Anda di halaman 1dari 25

TRAINING HAM LANJUTAN UNTUK DOSEN HUKUM DAN HAM Jogjakarta Plaza Hotel, 8 - 10 Juni 2011

HUKUM DAN HAM Jogjakarta Plaza Hotel, 8 - 10 Juni 2011 MAKALAH KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN
HUKUM DAN HAM Jogjakarta Plaza Hotel, 8 - 10 Juni 2011 MAKALAH KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN

MAKALAH

DAN HAM Jogjakarta Plaza Hotel, 8 - 10 Juni 2011 MAKALAH KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN BERSERIKAT

KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN BERSERIKAT

Oleh:

Ifdhal Kasim Komisi Nasional Hak Asasi Manusia

Juni 2011 MAKALAH KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN BERSERIKAT Oleh: Ifdhal Kasim Komisi Nasional Hak Asasi Manusia
Juni 2011 MAKALAH KEBEBASAN BEREKSPRESI, BERKUMPUL DAN BERSERIKAT Oleh: Ifdhal Kasim Komisi Nasional Hak Asasi Manusia
Kebebasan Kebebasan Berekspresi, Berekspresi, Berkumpul Berkumpul dan dan Berserikat Berserikat IfdhalIfdhal

KebebasanKebebasan Berekspresi,Berekspresi, BerkumpulBerkumpul dandan BerserikatBerserikat

IfdhalIfdhal KasimKasim

KomisiKomisi NasionalNasional HakHak AsasiAsasi ManusiaManusia

KebebasanKebebasan BerekspresiBerekspresi

Kebebasan Kebebasan Berekspresi Berekspresi MerupakanMerupakan salahsalah satusatu hakhak yangyang pentingpenting

MerupakanMerupakan salahsalah satusatu hakhak yangyang pentingpenting dalamdalam sistemsistem demokrasi;demokrasi;

MerupakanMerupakan hakhak individualindividual yangyang pentingpenting bagibagi pengembanganpengembangan diridiri setiapsetiap orang;orang;

MerupakanMerupakan hakhak yangyang masukmasuk dalamdalam kategorikategori kebebasankebebasan negatifnegatif

KerangkaKerangka NormatifNormatif

PasalPasal 1919 (1):(1):

““SetiapSetiap orangorang berhakberhak untukuntuk berpendapatberpendapat tanpatanpa campurcampur tangantangan””

tanpatanpa campurcampur tangantangan”” PasalPasal 1919 (2):(2): ““ Setiap Setiap orang orang

PasalPasal 1919 (2):(2):

““SetiapSetiap orangorang berhakberhak atasatas kebebasankebebasan untukuntuk menyatakanmenyatakan pendapat;pendapat; hakhak iniini termasuktermasuk kebebasankebebasan mencari,mencari, menerimamenerima dandan memberikanmemberikan informasiinformasi dandan pemikiranpemikiran apapun,apapun, terlepasterlepas daridari pembatasanpembatasan--pembatasanpembatasan secarasecara lisan,lisan, tertulistertulis atauatau dalamdalam bentukbentuk cetakan,cetakan, karyakarya seni,seni, atauatau melaluimelalui mediamedia lainlain sesuaisesuai dgndgn pilihannyapilihannya””

KerangkaKerangka NormatifNormatif

PasalPasal 1919 (3):(3):

Kerangka Kerangka Normatif Normatif PasalPasal 1919 (3):(3): ““ PelaksanaanPelaksanaan hakhak -- hakhak yangyang

““PelaksanaanPelaksanaan hakhak--hakhak yangyang dicantumkandicantumkan dalamdalam ayatayat 22 PasalPasal iniini menimbulkanmenimbulkan kewajibankewajiban dandan tanggungjawabtanggungjawab khusus.khusus. OlehOleh karenanyakarenanya dapatdapat dikenaidikenai pembatasanpembatasan tertentu,tertentu, tetapitetapi halhal iniini hanyahanya dapatdapat dilakukandilakukan dengandengan hukumhukum ((bebe prescribedprescribed byby law)law) dandan sepenjangsepenjang diperlukandiperlukan untuk:untuk: (a)(a) menghormatimenghormati hakhak atauatau namanama baikbaik orangorang lain;lain; (b)(b) melindungimelindungi keamanankeamanan nasionalnasional atauatau ketertibanketertiban umumumum atauatau kesehatankesehatan atauatau moralmoral umumumum””

KerangkaKerangka NormatifNormatif

PasalPasal 2020 SetiapSetiap propagandapropaganda untukuntuk perangperang harusharus dilarangdilarang oleholeh hukum.hukum.

harusharus dilarangdilarang oleholeh hukum.hukum. Segala Segala tindakan tindakan yang yang menganjurkan

SegalaSegala tindakantindakan yangyang menganjurkanmenganjurkan kebenciankebencian atasatas dasardasar kebangsaan,kebangsaan, rasras atauatau agamaagama yangyang merupakanmerupakan hasutanhasutan untukuntuk melakukanmelakukan diskriminasi,diskriminasi, permusuhanpermusuhan atauatau kekerasan,kekerasan, harusharus dilarangdilarang oleholeh hukum.hukum.

SubstansiSubstansi HakHak

Substansi Substansi Hak Hak MenjaminMenjamin kebebasankebebasan menyampaikanmenyampaikan pendapatpendapat atauatau

MenjaminMenjamin kebebasankebebasan menyampaikanmenyampaikan pendapatpendapat atauatau ekspresi;ekspresi; MenjaminMenjamin kebebasankebebasan mencari,mencari, menerimamenerima dandan memberikanmemberikan informasiinformasi dandan pemikiranpemikiran apapun;apapun; MelarangMelarang pembatasanpembatasan--pembatasanpembatasan secarasecara lisan,lisan, tertulistertulis atauatau dalamdalam bentukbentuk cetakan,cetakan, karyakarya seni,seni, atauatau melaluimelalui mediamedia lainlain sesuaisesuai dgndgn pilihan;pilihan; AdanyaAdanya kewajibankewajiban dandan tanggungjawabtanggungjawab khusus.khusus.

PembatasanPembatasan HakHak

Pembatasan Pembatasan Hak Hak Hanya Hanya dapat dapat dilakukan dilakukan dengan dengan hukum hukum ( (

HanyaHanya dapatdapat dilakukandilakukan dengandengan hukumhukum ((bebe prescribedprescribed byby law);law); dandan

dapat dapat dilakukan dilakukan dengan dengan hukum hukum ( ( bebe prescribedprescribed byby law);law); dandan

DiperlukanDiperlukan untuk:untuk: (a)(a) menghormatimenghormati hakhak atauatau namanama baikbaik orangorang lain;lain; (b)(b) melindungimelindungi keamanankeamanan nasionalnasional atauatau ketertibanketertiban umumumum atauatau kesehatankesehatan atauatau moralmoral umumumum””

PembatasanPembatasan HakHak

BukanBukan bagianbagian daridari kebebasankebebasan ekspresi:ekspresi:

bagianbagian daridari kebebasankebebasan ekspresi:ekspresi: MelakukanMelakukan propagandapropaganda untukuntuk

MelakukanMelakukan propagandapropaganda untukuntuk perangperang

MenganjurkanMenganjurkan kebenciankebencian atasatas dasardasar kebangsaan,kebangsaan, rasras atauatau agamaagama yangyang merupakanmerupakan hasutanhasutan untukuntuk melakukanmelakukan diskriminasi,diskriminasi, permusuhanpermusuhan atauatau kekerasan.kekerasan.

PraktikPraktik didi IndonesiaIndonesia

MasihMasih berlakukanyaberlakukanya UUUU No.No. 44/PNPS//PNPS/19631963,, yangyang memberimemberi KejaksaanKejaksaan AgungAgung ‘‘kewenangankewenangan untukuntuk melarangmelarang beredarnyaberedarnya barangbarang--barangbarang cetakancetakan yangyang dianggapdianggap dapatdapat mengganggumengganggu ketertibanketertiban umum.umum.’’ Selanjutnya,Selanjutnya, melarangmelarang menyimpan,menyimpan, memiliki,memiliki, mengumumkan,mengumumkan, menyampaikan,menyampaikan, menyebarkan,menyebarkan, menempelkan,menempelkan, memperdagangkan,memperdagangkan, mencetakmencetak kembalikembali barangbarang cetakancetakan yangyang terlarangterlarang

barangbarang cetakancetakan yangyang terlarangterlarang KejaksaanKejaksaan AgungAgung berwenangberwenang
barangbarang cetakancetakan yangyang terlarangterlarang KejaksaanKejaksaan AgungAgung berwenangberwenang

KejaksaanKejaksaan AgungAgung berwenangberwenang mengontrolmengontrol masuknyamasuknya barangbarang--barangbarang cetakancetakan daridari luarluar negerinegeri keke Indonesia.Indonesia.

BarangBarang CetakanCetakan

BarangBarang cetakancetakan yangyang dimaksuddimaksud adalahadalah bukubuku-- buku,buku, brosurbrosur--brosur,brosur, bulletinbulletin--buletin,buletin, suratsurat-- suratsurat kabarkabar harian,harian, majalahmajalah--majalah,majalah, penerbitanpenerbitan--penerbitanpenerbitan berkala,berkala, pamfletpamflet-- pamflet,pamflet, posterposter--poster,poster, suratsurat--suratsurat yangyang dimaksudkandimaksudkan untukdisebarkanuntukdisebarkan atauatau dipertunjukkandipertunjukkan kepadakepada khalayakkhalayak ramairamai dandan barang=barangbarang=barang lainnyalainnya yangyang dapatdapat dipersamakandipersamakan dengandengan jenisjenis barangbarang cetakancetakan yangyang ditentukanditentukan dalamdalam pasalpasal iniini

dengandengan jenisjenis barangbarang cetakancetakan yangyang ditentukanditentukan dalamdalam pasalpasal iniini
dengandengan jenisjenis barangbarang cetakancetakan yangyang ditentukanditentukan dalamdalam pasalpasal iniini

KriminalisasiKriminalisasi

Kriminalisasi Kriminalisasi DelikDelik pencemaranpencemaran namanama baikbaik seringsering disalahgunakan,disalahgunakan,

DelikDelik pencemaranpencemaran namanama baikbaik seringsering disalahgunakan,disalahgunakan, karenakarena tidaktidak ketatnyaketatnya aturanaturan mengenaimengenai defarmasidefarmasi didi sini;sini;

mengenaimengenai defarmasidefarmasi didi sini;sini; TuntutanTuntutan perdataperdata yangyang sangatsangat

TuntutanTuntutan perdataperdata yangyang sangatsangat besarbesar

KebebasanKebebasan BerkumpulBerkumpul

Kebebasan Kebebasan Berkumpul Berkumpul MerupakanMerupakan salahsalah satusatu hakhak yangyang pentingpenting dalamdalam

MerupakanMerupakan salahsalah satusatu hakhak yangyang pentingpenting dalamdalam sistemsistem demokrasi;demokrasi;

pentingpenting dalamdalam sistemsistem demokrasi;demokrasi; MerupakanMerupakan hakhak yangyang masukmasuk dalamdalam

MerupakanMerupakan hakhak yangyang masukmasuk dalamdalam kategorikategori kebebasankebebasan negatifnegatif

KerangkaKerangka NormatifNormatif

(Pasal(Pasal 21)21)

Kerangka Kerangka Normatif Normatif (Pasal(Pasal 21)21) HakHak untukuntuk berkumpulberkumpul secarasecara damaidamai

HakHak untukuntuk berkumpulberkumpul secarasecara damaidamai harusharus diakui.diakui. TidakTidak adaada pembatasanpembatasan yangyang dapatdapat dikenakandikenakan terhadapterhadap pelaksanaanpelaksanaan hakhak iniini kecualikecuali yangyang ditentukanditentukan sesuaisesuai dengandengan hukum,hukum, dandan yangyang diperlukandiperlukan dalamdalam suatusuatu masyarakatmasyarakat demokratisdemokratis untukuntuk kepentingankepentingan keamanankeamanan nasionalnasional dandan keselamatankeselamatan publik,publik, atauatau ketertibanketertiban umum,umum, perlindunganperlindungan terhadapterhadap kesehatankesehatan atauatau moralmoral umum,umum, atauatau perlindunganperlindungan atasatas hakhak--hakhak dandan kebebasankebebasan-- kebebasankebebasan orangorang lain.lain.

SubstansiSubstansi HAKHAK

Substansi Substansi HAK HAK MenjaminMenjamin kebebasankebebasan berkumpulberkumpul secarasecara damai;damai; tidaktidak

MenjaminMenjamin kebebasankebebasan berkumpulberkumpul secarasecara damai;damai; tidaktidak memberikanmemberikan jaminanjaminan padapada kebebasankebebasan berkumpulberkumpul yangyang anarkisanarkis

berkumpulberkumpul yangyang anarkisanarkis LaranganLarangan campurcampur -- tangantangan atauatau

LaranganLarangan campurcampur--tangantangan atauatau pembatasanpembatasan

PembatasanPembatasan HakHak

DitentukanDitentukan sesuaisesuai dengandengan hukum;hukum;

DitentukanDitentukan sesuaisesuai dengandengan hukum;hukum; DiperlukanDiperlukan dalamdalam suatusuatu

DiperlukanDiperlukan dalamdalam suatusuatu masyarakatmasyarakat demokratisdemokratis untukuntuk kepentingankepentingan keamanankeamanan nasionalnasional dandan keselamatankeselamatan publik,publik, atauatau ketertibanketertiban umum,umum, perlindunganperlindungan terhadapterhadap kesehatankesehatan atauatau moralmoral umum,umum, atauatau perlindunganperlindungan atasatas hakhak--hakhak dandan kebebasankebebasan--kebebasankebebasan orangorang lain.lain.

PraktikPraktik didi IndonesiaIndonesia

MendapatMendapat jaminanjaminan yangyang memadaimemadai melaluimelalui UUUU KebebasanKebebasan MenyampaikanMenyampaikan PendapatPendapat DiDi MukaMuka Umum;Umum;

PendapatPendapat DiDi MukaMuka Umum;Umum; RetriksiRetriksi yangyang melampauimelampaui

RetriksiRetriksi yangyang melampauimelampaui ketentuanketentuan terjaditerjadi saatsaat dinyatakandinyatakan keadaankeadaan daruratdarurat didi suatusuatu wilayahwilayah didi Indonesia.Indonesia.

KebebasanKebebasan BerserikatBerserikat

MerupakanMerupakan hakhak yangyang palingpaling pentingpenting dalamdalam suatusuatu sistemsistem demokrasi;demokrasi; merupakanmerupakan jantungjantung daridari sistemsistem demokrasi;demokrasi;

jantungjantung daridari sistemsistem demokrasi;demokrasi; MerupakanMerupakan hasilhasil perjuanganperjuangan kaumkaum

MerupakanMerupakan hasilhasil perjuanganperjuangan kaumkaum pekerja;pekerja;

MerupakanMerupakan hakhak yangyang beradaberada dalamdalam ranahranah kebebasankebebasan negatifnegatif

KerangkaKerangka NormatifNormatif

PasalPasal 2222 SetiapSetiap orangorang berhakberhak atasatas kebebekebebebasanbasan untukuntuk berserikatberserikat dengandengan orangorang lain,lain, termasuktermasuk hakhak untukuntuk membentukmembentuk dandan bergabungbergabung dalamdalam serikatserikat pekerjapekerja untukuntuk melindungimelindungi kepentingannya.kepentingannya.

melindungimelindungi kepentingannya.kepentingannya. TT idakidak diperkenankandiperkenankan untukuntuk

TTidakidak diperkenankandiperkenankan untukuntuk membatasimembatasi pelaksanaanpelaksanaan hakhak ini,ini, kecualikecuali yangyang telahtelah diaturdiatur oleholeh hukum,hukum, dandan yangyang diperlukandiperlukan dalamdalam mamasyarakatsyarakat demokdemokrratisatis untukuntuk kepekepentinganntingan keamanankeamanan nasionalnasional dandan keselamatankeselamatan publik,publik, ketertibanketertiban umumum,um, perlperlindunganindungan kesehakesehatantan dandan moralmoral umum,umum, atauatau perlindunganperlindungan atasatas hakhak dandan kebebasankebebasan daridari orangorang lain.lain. PasalPasal iniini tidaktidak bolehboleh mencegmencegahah diberikannyadiberikannya pembatasanpembatasan yanyangg sahsah bagibagi anggotaanggota angkatanangkatan bersenjatabersenjata dandan kepolisiankepolisian dalamdalam melaksanakanmelaksanakan hakhak ini.ini.

KerangkaKerangka NormatifNormatif

Kerangka Kerangka Normatif Normatif TT idakidak adaada satusatu halhal punpun dalamdalam PasalPasal iniini yangyang

TTidakidak adaada satusatu halhal punpun dalamdalam PasalPasal iniini yangyang memberikanmemberikan kewenangankewenangan kepadakepada NegaraNegara Pihak,Pihak, OrganisasiOrganisasi BuruhBuruh InternasionalInternasional tahuntahun 19481948 tentangtentang KebebasanKebebasan BerserikatBerserikat dandan PerlindunganPerlindungan atasatas HakHak BerserikatBerserikat untukuntuk mengambilmengambil tindakantindakan legislatiflegislatif atauatau menerapkanmenerapkan hukumhukum sedemikiansedemikian rupa,rupa, sehinggasehingga dapatdapat mengurangimengurangi jaminanjaminan-- jaminanjaminan yangyang diberikandiberikan dalamdalam KonvensiKonvensi tersebut.tersebut.

jaminanjaminan -- jaminanjaminan yangyang diberikandiberikan dalamdalam KonvensiKonvensi tersebut.tersebut.

SubstansiSubstansi HAKHAK

MenjaminMenjamin kebebasankebebasan berorganisasi;berorganisasi; MenjaminMenjamin kebebasankebebasan mendirikanmendirikan atauatau bergabungbergabung dalamdalam serikatserikat pekerja;pekerja; LaranganLarangan campurcampur--tangantangan atauatau pembatasan;pembatasan; TidakTidak bolehboleh adaada pengecualianpengecualian terhadapterhadap anggotaanggota angkatanangkatan bersenjatabersenjata dandan kepolisiankepolisian mendapatkanmendapatkan hakhak iniini

anggotaanggota angkatanangkatan bersenjatabersenjata dandan kepolisiankepolisian mendapatkanmendapatkan hakhak iniini
anggotaanggota angkatanangkatan bersenjatabersenjata dandan kepolisiankepolisian mendapatkanmendapatkan hakhak iniini

PembatasanPembatasan HakHak

TelahTelah diaturdiatur oleholeh hukum;hukum;

Hak Hak TelahTelah diaturdiatur oleholeh hukum;hukum; DiperlukanDiperlukan dalamdalam masyarakatmasyarakat

DiperlukanDiperlukan dalamdalam masyarakatmasyarakat demokratisdemokratis untukuntuk kepentingankepentingan keamanankeamanan nasionalnasional dandan keselamatankeselamatan publik,publik, ketertibanketertiban umum,umum, perlindunganperlindungan kesehatankesehatan dandan moralmoral umum,umum, atauatau perlindunganperlindungan atasatas hakhak dandan kebebasankebebasan daridari orangorang lain.lain.

PraktikPraktik didi IndonesiaIndonesia

SecaraSecara normatifnormatif hakhak--hakhak iniini telahtelah mendapatmendapat pengakuanpengakuan yangyang luasluas dalamdalam perundangperundang--undanganundangan nasional;nasional;

pengakuanpengakuan yangyang luasluas dalamdalam perundangperundang -- undanganundangan nasional;nasional;

DalamDalam praktikpraktik--realitas,realitas, masihmasih terjaditerjadi pembatasanpembatasan terhadapterhadap pemenuhanpemenuhan hakhak-- hakhak ini,ini, terutamaterutama hakhak berserikatberserikat untukuntuk pekerja.pekerja.

pemenuhanpemenuhan hakhak -- hakhak ini,ini, terutamaterutama hakhak berserikatberserikat untukuntuk pekerja.pekerja.

PembatasanPembatasan HAKHAK

Pembatasan Pembatasan HAK HAK PrinsipPrinsip -- prinsipprinsip Siracusa;Siracusa; PrinsipPrinsip -- prinsipprinsip

PrinsipPrinsip--prinsipprinsip Siracusa;Siracusa;

PrinsipPrinsip--prinsipprinsip JohanesburgJohanesburg

PenutupPenutup

Penutup Penutup TerimaTerima KasihKasih

TerimaTerima KasihKasih