O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP. Pronuncia o seguinte discurso.) Sr. Presidente, Srs e Srs.

s. Senadores, vou glosar o mote lanado aqui nesta tribuna pelo nosso Lder Alvaro Dias e continuar com o tema que S. Ex abordou com tanta propriedade e vigor no seu pronunciamento. Trata-se do pacote, para usar esse termo, industrial, lanado ontem pela Presidente Dilma, um pacote de socorro indstria que vem precisando efetivamente, porque a indstria est na UTI. S nos primeiros dois meses deste ano, a indstria brasileira, que foi construda pelo esforo de dcadas de brasileiros, com enormes sacrifcios e que a fonte geradora de inovao, de gerao de oportunidades melhores, de dinamismo na economia, a indstria, s nos dos primeiros meses deste ano, sofreu uma queda de 3,4%, meu caro Senador Anbal Diniz. Realmente, est precisando de ajuda. O problema qual tipo de ajuda, porque pacotes como esse se inscrevem na linhagem de medidas anunciadas com grande estardalhao, mas que produzem resultados pfios. Ele tem na sua origem, a mesma genealogia, que podemos encontrar o PAC 1, cujo resultado, cujo desempenho foi absolutamente decepcionante, a ponto de ser hoje candidato ao triste galardo de um dos maiores fracassos da histria. O PAC 1 foi sucedido pelo PAC 2, que tambm no est saindo do papel, e a tivemos o Plano Brasil Maior, que desagradou a gregos e a troianos e agora tem esse novo plano, que talvez se chame Plano Brasil Maior Ainda. Mas o fato que o resultado disso tudo fumaa e me d a impresso que a grande figura deste Governo o marqueteiro Joo Santana, porque em matria de marketing nunca se viu nada igual na Histria deste Pas, como diria o Presidente Lula. Tomemos o PAC. As grandes obras anunciadas hoje se encontram em estado de letargia, de paralisia ou de abandono: Transnordestina, Anel Virio do Rio de Janeiro, programas de mobilidade urbana nas capitais, transposio do rio So Francisco. O jornal O Globo, h pouco tempo atrs, fez um levantamento dessas obras e constatou que o atraso dessas obras na sua concluso chega at 54 meses. Obras que foram anunciadas no PAC 1 percorreram o PAC 1 sem sair do papel, vo atravessar o PAC 2, prometidas por Lula, e provavelmente no sero entregues por Dilma. No campo, no setor que vital da agricultura, vital sim, porque diz respeito vida do povo brasileiro, do saneamento bsico, o fracasso ainda mais retumbante. Dos R$ 40 bilhes de reais anunciados em 2007, numa grande solenidade pelo Presidente

Lula, R$ 40bilhes para saneamento bsico, apenas R$1,5 bilhes foram efetivamente executados. Essa a situao de um Pas que 50% dos domiclios privados no tm acesso rede de fornecimento de gua potvel e de esgoto sanitrio, com os gravssimos prejuzos que isso traz para a sade das pessoas, para o desenvolvimento mental das crianas, que so vtimas de diarrias nos primeiros anos de vida, comprometendo com isso o seu desenvolvimento cerebral e orgnico. Essa a situao. No entanto, nada disso aparece. Os investimentos produtivos caem em detrimento do mau gasto, que o gasto em custeio. Apenas nos primeiros dois meses deste ano, a diminuio, a queda no nvel de investimento pblico, conforme relatou ainda h pouco o economista Mansueto de Almeida, foi de 30% no primeiro bimestre deste ano, mascarada essa queda pelo Governo, que faz mgicas contbeis, conseguindo travestir despesas de custeio e investimento, por exemplo, na conta do Ministrio das Cidades. Essas medidas, anunciadas pelo Governo depois de um encontro tambm para tirar fotografia da Presidente com os empresrios, para ouvir deles aquilo que ela j sabia, ou que deveria saber, bastando para isso contratar um estagirio que pudesse reunir para ela recortes de jornais dos ltimos cinco, seis anos, de queixas de industriais brasileiros, esse pacote que ainda no pode ser analisado, a rigor, porque ns s o conhecemos por notcia de jornal, e no o conhecemos pela notcia de jornal que vale que o Dirio Oficial. No h nem sequer um ato oficial materializando as medidas propostas e anunciadas pela Presidente Dilma nesse Plano Brasil Maior Ainda. Nem um decreto s! Provavelmente, por causa da pressa, da precipitao, da necessidade cronolgica do marketing de anunciar alguma coisa depois da reunio com os empresrios. Certamente, as medidas anunciadas, que agora esto sendo elaboradas e esto sendo apressadamente levadas para o papel pelos auxiliares da Presidente na Casa Civil e, seguramente, est sendo objeto, neste momento, de um puxa para c; ajeita para l; tira de c, pe de l, atendendo ao sabor dos lobbies que continuam e que, sendo responsveis pela concepo das medidas, seguramente continuam agindo nos bastidores. Esse pacote limita-se a desoneraes tributrias, aumento e barateamento de crdito e incentivo exportao. Nada se ouviu, como disse ainda h pouco na tribuna o Lder lvaro Dias, a respeito de medidas de longo prazo, medidas estruturantes, como: incentivo inovao, competitividade, ao aumento da

produtividade do trabalhador brasileiro. A cifra realmente portentosa! No se trata de dinheiro pouco... O anncio, ao menos o que foi feito, de mais de R$ 60 bilhes. Mas, sendo portentosa, a cifra tambm enganosa porque a maior parte disso R$ 45 bilhes constituda por aportes do Tesouro ao BNDES, e o resto vir com renncia fiscal. Com esse novo emprstimo do Tesouro ao BNDES, o saldo de emprstimo a partir de 2008 j atinge a cifra de R$ 356 bilhes trezentos e cinquenta e seis bilhes de reais, segundo mecanismos que j foram descritos aqui tantas vezes e que aquela velha contabilidade criativa: o Tesouro toma do mercado emprstimo a juros de 10% ao ano, mais ou menos, repassa ao BNDES que empresta s empresas com juros que variam entre 5,5% e 7.7%... A diferena quem cobre? O contribuinte brasileiro! Aumenta o dficit pblico, aumenta a necessidade do seu financiamento e aumenta a presso sobre a taxa de juros. Ou seja, o cachorro correndo atrs do prprio rabo. Essa a situao: medidas tpicas, medidas tmidas, medidas que so uma vez anunciadas sujeitas a novos reajustes, a novas mudanas. Retira-se, exonera-se um determinado setor da contribuio previdenciria sobre a folha de pagamento e troca-se essa contribuio por um tributo sobre o faturamento. Depois, verifica-se como j se verificou no pacote Brasil Maior, esse o Brasil Maior Ainda que essa troca foi detrimentosa para a indstria, acabam pagando mais do que pagavam no regime anterior. Ento, volta-se para trs. Ou seja, o Governo perdido em medidas que variam ao sabor das presses e que no do certo. A prova de que no d certo que j estamos na sexta edio de anncios de medidas da mesma natureza e a indstria continua cada vez mais combalida, o Brasil continua em passo cada vez mais inexorvel no rumo da sua desindustrializao. Ah, vamos proteger o nosso mercado. Agora, ser que quando se protege o mercado a indstria se torna mais competitiva? No creio que isso seja to aritmtico como o Governo deixa a entender. O aumento da proteo adotada no pacote da Presidente Dilma com o aumento de IPI sobre carros importados e o aumento de Cofins sobre outros produtos importados certamente caminham no rumo da reduo de oferta de produtos importados. Esse movimento diminui a concorrncia, mas nada garante que esse tipo de protecionismo aumente a produtividade da indstria nacional, sobretudo porque esses estmulos tributrios que implicam renncias fiscais e que somam, segundo o jornal O Estado de S.Paulo, mais de cerca de R$ 70 bilhes nos ltimos 6 anos no

foram, no tiveram seus impactos reais avaliados. At hoje no se sabe quais foram os efeitos reais dessas medidas, desses presentes tributrios embrulhados nesses pacotes Era absolutamente urgente que o Governo fizesse uma avaliao do custo-benefcio dessas medidas, que diminuem a capacidade de investimento, aumentam a necessidade de financiamento do seu prprio dficit, mas cujo resultado no se pode avaliar. O Governo no se deu ao trabalho de avaliar. O Governo elegeu 11 dos 127 setores em que se decompe o parque industrial brasileiro para receber os benefcios. Ora, qual foi o critrio? Quem garante que ele escolheu corretamente? Quem garante que ele no deixou de fora alguns setores que precisavam mais, mas cujo lobby, em Braslia, no foi to eficiente quanto o dos setores felizardos. justamente para evitar casusmos nessa escolha de setores beneficiados que a oposio vem insistindo, no Senado e no Congresso Nacional, em medidas que contemplem o conjunto da indstria e no apenas que pincem este ou aquele setor para receber o bafejo dos favores oficiais. No seria ainda demais assinalar, Sr. Presidente, que esse pacote ressuscita as chamadas cmaras setoriais, que j existiram no passado e que acabaram por ser a institucionalizao do lobby e a fragmentao de qualquer processo de formulao da poltica econmica, de polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento da economia, e que passam, cada vez mais, a trabalhar como se fosse uma colcha de retalhos de setores que so tratados isoladamente uns dos outros, sem que o conjunto componha um tecido minimamente harmonioso, de um Pas competitivo, de um Pas que cresa de uma maneira sustentvel. Restam, ainda, muitas dvidas sobre a concepo desse ltimo programa: qual ser o seu impacto financeiro? Qual o seu alcance real? Na busca de um esclarecimento, Sr. Presidente, Srs. Senadores, eu vou apresentar requerimento de informaes ao Ministro da Fazenda, para que preste a esta Casa alguns esclarecimentos. Primeiro, sobre o conjunto do Programa: 1. Qual o montante global de emprstimos j concedidos pelo BNDES no mbito do Programa de Sustentao de InvestimentoPSI, desde sua criao at o momento em que o Ministrio responder a esta pergunta? 2. Qual o montante total de subsdios de crdito, subsdios creditcios (equalizao da taxa de juros) assumido pelo Tesouro em relao aos emprstimos antes mencionados?

3. Qual o montante de prestaes j vencidas do que foi contratado no mbito do Programa de Sustentao de Investimento? Qual o montante de subsdios nos crditos vencidos? Quanto foi efetivamente pago pelos muturios? Quanto foi repassado pelo Tesouro Nacional relativo aos correspondentes subsdios? O segundo grupo de indagaes diz respeito a cada uma das operaes, questes especficas sobre as empresas beneficirias e o projeto em si. Ento, para cada operao realizada no mbito desse programa, criado e sucessivamente postergado por leis e medidas provisrias, responder, dentre outras questes relacionadas a: a) nome e CNPJ do muturio; b) objetivo do projeto incentivado; c) valor total do projeto, qual ser o montante do aporte do muturio e, do valor emprestado, quanto destinado para investimentos e mquinas e equipamentos. Quanto ser destinado a giro associado ou no ao projeto; d)data da contratao, data das liberaes e prazo total do vencimento; e)valor do emprstimo, taxa de juros e demais encargos, e o correspondente valor da equalizao assumido pelo Tesouro. O terceiro ponto o impacto na Previdncia Social. O pacote substitui a contribuio previdenciria de 20% mensal por uma contribuio entre 1 e 2% sobre o faturamento bruto anual, exclusive exportaes. Qual ser o impacto dessa medida no rombo da Previdncia Social? O montante a ser arrecadado com a nova sistemtica compensa a contribuio mensal de 20%? So perguntas que formulo ao Ministro da Fazenda como sucedneo de algo que deveria ser, numa democracia que funcionasse corretamente, que no estivesse submetida no seu funcionamento a um dirigismo iluminado da Presidente da Repblica, que a submisso desse tipo de questes ao Congresso Nacional, como j foi proposto nesta Casa, inclusive pelo Senador Acio Neves, e vetado pela Presidente da Repblica. Na verdade existe um oramento paralelo. Na verdade existe uma poltica econmica que feita com recursos pblicos, com dinheiro do Tesouro Nacional e que no submetida aprovao do Congresso. No bastasse o prprio oramento em si ser absolutamente fictcio pelo contingenciamento habitual e sistemtico das dotaes consignadas na pea oramentria, alm disso, ns temos um oramento que corre por fora a ao sabor dessas maquinaes e dessa mgica que feita entre Tesouro e BNDES.

Como sucedneo dessa que deveria ser uma atividade regular do Congresso Nacional que vou encaminhar essas perguntas ao Ministro da Fazenda, esperando que ele responda com a objetividade que elas so formuladas. Infelizmente, o que temos observado que muitas das questes que so enviadas aos ministrios so respondidas por funcionrios que no tm maior responsabilidade no funcionamento da mquina administrativa, simplesmente referendada pelo ministro, enviada com atraso e quando tentamos obter dos responsveis mediante convocaes ou meros convites, a base do Governo, que to vagarosa na aprovao de leis e medidas, que demora um ano e dois meses s para votar um projeto da Copa do Mundo na Cmara, essa base parlamentar rpida, solerte e atuante quando se trata de impedir que o Congresso exera as suas funes fiscalizadoras. Muito obrigado, Sr. Presidente.