Anda di halaman 1dari 16

Intervensi pemerintah dalam industri hijau: pelajaran dari turbin angin dan industri makanan organik di Denmark Intervensi

pemerintah abstrak dalam industri bayi hijau dapat dibenarkan sebagai strategi untuk meningkatkan penyediaan barang publik. Bagaimana seharusnya kebijakan pemerintah menjadi dirancang untuk mempromosikan industri tersebut? Salah satu cara untuk menganalisis pertanyaan ini adalah untuk membandingkan intervensi pemerintah dalam industri bayi hijau yang telah sukses dengan hijau bayi industri yang telah kurang berhasil. Pemerintah Denmark memiliki intervensi intensif dalam industri turbin angin dan sektor pertanian organik terutama untuk alasan lingkungan sejak 1992, dan 1987 masing-masing, namun dengan dampak yang sangat berbeda. Sementara pangsa pasar listrik dari energi angin mencapai 20% pada tahun 2007, makanan organik konsumsi tertinggal dengan pangsa pasar makanan sekitar 8,5% pada tahun 2007. Ini kertas membandingkan paket instrumen kebijakan yang diterapkan di kedua sektor industri dan menilai apakah perbedaan dalam pilihan instrumen dapat menjelaskan perbedaan yang signifikan dalam pasar saham. Hal ini menunjukkan bahwa intervensi pemerintah dalam industri turbin angin telah menekankan penggunaan instrumen kebijakan yang dirancang untuk meningkatkan permintaan untuk angin energi, sedangkan kebijakan pertanian organik telah lebih menekankan pada instrumen memotivasi petani untuk meningkatkan pasokan. Ini mungkin merupakan faktor penting menjelaskan varian dalam pertumbuhan. Akhirnya, makalah ini menganalisis apakah pelajaran dari kebijakan pemerintah yang bertujuan mempromosikan industri turbin angin dapat ditransfer ke kebijakan pertanian organik. Kata kunci instrumen Kebijakan? Kebijakan dampak? Barang publik? Energi angin? Pertanian organik? Bayi industri Pembaca harus mengirimkan komentar mereka pada kertas ini untuk BhaskarNath@aol.com dalam waktu 3 bulan publikasi masalah ini. C. Daugbjerg? G. T. Svendsen (&) Departemen Ilmu Politik, Universitas Aarhus, Bartholins Alle '7, 8000 Aarhus C, Denmark e-mail: GTS [a] ps.au.dk C. Daugbjerg e-mail: cd [a] ps.au.dk C. Daugbjerg Penelitian Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Nasional Australia, Canberra, Australia 123 Lingkungan Dev sustain (2011) 13:293-307 DOI 10.1007/s10668-010-9262-8 1 Pendahuluan

Pemerintah telah terlibat dalam promosi industri hijau untuk beberapa waktu. Untuk Misalnya, mereka telah menyediakan kerangka regulasi memfasilitasi pertumbuhan hijau tertentu industri dan pertumbuhan disponsori langsung dengan menyediakan berbagai jenis subsidi. Ini pengalaman dalam promosi industri hijau mungkin berharga dalam upaya pemerintah untuk memerangi pemanasan global, misalnya. Intervensi pemerintah untuk mempromosikan industri hijau sering disahkan oleh penyediaan barang publik dalam hal kualitas lingkungan yang lebih baik. Sebuah barang publik secara tradisional didefinisikan oleh dua kondisi. Pertama, tak dapat dikecualikan, yang berarti bahwa pengecualian dari mendapatkan keuntungan dari baik tidak layak. Pengecualian tidak harus secara teknis tidak mungkin, hanya tidak ekonomis. Kedua, jointness pasokan, yaitu, membuat yang baik tersedia untuk salah satu sarana individu yang akan diberikan ke orang lain juga. Tidak ada efek crowding. Para pengurangan pemanasan global adalah salah satu contoh murni publik yang baik karena memenuhi kedua kondisi. Hal ini tidak mungkin untuk mengecualikan siapa pun dari menikmati manfaat dari menghindari efek rumah kaca, dan pengurangan ini adalah independen dari jumlah orang yang mendapatkan manfaat dari itu. Jadi, tidak peduli ukuran populasi dunia, semua orang akan mendapatkan keuntungan dari menghindari bencana global. Keanekaragaman hayati, misalnya melindungi hutan hujan dan keamanan internasional, adalah contoh lain. David Hume adalah yang pertama untuk mengobati masalah penyediaan publik yang baik dalam akademik cara. Dalam Sebuah Risalah Alam Manusia (1739 [1984]), ia menulis bahwa dua petani dapat bekerja sama dalam pengeringan rawa yang mereka miliki dalam umum tetapi seribu petani tidak bisa. Mengapa lebih sulit bagi kelompok besar ribu petani untuk menyediakan barang publik? Hume mengatakan bahwa 'hal itu menjadi sulit bagi mereka untuk konser begitu rumit desain, dan masih lebih sulit bagi mereka untuk melaksanakannya, sedangkan masing-masing mencari dalih untuk membebaskan dirinya dari kesulitan dan biaya, dan akan meletakkan semua beban pada orang lain "(ibid). Dalam garis Hume, Olson (1965) maju logika tindakan kolektif "-nya dengan alasan bahwa pengaturan diri terhambat oleh kecenderungan para anggota untuk bebas naik. Semakin besar kelompok, semakin kuat menjadi insentif untuk bebas naik. Dalam kasus seribu petani, petani individu akan menghindari membayar dan kemudian mencoba untuk mendapatkan keuntungan dari orang lain menguras rawa atau menyediakan barang publik lain seperti mengurangi polusi. Sebagai Olson menyatakan hal itu, 'Rasional yang berkepentingan diri, individu tidak akan bertindak untuk mencapai kepentingan mereka bersama atau kelompok. Mereka yang tidak membayar untuk barang kolektif tidak dapat dikecualikan (dari mengkonsumsi itu) '(1965, hal. 2). Bahkan ketika keuntungan agregat untuk grup dari mencapai sebuah kepentingan bersama sangat

melebihi biaya total tindakan itu, tidak berarti bahwa tindakan akan terjadi: individu rasionalitas tidak selalu menyebabkan rasionalitas kolektif. Dengan cara ini, 'invisible hand' gagal untuk kelompok yang lebih besar (ibid). Teori Olson tindakan kolektif telah disebut 'pusat subjek ilmu politik "(Ostrom 1998, hal. 1). Ini hanya menyoroti perlunya pemerintah intervensi untuk memecahkan masalah free rider ketika menyediakan barang publik untuk kelompok yang lebih besar. Oleh karena itu, pemerintah sering memiliki peran untuk bermain dalam mempromosikan penyediaan barang publik seperti yang disediakan oleh industri hijau. Dalam prakteknya, pemerintah dapat mengoptimalkan mereka keputusan politik dengan melakukan analisis biaya-manfaat yang komprehensif di tingkat makro. Sebuah kebijakan yang efisien adalah hanya salah satu yang memaksimalkan keuntungan bersih dengan menyediakan tingkat optimal dari publik yang diberikan bagus. Hal ini terjadi ketika keuntungan bersih, yaitu perbedaan antara Total manfaat dan total biaya dari menyediakan barang publik yang lebih baik lingkungan kualitas, dimaksimalkan (Tietenberg dan Lewis 2009). Dengan demikian, peran pemerintah sebagai penyedia barang publik disorot di bawah ini. Pemerintah memiliki, dengan berbagai cara dan dengan efek yang bervariasi, campur tangan dalam perekonomian untuk mempromosikan industri hijau dan kualitas lingkungan yang lebih baik. Dalam tulisan ini, kami melakukan analisis eksploratif intervensi pemerintah dalam dua industri hijau Denmark: angin 294 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 kekuatan energi dan pertanian organik. Dalam perbandingan internasional, kedua industri telah sangat berhasil. Namun, intervensi pemerintah telah secara signifikan lebih sukses di sektor energi angin dari dalam industri pertanian organik. Sementara sektor pertanian organik, meskipun pertumbuhan yang cepat baru-baru ini, adalah ukuran yang relatif terbatas, angin turbin sektor energi telah berkembang dengan pesat dan sekarang menghasilkan seperlima dari listrik yang dikonsumsi di Denmark. Dalam hal pangsa total produksi pertanian, pertanian organik masih kecil sektor dalam industri pertanian. Makalah ini membandingkan keterlibatan pemerintah Denmark dalam kedua industri hijau berfokus terutama pada paket instrumen kebijakan yang diterapkan dan menilai apakah perbedaan dalam pilihan instrumen dapat menjelaskan perbedaan yang signifikan dalam pangsa pasar. Kami juga menilai apakah pelajaran dari sektor turbin angin energi sukses mungkin dialihkan ke sektor organik. Sementara temuan kami berkaitan dengan pengalaman Denmark, mereka memiliki daya tarik yang lebih luas karena mereka dapat memberikan pelajaran bagi para pembuat kebijakan di negara lain berusaha untuk mempromosikan industri bayi hijau. 2 pangsa pasar Membandingkan tenaga angin dan makanan organik

Lundqvist (1996, 16) menunjukkan bahwa kebijakan lingkungan dapat digambarkan secara fungsional, kelembagaan atau dengan tujuannya. Definisi fungsional dari kebijakan lingkungan mencakup semua kebijakan publik yang mempengaruhi lingkungan negatif dan positif. Kelembagaan pendekatan termasuk dalam definisi kebijakan lingkungan semua kebijakan dikelola oleh otoritas lingkungan, menyiratkan bahwa program kebijakan lingkungan yang dikelola oleh otoritas lainnya tidak akan disertakan meskipun tujuan utama mereka mungkin lingkungan. Ketika kebijakan lingkungan ditentukan oleh tujuannya, definisi meliputi kebijakan diarahkan pada masalah lingkungan mereka dimaksudkan untuk alamat. Pada artikel ini, kami menerapkan lastmentioned definisi dan membandingkan dua kebijakan diarahkan pada dua kebijakan yang jelas masalahmeningkatkan produksi dan konsumsi energi angin dan makanan organik. Meskipun angin energi dan pangan organik tersebut bukan produk yang sama, kedua sektor saham beberapa karakteristik yang membuat mereka cocok untuk perbandingan dari dampak pemerintah intervensi. Ada variasi yang cukup besar dalam pertumbuhan dua sektor, dan pertanyaannya adalah apakah ini dapat dikaitkan dengan variasi dalam strategi kebijakan. Namun, seperti Lijphart, (1971, hal. 683) menunjukkan, "orang tidak dapat yakin bahwa suatu hubungan adalah benar kecuali pengaruh variabel lain dikendalikan "Untungnya, kami dapat menjaga konstan tiga. faktor-faktor kontekstual penting dan karakteristik industri dan memerintah mereka sebagai alternatif penjelasan variasi dalam pertumbuhan. Pertama, kedua industri hijau terlibat oleh pemerintah untuk memproduksi publik barang. Bila daya angin menggantikan bahan bakar fosil, risiko pemanasan global berkurang dan barang publik lainnya, seperti hujan asam kurang, asap dan partikulat, diberikan juga. Itu sektor organik juga menyediakan barang publik dalam hal kualitas lingkungan yang lebih baik. Sebagai Snderskov (2009) menulis, produksi pangan organik umumnya membantu memperbaiki lingkungan. Lebih sedikit pestisida, misalnya, membantu melestarikan air tanah dan keanekaragaman hayati, dan produksi ternak organik sering dikaitkan dengan kesejahteraan hewan lebih baik. Organik makanan produksi juga menawarkan berbagai macam opsi-opsi untuk mengurangi gas rumah kaca emisi (Olesen et al. 2010). Dengan demikian, baik industri hijau memainkan peranan penting untuk perubahan iklim. Menariknya, pemerintah Denmark telah terlibat dalam promosi dari kedua industri, tetapi sebagaimana akan kita lihat dengan cara berbeda. Kedua, dua industri muncul di Denmark pada 1970-an dan dengan demikian, memiliki sekitar periode yang sama waktu untuk dewasa, tetapi telah melakukannya untuk derajat yang berbeda. Intervensi pemerintah dalam industri hijau 295 123 Harga minyak kejut pada tahun 1973 menghidupkan kembali minat pada turbin angin sebagai alat untuk memproduksi listrik 'dengan cara yang independen dari minyak dan dihindari bahwa ketergantungan pada pasokan bahan baku dari luar negeri (Trans 2001). Pembentukan organik gerakan pertanian dikaitkan dengan munculnya gerakan lingkungan di akhir 1960-an dan awal 1970-an. Pertanian organik pertama dibangun oleh orang-orang perkotaan yang

pindah ke pedesaan untuk bereksperimen dengan pertanian alternatif dan cara hidup yang baru 'sebagai reaksi pasca-perang masyarakat industri dan pondasi pada nilai material '(Ingemann 2006, hal. 9). Ketiga, dua sektor besar memiliki biaya awal yang dapat menghambat pertumbuhan. Pemerintah intervensi dapat mengatasi hambatan tersebut. Memulai produksi energi angin memerlukan besar modal investasi awal, dan karena itu biaya pinjaman memainkan peran utama. Menurunkan biaya modal dapat menurunkan biaya rata-rata energi per unit dan mengurangi risiko investasi. Sistem harga Favourable, dimana diterapkan dengan baik, telah memberikan meningkatkan prediktabilitas dan konsistensi dalam pasar, yang pada gilirannya telah mendorong bank dan keuangan lainnya untuk menyediakan modal yang diperlukan untuk investasi. Dengan demikian, pemerintah kebijakan telah menurunkan biaya modal dan peningkatan investasi dalam teknologi, maju pembelajaran dan pengalaman, dan ekonomi yang dihasilkan dari skala yang pada gilirannya telah menyebabkan signifikan pengurangan biaya (Sawin 2004). Di sektor organik, biaya awal terutama terkait dengan biaya konversi. Petani berkewajiban untuk mematuhi aturan pertanian organik dari hari pertama masuk skema sementara mereka tidak bisa menjual produk mereka sebagai organik sampai dengan tahun tiga. Konversi ke pertanian organik yang paling sering dikaitkan dengan penurunan hasil panen dan biaya produksi lebih tinggi, tetapi biaya ini tidak dapat diambil sampai setelah konversi penuh memiliki terjadi melalui premi harga yang diharapkan untuk produk organik. Mengandalkan konversi biaya yang diambil di masa depan melibatkan resiko karena tidak pasti apa yang biaya konversi yang sebenarnya akan berjumlah dan apa harga premium bisa diharapkan. Dalam benar ekonomi pasar tanpa intervensi negara di sektor organik, petani di satu sisi atau prosesor dan pengecer di sisi lain harus menanggung biaya transisi atau berbagi. Jika prosesor dan pengecer setuju untuk menanggung sebagian, atau semua, dari biaya konversi dengan menandatangani multi-tahun kontrak dengan petani, mereka juga akan menghadapi risiko dalam hal ketidakpastian masa depan permintaan dan tingkat harga di masa depan. Subsidi pemerintah dapat mengatasi keengganan risiko yang merugikan petani, pengolah dan pengecer dengan menurunkan biaya konversi. Jadi, dalam kedua sektor, tantangan utama bagi pemerintah adalah untuk merancang paket kebijakan yang akan memotivasi pelaku pasar untuk berinvestasi dalam teknologi produksi baru untuk meningkatkan penyediaan penyediaan barang publik, yaitu lingkungan yang bersih. Sementara Denmark pemerintah terlibat secara intensif di kedua sektor, itu dengan hasil yang berbeda. Melihat pangsa pasar, pangsa angin menghasilkan listrik dalam listrik total konsumsi telah berkembang dari sekitar 5% pada 1997 menjadi 20% pada tahun 2007 (lihat Gbr. 1). Sebagai perbandingan, sektor organik telah dilakukan kurang berhasil. Tingkat pertumbuhan memiliki jauh lebih rendah. Relatif berbicara, pangsa pasar sekitar sepertiga dari yang dari

tenaga angin. Sejak pertumbuhan kedua sektor telah disponsori pemerintah, sangat relevan untuk membandingkan langkah-langkah kebijakan yang diperkenalkan di dua sektor dan menilai apa kombinasi instrumen kebijakan yang paling efektif dalam memberikan hasil yang diinginkan. 3 Kebijakan strategi industri bayi Kebijakan publik biasanya terdiri dari campuran beberapa instrumen kebijakan; jarang melakukan kebijakan bergantung pada satu instrumen untuk mempertahankan situasi pilihan atau membawa perubahan. Semakin banyak intervensi kebijakan, semakin besar kemungkinan mereka untuk mengandalkan campuran 296 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 instrumen. Dengan demikian, kebijakan ditentukan oleh kombinasi instrumen kebijakan, dan Oleh karena itu, penting untuk menetapkan berbagai instrumen bagaimana 'kebijakan ... [yang] dikemas ke dalam program secara keseluruhan atau kebijakan komprehensif '(Vedung 1998, hal. 39). Karena instrumen kebijakan yang dirancang untuk mempromosikan industri bayi khusus untuk industri, perbandingan antara keterlibatan pemerintah dalam dua atau lebih industri bayi perlu didasarkan pada perbandingan dari jenis instrumen yang digunakan, bukan pada instrumen. Meskipun beberapa jenis serupa instrumen diterapkan, tidak masuk akal untuk membandingkan pengaturan khusus mereka. Apa yang perlu kita fokuskan adalah apakah kebijakan yang berbeda instrumen jenis dan campuran instrumen diterapkan di industri yang akan dibandingkan. Saat intervensi di industri bayi, pemerintah memiliki sejumlah instrumen di mereka miliki. Tabel 1 menunjukkan tipologi dengan empat jenis instrumen untuk industri bayi promosi. Tipologi ini membedakan antara sisi penawaran dan sisi permintaan kebijakan instrumen. Sisi penawaran instrumen kebijakan yang langsung atau tidak langsung, ditujukan untuk meningkatkan pasokan produk baru melalui penciptaan insentif untuk memproduksinya. Demandside instrumen ini, langsung atau tidak langsung, yang ditujukan untuk memotivasi, atau bahkan mewajibkan, konsumen untuk membeli produk baru. Gambar. 1 Pasar saham produk organik dan tenaga angin. Catatan: Pangsa pasar organik dilaporkan adalah bagian dari total omset di pasar makanan untuk produk makanan yang alternatif organik tersedia. Sumber: Livijn (2008), kologisk Landsforening (2007) dan perhitungan sendiri Tabel 1 Kebijakan instrumen tipologi Sumber: Versi awal dari ini tipologi yang disajikan dalam Daugbjerg dan Snderskov (2009) Sisi penawaran instrumen kebijakan (push) Permintaan-sisi kebijakan

instrumen (tarik) Langsung Langsung Tidak Langsung Tidak Langsung Contoh Contoh Contoh Contoh Produsen subsidi Pendanaan penelitian dan kegiatan pembangunan Wajib membeli Pasar fasilitasi Konsumen subsidi Dukungan untuk pemasaran Intervensi pemerintah dalam industri hijau 297 123 Dimana efek permintaan dipandang sebagai kekuatan pendorong pertumbuhan bayi industri, kebijakan akan bertujuan untuk menciptakan, atau memotivasi, permintaan baru. Sebaliknya, di mana pasokan baru produk dipandang sebagai pendorong utama, kebijakan ini dirancang untuk memotivasi peningkatan pasokan. Dalam prakteknya, kebijakan industri bayi promosi mungkin, untuk luasan yang berbeda-beda, menerapkan semua empat jenis instrumen kebijakan, tetapi keyakinan yang mendasari pada hubungan antara pasokan, permintaan dan pertumbuhan industri menentukan keseimbangan jenis instrumen diterapkan. Dengan demikian, masuk akal analitis untuk membayangkan sebuah kontinum kebijakan berjalan dari sisi penawaran murni kebijakan (push) ke murni kebijakan sisi permintaan (pull). Manakah dari dua strategi kebijakan adalah lebih efektif tidak dapat dibangun secara teoritis, tetapi harus diverifikasi dalam eksploratif analisis komparatif dari dua atau lebih sektor kebijakan di mana strategi telah diterapkan. Setelah mengesampingkan beberapa faktor kontekstual dan karakteristik industri sebagai penjelasan untuk variasi dalam pertumbuhan dalam energi angin dan industri makanan organik, pertanyaan kunci adalah apakah varian ini dapat meletakkan perbedaan dalam kebijakan langsung diterapkan dalam dua sektor. Hal ini tidak dapat dibangun secara teoritis, tetapi kebanyakan mengandalkan analisis empiris. Ketika melakukan analisis tersebut, seseorang harus diingat bahwa pertumbuhan industri juga dapat dipengaruhi secara tidak langsung dengan kebijakan lainnya. Misalnya, perpajakan input polusi atau emisi di industri yang ada dapat memanipulasi hubungan kompetitif antara

polusi dan industri hijau baru seperti yang digambarkan oleh teori titik switch (Tietenberg dan Lewis 2009). 4 Tenaga angin sektor 4.1 Intervensi pemerintah Instrumen utama kebijakan energi angin pemerintah Denmark promosi didasarkan pada langsung sisi permintaan instrumen. Utilitas energi wajib membeli energi angin pada harga di atas energi bahan bakar fosil, dan pada akhirnya biaya tambahan energi angin dibayar oleh semua listrik konsumen. Pada tagihan listrik, tarif khusus yang disebut PSO (Public Service Kewajiban) tarif dibebankan (diperkirakan di Sect. 4.2). Istilah teknis untuk harga ini skema bantuan adalah 'feed-in tarif. Ada dua alasan untuk istilah ini. Pertama, produsen energi terbarukan, dalam hal ini energi angin kasus, dijamin akses ke jaringan listrik dan demikian diizinkan untuk 'memberi makan' listrik yang mereka hasilkan ke dalam sistem. Kedua, peraturan mewajibkan utilitas untuk membeli listrik dari pemilik angin turbin angin di harga dijamin minimum (Nielsen 2005). Secara keseluruhan, turbin angin yang ada di Denmark dapat dipisahkan menjadi dua kategori sesuai dengan pengaturan instrumen. Berbeda pengaturan berlaku untuk turbin angin yang dibangun sebelum dan setelah 1 Januari 2003. Tiga fitur utama ciri skema dukungan harga untuk turbin angin yang dibangun sebelum 1 Januari 2003. Pertama, turbin menerima 0,33 DKK / kWh untuk 22.000 pertama beban penuh jam dan tidak ada setelah batas ini. Beban penuh jam didefinisikan sebagai turbin angin tahunan produksi di kWh dibagi oleh efek diinstal. Efek diinstal lagi didefinisikan oleh Jenis persetujuan dari turbin angin. Jika, misalnya, turbin angin menghasilkan 1.200.000 kWh per tahun dengan persetujuan tipe 600 kWh, maka itu berjalan 2.000 beban penuh jam. Sebuah daratan turbin angin biasanya menghasilkan 22.000 beban penuh jam selama sekitar 10 tahun dan memiliki diharapkan produksi kehidupan 20 tahun (Energistyrelsen 2001, hlm 5-6, 10). Para 0,33 DKK / kWh harga terdiri dari harga pasar listrik dan suplemen untuk mencapai nomor ini. Jika, misalnya, harga pasar untuk listrik adalah 0,25 DKK / kWh, yang turbin akan menerima 0,08 DKK tidur / kWh, secara total 0,33 DKK / kWh. Ini berarti bahwa 298 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 biaya dukungan harga yang berkaitan dengan sistem dukungan harga yang diterapkan menurun bila harga pasar meningkat listrik. Kedua, turbin dibangun sebelum tahun 2003 biasanya menerima 0,17 DKK / kWh di sejumlah fullload jam tergantung pada ukuran turbin. Ketiga, tambahan 0,10 DKK / kWh harga dukungan diberikan selama 10 tahun pertama atau nomor jaminan beban penuh jam (Moesgaard 2006). Untuk turbin angin yang dibangun setelah 1 Januari 2003, dukungan harga yang tidak lagi tergantung pada pasar istilah. Sebuah 0,10 DKK / kWh feed-in tarif sekarang diperkenalkan. Ia Namun, pertama dikurangkan dalam harga pasar selama 2003-2004 ketika harga pasar listrik meningkat dari 0,26 DKK 0,36 DKK / kWh. Oleh karena itu, aturan segera diubah sehingga untuk turbin setelah 2004, DKK 0,10 / kWh feed-in tarif adalah tetap dan tidak lagi tergantung pada

pasar listrik harga (ibid.). Seperti kata pepatah, hari ini setiap kWh yang dihasilkan oleh angin turbin memiliki 'sepeser pun terkait dengan kisah perusahaan (dalam DKK). Secara keseluruhan, turbin angin yang dibangun sebelum 2003 telah dijamin harga minimum untuk energi yang dihasilkan, sedangkan turbin angin yang dibangun setelah tahun 2003 memproduksi berdasarkan pasar harga. Namun, mereka tetap menerima 0,10 DKK / kWh tarif feed-in setelah 2004 independen dari harga pasar. Pada Juni 2008, kebijakan energi baru tentang aturan baru untuk turbin angin diperkenalkan di Denmark. Angin turbin menghasilkan listrik setelah 21 Februari 2008 sekarang menerima dukungan lebih sebagai feed-in tarif meningkat dari 0,10 kWh mantan DKK / ke 0,25 DKK / kWh untuk 22.000 pertama beban penuh jam (Folketinget 2008). Dengan kata lain, uang receh yang terkait dengan kisah satu kWh yang dihasilkan oleh turbin angin telah berkembang seperempat (dalam DKK). Secara keseluruhan, energi angin pembangunan di Denmark telah didorong oleh governmentsponsored sisi permintaan kebijakan hukum harga. Pengamatan ini menegaskan umum pola intervensi pemerintah dalam sektor ini. Meninjau kebijakan pelajaran sekitar dunia, Sawin (2004) menyimpulkan bahwa hukum harga memiliki dampak terbesar karena berakhir ketidakpastian mengenai apakah produsen bisa menjual listrik mereka ke dalam grid dan pada apa harga, dan memberikan kepercayaan investor, sehingga lebih mudah bahkan untuk produsen kecil untuk memperoleh pinjaman bank, dan menarik uang ke dalam industri. 4.2 Biaya dari kebijakan energi angin Denmark Karena harga listrik sangat bervariasi dari waktu ke waktu, PSO historis biaya dalam kaitannya dengan turbin angin yang ada telah bervariasi banyak. Sampai 2004, biaya PSO memiliki menurun ketika harga listrik meningkat dan sebaliknya. Dari tahun 2001 hingga 2006, variasi membentang antara 2,2 dan 4,3 miliar DKK / tahun (Klima-og Energiministeriet 2008). Dari 2006, data yang terpisah ada untuk biaya dukungan total harga termasuk biaya operasional dan konstruksi biaya. Jumlah ini sebesar 1,7 miliar DKK 2006, dan tidak ada data pada saat tahun 2007 dan 2008 (Energistyrelsen 2008). Untuk pengetahuan kita, terpisah dan Data tahunan untuk biaya dukungan harga untuk turbin angin di Denmark tidak tersedia untuk periode sebelum 2005. Oleh karena itu, kami meminta Otoritas Energi Denmark (Energistyrelsen) untuk memperkirakan besarnya dukungan harga untuk proyek kami, yang mereka lakukan baik hati. Gambar. 2 menunjukkan perkembangan dalam menjalankan biaya untuk sektor turbin angin 1997-2005. Hasil keseluruhan adalah bahwa 1997-2005, nilai tahunan sebesar dukungan harga skema meningkat sebesar 67% (dari 522.000.000 DKK 1.591 juta DKK). Setelah tahun 2000, ada beberapa ketidakpastian dan stagnasi di pasar karena sinyal politik yang berbeda tentang skema dukungan pemerintah. Dukungan tahunan diperkirakan akan meningkat substansial setelah tahun 2008 energi proposal kebijakan baru di Denmark, namun. Perhitungan telah menunjukkan bahwa hal itu akan menyebabkan biaya tahunan ekstra 0,036 DKK / kWh, yaitu Intervensi pemerintah dalam industri hijau 299 123

150 DKK per rumah tangga (Klima-og Energiministeriet 2008). Perhatikan lagi bahwa listrik konsumen tidak bisa menghindari membayar PSO, yang dana skema dukungan harga untuk angin turbin sektor. Selanjutnya, sektor turbin angin ini didukung langsung oleh pajak lingkungan yang penalizes penggunaan bahan bakar fosil. Ada, secara umum, tingkat energi yang tinggi perpajakan di Uni Eropa dibandingkan dengan sisa dunia (OECD 2002). Pajak bahan bakar fosil dikombinasikan dengan dukungan skema harga bagi produsen energi terbarukan mendorong sebuah sebelumnya beralih titik waktu. Intinya, pajak energi mengubah hubungan harga antara fosil bahan bakar berbasis produksi energi dan energi terbarukan. Ini, pada gilirannya, mempengaruhi struktur permintaan yang mendukung kedua. Denmark mulai perpajakan pencampuran bahan bakar fosil dan subsidi energi terbarukan pada tahun 1984. Nielsen (2005, hal. 117) mengamati bahwa dalam 1984, Departemen Perpajakan memperkenalkan pajak per kWh listrik umum pada listrik konsumsi dari energi terbarukan yang dibebaskan. Pada tahun 2005, pajak bahan bakar fosil di Denmark sekitar 52 DKK / GJ sesuai dengan DKK 0,19 / kWh. Pada saat yang sama, untuk tujuan mendukung teknologi terbarukan, per-kWh harga dukungan skema untuk produsen energi terbarukan dipasang (ibid). 5 Organik sektor 5.1 Intervensi pemerintah Denmark adalah negara pertama yang memberlakukan hukum yang berbeda pada pertanian organik (1987). Dari mulai, diterapkan baik sisi penawaran dan sisi permintaan instrumen. Adapun instrumen mantan jenis, memperkenalkan subsidi pertanian langsung untuk memudahkan konversi dari konvensional ke organik pertanian untuk tiga tahun pertama periode konversi. Pada tahun 1989 konversi, tambahan pembayaran untuk ternak organik diperkenalkan. Sebagai konsekuensi dari pelaksanaan Peraturan EC 2078/93, subsidi permanen untuk pertanian organik diperkenalkan pada tahun 1994 (lihat Tabel 2). Skema ini memberikan konversi subsidi, berdasarkan area, untuk dua tahun dan subsidi organik permanen. Untuk menjadi memenuhi syarat, petani harus bertani secara organik selama sedikitnya lima tahun. Untuk meningkatkan pasokan produk pertanian organik dan daging babi, skema subsidi adalah diubah pada tahun 1996. Dukungan tambahan ini disediakan untuk pertanian organik tanpa kuota susu dan subsidi khusus untuk produsen babi juga diperkenalkan (Strukturdirektoratet 1999, hal. 136). Tabel 3. Gambar. 2 Biaya tahunan dari dukungan harga di sektor angin di Denmark, 1997-2005 (mill. DKK). Sumber: Energistyrelsen (2008). Perkiraan data untuk tulisan ini 300 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 Pada tahun 2000, jelas bahwa skema subsidi organik harus disederhanakan setelah beberapa

tahun dengan kelebihan produksi besar susu organik dan sereal. Oleh karena itu, mendukung skema diarahkan pada kelompok komoditas selektif harus dihapuskan. Dalam organik baru mendukung skema yang mulai berlaku pada tahun 2004, subsidi organik permanen adalah dihapuskan. Sebaliknya, petani organik membayar subsidi untuk lingkungan yang juga jenis-jenis pertanian ramah lingkungan yang memenuhi syarat, tetapi pertanian organik pertama-tama prioritas. Subsidi hanya organik yang tersisa adalah pembayaran konversi umum untuk yang hanya non-susu petani yang berhak. Sampai 2007, tidak ada ingin meningkatkan produksi susu organik, dan karena itu diputuskan bahwa mereka tidak memenuhi syarat untuk konversi subsidi. Namun, pasar saat perkiraan pada tahun 2006 tergambar undersupply masa depan produksi susu organik, petani susu lagi menjadi memenuhi syarat untuk konversi subsidi (wawancara, Direktorat Pangan, Perikanan dan Agri Bisnis, 13 Desember 2007). Skema subsidi saat ini ditunjukkan pada Tabel 4. Kebijakan pertanian organik Denmark juga berlaku beberapa tidak langsung kebijakan sisi penawaran instrumen. Dari tahun 1984 sampai 2002, subsidi pemerintah telah diberikan kepada organik perpanjangan layanan. Lebih penting lagi, dana pemerintah cukup untuk penelitian pertanian organik telah disediakan sejak pertengahan 1990-an. Sebagian besar penelitian telah Tabel 2 wilayah organik Denmark pembayaran, 1994-1997 (DKK per hektar) Sumber: tidak ada Bekendtgrelse. 250 (1994) Tahun 1994 1995 1996 Konversi pembayaran 300 275 200 Tetap organik pembayaran 750 600 450 Pembayaran untuk pupuk berkurang gunakan 650 525 400 Tambahan untuk lingkungan daerah sensitif 215 215 215 Tabel 3 pembayaran daerah Denmark organik, 1997-2003 (DKK per hektar) Tahun lima periode kewajiban tahun 1 2 3 4 5 Tetap organik paymentsd, f 600 600 600 600 600 Konversi paymente, g 450 450 Tambahan untuk daerah sensitif lingkungan 500 500 500 500 500 Pembayaran untuk pertanian tanpa kuota susu 2.000 2.000 1.200 a, c 500a, c 500a, c Pembayaran babi productionb 2.000 2.000 2.000 Luas maksimum pembayaran per hektar termasuk Uni Eropa pembayaran daerah langsung 5.000 5.000 4.000 3.500 3.500 Maksimum pembayaran untuk peternakan babi 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 Sumber: tidak ada Bekendtgrelse. 226 1997, tidak. 881 1998, tidak. 883 2002, tidak. 700 2007, Direktoratet untuk FdevareErhverv 2002

Tidak seorang dibayarkan kepada peternak babi b Pembayaran ini berakhir pada 2 November 2002 c Pembayaran ini diperkenalkan pada bulan Desember 1998. Ia tidak dibayar untuk periode lima tahun yang diikuti d 850 DKK Desember 1998 3 200 DKK Desember 1998 f Sebelum 1 Januari 1998, pembayaran ini tidak dibayarkan kepada bidang rumput permanen g Tidak dibayar untuk bidang rumput permanen Intervensi pemerintah dalam industri hijau 301 123 didanai oleh tiga program penelitian organik bawah naungan Research Denmark Pusat Pertanian Organik (kemudian Pusat Internasional untuk Penelitian di Makanan Organik Sistem). UU Pertanian Organik diberlakukan pada tahun 1987 memperkenalkan beberapa kebijakan dari sisi permintaan instrumen. Sebuah sertifikasi pemerintah dan sistem pelabelan untuk pertanian organik (yang '' label) didirikan. Semua biaya yang berkaitan dengan sertifikasi dari produsen organik, processers dan distributor dan kegiatan inspeksi yang dilindungi oleh pemerintah. Label negara adalah tunggal nasional label organik dan hanya dapat diterapkan oleh perusahaan produksi, pengolahan, kemasan atau label produk organik di Denmark. Hanya negara-bersertifikat peternakan akan diperbolehkan menjual produk organik berlabel dan menerima dukungan pemerintah. Itu pemeriksaan kegiatan di bawah sistem sertifikasi negara dilakukan oleh Plant Direktorat yang merupakan lembaga di bawah naungan Kementerian Pangan, Pertanian dan Perikanan. UU Tahun 1987 tentang Pertanian Organik juga diberikan dukungan keuangan untuk pembangunan inisiatif yang berhubungan dengan pengolahan, pemasaran dan distribusi pangan organik. Misalnya, dukungan diberikan untuk menguji pemasaran produk susu, unggas dan daging sapi organik. Uang dialokasikan untuk kegiatan ini mencapai puncaknya pada 2000 dengan 97 juta DKK, menolak 10 juta DKK 2005, tetapi meningkat lagi pada 2007-40000000 DKK. Antara 1997 dan 2000, pemerintah mengalokasikan 20 juta DKK pelatihan dan kegiatan konversi lainnya di negara, regional dan pemerintah daerah kantin dan dapur (termasuk rumah sakit) yang ingin menggunakan produk organik (Strukturdirektoratet 1999, hal. 28). Setelah tahun 2000, program telah ditahan, tapi sekarang sebagai bagian dari Undang-Undang Inovasi (Bekendtgrelse no. 318 2001 dan Bekendtgrelse tidak. 865 2006). Sekolah Penjualan Organik menerima dukungan untuk memberikan nasihat kepada lembaga tersebut. Selanjutnya, sejak tahun 1998, Keselamatan Hewan dan Makanan Badan telah meluncurkan sejumlah kampanye informasi tentang makanan organik diarahkan konsumen, pengecer dan prosesor. Badan ini secara teratur terlibat dalam pameran organik (Strukturdirektoratet 1999, hal. 26, lihat juga www.dffe.dk). Seperti dikatakan di atas, biaya lingkungan juga dapat berdampak pada industri hijau pertumbuhan. Pada tahun 1995, pemerintah Denmark memperkenalkan pajak pestisida sebesar 37% dari

eceran harga pada insektisida dan 15% pada fungisida, herbisida dan tanaman pertumbuhan yang mengatur bahan kimia. Pendapatan tersebut diganti oleh menangguhkan bagian negara dari daerah pajak tanah. Pada tahun 1998, pajak pestisida dua kali lipat dan pendapatan itu akan digunakan untuk mendanai subsidi untuk pertanian organik, pemantauan polusi pestisida dan langkah-langkah kebijakan untuk membatasi polusi nitrat. Dengan demikian, hasil pestisida baru pajak, untuk sebagian besar, akan mendistribusikan uang dari konvensional ke pertanian organik. Meskipun pendapatan pajak pestisida dana pertanian organik, pengenalan pajak tidak didorong oleh pertanian organik keprihatinan, tetapi dengan meningkatkan kekhawatiran tentang residu pestisida dalam air tanah yang merupakan utama sumber air minum di Denmark (Daugbjerg 1999, hal. 124). Namun demikian, pajak mungkin memiliki dampak langsung, tapi sangat terbatas, terhadap pertumbuhan sektor organik. Tabel 4 pembayaran daerah Lancar organik, 2004 untuk menyajikan (DKK per hektar) Tahun lima tahun periode kewajiban 1 2 3 4 5 Perm. pembayaran untuk pertanian ramah lingkungan 750 750 750 750 750 Konversi paymenta 1.050 1.050 100 100 100 Sumber: tidak ada Bekendtgrelse. 867 2003, tidak. 866 2003, tidak. 700 2007 Tidak seorang dibayarkan kepada petani susu 2004-2007 302 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 5.2 Biaya dari kebijakan organik Denmark Sebagaimana dinyatakan di atas, kebijakan industri bayi promosi sering mungkin campuran dari instrumen yang berbeda jenis, tetapi biasanya tip keseimbangan menuju kedua sisi permintaan atau sisi penawaran manipulasi. Gambar 3 account untuk anggaran tahunan untuk kebijakan sektor organik. Ini jelas menunjukkan bahwa dalam hal alokasi dana, kebijakan pertanian organik Denmark memiliki semakin menjadi sisi penawaran berorientasi. Pada tahun-tahun formatif di akhir 1980-an dan awal dan pertengahan 1990-an, bagian utama dari dana itu dihabiskan untuk tidak langsung sisi permintaan instrumen, tetapi sejak tahun 1996, pengeluaran telah semakin telah diarahkan ke sisi penawaran instrumen. Berdasarkan alokasi pemerintah, kebijakan pendanaan pertanian organik Denmark ditandai oleh orientasi terhadap sisi penawaran. 6 Kesimpulan Pada tahun 2007, 20% dari seluruh produksi listrik dihasilkan dari energi angin, tertinggi saham di dunia. Konsumsi organik telah jauh lebih rendah, menstabilkan sekitar 5% pada akhir 1990-an dan awal 2000-an. Tidak sampai 2006 itu konsumsi organik menunjukkan baru tren. Perbandingan kita tentang kebijakan pemerintah dilaksanakan dalam dua industri jelas menunjukkan bahwa paket instrumen kebijakan yang diterapkan secara signifikan berbeda. Turbin angin kebijakan energi Denmark telah berkonsentrasi pada langsung Gambar. 3 Alokasi anggaran tahunan untuk kebijakan sektor organik. Pemilik perhitungan berdasarkan

konomistyrelsen (berbagai masalah), Direktoratet untuk FdevareErhverv (berbagai masalah) dan Fonden untuk kologisk Landbrug (berbagai masalah). Pengeluaran anggaran meliputi pengeluaran negara langsung dan pengeluaran Pajak Bumi Foundation (promilleafgiftfonden) dan Yayasan Pertanian Organik. Kedua yayasan ini didirikan untuk mendanai kegiatan di sektor pertanian (misalnya penelitian, jasa konsultasi, pendidikan dan promosi penjualan). Sumber pendapatan mereka adalah tanah dan pajak pestisida. Menteri Makanan, Pertanian dan Perikanan menunjuk papan mereka yang mengatur di mana wakil-wakil dari sektor pertanian membentuk mayoritas. Yayasan ini dikelola oleh Dewan Pertanian, yang merupakan payung berserikat bagi serikat petani dan asosiasi bisnis Intervensi pemerintah dalam industri hijau 303 123 sisi permintaan instrumen kebijakan yang telah menciptakan permintaan energi angin dengan mewajibkan utilitas energi untuk membeli energi angin dengan harga di atas energi bahan bakar fosil. Untuk mengimbangi biaya tambahan yang terkait dengan pembelian energi angin, utilitas diizinkan untuk memperkenalkan retribusi dibayar oleh semua konsumen listrik. Ini harga premium membuat ekonomi menguntungkan untuk memasok energi angin, dan ini merupakan kekuatan pendorong penting di balik sektor pertumbuhan. Sebaliknya, sejak pertengahan 1990-an, kebijakan pertanian organik Denmark telah, dalam anggaran istilah, sangat bergantung pada sisi penawaran instrumen kebijakan, subsidi pertanian terutama (langsung sisi penawaran instrumen). Namun, dibandingkan dengan negara-negara Eropa lain, Kebijakan pertanian organik Denmark telah mengabdikan lebih banyak sumber daya untuk sisi permintaan kebijakan instrumen (Halpin dkk. yang akan datang), tetapi mereka tidak seefektif yang diterapkan di sektor energi angin. Lebih lembut tidak langsung sisi permintaan instrumen seperti pemasaran dan subsidi inovasi produk dan fasilitasi pasar melalui pengenalan sertifikasi negara organik dan pelabelan telah diterapkan. Temuan kami menunjukkan bahwa ketergantungan pada sisi permintaan tindakan dalam energi angin sektor telah lebih efektif daripada penggunaan yang luas dan dominan dari sisi penawaran instrumen di sektor makanan organik meskipun beberapa sisi permintaan instrumen telah diterapkan juga. Namun, pengenaan pajak pada daya yang dihasilkan atas dasar bahan bakar fosil tampaknya memiliki dampak lebih besar pada pertumbuhan energi angin dari pajak pestisida pada pertumbuhan sektor makanan organik. Namun demikian, ada alasan kuat yang menunjukkan bahwa paket kebijakan yang berbeda secara langsung diterapkan di kedua sektor dapat menjelaskan variasi dalam pertumbuhan,

diukur sebagai pangsa pasar. Penggunaan instrumen sisi permintaan di sektor energi angin telah membawa konsumsi wajib sementara konsumsi organik tetap sukarela. Hal ini membuat perbedaan penting untuk investasi di kedua sektor sejak kembali dalam sektor pertama dapat mengandalkan premi harga yang dijamin pemerintah, sedangkan kembali di kedua dalam tingkat yang jauh lebih tinggi harus didasarkan pada harga premium yang dihasilkan di pasar melalui meningkatnya permintaan. Adapun sektor energi angin, kesimpulan ini didukung oleh Madsen et al. (2003, hal 27.), Yang menunjukkan, "Tanpa subsidi ini [yaitu dukungan harga], kincir angin sebagai pemasok listrik tidak akan kompetitif dibandingkan dengan kekuasaan tradisional tanaman dan karenanya produsen kincir angin tidak akan mendapat pijakan di Denmark industri (lihat juga Gipe 2006). Sebuah pertanyaan penting adalah apakah pelajaran dari sektor turbin angin dapat diterapkan dalam pertanian organik sector.1 Apakah mungkin bagi pemerintah, atau Uni Eropa, untuk menjamin harga produk organik di atas harga pasar untuk produk konvensional? Secara administratif, ya. Kebijakan Pertanian Bersama (CAP) telah beroperasi seperti sistem sejak pertengahan 1960-an dan masih tidak untuk sejumlah komoditas, misalnya untuk produk susu. Dengan demikian, administrasi set-up tersedia, tapi akan juga secara politik layak? Sejak tahun 1992, CAP telah mengalami beberapa reformasi yang telah bergeser dukungan untuk petani dari dukungan harga untuk pembayaran langsung. Pada tahun 1992, perubahan besar terhadap CAP Harga mekanisme dukungan datang di sektor sereal mana harga intervensi yang dikurangi dengan sepertiga, tetapi petani kompensasi untuk hilangnya pendapatan tersirat oleh pengenalan subsidi yang dibayarkan pada setiap hektar lahan yang memenuhi syarat sebuah garapan memenuhi syarat tanaman ditumbuhkan (daerah skema pembayaran subur). Pada tahun 2003, pembayaran bantuan langsung berdasarkan daerah tersebut bertani dan tanaman tumbuh, dan jenis dan jumlah ternak disimpan, yang dipisahkan dari produksi dan berubah menjadi Skema Pembayaran baru Tunggal (SPS), sering disebut sebagai pembayaran pertanian tunggal. 1 Uni Eropa tidak memberikan subsidi untuk pertanian organik melalui pilar yang disebut kedua dari umum Kebijakan Pertanian. Subsidi diberikan sebagai dukungan produsen dan dengan demikian dari sisi penyedia. 304 C. Daugbjerg, G. T. Svendsen 123 Tahun 2008 Pemeriksaan Kesehatan reformasi CAP lanjut dipisahkan pembayaran pertanian dari produksi. Motivasi di balik transformasi bertahap dan sebagian Uni Eropa pertanian subsidi sudah menjadi kebutuhan untuk membuat mereka kurang mendistorsi perdagangan untuk mencapai kesepakatan tentang pertanian perdagangan aturan di WTO (Daugbjerg dan Swinbank 2009). Harga dukungan artifisial mendorong produksi dengan memungkinkan produksi yang sebaliknya akan tidak menguntungkan dan telah menyebabkan kelebihan produksi besar-besaran di masa lalu. Pengenalan dukungan harga dalam

organik sektor pertanian akan menjadi langkah dalam arah yang berlawanan dan tidak akan diterima dengan baik oleh Uni Eropa mitra dagang di WTO. Dalam menganjurkan orientasi pasar yang lebih dari CAP, Wakil Kepala Kabinet ke Uni Eropa Komisaris Pertanian, ketika mempromosikan Komisi yang proposal untuk paket 2008 Pemeriksaan Kesehatan CAP reformasi ke Eropa Asosiasi Ekonom Pertanian pada bulan Agustus 2008, mengatakan pada instrumen diterapkan dalam Harga dukungan: 'Instrumen ini tidak boleh diterapkan lagi sebagai setter Harga'''' pada pasar, tetapi sebagai instrumen yang menjaga petani dalam bisnis dalam kasus pasar dramatis gangguan '(Borchardt 2008, hal. 5). Dengan demikian, hal ini sangat tidak mungkin bahwa model turbin angin akan diperkenalkan di sektor organik. Namun, ini tidak berarti bahwa tidak ada pelajaran yang dapat dipelajari dari model kebijakan yang dikembangkan untuk promosi industri turbin angin. Kasus Denmark promosi turbin angin jelas menunjukkan bahwa sisi permintaan kebijakan mungkin sangat efektif dalam mempromosikan hijau bayi industri. Penelitian di masa depan harus berusaha untuk lebih menjelaskan mengapa Denmark melakukan dengan baik dalam energi angin dibandingkan dengan negara Eropa lainnya. Negara-negara lain juga telah diterapkan sisi permintaan kebijakan tapi dengan hasil yang jauh lebih miskin. Sebuah rinci lintas negara analisis ini akan membantu untuk mengidentifikasi desain yang optimal dari sisi permintaan efektif kebijakan. Sementara model tidak dapat langsung ditransfer ke sektor organik, analisis kami mendorong pemikiran baru mengenai kebijakan sektor organik. Permintaan-sisi kebijakan masih dapat lebih dikembangkan. Jika tujuan pemerintah adalah untuk meningkatkan ukuran pasar organik, lebih perhatian harus diberikan untuk merangsang permintaan untuk produk organik. Pemerintah memiliki sarana untuk melakukannya, seperti menurunkan pajak pertambahan nilai untuk makanan organik atau memperkenalkan kewajiban untuk kantin sektor publik dan dapur untuk membeli organik produk jika tersedia. Meskipun mungkin ada oposisi politik terhadap tindakan tersebut, tindakan akan kurang intervensionis dari model kebijakan yang diterapkan di sektor energi. Ucapan Terima Kasih Versi awal dari makalah ini dipresentasikan pada konferensi 'Beyond Kyoto: Mengatasi Tantangan Ilmu Perubahan Iklim Bertemu Industri, Kebijakan dan 'Umum, 5-07 Maret 2009, Universitas Aarhus. Kami berterima kasih kepada peserta lainnya dan dua peninjau dari jurnal ini untuk membantu komentar.