REVISTA MBITO JURDICO Estudos de Direito Constitucional Constituio: 1) Conceito.

. Cretella Jr e Cretella Neto opinam que o vocbulo Constituio pode ser compreendido em trs sentidos: poltico, sociolgico ou puramente jurdico. Manoel Gonalves Ferreira Filho apresenta um conceito genrico de Constituio seguido de diversos outras espcies de conceituao1. Diz o autor: "Constituio a organizao de alguma coisa. (...) Designa a natureza peculiar de cada Estado, aquilo que faz este ser o que "2. Seguindo a lio de Hans Kelsen, conceitua o mestre paulista, Constituio "o conjunto de regras concernentes forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos, aos limites de sua ao"3. Sentido poltico. Em sentido poltico, Constituio seria o documento formal, solene, contendo conjunto de normas jurdicas, que trata da organizao primordial de um Estado, d sentido ao seu funcionamento, estabelece os direitos individuais e fundamentais coletivos e individuais, alm de estabelecer garantias a estes direitos. Sentido sociolgico. Em sentido sociolgico, Constituio a soma dos fatores de poder em um pas. Aqui a lei escrita representao escrita destes poderes. Sentido jurdico. Juridicamente, a Constituio uma norma fundamental hipottica, ou seja, uma norma que serve como fundamento lgico de validade da norma positiva maior, dentro de um ordenamento jurdico, que prescreve regras para a criao de outras normas4. 2) Classificao. Forma: escrita ou no escrita. A Constituio pode ser classificada, no tocante forma das regras constitucionais, em escrita (normas legislativas positivadas) e no escrita (observao de usos e costumes). Constituio escrita: codificada ou no codificada. A Constituio escrita pode ser codificada, quando todas as normas so reunidas em um nico texto legal, a Constituio, ou no codificada, quando as normas fazem parte de diferentes documentos legais5. Contedo das regras constitucionais: material e formal. Em relao ao contedo das regras constitucionais, a Constituio pode ser classificada em material e formal. Ferreira Filho alerta que a Constituio escrita no contm sempre todas as regras cuja matria constitucional. Assim, Constituio formal ou escrita se oporia a Constituio material, ou seja, o conjunto de regras materialmente constitucionais, pertencentes ou no Constituio escrita6. Regras materialmente constitucionais. As regras materialmente constitucionais trazem determinam as formas de governo, do Estado, de aquisio e exerccio do poder, da estrutura dos rgos de poder do Estado e dos limites da atuao estatal, podendo ou no fazer parte da Constituio. Para Ferreira Filho, as regras materialmente constitucionais so aquelas que, por seu contedo, se referem diretamente forma do Estado, forma de governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, estruturao dos rgos de poder e aos limites de sua ao7. Regras formalmente constitucionais. As regras formalmente constitucionais, segundo os Cretella, fazem parte da Constituio. Independentemente disto, podem ou no ser dotadas de contedo constitucional8. Ferreira Filho, no entanto, expressa que so formalmente constitucionais aquelas regras que, por sua matria, so constitucionais ainda que no estejam contidas numa Constituio escrita. Isto porque nas Constituies escritas podem existir normas que no so dotadas de contedo constitucional, rigorosamente falando. Regras que no dizem respeito matria constitucional (forma de Estado, de Governo, etc). So aquelas regras que no tm contedo, mas to somente forma de constitucionais. So, portanto, apenas formalmente constitucionais9. Constituio material ampla ou restrita. A Constituio material ampla ou restrita. Ampla porque composta das normas que esto presentes na Constituio, embora no sejam de natureza constitucional. J em sentido restrito quando as suas normas so de contedo exclusivamente constitucional. Formal. A Constituio ser formal quando promulgada solenemente, que reflete a estrutura e o funcionamento do Estado, somente podendo ser modificada por meio de processos e formalidades especiais nela previstos. Origens. J no tocante sua origem, a Constituio ser classificada como dogmtica ou histrica. Constituio dogmtica. Constituio dogmtica aquela que resulta da aplicao de princpios ou dogmas, de forma consciente, para a organizao fundamental do Estado. Constituio histrica. A Constituio histrica resulta de um longo processo de evoluo dos valores de um povo, em determinada sociedade, resultando em regras escritas e no escritas. As regras escritas sero leis e as no escritas usos e costumes. Estabilidade das regras constitucionais.

Historicamente falando, segundo Ferreira Filho, a doutrina da Constituio pretendia que esta fosse imutvel, ou s se alterasse por meio de um processo especial, diferente do ordinrio do estabelecimento de regras jurdicas10. Em relao estabilidade das regras constitucionais, a Constituio pode ser classificada em rgida, semi-rgida e flexvel. Constituio rgida. A Constituio rgida se caracteriza pela alterao das normas constitucionais mediante processo especial e qualificado, aplicado com pouca freqncia11. Para Ferreira Filho, Constituio rgida aquela que s se altera mediante processo especial12. Constituio semi-rgida. J as normas da constituio semi-rgida podem ser alteradas, em parte pelo processo legislativo comum e em parte, por processo especial. A Constituio brasileira de 1824 era assim classificada em virtude de suas regras poderem ser modificadas em parte pelo processo legislativo ordinrio e em parte que ela prpria estabelece, s podem ser alteradas por processo especial. Constituio Flexvel. Finalmente, os Cretella admitem como flexvel a Constituio cujas regras so modificveis pelo processo legislativo comum13. Ferreira Filho entende por Constituies flexveis aquelas que, escritas s vezes, no escritas sempre, podem ser modificadas pelo processo legislativo ordinrio. Constituio-garantia. Constituio-garantia uma denominao dada Constituio clssica, que assegura as liberdades individuais e coletivas alm de limitar o poder do Estado. Ferreira Filho lembra que o conceito de Constituio-garantia utilizado para designar a Constituio de tipo clssico que visa a garantir a liberdade, limitando o poder. Esta classificao foi idealizada para contraposio Constituio-balano14. Constituio-balano. Constituio-balano denominao dada Carta Magna que meramente descreve e sistematiza a organizao poltica de um Estado. Ela reflete um estgio nas relaes de poder, sofrendo reviso a cada salto evolutivo mais significativo. Os Cretella tambm aqui exemplificam o uso desta Constituio com os pases socialistas europeus antes da queda do Muro de Berlim, no ano de 1989. Ferreira Filho lembra a doutrina sovitica inspirada em Lassalle que afirmava ser a Constituio-balano aquela que descreve e registra a organizao poltica estabelecida. A Constituio-balano registraria um estgio nas relaes de poder. As Constituies soviticas de 1924, 1936 e 1977 eram assim denominadas pois registravam novas conquistas rumo ao socialismo15. Constituio-dirigente. Para os Cretella, finalmente, a Constituio-dirigente pode ser assim denominada em funo de normas que estabelecem diretrizes para o exerccio do poder, com vistas objetivos polticos, sociais e econmicos. a Constituio que contm as normas constitucionais programticas. Ferreira Filho afirma ser a Constituio que estabeleceria um plano para dirigir uma evoluo poltica. Ela anunciaria um ideal a ser concretizado. A sua caracterstica seria formada por normas programticas. Modo de elaborao da Constituio. Em relao ao modo de elaborao, a Constituio pode ser classificada em dogmtica e histrica. Dogmtica. A Constituio dogmtica ser sempre escrita e elaborada por rgo constituinte. Ela consagrar os dogmas polticos e jurdicos dominantes na poca de sua elaborao. A palavra dogmtica significa, em acepo jurdica, a parte da cincia jurdica que critica e classifica os princpios que constituram a fonte do direito positivo de determinado pas16. Os dogmas sero os princpios que daro causa ao ordenamento constitucional daquele pas. Histrica. A Constituio histrica aquela sempre no-escrita, costumeira, resultante de processo demorado de sedimentao poltica, social e jurdica. A sua fonte no pode ser determinada. Classificao quanto origem. A Constituio pode ser classificada quanto origem em popular ou democrtica e outorgada ou imposta. Popular ou democrtica. A Constituio popular ou democrtica elaborada por uma Assemblia Constituinte, composta por representantes eleitos pelo povo. Outorgada ou imposta. A Constituio outorgada prescinde da participao popular. Ser ela elaborada pelo governante ou por interposta pessoa. Elementos da Constituio. Luiz David Arajo e Vidal Nunes Jnior explicam que a Constituio de um pas formada por normas de contedo, origens e finalidades realmente diferentes. As normas constitucionais teriam como fim os mais diversos valores. Desta forma, conforme J.H. Meirelles Teixeira, os elementos constitucionais seriam, a saber: os orgnicos, os limitativos, os programtico-ideolgicos e os formais ou de aplicabilidade17. Jos Afonso da Silva assim os define: Elementos orgnicos. So aqueles que regulam os Poderes do Estado, definindo a sua estrutura. Exemplos so os Ttulos III e IV da Constituio do Brasil que so chamados "Da Organizao do Estado" e "Da Organizao dos Poderes e do Sistema de Governo"18. Elementos limitativos. So as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais. Regulam e limitam, freiam a atividade do Estado. Estabelecem linhas que dividem o mbito de atuao do Estado e dos indivduos. Basicamente podem ser encontradas no art. 5 da Constituio da Repblica19. Elementos scio-ideolgicos.

Desenham o perfil ideolgico do Estado. Revelam o compromisso entre o Estado individual e o Estado social. So exemplos a ordem econmica e os direitos sociais (arts. 6, 7, 170 e segs. da Constituio de 1988)20. Elementos de estabilizao constitucional. Destinados a garantir a paz social e recompor o Estado sua normalidade. So instrumentos de defesa do Estado. Exemplifica-se com os dispositivos constitucionais que tratam da interveno federal, do controle direto da constitucionalidade e dos estados de defesa e de stio21. Elementos formais de aplicabilidade. So os elementos que traam regras relativas ao modo de aplicao das Constituies. Exemplos so os prembulos e as disposies transitrias22. Concluses. Constituio de origem democrtica, a Carta de 1988 foi produzida pelo Poder Constituinte originrio exercido pela Assemblia Nacional Constituinte de 1987. De tudo o que foi visto, de se concluir que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil um documento escrito puramente jurdico de origem dogmtica. Codificada que contm normas formalmente e normas materialmente constitucionais. de se notar que diversas normas de contedo constitucional no especfico ganharam a condio de constitucionais, foram, enfim, constitucionalizadas. Tal se deu em razo dos constituintes de 1987 e 1988 atriburem elevada importncia a certos mandamentos em razo mesmo de estar o Brasil, at ento, saindo de uma ditadura militar, de um regime de exceo. A nossa Carta Constitucional ou Carta Magna pode ser considerada a responsvel pela definio dos princpios que regero toda a vida do Estado brasileiro (Repblica Federativa do Brasil ou Unio). Alm dos princpios fundamentais, estabelece os direitos e as garantias fundamentais dos indivduos e das coletividades. S ento passa a descrever qual ser a organizao poltico-administrativa do Estado, entes federados, poderes, da defesa do Estado e das instituies democrticas, tributao e oramento, ordem econmica, financeira e social. Finalmente, so tratadas as disposies constitucionais gerais e as transitrias. Apesar das 50 (cinqenta) vezes que j foi emendada23, a nossa Carta de 1988 rgida. H at autores que afirmam ser a nossa Constituio super-rgida. Bibliografia: HOUAISS, Antnio e VILLAR, Mauro de Salles, Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, Rio de Janeiro: Objetiva, 2001; CRETELLA JR, Jos e CRETELLA NETO, Jos, 1000 perguntas e respostas de Direito Constitucional, 5 edio, Forense: Rio de Janeiro, 2000; ARAJO, Luiz Alberto David e NUNES JNIOR, Vidal Serrano, Curso de Direito Constitucional, 5 edio, revista e atualizada, So Paulo: Saraiva, 2001. Notas de rodap:1.FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, urso de Direito Constitucional, 27 edio, atualizada, So Paulo: Saraiva, 2001. pp. 10-15. 2.

(2001:11). 3.Idem. 4."1000 perguntas e respostas de Direito Constitucional", 5 edio, Forense: Rio de Janeiro, 2000, p.1. 5.Ob. Loc. Cit. Ant. 6.(2001:13). 7.(2001:11-12). 8.(2000:3). 9.(2001:12). 10.(2001:13-14). 11.CRETELLA JR e CRETELLA NETO. 12.(2001:14). 13.(2000:2). 14.(2001:14). 15.Idem. 16.HOUAISS, Antnio e VILLAR, Mauro de Salles, Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, Rio de Janeiro: Objetiva, 2001, verbete "Dogmtica". 17.ARAJO, Luiz Alberto David e NUNES JNIOR, Vidal Serrano, Curso de Direito Constitucional, 5 edio, revista e atualizada, So Paulo: Saraiva, 2001, pp. 7-8.. 18.(2001:7). 19.Idem. 20.Idem. 21.(2001:8). 22.(2001:8).

23.44 emendas constitucionais e 6 emendas constitucionais de reviso.