demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; IV - avaliao da situao financeira e atuarial: a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; V - demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. 3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. 4o A mensagem que encaminhar o projeto da Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais
agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subseqente.
SIOP - Sistema Integrado de Planejamento e Oramento

Esse sistema, como o prprio nome diz, trata da integrao dentre o planejamento e oramento. Reparem que a sigla est invertida se olharmos a sua descrio (P com o O). Mas assim mesmo. Como resultado dessa integrao, alguns sistemas esto perdendo funes no Governo Federal. So eles: Sidor e Sigplan (Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento). Como o Sidor estava no edital passado do concurso da PF, farei alguns comentrios sobre o novo sistema. Mas h um porm: no questionem (no tentem procurar pelo em ovo), pelo menos por enquanto, questes do Cespe que perguntem sobre o Sidor. Embora a utilizao desse Sistema tem sido diminuda ao longo do tempo, questes ainda esto caindo, como na ltima prova da ABIN, no final de 2010. A idia, ao final, substituir os dois sistemas. O SIOP responsvel, hoje, pela elaborao da proposta
oramentria, aproveitando as vantagens da integrao, como a facilitao da entrada dos dados e a melhorai da informao. A idia otimizar procedimentos, reduzir custos, melhorar o tratamento da informao (no campo do planejamento e oramento) na gesto pblica.
Um ponto importante que o Sidor no permite acesso por meio da internet, o que possvel com o SIOP e j era possvel tambm no Sigplan.
Exerccios Trabalhados
1) (CESPE SAD PE 2009) O oramento clssico ou tradicional tem nfase naquilo que a instituio realiza, no no que ela gasta. 2) (CESPE SEGER 2007) A definio clara de objetivos condio bsica para o oramento-programa. Um programa na rea de sade, por exemplo, estaria mais bem justificado se, em vez de apontar o nmero de hospitais a serem construdos ou ambulatrios a serem instalados, indicasse o nmero de novos pacientes a serem atendidos ou de novos atendimentos a serem realizados. 3) (CESPE STF 2008) O oramento-programa constitui modalidade de oramento em que a previso dos recursos financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de um plano completo. Para autores como Joo Anglico, o oramento-programa distingue-se do oramento comum, tradicional, porque este inicia-se com a previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no oramento-programa, a previso da receita a etapa final do planejamento. 4) (CESPE TRE-PA 2007) Considerando a comparao entre o oramento-programa e o oramento tradicional, assinale a opo correta. A) A utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados comum a ambos.
B) O oramento-programa um instrumento dos processos de planejamento e programao governamentais. C) O oramento tradicional tem como principal critrio classificatrio o funcional. D) Os custos dos programas so medidos por meio das necessidades financeiras de cada unidade organizacional em ambos os casos. E) No oramento-programa, a alocao de recursos efetuada prioritariamente para a manuteno das atividades tpicas de cada rgo ou entidade. 5) (CESPE STF 2008) O oramento-programa, como atualmente concebido, instrumento do planejamento e, desse modo, tem de integrar-se aos planos e programas governamentais. A esse propsito, uma das condies para a aprovao de emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias. 6) (CESPE TRE PA 2007) O oramento participativo um conceito contemporneo que vem sendo posto em marcha como experincia de gesto de demandas sociais e polticas. 7) (CESPE ABIN 2010) No Brasil, vigora o oramento do tipo participativo, visto que todos os poderes e rgos da administrao direta e alguns da administrao indireta tm a prerrogativa de elaborar suas prprias propostas oramentrias. 8) (CESPE ABIN 2010) O oramento de base zero tem a grande vantagem de permitir a elaborao de proposta oramentria por
meio de processo mais clere e menos oneroso para os rgos pblicos. 9) (CESPE MS 2010) Uma das diferenas essenciais entre o oramento tradicional e oramento-programa diz respeito ao planejamento. Enquanto o oramento tradicional o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao, no oramentoprograma, dissociados. 10) (CESPE ABIN 2010) O oramento-programa discrimina as despesas segundo sua natureza, dando nfase aos fins, de modo a demonstrar em que e para que o governo gastar e quem ser responsvel pela execuo de seus programas. 11) (CESPE AGU 2010) O oramento de desempenho, voltado para a definio dos propsitos corresponde e objetivos ao que, prprios nos dias dos de crditos hoje, se oramentrios, os processos de planejamento e programao so
convencionou chamar de oramento-programa. 12) (FCC SEFAZ-SP 2010) Uma das caractersticas do oramentoprograma a utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. Para isso, feita uma diferenciao entre os produtos finais dos programas e os produtos intermedirios necessrios para alcanar os seus objetivos. produto final de um programa da rea de sade: a) o percentual da populao atendida pelo programa de vacinao. b) o nmero de postos de sade construdos. c) o nmero de medicamentos distribudos.
d) o total de consultas mdicas realizadas. e) a reduo da mortalidade infantil. 13) (FCC MPU 2007) caracterstica do oramento base-zero: a) nfase no acrscimo de gastos em relao ao oramento anterior. b) decises considerando as necessidades financeiras das unidades operacionais. c) justificativa, em cada ano, de todas as atividades a serem desenvolvidas. d) dissociao do conceito de planejamento e alocao de recursos. e) inexistncia de mensurao dos resultados das atividades
desenvolvidas. 14) (FCC MPU 2007) caracterstica da tcnica de elaborao oramentria denominada oramento base zero: a) dissociao dos processos de planejamento e programao. b) reviso crtica dos gastos tradicionais de cada unidade
oramentria. c) nfase aos aspectos contbeis da gesto e controle externo dos gastos. d) avaliao da integridade dos agentes governamentais e legalidade no cumprimento do oramento. e) direitos adquiridos sobre verbas oramentrias anteriormente outorgadas.
15) (FCC PGE-RJ 2009) Sobre os modelos de Oramento Pblico: I. O oramento de base zero uma tcnica utilizada para a confeco do oramento-programa, consistindo basicamente em uma anlise crtica de todos os recursos solicitados pelos rgos governamentais e no questionamento acerca das reais necessidades de cada rea, no havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotao. II. O oramento tradicional ou clssico aquele em que constam apenas a fixao da despesa e a previso da receita, sem nenhuma espcie de planejamento das aes do governo. III. O oramento de desempenho ou por realizaes pode ser entendido programas como de um plano de trabalho, e um instrumento alm de do planejamento da ao do governo, por meio da identificao dos seus trabalho, projetos atividades, estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados, bem como a previso dos custos relacionados. IV. Apesar de ser um passo importante, o oramentoprograma ainda se encontra desvinculado de um planejamento central das aes do governo. V. No oramento de desempenho ou por realizaes o gestor se preocupa com o resultado dos gastos e no apenas com o gasto em si, ou seja, preocupase em saber o que o governo faz e no o que governo compra. a) Esto corretas APENAS as afirmativas III, IV e V. b) Esto corretas APENAS as afirmativas I e II. c) Esto corretas APENAS as afirmativas I, II e V.
d) Esto corretas APENAS as afirmativas II, III e IV. e) Esto corretas APENAS as afirmativas III e IV.
Gabarito:
1) 7) 13) E E C 2) 8) 14) C E B 3) 9) 15) C E C 4) 10) B C 5) 11) C E 6) 12) C E
Um grande abrao e bons estudos!!!

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Oramento Incremental Quando falamos do oramento tradicional mencionamos esse

Gabarito: E 12) (FCC SEFAZ-SP 2010) Uma das caractersticas do

planejamento. Vnculo esse que ocorre com oramento-programa. Item errado.

2.3 Diretrizes oramentrias

financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes

agregados e variveis, e ainda as metas de inflao, para o exerccio subseqente.

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Um grande abrao e bons estudos!!!

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