Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay INFORME FINAL

Ma. Cecilia Cspedes Mirka Hraste Agosto 2010

Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay

ndice de Contenido
1. 2. 3. 4. INTRODUCCIN ............................................................................................................. 1 GLOSARIO DE TRMINOS ........................................................................................... 2 CONTEXTUALIZACIN ................................................................................................ 4 PROCESO DE LA SISTEMATIZACIN ........................................................................ 6 a) Descripcin de Objetivos ............................................................................................ 6 b) Metodologa y Etapas de La Sistematizacin ............................................................. 6 c) Listado de instituciones nacionales, regionales e internacionales incluas en el documento................................................................. Error! Marcador no definido. EXPERIENCIAS DE GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR EDUCATIVO ......... 7 a) Capacitacin para la Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas ....................... 7 b) CHACO RAPRE Adaptacin de Riesgolandia al contexto de la sequa en el Chaco Paraguayo ...................................................................................................... 11 c) CHAST (Capacitacin en higiene y saneamiento para nias y nios) y actividades de PHAST en el mbito escolar. ............................................................................... 13 d) Educacin para la Gestin del Riesgo. ..................... Error! Marcador no definido. e) Escuela Protegida...................................................................................................... 14 f) Plan Nacional de Educacin para la Gestin del Riesgo (PNEGER) ....................... 15 g) Plan de Desarrollo de la Educacin para la Gestin del Riesgo en el ISE ............... 17 h) Fortalecimiento de Instituciones Educativas para la Gestin del Riesgo ................. 18 i) Proteccin de la Niez y sus Familias, afectadas por la sequa en Paraguay ........... 21 j) Universidad Segura. .................................................................................................. 24 TALLER NACIONAL DE INTERCAMBIO EXPERIENCIAS EN GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR EDUCATIVO. ..................................................................... 26 a) Metodologa y participantes. .................................................................................... 26 b) Conclusiones del Taller ............................................................................................ 26 ANLISIS GLOBAL Y CONCLUSIONES FINALES ................................................. 27 ANEXOS ......................................................................... Error! Marcador no definido.

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6.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay

1. INTRODUCCIN
El presente documento "Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay se enmarca dentro de un trabajo regional impulsado por Unicef y apoyado por la Comisin Europea, con el objetivo de diseminar herramientas, experiencias replicables, buenas prcticas y lecciones aprendidas en gestin de riesgos en el sector educativo desarrolladas en el Paraguay. Los primeros dos apartados contienen informacin contextual y terminologa de referencia a fin de establecer un marco general desde donde se ubica conceptualmente la presente sistematizacin. Posteriormente se presenta la descripcin de los objetivos y resultados esperados, as como el proceso metodolgico de la sistematizacin, a fin de evidenciar el camino recorrido para la recuperacin y anlisis de la informacin contenida en el informe. Las experiencias y/o iniciativas son presentadas por orden alfabtico; se registran los rasgos caractersticos principales de cada una de ellas, los resultados esperados y alcanzados, las herramientas utilizadas y las lecciones aprendidas. El documento contiene los resultados del Taller Nacional de Intercambio de Experiencias donde cada institucin participante present un breve anlisis de su proceso de trabajo, resultados, objetivos y metodologa y lecciones aprendidas. Se concluye presentando el anlisis global del proceso sistematizado y los anexos que hacen a las herramientas y documentaciones recopiladas.

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2. GLOSARIO DE TRMINOS1

Amenaza Un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales. Cambio climtico. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables. Capacidad La combinacin de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los objetivos acordados. Capacidad de afrontamiento La habilidad de la poblacin, las organizaciones y los sistemas, mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles, de enfrentar y gestionar condiciones adversas, situaciones de emergencia o desastres. Desarrollo de capacidades El proceso mediante el cual la poblacin, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y econmicos, a travs de mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas. Desastre Una seria interrupcin en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que prdidas e impactos materiales, econmicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situacin mediante el uso de sus propios recursos. Evaluacin del riesgo Una metodologa para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del anlisis de posibles amenazas y la evaluacin de las condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podran daar potencialmente a la poblacin, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno del cual dependen. Gestin de emergencias

Terminologa: Reduccin del Riesgo a Desastres. EIRD Estrategia Internacional de Reduccin del Riesgo. Disponible en http://www.unisdr.org/eng/terminology/UNISDR-Terminology-Spanish.pdf Ultimo acceso 05/08/10

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay La organizacin y la gestin de los recursos y las responsabilidades para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente la preparacin, la respuesta y los pasos iniciales de la rehabilitacin. Gestin del riesgo El enfoque y la prctica sistemtica de gestionar la incertidumbre para minimizar los daos y las prdidas potenciales.

Gestin del riesgo de desastres El proceso sistemtico de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar polticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre. Mitigacin La disminucin o la limitacin de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines. Planificacin de contingencias Un proceso de gestin que analiza posibles eventos especficos o situaciones emergentes que podran imponer una amenaza a la sociedad o al medio ambiente, y establece arreglos previos para permitir respuestas oportunas, eficaces y apropiadas ante tales eventos y situaciones. Plataforma nacional para la reduccin del riesgo de desastres Un trmino genrico para los mecanismos nacionales de coordinacin y de orientacin normativa sobre la reduccin del riesgo de desastres, que deben ser de carcter multisectorial e interdisciplinario, y en las que deben participar los sectores pblico y privado, la sociedad civil y todas las entidades interesadas en un pas. Preparacin El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperacin, las comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza. Prevencin La evasin absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos. Pronstico Una declaracin certera o un clculo estadstico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona especfica. Recuperacin La restauracin y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres. Reduccin del riesgo de desastres

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay El concepto y la prctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la gestin de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reduccin del grado de exposicin a las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y la propiedad, una gestin sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparacin ante los eventos adversos. Respuesta El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pblica durante o inmediatamente despus de la ocurrencia de un desastre, con el propsito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pblica y satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada. Resiliencia La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas. Riesgo La combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Riesgo de desastres Las posibles prdidas que ocasionara un desastre en trminos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podran ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un perodo especfico de tiempo en el futuro. Sistema de alerta temprana El conjunto de capacidades necesarias para generar y difundir informacin de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que las personas, las comunidades y las organizaciones amenazadas por una amenaza se preparen y acten de forma apropiada y con suficiente tiempo de anticipacin para reducir la posibilidad de que se produzcan prdidas o daos. Vulnerabilidad Las caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dainos de una amenaza.

3. CONTEXTUALIZACIN
Paraguay est ubicado en el corazn de Amrica del Sur, entre los paralelos 19 18 y 27 36 de latitud sur y los meridianos 54 19 y 62 38 de longitud oeste. El territorio paraguayo se halla a unos 800 kilmetros del Ocano Pacfico y a 600 kilmetros del Ocano Atlntico. Limita al norte con Brasil y Bolivia, al este con Brasil y Argentina, al sur con Argentina y al oeste con Argentina y Bolivia. El pas se divide en dos grandes regiones fsicas, la Regin Occidental o Chaco (planicie aluvional con topografa plana en casi toda su extensin), con el 61% de la superficie y menos del 3% de la

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay poblacin; y la Regin Oriental (topografa ondulada), con el 39% del territorio y ms del 97% de los habitantes. En los ltimos diez aos el Paraguay se ha visto afectado por situaciones de emergencia y desastres ocasionados por amenazas de origen natural y antrpico. La epidemia del dengue en los aos 2000 y 2007 puso en riesgo la salud y vida de la poblacin, a esta situacin se sum en el 2008, un brote de fiebre amarilla. El incendio del supermercado Ycua Bolaos en agosto del 2004 caus la muerte a alrededor de 400 personas y dej heridas a ms de 300, poniendo en evidencia la fragilidad del sistema y las instituciones responsables de la respuesta a emergencias. Los incendios forestales que asolaron al pas durante el 2007 ocasionaron graves daos ecolgicos, dejando 40.000 damnificados y 250 viviendas destruidas. La intensa y prolongada sequa que afect en el 2008 la regin del Chaco Paraguayo dej ms de 22.000 familias sin acceso a agua segura y en condiciones de inseguridad alimentaria. Ante el impacto de los desastres y las emergencias en las condiciones y calidad de vida de las personas, la conservacin de los ecosistemas y la reproduccin de los medios de subsistencia, la educacin se convierte en prioridad estratgica para promover una cultura de prevencin y desarrollar capacidades de gestin de riesgo a nivel de los gobiernos nacional y sub-nacionales, las comunidades y las instituciones educativas. A nivel pas, las primeras iniciativas en gestin del riesgo en el sector educativo surgen en el contexto post-incendio del supermercado Ycua Bolaos. Estas experiencias han sido impulsadas, desde el Estado a travs de convenios de cooperacin interinstitucional tcnica y financiera entre el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), la Secretara de Emergencia Nacional (SEN) y la Oficina de Asistencia a Desastres en el Exterior de la Agencia del Gobierno de Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional (USAID/OFDA), en articulacin con el Instituto Superior de Educacin. Desde la sociedad civil, la Cruz Roja Paraguaya, Global Infancia, la Universidad Columbia del Paraguay y Cooperazione Internazionale han desarrollado valiosas experiencias y herramientas con el apoyo de organismos internacionales de cooperacin y el sistema de las Naciones Unidas. Cuadro 1: Cronologa de experiencias en gestin de riesgos en el sector educativo en Paraguay
Periodo 2004 2005 2004 2004 2005 2008 2006 2006 2007 2008 2009 2008 2010 2009 2010 Institucin ejecutora UNICEF-Paraguay Cruz Roja Paraguaya Universidad Columbia del Paraguay Global Infancia MEC/SEN Instituto Superior de Educacin MEC Global Infancia Save the Children Universidad Columbia del Paraguay COOPI Experiencia Retorno a la Alegra Escuela Protegida Recreando Lazos Fortalecimiento de Instituciones Educativas para la Gestin del Riesgo Gestin de Riesgos en Instituciones Educativas Plan Institucional de Gestin de Riesgos Plan Nacional de Educacin para la Gestin de Riesgos Proteccin de la Niez y sus Familias afectadas por la Sequa en Paraguay Proyecto Universidad Segura Chaco Rapre, adaptacin de Riesgolandia

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2009 2010 IntermnOxfam Desarrollo de materiales de sensibilizacin para la promocin de buenos hbitos de higiene y salud comunitaria.

Fuente: Elaboracin Propia

4. PROCESO DE LA SISTEMATIZACIN a) Descripcin de Objetivos Que se Sistematizo y para Que, Quienes, Cuando b) Metodologa y Etapas de La Sistematizacin Listado preliminar: directorio, conocimientos de experiencias existentes, sondeo va email, utilizando matriz de contenido temtico. Recopilacin - Revisin Documental - Entrevistas Anlisis y procesamiento de la informacin en las fichas inventario de experiencias. Validacin de la ficha con referentes de las instituciones participantes.
Cuadro 2: Instituciones Incluidas en la Sistematizacin.
Instituciones nacionales, regionales e internacionales Financiadora Contraparte COOPI DIPECHO Cruz Roja Paraguaya DIPECHO Cruz Roja Finlandesa DFID Cruz Roja Americana Global Infancia de la Save the Children Save the Children Espaa Asociacin Global UNICEF ECHO Instituto Superior de USAID/OFDA Secretara de Emergencia Educacin Nacional Intermn Oxfam DIPECHO Ministerio de Educacin y USAID/OFDA-LAC Secretara de Emergencia Cultura Nacional Universidad Columbia del Paraguay Fuente: Elaboracin propia Ejecutora

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5. EXPERIENCIAS DE GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR EDUCATIVO

A continuacin se presentan las experiencias recopiladas durante del proceso de revisin. En el Cuadro 3 se agrupan cada una de las experiencias por rea temtica a la cual corresponde. Es de sealar que se han identificado experiencias que estn vinculadas a varias temticas, pero se ha optado por agruparlas por la de mayor influencia. Cuadro 3: Agrupacin de las Experiencias por rea temtica. AREA TEMTICA EXPERIENCIA Plan Nacional de Educacin para la Polticas sectoriales
Gestin del Riesgo Plan de Desarrollo de la Educacin para
la Gestin del Riesgo en el ISE

HERRAMIENTAS
Plan Nacional de Educacin para la Gestin del Riesgo Curso de Seguridad Escolar 2 (CUSE) Manual de Escuela Protegida Escuela Segura. Gua para nios. Gestin del Riesgo en las Escuelas. Gua para docentes. Curso de Seguridad Escolar (CUSE) / Capacitacin para Instructores (CPI) 3 Chaco Rapre Cuadernillo Cuidando el agua

Planes escolares

Escuela Protegida Fortalecimiento de Instituciones Educativas para la Gestin del Riesgo

Capacitacin

Capacitacin para la Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas.

Chaco Rapre, adaptacin de Riesgolandia CHAST (Capacitacin en higiene y saneamiento para nias y nios) y actividades de PHAST en el mbito escolar. Proteccin de Derechos Proteccin de la Niez y sus Familias Afectadas por la Sequa en Paraguay de nios y nias

Propuesta metodolgica para trabajar: Proteccin de los derechos de la niez, agua, higiene y saneamiento.

Fuente: Elaboracin Propia.

a) Capacitacin para la Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA Contacto: Javier Romero - direccionapoyosocial@hotmail.com, peripatoi@hotmail.com Duracin: 6 aos 2006 - 2012 LA EXPERIENCIA El proyecto se inicia con la firma de un convenio de cooperacin interinstitucional tcnica y financiera entre el Ministerio de Educacin y Cultura, la Secretara de Emergencia Nacional y USAID/OFDA para la capacitacin de tcnicos, directores y docentes en gestin del riesgo como

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Herramienta elaborada por USAID/OFDA-LAC Traducido del guaran al espaol significa por el camino del Chaco

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay estrategia para impulsar la implementacin de Planes de Seguridad Escolar (PSE) en instituciones educativas de gestin oficial a nivel nacional. De manera complementaria se han incentivado el desarrollo de proyectos educativos en gestin del riesgo y de reparacin de infraestructura fsica en escuelas vulnerables. Beneficiarios Los beneficiarios directos son 2000 supervisores, tcnicos del nivel central y de las Supervisiones Pedaggicas, directores y docentes de centros educativos de gestin oficial a nivel nacional. Los beneficiarios indirectos son las comunidades educativas de alrededor de 15.992 instituciones educativas en todo el pas. Contrapartes - Secretara de Emergencia Nacional - USAID/OFDA-LAC Objetivo general Garantizar la calidad de vida, desarrollando capacidades de gestin de riesgos en los miembros y actores de la comunidad educativa del pas. Objetivos especficos 1. Desarrollar y fortalecer capacidades de gestin del riesgo en supervisores, tcnicos y docentes del MEC que les permitan orientar la promocin, el diseo, el desarrollo, la evaluacin y la sistematizacin de planes de seguridad en centros educativos de gestin oficial a nivel nacional. 2. Sensibilizar a los miembros y actores de la comunidad educativa sobre la importancia de contar con un proyecto de seguridad en sus instituciones educativas. 3. Determinar los riesgos a los que estn expuestos las instituciones educativas, las capacidades con las que cuentan y las requeridas para reducir el riesgo a desastre. 4. Promover el desarrollo de estrategias de respuesta ante posibles eventos adversos integradas al Plan de Seguridad Escolar de los centros educativos, con participacin de todos los miembros y actores de la comunidad educativa. Resultados esperados 1. Los supervisores, tcnicos, directores y docentes capacitados en talleres CUSE y CPI actan como instructores y agentes multiplicadores de la educacin en gestin de riesgos a nivel nacional. Meta: 2000 usuarios de talleres CUSE y CPI a nivel pas para el 2008. 2. Instructores y agentes multiplicadores con capacidades fortalecidas en el manejo y aplicacin de otras herramientas de gestin de riesgo desarrolladas por USAID/OFDA-LAC. 3. Base de datos de instructores y agentes multiplicadores del CUSE capacitados y certificados actualizada y disponible en el MEC y la SEN. 4. Miembros y actores de la comunidad educativa sensibilizados sobre la importancia del Plan de Seguridad Escolar y motivados a participar en su implementacin. 5. Diagnstico de riesgos y recursos en instituciones educativas realizado y sistematizado. 6. Estrategias de respuesta ante emergencias desarrolladas con participacin de los miembros y actores de las comunidades educativas.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay 7. Gestin del riesgo incorporada al PEI a travs de la elaboracin e implementacin participativa de planes de seguridad escolar en centros educativos. Meta: 50% de las instituciones educativas involucradas en el proyecto. 8. Las instituciones educativas con sistemas de educacin en gestin de riesgos actan como agentes multiplicadores de la gestin de riesgo en instituciones aledaas. Actividades Firma del convenio de cooperacin interinstitucional Conformacin de la comisin coordinadora interinstitucional Elaboracin de planes operativos anuales Diseo y actualizacin de una base de datos Talleres CUSE para facilitadores Talleres CPI Talleres CUSE para instructores Taller de Fortalecimiento para instructores CUSE Talleres de Socializacin Taller de evaluacin Monitoreo Resultados alcanzados Firma de dos convenios de cooperacin interinstitucional tcnica y financiera MECSEN USAID/OFDA (2006-2008 y 2009-2012). Comisin Coordinadora Interinstitucional conformada con dos representantes de cada una de las instituciones partes del Convenio. 12 talleres CUSE realizados en 9 departamentos con participacin de 360 tcnicos, directores, docentes y representantes de organismos de respuesta local; co-facilitados por instructores del MEC. 2 talleres CPI y 1 taller CUSE para instructores realizados con participacin de 44 supervisores, tcnicos, directores y docentes del MEC. 1 Taller de Fortalecimiento de Instructores CUSE realizado con participacin de 35 instructores. El MEC cuenta con un plantel de 35 instructores CUSE y 404 agentes multiplicadores de la gestin de riesgos a nivel nacional. Indicador de logro: 20% Los instructores han fortalecido sus competencias en planificacin, ejecucin y evaluacin del CUSE. . 61 Proyectos de Seguridad Escolar presentados para el financiamiento de reparaciones de infraestructura fsica de los centros educativos en el marco de la estrategia Prevencin de Accidentes en Instituciones Educativas. Entre los proyectos presentados se seleccionaron 43 para la entrega de fondos, que no ha logrado efectivizarse por falta de disponibilidad presupuestaria. 100 Proyectos Educativos en Gestin del Riesgo elaborados y en proceso de implementacin como resultado de la estrategia para estimular y apoyar el trabajo de los agentes multiplicadores en sus respectivas instituciones educativas. La implementacin de los proyectos est siendo monitoreada por la Direccin de Apoyo Social. El MEC y la SEN disponen de una base de datos de instructores y facilitadores del CUSE actualizada. Los participantes en Talleres CUSE han recogido informacin sobre riesgos y recursos en alrededor de 350 centros educativos utilizando la herramienta Trabajo Previo; lo que ha

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay permitido identificar 200 escuelas con falencias a nivel de las instalaciones elctricas. La informacin recabada est siendo sistematizada por el equipo tcnico de la DAS. PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS - Capacitacin para Instructores (CPI), elaborado por USAID/OFDA - Curso de Seguridad Escolar (CUSE), elaborado por USAID/OFDA ACTORES INVOLUCRADOS La coordinacin ejecutiva estuvo a cargo de una comisin coordinadora interinstitucional, tcnica y financiera, integrada por el MEC, la SEN y USAID/OFDA-LAC. Las actividades de capacitacin se desarrollaron con el apoyo de instructores de la Red Nacional de Capacitacin en Gestin del Riesgo4; para la realizacin de simulacros de evacuacin se trabaj de manera conjunta con la Polica Nacional, Fuerzas Armadas, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay y la Cruz Roja Paraguaya. En los talleres de capacitacin participaron referentes de los gobiernos y organismos de respuesta local. LECCIONES APRENDIDAS El convenio de cooperacin interinstitucional tcnica y financiera MECSENUSAID/OFDA ha favorecido y contribuido a la transferencia de conocimientos, capacidades y habilidades tcnicas; la aplicacin de metodologas e instrumentos eficaces; la optimizacin del uso de los recursos humanos y financieros disponibles y la articulacin de estrategias conjuntas para la capacitacin de una red de agentes multiplicadores de la educacin en gestin del riesgo a nivel nacional. La coordinacin con la Red Nacional de Capacitacin en Gestin del Riesgo5 y los organismos de respuesta para el desarrollo de los talleres CUSE y los simulacros de evacuacin fortalece el proceso de capacitacin. La participacin de representantes de gobiernos y organismos de respuesta local en los talleres de capacitacin promueve la coordinacin de las instituciones educativas con las instituciones responsables de la respuesta a emergencias. La principal debilidad del proyecto ha sido la falta de recursos para la implementacin de estrategias que impulsen e incentiven a los docentes capacitados a promover, disear y desarrollar conjuntamente con la comunidad educativa el Plan Escolar de Seguridad en sus instituciones. El logro de este objetivo ha dependido excesivamente de la capacidad de autogestin de los docentes. No se dispone de suficientes recursos humanos, econmicos y tecnolgicos para las actividades de monitoreo y acompaamiento. La faltan de indicadores e instrumentos para recolectar, sistematizar y actualizar informacin de lnea de base ha sido una dificultad para el monitoreo del avance y la evaluacin de los resultados e impacto del proyecto.
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La Red est integrada por instructores CUSE certificados provenientes de distintas instituciones, SEN, MEC, ISE, CRP entre otras.

La Red est integrada por instructores CUSE certificados provenientes de distintas instituciones, SEN, MEC, ISE, CRP entre otras.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay La falta de comunicacin, coordinacin, planificacin y articulacin del proyecto con otros programas y proyectos institucionales disminuye las posibilidades de alcanzar mayor impacto. La carencia de un marco legal y normativo que promueva la conformacin de estructuras y mecanismos de gestin de riesgos en las instituciones educativas representa un obstculo para la implementacin del proyecto.

b) CHACO RAPRE Adaptacin de Riesgolandia al contexto de la sequa en el Chaco Paraguayo

Cooperazione Internazionale COOPI Contacto: Raquel Bareiro - rakelbareiro@gmail.com Duracin: 15 meses LA EXPERIENCIA La experiencia se desarroll en el marco del proyecto DIPECHO Comunidades vulnerables indgenas y ganaderas de la regin del Chaco Boliviano y Paraguayo, preparadas contra desastres con la finalidad de adaptar de manera participativa con la escuela una herramienta6 ldico-pedaggica para fomentar el conocimiento y la proteccin del medio ambiente y estimular una cultura de prevencin ante los desastres.

Beneficiarios Directos: Comunidades educativas de 35 escuelas en 5 comunidades indgenas vulnerables de los distritos Teniente 1 Manuel Irala Fernndez y Villa Hayes, Departamento de Presidente Hayes. Indirectos: Comunidad educativa de los departamentos de Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay (Regin del Chaco Paraguayo). Contrapartes - ECHO, Proyecto DIPECHO VI Objetivo general Fortalecer las capacidades de preparacin ante desastres en casos de eventos naturales en dos municipios del Chaco de Bolivia y Paraguay. Objetivos especficos Establecer en dos municipios de los departamentos de Tarija (Bolivia) y Presidente Hayes (Paraguay) un sistema de preparacin ante desastre participativo que involucre a comunidades indgenas y de ganaderos. Resultados esperados Escuelas vulnerables del rea de intervencin disponen de instrumentos apropiados para trabajar en la preparacin ante desastres y saben enfrentar la sequa. Actividades
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Riesgolandia, material didctico desarrollado conjuntamente por la EIRD y UNICEF.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Diseo de la metodologa y el plan piloto para la adaptacin y validacin del material. 4 encuentros con 32 docentes y 100 nios, nias y adolescentes de 5 escuelas (sensibilizacin en RRD, anlisis de riesgos, recopilacin de cuentos y juegos tradicionales, revisin, ajuste y validacin de la herramienta). Recopilacin y revisin de material educativo sobre el Gran Chaco Sudamericano. Concurso inter-escolar para la eleccin del nombre del juego (5 escuelas). Elaboracin, diseo, edicin y publicacin de la herramienta. Difusin de Chaco Rapre a travs del Programa Mundo Mgico de Radio Pai Puku. Presentacin de la herramienta a instituciones y autoridades educativas. Distribucin de la herramienta en instituciones educativas. Sensibilizacin en DDNN y educacin en emergencias a docentes y tcnicos de las supervisiones pedaggicas. Encuentros con referentes de las Coordinaciones Departamentales de Educacin para analizar y evaluar la incorporacin de contenidos de prevencin y atencin a desastres en los programas de EEB en el contexto del Chaco. Lobby con las Coordinaciones Departamentales de Educacin y Consejos Educativos de las Gobernaciones de los departamentos de Presidente Hayes y Boquern para que Chaco Rapre se declarado como material de inters cultural y educativo. Resultados alcanzados Comunidad educativa de 5 escuelas indgenas vulnerables a la sequa sensibilizadas y motivadas a participar en acciones de prevencin y reduccin de riesgos en el entorno escolar. Se ha desarrollado y puesto a disposicin de 31 escuelas vulnerables en comunidades indgenas una herramienta ldico-pedaggica para la reduccin de riesgos y preparativos ante emergencias en el contexto de la sequa. Chaco Rapre ha sido declarado material de inters cultural y educativo por los Consejos Educativos de las Gobernaciones y Coordinaciones Departamentales de Educacin de los departamentos de Presidente Hayes y Boquern. Diseo de una metodologa innovadora y participativa para la adaptacin y validacin del material con comunidades indgenas.

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Chaco Rapre, material didctico compuesto de 1 mapa tablero, 4 fichas de colores, 2 trompos numricos, 80 tarjetas de preguntas, 1 cuadernillo de respuestas y 1 gua didctica. Se ha producido una versin gigante del mapa tablero, para que sea utilizado en espacios abiertos. reas temticas:
Agua fuente de vida Tradiciones y saberes locales El Chaco y su territorio Derechos de la niez y la adolescencia Salud, higiene y saneamiento Preparados antes los desastres

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay ACTORES INVOLUCRADOS Docentes, nios y nias de 5 escuelas de las comunidades beneficiarias; adaptacin y validacin de la herramienta. UNICEF e Intermn-Oxfam, socios DIPECHO VI; apoyo tcnico y logstico. Direccin General de Escuelas Indgenas y Coordinaciones Departamentales Supervisin Pedaggica de Presidente Hayes y Boquern; coordinacin de actividades en escuelas. Consejos Departamentales de Educacin de las Gobernaciones de Presidente Hayes y Boquern; reconocimiento como material de inters educativo y cultural. Direccin General de Currculo, Orientacin y Evaluacin del MEC; revisin y aprobacin tcnica del material. Radio Pa PUCU; difusin del material a travs del Programa Mundo Mgico.

LECCIONES APRENDIDAS Es una herramienta integral que incorpora contenidos de educacin ambiental, gestin del riesgo, gnero, interculturalidad y derechos, promoviendo una comprensin holstica de la problemtica y el abordaje de la prevencin, la reduccin de riesgos y la preparacin ante emergencias desde una perspectiva desde una perspectiva de desarrollo sostenible. Herramienta fcilmente adaptable, puede ser utilizada en espacios educativos formales y no formales para la educacin en reduccin de riesgos y la sensibilizacin/concienciacin sobre la situacin de vulnerabilidad y exclusin de las comunidades indgenas. La participacin de docentes, nios y nias en el proceso de adaptacin y validacin de Chaco Rapre favoreci la incorporacin de contenidos y actividades pertinentes y culturalmente apropiadas al material, as como la construccin de una herramienta adecuada para la promocin de aprendizajes significativos y el desarrollo de competencias y habilidades en reduccin de riesgos y la preparacin ante emergencias en el contexto de la sequa en el Chaco. Para los pueblos indgenas que habitan la regin del Chaco Paraguayo la sequa es un fenmeno cclico y recurrente con el cual han convivido ancestralmente, y ante el cual han desarrollando estrategias y prcticas tradicionales para afrontar y mitigar su impacto en los medios de vida. Para estas comunidades, la sequa no es en si misma una amenaza. La percepcin del riesgo en las comunidades indgenas est asociada al incremento de su vulnerabilidad por el deterioro del medio ambiente y las condiciones de vida producto del uso no sostenible de los recursos naturales, la prdida de sus territorios y las relaciones de dependencia generadas a consecuencia de esta situacin lo cual ha tenido un impacto negativamente en sus capacidades de afrontamiento.

c)

CHAST y actividades de PHAST en el mbito escolar.

INTERMON OXFAM Contacto: Mjrko Rennol - drrochapy@intermonoxfam.org Duracin: Julio de 2009 a Setiembre 2010

LA EXPERIENCIA Bla bla .

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Beneficiarios Directos: Comunidad educativa de seis escuelas de la zona pedaggica N 1-Capital. Referentes de instituciones del SISNE: Secretara de Emergencia Nacional, Cruz Roja Paraguaya, Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, Polica Nacional, Pastoral Social, Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, MSPyBS. Indirectos: Comunidades educativas de escuelas urbanas y tcnicos del nivel central del MEC. Contrapartes Save the Children Suecia y UNICEF Paraguay. Objetivo general pblicas Objetivos especficos . Resultados esperados 1. . Actividades ia Resultados alcanzados .

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Incluir imagen.

ACTORES INVOLUCRADOS C .

LECCIONES APRENDIDAS La

d) Escuela Protegida
CRUZ ROJA PARAGUAYA Contacto: Rebeca Gamarra / Angelina Trinidad reduccion.riesgos@cruzroja.org.py Duracin: 2006 a diciembre 2011

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay LA EXPERIENCIA Bla bla . Beneficiarios Directos: Comunidad educativa de seis escuelas de la zona pedaggica N 1-Capital. Referentes de instituciones del SISNE: Secretara de Emergencia Nacional, Cruz Roja Paraguaya, Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, Polica Nacional, Pastoral Social, Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, MSPyBS. Indirectos: Comunidades educativas de escuelas urbanas y tcnicos del nivel central del MEC. Contrapartes Save the Children Suecia y UNICEF Paraguay. Objetivo general pblicas Objetivos especficos . Resultados esperados 2. . Actividades ia Resultados alcanzados .

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Incluir imagen.

ACTORES INVOLUCRADOS C .

LECCIONES APRENDIDAS La

e)

Plan Nacional de Educacin para la Gestin del Riesgo (PNEGER)

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Contacto: Laura Bareiro - laurabareiro@iabparaguay.com Duracin: 2007 - 2014 LA EXPERIENCIA El plan ha sido elaborado por una comisin tcnica interinstitucional a travs de un proceso iniciado en marzo de 2007. Actualmente el plan est siendo revisado para su validacin final y aprobacin. Beneficiarios Comunidades educativas de todo el pas Objetivo general Desarrollar en los actores de las comunidades educativas, capacidades y competencias en gestin del riesgo, que les permitan ser protagonistas en los esfuerzos nacionales y locales, orientados al logro de una mejor calidad de vida sustentada en la seguridad. Objetivos especficos 1. Coordinar acciones de cooperacin institucional e interinstitucional, fortaleciendo vnculos nacionales e internacionales para la gestin del riesgo. 2. Desarrollar el plan institucional de gestin del riesgo en las comunidades educativas. 3. Incluir en el currculo educativo nacional de los diferentes niveles y modalidades estrategias para la gestin del riesgo a desastre. 4. Elaborar planes, programas y/o proyectos para la formacin de actores educativos en la gestin de riesgo. 5. Promover la investigacin de la Gestin del Riesgo para la toma de decisiones. 6. Definir polticas de comunicacin para la difusin y promocin de la Gestin de Riesgo. 7. Responder a situaciones de emergencias aplicando normas bsicas ante la ocurrencia de eventos adversos. 8. Gerenciar recursos humanos, materiales y financieros ante organismos nacionales e internacionales a fin de dar seguimiento a la implementacin. 9. Establecer un sistema de supervisn, control y evaluacin de la ejecucin del PNEGER. reas temticas Los objetivos del PNEGER estn organizados en ocho reas temticas: Organizacin y Coordinacin Institucional e Interinstitucional, Gestin Institucional del Riesgo, Formacin en Gestin del Riesgo, Investigacin e Innovacin, Promocin y Comunicacin, Respuesta a Emergencia, Sostenibilidad y Sistema de Control. Actividades desarrolladas Talleres de diseo y revisin del plan. Sistematizacin de trabajos de grupo. Reuniones de trabajo y socializacin. Firma del Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el MEC y el ISE. Revisin y adecuacin de los programas de estudio del Tercer Ciclo de la EEB para la incorporacin de la temtica gestin de riesgos.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay ACTORES INVOLUCRADOS El plan ha sido elaborado por una comisin tcnica interinstitucional integrada por el Ministerio de Educacin, la Secretara de Emergencia Nacional, el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, el Instituto Superior de Educacin, la Polica Nacional, la Cruz Roja Paraguaya, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, la Universidad Columbia del Paraguay y USAID/OFDA LAC. LECCIONES APRENDIDAS La participacin de las Direcciones de Currculo y Orientacin en la elaboracin del PNEGER gener sinergias que dieron como resultado la incorporacin de la temtica gestin del riesgo en los programas de estudio del Tercer Ciclo de la EEB a implementarse a partir del 2011.

f) Plan de Desarrollo de la Educacin para la Gestin del Riesgo en el ISE

Contacto: Ilse Maria Ramrez Moray / Maria Victoria Zavala. ise-mec@sce.cnc.una.py Duracin: 2006 a diciembre 2011

LA EXPERIENCIA Bla bla . Beneficiarios Directos: Comunidad educativa de seis escuelas de la zona pedaggica N 1-Capital. Referentes de instituciones del SISNE: Secretara de Emergencia Nacional, Cruz Roja Paraguaya, Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, Polica Nacional, Pastoral Social, Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, MSPyBS. Indirectos: Comunidades educativas de escuelas urbanas y tcnicos del nivel central del MEC. Contrapartes Save the Children Suecia y UNICEF Paraguay. Objetivo general pblicas Objetivos especficos . Resultados esperados 3. .

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Actividades ia Resultados alcanzados .

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Incluir imagen.

ACTORES INVOLUCRADOS C .

LECCIONES APRENDIDAS La

g) Fortalecimiento de Instituciones Educativas para la Gestin del Riesgo

GLOBAL INFANCIA DE LA ASOCIACIN GLOBAL Contactos: Mara Silvia Calvo - mariasilviacalvo@globalinfancia.org.py Mara Cecilia Cspedes - ma_cecilia_cespedes@yahoo.es Duracin: 4 aos 2005 - 2008 LA EXPERIENCIA El proyecto desarrolla una propuesta de intervencin en instituciones educativas para la reduccin del riesgo y la preparacin ante emergencias a travs del fortalecimiento de capacidades en gestin del riesgo con enfoque de derechos. Beneficiarios Directos: Comunidad educativa de seis escuelas de la zona pedaggica N 1-Capital. Referentes de instituciones del SISNE: Secretara de Emergencia Nacional, Cruz Roja Paraguaya, Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, Polica Nacional, Pastoral Social, Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, MSPyBS. Indirectos: Comunidades educativas de escuelas urbanas y tcnicos del nivel central del MEC. Contrapartes Save the Children Suecia y UNICEF Paraguay.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Objetivo general Impulsar el fortalecimiento del protagonismo ciudadano con nfasis en niez y adolescencia e incidir en la legislacin y las polticas pblicas Objetivos especficos Desarrollar capacidades en la comunidad educativa para la reduccin de riesgos y la preparacin ante emergencias. Resultados esperados 4. Diagnstico sobre la situacin de la Educacin en Gestin de Riesgos en Paraguay desarrollado. 5. Temtica de gestin de riesgos incorporada en la estructura y diseo curricular de la Educacin Escolar Bsica. 6. Comunidades Educativas fortalecidas en su capacidad de reduccin de riesgos y preparacin ante emergencia. 7. Fortalecimiento de la Secretara de Emergencia Nacional y organizaciones de la sociedad civil en sus capacidades de intervencin en situaciones de emergencia con enfoque de Derechos del Nio. Actividades Diagnstico sobre la situacin de la educacin en gestin del riesgo en Paraguay. Desarrollo, adaptacin y validacin de herramientas. Talleres de sensibilizacin y capacitacin en gestin del riesgo. Talleres para el anlisis participativo de vulnerabilidades y capacidades. Encuentros para la elaboracin de mapas escolares de riesgos y recursos. Talleres y reuniones de trabajo para la elaboracin participativa del Plan Escolar de Seguridad y Emergencia (PESE) Talleres y reuniones de planificacin y evaluacin conjunta con las escuelas. Talleres de capacitacin en prevencin y extincin de incendios, primeros auxilios y evacuacin. Simulaciones de evacuacin. Diseo de indicadores y monitoreo de la implementacin del PESE. Sistematizacin del proceso de capacitacin y elaboracin de informes ejecutivos del proyecto. Presentacin del documento Seguridad Escolar y Educacin en Reduccin de Riesgos. Anlisis y Propuestas a la Direccin General de Educacin Inicial y Educacin Escolar Bsica. Taller de formacin Intervenciones en Emergencias con Enfoque de Derechos de la Niez y la Adolescencia Resultados alcanzados Presentacin del informe del Diagnstico sobre la Situacin de la Educacin en Gestin de Riesgos en Paraguay a autoridades del Ministerio de Educacin. Autoridades del MEC a nivel central sensibilizacin respecto a la importancia de incorporar la temtica gestin del riesgo en los programas de estudios de la EEB y de implementar una poltica de gestin de riesgos en el sector educativo. 6 instituciones educativas fortalecidas en su capacidad de gestin de riesgo a travs de la capacitacin a 131 docentes y 72 NNA en el enfoque de gestin de riesgos, el diseo y

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay desarrollo del Plan Escolar de Emergencia, la planificacin de simulaciones de evacuacin, prevencin y extincin de incendios y primeros auxilios. 5 instituciones educativas han instalado Comits de Emergencia, elaborado mapa de riesgos y recursos, implementado planes escolares de emergencia y realizado simulaciones de evacuacin. 3 instituciones educativas han realizado obras de mantenimiento preventivo y mejoramiento de la infraestructura (apertura de salidas de emergencia, reparacin de techos y paredes, mantenimiento del sistema elctrico) a travs de las ACEs y acciones de incidencia ante el MEC. 3.8000 NNA y 203 docentes de 5 comunidades educativas sensibilizados y mejor preparados para hacer frente a situaciones de emergencia. Nios, nias y adolescentes organizados de los Consejos Escolares7 participan de manera protagnica en la reduccin de riesgos y la construccin de una cultura de prevencin en cuatro escuelas. Desarrollo, adaptacin y validacin de un modelo de intervencin y herramientas para la implementacin de la gestin de riesgos en instituciones educativas con enfoque de derechos. 20 referentes de organizaciones responsables de la promocin/proteccin de DDNN y la respuesta en emergencias reconocen la necesidad de intervenir en situaciones de emergencia e incorporar el enfoque de proteccin de DDNN en la respuesta, respectivamente.

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Diagnstico de la situacin de la educacin sobre riesgos y desastres en Paraguay. Gestin de riesgos en la escuela. Gua para docentes. Escuela Segura, guas para nios y nias. Protocolo para la planificacin de planes de evacuacin. Seguridad escolar y educacin en reduccin de riesgos. Anlisis y propuestas. Registro Memoria de Experiencias.

ACTORES INVOLUCRADOS Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, apoyo en capacitaciones. Secretara Nacional de la Niez y Adolescencia, organizacin de taller.

LECCIONES APRENDIDAS La participacin de nios, nias y adolescentes en la implementacin, la planificacin de actividades y la evaluacin del proyecto contribuye a su empoderamiento como actores y promotores de procesos de reduccin del riesgo en la comunidad educativa, al ejercicio del derecho a expresarse y participar en la toma de decisiones y a fortalecer su capacidad de resiliencia ante los desastres.
7

Espacios de organizacin y promocin de la participacin de nios, nias y adolescentes en la escuela.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Las organizaciones de NNA son aliadas estratgicas en la promocin de una cultura de prevencin y en el desarrollo de acciones de reduccin de riesgos. La planificacin conjunta de actividades, la articulacin con estructuras de organizacin y la utilizacin de espacios de capacitacin existentes en la escuela (PEI, Equipos de Gestin Escolar, Crculos de Aprendizaje) es una buena prctica que fortalece la implementacin del proyecto y evita recargar a la institucin con nuevas estructuras y actividades. La adaptacin y validacin de modelos de intervencin y herramientas desarrolladas por otras experiencias fue una estrategia que enriqueci la experiencia y favoreci la capitalizacin de aprendizajes y buenas prcticas. El registro documentado de la implementacin del proyecto y sistematizacin de la experiencia es una prctica que favorece su replicabilidad. La falta de voluntad poltica constituy un obstculo para lograr la insercin de la temtica de gestin de riesgos en la estructura del diseo curricular. La dbil coordinacin y comunicacin al interior del MEC represent una dificultad para la articulacin con las estructuras responsables de la gestin del riesgo en el sector educativo. La falta de una poltica y de un marco legal para la promocin de la gestin del riesgo en el sector educativo es un factor que debilita la implementacin efectiva y la sostenibilidad de los planes escolares de emergencia al trmino del proyecto, al no existir mecanismos para su monitoreo y evaluacin. Para lograr un mayor impacto los proyectos de desarrollo de capacidades en gestin del riesgo deben contemplar en su presupuesto recursos para la ejecucin de obras de mitigacin de vulnerabilidades, o prever estrategias para su financiamiento. El fortalecimiento de capacidades de incidencia ante las autoridades responsables del mantenimiento de la infraestructura educativa y articulacin para la conformacin de redes locales de gestin del riesgo es una estrategia

h) Proteccin de la Niez y sus Familias, afectadas por la sequa en Paraguay

GLOBAL INFANCIA DE LA ASOCIACIN GLOBAL/SAVE THE CHILDREN ESPAA Contactos: Mara Silvia Calvo - mariasilviacalvo@globalinfancia.org.py Mara Cecilia Cspedes - ma_cecilia_cespedes@yahoo.es Duracin: 6 meses (12/2008 5/2009)

LA EXPERIENCIA
El proyecto implementa una intervencin de ayuda humanitaria con enfoque de proteccin de DDNN sustentada en tres lneas de accin: provisin de agua segura y condiciones apropiadas de higiene, establecimiento de Espacios Seguros para Nios (ESN) y fortalecimiento institucional; en respuesta a la emergencia por sequa que afect al Chaco Paraguayo en los aos 2008 -2009. La elaboracin de materiales didcticos para el desarrollo de actividades ldico-pedaggicas con nios y nias en los Espacios Seguros habilitados en escuelas y centros comunitarios de 19 comunidades indgenas vulnerables constituye una de las actividades centrales de la intervencin.

Beneficiarios
Directos: 4000 nios/nias y sus familias afectadas por la sequa en la Regin del Chaco. Indirectos: Otros miembros de la comunidad.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Contrapartes - ECHO y Save the Children Suecia. Objetivo general Facilitar la pronta recuperacin de la poblacin afectada por la sequa, en los departamentos de Boquern y Presidente Hayes, Paraguay. Objetivos especficos Asegurar el bienestar y la proteccin de nios, nias y sus familias afectadas por la sequa, con un enfoque transversal de Proteccin de la Niez. Resultados esperados 1. Nios, nias y sus familias tienen acceso al agua de calidad en cantidad suficiente y a condiciones apropiadas de higiene. 2. Los derechos de nias y nios son protegidos a travs de los programas de Espacios Amigables para Nios, la implicacin de instituciones pblicas y medidas de abogaca. Actividades Diseo de lnea de base. Elaboracin y difusin de materiales de capacitacin (WATSAN). Sensibilizacin y entrenamiento a docentes, promotores de salud y voluntarios de la comunidad usando los materiales elaborados. Distribucin de filtros de agua en escuelas Distribucin de kits de higiene a familias Distribucin de kits para el mantenimiento de aljibes en comunidades. Adquisicin de una cisterna acoplable para la distribucin de agua en escuelas y comunidades. Seleccin y establecimiento de ESN Equipamiento de ESN, desarrollo del programa de actividades ldico-pedaggicas y distribucin del apoyo nutricional a nios y nias en los ESN Monitoreo y supervisin. Diseo, elaboracin y edicin de materiales de capacitacin en proteccin de DDNN. Talleres de difusin y capacitacin en los mdulos bsicos del programa (Proteccin de la Niez, ARC, Esfera e INEE). Desarrollo de talleres de difusin de los mdulos aprendidos. Campaa de Comunicacin sobre Reduccin de Riesgos en las Escuelas y Taller sobre Programacin en Derechos de la Niez. Taller para el diseo del Sistema de Monitoreo para la Proteccin Integral de la Niez en Situaciones de Emergencia. Resultados alcanzados 2.646 nios y nias tienen mayor acceso a agua segura a travs de: a) la instalacin y mejoramiento de los sistemas de aprovisionamiento y distribucin de agua en escuelas y espacios comunitarios (aljibes, tanques, caeras), b) la distribucin de filtros de agua en las escuelas y el entrenamiento a docentes en su uso y mantenimiento, c) la distribucin de herramientas y materiales para el mantenimiento de aljibes, y d) la donacin de una

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay cisterna acoplable a la Secretara de Educacin de la Gobernacin de Boquern para el aprovisionamiento de agua a las escuelas en poca de sequa. 1.500 nios y nias con acceso a condiciones apropiadas de higiene mediante: a) la instalacin y reparacin de letrinas y lavamanos en las escuelas, y b) la distribucin de elementos bsicos de higiene a las familias. 132 docentes, promotores de salud y estudiantes de Bachillerato Tcnico en Salud disponen y han sido capacitados en el uso de una herramienta validada y culturalmente apropiada para promover el cuidado y uso responsable del agua, la higiene, el saneamiento y la proteccin de derechos de la niez en comunidades y escuelas indgenas. 3.334 nios y nias con derechos protegidos y mayor capacidad de resiliencia ante la sequa por medio de: - La implementacin del programa Espacios Seguros en 21 escuelas y comunidades utilizando una estrategia de movilizacin de la comunidad. - La sensibilizacin sobre la vulnerabilidad especfica de nios y nias ante la sequa, y fortalecimiento de capacidades de actores claves del estado y la sociedad civil para intervenir con enfoque de proteccin de derechos en situaciones de emergencia. - La elaboracin de una propuesta para el establecimiento de un Sistema de Monitoreo para la Proteccin Integral de los Derechos del Nios durante Situaciones de Emergencias con participacin de instituciones y organizaciones del sector pblico y la sociedad civil.

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Instrumento de lnea de base en agua, saneamiento, higiene y proteccin de la niez. Propuesta metodolgica para trabajar: Proteccin de los derechos de la niez, agua, higiene y saneamiento. Cuas radiales para la difusin de mensajes de reduccin de riesgos en escuelas indgenas Sistema de Monitoreo para la Proteccin Integral de los Derechos del Nio durante Situaciones de Emergencia Child Friendly Spaces Save the Children Mdulos ARC (Acciones basadas en los DDNN) Save the Children Normas Mnimas de Educacin en Emergencias INEE Sistematizacin de la experiencia.

ACTORES INVOLUCRADOS Socios ECHO: COOPI, CRP, PNUD, Intermn-Oxfam. Instituciones responsables de la respuesta en emergencias: SEN, CRP, Pastoral Social, MSPyBS.

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Agentes y actores de proteccin de la niez: SNNA, Secretaras de Niez y Adolescencia de las gobernaciones de Presidente Hayes y Boquern, miembros de la comunidad. Agentes y actores educativos: Direccin de Educacin Escolar Bsica Indgena, Coordinaciones Departamentales de Supervisin Educativa, Supervisiones Pedaggicas, Secretaras de Educacin de las gobernaciones de Presidente Hayes y Boquern, docentes de escuelas. Agentes y actores del sistema de salud: Regiones Sanitarias, promotores de salud y estudiantes de Bachillerato Tcnico en Salud.

LECCIONES APRENDIDAS El desarrollo de la intervencin desde una perspectiva intercultural, respetando espacios, procesos y mecanismos de coordinacin, organizacin y toma de decisiones; valorando y rescatando saberes y prcticas tradicionales; adecuando las estrategias, metodologas y herramientas a las caractersticas culturales de la comunidad, incrementa la pertinencia, impacto y sostenibilidad del proyecto. La aplicacin de las normas mnimas comunes (participacin, evaluacin inicial, uso de recursos locales, monitoreo y evaluacin) y las relativas al acceso y ambiente de aprendizaje del Proyecto Esfera y las Normas Mnimas de Educacin en Emergencias del INEE son una herramienta sumamente til en la implementacin del proyecto. La participacin y movilizacin de la comunidad en las actividades desarrolladas en los ESN y la implicacin de autoridades, agentes y actores del estado, los gobiernos locales y la sociedad civil en las acciones impulsadas por proyecto, promueve la sensibilizacin respecto a las prioridades de proteccin de la niez y contribuye a generar procesos y mecanismos eficaces de proteccin de DDNN en situaciones de emergencia. La escuela constituye un espacio fundamental y estratgico para la implementacin de acciones y mecanismos de proteccin de DDNN en el contexto de la sequa, a travs de: a) la sensibilizacin y capacitacin a docentes, b) la inclusin de contenidos y actividades educativos que transmitan informacin pertinente y permitan el desarrollo de competencias y habilidades de afrontamiento y resiliencia ante la sequa, c) la articulacin con otros sectores para garantizar el acceso al agua segura, condiciones apropiadas de higiene, apoyo alimentario y asistencia sanitaria en la escuela y d) la implicacin y movilizacin de los padres y miembros de la comunidad en iniciativas o acciones especficas de proteccin. La falta de polticas del MEC en materia de proteccin de derechos de la niez en situaciones de emergencia en especial, los derechos a la sobrevivencia, el desarrollo y la educacin; la ausencia de lineamientos y mecanismos para la gestin de los sistemas de aprovisionamiento de agua instalados en los locales escolares; y la dbil articulacin de las instituciones educativas con otros sectores son factores que incrementan la vulnerabilidad de la niez en el contexto de la sequa.

i)

Universidad Segura.
UNIVERSIDAD COLUMBIA DEL PARAGUAY Contacto: Guillermo F. Von Eckartsberg S. guillermo.von@columbia.edu.py Duracin: 2008 - 2010

LA EXPERIENCIA Bla bla .

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Beneficiarios Directos: Comunidad educativa de seis escuelas de la zona pedaggica N 1-Capital. Referentes de instituciones del SISNE: Secretara de Emergencia Nacional, Cruz Roja Paraguaya, Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, Polica Nacional, Pastoral Social, Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, MSPyBS. Indirectos: Comunidades educativas de escuelas urbanas y tcnicos del nivel central del MEC. Contrapartes Save the Children Suecia y UNICEF Paraguay. Objetivo general pblicas Objetivos especficos . Resultados esperados 8. . Actividades ia Resultados alcanzados .

PRODUCTOS Y HERRAMIENTAS Incluir imagen.

ACTORES INVOLUCRADOS C .

LECCIONES APRENDIDAS La

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay

6. TALLER NACIONAL DE INTERCAMBIO EXPERIENCIAS EN GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR EDUCATIVO.

a) Metodologa y participantes.
Para la realizacin del Taller Nacional de Intercambio Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo, el Concept Paper tuvo 7 ejes de informacin, facilitando los antecedentes del taller, sus objetivos, la metodologa, participantes, as como informacin sobre la ubicacin, fecha y horario del evento. En relacin a la metodologa, se establecieron tres momentos. El primero, presentacin de experiencias, caracterizado por la facilitacin de informacin clave sobre el proceso de implementacin de las iniciativas a cargo de las instituciones ejecutoras. Los criterios para estas presentaciones se estandarizaron para todas las instituciones participantes. En el segundo momento, dedicado al anlisis del sistema de articulacin interinstitucional para la Gestin del Riesgo en el sector Educativo, las instituciones participantes en grupos de trabajo reflexionaron sobre las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del mencionado sistema. Por ltimo, las instituciones participantes consensuaron la identificacin de las iniciativas ha incluirse en el documento de sistematizacin regional, aplicando una matriz de anlisis de experiencias elaborada en base a seis dimensiones, replicabilidad, impacto, pertinencia, participacin de la comunidad, enfoques transversales y sostenibilidad econmica. Participaron en el taller representantes del Ministerio de Educacin y Cultura, la Secretara de Emergencia Nacional, la Secretara Nacional de Niez y Adolescencia, organizaciones no gubernamentales, instituciones de educacin superior, organismos de cooperacin y los socios DIPECHO VI8 en Paraguay.

b) Conclusiones del Taller

El taller de Socializacin de Experiencias ha permitido el reconocimiento del aporte de cada una de las instituciones que desarrollan acciones en la temtica. En relacin a las fortalezas se distingue el Marco Legal vigente y la estructura descentralizada del MEC, que permite mayor involucramiento de las organizaciones a nivel departamental y municipal. Adems del importante nmero de docentes sensibilizados en las estructuras municipales y departamentales, tambin se valora la diversidad de reas de trabajo de las organizaciones no gubernamentales y su rea de experticia.
Programa de Preparacin ante los Desastres de ECHO (Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea)
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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Durante el Taller se ha valorado la relevancia de la participacin de las comunidades durante todo el proceso de implementacin de las iniciativas en la temtica, para su sostenibilidad. Entre las debilidades identificadas se seala la insuficiente articulacin interinstitucional e intersectorial, el escaso monitoreo y seguimiento, y la falta de recursos tecnolgicos y financieros,

En lo referente a las oportunidades para el fortalecimiento de la temtica, se visualiz el apoyo de instituciones nacionales y de cooperacin internacional interesadas en apoyar iniciativas, as como espacios de difusin, dilogo y discusin. El pronstico negativo de las situaciones climticas juega un papel preponderante para la sensibilizacin. Como amenazas se distinguen la inestabilidad poltica, evidenciada en aos anteriores, que desalienta a la proyeccin de acciones por la incertidumbre, no slo en la estructura del MEC, que influirn en la continuidad o discontinuidad de las acciones de GR. Es importante resaltar que se ha evidenciado la existencia de diferentes estrategias metodolgicas para el abordaje de la temtica, lograr una mirada articulada e integral es el principal desafo.

7. ANLISIS GLOBAL Y CONCLUSIONES FINALES

El Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 suscrito durante la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de Desastres (CMRD) celebrada Hyogo (Japn) en enero de 2005 establece como una de las cinco prioridades de accin, utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel. La inclusin de la gestin de riesgos en la educacin formal y no formal constituye una prioridad y estrategia fundamental para prevenir y mitigar el impacto de los desastres y las emergencias sobre las poblaciones y comunidades. Las estrategias y lineamientos desarrollados a nivel internacional en el sector educacin9, establecen como prioridades: La incorporacin de la reduccin de riesgos al currculo escolar. La construccin de escuelas seguras (infraestructura y ordenamiento territorial). La implementacin de Planes Escolares de Emergencia. La educacin y sensibilizacin sobre riesgos a desastres El desarrollo de capacidades para la prevencin y mitigacin del impacto de los desastres y las emergencias sobre las comunidades.
9 Mainstreaming Disaster Risk Reduction into the Education Sector, <www.adpc.net/IRC06/ADMNews.htm>;

Ahmedabad Action Agenda for School Safety, <www.ineesite.org>; CECC, UNICEF, EIRD. Escuela segura en territorio seguro. Reflexiones sobre el papel de la comunidad educativa en la gestin del riesgo. 2008

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay La participacin de nios y nias en acciones de reduccin de riesgos. En Paraguay, en relacin a las reas arriba mencionadas, se ha constatado mediante el proceso de consulta realizado, que si bien existen experiencias en gestin del riesgo en el mbito educativo, una debilidad observada es la insuficiente articulacin e incorporacin formal de sta temtica desde el Ministerio de Educacin y Cultura. Las mayores reas de actuacin, implementadas por las instituciones, se vinculan a la elaboracin de planes de emergencia, y la educacin y sensibilizacin sobre riesgos a desastres. La primera de ellas impulsada desde las ONGs, y la segunda, por convenios de interinstitucionales entre la Secretaria de Emergencia Nacional, el Ministerio de Educacin, el Instituto Superior de Educacin y USAID/OFSA-LAC. Se hace poco visible iniciativas que tengan como eje principal la participacin de nios/as en las acciones y si lo hacen no se hace explicita el modelo y enfoque de participacin. Existe un dbil posicionamiento institucional del Ministerio de Educacin y Cultura vinculado quizs a la incipiente articulacin entre todos los actores implicados en la temtica, a mecanismos poco eficientes para dicha articulacin y la falta de definicin de polticas de gestin del riesgo en el sector educativo. El componente psicosocial se visualiza puntualmente en la herramienta Escuela Protegida, que contempla la conformacin de brigadas de apoyo psico-social. En relacin a la gestin del riesgo en el sector educativo, desde una perspectiva global, la presente sistematizacin ha permitido observar: Poca claridad conceptual que lleva equiparar riesgo a desastre con riesgo psicosocial. Las estrategias de accin estn poco interrelacionadas en los componentes de infraestructura educacin. Escasa disponibilidad de fuentes documentales, formalizacin de alianzas y sistematizacin de las experiencias. Todo ello limita la socializacin y capitalizacin de aprendizajes.

Comentario [MP1]:

En relacin a la implementacin de planes escolares de seguridad y/o emergencia requiere del diseo e implementacin de diversas estrategias orientadas a: a. Formar recursos humanos capaces de orientar la promocin, diseo, desarrollo y evaluacin de estos planes b. Incorporar la RRD como prioridad en la agenda del sector educativo y las instituciones educativas c. Facilitar procesos formativos, organizativos y operativos necesarios para lograr la efectiva implementacin de los planes d. Dar seguimiento y monitorear estos procesos e. Promover la conformacin de redes locales de RRD en el sector educativo f. Financiar obras de reduccin de vulnerabilidades

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay Si bien es cierto que los tems anteriores denotan debilidades en este proceso, se exponen a continuacin situaciones o condiciones que podran significar una oportunidad para el desarrollo y aumento de las capacidades en la temtica. Existencia de una coyuntura favorable, vinculada a plataformas de experiencias, lecciones aprendidas y articulacin entre las organizaciones involucradas en las iniciativas DIPECHO. Anteproyecto del Plan Nacional de Educacin para la Gestin de Riesgos elaborado por una Comisin Interinstitucional. Inters de las distintas instancias directivas y tcnicas del MEC en impulsar y fortalecer procesos de gestin del riesgo al interior del sector, evidenciado en su participacin en el Taller Nacional de Intercambio de Experiencias. El mencionado taller ha permitido identificar posibles acciones conjuntas en el mbito de la educacin y la gestin del riesgo, en base a las estrategias, lecciones aprendidas y herramientas presentadas.

Entre los desafos para afianzar las diferentes dimensiones que componen la temtica de gestin del riesgo en el mbito educativo se destaca: La promulgacin del Plan Nacional de Educacin para la Gestin del Riesgo, a fin de contar con un marco legal y operativo. La articulacin interinstitucional entre los distintos actores vinculados a la temtica de gestin del riesgo en el sector educativo a fin de afianzar mecanismos, canales e instrumentos y generar sinergias que fortalezcan las acciones desarrolladas. La elaboracin de una evaluacin diagnstica de la gestin del riesgo en el sector educativo (insercin curricular, formacin docente, planes escolares de emergencia, mitigacin de vulnerabilidad fsica, etc.).

8. ANEXOS A. FICHAS DE INVENTARIO numerar fichas por orden alfabtico e insertar ac en el mismo orden
COOPI CRUZ ROJA PARAGUAYA INTERMON OXFAM GLOBAL INFANCIA o Global Infacia_GR _Escuela o Global Infancia Espacios Seguros ISE UNIVERSIDAD COLUMBIA DEL PARAGUAY

B. HERRAMIENTAS
MEC/SEN/ISE/Univ. Columbia del Paraguay Curso de Seguridad Escolar (CUSE) USAID/OFDA

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Sistematizacin de Experiencias en Gestin del Riesgo en el Sector Educativo en Paraguay COOPI

Chaco Rapre
CRUZ ROJA PARAGUAYA Manual Escuela Protegida INTERMON OXFAM: Cuadernillo Cuidando el agua GLOBAL INFANCIA GESTIN DEL RIESGO EN ESCUELAS Diagnstico de la situacin de la educacin sobre riesgos y desastres en Paraguay Gestin de riesgos en la escuela. Gua para docentes Escuela Segura. Gua para nios y nias Protocolo para la planificacin de planes de evacuacin Registro-memoria del proyecto

GLOBAL INFANCIA PROTECCIN NIEZ EN EMERGENCIAS Manual ARC para Educadores Manual MNEE para Educadores Spot y microprogramas radiales Instrumento de lnea de base en agua, saneamiento, higiene y proteccin de la niez. Propuesta metodolgica para trabajar: Proteccin de los derechos de la niez, agua, higiene y saneamiento. Sistema de monitoreo para la proteccin integral de los Derechos del Nio durante situaciones de emergencia Sistematizacin de la experiencia

INTERMON OXFAM: Cuadernillo Cuidando el agua Estrategia Promocin de Higiene como componente clave DIPECHO VI El Chaco 2009-2010 DVD que recoge la iniciativa de tteres y otras actividades recreativas a nivel comunitario.

GLOBAL INFANCIA Manual ARC para Educadores Manual MNEE para Educadores Spot y microprogramas radiales ISE - UNIVERSIDAD COLUMBIA DEL PARAGUAY CUSE SECRETARIA DE EMERGENIA NACIONAL

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