CONSTITUCIONALIZAO DO MEIO AMBIENTE A PARTIR DOS ANOS 8O DO SCULO PASSADO, O TEMA MEIO AMBIENTE PASSOU A SER INSERIDO NAS

CONSITUIES DE VRIOS LUGARES, COMO . AFRICA DO SUL (CONSTITUIO DE 1996) . ANGOLA (CONSTITUIO 1992) . CABO VERDER (CONSTITUIO DE 1992) . CONGO (CONSTITUIO DE 1992) . MALI (CONSTITUIO DA REPBLICA, 1992) . UGANDA (CONSTITUIO DE 1995) . ARGENTINA (CONSTITUIO DE 1853, REFORMADA EM 1994) . CHILE (CONSTITUIO DE 1980) . COLMBIA (CONSTITUIO DE 1991) . CUBA (TEXTO ADOTADO EM 1992) . BRASIL (CONSTITUIO DE 1988) . EQUADOR (CONSTITUIO DE 1979) . PERU (CONSTITUIO DE 1979) .GUIANA (CONSTITUIO DE 1980) RSSIA ESLOVQUIA, LETNIA, POLNIA, UCRNIA FRANA (CARTA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL DE 2005) PORTUGAL 1976 ESPANHA 1978

"dever de no-degradar", o regime da propriedade passa do "direito a explorar, respeitado o direito de vizinhana" para o "direito a explorar s e quando respeitados a sade humana e a manuteno dos processos e funes ecolgicos essenciais",

O Meio Ambiente na Constituio Brasileira

Em 1.988 nossa Lei Fundamental, pela primeira vez na histria, abordou o tema meio ambiente, dedicando a este um captulo, que contempla no somente seu conceito normativo, ligado ao meio ambiente natural, como tambm reconhece suas outras faces: o meio ambiente artificial, o meio ambiente do trabalho, o meio ambiente cultural e o patrimnio gentico, tambm tratados em diversos outros artigos da Constituio. O Art. 225 exerce na Constituio o papel de principal norteador do meio ambiente, devido a seu complexo teor de direitos, mensurado pela obrigao do Estado e da Sociedade na garantia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, j que se trata de um bem de uso comum do povo que deve ser preservado e mantido para as presentes e futuras geraes. Artigos Constitucionais dedicados ao meio ambiente ou a ele vinculados: Art. 5 : XXIII; LXXI; LXXIII Art. 20: I; II; III; IV; V; VI; VII; IX; X; XI e 1 e 2 Art. 21: XIX; XX; XXIII a, b e c; XXV Art. 22: IV; XII; XXVI Art. 23: I;III; IV; VI; VII; IX; XI Art. 24: VI; VII; VIII Art. 43: 2, IV e 3 Art. 49: XIV; XVI Art. 91: 1, III Art. 129: III Art. 170: IV Art. 174: 3 e 4 Art. 176 e Art 182 e Art. 186 Art. 200: VII; VIII Art. 216: V e 1, 3 e 4 Art. 225 Art. 231 Art. 232 Arts. 43 e 44 do ADCT

Competncias
A Constituio, alm de consagrar a preservao do meio ambiente, anteriormente protegido somente a nvel infraconstitucional, procurou definir as competncias dos entes da federao, inovando na tcnica legislativa, por incorporar ao seu texto diferentes artigos disciplinando a competncia para legislar e para administrar. Essa iniciativa teve como objetivo promover a descentralizao da proteo ambiental. Assim, Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal possuem ampla competncia para legislarem sobre matria ambiental, apesar de no raro surgem os conflitos de competncia, principalmente junto s Administraes Pblicas. Competncia Privativa da Unio Somente pode ser exercida pela Unio, salvo mediante edio de Lei Complementar que autorize os Estados a legislarem sobre as matrias relacionadas com as guas, energia, populaes indgenas, jazidas e outros recursos minerais, alm das atividades nucleares de qualquer natureza. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: IV- guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiofuso; XII- jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XXVI- atividades nucleares de qualquer natureza; Pargrafo nico: Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas a este artigo.

Competncia Comum O Art. 23 concede Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal competncia comum, pela qual os entes integrantes da federao atuam em cooperao administrativa recproca, visando alcanar os objetivos descritos pela prpria Constituio. Neste caso, prevalecem as regras gerais estabelecidas pela Unio, salvo quando houver lacunas, as quais podero ser supridas, por exemplo, pelos Estados, no uso de sua competncia supletiva ou suplementar. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: III- proteger os documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV- impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico e cultural; VII- preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII- fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX- promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI- registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais e m seus territrios; Pargrafo nico: Lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem- estar em mbito nacional. Competncia Concorrente Implica no estabelecimento de moldes pela Unio a serem observados pelos Estados e Distrito Federal. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI- florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo ao meio ambiente e controle da poluio; VII- proteo ao patrimnio histrico, artstico, turstico e paisagstico; VIII- responsabilidade por dano meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, turstico e paisagstico. 1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero competncia legislativa plena, para atender suas peculiaridades. 4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. Competncia Municipal A Constituio estabelece que mediante a observao da legislao federal e estadual, os Municpios podem editar normas que atendam realidade local ou at mesmo preencham lacunas das legislaes federal e estadual (Competncia Municipal Suplementar). Art. 30. Compete aos Municpios: I- legislar sobre assuntos de interesse local; II- suplementar a legislao federal e a estadual no que III- couber;

Cidadania e Meio Ambiente, luz da Constituio Federal: Uma reflexo necessria - Parte I
Clovis Brasil Pereira
O autor Advogado, especialista em Direito Processual Civil, mestre em Direito, professor universitrio, ministra cursos prticos de atualizao profissional nas unidades da Escola Superior da Advocacia e em cursos jurdicos, no Estado de So Paulo. coordenador e editor responsvel do site jurdico www.prolegis.com.br.

A proteo do meio ambiente quer natural, quer artificial, de fundamental importncia sobrevivncia da humanidade, e tem recebido ateno especial nas legislaes mais modernas, na maioria dos pases do mundo. No Brasil essa preocupao no diferente e, a partir da Constituio Federal de 1988, o meio ambiente ganhou notoriedade, ao ser guindado condio de um direito assegurado na prpria carta magna. Prev a Constituio em seu artigo 225 que: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. Tal dispositivo constitucional atribui particularmente coletividade o direito de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para o pleno exerccio da proteo ambiental, o legislador constituinte criou um instrumento processual hbil para que os cidados brasileiros possam defender o meio ambiente de todas as agresses que se repetem e se perpetuam em nosso pas, deteriorando a fauna, a floresta, a gua, o solo, o ar, dentre outros bens ambientais, inclusive o meio ambiente artificial, essencial vida humana, notadamente nos grandes aglomerados urbanos. Assim, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 5, inc. LXXIII, que tem como fundamento a dignidade da pessoa humana, criou a ao popular ambiental, ao prescrever in verbis que: Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. A partir de ento, se tornou indispensvel repensar o conceito de cidadania, j que, pela Constituio ento vigente, cidado era apenas aquele que estava habilitado para o exerccio do voto, na poca, o maior de 18 anos e alfabetizado. At a promulgao da Constituio Federal de 1988, apenas essas pessoas, qualificadas como cidados, que detinham a legitimidade ativa para proposio de Ao Popular, disciplinada pela Lei n. 4.717/65. O conceito de cidadania no novo texto constitucional (art. 1, inc. III), ganhou uma nova dimenso, mais elstico, mais abrangente, aparentemente sem barreiras, notadamente por ter sido colocado ao lado da dignidade da pessoa humana, e como fundamentos validados pelo Poder Constituinte, a todos os brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas. O novo cidado idealizado pelo Constituinte muito diferente do conceito de cidado trazido na Constituio de 1967, e na Emenda Constitucional n 1, de 1969, promulgadas em pleno regime de exceo, onde a tnica era o desrespeito aos mais comezinhos direitos civis e polticos. Para o exame da legitimidade ativa, para a nova ao popular ambiental, e para a discusso do novo conceito de cidado encampado pela Constituio vigente, importante um sumrio retrospecto do conceito de cidadania ao longo da Histria do Brasil, desde a Proclamao da Independncia Poltica do Brasil, at nossos dias, notadamente, quanto ao tratamento que cada Constituio deu

para o desenvolvimento da cidadania, ora assegurando, ora negando, o exerccio dos diretos civis, direitos polticos e direitos sociais aos brasileiros. vlido supor que o texto constitucional de 1988 reproduziu o avano da participao popular que, por sua vez, acabou redundando numa melhor organizao da sociedade ou, pelo menos, criou as condies favorveis para que tal organizao possa ocorrer, como resultado da maior conscincia da importncia da participao poltica de cada brasileiro. Texto extrada da Dissertao de Mestrado do Autor, A LEGITIMIDADE ATIVA NA AO POPULAR AMBIENTAL, defendida em agosto de 2006, na UNIMES Universidade Metropolitana de Santos, perante a Banca Examinadora presidida pelo Professor Doutor Celso Antonio Pacheco Fiorillo.
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