COMISIN EUROPEA

Ayuda Humanitaria

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN EL ALTIPLANO SUD DE POTOSI
ECHO/DIP/BUD/2005/03015

CARTILLA DE CAPACITACIN GESTIN COMUNAL DE RIESGOS

AMENAZAS

MITIGACIN

RESPUESTA

MUNICIPIOS:
COLCHA K, SAN PEDRO DE QUEMES, SAN AGUSTIN Potos - Bolivia 2006

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

DIPECHO IV - MEDICUS MUNDI

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Ayuda Humanitaria

Gestin Comunal de Riesgos

PROYECTO DIPECHO IV:

La presente Cartilla de Capacitacin Comunitaria sobre Gestin de Riesgos, fue elaborada por el personal tcnico del Proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN EL ALTIPLANO SUD DE POTOSI, ECHO/DIP/BUD/2005/03015, tomando como base el material sobre Reduccin de Riesgos elaborado en el proyecto DIPECHO III MEDICUS MUNDI.

FINANCIAMIENTO
ECHO (Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea) a travs de su lnea de prevencin y preparacin ante desastres naturales DIPECHO.

COORDINADOR
Lic. Carlos Andrs Moreira Araujo

ELABORACIN
Ing. Marcelo Carrin Salazar Lic. Egler Huarachi Ing. Joel Villarrubia Ing. Daniel Campos Ing. Ivan Torrico

APOYO
Thelma Carvajal Olga Villca Teresa Surriable Jorge Snchez

DISEO GRAFICO
Sandro Viluyo DERECHOS RESERVADOS MEDICUS MUNDI 2006

Cartilla de Capacitacin

GESTIN COMUNAL DE RIESGOS

INTRODUCCIN
Un desastre es un problema de desarrollo mal manejado. Los desastres ponen en peligro el desarrollo, y el desarrollo bien manejado disminuye el riesgo de desastre. Los programas y proyectos de cooperacin en desarrollo, tanto como los de recuperacin post-desastre o los de prevencin y preparacin, deben tomar en cuenta su contribucin para reducir la vulnerabilidad al desastre y disminuir el riesgo. Los municipios (Colcha K, San Pedro de Quemes y San Agustn) del rea de cobertura del proyecto Fortalecimiento de Capacidades Locales de Respuesta Ante Desastres Naturales en el altiplano sud de Potos, por su ubicacin geogrfica, as como sus caractersticas climticas y sociales (extrema pobreza) estn permanentemente amenazados y afectados por fenmenos naturales como la sequa, heladas, granizadas, fuertes vientos, nevadas y desertificacin y la presencia recurrente de estos fenmenos repercuten en un paulatino deterioro de sus condiciones de vida. Los beneficiarios se constituyen en los actores claves para el desarrollo del rea y para la gestin del proceso de reduccin de riesgos de desastres naturales. La regin sud del departamento de Potos, adems de la recurrencia de las amenazas climticas se ve afectada por los efectos del fenmeno de El Nio, que en los aos 1982-1983 y 1997-1998, han ocasionado cambios en los componentes climatolgicos en los periodos normales de lluvias y sequas, con graves efectos sobre la actividad agropecuaria y, en consecuencia, sobre la calidad de vida de las comunidades. Las acciones dirigidas a la atencin de la emergencia, se deben complementar con un enfoque de Gestin de Riesgos, es decir que la situacin de desastre se haga visible en la agenda social y planificacin comunal, municipal y departamental con un enfoque integral.

INSTITUCIONES FINANCIADORAS
ECHO El departamento de asistencia humanitaria en casos de desastres naturales y de guerra. DIPECHO, es la lnea de financiamiento de proyecto en su componente de preparacin y prevencin de desastres naturales. MEDICUS MUNDI NAVARRA Organizacin no Gubernamental de cooperacin al desarrollo, inicio su trabajo en Bolivia el ao 1988 aportando al desarrollo integral de regiones deprimidas en un enfoque integral, en sectores de salud, educacin, servicios bsicos, agropecuaria, fortalecimiento municipal y comunitario.
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Gestin Comunal de Riesgos

LOS DESASTRES NATURALES

Qu son los Desastres Naturales?
Son alteraciones o daos causados por la naturaleza en la vida de las personas, bienes, servicios y el medio ambiente, que sobrepasa la capacidad de respuesta de la comunidad afectada ( algunas veces hay dao causado por el hombre ).

Si no hay dao no hay desastre.

Cartilla de Capacitacin Qu es Riesgo?

Es la posibilidad de que ocurran daos o prdidas: humanas, de animales, terrenos y construcciones.

Qu es Amenaza?
Presencia de un fenmeno natural o causado por el hombre, que puede poner en peligro a personas, terrenos, animales, construcciones y su ambiente.

NO construyas cerca de los ros

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Gestin Comunal de Riesgos Qu es Vulnerabilidad? (debilidad)

Es cuando las personas, sus casas, animales y terrenos, construcciones y su medio estn expuestos a una amenaza.

Cuales son las consecuencias de un desastre?

Son: Epidemias, malas cosechas, desnutricin, prdidas de vidas humanas, de animales, destruccin de casas, puentes, migracin, desertificacin y otros.

Que es la Gestin del Riesgo?

Es la capacidad de la comunidad para planificar y organizar las consecuencias negativas provocadas por un desastre.

Cartilla de Capacitacin Que tipos de amenazas se presentan en el Altiplano sud de Bolivia?

Hidrometeorolgicas: Nevada, granizada, lluvias fuertes, heladas, sequas, inundaciones, riadas. Geolgicas: Deslizamientos, erupciones volcnicas, sismos. Socioculturales: Sobrepastoreo. Antrpicos: Erosin, deforestacin, contaminacin, salinizacin.

Cmo se relacionan las amenazas con AMENAZA

Sequa

DESASTRE
Perdida de cultivos y ganado. Carencia de alimentos, semillas y forraje. La migracin es inminente

Helada

Perdida de cosechas, aborto en animales. Enfermedades respiratorias particularmente en nios y ancianos. Perdida de cultivos, y ganado dao a pastos nativos.

Granizo

Nevada

Falta de alimentos, fro intenso, dao a pastos naturales, Falta de agua potable, interrupcin de vas de comunicacin.

Desborde del ro

Inundacin de sembrados y casas ubicadas a orillas de los ros Destrozo de infraestructura (caminos y puentes). Deslizamiento de tierras Derrumbes que daan casas, infraestructura y servicios bsicos.

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Gestin Comunal de Riesgos Que medidas podemos asumir para reducir los riesgos de un desastre?
Realizar reuniones comunales para priorizar medidas de prevencin y control Identificar zonas de mayor riesgo de la comunidad y los lugares mas seguros. Elaborar mapas parlantes o de amenazas y riesgo. Elaborar Planes comunales de Gestin de Riesgos. Conformar Comits Operativos de Emergencia Comunal o Municipal.

los desastres y los factores de vulnerabilidad? FACTORES DE VULNERABILIDAD

Falta de lluvia. Deforestacin. Falta de sistemas de riego y manejo de agua, construccin de atajados. No se cuenta con represas y/o lagunas artificiales. Cultivos expuestos en zonas planas. Falta de apriscos protegidos, desnutricin y mala alimentacin.

Falta de medidas de mitigacin y respuesta.

Falta de previsin. Deficiente manejo de ganado y cultivos Dbil capacidad de respuesta. Ausencia de planes de Gestin de Riesgo. Falta de defensivos en los ros. Mala ubicacin de sembrados y casas cerca de ros, Ausencia de forestacin en laderas de cerros y orillas de los ros. Deforestacin Construccin de casa en lugares inestables. , Ausencia y falta de drenaje.

Cartilla de Capacitacin

Ciclo de los Desastres

PREPARACION
Fase en la que se organiza, se capacita y se elabora planes de emergencia, sistemas de alerta temprana para reducir la vulnerabilidad de las comunidades

PREVENCION
Toda accin institucional (municipal y comunal) o ciudadana que se emprende para evitar o impedir los riesgos de una poblacin especfica frente a los desastres.

MITIGACION
Son medidas o acciones que tienen por objeto reducir los Riesgos frente a los Desastres y/o Emergencias.

RESPUESTA

EVENTO ADVERSO

REH ABIL ITACI N

RECONSTRU CCIN

DE SAR R

OLLO

DESAR
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Gestin Comunal de Riesgos

ALERTA
El estado que determina la probabilidad de existencia de una Emergencia o Desastre.

RESPUESTA
Son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas y disminuir prdidas.

REHABILITACIN
Implementacin de medidas para reestablecer los daos causados por un posible desastre en el menor tiempo posible mediante la inmediata puesta en funcionamiento de los servicios e infraestructura de la comunidad afectada.

RECONSTRUCCIN
Conjunto de acciones tendientes a la solucin de los problemas generados por los desastres. La reconstruccin debe suponer la reduccin de las condiciones de riesgo que causaron los desastres.

ALERTA

PREPARA

CIN

PREVENCIN

MITIGACI

LL RO R DESA

OLLO
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Cartilla de Capacitacin

AMENAZAS Y MEDIDAS DE PREVENCION

SEQUIA
Es la escasez de agua que se presenta por un tiempo prolongado en una regin determinada que afecta la agricultura, ganadera y a los seres humanos.

Medidas de prevencin y mitigacin Perforacin de pozos de agua y excavacin de vigias Construccin de atajados para cosechas de aguas de lluvia Construccin de estanques de agua Sistemas de microriego Almacenamiento de agua y forrajes y alimentos. Evitar quemar la vegetacin Utilizacin de mullch (incorporacin de materia seca al terreno)

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HELADAS
Helada Meteorolgica: Cuando la temperatura del aire en igual o menor a 0C de exposicin por un tiempo breve. Helada Agronmica: Se da cuando las bajas temperaturas disminuyen o daan a la planta, en un tiempo breve de exposicin. Cada planta tiene una capacidad de resistencia a la helada.

Medidas de Prevencin y Mitigacin

Utilizar ropa gruesa para todo el cuerpo. Proteger la cabeza, rostro y boca Evitar respirar aire fri, podra afectar los pulmones Tapar agujeros para evitar la entrada de aire fri a la vivienda Construccin de barreras vivas y muertas Riego por inundacin Humear los terrenos en horarios pico Proteccin del ganado en refugios Almacenar alimento para el ganado

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Cartilla de Capacitacin
TORMENTAS DE NIEVE
Fenmeno natural consistente en la precipitacin de agua helada en forma de cristales agrupados en copos blancos, que proviene de la congelacin del vapor de agua

Medidas de Mitigacin
Abrigarse para evitar enfermedades respiratorias y congelamiento. Proteger los ojos con lentes oscuros; pintarse el contorno de los ojos con holln. Usar botas de goma; protegerse los pies con bolsas de plstico. Almacenado de lea y forraje. Proteccin del ganado mediante la construccin de refugios, apriscos..

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Gestin Comunal de Riesgos

INUNDACIN
Invasin de aguas en lugares normalmente secos, debido a precipitaciones de lluvia abundantes o rotura de estanques o represas. Se presenta en forma gradual y lenta en planicies y de forma violenta en zonas montaosas (riada).

Medidas de Prevencin y Mitigacin

Desalojo y/o reubicacin de casas. Localizar rutas de evacuacin a zonas altas Evitar cruce de ros. Construccin de puentes. Durante el periodo de lluvias almacene agua potable, alimentos, ropa y un botiqun de primeros auxilios. Prepararse para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido si considera que su vivienda est en peligro. Evitar construir tu casa en la ribera de ros, quebradas o zonas que se hayan inundado. Evitar arrojar basura a ros, canales o drenajes. Construccin de defensivos, gaviones, reparos. Conservacin de vegetacin nativa existente. Forestacin o reforestacin con especies locales.

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Cartilla de Capacitacin
VIENTOS FUERTES
Corriente de aire que se desplaza horizontalmente a diferentes velocidades.

Medidas de Prevencin, Mitigacin y Respuesta

Proteger los ojos de la tierra y arena levantada por el viento Proteger a los nios en ambientes cerrados Construir casas y techos ms seguros. Construir apriscos y albergues para el ganado. Almacenar alimentos y agua. Tener un botiqun de primeros auxilios, linterna y pilas. Asegurar techos, largueros y/o travesaos a las paredes Cortinas rompevientos.

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GRANIZADA
Agua congelada que cae en forma de bolas de diferente tamao, se da en zonas pequeas y durante poco tiempo

Medidas de Respuesta y Mitigacin

Reventar dinamita o petardos Quemar lea, thola verde y formar humo en cantidad Mallas antigranizo Bombas antigranizo

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Cartilla de Capacitacin
INCENDIOS
Es una emergencia causada intencional, accidental (por el hombre) o casualmente (naturalmente), se presenta en reas cubiertas de vegetacin, rboles, pastizales y malezas en general. Las prolongadas sequas acompaadas de altas temperaturas y frecuentemente con vientos fuertes, condicionan un alto grado de sequa en la vegetacin de consecuencias muy graves ante el inicio de un incendio.

Como se puede evitar un incendio

Evitar quemar la vegetacin. Asegurarse de apagar totalmente las fogatas. No arrojar fsforos, cigarrillos o vidrios en el campo.

Que hacer durante el incendio

Reportar inmediatamente a autoridades municipales. Si no sabes como controlar el fuego mantente alejado y con calma. Si has apagado el fuego asegrate de que este totalmente extinguido antes de abandonar la zona. Nunca huyas en el mismo sentido que avanza el fuego (viento). Si se incendia su ropa, no corra: tirase al piso y ruede lentamente. De ser posible cbrase con una manta para apagar el fuego. No pierda el tiempo buscando objetos personales. El pnico es el peor enemigo

Que hacer despus de un incendio

Cuando el fuego se ha consumido cubra con agua o tierra la zona afectada. Si el incendio afecto su vivienda, revise y reacondiciona tu casa, antes de volver a ocuparla. Renase con su familia en un lugar previamente establecido. Mantenga comunicacin con el COE comunal y municipal.

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Gestin Comunal de Riesgos

EROSION
Perdida de materiales del suelo por la accin del viento y/o el agua y la deforestacin

Medidas de Prevencin
Construccin de terrazas en laderas. Presas de construccin. Cortinas rompevientos. Barreras vivas. Llenar de cobertura vegetal del suelo.

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Cartilla de Capacitacin
DESERTIFICACION
Degradacin de los suelos por intervencin directa o indirecta del hombre

Medidas de Prevencin y Mitigacin

Uso y manejo adecuado del suelo Uso adecuado de recursos naturales Manejo equilibrado del ecosistema Reforestacin con especies nativas Evitar introducir nuevas especies Uso adecuado de tractor y arado agrcolas Uso adecuado de agroqumicos. Rotacin de cultivos (quinua, cebada, avena)

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SALINIZACION
Degradacin del suelo por acumulacin de sales

Medidas de Prevencin
Uso adecuado de agroqumicos Uso adecuado de aguas de riego Uso de plantas resistentes a sales (kauchi - Kchiyuyo) Sistemas de drenaje

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Cartilla de Capacitacin
TORMENTAS ELECTRICAS

Rayo.- Es la descarga elctrica que se produce entre una nube y la superficie de la

tierra.

Relmpago.- Chispa elctrica intensa e instantnea producido por una descarga

elctrica, dentro de una nube misma, o entre nubes.

Medidas de Prevencin
Colocar pararrayos en lugares adecuados Evitar salir de casa en caso de tormentas elctricas Aljese de los lugares elevados y de los espacios abiertos. No utilice motos, bicicletas, tractores u otros vehculos abiertos bajo la tormenta. Aprtese de los ros, lagunas, embalses u otros cuerpos de agua. Nunca se acueste sobre el suelo No llevar aretes, agujas y cualquier objeto metlico en la vestimenta.

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ERUPCIONES VOLCANICAS
Explosin de lava, cenizas y gases txicos desde el interior de la tierra

Medidas de Prevencin
Identificar la ocurrencia de volcanes y alejarse del rea de influencia Evitar asentamientos humanos y de cultivos en el entorno de un volcn Almacenamiento de alimentos y agua. Tener un botiqun de emergencia, pilas nuevas y una radio.

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Cartilla de Capacitacin

MATERIAL NECESARIO EN CASOS DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE NATURAL

1.- BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS
En una emergencia, usted o un miembro de su familia pueden sufrir cortaduras, quemaduras, golpes u otros tipos de lesiones. Si tiene los siguientes artculos bsicos en un botiqun de primeros auxilios estar mejor preparado para ayudar a sus seres queridos si se lastiman. Si sabe cmo tratar lesiones menores, estar mejor preparado para ayudar en caso de una emergencia. Solo el hecho de tener los artculos siguientes a la mano puede ayudarlo a parar una hemorragia, prevenir una infeccin.

Artculos que debe tener:

Dos pares de guantes estriles de ltex o de otro material. Gasas estriles para parar hemorragias. Agente de limpieza/jabn y toallitas antibiticas para desinfectar. Ungento antibitico para prevenir la infeccin. Ungento para quemaduras para prevenir la infeccin. Curitas, en varios tamaos. Termmetro Sales de rehidratacin Cinta adhesiva (esparadrapo)

Otros artculos recomendados:

Tijeras Pinzas Tubo de vaselina u otro lubricante Aspirina u otro analgsico Anticido (para el malestar estomacal) Laxante Carbn activado (para intoxicaciones) Vendas Alcohol medicinal Mercurio Agua Oxigenada Paracetamol (para bajar la temperatura) Tabletas de cloro (para purificar el agua) Yodo Bolsas Negras (para basura)

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Gestin Comunal de Riesgos

AGUA
Un litro de agua por persona por da, para tomar y para la higiene. Los nios, las madres que amamantan a sus hijos y los enfermos pueden necesitar ms agua. Almacene el agua en recipientes limpios de plstico, tales como los que se usan para las bebidas gaseosas. Almacene suficiente agua por lo menos para tres das por cada persona.

COMIDA
Almacene suficiente comida por lo menos para tres das por cada persona. Guarde alimentos que no se echen a perder. Escoja comidas que no tengan que ser refrigeradas, preparadas o cocinadas y que requieran muy poca o nada de agua. Incluya un abrelatas y cubiertos. Elija comidas que a su familia le gusten. Carnes, frutas y verduras enlatadas y listas para comer Cereal seco o granola Galletas Jugos enlatados Lecha pasteurizada que no se eche a perder Comidas altas en energa Vitaminas Comida para bebs

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Cartilla de Capacitacin Fuentes de comunicacin, energa y otros

Adems de pilas de radio, lea, frazadas, ropa gruesa, velas y fsforos.

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Gestin Comunal de Riesgos

HACIA UNA CULTURA DE PREVENCION DE DESASTRES NATURALES

PNICO

PREOCUPACIN LLUVIA

SEQUA CONOCIMIENTO

APATA

Esta publicacin se realizo con el financiamiento del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unin Europea ECHO
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Su contenido es de responsabilidad del equipo de produccin y no necesariamente refleja la opinin de la Unin Europea

EN CASOS DE EMERGENCIA POR DESASTRES NATURALES COMUNIQUESE CON LOS SIGUIENTES TELEFONOS Y FRECUENCIAS
INSTITUCION
PREFECTURA POTOSI DEFENSA CIVIL BOLIVIA DEFENSA CIVIL POTOSI CRUZ ROJA POTOSI CRUZ ROJA UYUNI REGIMIENTO LOA (UYUNI) REGIMIENTO ANTOFAGASTA ALCALDIA COLCHA K ALCALDIA SAN PEDRO DE QUEMES ALCALDIA SAN AGUSTIN SUBALCALDIA COCANI Frecuencia de radio comunal Frecuencia de radio Municipio Colcha K MEDICUS MUNDI DELEGACION BOLIVIA
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TELEFONO
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