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Elaborado por Denise Loiane

DIREITO ADMINISTRATIVO
CATHEDRA Monitoria/2010 Resoluo das questes TCU/2009 - AUFC

QUESTO 41

Q41. Em regra, os rgos, por no terem personalidade jurdica, no tm capacidade processual, salvo nas hipteses em que os rgos so titulares de direitos subjetivos, o que lhes confere capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e competncias.

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QUESTO 41

Q41. Em regra, os rgos, por no terem personalidade jurdica, no tm capacidade processual, salvo nas hipteses em que os rgos so titulares de direitos subjetivos, o que lhes confere capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e competncias. CERTO

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QUESTO 41
Primeiramente, h de se concluir que rgos pblicos, como entes despersonalizados que so, no tm capacidade de ser parte na relao processual, capacidade essa que deve ser atribuda pessoa jurdica a cuja estrutura pertena. Depois, preciso reconhecer que, a despeito da regra geral, tem sido plenamente admitida a sua personalidade judiciria, desde que, claro, atendidas as condies acima enunciadas - serem eles integrantes da estrutura superior da pessoa federativa; terem a necessidade de proteo de direitos e competncias outorgadas pela Constituio; e no se tratar de direitos de natureza meramente patrimonial. Por fim, no custar lembrar que as regras pertinentes aos pressupostos processuais, e especialmente capacidade de ser parte, alcanam qualquer tipo de relao processual, inclusive o processo trabalhista, que adota, nesse particular, os mesmos parmetros acolhidos na teoria geral do processo.

Jos dos Santos Carvalho Filho, Personalidade Judiciria de rgos Pblicos

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QUESTO 42

Q42. As entidades do Sistema S (SESI, SESC, SENAI etc.), conforme entendimento do TCU, no se submetem aos estritos termos da Lei n. 8.666/1993, mas sim a regulamentos prprios.

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QUESTO 42

Q42. As entidades do Sistema S (SESI, SESC, SENAI etc.), conforme entendimento do TCU, no se submetem aos estritos termos da Lei n. 8.666/1993, mas sim a regulamentos prprios.
CERTO

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QUESTO 42
DECISO 907/1997 Plenrio O Tribunal Pleno, diante das razes expostas pelo Relator, DECIDE: 1. conhecer da presente denncia, uma vez satisfeitos os requisitos de admissibilidade previstos no art. 213 do RI/TCU, para, no mrito, consider-la: 1.1 - improcedente, tanto no que se refere questo da "adoo", pelo SENAC/RS, da praa pblica Daltro Filho, em Porto Alegre-RS, quanto no que tange aos processos licitatrios, visto que, por no estarem includos na lista de entidades enumeradas no pargrafo nico do art. 1 da Lei n 8.666/93, os servios sociais autnomos no esto sujeitos observncia dos estritos procedimentos na referida lei, e sim aos seus regulamentos prprios devidamente publicados;

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QUESTO 43

Q43. Os dirigentes das sociedades de economia mista, sejam eles empregados ou no da referida empresa, so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho.

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QUESTO 43

Q43. Os dirigentes das sociedades de economia mista, sejam eles empregados ou no da referida empresa, so regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho.
ERRADO

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QUESTO 43

Quando dirigentes da empresa, investidos em decorrncia de providncias governamentais exercidas em nome da superviso ministerial, exercem mandatos, representantes do controlador da empresa no so empregados da pessoa regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), salvo se j tinham com ela vnculos desta natureza.
Celso Bandeira de Mello

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Curso de Direito Administrativo, 17 edio.

QUESTO 44

Q44. Uma autoridade poder, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros titulares de rgos, desde que esses lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, unicamente em razo de circunstncias tcnicas, sociais e econmicas.

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QUESTO 44

Q44. Uma autoridade poder, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros titulares de rgos, desde que esses lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, unicamente em razo de circunstncias tcnicas, sociais e econmicas.
ERRADO

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QUESTO 44

Lei 9784/99, artigo 12


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Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.

QUESTO 44

Lei 9.784/99, artigo 13


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No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

QUESTO 45

Q45. Caso o TCU identifique que uma aposentadoria por ele j registrada tenha sido concedida de forma ilegal, sem que se caracterize m-f do aposentado, a referida corte poder anular esse ato, a qualquer tempo.

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QUESTO 45

Q45. Caso o TCU identifique que uma aposentadoria por ele j registrada tenha sido concedida de forma ilegal, sem que se caracterize m-f do aposentado, a referida corte poder anular esse ato, a qualquer tempo.
ERRADO

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QUESTO 45

Lei 9.784/99, artigo 54.


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O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

QUESTO 46

Q46. Segundo entendimento do TCU, pressuposto para dispensa de licitao o fato de a situao adversa, dada como de emergncia ou de calamidade pblica, no se ter originado, total ou parcialmente, de falta de planejamento, da desdia administrativa ou da m gesto dos recursos disponveis, ou seja, de ela no poder, em alguma medida, ser atribuda a culpa ou dolo do agente pblico que deveria agir para prevenir a ocorrncia de tal situao.

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QUESTO 46

Q46. Segundo entendimento do TCU, pressuposto para dispensa de licitao o fato de a situao adversa, dada como de emergncia ou de calamidade pblica, no se ter originado, total ou parcialmente, de falta de planejamento, da desdia administrativa ou da m gesto dos recursos disponveis, ou seja, de ela no poder, em alguma medida, ser atribuda a culpa ou dolo do agente pblico que deveria agir para prevenir a ocorrncia de tal situao.
CERTO

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QUESTO 46
DECISO 347/1994 Plenrio Responder ao ilustre Consulente, quanto caracterizao dos casos de emergncia ou de calamidade pblica, em tese:
a.1) que a situao adversa, dada como de emergncia ou de calamidade pblica, no se tenha originado, total ou parcialmente, da falta de planejamento, da desdia administrativa ou da m gesto dos recursos disponveis, ou seja, que ela no possa, em alguma medida, ser atribuda culpa ou dolo do agente pblico que tinha o dever de agir para prevenir a ocorrncia de tal situao;

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QUESTO 47

Q47. Caso a Unio, visando recuperar recursos pblicos federais desviados por uma quadrilha composta por diversos servidores pblicos, pretenda contratar um escritrio de advocacia localizado nos Estados Unidos da Amrica, com notria especialidade nesse tipo de ao, tal contrato poder ser firmado com inexigibilidade de licitao.

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QUESTO 47

Q47. Caso a Unio, visando recuperar recursos pblicos federais desviados por uma quadrilha composta por diversos servidores pblicos, pretenda contratar um escritrio de advocacia localizado nos Estados Unidos da Amrica, com notria especialidade nesse tipo de ao, tal contrato poder ser firmado com inexigibilidade de licitao.
CERTO

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QUESTO 47

DECISO 427/1999 Plenrio TCU Firmar o entendimento de que a inexigibilidade de licitao prevista no inciso II do artigo 25 da Lei n 8.666/93 sujeita-se fundamentada demonstrao de que a singularidade do objeto ante as caractersticas peculiares das necessidades da Administrao, aliadas ao carter tcnico profissional especializado dos servios e condio de notria especializao do prestador - inviabiliza a competio no caso concreto, no sendo possvel a contratao direta por inexigibilidade de licitao sem a observncia do caput do art. 25 da Lei n 8.666/93;

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QUESTO 47

Lei 8.666/93, artigo 25


inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - fornecedor exclusivo, vedada a preferncia de marca; II - STPE, art. 13, de natureza singular, de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
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QUESTO 48

Q48. Aplica-se aos contratos administrativos a exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90 dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica.

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QUESTO 48

Q48. Aplica-se aos contratos administrativos a exceptio non adimpleti contractus, na hiptese de atraso injustificado, superior a 90 dias, dos pagamentos devidos pela administrao pblica.
CERTO

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QUESTO 48

Lei 8.666/93, art. 78, XV Constituem motivo para resciso do contrato: o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

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QUESTO 49

Q49. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em regime de adiantamento.

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QUESTO 49

Q49. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas as que tenham at determinado valor previsto em lei, feitas em regime de adiantamento.
CERTO

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QUESTO 49

Lei 8.666/93, art. 60, pargrafo nico


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Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.

5% de 80 mil = 4 mil

QUESTO 50

Q50. Conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), caso uma autoridade municipal competente declare inidnea determinada empresa, essa declarao de inidoneidade ser vinculante para se rescindirem os contratos j firmados com outros entes federativos ou pessoas jurdicas de direito pblico.

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QUESTO 50

Q50. Conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), caso uma autoridade municipal competente declare inidnea determinada empresa, essa declarao de inidoneidade ser vinculante para se rescindirem os contratos j firmados com outros entes federativos ou pessoas jurdicas de direito pblico.
ERRADO

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QUESTO 50

L.8666, art. 87 (sanes) Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.

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QUESTO 50

As decises do STJ: MS 13.041/DF, MS 13.101/DF e MS 13.964/DF As decises foram proferidas pela Primeira Seo do STJ em julgamentos realizados entre dezembro de 2007 e maio de 2009. O teor dos acrdos similar: Inidoneidade que, como sano, s produz efeito para o futuro (efeito ex nunc), sem interferir nos contratos j existentes e em andamento.

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QUESTO 51

Q51. permitida a alterao unilateral dos contratos administrativos para o restabelecimento da relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando-se rea (lea) econmica extraordinria e extracontratual.

Elaborado por Denise Loiane

QUESTO 51

Q51. permitida a alterao unilateral dos contratos administrativos para o restabelecimento da relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis, porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando-se rea (lea) econmica extraordinria e extracontratual.
ERRADA

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QUESTO 51

Lei 8.666/93, artigo 65 Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;

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QUESTO 51

Lei 8.666/93, artigo 65 II - por acordo das partes: d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.

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QUESTO 52

Q52. A ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior que, regularmente comprovada, seja impeditiva da execuo do contrato autoriza a resciso do contrato, por parte da administrao, por ato unilateral e escrito.

Elaborado por Denise Loiane

QUESTO 52

Q52. A ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior que, regularmente comprovada, seja impeditiva da execuo do contrato autoriza a resciso do contrato, por parte da administrao, por ato unilateral e escrito.
CERTA

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QUESTO 52

Lei 8.666/93, art. 79, I A resciso do contrato poder ser: determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior. (XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.)

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QUESTO 53

Q53. No mbito do processo administrativo, no pode o administrador deixar de aplicar lei j em vigor, sob o argumento da existncia de mudana de entendimento acerca da sua interpretao e aplicao. Nesse caso, a nova interpretao deve ser aplicada aos casos j analisados, sob pena de violao ao princpio constitucional da legalidade.

Elaborado por Denise Loiane

QUESTO 53

Q53. No mbito do processo administrativo, no pode o administrador deixar de aplicar lei j em vigor, sob o argumento da existncia de mudana de entendimento acerca da sua interpretao e aplicao. Nesse caso, a nova interpretao deve ser aplicada aos casos j analisados, sob pena de violao ao princpio constitucional da legalidade.
ERRADO

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QUESTO 53

L.9784/99, art. 2, pargrafo nico, XIII: Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.

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QUESTO 54

Q54. O regime jurdico-administrativo fundamenta-se, conforme entende a doutrina, nos princpios da supremacia do interesse pblico sobre o privado e na indisponibilidade do interesse pblico.

Elaborado por Denise Loiane

QUESTO 54

Q54. O regime jurdico-administrativo fundamenta-se, conforme entende a doutrina, nos princpios da supremacia do interesse pblico sobre o privado e na indisponibilidade do interesse pblico.
CERTO

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QUESTO 54

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Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino Direito Administrativo, 16 ed.

QUESTO 54

SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PRIVADO poderes especiais, exorbitantes do direito comum, relao de verticalidade.
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO a administrao sofre restries na sua atuao que no existem para os particulares.

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QUESTO 55

Q55. Considere que Pedro, servidor pblico estadual aposentado desde 1997, receba, j que preenchidos os requisitos legais, R$ 8.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de mdico e R$ 3.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de professor. Considere, ainda, que, desde janeiro de 2009, Pedro tenha passado a ocupar cargo em comisso no mbito federal, com remunerao de R$ 8.000,00. Nessa situao hipottica, no h acumulao ilegal de cargos.
CERTO

Elaborado por Denise Loiane

QUESTO 55

Q55. Considere que Pedro, servidor pblico estadual aposentado desde 1997, receba, j que preenchidos os requisitos legais, R$ 8.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de mdico e R$ 3.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de professor. Considere, ainda, que, desde janeiro de 2009, Pedro tenha passado a ocupar cargo em comisso no mbito federal, com remunerao de R$ 8.000,00. Nessa situao hipottica, no h acumulao ilegal de cargos.
CERTO

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QUESTO 55

CF/88, art. 37, XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

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QUESTO 55

CF/88, art. 37, 10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

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QUESTO 56

Q56. A criao de fundaes pblicas, pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, deve ser autorizada por lei especfica, sendo a criao efetiva dessas entidades feita na forma da lei civil, com o registro dos seus atos constitutivos, diferentemente do que ocorre com as autarquias.

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QUESTO 56

Q56. A criao de fundaes pblicas, pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, deve ser autorizada por lei especfica, sendo a criao efetiva dessas entidades feita na forma da lei civil, com o registro dos seus atos constitutivos, diferentemente do que ocorre com as autarquias. ERRADA

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QUESTO 56
Caractersticas bsicas das fundaes:
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Instituidor faz a dotao patrimonial Fim social Sem lucros

QUESTO 56
FUNDAO PBLICA DE DIREITO PRIVADO recursos oriundos dos servios que prestam ou de doaes de terceiros regime jurdico de direito privado prestam atividades no exclusivas do Estado instituio feita em dois atos: lei especfica - autoriza a criao escritura pblica no Registro Civil - o incio da PJ

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QUESTO 56
FUNDAO PBLICA DE DIREITO PBLICO recursos oriundos do oramento pblico regime jurdico de direito pblico prestam atividades tpicas do Estado criada diretamente por lei estrutura administrativa igual s autarquias

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QUESTO 57

Q57. Se uma lei federal instituir e disciplinar, para os servidores pblicos de determinado rgo, autarquia ou fundao pblica federal, que no so remunerados por subsdio, prmio de produtividade a ser custeado com recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes, a referida lei no ser materialmente inconstitucional.

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QUESTO 57

Q57. Se uma lei federal instituir e disciplinar, para os servidores pblicos de determinado rgo, autarquia ou fundao pblica federal, que no so remunerados por subsdio, prmio de produtividade a ser custeado com recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes, a referida lei no ser materialmente inconstitucional.
CERTA

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QUESTO 57

CF/88, artigo 39, 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.

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QUESTO 57

SUBSDIO CF/88, art. 39, 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X (reviso geral anual) e XI (teto).

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QUESTO 57
Pode acrescer no subsdio: ADICIONAL DE FRIAS 13 SALRIO HORAS EXTRAS ADICIONAL DE TRABALHO NOTURNO

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QUESTO 57
Quem recebe subsdio? Chefe do poder executivo Ministros de Estado Deputados e Senadores Magistrados Ministros do TCU AGU, Defensoria Pblica Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, E e DF Carreiras da Polcia, CBM Outras carreiras, desde que lei estabelea. (facultativo)

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QUESTO 58

Q58. Os princpios constitucionais, assim como as regras, so dotados de fora normativa. Com base nesse entendimento doutrinrio, o Supremo Tribunal Federal (STF) tem entendido que o princpio da moralidade, por exemplo, carece de lei formal que regule sua aplicao, no podendo a administrao disciplinar, por meio de atos infralegais, os casos em que reste violado esse princpio, sob pena de desrespeito ao princpio da legalidade.

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QUESTO 58

Q58. Os princpios constitucionais, assim como as regras, so dotados de fora normativa. Com base nesse entendimento doutrinrio, o Supremo Tribunal Federal (STF) tem entendido que o princpio da moralidade, por exemplo, carece de lei formal que regule sua aplicao, no podendo a administrao disciplinar, por meio de atos infralegais, os casos em que reste violado esse princpio, sob pena de desrespeito ao princpio da legalidade.
ERRADA

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QUESTO 58

Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino

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QUESTO 58
Lei 8.429/92 (Improbidade Administrativa) Ao Popular Ao Civil Pblica Resoluo 7/2005 do CNJ (Nepostismo)

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QUESTO 58
RE579951 - Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI

NECESSIDADE DE EDIO DE LEI EM SENTIDO FORMAL: necessrio esclarecer, enfim, se necessria a edio de lei em sentido formal. Conforme exposto no tpico anterior, percebe-se a observncia e o carter vinculativo dos princpios, especialmente o princpio da moralidade administrativa. Nesse raciocnio j apresentado, no haver, portanto, obrigatoriedade de edio de lei em sentido formal, caso seja concludo que o nepotismo afetasse o princpio da moralidade, pois tal princpio auto-aplicvel.

Elaborado por Denise Loiane