O CAMINHO NO PERCORRIDO - a trajetria dos assistentes sociais masculinos em Manaus contunuao

1.3. A RECONCEITUAO DO SERVIO SOCIAL NO BRASIL, O aparecimento do Servio Social, enquanto conjunto de atividades conhecidas dentro da diviso social do trabalho, percorre duas dcadas. Durante a dcada de 20 tem incio esse processo, que se acelera na dcada de 30, com a mobilizao, pela Igreja, do movimento catlico leigo. O Servio Social ento, surge como um departamento especializado de Ao Social, embasado em um uma doutrina social. Em 1936, retornaram da Blgica, para onde haviam ido quatro anos antes em companhia de M. Adele de Loneux, Maria Kiel e Albertina Ramos, formadas na Escola de Servio Social de Bruxelas, fundaram a Escola de Servio Social de So Paulo e, mais tarde, o Instituto Social, em 1937, no Rio de Janeiro. Dessas duas Escolas, saram as Assistentes Sociais que iriam organizar a maioria das Escolas surgidas nos dez anos seguintes. A definio de Servio Social, era de Loneux: Servio Social o conjunto de esforos feitos para adaptar o maior nmero possvel de indivduos vida social ou para adaptar as condies de vida social s necessidades dos indivduos (Vieira, 1980:142). No primeiro perodo de sua histria, o Servio Social apresentava caractersticas assistencialistas, centradas nos problemas do ajustamento individual, apoiando-se em valores confessionais e em uma atuao emprica, numa perspectiva positivista, objetivando o ajustamento social do indivduo ao processo de desenvolvimento econmico sem, contudo, questionar as origens das desigualdades sociais. Assim, os Assistentes Sociais no tinham uma percepo da realidade. Os modelos de atuao franco-belga, de tendncia assistencialista, o americano e o clnico, apoiados em teorias psicodinmicas, praticadas pelo Servio Social no Brasil, encontravam aplicao em numerosas obras sociais existentes. Mas s mudanas que se efetuavam no Brasil nos anos ps-guerra o desenvolvimento econmico e poltico e o progresso das Cincias Sociais criaram novas situaes problemticas em todos os setores da sociedade, gerando dificuldades para a atuao do Servio Social que buscava a melhoria da qualidade de vida. Inspiradas por ideologias diversas e crticos da perspectiva positivista, que era a base da profisso, Assistentes Sociais levantaram a bandeira da reconceituao da profisso no pas, acompanhando uma tendncia que j existia na Inglaterra, nos Estados Unidos e mais intensamente, na Amrica Latina, que

vivia um intenso movimento poltico apoiado pelos Estados Unidos, preocupados com a propagao do comunismo na regio, depois do Golpe de Estado liderado por Fidel Castro na Ilha de Cuba, em janeiro de 1959. A resposta dos Estados Unidos ao Golpe foi dado pela Organizao dos Estados Americanos OEA, que criou a Aliana para o Progresso com o objetivo de direcionar recursos econmicos para os pases latinos e promover programas nacionais de desenvolvimento de comunidade, tudo para combater a ameaa do comunismo. Era, ento, impossvel negar a participao ideolgica nos programas de Servio Social. No ano de 1966, em Buenos Aires, acontece o I Encontro Regional de Desenvolvimento de Comunidade na Amrica Latina. Os pases signatrios da Carta da Aliana para o Progresso, em Punta Del Este se comprometeram realizar uma srie de grandes progressos sociais. Esses programas comearam a funcionar dois anos mais tarde ao Encontro, oferecendo ao Servio Social Latino, pela primeira vez, a possibilidade de trabalhar a nvel macro. Essa nova perspectiva profissional frustrou os Assistentes Sociais que no estavam preparados para trabalhar a nvel macro. Os programas de Desenvolvimento de Comunidade aplicavam o conhecimento de Planejamento e de aes multidisciplinares. Mas os Assistentes Sociais s estavam preparados para trabalha com caso, grupo e pequenas comunidades. O desenvolvimentismo norte-americano, portanto, produziu uma frustrao no Assistente Social, gerando a base para a ltima corrente do Servio Social, a reconceituao. Em 1966, o CBCIS Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio do Servio Social, props um estudo srio e fundo da profisso para esclarecer os conceitos aceitos, os valores de base e os conhecimentos necessrios para a prtica eficiente. Embora a atuao do Assistente Social tenha sofrido mudana ao longo dos anos que seguiram criao da profisso, somente em 1967 que as discusses se aprofundam para buscar uma nova identidade de atuao cientfica. Os seminrios promovidos pelo CBCIS, em Arax. Em 1967, em Terespolis, em 1970, em Sumar, em 1978, foram responsveis pelas maiores mudanas no Servio Social, que passou de uma atuao emprica para a procura de uma atuao cientfica (CBSIS Documentos, 1986:13). A reconceituao do Servio Social, no Brasil, resultado de profundos debates nos encontros, foi um movimento de mudanas fundamentais filosficos e cientfico da profisso, em um esforo de busca de respostas adequadas problemtica social do contexto latino americano, a partir ....de novas posies epistemolgicas e contribuies das Cincias Sociais contemporneas (Macedo, 1986:13). O servio social reconceituado gerou uma prtica profissional evidenciada

com elemento fundamental para a construo da teoria orientada por um referencial terico operativo, objetivando intervir de forma objetiva no saneamento ou eliminao das situaes de carncia da populao. Com a reconceituao, segundo Iamamoto, o Servio Social ...afirma-se numa perspectiva que questiona a prpria legitimidade da demanda e dos compromissos polticos subjacentes ao exerccio da prtica profissional(1988:372). A reconceituao, na viso de Macdo (1968), pode ser entendida como resultado das inquietaes e idias predominantes em uma poca o mtodo dialtico e o materialismo histrico, onde a prtica social orientada, essencialmente, pelos princpios da realidade, da intencionalidade e da transformao. Nesse sentido, a ao profissional passa a ser dotada de dimenso poltica. Sendo assim, esse movimento deve ser entendido no como um processo de mudana de origem interna, mas a partir de referncias externas, ou seja, do ponto de vista das Cincias Humanas e Sociais, segundo Macedo. Como profisso, o Servio Social considerou-se como parte integrante do aparato estatal em uma estreita vinculao com o crescimento das grandes instituies de servios sociais e assistenciais criadas ou subsidiadas pelo Estado, onde a prtica do Assistente Social realiza-se atravs das instituies sociais que somente reproduzem as condies vigentes na sociedade brasileira. Dentro dessa viso de Estado positivista, a instituio vista como um sistema pronto e acabado, que busca se manter em permanente estabilidade, utilizando-se tanto dos mecanismos coercitivos de controle, autoridade e poder para reproduzir, sem contestar, a ideologia o sistema que a cria e, neste sentido, a refora permanentemente. Contra essa viso de instituio e de exerccio da profisso que a reconceituao se colocou, entendendo a instituio em uma perspectiva dialtica de espao contraditrio e complexo. Em Gramsci, instituio aparece como um aparelho de hegemonia. Essa definio dada por Gramsci ao formular a concepo de Estado Ampliado, onde se estabelece uma unidade entre a estrutura scio-econmica e a superestrutura poltica e ideolgica. Madel Luz, baseada em M. Foucault, diz que as instituies esto ligadas sociedade poltica quando exercem sua funo repressiva e esto ligadas sociedade civil, ao exercerem sua funo persuasiva ou educativa. De acordo com Madel Luz, instituio ... o conjunto articulado de saberes (ideologias) e prticas (formas de interveno normalizadora na vida dos diferentes grupos e classes sociais (1979:30). dentro dessas discusses, que o servio social reconceituado desenvolve sua

prtica profissional. Em um primeiro momento, lhe negado o espao institucional como prtica profissional; em um segundo momento, entendendo a instituio como um espao contraditrio onde a prtica profissional propicia uma maior discusso sobre as mudanas desejadas. O professor Jos Paulo Nero, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, em sua obra Ditadura e Servio Social Uma anlise do Servio Social ps 64, afirma que o movimento de reconceituao no promoveu uma ruptura com o servio social tradicional, mas apenas um interveno de ruptura (1994:302) que apenas enriqueceu o debate profissional. Ele diz: ...vale assinalar que com a vertente da inteno de ruptura que repercutem produtivamente no Servio Social no Brasil as questes referentes dinmica contraditria e microscopia da sociedade (...) A reconceituao crticoanaltico viabilizada pelo desenvolvimento terico da perspectiva da interveno de ruptura propicia novos aportes no nvel prtico-operativo da profisso... (Idem: 302, 303). Neto, em seu livro, analisa a extensa bibliografia produzido pelas cincias sociais nas dcadas de 60 - perodo inicial do movimento de reconceituao -, a 80, perodo em que o Estado se organizou de acordo com os interesses do capital monopolista. Nesse perodo, o Estado era o principal empregador dos assistentes sociais que negavam a instituio como espao profissional. Para o professor Jos Paulo Neto, o desenvolvimento do Servio Social como instituio no Brasil, mantm uma conexo clara com o desenvolvimento das relaes capitalistas na formao social: ...o processo de renovao do Servio Social no Brasil, operado sob a autocracia burguesa, configurou a emergncia de um quadro profissional sintonizado com as realidades sociopolticas e ideoculturais da sociedade brasileira que ultrapassou as contries do ciclo autocrtico da burguesia(Ibidem: 307). O movimento de reconceituao se processou dentro de um conjunto de transformaes econmico-sociais e polticas do ciclo autocrtico burgus, com reflexos na vida cultural brasileira. O Servio Social reconceituado no contexto daquelas transformaes, como j disse Jos Paulo Neto, enriqueceu o debate profissional. Marilda Iamamoto, por sua vez, afirma que essa vertente modernizadora ps064 apenas atualizou a herana conservadora da profisso, adequando-a, ...s novas estratgias de controle e represso da classe trabalhadora, efetivadas pelo Estado e pelo grande capital, para atender s exigncias da poltica de desenvolvimento com segurana(Iamamoto, 1982:213) Jos Paulo Neto afirma que houve trs momentos distintos da

reconceituao no Brasil. A perspectiva modernizadora, primeira expresso do processo de renovao do Servio Social, resultante do Seminrio de Teorizao do Servio Social, promovido em Arax, Minas Gerais, pelo CBCISS, em 1967. Essa perspectiva, porm, teve incio em 1965, em Porto Alegre, quando realizado o I Seminrio Latino Americano de Servio Social, com a participao de 415 profissionais do Brasil, Argentina e Uruguai. Essa perspectiva modernizadora confirmada em 1970, no Encontro de Terespolis. Sobre os textos finais desses encontros, afirma Neto: Os textos finais desses dois encontros -O Documento de Arax e o Documento de Terespolis possuem (...) caractersticas e nfase diferenciadas, mas podem perfeitamente ser t0kados como a consolidao modelar da tentativa de adequar as (auto) representaes profissionais do Servio Social s tendncias scio-polticas que a ditadura tornou dominantes e que no se punham como objeto de questionamento substantivo pelos protagonistas que concorreram na sua elaborao(1994:164,165). A segunda perspectiva apontada por Neto a de reatualizao do conservadorismo, resultante dos Seminrios de Sumar e do Alto da Boa Vista. Neto afirma: Nesta perspectiva, o processo de renovao do Servio Social no Brasil se manifesta no interior da complexa dialtica de ruptura e continuidade com o passado profissional, a ponderabilidade maior da herana profissional, sem prejuzo dos elementos renovadores que apresenta(Idem:202) A terceira e ltima perspectiva de reconceituao no Brasil, a inteno de ruptura. Para Jos Paulo Neto, comenta: ...deveria construir-se sobre bases quase que inteiramente novas: esta era uma coerncia do seu projeto de romper substantivamente com o tradicionalismo e suas implicaes terico-metodolgicas e polticoprofissionais(2994:250). Neto afirma, ainda, que esta inteno de ruptura se evidenciou explicitouse como produto universitrio sob o ciclo autocrtico burgus. Nesse espao, houve uma quebra no isolamento intelectual do assistente social e foi possvel viabilizar experincia de prtica auto-geridas. Neto diz: Mais que uma forma de sobrevivncia, porm, o investimento na vida acadmica significou objetivamente uma escolha de assistentes sociais empenhados numa renovao profissional que rompesse

substantivamente com o tradicionalismo e seus corolrios(Idem:252). A tentativa de reconceituao do Servio Social que, na opinio de Jos Paulo Neto, no foi total, possibilitou ao menos a construo de tendncias que mobilizaram s classes e os grupos sociais brasileiros no enfrentamento dos problemas econmicos, da cultura e da histria, abrindo um novo caminho para o futuro. O Servio Social funcionalista atuava com um homem genrico, sob a tica do humanismo, e no as condies sociais concretas da classe trabalhadora. Com essa perspectiva, o Servio Social servia a um homem situado fora do contexto histrico, omitindo o fato de este homem no ser interdependente em suas relaes, mas ligado a um processo produtivo. Com reconceituao, a profisso perdeu esse homem genrico, ou seja, passou a no dispor de um quadro de referncia delimitado e de uma prtica teorizada, o que gerou um certo impasse, fazendo com que a profisso no deixasse o terreno da prtica pela prtica limitando meso seu desenvolvimento, ou sua insero no quadro das cincias. A nova prtica generalizou a forma de interveno, havendo uma transposio mecnica da interveno baseada em caractersticas particulares de uma dada formao social para outra, sem observao de suas especificidades. Como Alayon (1992), tambm entendemos que talvez o equvoco maior da reconceituao tenha sido a negao radical do assistencialismo, sem recuperar a perspectiva do assistencial, elemento imprescindvel ao Servio Social. A simples recusa do assistencialismo levou os Assistentes Sociais abstrao, afastando-se dos problemas e necessidades concretas da populao. Dentro desse cenrio de equvocos o Servio Social no Amazonas comea a sua trajetria nos anos 40, quando a Amaznia tambm vivia um grande processo de contradio econmica: ser desenvolvida pelo trabalho rduo dos nrdestinos que figiam da seda e da misria do nordeste. No Amazonas, o Servio Social, como veremos mais adiante, nasce com a perspectiva de atender um homem genrico, em uma viso funcionalista. ________________ (1) sociais com ganhos econmicos cada vez maiores. CAPTULO II 2. AMAZNIA: A CONJUNTURA ECONMICA DOS ANOS 40 Como vimos no primeiro captulo, os problemas sociais do Brasil, nos anos 30, fizeram surgir uma profisso, a de Assistente Social. Depois de criada a primeira Escola de Servio Social (1936), outras foram sendo formadas e a profisso vai gradualmente tomando corpo. No Amazonas, os anos 40 marcam o

incio do Servio Social como prioridade do Governo Getlio Vargas. Contudo, para entendermos melhor o surgimento do Servio Social no Estado, faz-se necessrio conhecer melhor a conjuntura econmica da Regio, nos anos 40. A Amaznia passou a integrar a grande diviso internacional do trabalho no final do sculo XX, na condio de fornecedora de matria prima, inicialmente atravs da expanso do mercantilismo portugus e, mais tarde, com o extrativismo. A sociedade extrativista que se formou, apoiada pela Inglaterra, tinha por natureza produzir excedentes econmicos pela exportao de produtos primrios, principalmente, o ltex, suco leitoso, retirado da seringueira que, depois de defumado, resulta em sernambi, produto utilizado em isolamento para vrios produtos e, tambm, para a fabricao de pneus para automveis. Um trabalhador ingls, durante a Revoluo Industrial, era obrigado a trabalhar em torno de 10, 12 e at 15 horas por dia. As condies de trabalho eram to debilitantes que a mo-de-obra necessitava ser mantida sobre constante vigilncia e terror, sobre isso, nos explica Mrcio Souza, em ensaio publicado em 1987, na revista Civilizao Brasileira n. 5, comentando o processo o processo colonialista na Amaznia: Sabemos que a mo-de-obra, em sua maioria, foi trazida do nordeste, e j chegava endividada no primeiro trabalho. Isolado na selva, numa paisagem totalmente hostil, o trabalhador tinha que produzir. O patro nem precisava se preocupar com os expedientes dos seus congneres ingleses que, para ampliar a jornada de trabalho, praticava o roubo de mseros minutos de seu operrio. A mais-valia era retirada de uma maneira mais extorsiva porque o trabalhador extrativista encontrava-se merc do patro, com um contrato de trabalho quase sempre por tempo indeterminado, alm de enredado por endividamento crescente no comrcio da empresa. (In Revista Civilizao Brasileira n. 5). O extrativismo na Amaznia foi feito sem qualquer disciplina. O comrcio era diretamente com Lisboa. Atrados pela explorao, os trabalhadores comearam a ocupar lentamente a Regio. Essa populao que crescia era resultado da miscigenao e da introduo de casais da Ilha dos Aores, em Portugal, trazidos no sculo XVIII, soldados e de degredados portugueses. A produo do ltex tomou um grande impulso a partir de 1907 quando comeou a extrao da borracha natural silvestre, impulsionado por uma demanda sempre crescente, baseada em avanos tecnolgicos que exigiam quantidades cada vez maiores do produto. O historiador Antnio Loureiro, em sua obra A Grande Crise (1986), divide o Ciclo da Borracha, em trs grandes fases, todas sucessivas e de acordo com a descobertas tecnolgicas: ___________________

a) Fase das Utilidades do incio do sculo XVIII at a descoberta do telefone, em 1876 e da transmisso da eletricidade, de 1873 a 1882; ___________________ b) Fase dos Condutores quando a borracha passou a ser utilizada no capeamento e no isolamento de fios de corrente eltrica; ___________________ c) Fase dos Pneumticos a partir de 1885, quando passou a ser utilizada em pneus de bicicletas e automveis pelos irmos Michelin. ____________________ A fim de melhor cumprirmos os objetivos deste Captulo II, que o de traar um perfil da crise social dos anos 40, enfocando a questo econmica, faremos um recorte histrico em nosso trabalho, aprofundando-o a partir do Ciclo da Borracha. Nesse Ciclo, situa-se o verdadeiro tempo ureo da borracha amaznica, quando a cidade de Manaus ganhou luz eltrica, bondes eltricos, gua encanada, esgoto, porto organizado, comrcio florescente, centro de diverses, prdios pblicos suntuosos, colocando-a na dianteira das cidades mais desenvolvidas do pas, sendo tambm chamada de a Paris dos Trpicos. Sobre a ocupao da Amaznia, pelos nordestinos, nos comenta o historiador Artur Csar Ferreira Reis: A presena nordestina, a princpio realizada atravs de colnias montadas pelo Governo, mas em breve fracassando como experincia e propsito de colonizao ordenada, intensificando-se, marcou o novo momento de maneira pondervel. O que hoje o Estado do Acre, resultou da expanso sobre reas que bolivianos e peruanos consideravam de sua soberania...(1983:45). A Amaznia, uma regio longnqua, marginalizada no contexto nacional, com pouco menos de 1.000,00 de habitantes, explorada colonialmente, era responsvel pela produo de mais de 38% das divisas do Brasil, o incio do sculo XX. A Regio, contudo, nada recebia de volta do Governo Republicano. Segundo o historiador Antonio Loureiro, em livro j citado, nos esclarece: ...a Unio, apenas aqui interveio, obrigatoriamente, como interessado no cumprimento do Tratado de Petrpolis, na construo da Estrada de Ferro Madeira-Mamor, assim mesmo com capital estrangeiro(1986:13). Durante todo o processo de explorao da borracha, a Amaznia sustentou o Brasil, gerando libras esterlinas moeda dominante da poca para a manuteno do equilbrio de seu comrcio internacional, pagamento da dvida externa, embelezamento do Rio de Janeiro, construo da estrada de ferro do Centro-Sul, alm de outros investimentos. Sobre isso, mais uma vez nos fala

Loureiro em sua obra: ...O Brasil dependia da Amaznia para a obteno das libras esterlinas (...) que lhe permitiu investir no embelezamento do Rio de Janeiro, na construo da estrada de ferro do Centro-Sul, na implantao de novas instalaes porturias, na execuo de grandes campanhas de sade pblica e, pasmem, na manuteno do preo do caf, com a consequente salvao desta lavoura, enquanto o prprio produto que a tudo garantia, sofria pela ausncia de uma poltica de amparo, minguava lentamente e levava consigo toda a onda de progresso que injetara na nossa vida econmica(1986:13). Como deixa claro Loureiro, na Amaznia nada era investido da grande riqueza que a produo de borracha gerava e a regio que sustentava a economia do pas era abandonada e de baixa densidade demogrfica, com sofrvel representao poltica e ainda era desprovida de qualquer planejamento regional e, por de tudo, ainda era espoliada colonialmente pelos ingleses. Com a economia estagnada, a Amaznia viveu dcadas de abandono. Em 1958, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, divulgo relatrio informando que a Amaznia se apresentava como uma das Regies do Brasil de mais baixa produtividade em termos de renda territorial e de rendimento per capta. A grande extenso territorial, a situao de pobreza da populao e a inexpressiva produtividade global e por indivduo do ltex faziam com que o balano de pagamentos da Amaznia se apresentasse permanentemente deficitrio, cabendo ao Governo Federal, atravs de dotao oramentria e custeio de servios, a complementao de sua economia. Do final da crise da borracha a implantao do modelo Zona Franca de Manaus assunto sobre o qual nos deteremos mais profundamente no Captulo III -, a economia do Amazonas viveu debilmente sustentada pelo extrativismo. Foi um perodo de estagnao, marasmo, falta de horizonte e de desesperana no futuro. Esse processo perdurou at que a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial ONUDI -, desenvolveu estudos do ponto de vista tcnico, organizativo, especial e legislativo para a criao e implantao de Zonas Francas. A Zona Franca de Manaus, implantada em 1967, a partir de projeto aprovado de autoria do deputado amazonense Francisco Pereira da Silva, em 1957, apresentou-se como a salvao para a economia e para o desenvolvimento regional. 2.1. A CRISE DA BORRACHA Abandonada pelo Governo Republicano e explorada pelo capitalismo expansionista-colonialista ingls, a Amaznia despertava interesse maior do que simplesmente aquilo que podia oferecer, o seu ltex. Os ingleses no queriam s

explor-la mais, domin-la, dominando tambm a produo que gerava a riqueza. Com esse, sob a condio de botnico profissional e com a misso de estudar a flora da regio, Henry Vickhan esteve na Amaznia no incio do sculo. Ele, porm, recolheu sementes de seringueiras e as enviou ao Kew Gardens, de Londres. As sementes foram cultivadas com sucesso nas colnias britnicas do Ceilo e da Malsia e, j em 1912, eram responsveis por 9% da produo mundial de borracha. Um ano mais tarde, a produo do Oriente alcanou toda a produo do Vale Amaznico e, nos anos seguintes, as plantaes orientais gradativamente ultrapassaram as do Amazonas, tanto no nvel de produo como em seu preo. O Estado do Amazonas, prspero e com um futuro promissor na primeira dcada do sculo, rapidamente tornou-se isolado, atrasado e sem esperana no futuro. As condies sanitrias, piores no interior pela falta de medicamentos, pareciam um problema sem soluo. Abandonados e isolados, os seringueiros migraram para Manaus, capital do Estado, que viveu uma profunda crise social. Os comerciantes, sem dinheiro circulante, fecharam suas portas e muitos deixaram a cidade, falidos ou desanimados. A populao rural abandonou a extrao da borracha e passou a morar na cidade. Os navios da Europa, que regularmente faziam viagens para Manaus; agora eram raros. O Governo do Estado no tinha recursos financeiros; as utilidades foram abandonadas e as escolas fecharam por falta de professores. Depois de 1912, toda a estrutura econmica da Amaznia desmoronou e fez desaparecer o otimismo e a ostentao dos anos de prosperidade. Com o agravamento da crise, a maioria das casas comerciais de Manaus arruinou-se com o colapso financeiro e uma srie sucessiva de desastres econmicos conseqentes atingiu os comerciantes rurais e os seringueiros. Charles Wagley, antroplogo americano que viveu por longo tempo no Brasil e, particularmente, na Amaznia, onde trabalhou, assim descreve essa fase histrica: Todo o sistema comercial, superdesenvolvido e totalmente de concesso de crdito, era extremamente vulnervel. Os postos de comrcio foram abandonados ou prosseguiram suas atividades, mas com estoque reduzido. Os seringueiros tiveram permisso para abandonar as plantaes de borracha. Muitos deles voltaram para o Cear, outros se estabeleceram nas terras dos comerciantes como pequenos lavradores e uns poucos supriram sua existncia continuando a extrair borracha e outros produtos...(in Uma Comunidade Amaznica: estudo do homem dos trpicos, 1988). A crise econmica da Amaznia era ignorada pelo Governo Federal, tanto que Getlio Vargas, em 1939, defendia uma poltica mundial de neutralidade diante das grandes potncias, aproveitando-se das vantagens econmicas por elas oferecidas. Contudo, segundo os registros histricos, ele v-se

diante de um dilema: entrar ou no entrar na II Guerra Mundial. Informa o abrasileiros foram torpedeados por submarinos alemes, provocando a morte de 652 pessoas, o Brasil declarou-se um estado beligerante e entrou em guerra contra a Alemanha e a Itlia. A Amaznia, mais uma vez foi chamada dar sua contribuio em favor da guerra. Mais do que isso: a Guerra teve uma grande importncia econmica para a Regio. As plantaes de borracha do Oriente, responsveis pela runa econmica da Amaznia, caram nas mos dos japoneses, obrigando aos aliados voltarem-se desesperadamente para a Regio Amaznica, em busca de borracha natural. Com a total aceitao do Governo Vargas, o Governo dos Estados Unidos, ento, criou a Companhia de Desenvolvimento da Borracha e, em conjunto com o Governo do Brasil, investiu recursos financeiros para melhorar os meios de transporte e comunicao e facilitar a importao do material necessrio extrao da borracha, concedendo crdito aos produtores e investimento na melhoria das condies de extrao. Esse novo esforo de desenvolvimento da Regio atraiu mai nordestinos que fugiam da Grande Seca e engrossaram a mo-de-obra na extrao da borracha, que era transportada por via area, de Manaus para os Estados Unidos. Segundo o professor da Fundao Universidade do Amazonas e amazonlogo Samuel Benchimol (1977), a arrancada sertaneja para a Amaznia foi resultante do deslocamento da fronteira econmica pela supremacia da borracha. Contudo, nem mesmo a Guerra foi capaz de salvar a economia extrativista do Amazonas. O programa de desenvolvimento da borracha fracassou. Houve dificuldades para o desenvolvimento da indstria de borracha nativa e, alm disso, as arvores ficavam muito distante uma das outras, dentro da floresta, o que tornava a extrao do ltex um trabalho rduo e s vezes, improdutivo. Como se isso no bastasse, os tcnicos americanos desconheciam a realidade da Regio e tinham dificuldades para abrir estradas. Tambm lhes faltava a prtica dos caboclos da Amaznia (1). Mais uma vez abandonada, a Amaznia esperava a ajuda do Governo Federal. Em 1940, Getlio Vargas prometera que necessidades da Regio, constituiriam assunto de interesse nacional. Ele cumpriu sua promessa e determinou importantes medidas. Dois anos depois, ainda como parte do esforo de guerra e em virtude de um acordo internacional com os Estados Unidos, criou o SESP Servio de Sade Pblica. Em 1949, o SESP j tinha estabelecido postos de sade em trinta pontos da Regio, em um gigantesco programa de sade pblica. Contudo, abandonada pelo capital ingls e sem a ajuda do capital nacional, Manaus era uma cidade com muitos e srios problemas. Segundo o historiador Antonio Loureiro, em obra j citada, no h registros histricos referentes prevalncia das doenas no Amazonas e, por isso mesmo, pouco ou quase nada conhecemos da real situao sanitria da cidade de Manaus, no perodo

ureo da borracha. Contudo, um relatrio do Dr. Figueiredo Rodrigues, Inspetor de Sade no Porto de Manaus,, datado de 1915, nos informa que houve 299 bitos de paludismo ( Impaludismo ou malria, causada por um hematozorio pertencente ao gnero Plasmodium), havia um hospital, 33 mdicos, 15 farmcias, alm de outras mortes. De acordo ainda com o mesmo relatrio, 1.204 morreram em Manaus contra 2.196 mortes em 1910, em todo o Estado. O relatrio esclarecedor: ...esta diminuio na mortalidade pela malria proporcional ao decrescimento da populao que baixou um tero com a crise econmica que tem oprimido o Amazonas... Com o fim do Ciclo da Borracha , Manaus herdou todo o acervo material e humano representado pelos milhares de novos ocupantes dos seringais, para l encaminhados com ajuda oficial conjunta dos Governos do Estado do Amazonas e Federal. Era dever da Unio assegurar-lhes tratamento conveniente, a fim de evitar a repetio da crise que abalou a economia regional entre 1929 e 1932, perodo em que a produo de borracha foi reduzida a 6 mil toneladas, em virtude do quase total abandono dos seringais. O pesquisador Cosme Ferreira Filho, relatando sobre a dimenso do problema social existente em Manaus na dcada de 40, assim diz: O organismo estatal que deveria executar essa poltica fassistencial, o Banco de Crdito da Amaznia S.A. (primeiramente Banco de Crdito da Borracha), continuando a operar como comprador exclusivo e revendedor nico da borracha produzida, no se revelou instrumento hbil (in Amaznia em novas dimenses, 1961) Com uma populao que havia crescido de 365.166 para 438.000 (20,6%) em uma dcada, sem gerao de novos recursos para o seu sustento, os problemas sociais exigiam investimentos de recursos financeiros que o Governo do Estado no dispunha. Esse quadro era mais grave, ainda, porque o xodo rural, no mesmo perodo de 1929 a 1930 tinha sido de 40,55% com destino capital. O interior do Estado, portanto, estava abandonado e a cidade de Manaus, crescia face s massas humanas que fugiam dos municpios, alm da vinda de contingentes de fora do Estado. Como se tudo isso no bastasse, Manaus ainda possua 3.941 estrangeiros e 219 naturalizados, em 1940, quando sua populao total era de 106.399 habitantes. Manaus, cidade outrora rica, prspera, imponente, estava pobre, abandonada e com muitos problemas sociais resolver. Toda a riqueza do passado se traduzia em prdios, pontes de ferro, Teatro Amazonas, casas coloniais e muita misria humana. Explorada colonialmente, abandonada pelo Governo Federal e responsvel pela produo de 38% da riqueza nacional, estava necessitando

urgentemente de uma poltica social para resolver suas dificuldades. O Governo Federal, preocupado com os problemas relatados pela contradio capital X trabalho, a partir dos anos 30, comeou a pensar em solues e colocou na Constituio de 1937, instrumentos que propiciaram ao surgimento de uma poltica social oficial. No Amazonas, o Governo do Estado comea a se preocupar com a crise social e props a criao de um Programa de Assistncia Social para o Estado. Desse programa surge a Escola de Servio Social de Manaus, em 1940.