PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2011.0000319112 ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelao n 0047120-84.2009.8.26.0564, da Comarca de So Bernardo do Campo, em que apelante PREFEITURA MUNICIPAL DE SO BERNARDO DO CAMPO sendo apelado ASSOCIAO DA IGREJA METODISTA. ACORDAM, em 18 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores OSVALDO CAPRARO (Presidente sem voto), FRANCISCO OLAVO E ROBERTO MARTINS DE SOUZA. So Paulo, 10 de novembro de 2011. Jos Luiz de Carvalho RELATOR Assinatura Eletrnica

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO VOTO N: 00176

APELAO: 0047120-84.2009.8.26.0564

COMARCA: So Bernardo do Campo APELANTE: Prefeitura Municipal de So Bernardo do Campo APELADO: Associao da Igreja Metodista

EMENTA: EXECUO FISCAL EMBARGOS EXECUO ISENO DE COBRANA DE TAXAS E IPTU POR FORA DE DISPOSIO EXPRESSA EM LEGISLAO MUNICIPAL ENTIDADE COM FINS RELIGIOSOS, ASSISTENCIAIS, BENEFICENTES E EDUCACIONAIS, CONSOANTE PREVISO EM SEUS ESTATUTOS INEXIGNCIA DE TAXAS DE CONSERVAO DE VIAS E LOGRADOUROS E DE LIMPEZA PBLICA PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS NEGADO PROVIMENTO AO RECURSO DE APELAO.

Cuida-se de apelao contra r. sentena de fls. 172 e seguintes, a cujo relatrio se acrescenta que foi julgado procedente pedido para desconstituio de certido da dvida ativa e extinto processo de execuo fiscal. O autor da ao, ora apelado, pugnou pelo reconhecimento de no exigibilidade de taxa de conservao de vias e logradouros, de limpeza pblica e coleta de lixo e de preveno e extino de incndios, alegando tambm imunidade no que toca cobrana de IPTU sobre imvel de sua propriedade. Contra a r. deciso monocrtica volta-se a apelante,

VOTO N 176 APELAO N 0047120-84.2009.8.26.0564

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Municipalidade de So Bernardo do Campo, defendendo a higidez da cobrana. Foram apresentadas contrarrazes. Devidamente processado o recurso, vieram os autos para julgamento.

Relatei, de forma breve.

Nos autos em apenso, processo de execuo fiscal que a apelante move contra o apelado, busca-se a cobrana de IPTU, taxa de conservao de vias e logradouros, taxa de limpeza pblica (at 1998)/taxa de coleta de lixo e taxa de preveno e extino de incndios. Procedida a citao, a executada veio com os embargos execuo alegando inconstitucionalidade e ilegalidade da cobrana das taxas e iseno do pagamento do IPTU com argumentos integralmente acolhidos na r. sentena apelada. O d. julgado, com respeito s taxas objeto de discusso, est em consonncia com o entendimento j reiteradamente pacificado pelos nossos Tribunais, inclusive do E. Supremo Tribunal Federal, transcrevendo-se ementa de v. julgado no sentido de que taxas que tem por fato gerador prestao de servio no mensurvel, indivisvel e sem possibilidade de ser atribudo como em favor de determinado contribuinte, como no caso em exame, ferem a Constituio Federal sendo, por isso, inexigveis as de conservao de vias e logradouros e de limpeza pblica. No que toca taxa de incndio, sendo admitida sua cobrana em razo do mesmo critrio. A propsito: EMENTA: TRIBUTRIO. LEI N 11.152, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991, QUE DEU NOVA REDAO AOS ARTS. 7O, INCS. I E II; 87, INCS. I E II, E 94, DA LEI N 6.989/66, DO MUNICPIO DE SO PAULO. IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA. TAXAS DE LIMPEZA PBLICA E DE CONSERVAO DE VIAS E LOGRADOUROS PBLICOS. contudo, vem

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO Inconstitucionalidade declarada dos dispositivos sob enfoque. O primeiro, por instituir alquotas progressivas alusivas ao IPTU, em razo do valor do imvel, com ofensa ao art. 182, 4o, II, da Constituio Federal, que limita a faculdade contida no art. 156, 1o, observncia do disposto em lei federal e utilizao do fator tempo para a graduao do tributo. Os demais, por haverem violado a norma do art. 145, 2o, ao tomarem para base de clculo das taxas de limpeza e conservao de ruas elemento que o STF tem por fator componente da base de clculo do IPTU, qual seja, a rea do imvel e a extenso deste no seu limite com o logradouro pblico. Taxas que, de qualquer modo, no entendimento deste Relator, tem por fato gerador prestao de servio inespecfico, no mensurvel, indivisvel e insuscetvel de ser referido a determinado contribuinte, no sendo de ser custeado seno por meio do produto da arrecadao dos impostos gerais. Recurso conhecido e provido. (RE 199969, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Tribunal Pleno, julgado em 27/11/1997, DJ 06-02-1998 PP-00038 EMENT VOL-01897-11 PP-02304) EMENTA: Municpio de Santo Andr: inconstitucionalidade da taxa de limpeza pblica, por ter como fato gerador prestao de servio no especfico nem mensurvel, indivisvel e insusceptvel de ser referido a determinado contribuinte; legitimidade da taxa de segurana, exigida para cobrir despesas com manuteno dos servios de preveno e extino de incndios: precedente: RE 206.777, 25.02.1999, Pleno, Ilmar Galvo, DJ 30.4.99. RE provido, em parte (RE 247563 AgR, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 28/03/2006, DJ 28-04-2006 PP-00018 EMENT VOL-02230-03 PP-00572) TRIBUTRIO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. TAXA DE INCNDIO. ESTADO DE MINAS GERAIS. LEI ESTADUAL 6.763/1975, COM REDAO DA LEI 14.938/2003. LEGALIDADE. 1. legtima a cobrana da taxa de incndio instituda pela Lei Estadual 6.763/1975, com a redao dada pela Lei 14.938/2003, uma vez que: a) preenche os requisitos da divisibilidade e da especificidade; e b) sua base de clculo no guarda semelhana com a de qualquer outro imposto. Precedentes do STJ. 2. Agravo Regimental no provido. (AgRg no RMS 23.719/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 21/08/2009) TRIBUTRIO. TAXA DE SEGURANA PBLICA PELA UTILIZAO POTENCIAL DO SERVIO DE EXTINO DE INCNDIOS. LEIS ESTADUAIS 6.763/75 E 14.938/2003. CONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. A taxa de segurana pblica, devida pela utilizao potencial do servio de extino de incndios, instituda pela Lei mineira 6.763/75, com a redao dada pela Lei Estadual 14.938/2003, restou considerada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal, por envolver atividade estatal que se traduz em prestao de utilidade especfica e divisvel, cujos beneficirios so suscetveis de referncia individual (RE 206777/SP, Rel. Ministro Ilmar Galvo, Tribunal Pleno, julgado em 25.02.1999, DJ 30.04.1999; e RE-

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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO AgR 473611/MG, Rel. Ministro Eros Grau, Segunda Turma, julgado em 19.06.2007, DJ 03.08.2007). 2. Recurso ordinrio desprovido. (RMS 21.219/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 13/11/2008). No entanto, com referncia alegada iseno do IPTU, e tambm da cobrana de taxas, no relevante que o apelado no tenha demonstrado, como se alega nas razes de apelao, que se trata, o imvel sobre o qual se pretende fazer incidir o tributo, de local onde se realiza culto religioso. Isso porque o pedido do apelado se baseia na legislao municipal que prev iseno sobre IPTU e diversos tipos de taxas, inclusive de preveno e extino de incndios, incidente sobre imveis das entidades assistenciais, beneficentes, educacionais, dentre outros tipos (fls. 16 e 17) enquadrando-se a Associao da Igreja Metodista tanto na definio de entidade religiosa, como assistencial, beneficente e educacional, conforme seus estatutos, tambm juntados aos autos. Dessa forma, no que tange a sua concluso, a r. sentena recorrida no merece reparo. Diante do exposto, pelo meu voto, nega-se provimento ao recurso.

JOS LUIZ DE CARVALHO Relator

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