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Ano XVIII - Boletim 24 - Novembro de 2008

Educao e Trabalho Infantil

SUMRIO
Educao e Trabalho Infantil PROPOSTA PEDAGGICA ................................................................................................................................................ 03
Renato Mendes

PGM 1: Educao e Trabalho Infantil PGM 2: Trabalho Infantil e desempenho escolar PGM 3: Explorao sexual PGM 4: Trabalho Infantil domstico PGM 5: Trabalho Infantil na agricultura familiar

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PROPOSTA PEDAGGICA

EDUCAO E TRABALHO INFANTIL


Renato Mendes1

1. Justificativa A presente proposta da srie Educao e Trabalho Infantil, que ser apresentada no programa Salto para o Futuro/TV Escola (SEED/MEC) de 10 a 14 de novembro de 2008, insere-se no conjunto de polticas pblicas transversais que objetiva:

a) implementar dispositivos que dizem respeito proibio do trabalho infantil constante no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, de acordo com artigo 5, que dispe sobre o direito profissionalizao e proteo no trabalho, e probe qualquer trabalho a menores de 16 anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos;

b) divulgar o Decreto n. 6.481, de 18 de junho de 2008, que estabeleceu a lista TIP Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil;

c) implementar a Lei n. 11.525/2007, que acrescenta o 5o ao art. 32 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (LDBEN), para incluir contedo que trate dos direitos das crianas e dos adolescentes no currculo do Ensino Fundamental, tendo como diretriz o Estatuto da Criana e do Adolescente;

d) fortalecer as aes do MEC junto aos sistemas de ensino e profissionais da educao para o enfrentamento ao trabalho infantil, em atendimento aos Planos Nacionais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente, de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil e de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas;

e) fortalecer as aes do MEC na promoo da educao em direitos humanos, em

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atendimento ao Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos.

A temtica proposta para o programa visa gerar subsdios para os processos de formao continuada de profissionais previstos pelo Ministrio da Educao, notadamente aqueles correlacionados Agenda Social em seu eixo Criana e Adolescente. Os programas devero contribuir para a sensibilizao dos profissionais sobre a relevncia dessa temtica para a educao. Em outras palavras, a proposta visa fomentar aes educativas e promover debates qualificados que contribuam para que a sociedade e os profissionais da educao em particular revejam e re-signifiquem suas prticas pedaggicas, mediante o acesso formao e a informaes que repercutam princpios afetos garantia de direitos de crianas e adolescentes.

Nesta srie de programas pretende-se discutir a violncia social, institucional, domstica e intrafamiliar em suas diversas formas, o que assume uma dimenso cada vez mais ampliada no cotidiano da nossa sociedade, e o papel da escola no enfrentamento a tais problemticas. Entre as mltiplas formas de violncias, as praticadas contra crianas e adolescentes exigem ateno prioritria do Estado, por inmeros motivos, dentre eles, pela condio peculiar de crescimento, desenvolvimento e vulnerabilidade das crianas e dos adolescentes. O trabalho infantil uma destas violncias que atinge crianas e adolescentes e dele decorrem, tambm, diversas outras conseqncias sociais, tais como a evaso e o fracasso escolar.

Dados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio (PNAD), de 2006, apontam as diversas formas de trabalho infantil e estabelecem relao com dados educacionais tais como: freqncia escolar, programas sociais voltados para a erradicao do trabalho infantil e educao, alm de afazeres domsticos constatados entre crianas.

O contexto de violao de direitos em que se encontram muitas crianas composto tambm pelo trabalho infantil. Esse desrespeito aos direitos de crianas e adolescentes conta, por vezes, com a conivncia de seu crculo social e familiar ntimo. Sabemos que, em situaes de pobreza, as famlias utilizam-se do trabalho infantil como estratgia de sobrevivncia. Aos olhos da justia formal, isso coloca pais e/ou responsveis na condio de violadores de

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direitos de crianas e adolescentes. Nesse sentido, oportuno resgatar o que indica o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente (p. 27), que dispe:
Convencer as famlias mais pobres e sensibilizar aquelas mais abastadas de que o trabalho no mais importante do que a educao, mesmo em situaes crticas, pode ser o grande desafio das aes de combate ao trabalho infantil atualmente. O trabalho s deve ser bom quando exercido na idade certa, de modo protegido e na funo adequada fase da vida em que a pessoa est.

A natureza complexa dos fenmenos e sua gravidade exigem esforos conjuntos de toda a sociedade visando ao aprimoramento das polticas pblicas, com a perspectiva de preservar as crianas e os adolescentes e sua integridade fsica, moral e cultural, bem como garantir o direito educao. As polticas educacionais necessitam da articulao intersetorial envolvendo os rgos gestores das demais polticas sociais para poder enfrentar essa violao de direito.

O Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente, fruto do empenho de uma comisso criada especialmente para esse fim a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI) sob a coordenao do Ministrio do Trabalho e Emprego, agregou contribuies de organizaes governamentais e no-governamentais, dentre elas, a sociedade civil, organismos internacionais, sindicatos patronais e de trabalhadores, somando 32 instituies, para a construo do Plano.

Este Plano tem por nalidade coordenar diversas intervenes e introduzir novas, sempre direcionadas a assegurar a eliminao do trabalho infantil. Para tanto, foi preciso considerar diferentes aspectos, tais como raa, gnero, condio econmica, tipo de ocupao, entre outros, e critrios importantes para que se possa compreender como a explorao ilegal do trabalho de crianas e adolescentes ainda encontra meios para se perpetuar no Pas.

A ao do Ministrio da Educao no Plano Nacional de Preveno e Erradicao do

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Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente visa formao de profissionais de educao, para que sejam sensibilizados/as e capacitados/as no que se refere a esta temtica bem como o apoio institucional a egressos/as do trabalho infantil quanto ao acesso, permanncia e ao sucesso no processo de escolarizao.

O Programa Mais Educao, publicado por meio da Portaria Interministerial n 17 de 24 de abril de 2007, tem como uma de suas finalidades prevenir e combater o trabalho infantil, a explorao sexual e outras formas de violncia contra crianas, adolescentes e jovens, mediante sua maior integrao comunitria, ampliando sua participao na vida escolar.

Por fim, mas no menos importante, vale lembrar que a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) definiu a educao como tema prioritrio para 2008, na agenda de enfrentamento ao trabalho infantil.

Pelos motivos expostos acima, e especialmente pelo contexto atual, de particular sinergia de diversos atores individuais e institucionais em torno da questo, entendemos ser extremamente importante a realizao de uma srie do Salto para o Futuro sobre Educao e Trabalho Infantil. Os programas devero contribuir para a sensibilizao dos profissionais sobre a relevncia dessa temtica para a educao. Em outras palavras, a proposta visa, tambm, gerar mobilizao de todos os profissionais envolvidos nos sistemas de educao no pas inteiro, a partir do reconhecimento da importncia da identificao e notificao de casos de crianas que trabalham e de adolescentes que se encontram no mercado de trabalho em desacordo com a legislao vigente no pas. 2. Programas

2.1 Proposta pedaggica geral

Na srie de programas ora proposta pretende-se discutir o papel da educao quanto visibilizao da temtica. Nesse sentido, os programas iro discutir como sensibilizar trabalhadores/as da educao sobre a temtica no mbito educacional; debater metodologias

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pedaggicas que permitam aperfeioar o enfrentamento do trabalho infantil; refletir acerca de estratgias e tecnologias sociais que promovam a articulao intersetorial da poltica pblica; contribuir para a discusso de parmetros para a formao continuada de profissionais de educao na temtica de trabalho infantil; contribuir para o aprofundamento do debate sobre a relao entre analfabetismo e trabalho infantil; debater estratgias de identificao e notificao de casos de trabalho infantil e acolhimento dos egressos de trabalho infantil e, especialmente, observar com ateno o desempenho escolar destas crianas.

Alm disso, a srie pretende aprofundar a discusso sobre o panorama atual do trabalho infantil, por meio da apresentao de dados e pesquisas que reflitam sobre as formas de trabalho infantil mais comuns no Brasil de hoje, a saber: explorao sexual comercial, trabalho domstico, narcotrfico, trabalho informal urbano e trabalho agrcola.

A srie Educao e Trabalho Infantil, que ser apresentada no programa Salto para o Futuro/TV Escola (SEED/MEC) de 10 a 14 de novembro de 2008, vai debater estes temas:

PGM 1: Educao e Trabalho Infantil

Este primeiro programa pretende apresentar o que se entende por trabalho infantil, mediante as aes de combate e erradicao, informaes sobre a situao do trabalho infantil, sua caracterizao no contexto brasileiro e o papel da educao e de outros setores governamentais, tais como a Secretaria Especial dos Direitos Humanos e o Ministrio do Desenvolvimento Social, no processo de visibilidade e identificao do trabalho infantil. Este programa tambm dever abordar a importncia de criao de situaes educativas que permitam a problematizao do trabalho infantil e sua superao. Apresentar as polticas transversais j existentes no Governo Federal seus limites e possibilidades estabelecendo

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relao com o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Decreto n 6.481, de 12/06/2008, e outros.

PGM 2: Trabalho Infantil e desempenho escolar

Este segundo programa pretende apresentar uma discusso a respeito das conseqncias negativas do trabalho infantil para crianas e adolescentes no que se refere sua vida escolar, a saber: baixa freqncia, baixo desempenho, distoro idade-srie, evaso e repetncia escolares, dentre outras. Alm disso, necessrio considerar de quais mecanismos os profissionais de educao podem lanar mo para acompanhar e acolher crianas em situao de trabalho e que apresentam as caractersticas acima citadas, buscando garantir seu direito de aprender.

PGM 3: Explorao sexual

Este terceiro programa pretende discutir a explorao sexual comercial como uma das piores formas de trabalho infantil, de acordo com o que foi estabelecido pelo Decreto n 6.481, de 12/06/2008, incluindo a discusso sobre o trfico de pessoas realizado para a explorao sexual e trabalho escravo de crianas e adolescentes. So descritas como piores formas de trabalho infantil aquelas em que ocorrem o recrutamento forado de crianas para serem utilizadas em confrontos armados, para fins de prostituio, atividades ilcitas, trfico de entorpecentes e servios forados ou compulsrios. classificado, ainda, como aviltante o trabalho que expe crianas a abusos fsicos, psicolgicos ou sexuais, trabalho em espaos confinados, com maquinaria, equipamentos e ferramentas perigosas e cargas pesadas e trabalho em longas jornadas e durante a noite.

PGM 4: Trabalho Infantil domstico

O quarto programa busca discutir a invisibilizao do trabalho infantil domstico, a questo de gnero e o papel da educao no questionamento das atribuies dadas, especialmente, s

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meninas para a realizao das tarefas domsticas e para o cuidado de crianas em casa. Ou seja, cabe enfatizar a situao de risco a que so expostos crianas e adolescentes enviados a outros lares para execuo do trabalho prematuro e as possveis situaes de abuso decorrente dessas situaes.

PGM 5: Trabalho Infantil na agricultura familiar

Este quinto programa debater sobre o trabalho infantil na agricultura familiar e a educao no campo. O questionamento do respeito no mbito da educao sazonalidade das lavouras e o que crianas do aos pais no plantio e na colheita dos produtos agrcolas. Devese ressaltar a questo das mutilaes corporais decorrentes das atividades a que so submetidas crianas em situao de trabalho infantil no contexto agrrio.

Nota: Coordenador Nacional do Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) Escritrio de Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Consultor da srie.

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Presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio de Educao a Distncia Carlos Eduardo Bielschowsky TV ESCOLA/ SALTO PARA O FUTURO Diretor de Produo de Contedos e Formao em Educao a Distncia Demerval Bruzzi Coordenador-geral da TV Escola rico da Silveira Coordenadora-geral de Capacitao e Formao em Educao a Distncia Simone Medeiros Supervisora Pedaggica Rosa Helena Mendona Acompanhamento Pedaggico Grazielle Avellar Bragana Coordenao de Utilizao e Avaliao Mnica Mufarrej Fernanda Braga Copidesque e Reviso Magda Frediani Martins Diagramao e Editorao Equipe do Ncleo de Produo Grfica de Mdia Impressa TV Brasil Gerncia de Criao e Produo de Arte Consultor especialmente convidado Renato Mendes E-mail: salto@mec.gov.br Home page: www.tvbrasil.org.br/salto Rua da Relao, 18, 4o andar - Centro. CEP: 20231-110 Rio de Janeiro (RJ) Novembro de 2008

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