EDUCACIN El concepto educacin es complejo, luego no debe existir LA definicin.

Sin embargo, quienes trabajamos en un proyecto educativo comn deberamos llegar a acuerdos sobre qu entendemos por educacin para poder orientar nuestros esfuerzos. La literatura plantea varias definiciones al respecto: Es el proceso por el cual el hombre se forma y define como persona. La palabra educar viene de educere, que significa sacar afuera. Aparte de su concepto universal, la educacin reviste caractersticas especiales segn sean los rasgos peculiares del individuo y de la sociedad. En la situacin actual, de una mayor libertad y soledad del hombre y de una acumulacin de posibilidades y riesgos en la sociedad, se deriva que la Educacin debe ser exigente, desde el punto de vista que el sujeto debe poner ms de su parte para aprender y desarrollar todo su potencial (Navarro, 2004). Es el proceso por el cual el hombre puede alcanzar su pleno desarrollo en los mbitos fsico, biolgico, emocional, intelectual y espiritual al irse socializando, lo que incluye el conocimiento de los valores en los que se sustenta la vida diaria y que se traducen en actitudes, conductas y comportamientos que regulan cualquier actividad personal, familiar o social (Sierra, 2004). Quien transita la verdadera educacin se ve obligado a superar el sentido comn, la forma media de ver las cosas, para descubrir lo que hay detrs. La verdadera educacin implica la adopcin de una ptica nueva que se adquiere cuando uno se aleja de lo cotidiano o, mejor aun, cuando comienza a mirar lo cotidiano con ojos diferentes (Banchio, 2004). FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN VENEZOLANA Todo lo que esta en la ley EL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO Es un conjunto orgnico integrador de polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso educativo tanto escolar como extra-escolar y su continuidad a lo largo de la vida de la persona, mediante un proceso de educacin permanente. La educacin debe formar para la vida. La educacin burguesa forma para la vida a su aire, con sus modos y de acuerdo a sus necesidades. El sistema educativo venezolano es brutal y groseramente burgus. Mientras lo medular del sistema educativo contine respondiendo a los valores propios del sistema capitalista: competitividad, individualismo, logros personales, etc., difcilmente alcanzaremos el objetivo de tener hombres solidarios y comprometidos con objetivos sociales. Mientras lo social no sea lo preeminente sino lo individual jams alcanzaremos siquiera rozar al hombre nuevo. Nuestro sistema educativo est diseado, en el mejor de los casos, de acuerdo con la reflexin que al respecto hicieron los padres de la revolucin burguesa en su momento, es decir, que en el ms avanzado de los conceptos, la razn pensante, cultivada en cada miembro de la sociedad por s misma sera suficiente para superar la situacin inhumana que produca la formacin social feudalita. No ser suficiente el esfuerzo que el gobierno revolucionario haga por llevar la educacin hasta todos los venezolanos, de suyo un esfuerzo heroico, si no se cambia radicalmente la filosofa intrnseca del sistema. No es suficiente la enseanza politcnica para todos, es necesaria la formacin moral y esttica para una nueva sociedad. Niveles Educativos Se muestran en el siguiente diagrama que se presenta a continuacin:

Educacin Preescolar: constituye el primer nivel obligatorio del sistema educativo y la atencin pedaggica durar un ao escolar. Los nios ingresan a estos establecimientos educativos preferiblemente a los cinco aos. La Educacin Bsica: es el segundo nivel obligatorio del sistema educativo; comprende tres etapas con duracin de tres aos cada una y se cursa preferentemente a partir de los seis aos de edad. Es la que asegura la correcta alfabetizacin, es decir, que ensea a leer, escribir, clculo bsico y algunos de los conceptos culturales considerados imprescindibles. Su finalidad es proporcionar a todos los alumnos una formacin comn que haga posible el desarrollo de las capacidades individuales motrices, de equilibrio personal; de relacin y de actuacin social con la adquisicin de los elementos bsicos culturales. La primera etapa es de primero a tercer grado, la segunda etapa de cuarto a sexto grado y la tercera etapa de sptimo a noveno grado. La Educacin Media Diversificada y Profesional: es el tercer nivel del sistema educativo; constituye el nivel siguiente al de Educacin Bsica y previo al de Educacin Superior, con los cuales esta articulado curricular y administrativamente. Es la que tiene como objetivo capacitar al alumno para proseguir estudios superiores o bien para incorporarse al mundo laboral. Al terminar la educacin secundaria se pretende que el alumno desarrolle las suficientes habilidades, valores y actitudes para lograr un buen desenvolvimiento en la sociedad. En particular, la enseanza secundaria debe brindar formacin bsica para responder al fenmeno de la universalizacin de la matrcula; preparar para la universidad pensando en quienes aspiran y pueden continuar sus estudios; preparar para el mundo del trabajo a los que no siguen estudiando y desean o necesitan incorporarse a la vida laboral; y formar la personalidad integral de los jvenes, con especial atencin en los aspectos relacionados con el desempeo ciudadano.

Educacin Especial: Es aquella destinada a alumnos con necesidades educativas especiales debidas a sobre dotacin intelectual o discapacidades psquicas, fsicas o sensoriales. La Educacin Especial en sentido amplio comprende todas aquellas actuaciones encaminadas a compensar dichas necesidades, ya sea en centros ordinarios o especficos.Aunque la atencin educativa a deficientes sensoriales (generalmente auditivos y visuales) se viene prestando en Espaa desde el s. XVI la adopcin legal del trmino Educacin Especial es reciente viniendo a sustituir a otros aun vigentes en ciertos pases de Hispanoamrica como Defectologa que tienen evidentes connotaciones negativas. En los ltimos aos del siglo XX se ha propuesto en Espaa y otros pases la sustitucin del trmino Educacin Especial por el de necesidades educativas especiales siguiendo las recomendaciones del informe Warnock, publicado en 1978 y difundido a lo largo de la dcada siguiente. Esta nueva definicin supone hacer nfasis en la concepcin de la educacin bsica como un servicio que se presta a la ciudadana para que alcance sus mximas potencialidades y por tanto en la obligacin del sistema de proporcionar apoyos y medios tcnicos y humanos para compensar los dficits del alumnado en el acceso a los aprendizajes bsicos imprescindibles para afrontar la vida adulta. Educacin para Adultos: Llamamos educacin para Adultos a la que se brinda a un sector de la sociedad que concurre a las llamadas Escuelas para Adultos y Centros, con el objeto de continuar, especializar, su proceso de desarrollo o persiguiendo mltiples fines u objetivos; desde una capacitacin profesional hasta un aprovechamiento inteligente del tiempo libre. En la misma forma que consideramos que el nio no es un adulto pequeo, sino que es un ser con naturaleza, estructura, intereses y caractersticas propias, la educacin para adultos no puede entenderse como un traslado de la educacin brindada en las escuelas a otros centros de realizacin sistemtica. La educacin para Adultos est destinada a una poblacin realmente singular, con caractersticas, estructuras e intereses propios.

Educacin Preuniversitaria: El fin de la Educacin Preuniversitaria es la formacin integral de los jvenes a partir del desarrollo de una cultura general, poltica y pre profesional sustentado en el principio estudio-trabajo, que garantice la participacin protagnica e incondicional en la construccin y defensa del proyecto en la eleccin consciente de la continuidad de estudios superiores. La Educacin Superior: tiene como base los niveles precedentes y comprende la formacin profesional y de postgrado, y puede cursarse en las Universidades, los Institutos Universitarios Pedaggicos, Politcnicos, Tecnolgicos y Colegios Universitarios y en los Institutos de Formacin de Oficiales de las Fuerzas Armadas ; los Institutos Especiales de Formacin Docente, de Bellas Artes y de Investigacin; los Institutos Superiores de Formacin de Ministros del Culto; y en general, aquellos que tengan los objetivos sealados en la Ley y se ajusten a sus requerimientos. Modalidades Educativas La Educacin Esttica, presenta especial atencin y orienta a las personas cuya vocacin especial, aptitudes e intereses estn dirigidos al arte y su promocin, asegurndoles la formacin para el ejercicio profesional en este campo, mediante programas e instituciones de distinto nivel, destinado a tales fines. La Educacin Pre-Militar se rige por las disposiciones de leyes especiales, sin perjuicio del cumplimiento de los preceptos establecidos en la Ley Orgnica de Educacin. La Educacin para la Formacin de Ministros del Culto se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de Educacin, en cuanto le sean aplicables y por las normas que dicten las autoridades religiosas competentes. La Educacin Extraescolar atiende los requerimientos de la educacin permanente. Programas diseados especialmente proveen a la poblacin de conocimientos y prcticas que eleven su nivel cultural, artstico y moral y perfeccionen la capacidad para el trabajo.

Modalidades de la Enseanza

Clases Tericas: Hablar a los estudiantes Sesiones expositivas, explicativas demostrativas de contenidos (las presentaciones pueden ser a cargo del profesor, trabajos de estudiantes, etc.). Seminarios-Talleres: Construir conocimiento a travs de la interaccin y la actividad Sesiones monogrficas supervisadas con participacin compartida (profesores, estudiantes, expertos, etc.). Clases Prcticas : Mostrar cmo deben actuar Cualquier tipo de prcticas de aula (estudio de casos, anlisis diagnsticos, problemas de laboratorio, de campo, aula de informtica). Prcticas Externas: Poner en prctica lo que han aprendido Formacin realizada en empresas y entidades externas a la universidad (prcticas asistenciales...). Tutoras: Atencin personalizada a los estudiantes Relacin personalizada de ayuda en la que un profesor-tutor atiende, facilita y orienta a uno o varios estudiantes en el proceso formativo. Estudio y trabajo en grupo: Hacer que aprendan entre ellos Preparacin de seminarios, lecturas, investigaciones, trabajos, memorias, obtencin y anlisis de datos, etc. para exponer o entregar en clase mediante el trabajo de los alumnos en grupo. Estudio y trabajo autnomo, individual: Desarrollar la capacidad de autoaprendizaje Las mismas actividades que en la modalidad anterior, pero realizadas de forma individual, incluye adems, el estudio personal (preparar exmenes, trabajo en biblioteca, lecturas complementarias, hacer problemas y ejercicios, etc.), que son fundamental para el aprendizaje autnomo. La Educacin a distancia: Es una modalidad educativa en la que los estudiantes no necesitan asistir fsicamente a ningn aula. Normalmente, se enva al estudiante por correo el material de estudio (textos escritos, videos, cintas de audio, CD-Roms y el devuelve los ejercicios resueltos. Hoy en da, se utiliza tambin el correo electrnico y otras posibilidades que ofrece Internet, fundamentalmente las aulas virtuales. Al aprendizaje desarrollado con las nuevas tecnologas de la comunicacin se le llama e-learning. En algunos casos, los estudiantes deben o pueden acudir a algunos despachos en determinadas ocasiones para recibir tutoras, o bien para realizar exmenes. Existe educacin a distancia para cualquier nivel de estudios, pero lo ms usual es que se imparta para estudios universitarios.

Aspectos Organizativos del Sistema Educativo Venezolano. En cuanto a su organizacin, el sistema educativo no est descentralizado. Sin embargo, existen 3 instancias gubernamentales con escuelas oficiales pblicas y un sistema de escuelas privadas. Es decir, a pesar de que la educacin no ha sido descentralizada, en Venezuela existen 14 gobernaciones de estado y 350 alcaldas de municipios cuyas autoridades son electas por el pueblo cada 4 aos. Las 24 gobernaciones de estado tienen un sistema de educacin que depende de esos estados y que en promedio agrupan el 30% de las escuelas y el 20% de la matrcula. El resto de las escuelas que estn ubicadas en los estados son de dependencia nacional es decir, pertenecen al Ministerio de Educacin. Las alcaldas tambin tiene escuelas pero en menor cuanta. De hacho la Ley Orgnica de Rgimen Municipal no asigna responsabilidades educativas de manera obligatoria a los municipios. Tanto las 24 gobernaciones de estado como las alcaldas tienen la libertad de iniciativa y, con recursos de su propio presupuesto pueden disear programas de apoyo a la educacin pblica. En general lo hacen nica y exclusivamente para las escuelas de dependencia descentralizada tanto estatal como municipal. Pero algunos gobernadores y alcaldes extienden el alcance de sus programas de apoyo educativo a todas las escuelas de su estado, incluyendo las que pertenecen al nivel central, al MECD. En muchos casos se trata de programas de mejora de la planta fsica y del mobiliario (pintura, mantenimiento, dotacin equipamiento. Las iniciativas de apoyo a la educacin pblica de los gobiernos descentralizados han sido estimuladas por algunos gobiernos, mediante polticas pblicas especficas. En particular el MECD dise el Programa de Revalorizacin de la Educacin Oficial que consista en aporta el 100% adicional a los montos que cada gobernador asignaba a programas de apoyo educativo. Desde 1.999, estos estmulos han sido progresivamente eliminados por el gobierno de turno. Por otra parte en Venezuela los programas de estudio son de carcter nacional y obligatorio en un 80% de su contenido. Es decir, las escuelas no deciden el currculo a impartir sino que ste es dictado oficialmente por el MECD. En 1.998 se implant el ms reciente diseo curricular que reform el anterior, que estaba vigente desde 1985. El nuevo currculo transform algunos conceptos y el sistema de evaluacin, pero slo cubri los programas de primero a sexto grados, es decir las dos primeras etapas de Educacin Bsica. Antes de la reforma de 1.980, y esencialmente a partir de la llamada era democrtica (desde 1958 hasta nuestros das), slo era obligatoria la educacin primaria de seis grados y los centros escolares se construyeron para atender mayoritariamente a la poblacin en esas edades escolares. Tambin se construyeron liceos para atender a la poblacin que continuaba sus estudios de secundaria pero en menor proporcin. En todo caso, el antiguo sistema instaur una ruptura entre primaria y secundaria, no slo en trminos curriculares, sino tambin en trminos fsicos. Los alumnos, al egresar de sexto grado, se vean obligados a inscribirse en otro centro de educacin secundaria. Esta ruptura se mantiene, a pesar de que se implant la Educacin Bsica de 9 grados. Si bien la obligatoriedad en trminos de aos de estudio aument de 6 a 9 aos, la organizacin fsica del sistema educativo se mantuvo igual y desde hace 20 aos no se han construido sino muy escasas escuelas de primero a noveno grado.

La educacin privada, en cambio, s dispone, en su mayora, de centros que abarcan desde el preescolar, hasta el ltimo ao de Educacin Media, pasando por los nueve grados de Educacin Bsica.

EL SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARINO VENEZOLANO En estos momentos nuestro pas, nuestra sociedad y nuestra educacin estn atravesando una serie de profundas transformaciones, en bsqueda de la formacin del nuevo republicano y republicana, teniendo como objetivo principal lograr grandes cambios en nuestro colectivo para crear una sociedad que sea ms humanista, realmente democrtica, tome conciencia de su rol protagnico y participativo, con reconocimiento y aceptacin de lo multitnico, pluricultural, plurilinge e intercultural que es nuestro pas, todo esto enmarcado dentro de un Estado de derecho y de justicia; con equidad social, econmica y poltica, basndonos en lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en 1999. El clamor de un pueblo, ante la perdida de los valores en la familia, la sociedad y en todos nuestro entorno, hizo surgir la necesidad de retomar la ideologa de tres grandes hombres, la que ha servido como pilares fundamentales para el cambio de nuestra formacin como hombres y mujeres solidarios, cooperativos, crticos, analticos, a travs de la educacin como seres ntegros. Siendo necesario que la Educacin Bolivariana sea un proceso poltico y socializador que se genere de las relaciones entre la escuela, la familia y la comunidad; donde la interculturalidad, la prctica del trabajo liberador y el contexto histrico-social formen parte esencial en la creacin de ese ser Integro que busca el crecimiento de la sociedad desde adentro hacia fuera incentivando el desarrollo endgeno de nuestro pas. El rbol de las tres races, es la fuente ideolgica del cambio social que vive nuestro pas. En la historia de la filosofa poltica venezolana existe un modelo terico primigenio, al cual vamos a llamar en adelante robinsoniano, por haber emergido del pensamiento y de la praxis de aquel compatriota que cambi su nombre original de Simn Rodrguez por el de Samuel Robinson. El modelo se fundamenta en un sistema de ideas que puede ser perfectamente enmarcado dentro de una profunda disyuntiva existencial, en la cual se deslinda claramente una dicotoma en movimiento arrollador: inventamos o erramos, de all surge el primer pilar de la Educacin Bolivariana Aprender a Crear Se debe aprender a dejar de copiar, a perder el miedo a innovar a ser originales, a liberar nuestro pensamiento de tantos tabes, es hora, es tiempo de dejar de tener miedo de pensar, de crear conocimiento, nada est ya dicho, los paradigmas no estn ya elaborados. En virtud de este pilar el maestro debe fomentar las relaciones armoniosas, darle al estudiante la seguridad de que sus pensamientos no sern vetados, ni juzgados, ni ser objeto de burla, se debe fomentar el respeto entre los compaeros, para sentar as las bases del nuevo republicano y republicana creador, transformador, capaces de emprender nuevos conocimientos, tcnicas y buscar soluciones innovadoras a problemas sociales, en pro del desarrollo endgeno. Este pilar esta relacionado con el principio de aprender a hacer, lo que implica la necesidad de aplicar en la prctica las teoras, tcnicas y conocimientos existentes, redescubrindolos, buscando la posible aplicacin prctica de estos. Es por esto que el maestro debe propiciar en el ambiente de estudio, no solo el anlisis y crtica de los conocimientos ya formados, sino que debe a su vez llevar al estudiante a reflexionar sobre la puesta en funcionamiento de los mismos en su entorno socio-cultural, como adaptarlo a su entorno a su realidad social, para que de esta forma el nuevo republicano y republicana puedan estar al nivel de las exigencias de esta nueva sociedad con conciencia de cambio. El segundo pilar que da base a la formacin educativa del nuevo republicano y republicana, radica en la necesidad que tenemos como seres humanos, de aprender a vivir en comunidad, como ciudadanos civilizados, solidarios, cooperativos, con conciencia de la responsabilidad que tenemos y que hemos asumido ejerciendo el protagonismo que se nos ha dado en el cambio social que vivimos, Aprender a Convivir y Participar. Las bases de este pilar no son otras sino aprender a amarnos a nosotros mismos para as poder amar a todos y todas los que nos rodean, como mximas del ser o sujeto social; al lograr ese amor por nuestro entorno social, propiciaremos la socializacin que es el objeto de la educacin. Al lograr esta socializacin a travs del amor aprenderemos que todos no somos iguales y que por esto debemos aceptarnos unos a los otros tal cual como somos, sin discriminaciones de ningn tipo, si por sexo, raza, color, condicin social, entre otras; es decir fuera a la exclusin, ya basta, es necesario incorporar a todos y a todas, y que mejor forma de hacerlo que a travs de la educacin. Para la consolidacin en el proceso formador de este pilar es necesario que el maestro fomente los espacios de discusin, interaccin de conceptos, de problemas sociales, en la bsqueda de la coincidencia de significados en la solucin de conflictos, para de esta manera lograr crear u nuevo ser comprometido con su entorno, corresponsable, participativo. Aprender a valorar, es el tercer pilar en el que se apoya la Educacin Bolivariana, con el se da vida al planteamiento del Libertador Simn Bolvar renovemos la idea de un pueblo que no slo quera ser libre, sino virtuoso (Simn Bolvar, 1819). En nuestra sociedad necesitamos sujetos capaces de reconocerse, aceptarse y amarse tal como son, pero tambin que sean capaces de verse reflejados en sus congneres, con la capacidad de ser solidarios, de sentir y dar apoyo ante el dolor ajeno, de preocuparse y ocuparse de las carencias de sus compatriotas. en otras palabras que asume el rol que le corresponde en el proceso transformador de nuestra sociedad, pero con conciencia, con tica, aplicando la lgica, el razonamiento, con capacidad de discernir, dialogar, siendo un sujeto de conciliacin, mediacin, con los valores sociales como bandera.

El maestro bolivariano debe fomentar el anlisis y la crtica de los conocimiento, teoras y tcnicas, el dialogo, la discusin y creacin de nuevas alternativas de solucin de problemas sociales, pero debe tambin promover el trabajo social voluntario, el contacto con el entorno, con la realidad social, eso es lo que llevar al nuevo republicano y nueva republicana a la toma real de conciencia social, teniendo conocimiento por vivencia propia de la realidad social que los rodea, siendo esto la mxima expresin de la conciencia social. El pensamiento Martiano da vida al cuarto y ltimo pilar de la Educacin Bolivariana, que no es otro sino Aprender a reflexionar, una vez consolidados los tres primeros pilares, y habiendo logrado que el nuevo republicano y republicana tenga sentido crtico, reflexivo, participativo, con conciencia y compromiso social, solidario, cooperativo, que comprende que el conocimiento va ms all de la memorizacin y repeticin de viejas teoras, que hizo de ellos ciudadanos sin capacidad de critica, de sntesis, de anlisis, que los veto y los hizo temerosos de pensar; se har un ser reflexivo, pensante, que trasciende el aprendizaje de informaciones, capaz de engendrar nuevos escenarios, de nuevas alternativas, transformando el pensamiento volvindolo critico y creativo y dejara de ser una simple copia de viejos paradigmas. Este nuevo republicano Aprende a conocer apropindose del proceso de avance y desarrollo de la ciencia, de la tecnologa, as como los elementos correspondientes a su cultura local, regional, nacional e internacional, en forma reflexiva, con criterio propio enriquecindolos y siendo transformador de ideas en bsqueda del beneficio de la comunidad donde se desenvuelve. La Educacin bolivariana, como concepcin y como prctica, no puede entenderse con un significado homogneo e invariable sino como un concepto histrico, con tendencias y contenido para la normalizacin y el disciplinamiento o una herramienta potenciadora de las capacidades creativas para la emancipacin de hombres y mujeres. Esta debe romper con los paradigmas de la educacin tradicional, debe trascender algunos paradigmas que tributan contraproducentemente a la formacin integral del nuevo republicano y nueva republicana, para lograr este objetivo se hace necesario contar con maestros que ejerzan dicha funcin bajo el compromiso y la flexibilidad de su rol dentro del proceso de enseanza aprendizaje, el cual, se sintetiza afirmando que stos no son los/as protagonistas sino uno de los actores y actoras fundamentales de este proceso; tomando en cuenta que en el tambin participan la familia y la comunidad. En fin, debe promover el dominio de las formas como se adquiere el conocimiento. En conclusin, el rbol de las tres races, consiste en la raz bolivariana (su planteamiento de igualdad y libertad, y su visin geopoltica de integracin de Amrica Latina); la raz zamorana (por Ezequiel Zamora, el general del pueblo soberano y de la unidad cvico militar) y la raz robinsoniana (por Simn Rodrguez, el maestro de Bolvar, el Robinson, el sabio de la educacin popular, la libertad y la igualdad). Este rbol de las tres races' da sustancia ideolgica a la Educacin Bolivariana. Se busca formar ciudadano con conciencia, la educacin bolivariana se caracteriza por tratar de recuperar el sentido tico de la vida, luchar contra el capitalismo, la corrupcin, la burocracia, entre otras cosas, tambin centrar el poder en el pueblo dndose as la democracia participativa y protagnica. El poder popular. Pregona la Igualdad conjugada con la libertad, una sociedad donde todos seamos iguales, un cambio del sistema de funcionamiento metablico del capital. SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO El estudio del pensamiento educativo venezolano, latinoamericano y universal permite construir un referente terico del SEB con identidad propia. En este se identifican, entre otros representantes a: Simn Rodrguez (1769-1854), Simn Bolvar (1783-1830), Ezequiel Zamora (1817-1860 ), Luis Beltrn Prieto Figueroa (1912-1993), Beln Sanjun Colina (1916-2004) . Todos ellos personalidades relevantes de la poltica y la educacin venezolana. El Sistema Educativo Bolivariano (SEB) transita hacia la construccin del modelo de la nueva Repblica, donde el Estado ejerce la accin de mxima rectora, garantiza el acceso a los derechos esenciales como principio tico y poltico. Refundar la Repblica significa construir ese nuevo modelo de sociedad plasmada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; y un pilar fundamental para lograr tal fin es la educacin. Este nuevo sistema educativo busca garantizar el carcter social de la educacin asegurndose que llegue a todos los ciudadanos, sin exclusin alguna; abarcando todas las etapas del ser humano, desde que inicia su proceso de formacin hasta el momento en que esta listo para desenvolverse como profesional. Este sistema bolivariano esta conformado por subsistemas que buscan cubrir cada una de la etapas de la vida del nuevo republicano y republicana, desde la educacin inicial que va desde el maternal hasta el preescolar, que tiene por finalidad la formacin integral de los nios y las nias entre cero (0) y seis (6) aos de edad, en cuanto a hbitos, habilidades, destrezas, actitudes y valores basados en la identidad local, regional y nacional, mediante el desarrollo de su potencial creativo y el pleno ejercicio de su personalidad en formacin, atendiendo a la diversidad e interculturalidad. Brindar atencin integral a los nios y las nias en la reas: pedaggicas, salud, alimentacin, recreacin, desarrollo fsico y cultural. Este subsistema comprende dos niveles el maternal y el de preescolar. Esta etapa se concreta a partir del modelo Simoncito, el cual es el proyecto bandera del Estado venezolano, a travs del cual se busca incluir en el proceso de formacin integral que se llevar a cabo en el Sistema Educativo Bolivariano a todos los nios en edades comprendidas entre los cero (0) y los seis (6) aos.

El siguiente subsistema abarca la formacin integral de los nios y las nias desde los seis (6) hasta los doce (12) aos de edad, aproximadamente, o hasta concluir el sexto grado, ltimo de los seis que comprende la Educacin Primaria. Desde esta edad se hace necesario formar a los nios y nias con sentido crtico, reflexivo, hacer de ellos seres participativos, seguros de s mismo, independientes, concientes de la corresponsabilidad que tienen de su actuacin en el entorno en que se desenvuelve, sea en la escuela, familia o la comunidad; con sentimientos de amor y respeto en sus diferentes manifestaciones hacia la Patria, sus compaeros(as) y el ambiente, entre otros; tambin cualidades tales como la de ser responsables, honrados, honestos y solidarios, adquiriendo o reafirmando sus hbitos de higiene individual y colectiva y todos aquellos que favorezcan su salud preventiva e integral, que los prepare y forme para la vida acorde con los fines e ideales de la CRBV. Para de esta manera comenzar a recuperar todos los valores que habamos perdido a lo largo de los aos, consolidando as las bases para un sociedad digna, solidaria, cooperadora y corresponsable del desarrollo comunitario. La formacin integral de los y las adolescentes y jvenes en edades comprendidas entre los doce (12) y diecinueve (19) aos de edad le corresponde al subsistema de Educacin Secundaria Bolivariana, esta busca formarlos ciudadanos con conciencia histrica e identidad venezolana, continuando con el proceso del desarrollo de las capacidades crticas, reflexivas, liberadoras del pensamiento, que les permita ser investigadores, pioneros en la creacin de nuevas formas de solucin para los conflictos y problemas sociales comunitarios, abarcando contextos desde los local, regional, nacional y porque no internacional, teniendo conciencia de la corresponsabilidad que tenemos por el actuar del hombre en el planeta, conociendo la necesidad que existe de ser solidarios, unidos, cooperantes con nuestro hermanos. Este subsistema busca dar continuidad a los estudios primarios de los y las adolescentes pero tambin busca su incorporacin al proceso productivo social, orientndolos a la prosecucin de estudios superiores. Por eso este subsistema comprende el Liceo Bolivariano y la Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana. Nuestro Sistema Educativo Bolivariano busca la inclusin de todos y todas los ciudadanos, aun de aquellos que presentan necesidades educativas especiales fomentando su formacin y desarrollo integral, con la finalidad de garantizarles su integracin plena en lo educativo, laboral y social. De igual forma les garantiza atencin especializada, es una educacin fundamentada en la Prevencin y Atencin Integral Temprana, en la educacin y el trabajo, as como en la integracin social. Este subsistema respeta la caracterizacin de la poblacin con necesidades educativas especiales; revela sus potencialidades, su diferencia individual, su ritmo de aprendizaje y asume cientficamente, que la diversidad es enriquecedora para la convivencia humana. La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, reconoce al pueblo venezolano como multitnico y pluricultural , en consonancia al principio de la no exclusin el Sistema educativo Bolivariano entre los subsistemas que los comprenden tiene el de Educacin Intercultural que se encarga de atender la educacin integral de los pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes, desde los contextos de coexistencia de diversidad cultural, teniendo como punto de partida la educacin propia. Respetando la cultural, religin, creencias, lenguaje y territorio de estos pueblos, concedindoles el derecho a educarse en su lengua nativa, siendo esta el primer idioma para fortalecer su expresin oral y escrita; pasando a ser el castellano la segunda lengua de estudio, tambin se da sin perturbacin de su entorno natural, permitindoles conservar su identidad tnica y cultural, sus valores, fortaleciendo la conciencia histrica y la unidad de la Nacin venezolana. El desarrollo de este subsistema trae consigo el respeto de los modelos propios de socializacin colectiva de cada pueblo y comunidad originaria, la educacin se centra en la familia y viene dada desde ella, de sus padres, madres, abuelos, y abuelas, este aprendizaje se desarrolla de acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo y comunidad, al espacio geogrfico (espacios territoriales indgenas, afrodescendientes, rurales, urbanos y fronterizos), calendario de tradiciones culturales y actividades de recreacin. Los maestros son estudiantes al mismo tiempo, fomentando el proceso de aprendizaje como un compartir de saberes, teniendo como bandera la defensa de su propia cultura. El ltimo subsistema atiende la educacin de las personas mayores de 18 aos siempre y cuando estas no se encuentren incorporadas a otro subsistema. En este subsistema encontramos varia modalidades entre ellas estn: presencial, semi-presencial o por encuentros y Misiones (Robinson, Ribas, Sucre, Universidad Bolivariana de Venezuela). En esta etapa se busca favorecer el desarrollo cultural, social y laboral de los adultos y las adultas, la formacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, habilidades, destrezas y valores que le permitan interactuar con el medio, identificarse con su nacin, actuar con conciencia social y participar activa y organizadamente en la construccin de una nueva sociedad, capaces de insertarse al proceso productivo social. Con este subsistema se busca darle ms herramientas al nuevo republicano para la formacin de la sociedad que queremos. La poblacin atendida en este subsistema es heterognea, socialmente y por edades, ya que en el participan grupos de mujeres trabajadoras o no trabajadoras de la poblacin urbana, rural o indgena, adultos vinculados o no al mundo del trabajo, poblacin penal y personas adultas con necesidades educativas especiales. Es decir en este subsistema se incluyen a todos los ciudadanos sin exclusin alguna al Sistema de Educacin, garantizndoles la prosecucin de estudios superiores dndoles la oportunidad de tener una carrera, en muchos casos de poder hacer realidad un sueo que por muchas causas no pudieron lograr en otra etapa de sus vidas como lo es poder estudiar en una universidad y obtener un profesin que les brinde la oportunidad de mejorar su calidad de vida y poder incorporarse al proceso productivo social o si ya estn en el mejorar su calidad profesional.

En el, se abordan procesos convencionales y no convencionales: en los primeros se encuentran: alfabetizacin (comprende alfabetizacin en castellano y en lenguas autctonas) y en post-alfabetizacin (primaria, secundaria, bachillerato y menciones tcnicas); y en los segundos, programas integrados para el desarrollo rural, formacin sociolaboral, programas de capacitacin profesional, formacin tcnica empresarial y formacin de personal docente especializado. Comprende las Misiones Robinson, Ribas, Sucre, Universidad Bolivariana de Venezuela. Todas las personas mayores de 18 aos que hayan culminado el bachillerato pueden continuar los estudios universitarios. CURRCULO NACIONAL BOLIVARIANO Las necesidades e intereses de la nueva repblica hacen necesario la revisin y profundizacin en la construccin del currculo bolivariano, que de respuesta y concretice los procesos de aprendizajes para que estos sean acordes a las inquietudes de un pueblo que busca cambios reales, de conciencia y de corazn, con el fortalecimiento de los valores. Cabe resaltar que nuestra sociedad se encuentra atravesando un proceso de cambio que ha producido muchas luchas entre el pueblo, pero ms all de eso debemos hacer notar que es necesario rectificar muchos errores que se han cometido en el pasado y uno de ello es el hecho de que hemos perdido los valores, no nos atrevemos a decir que han desaparecido, no queremos ni pensarlo, ms bien queremos afirmar que han cado en desuso y debemos retomarlos, para ello hay que reestructurar la educacin venezolana, debiendo involucrar en ella a los principales actores intervinientes en el proceso de socializacin del individuo como son la familia y la comunidad. El nivel de educacin que tiene un pueblo interviene directamente en el desarrollo del pas; ya que como dice Lombera, 2002 Fortalecer y no abortar la capacidad crtica de los ciudadanos es un principio fundamental de la construccin de la democracia y su profundizacin. La educacin es un proceso indisolublemente ligado a las fuerzas que impulsan el crecimiento cualitativo y el desarrollo del pas. El Sistema Educativo Bolivariano surge como respuesta al clamor del pueblo ante la imperiosa necesidad de reformar la educacin en Venezuela, y la necesidad urgente de transformacin que todas y todos los venezolanos para darle solucin a los problemas sociales que enfrentamos. Claro est que este proceso reestructurador de la educacin no se dio de la noche a la maana, todo lo contrario ha sido producto de innumerables encuentros, planes, polticas, programas todos ellos dirigidos a lograr dar respuesta a todas las inquietudes y cubrir todas las necesidades de transformacin social, buscando transitar hacia una educacin emancipadora, siempre basndose o teniendo como fundamento los principios constitucionales. Las lneas orientadoras metodolgicas del proceso de transformacin social y de la educacin los da el CURRCULO NACIONAL BOLIVARIANO, el cual constituye una gua que ha coherencia y pertinencia al nuevo proceso educativo, a partir de objetivos formativo, mtodos, actividades y modos de actuacin incorporarlo activamente al momento histrico que le corresponde, de manera comprometida y responsable. En virtud de las reflexiones anteriores podemos recalcar que el modelo curricular que se presenta en la actualidad para transformar la educacin en nuestro pas busca generar un cambio en nuestra sociedad, a partir del cambio de conciencia de los ciudadanos, formando nuevos ciudadanos republicanos y republicanas, socialistas, solidarios, cooperativos, corresponsables de su actuar en comunidad, libres de pensamiento y accin, capaces de generar nuevas soluciones a los conflictos y problemas sociales. Este currculo tiene sus fundamentos tericos tanto legales, epistemolgicos, sociolgicos y educativos. El mismo no ha sido creado en el aire, tiene sus bases slidas y acordes al momento social que vivimos, comienza por apoyarse en nuestra carta magna, en un marco de derecho y de justicia social que universaliza los derechos fundamentales. Tiene su fundamento en el prembulo de la CRBV, que comienza por caracterizar el modelo de sociedad venezolana que queremos establecindola como participativa y protagnica, reconoce al pueblo venezolano como multitnico y pluricultural, que posee valores de libertad, que es amante de la paz, de la solidaridad, de la justicia, es por esto que surge el Sistema educativo Bolivariano para dar respuesta, dando lineamientos para formar al nuevo republicano y a la nueva republicana y poder lograr as al nuevo modelo de desarrollo social, poltico , cultural y econmico. De igual forma la CRBV estable la educacin y el trabajo como un derecho, recalcando que estos son necesarios en el proceso de emancipacin de nuestro pueblo y la construccin de la sociedad, el bienestar del pueblo y la garanta de derechos fundamentales. Tambin podemos encontrar como fundamento a este currculo bolivariano la LOPNA que orienta la educacin hacia la bsqueda del ser humanista social. El Sistema educativo Bolivariano tiene un enfoque humanista social, reconoce a la familia y a la comunidad como parte importante y fundamental en el logro de los objetivos de la educacin, busca la formacin de un ser integro, ms humano, solidario, capaz de sentir el dolor ajeno. Se puede deducir que la construccin del sistema educativo Bolivariano se encuentra enmarcado dentro del modelo de pas delineado en el ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La bsqueda del equilibrio social a llevado a la necesidad del cambio del proceso educativo de nuestros ciudadanos, puesto que buscamos este equilibrio es a travs del logro de una nueva moral colectiva, la produccin social, la equidad territorial y la

conformacin de un mundo multipolar, necesitamos nuevos republicanos y republicanas capaces de convivir en armona con una visin compleja del mundo, impregnados de valores de libertad, justicia, igualdad, equidad e integracin. El Sistema Educativo Bolivariano tiene sus lneas orientadoras organizativas entre las que encintramos la unidad en la diversidad, lo que quiere decir que este currculo abarca la pluralidad de sujetos y espacios culturales que por ser abierto permite que se adapte a la contexto donde se est aplicando, por esto tambin es flexible, por que se da de acuerdo a la dinmica del trabajo colectivo, partiendo siempre de una democracia participativa y protagnica de los actores que participan en el proceso educativo. Promueve la participacin, puesto que propicia el anlisis, la reflexin, la crtica, la sntesis, la toma de decisiones, este currculo se va construyendo a partir de las caractersticas y realidades propias de cada contexto donde se aplica, garantizando de esta manera la inclusin de toda la poblacin venezolana al proceso educativo, en igualdad de oportunidades y de condiciones sin ms limitaciones que las aptitudes, la vocacin y aspiraciones de cada uno. El proceso educativo en el nuevo currculo debe darse de acuerdo a las potencialidades, necesidades e intereses individuales, respetando as los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes, aptitudes y valores de cada sujeto. Orientando este proceso hacia la formacin integral del individuo desde todas las esferas o mbitos de la personalidad, formndolos para la vida, para su incorporacin al trabajo productivo y liberador para mejorar su calidad de vida. El Currculo que caracteriza al SEB est centrado en un ser humano social. Posee una visin integral con pertinencia social y cultural, as como un enfoque transformador, en el que la institucin educativa se asume con una teora pedaggica propia, originaria, que se expresa en la prctica y se nutre de un maestro creador, innovador, organizador y de una comunidad educativa corresponsable para dar respuesta a los fines de la CRBV. Se asume curricularmente el modelo histrico cultural, cuya base considera el desarrollo integral de la personalidad de las y los estudiantes, como producto de la actividad y la comunicacin en los procesos de enseanza y de aprendizaje, De lo antes expuesto se puede deducir que el Currculo Nacional Bolivariano tiene como objetivos principales generar cambios radicales en la polticas educativas relacionadas con aspectos idiosincrsicos, histricos, polticos para la formacin del nuevo republicano y la nueva republicana, con amor a la patria, con conciencia sociocultural, ntimamente vinculado con las necesidades del pueblo venezolano. Busca formar ciudadanos con capacidad reflexiva, dueo de los conocimientos trascendindolos a la realidad social de su entorno, con independencia cognitiva, autocrtica, crtico, analista. El Sistema Educativo Bolivariano est conformado por subsistemas en lo cuales estn presente los ejes integradores que deben ser considerados en todos los procesos y momentos educativos para fomentar los valores, actitudes y virtudes de los estudiantes, tales ejes integradores son: Ambiente y Salud Integral, Interculturalidad, las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) y Trabajo Liberador. El maestro y la maestra juega un papel muy importante en la puesta en funcionamiento del Sistema Educativo Bolivariano, debe resaltarse que este debe ser un modelo de liderazgo, ellos son el modelo a seguir, por lo tanto deben ser ntegros si quieren formar individuos ntegros, deben estar cargados de valores, de tica, debe sentir amor por s mismo, por todas y todos los que le rodean, por su comunidad, por la escuela, por sus estudiantes, debe fomentar el respeto, la armona, la comunicacin. Debe estar abierto a experiencias nuevas, dar espacio al debate, a la discusin, al anlisis, a la crtica, a la reflexin, debe fomentar la participacin de sus estudiante, hacindoles ver la imperiosa necesidad que tenemos de dejar de ser sujetos pasivos, copias de viejos paradigmas, que es necesario que comencemos a ser autnticos, originales. Como buen lder, fomenta el respeto en el grupo, dirige las reuniones con las familias y la comunidad, promueve el trabajo en colectivo, no reprocha, ni discrimina a sus estudiantes, los admira por ser seres humanos, los valora y los cuida como sus ms grandes tesoros porque ellos, son los nuevos republicanos y las nuevas republicanas. Ahora cabe preguntarse contamos con suficientes maestros con este perfil?las universidades estn formando estos maestros?. El xito de este currculo radica en muchas cosas pero una de las principales es la capacidad de los maestros de cubrir el perfil que se les pide, dejar de ser aquel que se alegra cuando se pierde clase, que no planifica clase, que le falta el respeto a sus estudiantes, que habla mal de sus compaeros de trabajo, por el bien de este proyecto esperamos que s, por la Patria que se delineo en la CRBV, por la sociedad que necesitamos, por la recuperacin de los valores y sobre todo por todas y todos los ciudadanos venezolanos. El Sistema Educativo Bolivariano est conformado por reas de aprendizaje, los que trazan los objetivos especficos del currculo, estas reas estn estructuradas por diferentes componentes que son los contenidos que se utilizan como medios para desarrollar las potencialidades de los estudiantes. Las reas de aprendizaje y sus componentes son distribuidos por aos o semestres, con su correspondiente carga horaria semanal, esto es lo que se conoce como Mallas curriculares, esto se hace con el fin de facilitar la organizacin escolar y se aplicar desde la Educacin Primaria Bolivariana. En el Sistema Educativo Bolivariano, se puede utilizar las diferentes formas de organizacin de los aprendizajes, que se utilizan para organizar todos los elementos que van a intervenir en el proceso educativo, entre esas formas de organizacin se encuentra: (a) la clase, en esta interactan maestros, maestras y los/as estudiantes, en ella se dan tres momentos o etapas que son: inicio, desarrollo y cierre. La clase debe ser participativa, para que sea cnsona con los objetivos del Currculo Bolivariano, (b) el proyecto, se utiliza para buscar la

solucin de un problema de su inters con relevancia social, mediante un proceso activo y participativo de los maestros y maestras, estudiantes y la familia. y (c) el plan integral, se utilizan para planificar componentes que no se abordan en los proyectos de aprendizaje. El proceso que permite la valoracin de la obtencin de los conocimientos por parte de los estudiantes debe ser sistemtico, sistmico participativo y reflexivo, en el interviene tanto el maestro, maestra, estudiantes, puesto que esta responde a la reciprocidad por la interaccin de los actores corresponsables del proceso educativo, debe ser de forma continua, darle valor e importancia a la construccin de nuevos conocimientos basados en experiencias previas. Adems del carcter planificado de la evaluacin hacen posible que esta pueda explicarse, a travs de la determinacin de qu vamos a evaluar, cmo vamos a evaluar, cundo vamos a evaluar y con qu instrumentos vamos a evaluar. El Sistema Educativo Bolivariano contempla tres formas de evaluacin como son la autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin. Al realizarse la evaluacin el maestro debe tomar al individuo como una unidad integral, en lo afectivo, social, moral, cognitivo, debe tomar en cuenta todo los aspectos del ser, tanto actitud, aptitud, valores, virtudes, tica, todo el individuo, no solo la parte cognitiva. Debe buscar siempre formar al individuo, siendo orientadora, motivadora, cultivando siempre los valores y virtudes, ser transformadora. Cabe resaltar que la evaluacin en este sistema es flexible porque se adapta a las condiciones, caractersticas, pudiendo ajustarse y adaptarse a ello, de igual forma es personalizada porque toma en cuenta al estudiante como un sujeto con diferencias, que permite obtener conocimiento a travs de la observacin de los procesos de aprendizaje, puesto que los somete a interpretacin, anlisis y profundizar en la prctica, fomentando as la comunicacin entre los actores intervinientes en el proceso. Este tipo de evaluacin conlleva a que el estudiante asuma su responsabilidad de su formacin y adems los encamina en la bsqueda de beneficios para el colectivo puesto que asumen de igual forma la corresponsabilidad que tiene con sus compaeros como actores del proceso educativo. La evaluacin nos permite verificar que se ha cumplido con los objetivos planteados, o tambin determinar nuevos requerimientos que surjan durante el desarrollo del proceso de aprendizaje, por eso la evaluacin cumple con determinadas funciones como son: explorar, diagnosticar, orientar, realimentar, promover. En el Sistema educativo Bolivariano se propone aplicar dos tipos de evaluacin como son la cualitativa y la cuantitativa, dependiendo del subsistema en el que se este trabajando, el primer tipo se implementa en la Educacin Inicial Bolivariana y la Educacin Primaria Bolivariana, en ella se realiza con un informe en el cual se hace una descripcin de los logros, objetivos, avances logrados por el/la estudiante, en cada una de las reas de aprendizaje. El segundo tipo de evaluacin que es el cualitativo, es el tradicional en el se evala por medio de una escala de valores, donde se le da una ponderacin a cada objetivo, competencia o avances obtenidos por los/as estudiantes en cada una de las reas de aprendizaje, este tipo de evaluacin se implementa el los subsistemas de Educacin Secundaria Bolivariana y de Educacin de Jvenes, Adultos y Adultas. La evaluacin en el Sistema Educativo Bolivariano debe estar enfocada en el proceso de formacin del nuevo republicano y la nueva republicana, en ese ser social, integro, socialista, cooperativo, crtico, reflexivo, analista, constructor de conocimiento nuevo. Debe llevar al estudiante a comprender la importancia de cada una de las experiencias vividas y de las acciones puestas en prctica en los procesos de aprendizaje, puesto que ellas sern las que determinen apreciar las potencialidades alcanzadas por ellos. El evaluar los aprendizajes, comprender, tener una visin distinta del y la estudiante, considerndolo como un ser dotado de virtudes, potencialidades, vocaciones, intereses, habilidades, intenciones, las cuales le permiten ir desarrollndose como ser, que por todos ellos ve cada experiencia desde su mundo, que no es idntico a ningn otro, que es un ser nico y que como tal, aprende a su propio ritmo, y desde su contexto sociocultural.

CUADRO COMPARATIVO EDUCACIN TRADICIONAL EDUCACIN BOLIVARIANA

Es la que existe en el tiempo presente, siguiendo diversos paradigmas educativos. El conocimiento est predeterminado.

Es la propuesta por Paulo Freire, relativa al pueblo, y que busca la aceptacin en las masas populares. Se construye el conocimiento desde la aplicacin prctica. Se aprende a partir del conocimiento del sujeto, enseando a partir de la palabra y temas generador, la educacin se considera como un acto de conocimiento y de transformacin social. Se fundamenta en la creatividad, estimula la reflexin. Creacin de nuevo conocimiento Es bidireccional es un compartir de saberes. Propone una metodologa transformadora, que es vlida no slo para los hechos educativos sino para el proceso integral de transformacin del individuo. Se constituye en mecanismo de democratizacin donde se reflejan los valores de solidaridad y reciprocidad y nuevas formas alternativas de produccin y de consumo, sobre todo en la prctica de educacin popular comunitaria, muchas de ellas voluntarias. Es un currculo abierto, flexible, dinmico, adapto al contexto social del individuo.

DIFERENCIAS

El conocimiento se trasmite. Es preestablecido. Ya est creado. La educacin es unidireccional Predomina la escolaridad. Busca el desarrollo del individuo de forma particular, aislado de su entorno, ajeno a su realidad social. Se basa en un currculo totalmente tradicional y cerrado.

LA EDUCACIN SUPERIOR VENEZOLANA La educacin superior denota un periodo de estudios avanzados que sigue a la educacin secundaria. Tambin indica el sistema de instituciones que proporciona estos estudios. Las universidades son una de estas instituciones. Son el escenario principal en el cual se desenvuelve la educacin superior. Los fines, estructura y funcionamiento de la educacin superior en Venezuela estn definidos en la Constitucin Nacional (1999) en un conjunto variado de leyes y reglamentos, entre los cuales destacan la Ley Orgnica de Educacin, la Ley Orgnica de la Administracin Central y la Ley de Universidades, todas las cuales requieren de reformas para adecuarlas plenamente a los principios y al espritu de la nueva Constitucin. La Constitucin Nacional vigente, en efecto, establece en su Artculo 2 que: la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines de la sociedad y del Estado. Y los Artculos 102 y 103 declaran la educacin como un derecho

humano y un deber social al cual todos los ciudadanos pueden tener acceso en igualdad de condiciones de calidad, oportunidad y gratuidad (hasta el pregrado universitario), sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. Establece as mismo que el Estado asumir la educacin como funcin indeclinable en todos sus niveles y modalidades, para lo cual realizar una inversin prioritaria, por cuanto ella es instrumento para la formacin de la personalidad y el aprovechamiento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico. El Artculo 109, por su parte, declara, con relacin a las universidades, que el Estado reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a la comunidad acadmica dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin para beneficio de la Nacin. En este sentido, las universidades tienen autonoma para darse sus normas de gobierno, planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin y para la administracin eficiente de su patrimonio, bajo el control que, a tales efectos, establezca la ley. De esta manera se establece por una parte, la autonoma universitaria y por la otra el control y vigilancia que el Estado debe ejercer para garantizar la calidad y pertinencia social de las actividades docentes, de investigacin y extensin y la eficiencia en la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros que el Estado otorga a las instituciones de educacin superior. La Constitucin tambin define los principios que rigen la carrera acadmica al establecer que la educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica, a quienes se les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente en un rgimen de trabajo y de vida acorde con su elevada misin. Para ello establece el estmulo a la actualizacin permanente y un sistema de ingreso, promocin y permanencia basado en criterios de evaluacin de mritos (Art. 104). Igualmente reconoce la existencia de la educacin privada, la cual debe cumplir con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos y de infraestructura que establezca la ley, reservndose el Estado la vigilancia y control de sus actividades. La Ley Orgnica de Educacin, vigente desde 1980, por su parte, establece que la educacin tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica (Art.3) y constituye un servicio pblico y factor primordial del desarrollo nacional (Art. 4). La Ley Orgnica mencionada establece que los objetivos de la educacin superior son (Art. 27): a. Continuar el proceso de formacin integral del hombre, formar profesionales especialistas y b. promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las necesidades del desarrollo nacional y del progreso cientfico. c. Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y dems manifestaciones creadoras en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la nacin. d. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre. La Estructura Organizativa Nacional

Cuadro n 5 Una aproximacin a la estructura organizativa nacional de la educacin superior puede verse en forma simplificada en el cuadro n 5 en el cual se observa la variedad de instituciones que integran el sector y los vnculos (en muchos casos dbiles, representados por lneas punteadas) de dichas instituciones con el Ministerio de Educacin Superior y con el Consejo Nacional de Universidades. En sntesis, se puede decir que los instrumentos jurdicos que rigen el funcionamiento de las instituciones de educacin superior son los siguientes: (a) Todo el conjunto: lo hace siguiendo los principios generales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de Educacin; ( b) Las universidades autnomas: por la Ley de Universidades (promulgada en 1958 y reformada en 1970), el Reglamento Parcial de esa Ley, dictado por el Ejecutivo Nacional en 1967 y por reglamentos internos dictados por los Consejos Universitarios (c) Las universidades experimentales y las instituciones de educacin no reconocidas como universidades: por un Reglamento promulgado por el Ejecutivo Nacional en 1974, todas aquellas normas de la Ley de Universidades no relacionadas con la autonoma institucional que les son aplicables y por los reglamentos internos dictados por el Ministerio de Educacin; y, (d) Las universidades privadas y otras instituciones de educacin superior no oficiales: por sus estatutos internos y por las normas acadmicas de la Ley de Universidades y de los Reglamentos oficiales que les sean aplicables. A lo descrito se agrega que los estudios de postgrado (el nivel que mejor sintetiza y realiza los fines de la educacin superior) es apenas mencionado en la Ley Orgnica de Educacin y en la Ley de Universidades. Ellos se rigen por una Normativa General de Estudios de Postgrado, aprobada por el CNU en 1996 y reformada en el 2000. Por otra parte existe un grupo bastante numeroso de institutos de investigacin que realizan actividades docentes, y otros dedicados exclusivamente a actividades de postgrado, los cuales se rigen por Decretos especiales del Ejecutivo Nacional. A pesar de la dispersin normativa se puede decir, sin embargo que, en Venezuela, como establece la Ley Orgnica correspondiente, la educacin superior tiene como objetivos: formar profesionales especialistas; promover el mejoramiento profesional permanente, fomentar la investigacin, las artes y otras manifestaciones creadoras del ser humano, as como elevar el nivel cultural de los venezolanos, todo ello en beneficio de la sociedad. En otras palabras, hay consenso en que tres son las funciones de las instituciones de educacin superior venezolana (docencia, investigacin y extensin) para servicio del pas; pero esas funciones se cumplen en proporciones muy diversas en las diferentes instituciones. Estructura Acadmica General Por estructura acadmica se entiende todo lo que se refiere a: objetivos de los estudios que se realizan, los grados o niveles, el rgimen de enseanza-aprendizaje y los sistemas de supervisin y evaluacin.

En lo que se refiere a los niveles, existe en la educacin superior venezolana una clara distincin entre: (1) La formacin profesional, llamada comnmente de pre-grado, para ingresar a la cual se requiere poseer el ttulo de Bachiller y para graduarse exige, segn las especialidades, estudios con duracin entre dos y seis aos; y, (2) La formacin de postgrado, o educacin avanzada, la cual incluye desde actividades de una o varias semanas o meses de estudios hasta los altamente formalizados y especializados de cuatro o ms aos de estudios. Las universidades y otras instituciones ofrecen, adems, programas de extensin, esto es, de educacin continua superior (en especialidades cientficas, tcnicas y humansticas) y servicios tcnicos o asesoras a empresas y al gobierno y, segn las especialidades que dominan, una variada gama de servicios sociales, gratuitos o a bajo costo, a la comunidad, tales como atencin mdica, odontolgica, jurdica y educacional. Los Estudios Profesionales Los llamados estudios de pregrado o profesionales (profesionales porque en Venezuela, a diferencia de otros pases como los anglosajones, las universidades estn autorizadas para otorgar ttulos profesionales) se refieren a los estudios que proporcionan una formacin laboral bsica a nivel universitario, los cuales pueden ser de dos categoras: (a) Carreras cortas, conducentes a ttulos de Tcnico Superior Universitario (TSU), con estudios de dos a tres aos de duracin, y, (b) Carreras largas, conducentes a ttulos profesionales (Abogado, Economista, Mdico, Ingeniero, etc.) o de Licenciado (en Historia, Biologa, Educacin, etc.), los cuales exigen estudios de 5 o 6 aos de estudio, o su equivalente en semestres, esto es, diez o doce perodos respectivamente: aunque en la actualidad solo Medicina es el nico caso que exige seis aos. Para ingresar a este nivel de estudios se requiere haber presentado la llamada Prueba de Aptitud Acadmica (proceso que en la actualidad esta sujeto a modificaciones) que organiza y realiza a nivel nacional la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) y demostrar la condicin de ser bachiller. No existe en las leyes vigentes normas que establezcan las diferencias en cuanto a la formacin profesional de los tcnicos superiores y los dems profesionales, pero en la prctica se dice que el tcnico tiene una formacin que hace nfasis en la prctica laboral mientras que los estudios de carreras largas hacen nfasis en la teora y en la profesin en general. La mayora de los planes de estudio de pregrado estn formados por tres tipos de materias o actividades acadmicas: a) materias bsicas generales; b) materias bsicas profesionales; c) materias optativas, que producen cierta pre-especializacin profesional; d) pasantas; y, e) un trabajo de grado o de Licenciatura (actualmente prcticamente eliminado del sistema y sustituido por la presentacin de un proyecto comunitario). Los estudios de pregrado son los dominantes en todas las instituciones de educacin superior del pas, hasta el punto de que la mayora de ellas no realiza actividades de postgrado y, con pocas excepciones, en las que se realiza un mayor volumen de esta actividad el porcentaje de estudiantes de este nivel no pasa del 10%. La Ley de Universidades tampoco establece diferencias de objetivos entre postgrado y pregrado, por lo cual se puede decir que ambos niveles deben responder a los objetivos de la educacin superior establecidos en el artculo 27 de la mencionada Ley, esto es: (a) la formacin integral de profesionales (funcin docente), (b) la investigacin (cientfica, tecnolgica y humanstica), y (c) la difusin de conocimientos (o extensin). En este pas, como en el resto de Amrica Latina, a la docencia se dedica ms del 80% de los recursos, a la investigacin menos del 7% y a la extensin no ms del 3%. El rgimen de estudios predominante es por semestres, lo cual significa un perodo acadmico de 14 a 16 semanas continuas, y su medicin se hace por unidades-crdito (entendindose generalmente que un crdito significa una hora de clases tericas o dos de clases prcticas durante un semestre). Los Estudios de Postgrado. Sobre la educacin de postgrado, son muy escasas las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de Educacin y en la vigente Ley de Universidades. Por eso, lo relativo a esta materia trat de resolverlo el Consejo Nacional de Universidades en 1983 dictando unas Normas para la Acreditacin de los Estudios para Graduados. Estas normas, sin embargo, tenan muchos defectos que pueden sintetizarse en el hecho de que no eran de obligatorio cumplimiento por todas las instituciones y solamente se aplicaban a las que voluntariamente solicitaban acreditacin de sus programas de postgrado. Como consecuencia de estas normas el CNU design en 1984 el Consejo Consultivo Nacional de Estudios para graduados, organismo integrado por siete representantes de diversos sectores acadmicos, como organismo asesor y responsable de poner en ejecucin el sistema nacional de acreditacin, lo cual se inici en 1987, proponer polticas correspondientes a ese nivel educativo y ser centro de informacin sobre el sector de su competencia. Para corregir los defectos de las Normas mencionadas y combatir, se dijo en ese entonces, la proliferacin de postgrados piratas, el CNU aprob en 1996 una Normativa general de los estudios de postgrado para las universidades e instituciones debidamente autorizadas por el Consejo Nacional de Universidades, con la cual se corrigieron algunos defectos. Los estudios de postgrado se definen en la normativa vigente como toda actividad que tenga por finalidad elevar el nivel acadmico y el desempeo profesional de los egresados del subsistema nacional de educacin superior. En efecto, el Artculo 4 de las Normas mencionadas establece que los estudios de postgrado tienen como finalidad fundamental: a) Profundizar la formacin de los profesionales universitarios de manera que responda a la demanda social en campos especficos del conocimiento y del ejercicio profesional; y, b) Formar investigadores que sirvan a los altos fines del desarrollo nacional en los campos de la ciencia, la tecnologa y las humanidades. Para lograr sus objetivos estos estudios se clasifican en dos tipos: 1. Estudios conducentes a grado acadmico: a) Especializacin; b) Maestra; y, c) Doctorado; y,

2. Estudios no conducentes a grado acadmico: a) Ampliacin; b) Actualizacin; c) Perfeccionamiento profesional; y,

d) Programas post-doctorales. Estudios Conducentes a Grado Acadmico Especializacin: comprende un conjunto de asignaturas y otras actividades organizadas en un rea especfica destinadas a proporcionar los conocimientos y el adiestramiento necesario para la formacin de expertos de elevada competencia profesional, conducen al grado de especialista, se exige la aprobacin de un nmero no inferior a 24 unidades crditos en asignaturas u otras actividades de postgrado, contenidas en el programa correspondiente y la elaboracin de un trabajo especial de grado, su presentacin y aprobacin deber cumplirse en un plazo mximo de cuatro (4) aos. Maestra: los estudios de maestra comprendern un conjunto de asignaturas y de otras actividades organizadas en un rea especfica del conocimiento, destinadas al anlisis profundo y sistematizado de la misma y a al formacin metodolgica para la investigacin, conducen al grado de magster, se exige la aprobacin de un nmero de unidades crditos no inferior a 24 y un trabajo de grado y su presentacin y aprobacin deber cumplirse en un plazo mximo de cuatro (4) aos. Doctorado: los estudios de doctorado tienen por finalidad la capacitacin para la realizacin de trabajos de investigacin originales, que constituyan aportes significativos al acervo del conocimiento en un rea especfica del saber, conducen a la obtencin del grado de doctor, ser otorgado por las universidades y por aquellas instituciones debidamente autorizadas por el CNU, se debe cumplir como mnimo con cuarenta y cinco (45) crditos, la presentacin, defensa y aprobacin de la tesis doctoral equivalente como mnimo a treinta (30) crditos y el conocimiento instrumental de otro idioma, adems del castellano. Estudios No Conducentes a Grado Acadmico Ampliacin: es un programa de extensin que se sustenta en el incremento de conocimientos y herramientas para actualizar la praxis o prctica y ejercicio profesional. Actualizacin: son cursos presenciales o semipresenciales para profesionales que permiten conocer nuevas herramientas y ponencias respecto a su profesin con el fin de estar al da y actualizado en su rama profesional. Perfeccionamiento Profesional: son cursos de perfeccionamiento en un ares especifica profesional, se refieren a actualizaciones en un tema en especifico y tiene como objetivo ampliar la formacin y bases del conocimiento terico y practico de un rea en especifico. Programas Postdoctorales: constituyen una de las formas de superacin profesional de postgrado donde se aprovecha la alta formacin y competencia profesional y las avanzadas capacidades para la investigacin y la innovacin de quien realiza tales estudios. Los estudios superiores en Venezuela se adscriben en su mayora a la modalidad presencial. Sin embargo, hay instituciones de educacin superior cuyos cursos de formacin son totalmente a distancia (ejemplo: Universidad Nacional Abierta). Igualmente, algunas administran programas que utilizan como plataforma el internet (por ejemplo: Universidad Virtual Domingo Felipe Maza Zavala). Tipologa de las Instituciones Como hemos dicho antes la educacin superior en Venezuela es un conjunto heterogneo y poco articulado de instituciones que se han ido creando por razones muy diversas (presin social, razones polticas o intereses comerciales o religiosos), las cuales se pueden clasificar de muchas maneras, pero principalmente en funcin de dos dimensiones dicotmicas bien definidas, esto es: su origen y su tipo. Otras maneras tiles o interesantes de clasificar dichas instituciones podran ser: segn su tamao, su grado de autonoma acadmica, su calidad (baja, mediana o alta), sus modelos organizativos, su ubicacin geogrfica, su infraestructura o su legalidad. Pero la taxonoma ms utilizada es la establecida legalmente en el Art. 28 de la Ley Orgnica de Educacin. All se asienta que son institutos de educacin superior: las universidades, los institutos pedaggicos, los institutos politcnicos, los tecnolgicos, los colegios universitarios, los institutos de formacin de oficiales de las Fuerzas Armadas, los institutos especiales de formacin docente, los de bellas artes y los de investigacin; los institutos de formacin de ministros del culto; y, en general, aquellos que tengan los propsitos sealados en el artculo 27 (en el cual se definen los objetivos de la educacin superior) y se ajusten a los requerimientos que establezca la ley especial. Estas categoras se desagregan de la siguiente manera: a. Universidades, las cuales son de tres tipos:

Universidades Nacionales Autnomas: o sea instituciones que disponen de autonoma organizativa para dictar sus normas internas; autonoma acadmica para planificar, organizar y realizar sus programas de investigacin, docencia y extensin; autonoma administrativa para elegir y nombrar sus autoridades y designar su personal docente, de investigacin y administrativo; y autonoma econmica y financiera para organizar y administrar su patrimonio. Por lo general, estas instituciones tienen programas de formacin profesional en ms de dos campos del conocimiento. Universidades Nacionales Experimentales: las cuales han sido creadas por el Estado venezolano con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras acadmicas y administrativas. Estas universidades pueden gozar de cierta autonoma determinada por las condiciones especiales de su experimentacin educativa. Su organizacin y funcionamiento se rige por reglamentos dictados por el Ejecutivo Nacional (Artculo 10 Ley de Universidades). Universidades Privadas: las cuales son fundadas por personas naturales o jurdicas de carcter privado, se rigen en lo acadmico por la Ley de Universidades y para poder funcionar requieren de la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Estas instituciones slo pueden abrir aquellas facultades y carreras que sean aprobadas por el Consejo Nacional de Universidades (Artculo 173 Ley). b. Institutos y Colegios Universitarios: que son instituciones especializadas en una o muy pocas reas del conocimiento, y pueden ser:

Institutos Politcnicos: los cuales desarrollan programas terico-prcticos en el campo de la ingeniera. Los planes de estudio tienen una duracin, estructuras y requisitos similares a los de las facultades de ingeniera de las universidades y otorgan el ttulo de Ingeniero o de Tcnico Superior Universitario (TSU), en la especialidad correspondiente. Ejemplos de este tipo de institucin son los Institutos Universitarios Politcnicos Santiago Mario y el Monseor Arias Blanco, ambos privados. Institutos Pedaggicos: los cuales se especializan en la formacin de personal docente para los niveles de Educacin Preescolar, Bsica y Media Diversificada y/o Profesional. Estos otorgan ttulos de Profesor en la especialidad correspondiente(o de Licenciado los pedaggicos pblicos al ser integrados en la Universidad Pedaggica Libertador). Hay institutos pedaggicos oficiales en Barquisimeto, Caracas, Maturn, Maracay, Turmero, Los Teques y Rubio; y un pedaggico privado en Caracas. Institutos Universitarios de Tecnologa: los cuales son instituciones que enfatizan la formacin profesional prctica conducente a ttulos de Tcnicos Superiores en carreras cortas (dos y medio a tres aos de duracin) vinculadas al sector industrial. Entre estos institutos se encuentran: el Alonso Gamero en Coro y el de Tecnologa Bomberil en Caracas. Colegios Universitarios: que son instituciones de educacin superior destinadas a la formacin profesional en carreras de corta duracin y permiten continuar estudios en niveles ms avanzados en otras instituciones. Otorgan el ttulo de Tcnico Superior en la especialidad correspondiente. Los ms antiguos son el de Caracas y el de Los Teques. Institutos Universitarios: son instituciones creadas para la formacin de Tcnicos Superiores en las diversas disciplinas requeridas para el desarrollo del pas. Gran parte de estas instituciones son creadas por iniciativa privada. Entre estos se encuentran: el de Artes Plsticas (oficial) y el de Audicin y Lenguaje (privado) Institutos Universitarios Eclesisticos: son instituciones de formacin eclesistica con rango universitario, creadas para capacitar profesionales para la accin religiosa con proyeccin social. Los dos existentes de este tipo son: el Santo Toms de Aquino en Palmira y el Padre Ojeda en Los Teques. Institutos Militares Universitarios: que son instituciones destinadas a preparar oficiales de la Fuerza Armada Nacional. Los ms antiguos son: la Academia Militar, la Escuela Naval y la Escuela de Aviacin Militar. Institutos de Investigacin: que realizan actividades docentes a nivel de postgrado como el IVIC (oficial) y el IESA (privado). Esta clasificacin ha sido superada por la realidad ante hechos como los siguientes: a) los institutos pedaggicos oficiales fueron integrados en lo que hoy se llama la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), por lo cual continan existiendo pero perdieron su personalidad jurdica; b) los institutos politcnicos oficiales fueron integrados en la Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre (UNEXPO); c) algunos institutos de formacin de oficiales de las fuerzas armadas se integraron en lo que hoy es la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA); y, d) no caracteriza la existencia de un buen nmero de instituciones cientficas que realizan actividades de postgrado (el IVIC, por ejemplo) y otras dedicadas exclusivamente a ejecutar programas de postgrado como son: el Instituto (privado) de Estudios Superiores de Administracin (IESA), el Instituto Venezolano de Planificacin (IVEPLAN) o el Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual. Es ms, existen casos que difcilmente entran en las clasificaciones mencionadas, como el Centro Internacional de Educacin y Desarrollo (CIED), perteneciente a la principal empresa estatal del pas, la petrolera PDVSA, el cual realiza muchas actividades de educacin superior continua y para el cual la categora ms apropiada sera la denominacin de universidad corporativa o empresarial, la primera y nica en Venezuela. A lo anterior se agrega un conjunto indefinido de escuelas privadas especializadas (organizadas por empresas o asociaciones profesionales), con cursos de informtica, idiomas, administracin, etc., las cuales no tienen ningn soporte legal, cuyos diplomas no son reconocidos por el Estado, pero cuya ilegalidad no tiene ninguna consecuencia formal, prctica ni desde el punto de vista del mercado laboral. Por ltimo, conviene expresar que la Ley de Universidades vigente no define en forma substantiva y precisa, lo que es una Universidad y, mucho menos, lo que es educacin superior. Solamente expresa que "La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre" (Artculo l) y que son instituciones al servicio de la Nacin que deben realizar una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia mediante la docencia, la investigacin y la extensin, lo cual dista mucho de ser una definicin operativa que facilite el anlisis. En la prctica las universidades se diferencian de otras instituciones de educacin superior porque as las denomina el ente fundador y porque ofrecen estudios en varios o muchos campos del conocimiento y a distintos niveles (pregrado y postgrado), lo cual no siempre es cierto. Las diferencias entre un tecnolgico, un colegio universitario, un pedaggico, un politcnico y las escuelas especializadas son ms difciles de identificar. Taxonoma de Grados y Ttulos Universitarios

Misiones del Gobierno Bolivariano en el Sistema Educativo Venezolano Misin Robinson I Es la operacin cvico militar ms importante del pas la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad enseando a leer y escribir a ms de un milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Misin Robinson II Tiene como objetivo que los participantes que aprueben el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de formacin en oficios varios. La misin Robinson II se apoya en el mtodo Yo si puedo seguir, el cual utiliza la televisin, la video clase y los folletos de apoyo como estrategia educativa. Misin Ribas La misin ribas es un programa del gobierno bolivariano que funciona desde noviembre del 2003 con la finalidad de incluir a todas aquellas personas que no han podido culminar el bachillerato, beneficiando a los ciudadanos y ciudadanas que sin importar su edad quieren culminar sus estudios de Bachillerato, luego de haber cursado la primaria. Misin Sucre El Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado "Misin Sucre", es un programa de insercin del Ministerio de Educacin Superior. Fue creado mediante Decreto Presidencial N 2601, del 8 de septiembre del 2003. Es, sin duda, la tarea ms trascendente en materia de educacin universitaria que se ha llevado a cabo en Venezuela. Tiene como objetivo la municipalizacin y la orientacin de la enseanza de la educacin universitaria hacia todas las regiones y localidades del pas. Toma como punto de referencia la cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades, problemas, exigencias y potencialidades. Asimismo, garantiza el acceso a los nuevos bachilleres que egresen de la Misin Ribas, promoviendo as la reflexin, discusin, concepcin e implantacin de un nuevo modelo de la educacin en la tercera etapa. Misin Ciencia Es una poltica pblica donde la Ciencia y la Tecnologa van de la mano del pueblo organizado, movilizado y en proceso de formacin integral, creando las condiciones para socializar, diversificar y aplicar, la produccin de conocimientos, cientficos, sociales, humansticos, tecnolgicos, alternativos y complementarios, de calidad; y al servicio de las comunidades y ciudadana en general, que con criterio de pertinencia y pluralidad socio-cultural, avanzar hacia la reconversin tecnolgica, la adaptacin de nuevas innovaciones y la transferencia y uso de esos conocimientos, en el marco de su convivencia diaria y hbitat naturales, para crear la nueva cultura cientfica alrededor de las comunas productivas socialistas. Misin cultura La Misin Cultura es una fundacin adscrita al Ministerio de la Cultura, la cual representa una estrategia para consolidar la identidad nacional. Se enmarca en el proceso de descentralizacin, democratizacin y masificacin de la cultura venezolana, dirigida a la bsqueda del equilibrio territorial, la atencin a toda la poblacin y a proporcionar alternativas educativas y laborales a amplios sectores de la poblacin. Mediante la Misin Cultura el Estado Venezolano y la Revolucin Bolivariana garantizan la libertad en la creacin cultural a travs del fomento del derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa; el respeto a la interculturalidad y la previsin de las condiciones, instrumentos legales y medios necesarios para enriquecer, proteger y preservar la cultura popular y comunitaria, el patrimonio cultural tangible e intangible y la memoria histrica de la Nacin. SISTEMA NACIONAL DE INGRESO ESTUDIANTIL A LA EDUCACIN UNIVERSITARIA El diseo del proceso ha estado caracterizado por la consulta, el dilogo y el acuerdo consensuado, con todas las IES. El Estado retoma su rol rector en materia de ingreso a la educacin superior. Se prioriza la inclusin de las poblaciones histricamente excluidas (los ms pobres, las personas con discapacidad y los indgenas) Se recupera la confianza del pueblo en el Estado venezolano al cumplirse la oferta de un nuevo sistema que garantiza la igualdad de condiciones y la equiparacin de oportunidades, considerando la municipalizacin y la diversificacin de la oferta de programas. Orientacin hacia la satisfaccin de las necesidades del pas de conformidad con el Proyecto Nacional Simn Bolvar. SISTEMA NACIONAL DE INGRESO ESTUDIANTIL A LA EDUCACIN UNIVERSITARIA Se cre el Registro nico del Sistema Nacional de Ingreso Estudiantil a la Educacin Superior (RUSNIES). La inscripcin en este Registro es Obligatoria para todo aspirante a ingresar a la educacin universitaria, y as garantizar una base cierta para las estadsticas y la planificacin del sector.

 Se estableci el Certificado de Registro en el Sistema Nacional de Ingreso Estudiantil a la Educacin Superior (SINIEES), con el cual se realizar el seguimiento de la movilidad de cada estudiante. Se realizaron dos procesos de asignacin a lo largo del ao 2008 de acuerdo al comportamiento de los ingresos y egresos estudiantiles, a los fines de optimizar la gestin de las plazas universitarias. El modelo de asignacin multivariable se sustenta en los criterios de equidad, mrito, respeto a las aspiraciones de los estudiantes y territorialidad para ordenar el ingreso. La asignacin en las instituciones oficiales se ha correspondido con la composicin socioeconmica del pas. Los resultados de la primera aplicacin en 2008 del nuevo sistema permitieron asignar el 30% del total de vacantes en las IES pblicas. Ingresaron 76,3% de aspirantes provenientes de liceos pblicos y 23,7% de colegios privados, proporcin congruente con los porcentajes de estudiantes que cursan en los dos tipos de institucin. El porcentaje de ingresos por sector socioeconmico result ms justo, asignando 15,3% de las plazas a los estratos 1 y 2 (mayor poder adquisitivo), 32,2% al estrato 3 y 52,2% de las plazas a los estratos 4 y 5 (los ms pobres).

LA EDUCACIN SUPERIOR BOLIVARIANA

Es un modelo alternativo que toma en cuenta el perfil del individuo: quin es, qu sabe, qu quiere ser. Estas son preguntas obligatorias en el nuevo modelo y sobre todo conocer qu problemas existen en su comunidad. Es modelo educativo donde las personas y grupos ejecuten proyectos a partir de problemas comunitarios concretos. Estos proyectos se van ejecutando en una temporalidad, definida por el propio problema estudiado. El conocimiento deber construirse de manera no enclaustrada, ejecutndose en el seno de las propias comunidades, ser certificable en cualquier nivel, sin un tiempo definido, ya que el participante marca su propio ritmo de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. Este conocimiento por ser aprehendido fundamentalmente a travs de la metodologa de proyectos, es un conocimiento colectivista, til, que acredita la experiencia, es decir, las personas que poseen experiencia previa, formal o no formal, pueden obtener crditos que contribuyan no slo a elevar su autoestima, si no que adems les permiten acortar el tiempo de la licenciatura. Estamos hablando de pensas abiertos o semi-abiertos, flexibles, que se transitan a ritmo propio y en los cuales estn incorporados los valores de la identidad latinoamericana, regional, local y nacional. Tomemos como ejemplo un bachiller de una comunidad de pescadores de una zona x de Venezuela. Probablemente este bachiller, si logra ingresar en una universidad a estudiar Ingeniera Mecnica, no vuelve a su comunidad y ms bien como ingeniero intentar insertarse en alguna industria ligada a su pequeo pueblo o establecerse en una capital para integrarse a la burocracia estatal o privada. Es probable que ese pescador, si logra ingresar en otra universidad para estudiar Medicina, Administracin o Biologa, tampoco vuelva a su lugar de origen. Con ese tipo de conocimientos tradicional es poco probable que contribuya al desarrollo de su regin. Pero ese mismo pescador, en el modelo alternativo puede ser incluido en un proyecto comunitario para el arreglo de los motores fuera de borda de las lanchas de los pescadores de su comunidad y otras comunidades cercanas, sin necesidad de egresar como Ingeniero Mecnico. Si profesores universitarios expertos en administracin le ensean los elementos bsicos del cooperativismo, la organizacin para la pequea empresa, la metodologa y la tcnica para obtener crditos y micro crditos, es probable que ese pescador funde una cooperativa, compre cavas de refrigeracin o vehculos de transporte y pueda romper las cadenas de comercializacin, que devoran al pequeo productor. Es muy probable tambin que l no requiera estudiar medicina como una carrera compleja y completa, sino que sea suficiente que aprenda a controlar uno de los problemas precisos que se presentan en su comunidad, como ejemplo, problemas de diarrea y conjuntivitis en los nios de la zona. Los pescadores probablemente no requieran ser mdicos para aprender que con el manejo adecuado de los alimentos y el control de insectos pueden contribuir a controlar estas dos enfermedades que afectan a su comunidad. Tambin este pescador puede recibir nociones bsicas para el manejo de las especies de peces de las que l vive como, por ejemplo, el reconocimiento de la hembra que est ovulando para devolverla al cauce del ro. Es probable que ese pescador con todos estos conocimientos sea un buen pescador organizado, cooperativista que contribuye al desarrollo local de su comunidad, arraigado a su zona de trabajo. Este es el modelo educativo de aprendizaje por proyectos que se ejecuta en las propias comunidades, contribuyendo a detener las migraciones y a estimular el desarrollo endgeno de la regin. El mismo ejemplo puede aplicarse a un pintor en un pueblo andino venezolano. Este pintor sin necesidad de egresar de una carrera tradicional puede obtener nociones de arte, de promocin cultural, de cooperativismo, agricultura, porque en su pueblo probablemente requiera sembrar lo que se come y tambin principios fundamentales de salud para el manejo de enfermedades fcilmente controlables y all la Universidad estara participando -como uno ms- con sus saberes (tcnicos, cientficos y especializados) hacia la construccin de los conocimientos tiles para el hombre desde el punto de vista material y espiritual. El problema de la certificacin (ttulos, diplomas y reconocimientos formales) deja de ser un fin en si mismo, para ser substituido por la necesidad de que el hombre sepa, conozca: deje de ignorar. Es un nuevo modelo. La Revolucin Bolivariana exige una propuesta para la educacin superior que innove el procedimiento de

enseanza aprendizaje, resuelva el problema de la exclusin de la educacin y que al mismo tiempo revolucione las modalidades tradicionales de estudios universitarios, es decir, lleve la revolucin a la educacin en general, sobre todo a la educacin superior, que impulse el proyecto de desarrollo endgeno y sostenible segn el plan nacional y forme profesionales crticos con un alto compromiso social, bien preparados pero que al mismo tiempo entiendan la sociedad en la cual se mueven y cuyas funciones tengan que ver con la pertinencia social y respondan a las necesidades locales regionales y nacionales. El funcionamiento del proyecto para atender con calidad grandes masas de participantes est basado en una estructura piramidal. Por un lado, tenemos al tutor o tutora que es la persona que tiene ms experiencia en este tipo de aprendizaje por proyectos y que, por lo tanto, forma, supervisa y acompaa la aplicacin de la estrategia de formacin. Es decir, durante este proceso, no solamente se forma l mismo en unos talleres, formado luego a los facilitadores, sino que adems supervisa, acompaa y ayuda a evaluar el proceso y a mejorarlo en cada uno de sus momentos. Cada tutor o tutora atiende a un grupo de cinco facilitadores o facilitadoras. Es importante recalcar que estos facilitadores no son todos de una misma disciplina sino que los grupos se forman con profesionales de varias disciplinas, por lo tanto, se trata de equipos educativos interdisciplinarios y trasdisciplinarios. En ellos los facilitadores discuten entre s para elaborar las cartas descriptivas de las diferentes reas de conocimiento, las cuales tienen que responder a la intencin educativa de cada una y al propsito general de todo el ciclo. Los facilitadores en el intercambio van tambin preparando los objetivos de aprendizaje que luego discutirn con sus participantes. Cada facilitador puede atender cuatro grupos de veinte participantes cada uno. Esto es posible porque la atencin en los equipos de sistematizacin es de una vez a la semana, con una duracin de entre cuatro a seis horas. El resto del tiempo los participantes que estn insertos en la comunidad y trabajan en ella, van desarrollando sus proyectos relacionados con las necesidades comunitarias. Es importante destacar que dentro de esta metodologa de enseanza aprendizaje es fundamental el trabajo en equipo. Los tutores trabajan entre s para formar supervisar y acompaar la aplicacin de la estrategia; los facilitadores trabajan en equipo porque como cada uno cubre una determinada disciplina y juntos intercambian conocimientos en las diferentes reas, para que luego, cada uno de ellos pueda atender los proyectos de los participantes que necesariamente tocan diversas disciplinas. A su vez, los participantes trabajan en equipo, discuten sus proyectos en equipo y tambin en el momento de la evaluacin. Esta se realiza en equipo, porque comprende la evaluacin del facilitador, la autoevaluacin de cada uno de los participantes y la coevaluacion del equipo. Los facilitadores o facilitadoras con los tutores y tutoras tambin tienen encuentros, que pueden ser quincenales, para discutir cmo se desarrolla el programa, cules son las dificultades encontradas, cmo pueden ser superadas y cmo cada uno con su experiencia puede ayudar a mejorar toda la metodologa de enseanza aprendizaje. Los participantes a medida que trabajan y discuten en los equipos de sistematizacin, analizan al mismo tiempo lo que cada uno aporta sobre las diversas reas de conocimiento y cules son las reas que quedan fallas. As se van descubriendo -en el trabajo colectivo- las fortalezas y las debilidades, determinando de esta manera los objetivos de aprendizaje que faltan por cubrir. En cada uno de los momentos de este proceso lo que realmente se desarrolla es un encuentro de saberes y un intercambio de los conocimientos de los tutores, de los facilitadores y de los participantes. Todo un conjunto de precisiones en relacin a esta propuesta podemos hacerlas en discusiones ms amplias que lo que permite el papel, para enriquecer o refutar los asuntos filosficos, polticos y tcnicos, y poder dar explicaciones ms amplias de los detalles operativos tambin. Decimos que es una propuesta nueva por el carcter masificado que tiene, pero experiencias similares a este modelo las ha habido en Venezuela desde hace dcadas y en otras partes del mundo a una escala menor. CARACTERISTICA DEL NUEVO SISTEMA EDUCATIVO SUPERIOR BOLIVARIANO En las nuevas instituciones creadas por la Revolucin Bolivariana se impulsa un modelo educativo bolivariano caracterizado por: 1. Una formacin con un claro compromiso social, tico y poltico, bajo valores de cooperacin, solidaridad y justicia social. 2. Una formacin integral, basada en el dilogo permanente entre los estudiantes, con los profesores y las comunidades, a fin de crear y fortalecer la cultura de la cooperacin y el aprendizaje compartido. 3. Programas de formacin estrechamente vinculados con el Proyecto Nacional Simn Bolvar. 4. La formacin se realiza en las comunidades, las escuelas, las fbricas, los consultorios populares. Es una formacin para el servicio a las comunidades, arraigada en los contextos sociales. 5. Los programas de formacin giran en torno a proyectos, realizados conjuntamente con las comunidades, planteando y abordando problemas reales en contextos concretos. 6. La investigacin y la innovacin forman parte integral de la formacin, con perspectiva de soberana tecnolgica. En la investigacin participan profesores y estudiantes, en grupos interdisciplinarios, abordando los problemas que surgen de la prctica. 7. Las unidades curriculares lejos de estar fragmentadas y con un componente puramente conceptual, estn integradas y vinculadas entre s y con las prcticas de campo. 8. Las comunidades estn permanentemente presentes en los espacios universitarios, que se convierten en reas al servicio de la comunidad, para la participacin, discusin y bsqueda de soluciones para los problemas ticos, polticos, sociales, culturales, ambientales, cientficos, tcnicos y econmicos, abordando los retos de la transformacin socialista.

En el contexto de la Misin Alma Mater se estn transformando en Universidades 29 Institutos y Colegios Universitarios. Con la participacin de las comunidades de estas instituciones se han aprobado 9 Programas Nacionales de Formacin, que combinan el nuevo enfoque educativo y establecen la continuidad de estudios para los Tcnicos Superiores hacia la licenciatura o ingeniera. Igualmente, los PNF se articulan connuevos postgrados. PNF aprobados: Electricidad, Mecnica, Materiales Industriales, Procesos Qumicos, Administracin, Agroalimentacin, Mantenimiento, Informtica y Construccin Civil.

ALGO PARA REFLEXIONAR..

Algunas notas acerca de la Educacin Superior en Venezuela Orlando Albornoz Universidad Central de Venezuela

La educacin superior: nuevas realidades, nuevos paradigmas o Los conceptos del nuevo paradigma de la educacin superior o Nuevos conceptos en el anlisis de la educacin superior El tema de la evolucin histrica de los modelos de la educacin superior venezolana o Caractersticas del modelo populista de educacin superior o Caractersticas del modelo neoliberal de educacin superior Retrica y techne en el anlisis de la educacin superior La informacin acerca de la educacin superior El ethos de la educacin superior venezolana o Principios de la Magna Charte de la universidad contenmpornea europea El mapa cuantitativo-cualitativo de la educacin superior venezolana o Indicadores de calidad de las instituciones de educacin superior Conclusin

Es ms que obvia la necesidad de analizar peridicamente el espacio que llamamos educacin superior. Dada su complejidad en este ensayo vamos a examinar algunos elementos que caracterizan este nivel escolar del sistema educativo venezolano, que nos permitan observar la actual situacin de la misma, advirtiendo al inicio que no se trata de un anlisis completo, pues obviamos ciertos aspectos esenciales, como el rea de postgrado, que ha crecido tanto en los ltimos aos, pero atendemos a las lneas generales que explican la operacin y funcionamiento de este sistema de educacin superior en Venezuela. Esto es, la educacin superior, entendida como el complejo mundo acadmico que se traduce en comportamientos de sus diversos actores: estudiantes, profesores, empleados, obreros y que es, al mismo tiempo, un importante mercado econmico, porque la educacin superior genera actividades econmicas y financieras inherentes a la sociedad. Ello supone que la educacin superior venezolana satisface diversas funciones, tanto las tpicamente acadmicas, como aquellas de ndole econmica, pues en este sentido es un aparato, en donde interviene el sector pblico a travs de los subsidios que el Estado otorga al sector de la educacin superior y el sector privado. En todos los casos las instituciones de educacin superior son un elemento instrumental, en unos casos para acceder al poder acadmico, en otros al poder en la sociedad abierta, en otros para lucrar y por ello ocurren casos de corrupcin administrativa y acadmica. En todo caso cabe sealar al inicio de este ensayo que la educacin superior es una actividad acadmica, pero tambin una parte importante del rea econmica de los servicios, un espacio interesante para la actividad poltica e ideolgica, un conjunto de

instituciones que a veces son manejadas en forma personal e inconsulta, caso en el cual, como sealbamos, ocurren numerosos casos de corrupcin administrativa, algunos de ellos debidamente registrados por los organismos competentes de la administracin pblica. Formas de corrupcin y de negocios abiertos que operan tanto al nivel de las instituciones financiadas con dineros pblicos, como en aquellas financiadas por el sector privado, caso este ltimo en donde a veces en vez de instituciones acadmicas estamos hablando de instituciones que ingresan en el mercado escolar por los amplios mrgenes de lucro que tiene un mercado a veces cautivo, no solamente por el prestigio o reputacin de las credenciales acadmicas, sino porque este entrenamiento es bsico para el ingreso al mercado laboral, aparte del hecho de que los estudiantes de las familias de altos ingresos e influencia estn exentos de las bsquedas para ingresar al mercado laboral, por razones obvias del control que tienen sus padres en el movimiento y circulacin en este mercado de empleos y ocupaciones. La educacin superior: nuevas realidades, nuevos paradigmas El propio Khun insista en que el concepto de paradigma no era explicativo, en modo alguno, y rechazaba su uso en la forma como se interpret en el mundo contemporneo, pero aun as todos entendemos que un paradigma es una forma de consenso con relacin a un conjunto de conceptos que nos permiten analizar una determinada parte de la realidad y sobre lo cual si no todos la mayora parece estar de acuerdo con esa manera de analizar una porcin de la realidad. En el caso de la educacin superior aparecen a finales de siglo nuevas maneras de enfocar esa porcin de la realidad que es la educacin superior. En todos los casos obligados porque esa realidad aparece ante los ojos de los analistas con una perspectiva comn, su globalizacin, su universalidad, su internacionalizacin. En el mbito mundial, entonces, nos topamos con el discurso unesquiano, que si bien pasa por el eje de una burocracia internacional busca nuevos caminos interpretativos, si bien por fuerza de las circunstancias se trata de un enfoque que por conciliatorio permanece a menudo en la periferia de los fenmenos, haciendo consideraciones y propuestas que tiles e interesantes pagan el tributo del falso consenso, que es como llamo todo aquel consenso al cual se llega despus de eliminar todo posible conflicto. Es decir, esos consensos acerca del cual todos estamos de acuerdo, en forma artificial. Paralelamente nos hallamos frente al discurso critico, que parte del enfoque cientfico y que permanece autnomo e independiente de bases burocrticas que por lo tanto pierde expresarse con mayor libertad, porque bsicamente no acepta el consenso como principio sino que ms bien se halla abierto al consenso y a la discusin, aceptando que le realidad no acepta consensos falsos sino que se comporta tercamente al margen de esos consensos interesados y manifiesta su brutal fortaleza en forma tal semejante a los fenmenos de la naturaleza, a menudo indetenibles e irreversibles. En el caso del anlisis de la educacin superior venezolana, asumiendo como propio el discurso cientfico, nos proponemos examinar la evolucin que ha sufrido este sistema educativo, frente al cual nos colocamos en forma objetiva y procurando neutralidad valorativa. En ese sentido cabe apuntar, que frente a las nuevas realidades de la educacin superior surgen entonces nuevos paradigmas analticos. Pongo un ejemplo inmediatamente: en los primeros aos de la dcada de los cincuenta, cuando se reabre la universidad bajo el rgimen militar de entonces el problema de la institucin era, primero, cmo mantener el control poltico de la misma, esto es, como garantizar la fidelidad o al menos la neutralidad poltica de los profesores y estudiantes. Los odiosos desfiles del 2 de diciembre, en nombre de la patria, eran una vitrina para observar cmo muchos de los que fueron posteriormente hroes de la resistencia caminaban pasivos y humillados las cuadras de la ciudad en donde deban colocarse los acadmicos, en aquella organizacin militar artificial en donde los venezolanos vestidos del liquilique de la vergenza prestaban una especie de juramento fascista a la figura del dictador de entonces. En aquel momento la universidad era exclusivamente un empleo y la gerencia de la misma, eliminada la gestin institucional, era el manejo de personal. La universidad era, en este sentido, el manejo de una nmina de pago. El gobierno de la institucin, por supuesto, era por designacin del gobierno nacional y la gerencia de la educacin superior se basaba, casi exclusivamente, en el control poltico del rgimen, que sola instalar como alumnos a miembros de la siniestra seguridad nacional, para verificar la rectitud poltica de profesores y estudiantes. Curiosamente, valga decirlo, para muchos esa universidad del perodo de la dictadura fue una paradoja que result en uno de los perodos luminosos de nuestra universidad, acadmica e intelectualmente hablando, porque de alguna manera milagrosa quienes estudibamos, al menos en la entonces Facultad de Filosofa y Letras, disponamos de condiciones para el proceso de enseanzaaprendizaje que hoy resultaran excepcionales y difcilmente repetibles. Para el momento en el cual la mano sabia de Francisco De Venanzi, entre otros, introduce en la universidad venezolana las bases de un proceso de modernizacin de la misma cambia completamente la situacin y si bien la administracin del personal segua siendo el eje esencial, el mismo era manejado en otra forma, de manera meritocrtica, puesto que se instalaron los mecanismos propios de esa universidad moderna, segn el patrn norteamericano y canadiense, de examen de ingreso a la docencia, del concepto de la carrera acadmica, incluyendo los beneficios sociales que entonces eran desconocidos, al mismo tiempo que se instal el principio de la democracia acadmica y las autoridades de las mismas comenzaron ser electos por el claustro, un proceso que encontramos hoy en da un ejercicio en clientelismo perverso, pero no nos adelantemos en la lgica secuencial del anlisis, sobre lo cual retornaremos, pero de momento es oportuno enfatizar que ahora nos hallamos en tiempos de reforma, de adecuacin de la universidad al mercado laboral y a las exigencias de la sociedad. Nos hallamos, en trminos conceptuales, dentro y al amparo de un nuevo criterio doctrinario, el neoliberalismo, lo cual debemos de asumir y analizar, sin emitir disposiciones ni emocionales ni de tensin poltica ni ideolgica, sino como una manera de ver el mundo, esto es, segn criterios de eficiencia, productividad, competitividad, privatizacin institucional, rendimiento, seleccin del talento y, en una palabra, segn criterios de costo beneficio. Ahora bien, cules son esos nuevos conceptos que integran ese actual paradigma contemporneo, que se halla en la punta del estado del arte en materia del anlisis de la educacin superior, incluyendo por supuesto a la educacin superior venezolana?. En primer lugar un cambio total del enfoque de la institucin desde el punto de vista de la gerencia, ya que si antes la misma era una nmina de personal, una cuestin tangible y cuantificable, ahora hallamos que el concepto esencial es la gerencia del conocimiento, que es, evidentemente en su forma pura, un intangible. Clark (1978) haba ya incluido el saber como uno de los cuatro conceptos esenciales de un sistema educativo y en la tradicin clsica esto no era desconocido, por supuesto, pero es que ahora no se trata como siempre de producir saber, sino de dedicar toda la institucin a que sea una unidad de carcter intensivo destinada a aumentar la productividad en la produccin del saber. Pero antes de iniciar esta parte del anlisis sistematicemos cules son esos nuevos conceptos del nuevo paradigma:

ENCUADRE N 1 LOS CONCEPTOS DEL NUEVO PARADIGMA DE LA EDUCACION SUPERIOR

La educacin superior es una unidad de produccin intensiva de saber, la nueva tica del saber abandona su esttica liberal y se asocia a una nueva nocin, la institucin como un apndice de las necesidades del mercado La educacin superior acepta como patrn tecnolgico la virtualizacin en el proceso de comunicacin y produccin del saber No es solo menester hablar de la sociedad del conocimiento, sino que este concepto es obsoleto ya que es indispensable hablar del capital intelectual como un sector y factor de la economa y del aparato productivo La productividad signa la funcin de la profesin acadmica, como ocurre en los casos del PPI. La seleccin del talento se impone como el patrn en cuanto al ingreso y egreso de los estudiantes Se hace ms complejo el entrenamiento de los estudiantes, que deben poder acceder a idiomas universales, como el ingls y la informtica, en este ltimo caso para poder adaptarse a la virtualizacin de las universidades y de la educacin superior en general Se incrementa el costo del saber y su adquisicin y produccin Surge como esencial el problema de la gestin (regestin/reingeniera) de la educacin superior y se plantea el problema de la gerencia desde un nuevo punto de vista, ya que no se trata de gerenciar personal y una nmina, estudiantes y un curriculum, sino que en ambos casos se trata de manejar la gerencia del saber, del conocimiento, ya que la gerencia es de intangibles y de externalidades Se abandona la nocin de la existencia de las unidades independientes y autnomas, sino que se va a la nocin de sistemas, de multicampus, de la universidad global sobre la base de los network como el grupo de los 21, el primer grupo de excelencia en el mbito internacional En trminos de calidad acadmica puedo hablar del manejo de dos conceptos antagnicos que he aplicado a la sociedad venezolana y a su educacin superior: hyperlearning e hypolearning, contrastando realidades de diferencias cualitativas abismales, como son las que ocurren por ejemplo, entre universidades tales como la Universidad Simn Bolvar y la Universidad Simn Rodrguez o en el caso nico y espectacular de San Fernando de Apure, en donde hallo operativo el concepto del hypolearning. En general la aplicacin a todas las instituciones de la educacin superior de los conceptos ya mencionados de los principios doctrinarios del neoliberalismo, especialmente la competitividad intra y extra nacional, habida cuenta que el poder como tal escapa del entorno del campus, de su autonoma, de su indispensable ivory tower, para trasladarse a las necesidades del mercado, para cerrar as un circulo iniciado en este esquema, el predominio del mercado por encima de los objetivos del Estado. Aceptar nuevas formas de la gerencia acadmica (Balance Score Card) y sobre todo la universal inclusin del concepto de evaluacin (accountability) para medir como funcionan los diversos actores de la educacin superior, en busca de afirmar los diversos conceptos mencionados de la doctrina neoliberal y desarrollar nuevos mecanismos de gestin, aplicados del mismo modo a los mismos citados diversos actores, internos y externos a la educacin superior, que por fuerza de necesidad debe operar como un sistema, tanto al interno en si como hacia el resto de los otros niveles de la escolaridad y con la sociedad abierta en general. En esencia, la nueva educacin superior se aborda como un problema de KM (Knowledge Management), gerencia del saber y no en la forma tradicional de gerencia de la institucin; es decir, es menester pasar de gerenciar lo tangible y concreto a manejar lo intangible y abstracto, de alto riesgo y de incertidumbre cada vez mayor en la medida en que el criterio de ocio disciplinado cabe solamente en esta poderosa institucin que el hombre ha ideado para generar y reproducir el conocimiento humano, la universidad.

Nuevos conceptos en el anlisis de la educacin superior Naturalmente, el anlisis acerca de la educacin superior no acepta sugerir que un modelo acadmico es mejor o ms ventajoso que otro, excepto en la medida en que cada modelo, independientemente de su diseo institucional, acoja los principios bsicos elementales y esenciales de lo que es una institucin de educacin superior, cuyos objetivos descansan en las necesidades de la sociedad, de entrenar recursos humanos, de prestar servicios a la comunidad y de buscar nuevo saber, nuevo conocimiento, a travs de la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica. Cabe acotar como la universidad no ha cambiado sus objetivos, desde que fue creada hasta ahora, pero, ciertamente, se ha adaptado a las nuevas tecnologas aplicndolas de forma tal de hacerse eficiente y andar a la marcha del tiempo. Dos tendencias se observan en el diseo de la universidad contempornea: por una parte la generacin de un network acadmico de carcter universal, gracias a los enfoques de la globalizacin y de hecho a finales del Siglo XX aparece por vez primera, gracias a las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, la educacin superior y en especial la universidad, puede ser, efectivamente, una institucin universal y adaptada a las nuevas tecnologas, como ocurre con la aparicin de la virtualizacin de las universidades. Por la otra el hecho de que comienza a operar en el mundo la unidad de sistema, ms que de institucin. El nuevo paradigma de universidad y de educacin superior, que observamos a finales del Siglo XX, eso que en genrico podemos denominar el modelo neoliberal, no es otra cosa que la adaptacin de las instituciones escolares, de cualquier nivel, a las exigencias de la sociedad, porque es la sociedad la que dicta las pautas a las instituciones, no estas a aquella. La sociedad latinoamericana ha visto mermar sus ingresos de capital, al mismo tiempo que debe atender las demandas de una poblacin en expansin, que reclama satisfacer diversas necesidades, una de ellas el entrenamiento en el nivel superior de la educacin. La propensin actual es reducir el papel de los sistemas pblicos y estimular aquellos del sector privado, a travs de la reduccin del aporte presupuestario al sector pblico y la participacin creciente de las instituciones privadas al subsidio estatal, como ocurre en las instancias de la Iglesia Catlica en algunos pases de la regin. Estos objetivos se logran a travs de los procesos de descentralizacin, que trasladan la responsabilidad del Estado a

los usuarios, que terminan privatizando los servicios escolares. Se exige mayor eficiencia de los dineros pblicos invertidos/gastados en la educacin superior y se impone el criterio de destinar ms fondos a la escuela bsica que a la superior. El aparato escolar opera bajo los principios de rendimiento e incluso de rentabilidad, caso en el cual aparecen mecanismos permanentes de evaluacin y supervisin de los procesos escolares del sector pblico, que de hecho el sector privado logra mantenerse al margen de estos mecanismos, como se puede observar en el ejemplo venezolano. De hecho se habla con relacin a la educacin de los conceptos tpicamente empresariales, como el de costo/beneficio y el sentido del lucro en la prestacin del servicio escolar y educativo. La teora pedaggica subyacente habla, entonces, no del estado docente, desmontado por el neoliberalismo, sino de la sociedad docente, un eufemismo para racionalizar el desmontaje del aparato pblico en educacin, acusndole de un estado hipertrofiado, el famoso ogro filantrpico de Octavio Paz. Aparece, segn mi criterio, un proceso descentralizador de carcter populista conservador, que arguye otorgar a los usuarios de los sistemas escolares la responsabilidad de dirigirlos, obviando las necesidades de la ciencia y de la tcnica en el manejo de la cosa escolar, sobre todo, como expresa Puiggros. La descentralizacin puede tener efectos perversos, porque "existe incapacidad de las provincias para financiar las escuelas que se les transfiera, incumplimiento por parte del gobierno federal de los compromisos de ayuda financiera a los gobiernos provinciales, (pero, sobre todo) la inexistencia de una sociedad civil en condiciones econmicas y culturales para hacerse cargo de suplantar al Estado en materia educacin" (Puiggros, 1994, 292). El discurso neoliberal, sin embargo, afirma que es a travs de la educacin como se lograr el progreso social, una ecuacin incorrecta, sin duda, porque la escuela no genera diseos sociales estructurales, sino que estos contienen los elementos que disean las instituciones, en este caso la escuela. Sociedades desiguales solo pueden generar instituciones que se comporten de la misma manera y de hecho es la desigualdad de oportunidades lo que define el comportamiento de los sistemas escolares en Amrica Latina y el Caribe, proceso histrico del cual un pas como Venezuela no se escapa e incluso, ms aun, como sociedad petrolera que es, genera mayores niveles de desigualdad, que se observan, del mismo modo en cmo se organiza la escuela y la educacin, la cultura y la ciencia. En la era neoliberal surgen nuevos actores, entre otras causas por el vaco ideolgico dejado por el desplome del marxismo como doctrina. Estos nuevos actores no lo son tanto, pero es el fenmeno mediante el cual la Iglesia Catlica ocupa espacios que de hecho probablemente consideraba perdidos. Por ello he hablado en el caso venezolano de un neo-clericalismo, entendiendo por ello la redimensin del papel de la Iglesia Catlica en el pas, por varias razones: el debilitamiento de las izquierdas, la agresividad ideolgica de los jesuitas, la privatizacin del servicio escolar caso en el cual esta institucin del sector privado interviene con ms fuerza en la disputa por fondos estatales y, por ltimo, el hecho de que el gobierno venezolano entre 1994-99 ha sido presidido por un lder socialcristiano, si bien el gobierno en si haya sido de alianza entre este lder y diversos grupos polticos, entre ellos la antigua izquierda. Del mismo modo aparece un actor que es visto desde otra perspectiva, cual es el caso de los Estados Unidos de Amrica, que simultneamente con la desaparicin de la URSS como una contrapartida hegemnica se constituye como una hegemona nica (Krauthamer, 1997) En efecto, el "antiimperialismo" dejo de ser una bandera legitima y ms bien hoy en da, en la era neoliberal, ser pro-norteamericano es parte del "paquete ideolgico" de la regin, sobre todo de los estudiantes que aspiran seguir estudios profesionales en ese pas. (Albornoz, 1998) . Podra aadir que las posturas neoliberales discriminan en el plano de las polticas pblicas a la escolaridad de la educacin y sta de la cultura de masas. Me explico: en un enfoque lgico es menester asociar en un solo criterio la escuela, la educacin, la cultura y sobre todo los medios de comunicacin, as como los ejes sociales que son transversales al proceso escolar. Cabe decir, entonces, que la escuela es consecuencia de la organizacin de la sociedad no viceversa. Por ello no es posible un cambio en la forma de organizacin social de la escuela, incluyendo lo pedaggico en s mismo, si no hay un cambio en la organizacin de la sociedad. Un buen ejemplo de ello es cuando se quiere que la escuela eduque (entrene) para el trabajo, sin tomar en cuenta la necesidad de redefinir el concepto de trabajo, porque de otro modo la escuela es una institucin meramente instrumental. Pero segn las posturas neoliberales la reforma escolar es ajena a la reforma de la sociedad y en esa reforma se privilegia lo pedaggico formal, sin tomar en cuenta, por ejemplo, el poderoso papel de los medios de comunicacin social, que tiene su propio discurso, dirigido a estimular el consumo, no la reflexin crtica acerca de los productos que anuncia, incluyendo, ciertamente, los productos polticos que se ofrecen en las oportunidades en las cuales se abre el mercado electoral, ergo elecciones. En este discurso neoliberal se margina el debate social. En estos casos se hace nfasis en el diseo curricular, pero se marginan las variables sociales, como aquellas referidas a la violencia urbana, la explotacin social rural, la situacin de los servicios pblicos sobre todo de la salud, las enfermedades endmicas y flagelos como el SIDA, el elevado consumo de alcohol, los embarazos juveniles y otras situaciones que afectan la calidad de vida de quienes reciben menos del ingreso nacional, puesto que se expande la diferencia social entre ricos y pobres, con aumentos descomunales de la riqueza y empobrecimiento acelerado de la poblacin. Habida cuenta de estos factores la desigualdad del desarrollo econmico y social, entre los pases y al interno de los mismos, nos permite, sin duda alguna, hablar de sistemas escolares (educativos) profundamente desiguales, desigualdad que incluso aumenta en los ltimos aos, como consecuencia del alto costo de las nuevas tecnologas, que hace que estas sean prcticamente inaccesibles a las masas de la regin, excepto que sus miembros se convierten en activos manejadores de esas tecnologas, cuando las mismas acceden a la vida laboral cotidiana, en el rea de los servicios, cuyos empleados y obreros son miembros de las clases populares. En consecuencia, el anlisis de la escuela, de la escolaridad y en general de la cultura, en Amrica Latina y el Caribe, pasa por el eje de un enfoque pedagogizante de la educacin, que omite los problemas sociales, las diferencias tnicas, el papel de las minoras y que mantiene una situacin de imperialismo interno y, no obstante suene extrao mencionarlo, en estos aos de la hegemona norteamericana, del imperialismo externo, que mediante la inevitable instrumentacin de la globalizacin construye un discurso unidimensional, de pensamiento nico, autoritario, en el sentido marcusiano de la palabra, tal como ste expres su pensamiento en One-dimensional Man (1964). El tema de la evolucin histrica de los modelos de la educacin superior venezolana En la era industrial surge, efectivamente, la universidad liberal. Esa universidad desarrolla un modelo, expresado este concepto en trminos de los principios filosficos y pedaggicos que apoyaban y sustentaban tanto la concepcin como la praxis del caso. Este modelo de universidad conceba a la universidad como a una institucin dedicada a la bsqueda del saber por el saber mismo, una institucin pblica autnoma cuyo papel era el regular el ocio disciplinado y creativo, dedicada al cultivo de todas las reas del saber unas idnticas a las otras en importancia y era la evolucin de la universidad medieval adaptada a los tiempos en los cuales era posible

hablar de un excedente, de capital para adquirir los bienes del saber, de tiempo para poder dedicar ese recurso para las tareas desinteresadas del pensamiento. La universidad liberal se caracterizaba por las siguientes cuestiones, entonces: ENCUADRE N 2 CARACTERISTICAS DEL MODELO LIBERAL DE EDUCACION SUPERIOR

Una institucin dedicada al entrenamiento de los profesionales, con escaso papel de la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, excepto en el sentido de satisfacer las necesidades del aparato productivo. La institucin elabora un discurso esotrico simbolizado en el especialista y en consecuencia en las profesiones llamadas liberales La universidad es autnoma, en capacidad de ensear los contenidos del saber sin ninguna otra limitacin que la acordada por los miembros de la profesin acadmica; esto es, prevalece en la universidad la libertad acadmica La universidad es una entidad universal y cada institucin debe acomodarse a establecer sus niveles de evolucin en la medida en que se acerque a un nivel terico de punta, que a su vez est determinado por un consenso universal de tipo conceptual acerca del saber, lo que hoy en da llamaramos un paradigma. Cnsono con el periodo de modernizacin de la humanidad, como consecuencia de la revolucin industrial, el mundo se expandi, frente a las necesidades de hallar nuevos mercados y materias primas para alimentar la maquinaria del mundo industrial, la universidad asume ese criterio de universalidad, no solo del saber sino de los hombres y mujeres que pueblan el mundo, esto es, un proceso de globalizacin iniciado por la expansin europea Ello nos lleva a sealar que dos caractersticas esenciales de la universidad bajo el modelo liberal son su funcin democrtica, abierta a todos aquellos competentes para seguir estudios, as como la universidad liberal hace nfasis en el cultivo de las humanidades, en forma tal que proporciona ese autentico humanismo propio del liberalismo como doctrina poltica, un humanismo abierto al periodo de los descubrimientos y las invenciones. Universal como plantea su ethos la universidad liberal se propone, por una parte, asumir la universalidad del hombre, pero, del mismo modo, construye la dimensin histrica del mismo a travs del estudio de los clsicos, de sus lenguas, costumbres y caractersticas, en general.

Esta es la universidad que hemos tenido en Venezuela, desde 1828 hasta 1958, con las modificaciones habidas en ese largo trecho histrico como, por ejemplo, la fase positivista del Siglo XIX, pero en general una institucin liberal, en el pleno sentido de la palabra. El siguiente cambio fundamental no va a ocurrir sino en 1958, cuando emerge la universidad moderna. De acuerdo con esta concepcin la universidad asume nuevas tareas y nuevas funciones. Este modelo de universidad se propone adecuarse a las necesidades del mercado, al menos sintonizando el entrenamiento de los profesionales segn las necesidades del mercado laboral. Fue le poca de los estudios de los recursos humanos y de la universidad como una institucin instrumental, que abandona el laissez faire de la universidad liberal para comportarse ms como una unidad de entrenamiento, formando las elites profesionales y polticas, para dirigir, en ambos sentidos a la sociedad, esto es, el aparato productivo y la organizacin poltica de la sociedad. Ello supuso cambios dramticos en la organizacin de la propia institucin. As surge en la universidad venezolana una concepcin profesional de la misma, en trminos de sus programas de formacin de los estudiantes, aparece la investigacin cientfica como una obligacin institucional y la extensin como un deber social. No solo profesionaliza a la profesin acadmica, introduciendo ese perfil tal como conocemos hasta hoy en el papel, sino abriendo los canales de la participacin poltica, a travs de las organizaciones polticas de los profesores, empleados y estudiantes, estos ltimos el eje del movimiento poltico universitario entre 1958 y la intervencin de la universidad en 1970, en el lapso del primer gobierno del Presidente Rafael Caldera (1968-1973). Este modelo de universidad es el que caracteriza el proceso de expansin de la educacin superior, desde 1958 y que se pone de manifiesto ante el hecho de que a partir de ese lapso se bifurca el sistema de educacin superior, ya que en forma paralela a las universidades autnomas existentes para ese ao se crea todo un subsistema compuesto, por una parte, por universidades experimentales, ergo, dependientes directamente del gobierno nacional y, por la otra la creacin del sector de colegios e institutos universitarios, as como, un tercer elemento, la expansin de la participacin del sector mercado en el lucrativo mercado acadmico correspondiente a la educacin superior. Es decir, la universidad moderna transforma su papel al interno de la misma, pero del mismo modo y si bien mantiene su autonoma la creacin de nuevas universidades, experimentales, as como la bifurcacin del sistema de educacin superior y la propia participacin del sector privado disminuyen el sentido de la autonoma de la universidad venezolana, autonoma que en la prctica es hoy en da un concepto que parece obsoleto, porque las formas de gobierno de las diversas instituciones permiten un manejo gerencial de las mismas ajenas a los mecanismos reguladores del Estado. El modelo de la universidad moderna padeci desde su creacin con los efectos propios de las organizaciones polticas y gremiales de sus actores. Durante la dcada de los aos sesenta el papel predominante lo tuvo el movimiento estudiantil, posteriormente en la dcada de los ochenta fueron los gremios de los profesores y de los empleados los que han movilizado a la universidad, en busca de mejoras salariales, sin ahondar mucho en su papel poltico, que nunca ha ido obviado, ciertamente. Un modelo de universidad que se coloca en un momento dado de la evolucin de la universidad moderna, es la universidad populista, una interesante manera de ver a la universidad, basada en postulados que es oportuno plantear en este ensayo, en donde no estamos tratando, obviamente, de hacer una historia de la evolucin de la educacin superior en Venezuela, pero si es menester elaborar este esquema, a fin de poder interpretar el estado actual de la institucin en el pas, bajo el entendido de que las instituciones son la consecuencia de acciones y reacciones de ndole histrica y como el ethos de la educacin superior en el pas no es un valor abstracto que pueda definirse a partir de una experiencia contempornea, sino que es la consecuencia de una evolucin histrica que para que sea debidamente interpretada, debe contener el examen de los diversos modelos de educacin superior que hemos tenido en Venezuela.

Lo que podemos llamar el modelo populista de universidad es la obvia consecuencia de los movimientos del mayo francs y sus repercusiones. En Venezuela esta revuelta se expresa a travs del movimiento universitario denominado la renovacin. Este movimiento tiene fundamentos bien explcitos en la obra de los lderes ideolgicos de la renovacin, Hctor Silva Michelena, Heinz Rudolf Sonntag y J. R. Nuez Tenorio (Silva Michelena, Sonntag, 1969). Roa y Nuez Tenorio enfatizaban cuestiones referidas a, por ejemplo, al neocolonialismo norteamericano: "La metrpoli norteamericana tiene ideas muy claras acerca de lo que nos conviene en el plano universitario y cultural y promueve sus movimientos y personeros para ganar conciencias neocoloniales en nuestro pas. No podemos mantener una simple actitud de indignacin moral ante estas interferencias extranjeras y menos aun predicar que el fatalismo de nuestro atraso nos obliga a aceptar aquella intromisin. Detrs de esa penetracin imperialista, de esas donaciones, de esas fundaciones internacionales que patrocinan la investigacin y la docencia, detrs de esos prstamos dadivosos, de esos intercambios de profesores, de esas becas y cursillos, existe toda una maquinaria bien aceitada para la formacin de una conciencia neocolonial enajenada" (Roa y Nuez Tenorio, 1969,19). Roa y Nuez Tenorio aspiraban a que el movimiento estudiantil "...debe ir hasta el pueblo con su mensaje de transformacin difundiendo y enseando en forma extra-ctedra y para las grandes masas una visin cientfica del mundo y el hombre y una cultura nacional y popular que eleve sustancialmente el nivel ideolgico del pueblo, que le imprima un nuevo tipo de educacin formativa ante la explotacin imperialista de nuestras riquezas, en fin, que lo estimule para una conducta ciudadana de unidad, organizacin y combatividad en la lucha por realizar la revolucin venezolana" (Roa y Nuez Tenorio, 1969, 25). Por otra parte, Roa y Nuez Tenorio definan a la renovacin (reforma) como: "...un problema poltico real de todo el pas, como un sacudimiento serio de la lucha ideolgica que se desenvuelve a escala nacional, como una cuestin que se proyecta en concreto en la problemtica pedaggica en torno a la doctrina y organizacin de la educacin nacional... en fin como una elevacin sustancial del nivel cientfico y tcnico y de la capacidad cuantitativa y cualitativa para impartir la enseanza y ejercitar la investigacin", todo ello en una universidad "... de masas y no de elites" (Roa y Nuez Tenorio, 1969, 34). El pensamiento de Roa y Nuez Tenorio nos permite observar con precisin los objetivos de la universidad que estamos llamando modelo populista: "En esta lucha necesitamos atacar ideolgicamente las tendencias prcticas que subyacen en los modelos tericos que se disean para reorganizar la Universidad. A nuestro modo de ver, las ms importantes son las siguientes: el humanismo (como residuo de la universidad colonial). El cientificismo (como reduccin todava del positivismo o bien de los modelos neopositivistas), el tecnicismo (como expresin de la penetracin neocolonial norteamericana) y, en fin, el filosofismo universalista (la influencia de los modelos europeos). En cada una de estas tendencias se exagera el aspecto de los distintos fines de la universidad: humanidades, ciencia, tcnica y en todas ellas subyace una concepcin emprica o teoricista que impide encontrar el verdadero sendero para forjar nuestro modelo nacional" (Roa y Nuez Tenorio, 1969, 42) . El modelo populista de universidad, en la versin de Roa y Nuez, plantea revisiones drsticas en la prctica pedaggica, como por ejemplo: "La obligatoriedad de la asistencia a clases no puede seguir existiendo... la libre escolaridad debe ser un principio elemental de la enseanza superior... El contenido temtico expuesto por el profesor en su ctedra se encuentra en los libros. Cualquier estudiante puede perfectamente prepararse en el mismo y dominarlo tan igual como el profesor". Este igualitarismo entre estudiantes y profesores es interesante, como lo es el retorno al cogobierno propuesto en Crdoba: "Nosotros planteamos un gobierno a partes iguales entre profesores, estudiantes y egresados" y en el prrafo final de su documento Roa y Nuez Tenorio expresan lo siguiente, en consonancia con lo anterior: "Las fuerzas revolucionarias y progresistas en la universidad tienen que concertar una estrategia comn pro-reforma universitaria y una tctica inmediata que haga viable las primera medidas de renovacin universitaria y acadmica en los prximos meses. En esta perspectiva, presentamos estas ideas a toda la poblacin universitaria a fin de or sugerencias y opiniones, confrontar ideas y marchar unificados en la lucha por la renovacin. Llamamos pues a profesores, estudiantes, egresados, obreros y empleados de nuestras universidades, a participar activamente en los trabajos y luchas que conduzcan a la realizacin de la Reforma Universitaria. Todos unidos, por una Universidad de servicio a la nacin venezolana" (Roa y Nuez Tenorio, 1969, 64-65) (Subrayado en el original), aadiendo los autores de este documento que "En el plano ideolgico, los revolucionarios tenemos la obligacin de la defensa, difusin, enseanza y aplicacin creadora del marxismo-leninismo... Por eso, para poder realizar los planes de renovacin universitaria, los revolucionarios necesitamos en la universidad cumplir un conjunto de tareas ideolgicas, polticas y organizativas, que permita disear una nueva imagen de nuestra actividad, en consonancia con la nueva situacin y las nuevas exigencias planteadas" (Roa y Nuez Tenorio, 1969, 6-69) . En cuanto al pensamiento de Silva Michelena y Sonntag estos expresan la doctrina de la renovacin de la siguiente manera: "Queremos expresar con absoluta claridad que no opinamos que la universidad sea o pueda convertirse alguna vez en un nuevo "foco" de irradiacin revolucionaria que se propague por toda la sociedad; tambin opinamos que toda transferencia positiva de las estructuras internas de la universidad, sea ella radical (revolucin universitaria) o tmida (reforma), ser siempre parcial si la estructura socioeconmica en la cual esta inscrita la universidad no es totalmente subvertida; por ello igualmente no pensamos que las nuevas

estructuras universitarias que puedan conquistarse bajo el empuje de la Renovacin garantizarn o asegurarn la formacin de un verdadero revolucionario, de un hombre que no se incorpore al sistema establecido; en ese sentido pensamos ms bien que las organizaciones polticas revolucionarias deben cumplir el papel decisivo. A nuestro juicio, el lugar de la universidad en la revolucin puede compararse al de una institucin revolucionaria que por su contenido y formas especificas puede anticiparse a la revolucin misma y, por lo tanto, contribuir, mediante sus instrumentos particulares al pleno "advenimiento" de la revolucin" (Silva Michelena, Sonntag, 1969, 10 . Al interno de la institucin Silva Michelena y Sonntag proponan medidas efectivamente radicales, que suponan un cambio institucional cnsono con la propuesta de un cambio total, que llegaba al punto de hablar de un "hombre nuevo", instrumentado a travs de cmo "El movimiento universitario muestra una clara tendencia a profundizar el extraamiento positivo. Esto se manifiesta en el desarrollo de los movimientos de renovacin universitaria, que al volcarse sobre las estructuras internas de la universidad persiguen reconstruirlas de manera que facilite la formacin tcnica y del desarrollo del espritu crtico en las universidades autnomas" (Silva Michelena, Sonntag, 1970, 64) . En el rea interna de la universidad era en donde se iban a producir los cambios esenciales de la renovacin, especialmente referido a los estudios de las ciencias sociales, porque, en efecto "El programa se circunscribe (la renovacin), por ahora, a la Facultad de Ciencias Economices y Sociales". Por cierto, la universidad populista era concebida como parte de un proyecto latinoamericano, ya que como expresaban Silva Michelena y Sonntag "Actualmente, una conmocin recorre los pasillos y jardines de las universidades latinoamericanas" , e incluso al hablar de la reforma curricular, se afirmaba que el cientfico social era, en esencia, "un revolucionario", aunado ello al hecho de hacer desaparecer las disciplinas sociales y unirlas en un solo haz de conceptos, la ciencia social genrica. El modelo populista de universidad se poda observar en el hecho de que la nueva facultad iba a estar dirigida por 21 miembros, 7 profesores, 7 estudiantes y 7 empleados, advirtiendo que estos, reunidos en un Consejo, gobernaran la facultad dirigida as: "El consejo tendr un presidente-coordinador; este nombramiento podr recaer indistintamente sobre un profesor, un estudiante o un empleado, con la nica condicin de que tenga 18 o ms aos". La nueva facultad estara dividida en unidades y no en escuelas y una de esas unidades es de "carcter permanente, irremplazable por la naturaleza de la funcin que esta llamada a cumplir. Esta unidad es la unidad de la nueva sociedad y del hombre nuevo. Todo estudiante debe trabajar al menos un ao en esta unidad que, para disipar todo malentendido, no es una unidad de futurologa sino del desarrollo de lo antes hemos llamado utopa-concreta". Los elementos ms importantes de la renovacin consistan en la eliminacin de la llamada clase magistral, porque estas solo formaban "seres pasivos", pero en donde se presentaba una propuesta radical era en el terreno de la evaluacin. Sobre este particular expresaba la universidad populista que los exmenes eran una propuesta "obsoleta" y establecan los siguientes principios: "El examen ser evaluado por el profesor de la siguiente manera: revisar cuidadosamente, con la asistencia de un estudiante, la prueba escrita. Las calificaciones son solo dos: APROBADO o APLAZADO (esperamos que ningn estudiante resultara aplazado dentro de nuestro plan). Una vez asignada la calificacin, el profesor discutir con el examinando su prueba escrita, en presencia de otro estudiante; despus de esta discusin la calificacin podr ser modificada. Una cosa debe quedar absolutamente clara en este proceso: el profesor es un compaero del estudiante, y este siempre tendr derecho de apelacin sobre la calificacin obtenida, ante un cuerpo que se compone de dos profesores y dos estudiantes de la respectiva unidad. Este cuerpo ser designado cada ao por el Directorio de la Unidad. Tambin podrn estar presente, si as lo solicitasen, dos empleados administrativos de la Unidad" Silva Michelena y Sonntag, 1969,55) . Estas posturas no tuvieron xito pero de alguna manera permearon la educacin venezolana y desde entonces qued lesionada la idea de la clase y se ha impuesto, al menos en las ciencias sociales, esta especie de profesor-compaero, a menudo convertido en una "facilitador", en una persona que establece una relacin igualitaria, de "amigo", una relacin planteada en trminos afectivos, de hecho. La clase magistral en verdad, tal como se la conceba, ha visto disminuida su influencia, en parte porque al hacerlo se elimina un compromiso y se facilita el trabajo de aula. Los exmenes cayeron en desuso, del mismo modo y la sola palabra examen despierta sospechas de "autoritarismo", en la educacin superior venezolana, sobre todo en las reas mencionadas de las ciencias sociales y educacin. Por ello he examinado la substancia de la universidad populista, un modelo que no logr imponerse en si mismo, pero que tuvo un impacto que no puede ser negado, en la organizacin del trabajo acadmico venezolano. De hecho la universidad populista se opona al modelo de "la universidad funcionalizada" y propona que fuesen los estudiantes "el nico motor de hacer remontar el vuelo revolucionario: la masa de estudiantes progresistas" y planteaba que "... la accin para llevar a trmino la construccin de una Nueva Universidad debe concebirse con extensin continental. Las ms recientes agresiones a diversas universidades latinoamericanas son prueba fehaciente de que la alienacin positiva tiene ante s un enemigo, poderoso aunque no imbatible, tambin de extensin continental. Este enemigo no es otro que el imperialismo norteamericano y sus aliados locales de clase... por eso esperaremos que la accin de la masa estudiantil venezolana conquistar inevitablemente su Nueva Universidad: la Universidad critica, racional y revolucionaria" (Silva Michelena, Sonntag, 1969,60) . ENCUADRE N 3 CARACTERISTICAS DEL MODELO POPULISTA DE EDUCACION SUPERIOR

Coparticipacin de los diversos actores en el manejo y gobierno de la institucin La universidad convertida en instrumento de cambio revolucionario Subsidio total del Estado, sin limitaciones, para el funcionamiento de la institucin Gratuidad absoluta del pago de matrcula y servicios estudiantiles y seguridad social para los profesores, bajo el principio de la necesidad de la estabilidad laboral Mantenimiento de la autonoma en forma completa, incluyendo el concepto de territorialidad Manejo acadmico y administrativo sin control externo, caso en el cual se omiten frmulas dirigidas a la evaluacin, de cualquier gnero

Intenso papel de la universidad y del movimiento poltico generado en la misma para estimular la revolucin y el antiimperialismo Supresin de los exmenes y de las clases magistrales Creacin de una verdadera comunidad universitaria, con los profesores, estudiantes y empleados con los mismos derechos acadmicos; esto es, no solamente populismo sino igualitarismo. Los estudiantes y su movimiento poltico e ideolgico como instrumento de la revolucin, cuyo objetivo era el de construir un "hombre nuevo".

La universidad neoliberal, por su parte, es la universidad que vivimos actualmente en Venezuela, cuyas caractersticas pugnan por imponerse, sin dejar de advertir que tal como ocurre con otras instituciones que generan varios modelos estos coexisten en la sociedad venezolana actual y as podemos identificar universidades liberales, modernas, populistas y por supuesto neoliberales, pero ningn modelo se produce en "estado de pureza" sino que las caractersticas de los distintos modelos suelen sobreponerse unos a otros en hbridos que a veces ocultan sus verdaderas caractersticas, bajo el entendido, como aadido, que la universidad ha ido, es y ser una institucin en el centro de las presiones ideolgicas y polticas, independientemente del modelo que asuma en un momento dado. La universidad neoliberal se halla comprometida con las necesidades del mercado, como nunca antes y la institucin se plantea como obligada a generar recursos propios para aligerar la carga financiera por parte del Estado y aparece, de hecho, una visin mercenaria de la universidad y los profesores tienden a aparecer como consultores y asesores o ejerciendo paralelamente sus actividades profesionales, al mismo tiempo que mantienen sus cargas acadmicas, livianas, ciertamente, pero conservando un empleo tan atractivo como el empleo acadmico venezolano, hablando de las instituciones financiadas por el sector pblico. La universidad neoliberal disminuye su papel poltico y aumenta su vinculacin con el mercado productivo y laboral. Por ello el modelo se expresa con mayor nitidez en las universidades privadas del pas, especialmente de aquellas creadas por la empresa privada para que cumplan una funcin instrumental. La universidad neoliberal se caracteriza por una serie de elementos conceptuales derivados de la concepcin doctrinaria del neoliberalismo, que a su vez significa una versin radical del capitalismo expansionista, expresadas dichas ideas, con la mayor precisin, por el venezolano Carlos Ball. En efecto, Ball propone que las ideas del mercado prevalezcan en el funcionamiento de la educacin superior, eliminando cualquier participacin del Estado, que denomina "Estado Frankenstein" (Ball, 1992, 283-306) . Una universidad bajo el modelo neoliberal aplica a la institucin las reglas de operacin de una empresa, eliminando el ocio, por ejemplo, y todas las caractersticas de la universidad moderna. El estudiante se convierte en un "cliente" y el profesor prcticamente abandona su papel como intelectual para asumir aquel de un "facilitador", as como los dirigentes acadmicos se convierten en "gerentes" y en todos los casos se produce un esfuerzo despolitizador, procurando eliminar las asociaciones de estudiantes, profesores y empleados. As como en la universidad bajo el modelo populista vincula a la institucin segn los objetivos de cambio de la sociedad, la universidad neoliberal se plantea como una institucin de cooperacin con los objetivos del aparato productivo. En general, se aplican a la universidad los principios doctrinarios del neoliberalismo: ENCUADRE N 4 CARACTERSTICAS DEL MODELO NEOLIBERAL DE EDUCACION SUPERIOR

Globalizacin de la economa y de las instituciones, a travs de las posibilidades de la virtualizacin de la universidad, unidas a travs del cable de las nuevas tecnologas. El concepto de aula es sustituido por el de aula virtual y todo el lenguaje de los criterios de enseanza-aprendizaje son transformados establecindose nuevas formas de interaccin entre los actores del proceso de enseanza-aprendizaje. En lo posible se aplican los conceptos del mercado: privatizacin, rendimiento, eficacia, competitividad y cancelacin del costo del servicio por parte de los usuarios, as como pago de los profesores segn su rendimiento por hora de servicio prestada. Creacin de empresas universitarias (cientficas y tecnolgicas) que permitan la participacin de la institucin en el mercado, caso en el cual la universidad se convierte en un agente de gestin empresarial, con todas sus consecuencias. Se introducen en la mecnica de la vida acadmica todos los elementos propios del control de calidad y los miembros de la vida acadmica en si, estudiantes y profesores, pasan por el tamiz de la productividad, as como en todos los casos se impone la ideologa de la seleccin del talento como el mejor mecanismo para usar los recursos escasos en forma ptima, segn las expectativas del mercado, obviamente

La universidad neoliberal, entonces, es el ltimo modelo en incorporarse a la coexistencia de varios de ellos, originados y desarrollados en los quinientos aos de existencia del pas, desde las primeras instituciones creadas en Venezuela para entrenar clrigos, pasando por la universidad nacionalizada a travs del proceso emancipador, el surgimiento de la universidad moderna con sus antecedentes en la reforma universitaria argentina, el interregno de la universidad populista consecuencia de las revueltas parisinas y finalmente la universidad creada bajo el prisma de la tecnocracia y de una visin del mundo que distinta, no es ni mejor ni peor, sino una manera diferente de ver a la universidad, que en sus diez siglos de existencia ha ido cambiando con los tiempos, adaptndose a las nuevas circunstancias y con sus momentos de florecimiento y decadencia, en ciclos spenglerianos que no dejan lugar a dudas de cmo la institucin avanza progresivamente a estadios ms elaborados, en la bsqueda del saber, infinita y compleja como es. Retrica y techne en el anlisis de la educacin superior Para quienes estudiamos a la educacin superior es indispensable advertir el hecho de que seamos parte de la educacin superior, como docentes o investigadores, no impide el anlisis objetivo, serio y profundo acerca del funcionamiento y operacin de la educacin superior en el pas. Pero, por otra parte, esa educacin superior como la educacin en general, es manejada con criterios polticos que de una u otra manera representan intereses creados en la sociedad. Es decir, el anlisis no es ni puede ser neutro, porque hay inevitables

enfoques ideolgicos y tcnicos, acerca de la educacin superior, en el espacio nacional y en aquel de ndole internacional. Naturalmente, hay mucho escrito sobre la educacin superior venezolana y especialmente acerca de la universidad. Sin intentar ser originales analizamos a la educacin superior y especficamente a la universidad tratando de ir mas all del anlisis convencional, aquel de ndole retrico que alude a que la institucin es "la casa que vence a las sombras" o al anlisis ms convencional que se apoya en cifras estadsticas pero no en datos empricos, porque estos ltimos no se hallan disponibles, por lo dems; queremos ir mas all del carcter preposicional que es comn y en efecto mas all del "deber ser" de ese nivel de la educacin superior y tratar de englobar en un solo propsito analtico profundo y no convencional un nivel escolar en donde, adems de producir egresados y conocimiento, ocurren faltas graves a la tica acadmica, a lo administrativo y el cuido de los fondos que el Estado otorga para su pulcro uso y que a menudo deviene en corrupcin simple y llana, como ocurre en las instituciones del sector privado, en donde se lucra sin fines y se hacen negocios evidentemente ilegales y abusivos, por la enorme demanda que existe por ttulos y credenciales, obligadas las personas por la presin de los empleadores, que exigen esos ttulos y credenciales y sin los cuales se hace difcil el acceso al mercado laboral. En otras palabras, como expresaba Kolakowski, tratamos de examinar el otro lado de la luna, aun cuando no tenemos ni siquiera los instrumentos de que dispuso van der Berhge para su estudio de la universidad africana (Berhge, 1973) . De hecho, como he ensayado en otro sitio, el mismo principio de la gobernabilidad se halla bajo cuestionamiento, en la educacin superior venezolana (Albornoz, 1997, 41-88) . En cuanto al fundamento analtico de la educacin superior venezolana debemos tomar en cuenta dos cuestiones bsicas para la comprensin de este vasto sector de la educacin venezolana, habiendo ya sealado que el conjunto de instituciones de educacin superior labora como tales, como instituciones aisladas unas de las otras, sin formar un sistema y que estas instituciones se comportan segn el criterio de desigualdad cualitativa y diversidad institucional. Pero, al mismo tiempo, subyacen dos elementos que, dijimos, son esenciales, como son, por una parte, el hecho de que la educacin superior venezolana busca el poder ms que el saber y que, por la otra, el que al menos en la dcada de los noventa el eje de ese poder son, uno, las propias autoridades institucionales, electas en procesos polticos en donde priva por encima de otros criterios el clientelismo y, otro, el propio papel de los gremios y sindicatos que se han organizado en la educacin superior venezolana. En la dcada de los aos sesenta y parte de la dcada siguiente el eje del poder en la educacin superior eran los estudiantes, pero desde ese mediados de la dcada de los setenta hasta el presente el eje de la movilizacin est en manos de los profesores y de sus gremios. El ethos de la educacin superior, entonces, se construye alrededor de estos elementos, que no alrededor de la idea del saber, que no obstante deba de ser la razn de ser de las instituciones de este tipo es secundario en la actividad institucional y de hecho en algunos casos completamente marginal en la praxis cotidiana. En este sentido la retrica amplia su esfera de influencia. Dos ejemplos recientes me permiten manejar esta idea de la retrica. Es el caso de una autoridad de una universidad pblica, de quien me permito transcribir tres frases, que constituyen un notorio ejemplo del desvaro de la retrica: 1. "Al renovar nuestras prcticas pedaggicas, las reflexiones que le sirven de marco y las estructuras que le sirven de soporte, los maestros tenemos hoy la posibilidad de incidir de manera fundamental en la redefinicin del proyecto socio poltico de nuestros pases". En verdad no existe ningn pas de los "nuestros" en donde los maestros incidan, en modo alguno, en la "redefinicin de los proyectos socio polticos", cuyos fundamentos se originan en otras reas del acontecer, generalmente aquellas vinculadas a quienes producen bienes, sobre todo de capital, en el mbito global, en eso que llaman las multinacionales. "En este tiempo de imperios agotados, de desesperanza nrdica, de violencia insensata, esta lite integrada por los maestros latinoamericanos puede recordar al planeta que la felicidad es posible". "Vamos, como dijo el poeta, "todos juntos, a rehacer lo roto" y sobre todo "a preparar las vsperas": las de ese tiempo, afortunado y pleno, en que las inequidades sern solo un recuerdo borroso, ese tiempo en que el mundo ser un aula y Latinoamrica una maestra dando su leccin de tolerancia y prosperidad, de "saudade", de amor" (Rodrguez, 1998) .

2. 3.

Un segundo ejemplo es la frase pronunciada por un Rector de una universidad, segn quien, en una universidad fundada hace dos dcadas deca que "Ya medimos, ya limpiamos y emparejamos el terreno; ahora hay que construir la casa", que no es solamente una frase retrica, sino que es un enfoque positivista de la educacin que desconoce la dinmica de la misma, porque hacer educacin superior no es anlogo a construir una casa (Carrera Damas, 1998). En la educacin superior venezolana se mezclan elementos de gestin populista con aquellas de la demagogia y la retrica. Un ejemplo est contenido en un aviso del Rectorado de la Universidad Central de Venezuela, quien invitaba a un acto para discutir el tema de "Reforma Constitucional o Constituyente?", y mencionaban una serie de "comunidades organizadas" entre las cuales se hallaban la "Asociacin de vecinos de la Calle Anzotegui" y el Club de Boxeo "Pelo E' Cochino (sic)". La informacin acerca de la educacin superior No es posible hacer un anlisis del sistema educativo de la educacin superior que sea definitivo, porque la informacin que se tiene es limitada y errtica, lo cual se evidencia ms cuando se trata de profundizar en algn tema en particular. Las dependencias administrativas de la educacin superior, como la OPSU, han dejado de publicar, desde hace varios aos, los resmenes estadsticos correspondientes y en general las informaciones hay que solicitarlas en cada institucin, pero en general las mismas operan bajo aquel concepto de Simule del secreto. Solicitar un simple vitae de una autoridad institucional de la educacin superior, acceder a los archivos para verificar datos de una persona que estudie o haya egresado de una institucin, averiguar los detalles de presupuesto y asignacin de partidas del mismo gnero, en fin, la diligencia ms sencilla topa con un clima interesante, en donde los datos son difciles de adquirir. El crecimiento explosivo de la educacin superior venezolana, es un factor que contribuye a la dificultad de recuperar datos estadsticos y de recuperar datos empricos. En la prctica, de hecho, existen escasos estudios empricos de la educacin superior venezolana; esto es, se dispone de numerosos anlisis y propuestas, pero en la casi totalidad de los casos no existe el conjunto de evidencias empricas que pudieran orientarnos a expresar juicios tcnicos y no solamente juicios de valor. Incluso, ocurre en la vida acadmica venezolana un aislamiento interesante, de modo tal que en las instituciones en donde pueden hallarse informaciones estas se comportan en forma muy celosa, de modo tal que no solamente no proporcionan los datos que puedan mejorar la comprensin de las mismas, sino que ocultan, de hecho, informacin. Esto es, las instituciones de la educacin superior venezolana no aceptan el principio del accountability y en ese

caso es imposible evaluar y estimar el comportamiento de las instituciones. Aquellas del sector privado, por ejemplo, se comportan como empresas, con mucho celo y secreto, mientras que en las instituciones pblicas existe un desorden generalizado, que hace improbable acceder a informaciones supuestamente sencillas. Para emplear el alibi de costumbre la sociedad venezolana no es una cultura moderna, en cuanto sea una cultura de la informacin, pues en todo caso es mas bien una sociedad de la noticia, pero no de la informacin. Al margen de apreciaciones e interpretaciones cargadas del ms sano nivel emotivo e independientemente de las diversas posiciones y posturas ideolgicas, doctrinarias y acadmicas que puedan tomarse de nuestra educacin superior, no cabe duda, al menos para los especialistas en el campo, que la nuestra es una instancia escolar de nivel postsecundaria de mayor originalidad en el mundo. Por ello quizs hasta s debemos preservarla y estudiarla, a nivel macro y al correspondiente nivel micro. Al menos as parece ocurrir al nivel de quienes tienen en sus manos formular las polticas del sector, porque no existe ninguna tendencia hacia un cambio hacia una racionalizacin del sector, sino que, todo lo contrario, tal como ocurre al nivel de las individualidades, psicolgicamente hablando, nuestras unidades de la educacin superior, pblicas y privadas, metropolitanas y de provincia, buenas y malas, segn quien opine, todas preservan sus caractersticas. El ethos de la educacin superior venezolana El ethos acadmico de la educacin superior venezolana tiene que ver con los objetivos de la misma, pero ms que ello con sus funciones especificas, con lo que pudiramos denominar la operatividad institucional, porque en el papel todas las instituciones tienen las mismas funciones y objetivos. Por ejemplo, una universidad venezolana, de muy baja produccin acadmica, define su papel como: "La Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez es una institucin orientada hacia la bsqueda de la verdad y el afianzamiento de los valores trascendentales del hombre, que realiza una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia, mediante actividades de docencia, de investigacin y de extensin", definicin que pasa solamente por el eje de la retrica, porque los niveles de produccin de las universidades experimentales venezolanas es sumamente bajo, comparado con las universidades autnomas. Esto sin entrar a discutir si el papel de una universidad es "la bsqueda de la verdad", que es un valor absoluto, o si se dedica a explorar la realidad, natural y social, y tratar de explicarla, en tanto la ciencia es explicacin causal y la bsqueda de la verdad un principio teolgico y filosfico, pero ello ha de quedar fuera de nuestra argumentacin, en esta oportunidad. Cabe aadir que el primer objetivo que se plantea la universidad aludida es el siguiente: "Formar y capacitar recursos humanos que a corto, mediano y largo plazo demanden las reas prioritarias para alcanzar el desarrollo del pas", un objetivo impreciso y no exactamente un objetivo institucional, porque una universidad est obligada a formar recursos humanos, ciertamente, pero no tiene porque atenerse en forma acrtica a las demandas de la sociedad, porque esta puede hallarse mediatizada y la universidad se define como una institucin, precisamente, autnoma y que puede decidir formar recursos humanos que no necesariamente coincidan con "las reas prioritarias para alcanzar el desarrollo del pas", sobre todo porque la nocin de desarrollo es una interpretacin ideolgica, no necesariamente un objetivo abstracto (De Venanzi, 1997,11-41) Caben muchas maneras de interpretar a la educacin superior, bien en el mbito internacional o nacional, pero es oportuno, definir con absoluta propiedad lo que es una universidad, para mencionar y tomar la institucin decisiva de la academia. No significa ello que vamos a entrar en esta oportunidad en un anlisis de la teora de la universidad, que abarcara ya en el mundo moderno desde Newman hasta Kerr. Pero si es oportuno definir conceptualmente lo que es una universidad o por extensin qu es una institucin de educacin superior. Es bastante probable que la Magna Charta aprobada en Bologna por los rectores de las universidades europeas sea apropiada en esta oportunidad. Segn este documento se elaboran ciertos principios principales que deben apoyar la vocacin de la universidad: ENCUADRE N 5 PRINCIPIOS DE LA MAGNA CHARTA DE LA UNIVERSIDAD CONTEMPORANEA EUROPEA 1. 2. 3. 4. "La universidad es una institucin autnoma en el corazn de sociedades organizadas de distinta manera por razones de su geografa y herencia histrica. Produce, examina, evala y transmite una cultura dedicada a la investigacin y a la docencia. "Para alcanzar sus logros la investigacin y la docencia deben ser moral e intelectualmente hablando independiente de cualquier autoridad poltica y poder econmico" "La investigacin y la docencia deben ser inseparables para garantizar los avances en la bsqueda del saber" "La libertad tanto en la investigacin como en la enseanza es el principio esencial de la vida universitaria y estas deben garantizar poder ejecutar ese principio. Rechazar la intolerancia y estar abiertas al dilogo, la universidad es el lugar ideal para que los docentes impartan su saber y preparados para avanzarlo, mediante la investigacin y la innovacin y despertar en los estudiantes el amor por el cultivo del saber" "La universidad es el recurso fundamental de la tradicin humanstica europea. Su objetivo permanente es el de alcanzar conocimiento universal, satisfacer su vocacin trascendiendo fronteras polticas y geogrficas y afirmar la necesidad vital de las distintas culturas para conocerse e influirse mutuamente"

5.

La Magna Charta, firmada en Bologna (Italia) el 18 de septiembre de 1988, plantea en forma inequvoca que el principio rector de la universidad es que la docencia no puede ni debe estar separada de la investigacin, un principio que cabe discutir con extensin en el caso venezolano, porque la diversidad institucional ha especializado a las mismas, de modo tal que hay instituciones dedicadas exclusivamente a la docencia y otras exclusivamente a la investigacin, quebrantando el principio aludido. Diversidad que seala un mapa complejo, en donde cabe instituciones de carreras cortas, medianas y largas, pblicas y privadas, metropolitanas y de provincia, dedicadas unas a la docencia y otras a la investigacin y as sucesivamente (CRE, 1988) Cabe aadir, por cierto, que las instituciones escolares (educativas) operan y obedecen principios filosficos pertinentes. Cuando hablamos de neoliberalismo es obligado comentar que este enfoque de la educacin y por ende de la sociedad es en este caso un enfoque utilitarista de la educacin, esto es, la educacin para un objetivo, el trabajo, por ejemplo, la utilidad del saber, las credenciales

como prueba de ello y as sucesivamente. En verdad la educacin, bajo los principios del liberalismo, no es utilitaria. Cabe sealar que Herbert Spencer, en su famoso ensayo La educacin intelectual, moral y fsica (1861), comenta una observacin hecha por Alexander von Humboldt: "Un indio del Orinoco que no se preocupa por el confort fsico trabajar durante dos arduas semanas en pintarse la piel para lucir mejor frente a los otros; una mujer india que no vacilara en salir desnuda de su choza no se atrevera a violar las costumbres de su grupo dejndose ver sin las pinturas adecuadas en su cara y cuerpo", metfora para argumentar como el saber tiene un valor en si, de carcter esttico y moral, que no es un valor utilitario. Este es el sentido del saber en el modelo liberal, pero que va a desaparecer en el modelo neoliberal, as llamado. Es cuasi religioso porque el amor a Dios es desinteresado, en el catolicismo y en las religiones, en general. Es un saber esotrico, en el modelo liberal, pero exotrico en el modelo neoliberal. Ese principio es el que Regg traslada al ethos de la universidad, el desinters en cuanto a que cuando el saber es interesado estaramos hablando s de educacin superior pero no de universidad. Por ello la universidad ideal en el modelo liberal es la universidad elaborada a partir de una esttica, mientras que, obviamente, la universidad neoliberal, se apoya ms bien en una tica de la produccin y por desviacin de la productividad en s misma, mensurable como la produccin y productividad de una empresa. En una palabra, la universidad liberal es el concepto del ivory tower, cuyo fin es planteado por una institucin concebida al amparo de los principios de una cadena de produccin, la universidad neoliberal. Dicho lo anterior es menester afirmar que existen numerosos indicadores que permiten evaluar con objetividad el comportamiento no solo de un sistema de educacin superior sino sus componentes en trminos institucionales o bien a travs del examen y anlisis de sus actores, como hacemos en el caso de este libro, examinando algunos aspectos de la profesin acadmica. Tcnicamente hablando, como destaca Walter Regg, la universidad es una institucin en donde los miembros de la profesin acadmica se hallan en una posicin intermedia entre los que son sus propios empleadores y los que son empleados comunes en el mercado laboral (Regg, 1986) . Nada es ms autnomo que el aula en donde labora el profesor, en donde el mismo es un "jefe", en trminos del poder, no solo porque supuestamente tienen ese ingrediente que no tienen los alumnos, el saber, sino porque se halla en posicin de poder, anlogo al del sacerdote que en su momento imparte penitencia y mucho mas all del mdico, que suele estar bajo la posibilidad terica de la segunda opinin, pero en todo caso ms cerca del tipo de decisiones de cualquier rbitro en un deporte, que de hecho es infalible. En el ethos acadmico venezolano existe una relacin de poder entre el profesor y el alumno en donde el primero tienen todo el poder, excepto en las instituciones privadas en donde el poder se halla en manos del propietario, quien dicta las normas y las impone o las incumple, segn su voluntad. En la academia venezolana el profesor no tiene que pasar por supervisin de su actividad, excepto a partir de las externalidades, en este caso la produccin acadmica, que es incipiente en el pas. No es evaluado en forma tcnica por sus alumnos ni por sus pares. En este caso y en los trminos de Herzberg desempea un empleo pero no un trabajo y en todos los casos un empleo de baja exigencia, que puede permitir como de hecho lo permite que el profesor tenga ms de un empleo e incluso tenga la flexibilidad para ausentarse de sus actividades en forma peridica, hasta el punto de que muchos profesores dictan clases en ms de una institucin o tienen otros empleos o tienen negocios y empresas, que manejan incluso desde la propia universidad o pueden dedicarse a tiempo completo a la actividad poltica fuera de la universidad o institucin en donde laboran, aun cuando hoy en da se ha logrado convertir al campus acadmico en una arena poltica, pues los procedimientos de eleccin de autoridades acadmicas son anlogos a aquellos del mundo poltico externo La profesin acadmica en la sociedad venezolana es el mejor ejemplo de una clase ociosa, en el sentido que le daba Veblen a este trmino (Veblen, 1951) . El profesor tiene que dar un mximo de doce horas de aula y de resto es prcticamente dueo de su tiempo, porque se le cancelan sueldos y honorarios segn su funcin, independientemente de la performance de la misma. Es decir, la evaluacin actual se hace, en el mejor de los casos, a travs de las externalidades pero no por medio de las internalidades, que se hallan libres de supervisin y control. En este sentido el empleo acadmico es tal que Regg puede calificarlo como un "appointed man of leisure". Con relacin a la universidad alemana ste deca que "Even today the opinin is widespread that a professor has to teach only six classes a week, can take a three-month holiday and is paid for his position until he is 70 years of age and does not work but sits as his desk". Es de insistir en que el ocio no es nocivo per se y que, ms bien, tal como deca Aristteles, el bios theoretikos es solo posible cuando existe ese ocio propio de la acadmica, una institucin que, contraria a una empresa comn, puede absorber el ocio, en funcin creativa, ms que el hacer en si mismos como expresin de quehacer. Probablemente en este mismo orden de ideas es que Marx, en su Ideologa Alemana (1845) hablaba de una visin del futuro en donde el hombre estuviese libre de toda alienacin y libre, ergo ocioso, pudiera dedicarse a tareas creativas e intelectuales, en consecuencia el intelectual es un hombre de ocio, contrario esta visin del neoliberalismo actual, que ve al hombre como un homo faber y no como un homo academicus y de hecho propone criterios de productividad, performance, rentabilidad y eficiencia, en una actividad en donde, probablemente, el ocio es un factor esencial y el riesgo en trminos de la renta de la inversin es alto y a veces intangible. De hecho no existe ninguna otra profesin, en el mercado laboral, que tenga tanto tiempo libre y menos responsabilidades pblicas que la profesin acadmica y esto ha provocado numerosos estudios criticando los abusos a que ello conduce (Sykes, 1988) . El ocio en el sentido de ocio disciplinado es "a situation of action without any direct purpose, leisure as time that does not have to be accounted for, is therefore an essential condition for the effectiveness of the university and the university teacher (and for this reason) he can do this best (teaching and doing research) if he keeps at a distance from the enviroment. Only then is he capable of critically observing social processes, of developing criteria, of intellectually mastering the unforseen or of developing, testing and transmitting methods for the orientation, regrouping or rearrangement of social processes where that is necessary" (Regg,1986,395) Esto me sugiere comentar otro elemento del ethos de la acadmica venezolana, cual es que la actividad de los profesores no es solamente liviana en cuanto a la exigencia laboral y en consecuencia es un empleo, sino que es un empleo de por vida, puesto que llegada la edad de la jubilacin, que acontece alrededor de los 50 aos de edad, el profesor contina percibiendo sus sueldos y salarios hasta su muerte y de hecho si le sobrevive el cnyuge o hijos menores de edad stos reciben la pensin hasta que el cnyuge contraiga nuevas nupcias o los hijos lleguen a los 21 aos de edad o hasta 25 aos si estn estudiando carreras universitarias. En todo caso la jubilacin es al parecer un sntoma de ansiedad de los miembros de la academia y en este sentido es importante examinar los pro y los contra de un sistema de jubilacin que permite que a los 50 aos una persona se desincorpore de una institucin y quede libre de desarrollar una segunda carrera, recibiendo ingresos idnticos a aquellos que permanecen activos y de por vida. Mis estudios parecen sealar que los miembros del personal docente y de investigacin tienen tres lapsos motivacionales, en el desempeo de su carrera. Diez aos iniciales en donde se hace un esfuerzo relativamente alto para estabilizar el ingreso y acomodares a las reas de preferencia, un

segn lapso de consolidacin y un tercer lapso de retiro prematuro, caso en el cual los mencionados profesores estn esperando el lapso de jubilacin y cinco aos en los cuales preparan su acceso a otro empleo. Esto es interesante, porque precisamente estos profesores abandonan su institucin en el inicio probable de su madurez intelectual y entonces pasan a prestar servicios en otro sitio, en donde han de iniciar un proceso de adaptacin que no siempre es lo mejor para la institucin receptora. Ms aun, obsrvase en el mundo acadmico venezolano lo que pudiramos denominar la bijubilacin, esto es, la persona que al borde de los 50 aos de edad tiene una jubilacin y puede esperar otra, antes de los 70 aos. Cabra una discusin acerca del hecho de cmo los profesores tienen una carga laboral liviana, pero, curiosamente, no se cultiva el ocio como una caracterstica de los profesores, quienes deben estar o aparentar estar ocupados, aun cuando sea en forma falsa. De este modo los profesores suelen decir que aparte de sus horas de aula se dedican a la investigacin, cuando la tasa de productividad es relativamente muy baja, a pesar de que disponen de tiempo suficiente para dedicarse al ocio creativo y creador. Podramos hablar de la necesidad de un ocio disciplinado y la necesidad de abordar la profesin acadmica como una profesin intelectual, porque de otro modo se convierte en una actividad burocrtica. Observo, por ejemplo, que en mis estudios sobre la profesin acadmica la mayor parte de los profesores dicen estar "muy ocupados", no obstante que observaciones errticas ponen de manifiesto que los profesores se ocupan casi exclusivamente de la actividad de aula. En una universidad situada en Caracas, por ejemplo, se examinaron las fichas de lectura de los asistentes a la biblioteca principal de la misma y solamente el 4 por ciento de los profesores de la misma, unos mil profesores, haban hecho solicitudes en la biblioteca; esto es, la casi totalidad de los lectores eran los estudiantes, quienes requeran materiales de lectura asociados con sus actividades de aula, caso en el cual, probablemente, la calidad del trabajo de aula sea baja, porque, por otra parte, se examinaron 76 tesis de licenciatura en el rea educacin, en otra institucin, y se hall que la bibliografa se repeta en forma reiterativa en todas estas tesis de grado, girando la misma en alrededor de once ttulos, citados en todas las tesis, amn del hecho de que los tutores de las mismas eran prcticamente cinco profesores, todo lo cual seala el carcter burocrtico del proceso de enseanza-aprendizaje en algunas unidades de la educacin superior venezolana, pero no existen datos para avalar esta hiptesis, mas all de lo referido al azar. El papel de la universidad es, entonces, el de un ocio disciplinado. Ninguna otra institucin de la sociedad permite esta nocin y por ello, por cierto, es que los principios de la gerencia de una empresa no pueden ser aplicados a una universidad y del mismo modo los principios del neoliberalismo fallan en capturar este sentido del ocio, ya que los principios de esta postura ideolgica suponen una ocupacin permanente, que tiende por fuerza de necesidad a hacerse burocrtica y por ende poco creativa. Por ello este sentido del ocio disciplinado supone una alta capacidad de riesgo e incluso, desde el punto de vista de un empresario, una prdida de tiempo y de dinero. En el ethos de la educacin superior venezolana, entonces, no pareciera caber el ocio disciplinado, sino lo contrario un ocio circunstancial que no es sino una evasin del trabajo, esto es, una masa laboral que al perecer se atiene exclusivamente a sus deberes de empleo, solamente. Tericamente hablando concebir a la universidad como una institucin del ocio disciplinado supone al menos aceptar que el factor de alto riesgo ya sealado se refiere a la incertidumbre del trabajo acadmico, porque de las dos funciones bsicas de la universidad, transmitir saber de punta y concebir nuevo conocimiento, en ambos casos es menester una dosis elevada de incertidumbre. Mas aun, la bsqueda de nuevo conocimiento supone la disminucin de la incertidumbre, al tratar de encontrar soluciones a problemas que en el futuro conduzcan a la produccin de bienes y servicios destinados al bienestar de la sociedad, no obstante el efecto perverso, en algunos casos, de bienes concebidos para un propsito que tienen un efecto daino y distinto a la ideologa del bienestar. Los profesores son, entonces, la clase ociosa de Veblen, pero este concepto no es anlogo a la nocin vulgar del concepto de ocio, que es el de "Cesacin del trabajo, inaccin o total omisin de la actividad", sino ms bien, en otra acepcin, entendido como "Obras de ingenio que uno forma en los ratos que le dejan libres sus principales ocupaciones". Naturalmente, lo que la universidad no es, es un sitio de ociosidad, que quiere decir "Vicio de no trabajar, perder el tiempo o gastarlo intilmente", frase que alude al refrn de data bblica, "La ociosidad es la madre de todos los vicios". Cabe apuntar en esta oportunidad que la universidad venezolana es un espacio privado y pblico y el ocio disciplinado puede ocurrir solo en la universidad pblica, porque la privada se rige por el principio del costo-beneficio y no hay nada ms costoso que el ocio y, porque no decirlo, mucho ms costoso es la ociosidad, caso en el cual la universidad debe propiciar el ocio disciplinado pero evitar la ociosidad, obviamente. Cabe, entonces, hablar de un tiempo acadmico que se debe abrir al tiempo de reflexin y por ello el acadmico, en el mbito estudiantil y de los profesores, debe incluir ese tiempo que por razn obvia es distinto al tiempo que pudiramos llamar tiempo social, para distinguirlo del tiempo acadmico. La sociedad, en todo tiempo y lugar, crea estas instituciones ociosas, que son las que por su propia naturaleza pueden dedicarse a tiempo de reflexin, lo cual no quiere decir al dolce far niente, que es el tiempo de la ociosidad. El ocio tiene en la universidad, entonces, una funcin social, permitiendo que un grupo de personas se dediquen en forma completa, exclusiva, a la bsqueda y transmisin de saber, de aquello que es nuevo, de innovacin y por ende a menudo contrario o rechazado por la sociedad. No deseo interrumpir mi argumentacin, pero es oportuno desde ya adelantar que la diferencia esencial y fundamental entre la universidad pblica, autnoma, y la universidad privada, en la sociedad venezolana, es que la nica que puede promover el ocio disciplinado, aun con todos los abusos que a veces llegan a tiempo ocioso y a actividades llenas de ociosidades, es la universidad autnoma, puesto que la universidad privada venezolana, a menudo sin proyecto acadmico sino con proyecto comercial, de lucro, no puede subsidiar porque su inters es estrictamente comercial, no obstante aun as presten un servicio a ciertos sectores de la demanda que por sus propias condiciones son excluidos de las universidades pblicas. Esto es, el tiempo acadmico en la universidad privada est sujeto al concepto de costo-beneficio, de lucro, como dije, porque incluso, de hecho, he dicho en ms de una oportunidad, haciendo un fcil juego de palabras, que muchas de estas instituciones son de lucro sin fines, esto es, de lucro incesante, favorecidas entre otras cosas no solo por la demanda sino por el hecho de que son instituciones que no cancelan impuesto sobre la renta, precisamente porque aluden ser sin fines de lucro, cuando en verdad, efectivamente, se lucran en forma abierta y en muchos casos abusivas, sin responder para nada a las mltiples exigencias de una universidad, porque se reducen a producir profesionales, sin hacer ni investigacin, ni extensin, ni servicio y ni siquiera forman parte del mundo acadmico venezolano, por todas las razones mencionadas. Cabe retomar los planteamientos de Veblen en cuanto a su teora de la clase ociosa, en la medida en que la sociedad especializa su divisin social del trabajo de modo tal que un grupo especifico se dedica a las tareas de pensamiento y se apoya en esta concepcin del ocio disciplinado. Naturalmente, Durkheim ha elaborado una teora del trabajo en la sociedad industrial que precisamente plantea como la sociedad procede a esta especializacin y divisin social del trabajo, publicada en 1893, al mismo tiempo que F. W. Taylor publicaba su libro Principles of Scientific Management, ambos libros procurando proporcionar una racionalidad a los efectos de la sociedad

industrial. Para Durkheim una inadecuada divisin social del trabajo conducira a la anomie y por ello no solamente es sencilla aceptar esa divisin y especializacin, sino que es menester coordinar las distintas actividades para evitar efectos negativos (Durkheim,1983) Los acadmicos, entonces, son parte de este complejo proceso de divisin del trabajo, en donde unos hacen y otros piensan, para ponerlo en forma dicotmica (Comte, 1929) Comte, por cierto, haba hablado de la necesidad de permitir "la redistribucin del trabajo humano" que no deba llevar la situacin a estados de anarqua y que las distintas ocupaciones deban obedecer grados elementales de supervisin, porque de otro modo las ocupaciones entraran en "dispersin", caso que probablemente ha ocurrido en Venezuela con la profesin acadmica, a menudo excesivamente libre e indisciplinada, como fuerza laboral. Taylor, por supuesto, en su anlisis del trabajo industrial procuraba eliminar los momentos "vacos" y la empresa debera impedirlos y ese supuesto es absolutamente indispensable de cumplir en la empresa-factora contempornea, pero no cabe en la universidad, excepto, por cierto, en el mecanismo que aplica la universidad privada venezolana, que tpicamente cancela honorarios por hora de aula y que opera como una empresafactoria-fbrica, sin "vacos", porque estos aumentan evidentemente los costos de operacin. Por ello se pudieran mencionar casos, en universidades del sector privado, en donde no solo se cancela el trabajo por hora-aula, sino que la supervisin de la asistencia del profesor es controlada por personal no acadmico, especficamente los mismos empleados de la empresa de seguridad que custodia las instalaciones de la mencionada universidad. Veblen plantea la nocin de clase ociosa desde otro punto de vista, esto es, el ocio no disciplinado, no constructivo, ocio producto de manejo del tiempo como un bien propio de lo que Veblen llamaba la clase cuyo pecunio le permita evadir el trabajo. Estamos hablando, por supuesto, de las dos obras clsicas de Veblen sobre el tema, Teora de la clase ociosa (1899) y especialmente su libro critico y agudo The Higher Learning in America (1918). La universidad y por extensin la educacin superior no estn diseadas para ser instituciones burocrticas llenas de empleos, sino una institucin devota y dedicada al trabajo acadmico e intelectual. Por ello, debe cultivar el ocio pero evadir lo ocioso, en el sentido de Veblen. Este distingue claramente entre el ocio como capacidad de creacin autnoma e independiente, excepto del valor econmico de la actividad, y lo ocioso, esto ultimo caracterizado como: "...el caballero ocioso (...) no solo consume las cosas de la vida por encima del mnimo exigido para la subsistencia y la eficiencia fsica, sino que su consumo sufre tambin una especializacin por lo que se refiere a la calidad de los bienes consumidos. Gasta sin limitaciones bienes de la mejor calidad en alimento, bebidas, narcticos, habitacin, servicios, ornamentos, atuendo, armas y equipo, diversiones, amuletos e dolos y divinidades. En el proceso de mejora gradual que se produce en los artculos de consumo, el principio motivador y la finalidad prxima a la innovacin es, sin duda, la mayor eficiencia de los productos mejores y ms elaborados para la comodidad y el bienestar personales. Pero ese no es el nico propsito de su consumo. Est presente aqu el canon de reputacin y se apodera de las innovaciones que con arreglo al patrn por el establecido son aptas para sobrevivir. Dado que el consumo de esos bienes de mayor excelencia supone una muestra de riqueza, se hace honorfico; e inversamente, la imposibilidad de consumir en cantidad y cualidad debidas se convierte en signo de inferioridad y demrito" (Veblen, 1899, 63) . Este prrafo de Veblen nos refiere a la necesidad de distinguir entre el ocio y el ocioso, lo primero unido a la produccin, lo segundo al consumo. La educacin superior no escapa a los conceptos envueltos en esta interpretacin. Vale decir, en muchos casos en la educacin superior venezolana las instituciones han desarrollado alrededor de espacios de produccin y de espacios de lo contrario, de lo ocioso, caso en el cual los promedios de produccin disminuyen considerablemente. Esta argumentacin nos indica y seala que probablemente la educacin superior de Venezuela sea excesivamente ociosa y muy disminuida en el terreno del ocio disciplinado, entre otras cosas porque el modelo de educacin superior neoliberal, que prevalece, aplica a la institucin universidad conceptos derivados de la concepcin de una empresa, en donde el tiempo y el rendimiento son elementos cuantificables y en donde no cabe ni lo ocioso ni el ocio mismo. La empresa, como institucin, tiene un objetivo esencial, el lucro, mientras que la universidad se dirige hacia la contemplacin y el ocio y en donde la utilidad y productividad han sido ajenas a mediciones y controles. Veblen sugiere, entonces, que la educacin superior es un producto del aparato productivo para liberar a un cierto nmero de personas de la obligacin del trabajo productivo, caso en el cual la sociedad asume el riesgo de que unos produzcan y otros no, ecuacin insostenible en el mundo empresarial. Naturalmente, segn Veblen, ocio no significa ni indolencia ni quietud, sino la orientacin del uso del tiempo en el propio tiempo necesario de reflexin y pensamiento que se traduce en la obra acadmica, intelectual y artstica. Es decir, el trabajo acadmico no es trabajo productivo en tanto produzca bienes tangibles, sino que precisamente la educacin superior genera bienes intangibles, como de hecho es la bsqueda del saber, a menudo una utopa y un acto profundamente intil, comparado con los productos de la empresa. Pero, por otra parte, el ocio de la educacin superior es un ocio ostensible, legitimado por la divisin social del trabajo. La universidad es una ocupacin permanente pero no contina mientras que en una fbrica cualquiera, el trabajo se divide en lapsos de trabajo y descanso, tiempo de trabajo y tiempo libre y en verdad nadie criticara a un ejecutivo o gerente de una empresa que se dedique al ocio como juego y distraccin, pero un hombre/mujer acadmico se supone que est permanentemente en funcin de trabajo, caso en el cual no puede ver su actividad como un empleo (Friedman, 1961) . Sin embargo, cuando se examina a profundidad la masa laboral de la educacin superior venezolana se puede decir que el personal de la misma es una masa de empleos no de trabajos. Una de las hiptesis que puede formularse, entonces, acerca de la profesin acadmica venezolana, cuando se juzga baja su productividad, es que no es una cuestin de orden individual sino organizacional lo que conlleva a esa supuesta baja productividad. Es decir, el clima organizacional no conduce al trabajo, sino al cumplimiento en forma flexible de un empleo. Cuando se observa que se empleo tiene un bajo nivel de supervisin y que el rendimiento del mismo es en general de carga laboral liviana, podra argumentarse que el empleo acadmico venezolano es una actividad atractiva, porque con salarios y beneficios relativamente competitivos son empleos flexibles, con condiciones de trabajo que difcilmente se hallan en otras actividades del trabajo laboral venezolano. El mapa cuantitativo-cualitativo de la educacin superior venezolana Venezuela tiene un sistema de educacin superior excepcional en cuanto nico y en este ensayo acerca del ethos de nuestra academia nos proponemos sealar algunas de las caractersticas que definen ese ethos acadmico. En forma errtica sealo algunas de las caractersticas que avalan este excepcionalismo. En primer lugar es perfectamente funcional, pues satisface las demandas de la sociedad. Por funcional quiero decir que es un sistema legal, legitimado, aceptado y apreciado por la sociedad venezolana. Si bien las

mayoras de la poblacin se hallan al margen de pisar una institucin de educacin superior, en su vida, estas instituciones acogen de una u otra manera a una proporcin importante de nuestra sociedad y de una u otra manera todos los miembros de las lites dirigentes y del proletariado profesional han tenido algn contacto con la educacin superior. Tanto as que como se sabe en el lenguaje coloquial venezolano se atribuye el titulo de doctor a cualquier persona que tenga aspecto de "ejecutivo" e incluso las propias instituciones acadmicas cuando publican sus avisos institucionales suelen llamar a todos "doctores", para evitar susceptibilidades. Este trato generalizado que atribuye un titulo acadmico a cualquier persona ha sido interpretado como un rango de igualitarismo social comn en la sociedad venezolana, pero ocurre que el ethos de la academia venezolana sugiere al menos dos principios de igualitarismo que cabe destacar y analizar: por una parte el principio de la homologacin, por la otra el de la academia como un recinto de gobierno democrtico. No deseo, al menos en esta oportunidad, sino destacar el papel de ambos principios en la configuracin de lo que en genrico denominamos educacin superior en el pas. Pero en todos los casos estos conceptos nos permiten afirmar que el espacio de la educacin superior venezolana es, en esencia, un espacio de ndole burocrtica, en el sentido clsico del trmino, en donde las funciones estn preestablecidas y legitimadas, en consecuencia aceptadas. Lo interesante y fascinante del anlisis en este sentido es como los principios que podemos denominar del estado burocrtico, de subsidio ciego, como la homologacin en el pago de sueldos, salarios y beneficios y la democracia como sistema de atribucin de mritos, soportan la instalacin de otros principios, esta vez de la doctrina del neoliberalismo, como son aquellos de la productividad, la eficiencia, la competitividad y, de hecho, la meritocracia sobre la base del rendimiento individual y no colectivo. En este caso hablar del ethos de la academia venezolana debe hacerse desde el punto de vista histrico, para poder captar en ese sentido una perspectiva correcta. Del mismo modo, me permito introducir en el anlisis del ethos de la educacin superior venezolano un proceso que juzgo importante, cual es lo que he dado en definir como un proceso dual de dispersin y transferencia/traslado de los problemas. En el primer caso pretendo sugerir la desaparicin de la universidad como unidad de referencia, sustituida por la idea y realidad operativa del ncleo, en el terreno fsico, y la transferencia/traslado de la escolaridad al nivel de postgrado, repitiendo all los mismos problemas del nivel de pregrado. Un tercer nivel de la dispersin lo vamos a encontrar en la creacin de las fundaciones, proceso mediante el cual se produce una mitosis o partenognesis acadmica, como en el caso de la Universidad Virtual, creada por la Universidad Simn Rodrguez, un caso del mayor inters, segn mi criterio. Pero es oportuno movernos hacia otros elementos que caracterizan eso que hemos dado en llamar el ethos de la educacin superior venezolana. Dos aspectos adicionales que debemos discutir son los siguientes: las formas de gobierno de la educacin superior venezolana y lo que daramos en denominar la criticidad de la academia. Comencemos por lo segundo. Por criticidad entendemos la capacidad del acadmico y de la propia academia de definir su conducta y comportamiento segn los objetivos naturales de la misma, esto es, prescindiendo de intereses y externalidades que puedan comprometer el juicio y la propia techne de la academia y de los acadmicos. Es decir, mercado y opinin pblica son irrelevantes en el juicio tcnico, porque de darles espacio debilitan la fortaleza crtica, aadiendo que crtica, en este caso, es la capacidad de elaborar un pensamiento autnomo desvinculado de intereses circunstanciales. No se trata de proponer un ivory tower, por supuesto, pero si de defender la existencia de un espacio incontaminado de presiones y valores del mercado, de la opinin pblica y de otros que examinamos de seguidas. Esto es, la academia y los acadmicos no pueden elaborar su discurso en atencin a corrientes ideolgicas y/o doctrinarias, provengan de la moda o de los dictmenes del Estado o del gobierno de una institucin. Del mismo modo no puede, no debe aceptarse el imperio de un partido poltico o grupo de presin de la misma ndole, como, finalmente, no debe aceptarse la presin de la opinin pblica, que a menudo se halla tergiversada por las presiones del mercado a travs de los medios de comunicacin social, publicidad y propaganda, as como admitir la existencia de los intereses del mercado, tangenciales a la opinin tcnica y dirigidos a intereses empresariales que no necesariamente coinciden con los intereses acadmicos, de carcter tcnico. Criticidad no equivale a criticismo, sino a crtica, "Conjunto de opiniones expuestas sobre cualquier asunto", pero que en sentido acadmico equivale, por su parte, a una opinin tcnica, esto es, avalada en hechos empricamente recolectados y con bases tericas, lgicas y epistemologas, vlidas y verificables, ajenas, en todo lo posible, a juicios de valor, a interpretaciones subjetivas, sino precisamente a interpretaciones objetivas. La capacidad critica no sugiere apreciaciones convencionales y por lo contrario se halla dispuesta al debate y a la controversia, si es menester, no obstante que evita el protagonismo, el sensacionalismo y la falsa interpretacin que pueda hacerse de un juicio tcnico, porque la tica de la academia es la verdad, teolgica, filosfica o cientficamente considerada. Naturalmente, el acadmico y la academia suelen ser descalificadas por la visin convencional, calificndola de "polmico", "excesivamente crtico", para no mencionar aquellas connotaciones de "amargado", lleno de "rencor" y hasta "enfermo" o ya los ataques ad homini, que suelen en la sociedad venezolana referirse a menudo a aspectos de ndole muy personal, como la vida sexual de las personas. Ahora bien, ese espritu crtico se ha ido debilitando en la sociedad venezolana en la era del neoliberalismo, un tema que es oportuno plantear en este ensayo. Existen razones histricas, para explicar ese complejo fenmeno, a las cuales voy a aludir. En la dcada de los sesenta la situacin de la acadmica era distinta a la actual y en consecuencia, para efectos del anlisis, vamos a hablar de la academia rebelde y de la academia convencional. Bottomore ha analizado este fenmeno histrico, en tanto el pensamiento radical se mueve, por as decirlo, ejemplo de lo cual fue en los Estados Unidos de Amrica el fenmeno MacCarthy, como consecuencia de la guerra fra y ahora el quieto campus dirigido a los intereses vocacionales. Es decir, la rebelin de Berkeley, la lucha contra la intervencin norteamericana en Viet Nam, la protesta de Martin Luther King y otros fenmenos paralelos vis a vis el campus asociado a la hegemona del perodo del Presidente Bill Clinton, quien encarna no solo la hegemona militar y poltica de los Estados Unidos de Amrica, sino el mimetismo del lder de la Casa Blanca que parece salido de un film de Hollywood y que se aproxima al ideal del macho man que nos es tan familiar en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Para apreciar y estimar con cierta precisin objetiva el mapa de la educacin superior venezolana cabe establecer como principio tcnico que habida cuenta de la relativa ausencia de datos es improbable arribar a conclusiones relativamente ciertas, en la materia. Para ensayar una aproximacin objetiva cabra elaborar una serie de tablas con ndices variados, tales como los siguientes: ENCUADRE N 6

INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

Indice/escala de produccin/productividad acadmica Indice/escala de produccin acadmica en trminos de horas/aula/ao Indice/escala relativo a la planta fsica, medido en rea de terreno disponible, rea de construccin, equipamiento para actividades deportivas Indice/escala de equipos bibliotecarios y recursos tcnicos para el acceso a informacin. Nmero de computadoras personales e institucionales (per capita) Indice/escala de movilidad social vertical Indice/escala de utilidad social, extensin compromisos con la comunidad Indice/escala de formas de gobierno y principios de la gobernabilidad acadmica institucional Indice/escala de prestigio/reputacin Indice/escala de empleabilidad Indice/escala de "conflictividad"poltica, social e ideolgica Indice/escala de libertad acadmica Indice/escala de publicaciones (libros, revistas, videos, pelculas, peridicos)

Ocurre que a veces no es posible levantar este tipo de informacin, habida cuenta de la ausencia de datos confiables, pero en todo caso es menester establecer que la calidad no es una variable abstracta, sino relacionada con la prctica cotidiana de las instituciones. En este sentido en cualquier pas de Amrica Latina y el Caribe una institucin, al interno de un pas, o un pas en relacin con los otros, se hallar en una u otra posicin en cada uno de los indicadores a medir Es decir, es indispensable aplicar una metodologa comparada, que evale el papel de cada institucin dentro de cada ndice/escala, pero, del mismo modo puede evaluarse cada pas en tanto se halla o no un sistema integrado de educacin superior. En el caso venezolano este sistema no existe, y ms bien hallamos un conjunto no integrado de instituciones de educacin superior, aisladas las unas de las otras. El ethos de la educacin superior venezolana, en trminos de su calidad, entonces, debe referirse a estas diversas posibilidades enunciadas en la forma de ndices/escalas, de distintas variables, caso en el cual no es posible hablar de un criterio nico y comn de institucin de educacin superior, sino que ello depende, evidentemente, de cmo se mueve cada institucin en cada una de los posibles instrumentos de medicin sealados anteriormente. Todo ello conduce a lo que denominaba Shils, un ethos acadmico under strain. Al margen de posturas emocionales o ideolgicas Venezuela tiene uno de los sistemas de educacin superior ms originales del mundo. En esta oportunidad no se trata de decir si es bueno o malo, tienen de todo, pero sobre todo el excepcionalismo, es un sistema excepcional, soporta huelgas, paros de vacaciones colectivas oportunidades en las cuales cierran hasta las bibliotecas Como elementos crticos del sistema puedo sealar, sin que la mencin sugiera, en modo alguno, un juicio de valor sino de hecho, que tenemos los venezolanos, en la ciudad de San Fernando de Apure, un ejemplo de la originalidad que sealamos anteriormente. En efecto, es bastante improbable que exista en el mundo otro caso en donde una ciudad que se halla en el lugar 26 en el pas, en calidad de vida, en donde no existen los elementos de una vida cultural moderna (cine, teatro, bibliotecas, libreras y otros), con una poblacin de menos de doscientos mil habitantes, operen seis o siete universidades, a saber: Universidad Simn Rodrguez, Universidad Experimental de los Llanos Occidentales, Universidad Pedaggica Libertador, Universidad Bicentenaria de Aragua, Universidad de Carabobo, Universidad Nacional Abierta y Mejoramiento Profesional, una unidad de la misma UPEL, que al parecer opera en forma separada. Es decir, una universidad por cada 30.000 personas. Es evidente de suyo que en este caso la oferta excede a la demanda, generndose un ejemplo interesante de hypolearning. Por otra parte, la operacin de algunas unidades del sector privado dejan mucho que desear, pero ponen de manifiesto la ausencia de supervisin y los costosos errores conceptuales en los cuales hemos incurrido, al calificar a las instituciones de educacin superior. Por ejemplo, existe una institucin denominada el ISUM (Instituto Universitario de Mercadotecnia). Esa es una institucin que califica lo que entre colegas llamo "buhonera acadmica", porque sus condiciones son absolutamente marginales. Carece de aulas salobres, no tiene biblioteca, sus profesores son todos a tiempo convencional, los estudiantes ocupan los pasillos pblicos, carecen de todo lo que se supone es "superior", pero funciona, nadie la cierra, nadie protesta y al parecer debe ser un negocio excelente, porque se observan centenares de estudiantes que con certeza cancelan sus matrculas con regularidad. No tiene nada de "universitario", por supuesto. En verdad esta y otras instituciones anlogas deberan eliminar el uso de "universitario", como otras instituciones que se denominan segn nociones simbiticas, como "universidad tecnolgica", por ejemplo, porque simplemente una universidad no puede ser "tecnolgica"; ello es una aberracin conceptual, pero nadie protesta, nadie dice nada. El acceso estudiantil est diseado para que los aquellos de mayores ingresos tengan mayor posibilidad de ingreso, incluyendo las universidades pblicas, algunas de las cuales son en la prctica instituciones privadas financiadas con dineros pblicos, como es el caso ms notorio, el de la Universidad Simn Bolvar, en donde el 90 por ciento de sus estudiantes provienen de sectores de altos ingresos. Hay una profunda discriminacin social y exclusin social, en la sociedad venezolana, aceptada por el sistema social. Es ms difcil hallar un indgena o una persona de origen africano en la Universidad Metropolitana que en el mismo espacio celestial. Sin embargo, se mantiene vigente el mito de la "gratuidad" de la educacin, cuando en verdad se trata, en todo caso, de la gratuidad del costo de la matrcula; los profesores tienen empleo de por vida y una vez que terminan se jubilan y buscan otro empleo, no se cumple la dedicacin exclusiva, ya que todos aquellos que pueden, que son la mayora, tienen otros empleos, paralelamente con sus obligaciones acadmicas, que pueden ser organizadas para satisfacer estas situaciones de doble empleo. La jubilacin es muy atractiva, entre otras cosas porque no pagan impuesto por ese ingreso y al mismo tiempo, en edades activas alrededor de los cincuenta aos, puede obtener un segundo empleo y eventualmente incluso una segunda jubilacin.

En otro orden de ideas, cabe sealar que a pesar de los esfuerzos efectuados la educacin superior venezolana continua desarrollando, en su generalidad, una tecnologa educativa del aula, con la investigacin y las otras actividades propias de estas instituciones como cuestiones de orden marginal. Existe escasa investigacin emprica en este sector de la educacin y de hecho ni siquiera estadsticas confiables. Probablemente, es un tema interesante, la educacin superior venezolana no es una actividad intelectual y acadmica, sino una actividad de orden burocrtico y no solamente hay una baja productividad acadmica, sino un bajo consumo de los bienes de la cosa intelectual. Conclusin Todo lo anterior no impide que la educacin superior venezolana sea extremadamente til a nuestra sociedad. Entrena a los profesionales que de una u otra manera conforman ese espacio social denominado, con cierta soltura conceptual, la clase media, al mismo tiempo que legitima la posicin social de los hijos de las clases adineradas. Permite la estabilizacin poltica del sistema, porque estos sectores de clase media son sumamente radicales en la defensa de sus intereses y por ello, si acaso, no van ms all de la protesta informal, porque son sectores interesados en aquello que en los aos sesenta se llamaba "el mantenimiento del status quo". Las unidades del sector llamado a veces con elegante irona "superior" son instituciones que emplean a una buena porcin de ese sector ya mencionado, la clase media, y sus beneficios sociales, incomparables en otras sociedades, proporcionan seguridad y estabilidad a sus miembros. Personalmente dudo que haya otro empleo mejor remunerado y menos exigente que los que genera el sector pblico en ese nivel superior de nuestra escolaridad. Por ello es una situacin con muchos defensores, lo cual conduce a la estabilidad poltica del sistema, porque aparte de los famosos y clebres encapuchados nadie quiere cambio alguno. Por todo lo antes dicho debemos prepararnos para una larga estabilidad de nuestra educacin superior. Hemos inventado el mejor de los mundos posibles y ello es en si meritorio y contrario a las crticas que suelen hacer los cnicos de ocasin es algo plausible de lo cual podemos vanagloriarnos los venezolanos. En otras palabras, nuestro excepcionalismo es algo vigente y activo, como estable e indispensable. Mi argumento, entonces, es que es intil tratar de sealar deficiencias para a su vez tratar de modificarlas. El sistema es perfecto, segn todas las evidencias. De ser imperfecto las protestas no se haran esperar, pero estas, cuando ocurren, son exclusivamente por aumentos de sueldos y salarios no por exigencias acadmicas. La educacin superior venezolana es anticuada (cursos, aulas presenciales, tiza y borrador) no forma un sistema y es de baja calidad o al menos de calidad desigual. No hay cultura acadmica ni de la investigacin. Hay aislamiento institucional, por ende ausencia de un sistema integrado de educacin superior, como de hecho hay desvinculacin entre los distintos niveles de la escolaridad. Qu se puede concluir acerca del ethos de la educacin superior venezolana dentro del esquema de la doctrina neoliberal? Cul ser el papel del Estado en esta materia en los prximos aos y cules presiones podr ejercer el sector privado para legitimar y expandir su espacio de influencia? Cul es el destino de la intelligentsia en nuestra sociedad? Sern los acadmicos e intelectuales venezolanos un ejemplo de la truhison des clercs, esa desercin de los intelectuales de su papel de crtica a la sociedad y se convertirn ms bien en pasivos rentistas de un modelo acadmico conservador, en donde se impone lo que pudiera llamar la cohesin de los sueldos, para significar a los acadmicos como los miembros de una burocracia surtidora de empleos y ausente del trabajo intelectual? Podremos eventualmente racionalizar nuestra educacin superior y hacer de ella un sistema que impida el aislamiento institucional que resulta un costo social demasiado elevado de acuerdo con las crecientes dificultades del pas para cubrir las demandas de gasto interno? En todos los casos, sin embargo, cabria concluir este ensayo comentando cmo es bastante probable que las tendencias se mantengan, con un sector pblico con baja capacidad de crecimiento institucional ms bien se crearn nuevas dependencias de las instituciones ya creadas, en la forma de ncleos y el crecimiento del sector privado se frenar, igualmente, porque la capacidad financiera del mismo es baja y el mismo mercado que demanda educacin superior crecer ya solamente a un ritmo lento, porque quizs se halle relativamente saturado. Quiere decir esto que el sistema de educacin superior venezolano se halla en un punto de estabilidad institucional, de equilibrio y de tendencias que cambiarn poco, en los prximos aos, hasta donde puede decirse. Esto es, las tendencias actuales se van a mantener, sin posibilidades de transformacin, a corto plazo. El sector pblico se halla en dificultades, por los problemas de presupuesto y por mantener diseos institucionales costosos y de bajo rendimiento, amn del hecho de formas de gobierno que tienden hacia el manejo personal de las instituciones. El sector privado es sumamente complejo, con instituciones que tienen un concepto, un proyecto de educacin superior, mientras que otras instituciones ingresan al mercado con fines de lucro, descuidando los aspectos acadmicos. Las presiones por la modernizacin del aparato escolar superior se mantienen, pero del mismo modo el conjunto de resistencias al cambio. La nueva Ley de Educacin Superior legitima distorsiones de este sistema y no ofrece lugar para cambios necesarios. De modo, entonces, que estas notas ofrecen una perspectiva general de la educacin superior venezolana, en una era convencional y de presin neoliberal, de modo que los cambios, en todo caso, marchan en esa direccin.