ONC. Reporte de Delitos de Alto Impacto

Reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto
Septiembre-Diciembre 2011
Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto de septiembre a diciembre de 2011. Elaborado por el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad.
Abril, 2012. www.observatorionacionalciudadano.org.mx
ndice
Presentacin Introduccin Seccin Primera. Estadstica descriptiva de los delitos de alto impacto denunciados de enero a diciembre de 2011. Seccin Segunda. Tasa de delitos de alto impacto denunciados entre septiembre y diciembre de 2011 por cada 100 mil habitantes. Seccin Tercera. Transparencia, derecho a la informacin y rendicin de cuentas. Sistema de alertas. Conclusiones y recomendaciones generales.
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Presentacin
El incremento de la violencia y de la inseguridad pblica representa, una de las preocupaciones centrales y constantes de la sociedad mexicana,1 esta condicin ha modificado y estructurado nuevos esquemas econmicos, sociales y culturales en nuestro pas. En el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC), as como en las organizaciones participantes, estamos conscientes de la magnitud de la problemtica y de la inquietud que ella representa para el ciudadana, por ello nos hemos dado a la tarea de dar continuidad al ejercicio adquirido en mayo de 2011,2 a partir de la Agenda Comn Ciudadana, de monitorear peridicamente los delitos considerados de alto impacto. En este marco se presenta el Tercer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto. Cabe sealar que los reportes peridicos de monitoreo sobre delitos de alto impacto, elaborados por el ONC, que se publicarn cuatrimestralmente,
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presentan un anlisis focalizado que toma en cuenta las denuncias de delitos considerados de alto impacto en la sociedad, a saber: homicidio (doloso y culposo), secuestro, extorsin, robo con violencia y robo de vehculo (con y sin violencia). Las principales fuentes de informacin de este documento son las bases de datos: Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2011 e Incidencia Delictiva a Nivel Municipal disponibles en la pgina del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) actualizadas, en esta ocasin, al 25 de enero de 2012 y contienen los datos reportados por la Procuradura General de Justicia de cada entidad federativa. La decisin de realizar un trabajo de naturaleza peridica y focalizada se desprende de la necesidad de contar con un insumo til, oportuno y objetivo que le permita al ciudadano tener acceso a informacin en materia de seguridad y justicia que permita proporcionar un insumo para mapear el fenmeno delictivo a nivel nacional, estatal y municipal. Este Tercer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto consta de cuatro secciones: Seccin Primera. Consiste en la descripcin de la dimensin nacional durante 2011 del total de denuncias de los delitos del fuero comn considerados de alto impacto, as como la tendencia de los mismos. Seccin Segunda. Presenta la variacin de las tasas de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes entre el segundo y tercer cuatrimestre de 2011. Seccin Tercera. Expone una valoracin de la informacin en materia de seguridad que consiste en la evaluacin del tiempo y forma en que
De acuerdo con la Dcima Encuesta sobre Percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico elaborada por Mxico Unido Contra la Delincuencia y Consulta Mitofsky Por segundo ao consecutivo, en marzo de 2012 se reafirma la percepcin de la inseguridad como principal preocupacin ciudadana; en forma espontnea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del pas por encima del 20% que as considera la crisis econmica. <http://consulta.mx/web/images/mexicoopinapdf/De cima%20Encuesta%20Nacional%20sobre%20Perc epcion%20de%20Inseguridad%20Ciudadana.pdf> (22.Mar.2012). 2 El primer punto de la Agenda Comn Ciudadana consiste en llevar un monitoreo constante y fidedigno de la incidencia delictiva con la finalidad de que la ciudadana est enterada oportunamente de los nmeros reales de la incidencia delictiva de los delitos que ms la aquejan. <http://www.onc.org.mx/sites/default/files/attachmen t/agenda_comun_ciudadana_junio_2011.pdf> (7.Ene.2012).
esta es presentada por las autoridades respectivas. Seccin Cuarta. Presenta un Sistema de Alertas que brinda informacin puntual sobre problemticas especficas identificadas, a partir de la informacin analizada. Este Sistema se encuentra constituido por siete partes que enfatizan lo siguiente: 1. La problemtica en y alrededor de la falta de registro de delitos. 2. La problemtica de subregistro de ciertos delitos de alto impacto. 3. La falta de homologacin del tipo penal de extorsin en los cdigos penales estatales. 4. El comportamiento del fenmeno delictivo en cada una de las entidades federativas, a partir de sus valores absolutos, considerando y analizando a los tres municipios mayormente poblados de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI. 5. Una valoracin en torno al incremento del homicidio cometido con arma de fuego debido a la estrecha relacin que guarda con la violencia en nuestro pas. 6. Un seguimiento de las entidades federativas consideradas en el ranking del delito de robo con violencia, entendido este como el ilcito de mayor volumen dentro de los delitos de alto impacto considerados. El ONC cre este Sistema de Alertas con la finalidad de llamar la atencin sobre problemticas especficas para que estas sean atendidas de manera urgente por las autoridades respectivas y, con ello, se reaccione con mayor oportunidad.
Objetivo Proporcionar un insumo til, peridico y oportuno de informacin para la ciudadana sobre el comportamiento de los delitos de alto impacto, con la finalidad de enfatizar la necesidad de que se generen e implementen polticas pblicas cuyo objetivo prioritario sea la disminucin de la comisin de delitos, a partir de la prevencin y persecucin, fomentando as un enfoque de seguridad ciudadana. Hallazgos 1. Los delitos de alto impacto denunciados presentan un incremento consistente desde 2010. Por lo tanto, este aumento de la actividad delictiva evidencia que a pesar de las diversas estrategias, y operativos implementados, estos no han dado los resultados necesarios en materia de seguridad pblica. 2. En el marco de la tendencia de crecimiento de los delitos de alto impacto se percibe un decremento de los mismos entre el segundo y tercer cuatrimestre de 2011. Con la finalidad de hacer una lectura de dichos datos y poder valorar objetivamente que se trate de una modificacin a la tendencia histrica, es preciso seguir observando el comportamiento durante los siguientes cuatrimestres. 3. El homicidio doloso cometido con arma de fuego desde 2007 hasta el 2011 se triplic en trminos absolutos y su participacin se elev hasta el 57%. Este incremento es un factor que podra estar influyendo seriamente en el aumento de la violencia y en una posible normalizacin de la misma.
4. El robo con violencia que increment 5.3% del 2010 al 2011, tras registrar 243 mil 76 denuncias durante este ltimo ao, es el delito con el mayor porcentaje de participacin en los delitos de alto impacto, en trminos de volumen, ya que represent el 54.6% de los mismos. Ante tal dimensin de este tipo de robo, que implica un afectacin directa en la persona debido a los diversos grados de violencia con que puede ser cometido y que puede potencializar, es criticable que la atencin primordial a su inhibicin y prevencin no sea uno de los objetivos de las medidas o estrategias implementadas en materia de seguridad y justicia. 5. La disminucin de 27.9% de extorsiones denunciadas registrada de 2010 a 2011 debe ser considerada con extrema cautela y cuestionada debido a que muchas entidades presentan falta de registro de su denuncia y que en nuestro pas no todas las extorsiones son reportadas por las entidades federativas debido a una clasificacin diferenciada del delito que se deriva de la falta de un tipo penal homologado en los Cdigos Penales estatales. Asimismo debe considerarse que se trata de uno de los delitos que se denuncian poco debido al miedo que se genera tras su comisin, simplemente recordemos que 23.7% de los delitos captados por la ENVIPE 2011 fueron extorsiones declaradas ocurridas durante 2010, es decir durante dicho ao 5 millones 383 mil 305 de las
personas encuestadas fueron vctimas de extorsiones que no necesariamente fueron denunciadas ante el Ministerio Pblico. 6. Persisten graves fallas en la informacin en materia de seguridad; el registro de delitos denunciados no est siendo atendido con la importancia que debera por las autoridades respectivas. Continan presentndose serios retrasos en su entrega y sobretodo inconsistencias en los datos que impiden dimensionar y caracterizar adecuadamente el fenmeno delictivo en cada entidad federativa y municipios. Dos ejemplos muy significativos de ello son la falta de registro histrica de delitos como la extorsin o el secuestro y, en segundo lugar, que las cifras proporcionadas en la base de datos Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2011 no cuadran con aquellas brindadas en la base Incidencia Delictiva a Nivel Municipal, ambas disponibles en la pgina del SESNSP. Esto sigue denotando que falta un mecanismo de certificacin de la informacin que se provee en el sistema nacional de seguridad pblica. 7. Las nicas entidades federativas que no presentaron incremento alguno de delitos de alto impacto denunciados entre el segundo y tercer cuatrimestre de 2011 fueron Chihuahua e Hidalgo. Mientras que las entidades federativas que registraron un aumento en la denuncia de 4 de los delitos de alto impacto entre el segundo y tercer cuatrimestre
fueron el Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero y Michoacn. 8. Los delitos de alto impacto denunciados que incrementaron en ms entidades federativas, entre el segundo y tercer cuatrimestre de 2011, fueron las extorsiones y los secuestros, en 15 y 13 casos respectivamente. El aumento de las extorsiones denunciadas, en trminos absolutos, se registr en Baja California, baja California Sur, Colima, Guanajuato,
Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco y Zacatecas. Mientras que la alza de secuestros denunciados, en trminos absolutos, se registr en Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Distrito federal, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quintana Roo y Veracruz.
Introduccin
La actual crisis derivada de la constante violencia, inseguridad pblica, as como de la dificultad en el acceso y procuracin de justicia ha impulsado los esfuerzos de organizaciones de la sociedad civil, que a travs de la investigacin y su capacidad de incidencia, buscan brindar una perspectiva distinta en estas materia para fomentar una nueva cultura del control del delito. Esta nueva cultura que debe gestarse en nuestro pas tiene que partir desde el reconocimiento social y desde la perspectiva de las autoridades de que la criminalidad no es una realidad natural, sino que es el entrecruzamiento de fenmenos culturales (conflictividad) y polticas estatales (procesos de 3 criminalizacin) de un pas . La necesidad de este enfoque radica en que solo por este medio ser posible el conocimiento del desarrollo de la criminalidad a partir de su base sociocultural y, por ende, de las polticas pblicas adecuadas para combatirlo desde la prevencin y la procuracin. Esta consideracin, relacionada con la informacin en materia de seguridad y justicia, es fundamental en la medida que esta debe ser la base para la redefinicin de la estrategia en la materia, permitiendo as, evaluar objetivamente con datos duros, aquellas acciones a las que debe o no debe darse continuidad de acuerdo con el anlisis de los resultados obtenidos. Bajo esta perspectiva y debido a que uno de los compromisos del ONC es enriquecer la informacin a la que tiene acceso la ciudadana, en el presente Reporte hacemos diversas valoraciones
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generales respecto a los resultados de los mltiples operativos de las fuerzas federales y del Operativo CONAGO 1 Permanente, haciendo mencin de que el eje transversal del contenido del Reporte es la concepcin de la seguridad como un tema de polticas pblicas que requiere enfoques integrales para su contencin y prevencin. A su vez, expresamos que estos sealamientos nicamente parten de un nimo constructivo que tiene por objeto contribuir en la creacin de una verdadera poltica de seguridad de Estado, capaz de respetar los derechos humanos y responder a las necesidades de la ciudadana. Debido a ello mediante el presente Reporte el ONC aporta este instrumento y, a la vez, hace un llamado a que las acciones en esta materia partan de las siguientes premisas fundamentales: 1) la obligatoriedad de la autoridad de generar oportuna y objetivamente informacin til de la materia, as como las condiciones de confianza y seguridad indispensables para que la ciudadana denuncie; 2) el diseo de las polticas pblicas con un enfoque de seguridad ciudadana que atienda la multifactorialidad y causalidad de los fenmenos delictivos particulares de cada regin; y, 3) la relevancia de la prevencin como elemento insustituible de las polticas que tengan como fin el control de los delitos.
Kessler, Gabriel (comp). Seguridad y ciudadana. Nuevo paradigmas, reforma policial y polticas innovadoras, Argentina, PNUD EDHASA, 2009, p. 27.
Seccin Primera
Estadstica descriptiva de los delitos de alto impacto denunciados de enero a diciembre de 2011.
A. Variacin porcentual de la denuncia de delitos de alto impacto a nivel nacional de enero a diciembre de 2011. En Mxico, de enero a diciembre de 2011, se registraron 1 milln 687 mil 977 denuncias de delitos del fuero comn. De este volumen de ilcitos que afectan la vida, integridad y/o patrimonio de las personas, 26.38% lo representaron los denominados delitos de alto impacto, los cuales del ao 2010 a 2011 presentaron incrementos. Cabe sealar que este tipo de datos y tendencias identificadas son sumamente significativas, ya que derivado de su persistencia se ha generado una experiencia colectiva que, lamentablemente, ha normalizado la convivencia con el delito y sus vctimas. El registro desagregado y variacin porcentual de la denuncia de delitos de alto impacto de 2010 a 2011 se presenta en la siguiente tabla: Tabla 1.1 Variacin porcentual de la denuncia de delitos de alto impacto a nivel nacional de enero a diciembre de 2008-2011
Delito
Homicidio Homicidio doloso Secuestro Extorsin Robo total con violencia Robo total de vehculo
Denuncias 2008 (ene dic) Denuncias 2009 (ene dic) Denuncias 2010 (ene dic) Denuncias 2011 (ene dic)
Variacin porcentual 2010 - 2011
28,018 13,193 907 4,875 176,847 193,856
31,545 16,117 1,163 6,332 199,307 202,480
35,647 20,585 1,284 6,375 230,794 229,965
37,437 22,223 1,322 4,594 243,076 229,895
5% 8% 3% -27.9% 5.3% -0.03%
Elaboracin propia con informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
En general, en el cuadro anterior es posible apreciar una variacin porcentual a la alza en la mayora de las delitos de alto impacto denunciados. Este incremento de la actividad delictiva evidencia que a pesar de las diversas polticas pblicas y operativos implementados, estos no han dado los resultados necesarios en materia de seguridad pblica.
De acuerdo con la informacin del cuadro anterior, se puede apreciar que uno de los delitos que present un decremento considerable es la extorsin, sin embargo, el ONC valora esta disminucin con reserva debido a las problemticas de registro y tipificacin que existen en este delito y que se exponen en el Sistema de Alertas de este Reporte Con la finalidad de identificar con mayor detalle el comportamiento de los ilcitos tras los incrementos anteriormente sealados, presentamos a continuacin la variacin porcentual registrada entre los delitos de alto impacto denunciados en el segundo y tercer cuatrimestres de 2011.
Tabla 1.2 Variacin porcentual de la denuncia de delitos de alto impacto a nivel nacional del segundo al tercer cuatrimestre de 2011.
Delito Denuncias del 2do. cuatrimestre de 2011 Denuncias del 3er. cuatrimestre de 2011 Variacin porcentual (2do3er. cuatrimestre de 2011)
Homicidio Homicidio doloso Secuestro Extorsin Robo total con violencia Robo total de vehculo
13,172 8,050 452 1,591 82,887 77,325
12,126 6,935 398 1,602 79,002 73,916
-7.9% -13.9% -11.9% 0.7% -4.7% -4.4%
De acuerdo con el cuadro anterior, todos los delitos de alto impacto, con excepcin de la extorsin, presentan variaciones porcentuales a la baja en su registro por las procuraduras. Este comportamiento sugiere la existencia de un factor temporal que disminuye la tendencia de denuncia de los delitos considerados. La sociedad espera y requiere el decremento de los delitos que ms la afectan, resultados como los que aparecen en la tabla anterior an no son suficientemente significativos para que sea posible sealar una reversin del comportamiento histrico delictivo y, ms an, no se puede afirmar que el motivo del decremento sea porque se dejaron de cometer dichos delitos. Esto es que, por un lado, se trata solo de una variacin porcentual negativa registrada entre periodos que no establece tendencia y, por otro, no se conocen los motivos o factores que lo provocaron, por tanto, no nos permiten ser muy optimistas al respecto. En el ONC consideramos que solo puede considerarse como tendencia la disminucin de los ilcitos denunciados si el sentido de la variacin porcentual permanece por lo menos ms de dos periodos de tiempo establecidos, de este modo se estara revirtiendo la
tendencia histrica de cada delito. Aun as estos datos deben ser evaluados a profunidad para conocer las causas y ser contrastados con otra informacin que permita que nos acerquemos a identificar los posibles factores que influyen en dichos comportamientos representados cuantitativamente. B. Dimensin general de los delitos de alto impacto denunciados de enero a diciembre de 2011. A partir de este panorama general del registro de delitos de alto impacto denunciados, es necesario conocer la dimensin que cada uno de ellos guarda respecto del total de denuncia de dichos ilcitos, pues solo de esta forma es posible valorar el volumen de ellos y, por ende, conocer la dinmica delictiva, de tal manera que, se implementen polticas pblicas focalizadas para cada uno de ellos: Grfica 1.1
Tomando en consideracin el grfico anterior, en el ONC consideramos fundamental enfatizar que el universo total del robo con violencia representa el 54.6%4 de los de delitos de alto impacto denunciados durante 2011. Esta especfica circunstancia de la problemtica en materia de seguridad pblica es tratada ms ampliamente en el Sistema de Alertas de este Reporte.
Este porcentaje se obtuvo el robo total con violencia (38.64%) y el robo de vehculo con violencia (15.94%) debido a que, por fines prcticamente representativos, en la Grfica 1.1 se sustrajo del robo total con violencia, el robo de vehculo con violencia.
C. Tendencia nacional de los delitos de alto impacto denunciados. Perodo: enero diciembre de 2011. El monitoreo constante y peridico del registro de los delitos de alto impacto5 por las procuraduras es una tarea necesaria que debe llevarse a cabo con la finalidad de identificar oportunamente los resultados de una poltica pblica eficiente y exigir la rendicin de cuentas a las autoridades respectivas en esta materia. En este sentido, en esta seccin presentamos el comportamiento de los delitos de alto impacto denunciados a nivel nacional en el periodo enero diciembre de 2011. C.1. Homicidio En los ltimos aos, Mxico se ha caracterizado por un notable incremento de la violencia y los homicidios. Debido a esta problemtica y al hecho de que cada una de las cifras representa la afectacin del mximo bien jurdico, la vida de una persona, en el ONC consideramos fundamental identificar y tener presente el comportamiento de este ilcito para que puedan disearse estrategias que efectivamente estn enfocadas a su control y prevencin. A continuacin se presentan grficas de estadstica descriptiva con el fin de mostrar la tendencia de los homicidios denunciados durante 2011: Grfica 1.2
Homicidios denunciados de enero a diciembre de 2011
4,000 3,500 3,145 3,000 2,500
1,852 1,864 1,868 1,654 2,778 3,350 3,093 3,123 3,315 3,283 3,224 2,923 3,178 2,986 3,039
2,093 2,023
1,967 1,967
2,000 1,500
1,773
1,861 1,681 1,620
Homicidio doloso Homicidio culposo Homicidio total
1,000 500 0
SEP
JUN
JUL
OCT
ENE
FEB
En la entrevista realizada por scar Martnez y publicada en El Faro y en el sitio de la organizacin Nuestra Aparente Rendicin, Edgardo Buscaglia sugiere que deben de monitorearse, mes a mes, 22 tipos de delitos en Amrica Latina, entre ellos los delitos patrimoniales, no slo a travs de datos oficiales porque estos son muy dudosos sino mediante encuestas victimolgicas, con la finalidad de poder determinar si las polticas implementadas estn teniendo un efecto positivo. <http://nuestraaparenterendicion.com/index.php?option=com_k2&view=item&id=835:edgardo-buscaglia%E2%80%9Chasta-que-la-clase-pol%C3%ADtica-no-sea-golpeada-no-tendr%C3%A1s-el-principio-delfin%E2%80%9D> (21. Dic. 2012)
AGO
MAR
MAY
NOV
ABR
DIC
En la grfica anterior es posible detectar que la tendencia de los homicidios denunciados durante 2011 se ha mantenido constante, al igual que la de homicidios culposos. Respecto a estos ltimos, es muy importante sealar que si bien se trata de un delito no intencional, el ONC decidi considerarlo en este anlisis debido a que los datos brindados en la pgina del SESNSP solo son el registro de las denuncias presentadas ante el Ministerio Pblico de cada entidad, por lo tanto, an falta la adecuada y completa integracin de la averiguacin previa necesaria para la persecucin y sancin de cada ilcito. Esto significa que la informacin que las autoridades estatales le reportan al SESNSP se encuentra en una etapa relativamente temprana que, en cierta medida, imposibilita garantizar que un ilcito fue de tipo penal culposo. Tomando en consideracin la tendencia de las denuncias del homicidio doloso que aparece en la Grfica 1.2, en el ONC consideramos indispensable profundizar en el modo en que este delito es cometido ya que a partir de su registro se puede contribuir a identificar el ndice de violencia de un pas. Debido a ello, sobre este ilcito, cabra sealar que 57.22% de los mismos fueron cometidos con armas de fuego. Este hecho es significativo, puesto que este porcentaje de participacin de las armas se vincula con el alto ndice de violencia registrado a nivel nacional y puede ser indicativo de la relativa facilidad para disponer de ellas o portarlas en nuestro pas. Esta dinmica del homicidio ser abordada con mayor profundidad en el Sistema de Alertas de este Reporte. Debido a este comportamiento y a la violencia derivada del fenmeno del crimen organizado en Mxico, en el ONC hemos considerado conveniente contrastar este anlisis con las cifras brindadas en la Base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial por el Gobierno Federal. La importancia de considerar los fallecimientos catalogados como ejecuciones, enfrentamientos y agresiones derivadas de la dinmica de la delincuencia organizada por diversas dependencias del Gobierno Federal6, radica en que este delito en especfico, de acuerdo con el estudio 8 Delitos Primero, elaborado por el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. (CIDAC), es el segundo delito que genera mayor impacto en la percepcin de inseguridad de los ciudadanos7. A continuacin se presenta una grfica que abarca el periodo del primer trimestre de 2007 hasta el tercer trimestre de 2011 con el objetivo de que sea posible identificar el comportamiento histrico de este fenmeno de violencia en nuestro pas, a raz de la implementacin de la Estrategia Nacional de Seguridad por parte del Gobierno Federal:
El grupo responsable de la integracin de la Base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial a travs del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, as como de la Procuradura General de al Repblica, estuvo conformado por las Secretaras de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad Pblica Federal y, de Gobernacin. Informacin ms detallada sobre los aspectos metodolgicos y de clasificacin de la base de datos en cuestin estn disponibles en <http://www.presidencia.gob.mx/base-dedatos-de-fallecimientos/> 7 CIDAC en el estudio 8 Delitos Primero menciona que un aumento de 8 homicidios relacionados al crimen organizado por cada 100 mil habitantes incrementan 1% la percepcin de inseguridad a nivel nacional. Informacin ms detallada est disponible en: < http://www.cidac.org/esp/uploads/1/8DELITOS_09Feb.pdf>
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Grfica 1.3
Comportamiento histrico del homicidio 2007-2011
12000 10000 8000 6000 4000 2000
IV 2007 IV 2008 IV 2009 IV 2010 I 2007 I 2008 I 2009 I 2010 II 2007 II 2008 II 2009 II 2010 I 2011 III 2007 III 2008 III 2009 III 2010 II 2011 III 2011
Fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial Homicidios dolosos denunciados Homicidios denunciados Homicidios dolosos por arma de fuego denunciados
A partir de la Grfica 1.3 es posible identificar que el comportamiento histrico del homicidio desde la implementacin de la Estrategia Nacional de Seguridad por parte del Gobierno Federal, presenta una tendencia a la alza. En general, se seala un comportamiento similar entre homicidios totales y homicidios dolosos denunciados, de tal suerte que se infiere que los homicidios culposos (no presentados en la grfica) permanecen constantes. Es as que el comportamiento de los homicidios dolosos denunciados ha determinado la tendencia de los homicidios totales en Mxico de 2007 a 2011. Por otra parte, respecto al homicidio doloso sealamos que, en esta serie de tiempo, la mayora de estos han sido cometidos con armas de fuego. Aunado a ello, podemos identificar que los registros histricos de fallecimientos por presunta rivalidad delincuencial presentan una tendencia semejante de crecimiento, lo cual nos podra llevar a inferir que estos han determinado el incremento total de los homicidios dolosos desde el 2007. La conclusin de ello sera la de vincular definitivamente la estrategia de seguridad pblica con un incremento general del homicidio en el pas. Cabe puntualizar, y de ello somos muy conscientes, que de ningn modo se puede considerar que todas y cada una de las vctimas de este tipo de delito pertenecen a grupos del crimen organizado, pues para ello sera necesario que existiera la integracin de una averiguacin previa y una investigacin para cada caso y eso no es as.
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C.2 Extorsiones y secuestros. En Mxico, los delitos de extorsin y secuestro han evolucionado relativamente rpido en los ltimos aos. Si observamos el comportamiento histrico de cada uno podemos sealar, que la denuncia de extorsin se increment 180% en un lapso de diez aos (2002 2011), mientras que, en el caso de la denuncia de secuestro, su aumento fue de 204%. La tendencia de incremento de estos ilcitos puede estar relacionada con que los grupos delictivos, se aprovechan del deterioro social y corrupcin institucional de la regin en donde pueden operar casi libremente con la connivencia de la autoridad y permisividad social. A continuacin se presentan grficas de estadstica descriptiva con el fin de identificar su comportamiento durante 2011:
Grfica 1.4
Extorsiones y secuestros denunciados de enero a diciembre de 2011
450 400 350 300 250 200 150 115 100 50 0 110 114 110 122 113 88 369 355 309 412 407 411 392 381 409 371 392 386
Extorsiones
129 116 124 83 98
Secuestros
SEP
JUL
JUN
FEB
OCT
ENE
De acuerdo con las extorsiones denunciadas en trminos absolutos durante el periodo de enero diciembre de 2011, se percibe una tendencia de crecimiento constante, por lo cual es de esperarse que la denuncia de este delito contine incrementando. Al observar las cifras referentes a estos ilcitos, una de las primeras caractersticas destacadas es su bajo registro de denuncia, lo cual significa que se trata de tipos penales que en muchas ocasiones no se denuncian. Ejemplos de ello, pueden hallarse en los resultados de la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011 (ENVIPE) levantada por el INEGI, en la cual el 23.7% de los 22 millones 714 mil 967 delitos ocurridos durante 2010 y, que fueron declarados y captados por esta, fueron extorsiones que no necesariamente fueron denunciadas ante el Ministerio Pblico. Por su parte, la tendencia de los secuestros denunciados a nivel nacional entre enero y diciembre de 2011 permanece constante, a pesar de que en noviembre alcanz su nivel mnimo. Se debe tomar en cuenta la dificultad de contar con registro que representen la incidencia real de este ilcito, ya que en muchos casos los mismos no son denunciados por temor a posibles represalias. Este factor se refleja claramente en aos anteriores, en el
AGO
MAR
MAY
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porcentaje de su cifra negra que, de acuerdo con el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C. (ICESI), tomando en cuenta los resultados de las ENSI-5 y ENSI-6, se obtiene que la cifra negra del secuestro es de 60%8. C.3 Robo total con violencia y robo total de vehculo. En nuestro Segundo Reporte Peridico de Monitoreo sobre Delitos de Alto Impacto9 realizamos un atento llamado a los altos ndices de denuncia de robo con violencia en nuestro Pas. En esta ocasin volvemos a observar su alto impacto. A continuacin se presenta la grfica con su registro de denuncias durante 2011: Grfica 1.5
Robos totales con violencia y de vehculos denunciados de enero a diciembre de 2011 23,000 22,000 21,000 20,000 19,000 18,000 17,000 16,000 15,000 14,000 13,000
Robo total de vehculo
ENE 20,590
FEB 19,599 19,126
MAR 21,828 21,212
ABR 19,639 17,726
MAY 20,936 19,773
JUN 20,388 18,504
JUL 20,358 19,536
AGO 21,205 19,512
SEP 20,925 19,087
OCT 19,939 18,710
NOV 19,629 18,247
DIC 18,509 17,872
Robo total con violencia 20,121
En la Grfica 1.5 se aprecia que la tendencia del comportamiento de los robos con violencia y robos de vehculos denunciados es a la baja, principalmente porque desde agosto de 2011 se present un sutil decremento del registro de estos delitos patrimoniales. Sin embargo, este resultado no debe considerarse de un modo triunfalista pues debe recordarse, entre otras cosas, la posible cifra negra de este delito, por ejemplo, en la ENVIPE 2011 levantada por el INEGI se captaron 421 mil 136 robos totales de vehculos ocurridos en 2010.
8
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C. Delitos de alto impacto en Mxico, mayo 2011. <http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/USAID/ESTUDIO_Secuestro_y_Extorsi%C3%B3n_USAIDICESI.pdf> (30.Ene.2012). 9 Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad. Segundo Reporte Peridico de Monitoreo sobre Delitos de Alto Impacto, octubre 2011. <http://www.observatorionacionalciudadano.org.mx/sites/default/files/attachment/2doreportemonitoreodelitosalto impacto.pdf> (30. Ene. 2012).
13
D. Estrategias y acciones implementadas frente a los delitos de alto impacto.
El ONC reconoce que se han llevado a cabo diversas acciones muchas veces llamados operativos- por parte de las autoridades de los tres rdenes de gobierno dirigidas a la contencin de los altos ndices delictivos, sin embargo, nos parece muy importante en el contexto de este reporte, hacer una valoracin sobre sus impactos y los alcances que pueden llegar a tener. El objetivo de ello es salir al paso de la posible desinformacin que pueden provocar y ofrecer a la ciudadana elementos de juicio y valoracin. Por ello y con un afn constructivo, a continuacin presentamos nuestras consideraciones generales respecto de algunas de las estrategias de combate al delito recientemente implementadas.
D.1 Operativo CONAGO-1. El 27 de mayo de 2011, la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), durante su XLI Reunin Ordinaria, decidi implementar un operativo de alcance nacional que lograra disminuir la incidencia de los delitos de alto impacto. El 10 de junio del mismo ao, la CONAGO acord por unanimidad llevar a cabo el Operativo CONAGO 1 para combatir principalmente los siguientes delitos: robo a transente, robo a transporte, robo de vehculo, robo a casa habitacin, robo a negocio, robo a banco, secuestro, extorsin, lesiones dolosas, homicidio, violacin y cumplimiento de mandamientos ministeriales10. Cabe mencionar que este operativo que conlleva la accin coordinada y sistematizada del Gobierno Federal y de todas las entidades federativas, inicialmente, fue concebido para que su duracin fuera de aproximadamente 7 das. Sin embargo, tras los resultados obtenidos los gobernadores expresaron su inters por que este esfuerzo conjunto en materia de seguridad pblica fuera permanente11. Bajo esta consideracin, durante la Sesin Extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal dio a conocer que el impacto del Operativo CONAGO 1 coadyuv en el rompimiento de la tendencia a la alza de la incidencia delictiva de los delitos de Alto Impacto en los periodos correspondientes (julio octubre) de los ltimos 5 aos12 debido a que disminuyeron 2.6 por ciento las averiguaciones previas de los ilcitos considerados. El ONC, con el objetivo de brindarle al ciudadano informacin precisa y objetiva en materia de seguridad, decidi puntualizar aspectos relevantes respecto a los resultados del operativo CONAGO 1:
10 11
Boletn del Gobierno del Distrito Federal <http://www.noticiasdetuciudad.df.gob.mx/?p=15708> http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/fdb53552a41b303bcbc48e1519b5ac2d 12 Balance General de la Gestin mayo diciembre 2011 de la CONAGO <http://www.conago.org.mx/ResultadosBusqueda.aspx?cx=015020345240850473764%3Azbe36wjndus&cof=F ORID%3A9&ie=UTF8&q=operativo+conago+i+permanente&sa=Ir&siteurl=www.conago.org.mx%2Freuniones%2FFB-2011-0527.aspx&ref=www.conago.org.mx%2FDefault.aspx> (30.Ene.2012).
14
1. La informacin brindada se deriva de los datos disponibles en la pgina del SESNSP (formato CIESP), es decir las denuncias presentadas ante las Agencias del Ministerio Pblico, por lo tanto no debe olvidarse que para conocer la incidencia delictiva, como tal, es necesario considerar y contar con la cifra negra, informacin que no proporciona la fuente antes mencionada. 2. Los delitos considerados por la CONAGO son: extorsin, homicidio culposo, homicidio doloso, lesiones culposas, lesiones dolosas, robo a bancos (con y sin violencia), robo a casa habitacin (con y sin violencia), robo a negocios (con y sin violencia), robo a transente (con y sin violencia), robo de vehculos (con y sin violencia), secuestro y violacin equiparada. 3. El decremento de los delitos anteriormente mencionados a raz del operativo CONAGO 1, engloba sin distingo alguno las cifras de todo su catlogo de delitos. Al respecto, sealamos que para una adecuada evaluacin de resultados en el combate frente a los ilcitos mencionados es necesario particularizar los presuntos efectos en cada uno de los delitos. Ya que de lo contrario, la generacin e implementacin de estrategias y acciones para su persecucin, control y prevencin puede verse dificultada. 4. Tomando en consideracin la naturaleza multicausal del fenmeno delictivo, CONAGO no provee un marco metodolgico que permita corroborar efectivamente que el operativo en cuestin tuvo los efectos que se le atribuyen. Con este tipo de criterios se puede correr el riesgo de incurrir en una falacia post hoc. Reiteramos que el objetivo de hacer estas precisiones es con el nico inters de puntualizar el alcance de la informacin que se ha brindado por parte de las autoridades en los casos de operativos y que sin duda corren el riesgo de informar de manera parcial a la ciudadana y por lo tanto generar una equivocada percepcin. D.2 Implementacin de Operaciones Conjuntas. Uno de los elementos de la Estrategia Nacional de Seguridad que la presente administracin del Gobierno Federal adopt ante la problemtica de inseguridad derivada del crimen organizado es la implementacin de Operaciones Conjuntas13 de las fuerzas federales como un apoyo para las autoridades locales con frente a los diversos grupos delincuenciales. Tras ms de 5 aos de la creacin de esta medida; su pertinencia, alcances y resultados han sido bastante cuestionados debido a: las violaciones de derechos humanos que han tenido lugar en el marco de su implementacin; la falta de la disminucin de la violencia y delincuencia
13
De acuerdo con el Quinto Informe de Gobierno, los operativos coordinados que continuaron vigentes durante 2011 se implementaron en: Aguascalientes; Cancn, Quintana Roo; ChiapasCampeche Tabasco; CuliacnNavolato, Sinaloa; Guerrero; La Laguna (Saltillo-Torren-San Pedro de las Colonias, Coahuila; y Lerdo, Gmez Palacio, Durango); Michoacn; San Luis Potos (San Luis Potos Seguro); Tijuana, Baja California; Veracruz y Chihuahua. Aunado a ello debe considerarse el Operativo Coordinado Noreste, el cual se implement el 24 de noviembre de 2010 y abarca ciertas zonas ya comprendidas por las operaciones en Monterrey y Tamaulipas. < http://quinto.informe.gob.mx/archivos/informe_de_gobierno/pdf/1_4.pdf> (01. Mar. 2012).
15
reflejada en la seguridad ciudadana de la poblacin; y, la participacin de las fuerzas federales en tareas de seguridad pblica14. Ante estas crticas tanto servidores pblicos del Gobierno Federal como de los gobiernos estatales han dado a conocer, en varias ocasiones y sobre diversas operaciones, algunos resultados alcanzados a raz de estos mecanismos expresados en trminos de que tanto por ciento han disminuidos ciertos delitos en la regin sin que se especifique la fuente de dichas cifras, lo cual es de trascendental importancia pues el ciudadano debe saber si se trata de denuncia, de reportes ante las fuerzas federales y/o autoridades locales. Al respecto el ONC hace un llamado a que se proporcione esta informacin de manera transparente y objetiva partiendo de que solo de este modo se puede identificar el estatus que guarda el fenmeno delictivo en cada entidad. Se trata de respetar de manera cabal el derecho a la informacin de los ciudadanos. Adems es necesario recordar que no se tratan de simples datos de una hoja de captura o registro sino que se trata de casos de personas que vieron vulnerada su seguridad mediante la afectacin a su vida, integridad y/o propiedades. Aunado a ello, respecto a este componente de la Estrategia Nacional de Seguridad, el ONC hace un llamado a que la inseguridad sea enfrentada y concebida como una problemtica social que solo puede ser atendida mediante polticas pblicas si efectivamente se tiene como objetivo resultados permanentes que atiendan la seguridad ciudadana y los derechos humanos. En este caso en particular queremos subrayar que las operaciones conjuntas con elementos de las fuerzas federales no constituyen polticas pblicas que renan las caractersticas propias y que, por lo tanto, es poco probable que los resultados obtenidos permanezcan ms all del plazo inmediato.
14
En el informe Ni Seguridad, Ni Derechos elaborado por la organizacin Human Rights Watch, se seala que a partir del anlisis llevado a cabo en Mxico se pudo observar que existe una poltica de seguridad pblica que fracasa seriamente en dos aspectos. No slo no ha logrado reducir la violencia, sino que adems ha generado un incremento drstico de las violaciones graves de derechos humanos [] Es decir, en vez de fortalecer la seguridad pblica en Mxico, [] [se] ha conseguido exacerbar un clima de violencia, descontrol y temor en muchas partes del pas. <http://www.onc.org.mx/sites/default/files/attachment/niseguridadniderechos111110.pdf> (01.Mar.2012)
16
Seccin Segunda
Tasa de delitos de alto impacto denunciados entre septiembre y diciembre de 2011 por cada 100 mil habitantes.
El ONC, en alineacin con sus ejes estratgicos enfocados a la incidencia en polticas pblicas en la materia y al fomento del acceso y divulgacin estratgica de informacin objetiva, publica el siguiente semforo de delitos de alto impacto denunciados, que est contemplado como un instrumento que le permita al ciudadano tener las bases para: Estimular la exigencia de rendicin de cuentas a las autoridades correspondientes de cada entidad federativa; Impulsar diversos esfuerzos que conlleven la bsqueda e identificacin de polticas pblicas eficientes en la reduccin y control de los delitos de alto impacto de acuerdo con la problemtica especfica en cada entidad federativa; Caracterizar e identificar posibles experiencias o comportamientos colectivos respecto a cada tipo de delito de alto impacto considerado para este Reporte.
Para la realizacin de este instrumento se obtuvo la tasa de cada delito por cada 100 mil habitantes del 2do y 3er cuatrimestre del 2011 con base en los datos disponibles en la pgina del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y una proyeccin a partir de la poblacin reportada en los Censos de Poblacin y Vivienda de 1990, 2000 y 2010, as como los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005; realizados y publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). El criterio de semaforizacin que se emplea en las pginas posteriores se muestra a continuacin en forma grfica.
17
a. Tasa de homicidios denunciados por cada 100 mil habitantes.

Tasa por cada 100 m il habs. del 2do cuatrim estre del 2011 Tasa por cada Variacin 100 m il habs. porcentual entre del 3er el 2do y 3er cuatrim estre cuatrim estre del del 2011 2011
Entidad federativa
1 2 3 4 5 6 7 8 9 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal
6.25 7.33 4.65 5.53 12.22 13.52 12.89 34.98 5.98 21.54 8.61 31.66 5.41 8.84 6.10 21.21 19.90 22.86 22.91 5.87 7.45 4.86 16.32 7.37 30.20 11.50 7.55 13.81 14.36 6.02 2.02 5.50
5.17 6.54 3.88 3.12 12.80 12.60 10.83 30.08 5.73 16.40 8.68 24.37 3.11 8.75 6.63 21.21 20.73 20.03 16.86 1.87 9.09 6.59 17.81 5.73 30.38 12.43 7.86 14.72 12.75 4.68 3.89 4.57
-17.33 -10.68 -16.67 -43.48 4.71 -6.74 -15.97 -14.01 -4.29 -23.88 0.84 -23.02 -42.47 -1.06 8.75 0.00 4.19 -12.35 -26.41 -68.14 22.02 35.56 9.13 -22.28 0.59 8.06 4.09 6.56 -11.18 -22.32 92.50 -16.87
10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo 14 Jalisco 15 Estado de Mxico 16 Michoacn 17 Morelos 18 Nayarit 19 Nuevo Len 20 Oaxaca 21 Puebla 22 Quertaro 23 Quintana Roo 24 San Luis Potos 25 Sinaloa 26 Sonora 27 Tabasco 28 Tamaulipas 29 Tlaxcala 30 Veracruz 31 Yucatn 32 Zacatecas
Nacional
11.58
10.66
-7.94
18
b. Tasa de homicidios dolosos denunciados por cada 100 mil habitantes.

Tasa por cada 100 m il habs. del 2do cuatrim estre del 2011 Tasa por cada 100 m il habs. del 3er. cuatrim estre del 2011 Variacin porcentual entre el 2do y 3er cuatrim estre del 2011
Entidad federativa
1 2 3 4 5 6 7 8 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal
2.08 7.33 2.95 2.28 8.59 8.50 4.84 29.76 3.16 16.09 3.78 25.77 1.85 5.66 3.45 7.18 8.89 14.48 19.34 4.99 3.79 1.35 5.66 4.55 22.17 5.12 2.16 8.49 2.11 2.56 0.91 2.85
1.25 6.54 1.55 1.20 9.24 8.05 3.93 25.87 2.91 10.71 3.66 18.31 0.78 5.54 3.54 5.68 11.45 12.20 12.65 1.43 3.88 1.73 7.83 4.09 21.13 5.79 2.52 8.64 1.77 2.35 0.61 2.25
-40.00 -10.68 -47.37 -47.37 7.53 -5.36 -18.72 -13.06 -7.77 -33.46 -3.33 -28.96 -58.00 -2.14 2.64 -20.89 28.75 -15.72 -34.58 -71.35 2.25 28.00 38.16 -10.08 -4.67 13.04 16.33 1.78 -16.00 -8.08 -33.33 -20.93
9 10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo
14 Jalisco 15 Estado de Mxico 16 Michoacn 17 Morelos 18 Nayarit 19 Nuevo Len 20 Oaxaca 21 Puebla 22 Quertaro 23 Quintana Roo 24 San Luis Potos 25 Sinaloa 26 Sonora 27 Tabasco 28 Tamaulipas 29 Tlaxcala 30 Veracruz 31 Yucatn 32 Zacatecas
Nacional
7.08
6.10
-13.85
19
c. Tasa de secuestros denunciados por cada 100 mil habitantes.

Tasa por cada 100 m il habs. del 2do cuatrim estre del 2011 Tasa por cada Variacin 100 m il habs. porcentual del 3er entre el 2do y 3er cuatrim estre cuatrim estre del 2011 del 2011
Entidad federativa
0.08 0.50 0.16 0.12 0.18 0.30 0.16 0.81 0.20 1.39 0.11 0.58 0.04 0.19 0.21 0.84 0.83 0.09 0.57 0.36 0.41 0.11 0.60 0.88 0.29 0.19 1.32 1.36 0.08 0.28 0.00 0.93
0.25 0.56 0.16 0.24 0.00 0.15 0.23 0.70 0.25 0.97 0.22 0.76 0.00 0.34 0.22 1.00 0.33 0.64 0.21 0.10 0.38 0.00 0.67 0.23 0.29 0.07 0.93 1.12 0.00 0.47 0.00 0.93
200.00 12.50 0.00 100.00 -100.00 -50.00 37.50 -14.29 22.22 -30.43 100.00 30.00 -100.00 78.57 6.25 18.92 -60.00 600.00 -62.96 -71.43 -8.33 -100.00 12.50 -73.91 0.00 -60.00 -30.00 -17.78 -100.00 63.64 0.00
Nacional
0.40
0.35
-11.95
20
d. Tasa de extorsiones denunciadas por cada 100 mil habitantes.

Entidad federativa
2.83 3.13 1.71 0.00 0.93 0.30 0.89 5.68 2.84 2.18 1.17 0.79 0.85 2.14 0.00 1.39 3.56 0.00 0.66 1.07 0.02 0.54 3.80 2.60 1.46 0.48 2.25 2.24 0.00 1.06 0.61 0.99
1.92 4.29 4.03 0.00 0.61 0.76 0.68 3.57 2.66 1.88 1.58 1.11 0.41 2.19 0.00 1.52 4.28 0.00 0.42 0.68 0.03 0.65 5.22 3.78 2.11 0.30 2.47 1.33 0.00 0.81 0.25 1.13
-32.35 37.00 136.36 -34.62 150.00 -23.26 -37.24 -6.30 -13.89 35.38 40.74 -52.17 2.52 9.84 20.31 -35.48 -36.59 100.00 20.00 37.25 45.59 43.90 -38.46 9.80 -40.54 -23.17 -58.33 13.33
Nacional
1.40
1.41
0.69
21
e. Tasa de robos totales con violencia denunciados por cada 100 mil habitantes.
Tasa por cada 100 m il habs. del 2do cuatrim estre del 2011 Tasa por cada 100 m il habs. del 3er cuatrim estre del 2011 Variacin porcentual entre el 2do y 3er cuatrim estre del 2011
Entidad federativa
22.93 119.08 32.26 7.93 46.95 43.58 33.47 80.22 159.88 84.28 3.71 23.88 20.20 31.81 133.90 20.41 163.60 18.39 169.99 30.64 48.37 26.97 60.37 31.03 97.30 40.41 156.54 93.10 18.58 20.75 57.09 49.71
28.35 124.94 30.86 4.32 57.98 48.60 29.91 69.05 157.40 55.66 3.55 42.10 9.53 29.41 124.54 19.64 152.98 18.58 122.16 23.59 66.51 26.86 43.00 32.17 86.99 61.89 159.63 93.64 19.68 16.14 50.27 56.00
23.64 4.92 -4.33 -45.45 23.51 11.50 -10.65 -13.92 -1.55 -33.96 -4.37 76.31 -52.84 -7.56 -6.99 -3.78 -6.49 0.99 -28.14 -22.99 37.49 -0.40 -28.77 3.69 -10.60 53.17 1.97 0.58 5.91 -22.18 -11.95 12.67
Nacional
72.90
69.48
-4.69
22
f. Tasa de robos de vehculos denunciados por cada 100 mil habitantes.

Entidad federativa
54.11 225.67 75.84 5.41 46.62 77.30 12.73 187.53 70.53 96.08 26.63 63.58 32.59 45.86 101.45 48.25 83.33 30.23 170.97 11.28 25.78 41.94 11.85 35.92 123.29 61.26 33.41 117.19 28.71 22.28 3.79 59.65
49.19 215.15 55.52 1.44 54.24 96.43 12.52 183.64 71.28 64.80 27.39 53.00 28.40 45.15 103.70 52.72 83.61 33.87 128.78 11.88 25.83 46.26 9.17 32.14 118.19 60.48 30.98 111.90 32.17 18.24 4.14 58.26
-9.09 -4.66 -26.79 -73.33 16.35 24.75 -1.62 -2.07 1.06 -32.56 2.84 -16.64 -12.86 -1.55 2.23 9.27 0.33 12.05 -24.67 5.30 0.20 10.31 -22.64 -10.53 -4.14 -1.27 -7.27 -4.51 12.06 -18.16 9.33 -2.33
Nacional
68.00
65.01
-4.41
23
Seccin Tercera
Transparencia, derecho a la informacin y rendicin de cuentas.
El ONC en su Segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto enfatiz la importancia de que se garantice el derecho a la informacin, debido a su preponderancia para que el ciudadano le exija mejores acciones o polticas pblicas a las autoridades correspondientes en materia de seguridad y justicia. Asimismo no debemos olvidar que el brindar informacin puntual que el brindar informacin puntual sobre un rea vital para el desarrollo del pas es una obligacin del Estado mexicano reconocida en el Artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Lo mencionado con anterioridad es de vital importancia si consideramos, como lo seala Alberto M. Binder, que de la informacin y su respectivo anlisis debe de derivarse la comprensin de la criminalidad a partir de su primera dimensin objetiva15. Por lo tanto, el hacer un seguimiento de la oportunidad, transparencia y calidad de la informacin, hasta el momento disponible en materia de seguridad pblica, es fundamental para avanzar en la generacin y exigencia de datos cada ms tiles sobre las realidades sociales de cada entidad federativa que posibiliten un mejor diseo y evaluacin de la poltica de seguridad. Por lo anteriormente expuesto el ONC, desde la publicacin del Primer Reporte Peridico de Monitoreo sobre delitos de alto impacto hizo un llamado puntual con el fin de mejorar la accesibilidad y consistencia de la informacin en materia de seguridad y justicia. En el recuadro que aparece a continuacin se presentan nuestros sealamientos que lamentablemente no han sido clarificados o presentado cambio alguno respecto a las bases de datos disponibles en la pgina del SESNSP:
Algunas de las dificultades detectadas y que reinciden desde la elaboracin del Primer Reporte Peridico sobre delitos de alto impacto respecto a la informacin disponible son: a. No hay certeza de que exista uniformidad en el criterio para fijar el momento en que se registra la denuncia de la comisin del delito, ello significa que se desconoce el momento en que se toma en cuenta el dato para efecto de su registro oficial; si se trata de Averiguaciones Previas iniciadas; si se incluyen las actas circunstancias; y, si se toman en cuenta todas las denuncias presentadas por delitos en flagrancia o bien por llamada annima. b. No existe un sistema de validacin de la informacin que se genera y se pone a disposicin del ciudadano, ni en el mbito interno de las autoridades locales, ni por parte del Centro Nacional de Informacin. Este factor impide tener certeza de que la informacin est correctamente reportada.
15
Binder, Alberto M. El control de la criminalidad en una sociedad democrtica. Ideas para una discusin conceptual en Kessler, Gabriel, Op.cit., p.26.
24
Con la finalidad de reflejar y evaluar la oportunidad con que las autoridades de cada entidad federativa entregan la informacin al SESNSP relativa a las denuncias presentadas ante las Agencias del Ministerio Pblico, a continuacin se presenta una tabla con el registro de su entrega. Si las cifras correspondientes fueron entregadas durante los primeros quince das del mes siguiente, se asign el valor de 2; si estas fueron remitidas durante la ltima quincena se asign el valor de 1; y, si fueron presentadas despus de ese lapso se asign el valor de 0. Por lo tanto, la mxima calificacin que puede ser obtenida es de 8.
Entrega de informacin del periodo septiembre - diciembre de 2011 de las agencias del Ministerio Pblico de las procuraduras locales al SESNSP Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas
Entreg durante Entreg durante Entreg durante Entreg durante Entreg durante Entreg durante Entreg durante Entreg durante los primeros 15 los ltimos 15 los primeros 15 los ltimos 15 los primeros 15 los ltimos 15 los primeros 15 los ltimos 15 das de octubre das de octubre das de das de das de das de das de enero das de enero 2011 2011 noviembre 2011 noviembre 2011 diciembre 2011 diciembre 2011 2012 2012
Calificacin
7 5 7 5 7 8 7 8 7 8 8 4 7 6 4 8 7 5 8 4 5 8 4 6 8 8 8 8 7 7 6 6
Tras observar la tabla anterior se denota que el Estado de Mxico, Quintana Roo, Oaxaca y Guerrero son las entidades federativas que durante el tercer cuatrimestre del 2011 entregaron ms tardamente el registro de denuncias presentadas ante el Ministerio Pblico.
25
Mientras que en el caso de Baja California, Campeche, Jalisco, Nayarit, Puebla, San Luis Potos, Yucatn y Zacatecas mantuvieron un tiempo medio de entrega de los datos. El ejercicio realizado debe de considerarse como un mecanismo bsico para fortalecer los controles sociales sobre el funcionamiento de las instituciones pblicas respectivas mediante la puntual exigencia de que den a conocer oportunamente la informacin, para que a partir de ella se analicen y generen polticas pblicas ad hoc con la evolucin dinmica del fenmeno delictivo en cada entidad federativa. Aunado a ello debe tomarse en cuenta que sin informacin oportuna, la evaluacin de los resultados obtenidos por las acciones implementadas inevitablemente se pospone. Esta es una de las principales dificultades con las que se ha topado el ONC para poder presentar en tiempo este Reporte. En este punto y, dado que hemos hecho una observacin sobre la Base de datos de fallecimientos por presunta rivalidad delincuencial 16 , que fue actualizada a ms de un aos de haber permanecido esttica el 11 de enero de 2012 en el sitio de la PGR17, con la cifra de personas muertas en el marco del llamado combate al crimen organizado de enero a septiembre de 2011; el ONC no solo hace un llamado a que esta se brinde oportunamente sino a que se atiendan tres ejes fundamentales: calidad, transparencia y acceso a la informacin. En esta ocasin queremos enfatizar la relevancia de la calidad de la informacin proporcionada ya que esta se ha visto un tanto afectada a raz de los cambios realizados. Sealamos esto porque si recordamos la base de datos que fue dada a conocer en los Dilogos por la Seguridad en enero de 2011, los fallecimientos se clasifican, de acuerdo con el mtodo adoptado en los siguientes tipos: ejecuciones y agresiones/enfrentamientos. En el caso de la base proporcionada recientemente por la PGR, los fallecimientos se subdividen en las siguientes categoras: homicidios por presunta rivalidad delincuencial; fallecimientos por enfrentamiento, por agresin directa y por agresin por enfrentamiento. A partir de estas diferencias en la clasificacin es posible suponer la falta de rigor metodolgico establecido para recabar y procesar la informacin. De esta manera nuevamente se puede configurar una afectacin al derecho a la informacin de los ciudadanos.
16
El 1 de abril de 2011 mediante un comunicado emitido por la Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad Nacional se inform el cambio de denominacin de la Base de Datos de Homicidios Presuntamente Relacionados con la Delincuencia Organizada que fue presentada el 12 de enero de 2011 durante los Dilogos por la Seguridad por la de Base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial. <http://www.presidencia.gob.mx/2011/04/informa-voceria-de-seguridad-cambio-en-nombre-de-base-de-datospublicada/> (25. Feb. 2012). 17 Cabe recordar que la actualizacin de dicha informacin se llev a cabo despus de que el 4 de enero de 2012 el sitio de Animal Poltico diera a conocer la respuesta del Gobierno Federal a dos solicitudes de informacin respecto a las cifras actualizadas de la Base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial <http://www.animalpolitico.com/2012/01/oculta-el-gobierno-cifra-de-muertos-en-laguerra-contra-el-narco/> (04. Ene. 2012).
26
Sistema de alertas
En esta seccin del Reporte, como ya se mencion, se pretende brindar informacin de carcter relevante sobre problemticas, en tres vertientes fundamentales: las afectaciones o errores en la presentacin de informacin (registro de denuncias de delitos), la falta de tipos penales homologados de algunos delitos y las variaciones en el comportamiento del fenmeno delictivo.
27
Alerta 1. Falta de registro de delitos.
En el Segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto el ONC expres su preocupacin derivada de la falta de registro de delitos, ya que independiente de la causa por la cual esta exista, las autoridades tienen la obligacin de informar las razones por las cuales no se denuncian tales delitos y promover que sus vctimas tengan las condiciones convenientes para hacerlo. A partir de la informacin en la pgina del SESNSP se sealan las entidades en las que se presenta, al menos en un mes, este fenmeno: Falta de registro de denuncia durante el periodo septiembre - diciembre de 2011
Tipo de delito Extorsin Entidad federativa Hidalgo Nuevo Len Sonora Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Hidalgo Quertaro Secuestro Oaxaca Morelos San Luis Potos Sinaloa Sonora Tlaxcala Veracruz
Caractersticas del registro de denuncias

En diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por extorsin. En diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por extorsin. Durante diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por extorsin. De octubre a diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En noviembre y diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. De septiembre a diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En septiembre, octubre y diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En abril y mayo, as como de julio a diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. De septiembre a diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En septiembre, noviembre y diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En noviembre y diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. Durante noviembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. En diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. De enero a febrero y de octubre a diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro. De septiembre a diciembre no se registr denuncia alguna por secuestro. Durante noviembre de 2011 no se registr denuncia alguna por secuestro.
Cabe sealar que de la tabla presentada con anterioridad se sustrajeron aquellas entidades federativas que presentan una tendencia histrica de falta de registro de denuncia de delitos, pues a estas debe de hacerse un seguimiento ms especfico para detectar la causa de ello. En el cuadro que aparece a continuacin se presentan los casos que se encuentran bajo este estatus.
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Falta de registro de denuncia histrica

Tipo de delito Entidad federativa Campeche Estado de Mxico Nayarit Puebla Secuestro Homicidio culposo Tlaxcala Yucatn Baja California
Caractersticas del registro de denuncias

Desde agosto de 2001 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin, con excepcin de aquella registrada en mayo de 2002. Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin, con excepcin de aquellas registradas de enero a diciembre de 1999. Desde abril de 2010 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin. De enero de 1998 a mayo de2011, de julio a octubre y en diciembre de 2011 no se registr denuncia alguna por extorsin. Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsin. Desde enero de 1998 no se ha registrado denuncia alguna por secuestro. Desde 1997 no se ha registrado denuncia alguna por homicidio culposo, con excepcin de 1998, 2002 y 2007.
Extorsin
La importancia de informar y hacer un llamado sobre la falta de registro de denuncia de los delitos considerados en este Reporte, radica en que esta puede ser una base a partir de la cual el ciudadano puede exigir la rendicin de cuentas, as como su derecho a la transparencia y al acceso a la informacin a las autoridades respectivas. Cabe sealar que en materia de seguridad y justicia esta exigencia es de especial relevancia debido a que el impulso de estos elementos es el primer y ms importante factor de transversalidad a consolidar entre los diversos sectores implicados en la poltica de seguridad y justicia [] no para claudicar en la consolidacin de nuestras instituciones sino para fortalecerlas a travs de los mecanismos idneos de gestin y toma de decisiones, propios de una sociedad democrtica18. Aunado a ello, mediante la identificacin de la falta de registro en las entidades federativas se pueden localizar posibles obstculos para la prevencin, persecucin y control de los delitos, tales como la ausencia de tipos penales homogneos en los respectivos cdigos estatales, problemtica que ser expuesta en la siguiente Alerta.
18
http://www.ddu.unam.mx/imgs/Inicio/SeguridadYJusticia/propuesta_s_AGO11.pdf
29
Alerta 2. Falta de un tipo penal homologado del delito de extorsin.

La falta de registro de denuncias de delitos, en este caso de extorsin, es una problemtica importante que puede conllevar la falta de acceso a la justicia de las vctimas y/o de sus familiares. Bajo esta perspectiva el ONC consider fundamental indagar una de las posibles causas de ello y del subregistro de denuncias de este ilcito: la falta del tipo penal homologado de extorsin en los cdigos penales estatales. Para el anlisis, partimos de lo establecido en el Artculo 390 del Cdigo Penal Federal el cual menciona que quien comete el delito de extorsin es aquel que obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para s o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial19. Por ende es posible concebir la extorsin como un delito compuesto, debido a que dos bienes jurdicos se ven afectados: el patrimonio y la libertad individual de cada persona. Tomando ello en consideracin y que a raz de la publicacin del Segundo reporte peridico de monitoreo de delitos de alto impacto hubo ciertas entidades federativas que expresaron que el registro en cero de la denuncia de este delito responda a la falta del tipo penal especfico del mismo, nos dimos a la tarea de analizar a mayor profundidad sus cdigos penales. Un ejemplo de lo anteriormente mencionado fue el estado de Nayarit, el cual efectivamente no tiene previsto como tal el delito de extorsin. Sin embargo, en el Artculo 276 del Cdigo Penal para el Estado de Nayarit se contempla la conducta delictiva de amenazas y se menciona que quien comete dicho ilcito es quien:
Artculo 276.- Valindose de cualquier medio intimide a otro con causarle un mal en su persona, en su honor, en su prestigio, en sus bienes o en la persona, honor, prestigio o bienes de alguien con quien est ligado con cualquier vnculo Cuando la amenaza sea a travs de annimos o empleando cualquier medio, con la finalidad de obtener la entrega de bienes o dinero, o para dar, hacer, dejar de hacer, o tolerar algo y para consumar delitos graves, se impondr una sancin de seis a veinte aos de prisin y multa de hasta 500 das de salario mnimo20.
Por lo tanto, tras lo anteriormente expuesto puede sealarse que en nuestro pas no todas las extorsiones son reportadas por las entidades federativas debido a una clasificacin
19
Cdigo Penal Federal. <http://www.ordenjuridico.gob.mx/fichaOrdenamiento.php?idArchivo=38906&ambito=emisor&idEmisor=348&idE specifico=347&poder=Legislativo> (13. Feb. 2012). 20 Cdigo Penal para el Estado de Nayarit. <http://201.159.134.38/fichaOrdenamiento2.php?idArchivo=23586&ambito=estatal> (13. Feb. 2012).
30
deficiente del delito que se deriva de la falta de un tipo penal homologado en los Cdigos Penales de las entidades federativas. Puede sealarse que en nuestro pas no todas las extorsiones son reportadas por las entidades federativas debido a una clasificacin diferenciada del delito que se deriva de la falta de un tipo penal homologado en los Cdigos Penales de las entidades federativas. Esto es un serio problema porque no es exclusivo de la extorsin. Estas inconsistencias, impiden el poder tener un panorama cercano a la realidad necesario para poder realizar un anlisis del fenmeno. La conclusin, con una visin de seguridad ciudadana, consiste en alertar a las autoridades, incluyendo las legislativas, para que creen los instrumentos adecuados que permitan combatir la extorsin en el caso de este delito.
31
Alerta 3. Comportamiento del fenmeno delictivo por entidades federativas.

En esta Alerta creada por el ONC se presenta y se analiza el comportamiento del fenmeno delictivo en trminos de sus valores absolutos, es decir, el nmero de denuncias de delitos de alto impacto, por entidad federativa. Este anlisis se realiz tratando de ofrecer un instrumento prctico y til para la participacin ciudadana a nivel local; ya que el poder contar con la cifra negra del 2010 como referencia y con la tendencia del registro de los delitos de alto impacto ofrece la posibilidad de exigir a las autoridades correspondientes acciones eficientes y focalizadas en las principales problemticas identificadas en cada entidad federativa. Asimismo, esta Alerta resulta til como una base para la rendicin de cuentas ya que en la ficha de cada entidad federativa se dan a conocer irregularidades en la informacin que inevitablemente demeritan su calidad. Aunado a ello, el anlisis de cada entidad federativa, por separado, permite visibilizar mejor la situacin que vive o padece cada comunidad, evitando las posibles distorsiones que pueden generarse si solo se consideran las tasas de denunciados por cada 100 mil habitantes. Debido a lo anteriormente sealado, en el ONC consideramos que era necesario tomar en cuenta la dinmica delictiva en la unidad territorial y poltica bsica de cada entidad federativa, es decir, los municipios. Cabe mencionar que la muestra analizada en este Reporte no abarca la totalidad de municipios de la Repblica Mexicana sino que esta solo considera, como primera etapa, los tres municipios mayormente poblados de cada entidad, de acuerdo con los resultados reportados en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 levantado por el INEGI. Cabe sealar que las grficas estatales que aparecen en esta Alerta se generaron a partir de la base de datos Incidencia delictiva Nacional y por Estados 2011, mientras que las municipales provienen exclusivamente de las estadsticas de la base Incidencia Delictiva a Nivel Municipal, ambas disponibles en la pgina del SESNSP. Nota metodolgica: El eje de las grficas estatales que se presentan a continuacin est en escala logartmica con la finalidad de que se puedan representar los valores absolutos de los delitos denunciados, a pesar de las diferencias de sus magnitudes. Cabe sealar que la representacin de los valores en escala logartmica es equivalente a representar los valores de los logaritmos en una escala normal.
32
Aguascalientes
Aguascalientes
Delitos de alto impacto, ao 2011
1,000
No. de delitos
100 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.33
10
1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
1er. 2do. cuatrimestre cuatrimestre SEP OCT
Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin

Variacin porcentual entre el 2do. y 3er. cuatrimestre de 2011
NOV
DIC
Robo total con violencia Robo total de vehculos Homicidios Homicidios dolosos Homicidios culposos Extorsin Secuestro
273 829 82 31 51 57 3
275 649 75 25 50 34 1
87 124 12 4 8 7 0
84 160 20 6 14 7 3
67 130 11 3 8 4 0
102 176 19 2 17 5 0
23.6 -9.1 -17.3 -40.0 -6.0 -32.4 200.0
Delitos con incidencia creciente El robo total con violencia es el delito que registr el crecimiento ms significativo respecto al primero y segundo cuatrimestre, al haberse incrementado casi 25% respecto a este ltimo. El secuestro se increment 200% respecto al segundo cuatrimestre, sin embargo, se destaca en segundo trmino debido a que el nmero de secuestros cometido en el tercer cuatrimestre fue igual al del primer cuatrimestre. Delitos con incidencia decreciente Los delitos que registraron mayor contraccin en su incidencia fueron los homicidios dolosos con 40%; la extorsin, 32.4%; el robo total de vehculos, 9.1% y los homicidios culposos 6%.
33
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Aguascalientes son: 1. Aguascalientes 2. Jess Mara 3. Calvillo
Robo con violencia y robo de vehculo. En las grficas correspondientes a estos delitos patrimoniales es claramente perceptible un comportamiento simtrico y determinante entre el municipio de Aguascalientes y la entidad de Aguascalientes.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito es perceptible un claro comportamiento simtrico entre el municipio de Aguascalientes y la propia entidad.
Secuestro. En la grfica correspondiente a este delito, es posible identificar que el comportamiento de este en el municipio de Aguascalientes es idntico al reportado por la entidad federativa.
34
Homicidio culposo. En la grfica correspondiente a este delito no intencional es perceptible que la tendencia es definida parcialmente por los ilcitos registrados en el municipio de Jess Mara.
Homicidio doloso. En la grfica correspondiente a este delito es perceptible un claro comportamiento simtrico entre el municipio de Aguascalientes y la propia entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. La informacin municipal de Aguascalientes es un tanto deficiente pues no est actualizada. En el mes de noviembre y diciembre de 2011 hay una clara falta de registro de denuncias de los delitos de alto impacto considerados para este Reporte.
35
Baja California
Baja California
10,000
1,000
No. de delitos
100 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0
10
1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Robo total de vehculos Homicidios Homicidios dolosos Extorsin Secuestro
1er. 2do. cuatrimestre cuatrimestre SEP OCT NOV DIC Variacin porcentual entre el 2do. y 3er. cuatrimestre de 2011
3947 8218 230 230 0 119 30
3803 7207 234 234 0 100 16
987 1628 56 56 0 29 7
922 1705 59 59 0 32 6
1061 1642 52 52 0 39 2
1020 1896 42 42 0 37 3
4.9 -4.7 -10.7 -10.7
37.0 12.5
Delitos con incidencia creciente
Al igual que en el caso de Aguascalientes, los delitos que se registraron el mayor crecimiento durante el tercer trimestre fueron la extorsin 37% y el robo total con violencia, 4.9%, pero adicionalmente se registr un incremento de 12.5% en los secuestros.
Delitos con incidencia decreciente
Los delitos que registraron contraccin en su incidencia fueron los homicidios dolosos, 10.7% y el robo total de vehculos 4.7%.
36
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Baja California son: 1. Tijuana. 2. Mexicali. 3. Ensenada.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria del comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Mexicali y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Mexicali y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria del comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Mexicali y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Tijuana y la entidad.
37
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no hay delitos que observar.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria del comportamiento de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo hay similitudes en algunos periodos entre los municipios de Mexicali y Tijuana con respecto a la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. A nivel municipal se contina manteniendo la falta de registro de denuncia del homicidio culposo durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011. A nivel estatal se presenta una falta de registro como tal de homicidios dolosos por arma de fuego.
38
Baja California Sur
Baja California Sur

1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro

NOV
DIC
-4 -27 -17 -47 36 136 0
-4 -27 -17 -47 36 136 0
55 99 6 2 4 10 1
60 108 5 3 2 3 0
43 74 7 4 3 4 0
41 77 7 1 6 9 0
-4.3 -26.8 -16.7 -47.4 36.4 136.4 0.0
Los delitos que registraron el mayor crecimiento durante el tercer cuatrimestre fueron la extorsin 136.4% y los homicidios culposos 36.4%.
Respecto al segundo cuatrimestre los delitos cuya incidencia se redujo fueron en orden de importancia: los homicidios dolosos, 47.4%; el robo total de vehculos, 26.8% y el robo total con violencia 4.3%.
39
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Baja California Sur son: 1. La Paz. 2. Los Cabos. 3. Comond.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de La Paz, Los Cabos (principalmente) y Comond y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de La Paz y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de La Paz y Los Cabos y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito no hay delitos que observar.
40
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Los Cabos y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de Los Cabos y Comond con la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. El registro de la informacin municipal de Baja California Sur es deficiente debido a que presenta las siguientes inconsistencias: Las denuncias de robos de vehculos, robo con violencia, secuestros, extorsiones, homicidios culposos y dolosos del mes de septiembre aparecen registrados con ND. Las denuncias de homicidio culposos del mes de octubre en los municipios de La Paz y Comond aparecen registrados con ND. Las denuncias de homicidios dolosos del mes de octubre de La Paz aparecen registrados con ND. A nivel estatal se presenta una falta de registro como tal de homicidios dolosos por arma de fuego.
41
Campeche
Campeche
100
No. de delitos
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.24 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos
1er. 2do. cuatrimestre cuatrimestre
JUL
AGO SEP OCT NOV Robo total de vehculos Homicidios dolosos Secuestro
DIC
SEP
OCT
NOV
DIC
35 75 48 30 18 0 0
66 45 46 19 27 0 1
12 3 7 4 3 0 0
13 1 7 2 5 0 2
7 4 5 0 5 0 0
4 4 7 4 3 0 0
-45.5 -73.3 -43.5 -47.4 -40.7 100.0
En este estado solo se registr incremento en el caso del secuestro (100%), al haberse duplicado su nmero respecto al segundo cuatrimestre.
Los restantes delitos considerados en el anlisis mostraron reducciones en su incidencia, siendo las ms importantes: el robo total de vehculos, 73.3%; los homicidios dolosos, 47.3%; el robo total con violencia, 45.5% y los homicidios culposos, 40.7%. Se destaca que no se registro ningn caso de extorsin
42
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Campeche son: 1. Campeche. 2. Carmen. 3. Champotn.
Robo con violencia:

En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Campeche y la entidad lo que configura una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no hay delitos que observar.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial idntico entre el municipio de Campeche y la entidad.
Robo de vehculo:
En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Carmen y la entidad en virtud de que presentan una dinmica casi idntica.
43
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria del comportamiento de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Carmen y la entidad durante septiembre, noviembre y diciembre lo que constituye una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. A nivel municipal se contina manteniendo la falta de registro de denuncia de extorsin durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011.
44
Chiapas
Chiapas
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.7 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
JUL
AGO SEP
OCT NOV
DIC

NOV
DIC
1360 551 494 189 305 33 11
1625 618 626 235 391 43 8
342 148 102 40 62 16 3
371 131 142 41 101 4 4
402 183 136 56 80 7 2
337 146 146 54 92 6 2
-10.6 -1.6 -16.0 -18.7 -14.3 -23.3 37.5
Solo el secuestro fue el delito que se increment respecto al segundo cuatrimestre; sin embargo, se mantuvo en un nivel similar al del primer cuatrimestre.
El resto de los delitos experimentaron reducciones en su incidencia, a saber: la extorsin, 23.3%; los homicidios dolosos, 18.7%; los homicidios culposos, 14.3%; el robo total con violencia, 10.6% y el robo total de vehculos, 1.6%.
45
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Chiapas son: 1. Tuxtla Gutirrez. 2. Tapachula. 3. Ocosingo.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria del comportamiento delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Tapachula y la entidad sin que ello defina una relacin considerable.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
46
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Tapachula y la entidad sin que ello defina una relacin considerable.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Tapachula y la entidad sin que ello defina una relacin considerable
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. El registro de la informacin municipal de Chiapas es deficiente debido a que presenta las siguientes inconsistencias: Las denuncias del delito de secuestro de los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de Tuxtla Gutirrez y Ocosingo aparecen registradas con ND. Las denuncias de secuestro de los meses de septiembre, noviembre y diciembre de Tapachula aparecen registradas con ND. Las denuncias del delito de extorsin del mes de diciembre en Tapachula aparecen registradas con ND. Las denuncias de extorsin de septiembre a diciembre del municipio de Ocosingo aparecen registradas con ND. Las denuncias de homicidio doloso de septiembre a noviembre del municipio de Ocosingo aparecen registradas con ND.
47
Chihuahua
Chihuahua
10,000
No. de delitos
1,000
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 18.47 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
1 JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
NOV
DIC
3647 8599 1266 1121 145 117 43
2766 6466 1206 1026 180 196 28
633 1546 274 240 34 36 7
559 1582 241 209 32 26 11
552 1568 251 216 35 36 2
637 1636 271 227 44 25 4
-13.9 -2.1 -14.0 -13.1 -19.4 -37.2 -14.3
No se registra ningn delito con este tipo de comportamiento.

Todos los delitos considerados en el anlisis redujeron su incidencia. Las mayores reducciones fueron las siguientes: extorsin, 37.2%; homicidios culposos, 19.4%; secuestro, 14.3%; robo total con violencia, 13.9%; homicidios dolosos, 13.1% y robo total de vehculos, 2.1%.
48
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Chihuahua son: 1. Ciudad Jurez. 2. Chihuahua. 3. Cuauhtmoc.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Jurez y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Chihuahua y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Jurez y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Jurez y la entidad.
49
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Jurez y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Jurez y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Chihuahua disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin
50
Coahuila
Coahuila
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
1375 1222 253 167 86 16 8
1306 1297 340 239 101 26 5
472 403 105 84 21 6 0
351 342 81 52 29 4 0
340 322 54 34 20 4 0
450 442 116 87 29 3 0
23.5 16.3 4.7 7.5 -2.0 -34.6 -100.0
El tercer cuatrimestre se incrementaron los delitos siguientes: robo con violencia, 23.5%; robo total de vehculos, 16.3%; homicidios dolosos, 7.5%.
El secuestro se redujo en 100.0%, la extorsin 34.6% y los homicidios culposos 2.0 %.
51
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Coahuila son: 1. Saltillo. 2. Torren. 3. Monclova.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Torren y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio Saltillo y la entidad sin que ello determine una relacin definitoria.
Robo de vehculo: Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Torren y la entidad. En la grfica correspondiente a este delito no hay delitos que observar.
52
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional existe una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Torren y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Torren y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. A nivel municipal se contina manteniendo la falta de registro de denuncia de secuestro durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011.
53
Colima
Colima
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
255 572 72 56 16 5 5
287 509 89 56 33 2 2
67 151 17 12 5 0 0
62 171 23 17 6 2 0
94 153 22 11 11 2 1
97 160 21 13 8 1 0
11.5 24.8 -6.7 -5.4 -9.1 150.0 -50.0
Los siguientes delitos registraron un incremento respecto al segundo trimestre: extorsin, 150.0%; robo total de vehculos, 24.8% y robo total con violencia, 11.5%
En el tercer cuatrimestre redujeron su incidencia el secuestro, 50.0%; los homicidios culposos, 9.1% y los homicidios dolosos 5.4%.
54
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Colima son: 1. Manzanillo. 2. Colima. 3. Villa de lvarez.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Manzanillo y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial diferenciadas para cada municipio sin que denoten la existencia de una relacin definitoria.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Villa de lvarez y la entidad sin que ello configura una relacin definitoria de dicha actividad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Manzanillo y la entidad.
55
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Manzanillo y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Colima disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin
56
Distrito Federal
Distrito Federal
10,000
No. de delitos
1,000 100 10 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 1.62 JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
NOV
DIC
14697 6462 479 235 244 259 14
14324 6319 536 283 253 254 18
3564 1577 124 60 64 51 5
3612 1640 145 81 64 65 6
3493 1596 124 59 65 64 7
3433 1573 120 61 59 58 4
-1.5 1.1 -4.3 -7.8 -0.4 -6.3 22.2
Los siguientes delitos registraron un incremento respecto al segundo trimestre: secuestro, 22.2% y robo total de vehculos, 1.1%.
En el tercer cuatrimestre redujeron su incidencia los homicidios dolosos, 7.8%; la extorsin, 6.3%; robo total con violencia, 1.5% y homicidios culposos, 0.4%.
57
Las delegaciones consideradas para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son las mayormente pobladas del Distrito Federal son: 1. Iztapalapa. 2. Gustavo A. Madero. 3. lvaro Obregn.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre las delegaciones de Iztapalapa, Gustavo A. Madero y lvaro Obregn y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre la delegacin de Iztapalapa y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre las delegaciones de Iztapalapa, Gustavo A. Madero y lvaro Obregn y la entidad.
58
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre las delegaciones seleccionadas y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin levemente definitoria de la actividad delincuencial entre las delegaciones de Iztapalapa y Gustavo A. Madero y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. La informacin relativa a las denuncias presentadas ante la Agencia del Ministerio Pblico no est actualizada, ya que en el mes de diciembre el registro de todos los ilcitos es de cero.
59
Durango
Durango
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
1552 1746 362 278 84 40 27
1393 1588 356 266 90 36 23
333 419 69 36 33 6 1
306 369 94 67 27 9 8
139 155 54 39 15 10 4
142 128 54 35 19 6 3
-34.0 -32.6 -23.9 -33.5 4.4 -13.9 -30.4
Los nicos delitos que se incrementaron durante el tercer cuatrimestre fueron los homicidios culposos con un crecimiento del 4.4%.
Todos los dems delitos del anlisis registraron contracciones en su incidencia, siendo las ms importantes las siguientes: robo total con violencia, 34.0%; homicidios dolosos, 33.5%; robo total de vehculos, 32.6%; secuestro, 30.4% y extorsin, 13.9%.
60
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Durango son: 1. Durango. 2. Gmez Palacio. 3. Lerdo.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Lerdo y la entidad. Cabe sealar que la falta de registro del municipio de Lerdo ocasiona el abrupto descenso de la actividad delincuencial en noviembre. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Durango y la entidad. Cabe sealar que la falta de registro del municipio de Lerdo ocasiona el abrupto descenso de la actividad delincuencial en noviembre y diciembre.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Durango y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Durango y la entidad.
61
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Durango y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Durango y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Las denuncias de secuestros de septiembre, noviembre y diciembre de Gmez Palacio y Lerdo aparecen registrados con ND. Las denuncias de extorsin de septiembre a diciembre de Lerdo fueron registradas con ND, Las denuncias de extorsin de los meses de septiembre, noviembre y diciembre aparecen registradas como ND. Las denuncias de homicidios culposos y dolosos de septiembre, noviembre y diciembre Gmez Palacio aparecen registradas con ND. Las denuncias de robo con violencia y robo de vehculo de septiembre, noviembre y diciembre de Gmez Palacio aparecen registradas con ND. Las denuncias de homicidios dolosos y culposos de noviembre y diciembre de Lerdo fueron registradas con ND. Las denuncias de robo de vehculos de noviembre y diciembre de Lerdo fueron registradas con ND. Las denuncias de robos con violencia de Lerdo aparecen registradas con ND.
62
Estado de Mxico
Estado de Mxico
10,000
No. de delitos
1,000
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 2.33 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos
1er. 2do. cuatrimestre cuatrimestre SEP
1 JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Secuestro
NOV DIC Variacin porcentual entre el 2do. y 3er. cuatrimestre de 2011
OCT
20777 15246 869 438 431 0 37
20569 15583 937 530 407 0 32
5550 4332 252 151 101 0 12
4600 3666 274 155 119 0 9
4569 4220 288 141 147 0 7
4412 3712 205 97 108 0 6
-7.0 2.2 8.8 2.6 16.7 6.3
Los delitos con este tipo de comportamiento fueron en orden de importancia: homicidios culposos, 16.7%; secuestro, 6.3%; homicidios dolosos, 2.6% y robo total de vehculos, 2.2%.
Del segundo al tercer cuatrimestre de 2011, solo el robo total con violencia experiment una contraccin del 7.0%.
63
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados del Estado de Mxico son: 1. Ecatepec. 2. Nezahualcyotl. 3. Naucalpan de Jurez.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente de este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente de este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo destaca una similitud entre el municipio de Ecatepec de Morelos y el Estado de Mxico.
64
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes no definitorias de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. La informacin relativa a las denuncias presentadas ante la Agencia del Ministerio Pblico no est actualizada, ya que en el mes de diciembre el registro de todos los ilcitos es de cero. A nivel municipal se contina manteniendo la falta de registro de denuncia de extorsin durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011.
65
Guanajuato
Guanajuato
1,000
No. de delitos
100
10
OCT
NOV
DIC
219 1344 497 191 306 68 9
206 1479 478 210 268 65 6
53 394 111 52 59 27 3
57 400 124 50 74 21 4
50 330 101 51 50 24 3
37 397 146 50 96 16 2
-4.4 2.8 0.8 -3.3 4.1 35.4 100.0
Mostraron este comportamiento los siguientes delitos: secuestro, 100.0%; extorsin, 35.4%; homicidios culposos, 4.1%; robo total de vehculos, 2.8%.
Solo dos delitos registraron este tipo de tendencia: el robo total con violencia, que se redujeron el 4.4% y los homicidios dolosos, 3.3%.
66
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Guanajuato son: 1. Len. 2. Irapuato. 3. Celaya.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Extorsin:
En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A los sumo se destaca una similitud en el comportamiento de dicha actividad entre el municipio de Irapuato y la entidad durante octubre, noviembre y diciembre.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de Celaya e Irapuato y la entidad a lo largo del periodo.
Secuestro:
En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
67
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es perceptible no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Guanajuato disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin
68
Guerrero
Guerrero
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
878 1791 781 646 135 20 16
819 2181 1086 884 202 27 20
378 474 229 188 41 2 11
365 504 230 185 45 9 5
401 408 187 121 66 14 4
300 432 190 134 56 13 6
76.3 -16.6 -23.0 -29.0 3.0 40.7 30.0
Cuatro delitos registraron esta tendencia, en orden de importancia: robo total con violencia, 76.3%, extorsin, 40.7%; secuestro, 30.0% y homicidios culposos, 3.0%.
Del segundo al tercer cuatrimestre de 2011, los delitos denunciados que presentaron un comportamiento decreciente fueron: los homicidios dolosos, 29.0% y los robos totales de vehculos, 16.6%.
69
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Guerrero son: 1. Acapulco de Jurez. 2. Chilpancingo de los Bravo. 3. Iguala de la Independencia.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Acapulco de Jurez y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo se seala una similitud entre el municipio de Acapulco de Jurez y la entidad de septiembre a noviembre. En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre los municipios de Acapulco de Jurez e Iguala de la Independencia y la entidad durante septiembre-octubre y noviembrediciembre. En esos periodos se denota una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Acapulco de Jurez y la entidad con excepcin de diciembre.
Secuestro:
70
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Acapulco de Jurez y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es perceptible existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Acapulco de Jurez y la entidad.
Calidad del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Guerrero disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin
71
Hidalgo
Hidalgo
1,000
No. de delitos
100
10
OCT
NOV
DIC
536 1261 141 40 101 33 12
545 879 146 50 96 23 1
54 176 22 6 16 1 0
79 190 32 7 25 5 0
72 168 18 6 12 5 0
52 232 12 2 10 0 0
-52.8 -12.9 -42.5 -58.0 -34.4 -52.2 -100.0
Ningn delito registr este tipo de comportamiento del segundo al tercer cuatrimestre de 2011.
Todos los delitos considerados en el anlisis, experimentaron contracciones en su incidencia, registrndose las mayores reducciones en los siguientes delitos: secuestro, 100.0%; homicidios dolosos, 58.0%, robo total con violencia, 52.8%; extorsin, 52.2%; homicidios culposos, 34.4% y robo total de vehculos, 12.9%.
72
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Hidalgo son: 1. Pachuca de Soto. 2. Tulancingo de Bravo. 3. Mineral de la Reforma.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Robo de vehculo:
En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Tulancingo de Bravo que configura una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
73
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Las denuncias de secuestros y homicidios dolosos de septiembre a diciembre de Pachuca de Soto, Tulancingo de Bravo y Mineral de Reforma aparecen registradas como ND. Las denuncias de extorsiones de septiembre, octubre y diciembre de Pachuca de Soto y Tulancingo de Bravo aparecen registradas con ND. Las denuncias de extorsin de septiembre a diciembre de Mineral de la Reforma fueron registradas con ND. Las denuncias de homicidios culposos de noviembre y diciembre de Pachuca de Soto, as como las de septiembre a diciembre de Tulancingo de Bravo y Mineral de la Reforma aparecen registradas con ND. Las denuncias de robos de vehculos de septiembre a diciembre de Mineral de la reforma fueron registradas con ND.
74
Jalisco
Jalisco
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
2243 3233 667 389 278 157 7
2367 3412 658 421 237 159 14
581 944 152 101 51 30 10
566 887 128 82 46 28 2
541 802 179 117 62 41 6
500 726 192 112 80 64 7
-7.6 -1.6 -1.1 -2.1 0.8 2.5 78.6
Los delitos que registraron este comportamiento fueron: secuestro, 78.6%; extorsin, 2.5% y homicidios culposos, 2.5%.
Los delitos que disminuyeron su incidencia fueron: robo total con violencia, 7.6%; homicidios dolosos, 2.1% y el robo total de vehculos, 1.6%.
75
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Jalisco son: 1. Guadalajara. 2. Zapopan. 3. Tlaquepaque.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Zapopan y la entidad sin que lo anterior configure una relacin parcialmente definitoria.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Guadalajara y la entidad sin que lo anterior configure una relacin parcialmente definitoria.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de Guadalajara y Zapopan y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente de este delito se aprecie una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios de Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque y la entidad solamente en septiembre.
76
e Homicidio culposo: inconsistencias En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Zapopan y la entidad sin que lo anterior configure una relacin parcialmente definitoria.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre los municipios de Zapopan y Tlaquepaque sin que lo anterior configure una relacin parcialmente definitoria.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los secuestros, homicidios dolosos y culposos denunciados durante los meses de noviembre y diciembre aparecen registrados como ND.
77
Michoacn
Michoacn
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
838 1782 750 249 501 61 48
899 2125 934 316 618 61 37
210 549 225 73 152 18 10
213 583 234 58 176 16 17
240 587 227 64 163 16 4
202 603 248 55 193 17 13
-3.8 9.3 0.0 -20.9 10.7 9.8 18.9
Los delitos que presentaron este comportamiento fueron en orden de su porcentaje de crecimiento: secuestro, 18.9%; homicidios culposos, 10.7%; extorsin, 9.8% y robo total de vehculos, 9.3%.
Durante el ltimo cuatrimestre se registr una disminucin en los homicidios dolosos, 20.9%; robo total con violencia, 3.8%.
siguientes delitos:
78
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Michoacn son: 1. Morelia. 2. Uruapan. 3. Zamora.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito no se aprecia una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial ente los municipios seleccionados y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Morelia y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Morelia y la entidad.
79
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia un comportamiento de la actividad delincuencial similar entre el municipio de Morelia y la entidad que configura una relacin definitoria parcial.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia un comportamiento de la actividad delincuencial similar entre el municipio de Morelia y la entidad que configura una relacin definitoria parcial.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los datos respectivos a los delitos de alto impacto denunciados no estn actualizados puesto que todos ellos presentan registros en ceros durante el mes de diciembre.
80
Morelos
Morelos
1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
3060 1213 367 187 180 88 5
2943 1499 358 160 198 64 15
677 359 88 49 39 37 4
752 383 108 52 56 18 2
756 387 88 48 40 9 0
567 375 89 57 32 13 0
-6.5 0.3 4.2 28.8 -15.7 20.3 -60.0
Se registr incremento en los siguientes delitos: homicidios dolosos, 28.8%; extorsin, 20.3%. El robo total de vehculos, se mantuvo en un nivel similar al del segundo cuatrimestre, durante el cual la comisin de dicho delito se increment significativamente, respecto al primer cuatrimestre.
Se registr una disminucin en la incidencia de secuestro, 60.0%; homicidios culposos, 15.7%; robo total con violencia, 6.5%.
81
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Morelos son: 1. Cuernavaca. 2. Jiutepec. 3. Cuautla.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Cuernavaca y la entidad s.in que se configure una relacin definitoria. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Cuernavaca y la entidad s.in que se configure una relacin definitoria.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian similitudes en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Cuernavaca y la entidad con ligeras diferencias en el bimestre septiembre-octubre.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Cuernavaca y la entidad.
82
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia una similitud en el comportamiento de la actividad delincuencial entre el municipio de Cuernavaca y la entidad durante septiembre a noviembre sin que se configure una relacin definitoria.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito no se aprecia una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Morelos disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin
83
Nayarit
Nayarit
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 9.65 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos
OCT NOV DIC Variacin porcentual entre el 2do. y 3er. cuatrimestre de 2011
144 379 239 163 76 0 2
202 332 251 159 92 0 1
50 68 60 35 25 0 1
63 113 57 38 19 0 0
50 93 46 28 18 0 5
41 98 57 33 24 0 1
1.0 12.0 -12.4 -15.7 -6.5 600.0
El delito de secuestro registr un crecimiento drstico del 600.0%, mientras que el robo de vehculos tambin se increment pero en forma ms moderada al crecer 12.4%.
Delitos con tendencia decreciente
Los delitos que presentaron este comportamiento correspondieron al rubro de homicidios, del cual los dolosos disminuyeron 15.7% y los culposos 6.5%. El robo total con violencia se mantuvo en un nivel similar al del segundo cuatrimestre, el cual fue significativamente superior al primero.
84
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Nayarit son: 1. Tepic. 2. Baha de Banderas. 3. Santiago Ixcuintla.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial con similitudes considerables que permiten sugerir la existencia de una relacin parcialmente definitoria entre el municipio de Tepic y la entidad. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial con similitudes considerables que permiten sugerir la existencia de una relacin parcialmente definitoria entre el municipio de Tepic y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia un comportamiento de la actividad delincuencial idntico entre el municipio de Baha de Banderas y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia un comportamiento de la actividad delincuencial idntico entre el municipio de Tepic y la entidad.
85
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los secuestros denunciados en Baha de Banderas y Santiago Ixcuintla de septiembre a octubre, as como los de Tepic del mes de octubre aparecen registrados con ND. La informacin en torno a los delitos denunciados es un tanto deficiente ya que se detectan una serie de inconsistencias entre los datos a nivel municipal y estatal, un ejemplo de ello, es que los secuestros reportados en la base de datos municipal son inferiores a los registrados en la estatal. Otra muestra de este tipo de inconsistencias se encuentra en el delito de extorsin, puesto que en la base de datos estatal este presenta una falta histrica de registro mientras que en la base municipal se registra al menos una extorsin en el municipio de Baha de Banderas. Las extorsiones denunciadas en Tepic y Santiago Ixcuintla de septiembre a diciembre, as como de septiembre, noviembre y diciembre de Baha de Banderas aparecen registrados como ND. Los homicidios dolosos denunciados en Santiago Ixcuintla durante el mes de noviembre fueron registrados con ND.
86
Nuevo Len
Nuevo Len
10,000
No. de delitos
1,000 100 10 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 10.32 Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
NOV
DIC
6835 6924 639 496 143 10 14
8007 8053 1079 911 168 31 27
1652 1539 188 133 55 10 3
1536 1620 230 189 41 4 2
1405 1492 192 139 53 6 2
1161 1415 184 135 49 0 3
-28.1 -24.7 -26.4 -34.6 17.9 -35.5 -63.0
Los homicidios culposos fueron el nico delito que se increment al crecer 17.9%.
Los delitos que decrecieron durante el tercer cuatrimestre fueron: secuestro, 63.0 %; extorsin, 35.5%; homicidios dolosos, 34.6%; robo total con violencia, 28.1% y robo total de vehculos, 24.7%.
87
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Nuevo Len son: 1. Monterrey. 2. Guadalupe. 3. Apodaca.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad desde septiembre hasta noviembre.
88
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es perceptible se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Monterrey y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Al igual que en la base de datos a nivel estatal, no se registr extorsin alguna durante el mes de diciembre.
89
Oaxaca
Oaxaca
1,000
No. de delitos
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
1360 529 234 193 41 31 28
1179 434 226 192 34 41 14
260 104 15 11 4 4 0
240 135 23 16 7 10 4
219 101 19 17 2 4 0
189 117 15 11 4 8 0
-23.0 5.3 -68.1 -71.4 -50.0 -36.6 -71.4
El robo total de vehculos creci 5.3% durante el segundo cuatrimestre, sin embargo, al considerar el nivel que alcanz en el primer cuatrimestre la tendencia de este delito fue en realidad decreciente.
Los delitos que presentaron este comportamiento fueron: los secuestros y los homicidios dolosos, ambos con disminuciones de 74.1%, seguidos de los homicidios culposos, 50.0%; las extorsiones, 36.6% y los robos totales con violencia, 23.0%.
90
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Oaxaca son: 1. Oaxaca de Jurez. 2. San Juan Bautista Tuxtepec. 3. Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Oaxaca de Jurez y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecian ciertas similitudes entre el municipio de Oaxaca de Jurez y la entidad aunque ello no explica por completo la actividad delincuencial en Oaxaca.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Oaxaca de Jurez y la entidad.
91
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Oaxaca de Jurez y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Oaxaca de Jurez y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Todos los delitos de alto impacto denunciados en el municipio de la Heroica Ciudad de Juchitn de Zaragoza aparecen registrados con ND. A nivel estatal hay una falta de registro especfica del homicidio doloso cometido con arma de fuego.
92
Puebla
Puebla
10,000
No. de delitos
1,000
100 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 1.16 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
10
NOV
DIC
2207 1576 416 170 246 0 17
2830 1508 436 222 214 1 24
759 403 93 47 46 0 4
951 406 130 58 72 0 5
950 352 161 66 95 2 7
1231 350 148 56 92 0 6
37.5 0.2 22.0 2.3 42.5 100.0 -8.3
Exceptuando al delito de secuestro, el resto de los delitos considerados en el anlisis registraron un incremento en su comisin, con el siguiente orden: extorsin, 100.0%; homicidios culposos, 42.5% y robo total con violencia, 37.5%. El robo total de vehculos y los homicidios dolosos aunque durante el ltimo cuatrimestre registraron porcentajes de incremento que oscilaron en un rango de 0.2% al 2.3%, en trminos generales se mantuvieron en un nivel constante.
Delitos con tendencia decreciente
Del segundo al tercer cuatrimestre de 2011 nicamente el secuestro denunciado registr una disminucin del 8.3%.
93
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Puebla son: 1. Puebla. 2. Tehuacn. 3. San Martn Texmelucan.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se denota un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre el municipio de Puebla y la entidad durante octubre y diciembre sin que ello constituya una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se denota un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre el municipio de Puebla y la entidad durante octubre y diciembre sin que ello constituya una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se denota un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre el municipio de Puebla y la entidad durante octubre y diciembre sin que ello constituya una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
94
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se denota un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre el municipio de Puebla y la entidad durante octubre y diciembre sin que ello constituya una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se denota un comportamiento similar de la actividad delincuencial entre los municipios de Puebla y Tehuacn y la entidad durante octubre y diciembre sin que ello constituya una relacin parcialmente definitoria de dicha actividad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. La informacin en torno a los delitos denunciados de Puebla es bastante deficiente ya que se detectan una serie de inconsistencias entre los datos a nivel municipal y estatal, un ejemplo de ello, es el registro aparentemente bimestral de delitos denunciados de acuerdo con la base de datos municipal. Al observar dicha informacin proporcionada por la misma procuradura de la entidad, se identifica una dinmica delictiva totalmente atpica que dista en demasa de aquella perceptible en la base de datos estatal. Asimismo una inconsistencia ms fue la falta de registro de extorsiones denunciados durante el tercer cuatrimestre de 2011 de acuerdo con la base de datos municipal puesto que en la estatal se reportaron al menos 2 casos.
95
Quertaro
Quertaro
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.05 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
NOV
DIC
441 873 102 41 61 5 4
499 776 90 25 65 10 2
123 221 23 9 14 4 0
112 196 24 3 21 1 0
151 211 23 6 17 5 0
111 228 52 14 38 2 0
-0.4 10.3 35.6 28.0 38.5 20.0 -100.0
Los delitos que incrementaron del segundo al tercer cuatrimestre del 2011 fueron: homicidios culposos,38.5%; homicidios dolosos, 28.0%; extorsin, 20.0% y robo total de vehculos 10.3%.
El secuestro experiment una reduccin muy significativa del 100.0% y el robo con violencia se mantuvo en niveles similares a los que registr durante el segundo cuatrimestre.
96
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Quertaro son: 1. Quertaro. 2. San Juan del Ro. 3. Corregidora.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento delictivo muy similar entre el municipio de Quertaro y la entidad que lleva el mismo nombre de tal manera que se este municipio determina casi en su totalidad dicha actividad delictiva. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento delictivo muy similar entre el municipio de Quertaro y la entidad que lleva el mismo nombre de tal manera que se este municipio determina casi en su totalidad dicha actividad delictiva.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento delictivo casi idntico entre el municipio de Quertaro y la entidad que lleva el mismo nombre de tal manera que se este municipio determina casi en su totalidad dicha actividad delictiva.
97
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se denota una similitud en el comportamiento delictivo entre el municipio de San Juan del Ro y la entidad sin que se construya una relacin definitoria entre estos.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento delictivo muy similar entre el municipio de Quertaro y la entidad que lleva el mismo nombre de tal manera que se este municipio determina casi en su totalidad dicha actividad delictiva.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Tanto a nivel estatal como municipal se presenta un registro en cero durante el tercer cuatrimestre del 2011.
98
Quintana Roo
Quintana Roo
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 1.04 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
1 Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro

NOV
DIC
929 416 192 88 104 26 4
810 159 219 76 143 51 8
171 31 56 21 35 19 4
149 39 56 27 29 20 2
124 29 61 34 27 16 2
133 24 66 23 43 15 1
-28.8 -22.6 9.1 38.2 -6.3 37.3 12.5
Durante el ltimo cuatrimestre se observ un crecimiento de los siguientes delitos: homicidios dolosos, 38.2%; extorsin, 37.3%; secuestro 12.5%.
El robo total con violencia y el robo total de vehculos registraron reducciones del 28.8% y 22.6% Durante el ltimo cuatrimestre el homicidio culposo tambin disminuy, pero con un porcentaje menor de 6.3%.
99
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Quintana Roo son: 1. Benito Jurez. 2. Othn P. Blanco. 3. Solidaridad.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una similitud en la actividad delincuencial entre el municipio de Othn P. Blanco y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin para la actividad delincuencial determinada por los municipios de Benito Jurez y Othn P. Blanco con respecto a la entidad.
100
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Benito Jurez y la entidad.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de actividad delincuencial entre los municipios de Benito Jurez y Othn P. Blanco y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Quintana Roo disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin.
101
San Luis Potos
San Luis Potos

1,000
No. de delitos
100
10
NOV
DIC
696 1405 382 176 206 71 11
812 940 193 119 74 68 23
290 270 50 37 13 20 3
224 241 50 39 11 19 1
132 200 19 10 9 15 0
196 130 31 21 10 45 2
3.7 -10.5 -22.3 -10.1 -41.9 45.6 -73.9
El ltimo cuatrimestre creci 45.6% la extorsin y 3.7% el robo con violencia.

Los delitos que redujeron su comisin del segundo al tercer cuatrimestre del 2011 fueron: secuestro, 73.9%; homicidios culposos, 41.9%; robo total de vehculos, 10.5% y homicidios dolosos, 10.1%.
102
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de San Luis Potos son: 1. San Luis Potos. 2. Soledad de Graciano Snchez. 3. Ciudad Valles.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial casi idntico entre el municipio de San Luis Potos y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial casi idntico entre el municipio de San Luis Potos y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial casi idntico entre el municipio de San Luis Potos y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial idntico entre el municipio de San Luis Potos y la entidad.
103
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional se aprecia claramente cierto grado de similitud entre el municipio de San Luis Potos y la entidad con excepcin del mes de noviembre.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente un comportamiento de la actividad delincuencial estrechamente relacionado entre el municipio de San Luis Potos y la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Se detectaron ciertas inconsistencias entre la informacin disponible en la base de datos municipal y estatal en los registros de extorsiones y homicidios dolosos.
104
Sinaloa
Sinaloa
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 16.46 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin
NOV
DIC
2661 3212 976 694 282 33 9
2726 3454 846 621 225 41 8
676 840 195 134 61 20 1
646 897 221 148 73 14 4
604 832 236 170 66 16 3
511 742 199 140 59 9 0
-10.6 -4.1 0.6 -4.7 15.1 43.9 0.0
Los delitos que incrementaron su incidencia fueron: la extorsin, 43.9% y los homicidios culposos, 15.1%.
Con este comportamiento se registraron los siguientes delitos: robo total con violencia, 10.6%; homicidios dolosos, 4.7% y el robo total de vehculos, con 4.1%.
105
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Sinaloa son: 1. Culiacn. 2. Mazatln. 3. Ahome.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Culiacn y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria para la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito se denota una marcada similitud entre el municipio de Ahome y la entidad, aunque tambin se puede apreciar cierta influencia por parte del municipio de Mazatln sin que esta indique una relacin definitoria de la actividad delincuencial.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito se aprecia claramente una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Culiacn y la entidad.
106
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo se seala una similitud entre el municipio de Mazatln y el estado de Sinaloa.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad en vista de una similitud considerable a partir de octubre entre el municipio de Culiacn y el estado de Sinaloa sin que esto determine por completo la dinmica de la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De acuerdo con lo observado, en las cifras brindadas por la Procuradura General de Justicia de Sinaloa disponibles en las bases de datos localizadas en el la pgina del SESNSP no se identificaron inconsistencias en la informacin.
107
Sonora
Sonora
1,000
No. de delitos
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 10.90 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Robo total de vehculos Homicidios Homicidios dolosos Homicidios culposos Extorsin Secuestro
1146 1836 334 178 156 7 2
1089 1651 310 138 172 13 5
262 434 76 41 35 2 2
324 391 95 48 47 2 0
696 436 77 33 44 4 0
386 369 87 34 53 0 0
53.2 -1.3 8.1 13.0 4.1 -38.5 -60.0
El ltimo cuatrimestre, el robo total con violencia creci 53.2% y los homicidios dolosos 13.0%, seguidos de los homicidios culposos con 4.1%.
Durante el ltimo cuatrimestre los delitos que disminuyeron en forma ms acentuada fueron el secuestro con 60.0% y la extorsin, 38.5%. El robo total de vehculos se mantuvo en un nivel similar al del segundo trimestre, pero significativamente inferior al del primer trimestre.
108
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Sonora son: 1. Hermosillo. 2. Cajeme. 3. Nogales.
Robo con violencia:

En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento simtrico entre los municipios de Hermosillo y Nogales y la entidad por lo que se infiere que define parcialmente la actividad delincuencial para este caso.
Extorsin:
En la grfica correspondiente a este delito son claramente perceptibles ciertas similitudes definitorias para meses en especfico tales como el mes de noviembre para el municipio de Hermosillo y la entidad.
Secuestro: Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito es

claramente perceptible un comportamiento parcialmente simtrico entre el municipio de Hermosillo y la entidad por lo que se infiere que define en parte la actividad delincuencial para este caso. En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento simtrico entre los municipios de Cajeme y Nogales y la entidad por lo que se infiere que define parcialmente la actividad delincuencial para este caso.
109
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo se afirma que el municipio de Hermosillo presenta ligera similitudes con el comportamiento de la entidad.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. De octubre a diciembre, los municipios de Sonora considerados en este reporte presentan un registro en cero para el delito de secuestro.
110
Tabasco
Tabasco
1,000
No. de delitos
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Robo total de vehculos Homicidios Homicidios dolosos Homicidios culposos Extorsin Secuestro
3292 818 178 56 122 46 24
3547 757 171 49 122 51 30
979 204 50 16 34 13 6
924 174 43 14 29 15 4
859 168 36 16 20 15 5
855 156 49 11 38 13 6
2.0 -7.3 4.1 16.3 -0.8 9.8 -30.0
Los delitos que registraron crecimiento fueron los homicidios culposos, 16.3% y la extorsin, 9.8%. El robo total con violencia aunque se increment solo 2.0%, su incidencia fue mayor a la del primer cuatrimestre.
El secuestro disminuy 30.0%, seguido del robo total de vehculos que se contrajo 7.3%. Los homicidios culposos se mantuvieron en niveles similares durante los tres cuatrimestres.
111
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Tabasco son: 1. Centro. 2. Crdenas. 3. Comalcalco.
Robo con violencia:

En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento simtrico entre el municipio de Centro y la entidad por lo que se infiere que define parcialmente la actividad delincuencial para este caso.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento simtrico entre el municipio de Centro y la entidad por lo que se infiere que define parcialmente la actividad delincuencial para este caso.
112
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento simtrico entre el municipio de Centro y la entidad por lo que se infiere que define parcialmente la actividad delincuencial para este caso.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. A partir de las bases de datos consultados en el SESNSP se denotan registros consistentes, actualizados y sin irregularidades que dificulten identificar el comportamiento de los delitos de alto impacto denunciados en Tabasco.
113
Tamaulipas
Tamaulipas
10,000
No. de delitos
1,000 100 10 1 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Robo total de vehculos Homicidios Homicidios dolosos Homicidios culposos Extorsin Secuestro
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 8.64
2055 3381 419 280 139 29 44
3080 3877 457 281 176 74 45
764 928 123 72 51 9 7
806 934 133 90 43 15 9
748 940 115 65 50 11 12
780 900 116 59 57 9 9
0.6 -4.5 6.6 1.8 14.2 -40.5 -17.8
Delitos con incidencia creciente Los homicidios culposos fueron el delito que creci en forma ms clara al incrementarse 14.2%. El robo total con violencia se mantuvo en niveles similares al segundo cuatrimestre, pero superiores a los del primero. Delitos con incidencia decreciente Del segundo al tercer cuatrimestre del 2011 nicamente la extorsin se redujo 40.5%, el secuestro 17.8% y el robo total de vehculos 4.5%.
114
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Tamaulipas son: 1. Reynosa. 2. Matamoros. 3. Nuevo Laredo.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito existe una relacin parcialmente definitoria de la actividad delincuencial entre el municipio de Nuevo Laredo y la entidad.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad.
115
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional existen ciertas similitudes en el comportamiento delictivo entre el municipio de Nuevo Laredo y la entidad. Sin embargo, dichas similitudes no parecen determinar la actividad delincuencial del estado.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito existen similitudes en el comportamiento delictivo entre los municipios de Nuevo Laredo y Reynosa y la entidad. Sin embargo, dichas similitudes no determinan la actividad delincuencial de Tamaulipas.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los secuestros denunciados durante el mes de diciembre en Matamoros y Nuevo Laredo fueron registrados con ND. Se presenta una inconsistencia importante en el registro de secuestros denunciados del mes de diciembre, ya que de acuerdo con la base de datos municipal se denunciaron 20 secuestros y en la base estatal solo fueron registrados 9.
116
Tlaxcala
Tlaxcala
1,000
No. de delitos
100
10
Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos
117 468 148 25 123 0 2
220 340 170 25 145 0 1
62 82 28 3 25 0 0
59 101 38 5 33 0 0
53 96 45 6 39 0 0
59 102 40 7 33 0 0
5.9 12.1 -11.2 -16.0 -10.3 -100.0
Delitos con incidencia creciente Los delitos que se incrementaron fueron el robo total de vehculos que crecieron 12.1% y el robo total con violencia 5.9%. Delitos con incidencia decreciente Durante el ltimo cuatrimestre se redujeron los siguientes delitos: secuestro, 100.0%; homicidios dolosos, 16.0% y homicidios culposos 10.3%.
117
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Tlaxcala son: 1. Tlaxcala. 2. Huamantla. 3. Apizaco.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios y la entidad. A lo sumo, se seala una similitud entre el comportamiento del municipio de Apizaco y el estado de Tlaxcala. Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios y la entidad. A lo sumo, se seala una similitud entre el comportamiento del municipio de Apizaco y el estado de Tlaxcala.
118
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es perceptible no hay una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. Sin embargo, destaca una ligera similitud para el primer bimestre en todos los municipios y para diciembre en el caso del municipio de Tlaxcala.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. A nivel municipal se contina manteniendo la falta de registro de denuncia de secuestro y extorsin durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011. A nivel estatal se presenta una falta de registro como tal de homicidios dolosos por arma de fuego.
119
Veracruz
Veracruz
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 1.01 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro

NOV
DIC
1559 1333 363 134 229 77 2
1605 1724 466 198 268 82 22
342 402 77 42 35 27 5
361 369 89 46 43 16 13
379 363 116 59 57 14 0
167 277 80 35 45 6 18
-22.2 -18.2 -22.3 -8.1 -32.8 -23.2 63.6
Delitos con incidencia creciente Solo el secuestro mostro este tipo de comportamiento con un incremento del 63.6% del segundo al tercer cuatrimestre de 2011. Delitos con incidencia decreciente Con este tipo de contraccin del segundo al tercer cuatrimestre del 2011 se registraron los siguientes delitos: homicidios culposos, 32.8%; extorsin, 23.2%; robo total con violencia, 22.2%, robo total de vehculos, 18.2% y homicidios dolosos, 8.1%.
120
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Veracruz son: 1. Veracruz. 2. Xalapa. 3. Coatzacoalcos.
Robo con violencia:

En la grfica correspondiente a este delito no hay una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo, se seala cierta similitud entre el municipio de Xalapa y la entidad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no se denota una relacin estrecha entre los municipios seleccionados y la entidad a pesar de que existe una participacin relativa por parte de los municipios de Veracruz y Xalapa.
Robo de vehculo:
En la grfica correspondiente a este delito no hay una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A los sumo se seala cierta similitud entre el municipio de Xalapa y la entidad.
Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito no se denota una relacin cuantitativa entre los municipios seleccionados y la entidad federativa.
121
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. A lo sumo se dice que entre el municipio de Veracruz y la entidad hay un comportamiento similar en cuanto a la progresin temporal.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin definitoria de la actividad delincuencial entre los municipios seleccionados y la entidad. Sin embargo, cabe sealar un comportamiento ligeramente similar en cuanto a la tendencia entre el municipio de Veracruz y la entidad del mismo nombre.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los secuestros denunciados de septiembre y diciembre del municipio de Xalapa, as como los de septiembre de Coatzacoalcos y los de diciembre de Veracruz aparecen registrados con ND. Las extorsiones denunciadas durante octubre y diciembre del municipio de Coatzacoalcos aparecen registradas con ND. Hay inconsistencias entre los robos con violencia, robos de vehculos, extorsiones, secuestros, homicidios dolosos y culposos registrados en la base de datos estatal y la municipal.
122
Yucatn
Yucatn
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.61 ENE FEB MAR ABR MAY JUN Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos
OCT
1034 49 49 16 33 11 0
1130 75 40 18 22 12 0
286 21 17 3 14 1 0
285 26 27 2 25 1 0
246 18 23 5 18 2 0
178 17 10 2 8 1 0
-11.9 9.3 92.5 -33.3 195.5 -58.3
Los delitos que se incrementaron en forma ms significativa fueron: los homicidios culposos, 195.5% y el robo total de vehculos, 9.3%.
Disminuyeron su incidencia los siguientes delitos: extorsin, 58.3%; homicidios dolosos, 33.3% y robo total con violencia 11.9%.
123
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Yucatn son: 1. Mrida. 2. Kanasin. 3. Valladolid.
Robo con violencia: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento casi idntico entre el municipio de Mrida y la entidad federativa. En este caso, el municipio de Valladolid muestra actividad.
Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento idntico entre el municipio de Mrida y la entidad federativa.
Robo de vehculo: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento casi idntico entre el municipio de Mrida y la entidad federativa.
124
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional es claramente perceptible un comportamiento idntico entre el municipio de Mrida y la entidad federativa.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento idntico entre el municipio de Mrida y la entidad federativa.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Los datos sobre delitos denunciados no se encuentran actualizados debido a que desde el mes de noviembre se presenta un registro en cero. En todos los municipios seleccionados se registran cero secuestros denunciados. Las denuncias de secuestros, extorsiones, homicidios dolosos y culposos del municipio de Valladolid fueron registrados con ND.
125
Zacatecas
Zacatecas
1,000
No. de delitos
100
10 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0.46 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro
1 Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin

NOV
DIC
878 943 85 42 43 13 10
750 900 83 43 40 15 14
194 214 21 11 10 4 6
287 246 15 12 3 5 1
186 187 13 5 8 3 5
178 232 20 6 14 5 2
12.7 -2.3 -16.9 -20.9 -12.5 13.3 0.0
Se increment la incidencia del delito de extorsin en 13.3% y del robo total con violencia, 12.7%.
Se registr una disminucin en los siguientes delitos: homicidios dolosos, 20.9%; homicidios culposos, 12.5% y robo total de vehculos 2.3%. Se destaca que en todos los casos, la disminucin fue constante desde el primer cuatrimestre del ao.
126
Los municipios considerados para este Reporte debido a que en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI son los mayormente poblados de Zacatecas son: 1. Fresnillo. 2. Guadalupe. 3. Zacatecas.
Robo con violencia:

En la grfica correspondiente al violencia es claramente comportamiento conjunto entre Fresnillo y Zacatecas sin que absolutamente este delito. delito de robo con perceptible un los municipios de estos determinen
Extorsin:
En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin que defina el comportamiento delictivo a nivel estatal con respecto a estos municipios con excepcin de ciertas similitudes en octubre y noviembre entre el municipio de Zacatecas y la entidad que lleva el mismo nombre.
Robo de vehculo: Secuestro:

En la grfica correspondiente al delito de robo de vehculo es claramente perceptible un comportamiento simtrico y determinante entre los municipios de Zacatecas y Fresnillo con la entidad de Zacatecas. En la grfica correspondiente a este delito es claramente perceptible un comportamiento parcialmente simtrico entre el municipio de Zacatecas y la entidad que lleva el mismo nombre.
127
Homicidio culposo: En la grfica correspondiente a este delito no intencional no existe una relacin que determine totalmente o parcialmente el comportamiento de este ilcito a partir de los municipios estudiados.
Homicidio doloso: En la grfica correspondiente a este delito no existe una relacin que determine parcial o totalmente el comportamiento entre la entidad y sus municipios ms poblados.
Calidad e inconsistencias del registro de la informacin. Todas las denuncias de los delitos de alto impacto del periodo de septiembre a diciembre 2011 del municipio de Guadalupe fueron registradas con ND.
128
Alerta 4. Tendencia del homicidio doloso por arma de fuego.

En el ONC consideramos fundamental hacer un llamado en relacin con el alto porcentaje de participacin de las armas de fuego en los homicidios dolosos durante 2011, debido a su estrecha relacin con dinmicas delictivas especficas y con la violencia en nuestro pas. A raz de ello, a continuacin presentamos un grfico con las denuncias de homicidios dolosos, desagregados a partir de la participacin porcentual del objeto que se emple para cometer el ilcito:
Homicidios dolosos denunciados en 2011
5% 27%
Por arma de fuego
57%
11%
Por arma blanca
Otros
Sin datos
El hecho de que el 57% de los homicidios dolosos denunciados sean por arma de fuego21 es significativo sobre todo si consideramos: 1) el incremento que ha presentado desde 2007 y 2) la dimensin que mantiene en comparacin con las lesiones dolosas con armas de fuego. Para comenzar a abordar ambos elementos a continuacin presentamos una tabla que contiene en trminos absolutos las denuncias de estos ilcitos y su participacin porcentual de 2007 a 2011:
21
Cabe mencionar que el dato duro estadstico que aqu se presenta no implica necesariamente la culpabilidad ya que, por ejemplo, incluye la legtima defensa.
129
Participacin de las armas de fuego en homicidios dolosos denunciados y lesiones dolosas denunciadas a nivel nacional 2007 - 2011
Homicidios dolosos por arma de fuego
Ao
Homicidios dolosos
Participacin porcentual
Lesiones dolosas
Lesiones dolosas con arma de fuego
Participacin porcentual
2007 2008 2009 2010 2011
10,253 13,193 16,117 20,587 22,223
4,040 5,095 8,804 11,309 12,693
39.40% 38.62% 54.63% 54.93% 57.12%
189,383 186,585 183,421 176,428 160,166
3,229 3,487 5,424, 5,336 5,733
1.71% 1.87% 2.96% 3.02% 3.58%
Tras observar la tabla anterior se denota un comportamiento creciente tanto en los homicidios y lesiones dolosas por arma de fuego. La tendencia del primer delito confirma que de 2007 a 2011 los homicidios se triplicaron y su participacin se elev sobre el 50% desde 2009. En cuanto a las lesiones dolosas con arma de fuego, estas incrementaron tanto en su participacin porcentual como en los valores absolutos incluso cuando a nivel general este delito disminuy. Respecto al incremento de estos delitos es importante realizar una valoracin sociolgica de lo que ello implica en trminos de la afectacin a la seguridad ciudadana que supone el empleo de armas de fuego en la comisin de estos ilcitos. Ello tomando como punto de partida inicial la configuracin sociocultural que se genera en las sociedades modernas a partir de la alta incidencia delictiva en las que permea una constante preocupacin respecto a la violencia debido a la experiencia colectiva del delito. Ello se debe principalmente a que:
La experiencia del delito histricamente situada [] es constituida y vivida por individuos ubicados socialmente que habitan el complejo de prcticas, conocimientos, normas y subjetividades que componen una cultura. Es una experiencia cultural colectiva que entreteje sus hilos de significado en cada encuentro particular y que, a su vez, es afectada y revisada por los miles de encuentros semejantes que ocurren a diario.22
Por lo tanto, el incremento de estos ilcitos cometidos con arma de fuego, que necesariamente implican un significativo grado de violencia, se est convirtiendo en un factor que est normalizando la visin y experiencia de esta a nivel colectivo en nuestro pas y en cada comunidad en especfico. Ante esta configuracin cultural el compromiso de cada uno de los actores sociales es fundamental para el desarrollo de una nueva serie de polticas
22
Garland, David. La cultura del control, Barcelona, Gedisa, 2005, p. 247.
130
pblicas que tengan como finalidad el control de este delito y, por ende, de su experiencia colectiva significante. El inters del ONC al hacer este anlisis consiste en tratar de localizar al mayor grado de detalle posible, las causas que provocan, dentro de las acciones estratgicas de combate al crimen organizado, un creciente nivel de violencia social. Con estos resultados resulta evidente la proliferacin y utilizacin que estn teniendo las armas de fuego en nuestro pas.
131
Alerta 5. Robo con violencia denunciado.
En el Segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto, el ONC hizo un llamado de atencin respecto de los altos ndices de incidencia de denuncia de robo con violencia, debido a que estos son un indicador significativo de la violencia y delincuencia que padece la sociedad mexicana. Debido a la normalizacin ciudadana de este fenmeno delictivo, as como por la diversidad de los niveles de violencia con que puede ser cometido, consideramos fundamental la observacin y anlisis de su comportamiento para incentivar la creacin e implementacin de polticas pblicas capaces de atenderlo integralmente con pleno conocimiento del desarrollo y conflictividad de base del mismo. Partiendo de la preocupacin en torno a su alta incidencia y que ello es un foco de potencializacin para otros grados de violencia debido a que un alto porcentaje se comete con armas blancas o de fuego, en el ONC decidimos hacer un seguimiento de las entidades federativas en que este presenta niveles superiores a la tasa nacional. En la siguiente tabla aparecen enlistadas aquellas entidades federativas que durante el periodo de septiembre a diciembre de 2011 presentaron la mayor tasa por cada 100 mil habitantes de denuncias de robo con violencia, con su respectiva variacin porcentual en relacin con la tasa del segundo cuatrimestre de 2011. Variacin porcentual de las tasas de robo con violencia denunciados por cada 100 mil habitantes del 2do. al 3er. cuatrimestre. Entidad federativa 1 2 3 4 5 Tabasco Distrito Federal Morelos Baja California Estado de Mxico 6 Nuevo Len 7 Tamaulipas 8 Sinaloa NACIONAL Tasa por cada 100 mil habs. (may. ago. 2011) 156.54 159.88 163.60 119.8 133.90 169.99 93.10 97.30 72.90 Tasa por cada 100 mil habs. (sep. dic. 2011) 159.63 157.4 152.98 124.94 124.54 122.16 93.64 86.99 69.48 Variacin porcentual 1.98 -1.55 -6.49 4.92 -6.99 -28.14 0.58 -10.60 -4.69
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En la tabla anterior si bien se denota una disminucin en las tasas de robos con violencia denunciados por cada 100 mil habitantes dichas entidades federativas continan sobrepasando la tasa nacional, de por s elevada, adems de que no debemos olvidar que existe un alto porcentaje de delitos en cifra negra. Por lo tanto, para que el avance pueda consolidarse y considerarse efectivamente como tal, este debe ser percibido por el ciudadano en su cotidianeidad y las entidades en este estatus debern ser evaluadas peridicamente para corroborar que se est revirtiendo la tendencia del delito. Aunado a ello, retomando lo sealado en el Primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto enfatizamos que la disminucin de la incidencia delictiva debe corresponder a la atencin de las causas y al efectivo abatimiento de la impunidad23.
23
Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad, Primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto. <http://www.onc.org.mx/sites/default/files/attachment/reporteincidenciadelictiva_julio2011_0.pdf> (20.Feb.2012)
133
Consideraciones y recomendaciones generales.
A. Las denuncias de delitos de alto impacto presentan un incremento desde 2010, este incremento ha sido una tendencia la mayor parte del 2011. El incremento histrico de los delitos de alto impacto denunciados perceptibles desde 2010 evidencia que los avances en esta materia no son significativos en la medida que hayan generado resultados suficientes para afirmar que esta tendencia ha alcanzado un mximo histrico. Dicha tendencia identificada a largo plazo nos denota que si la meta establecida en materia de seguridad pblica ha sido disminuir los delitos que ms lastiman a la sociedad, las actuales estrategias no parecen haber ponderado con suficiente precisin y alcance dicho objetivo, as como el comportamiento temporal y geogrfico de los delitos. Por esta razn, consideramos indispensable la disposicin de las autoridades a innovar las polticas de seguridad con base en el enfoque de seguridad ciudadana para atender el dinamismo, multifactorialidad y fenomenologas de la delincuencia, as como de la violencia en Mxico.
B. El decremento registrado en la denuncia delictiva en el ltimo cuatrimestre de 2011, debe observarse para valorar su persistencia y su causalidad, pues de ninguna manera, despus de los fenmenos experimentados en Mxico, puede considerarse como algo definitivo o incluso indicativo.
El ONC ha expresado que la principal exigencia ciudadana en materia de seguridad ante la falta de resultados de las autoridades de los tres rdenes de gobierno, contina siendo la disminucin de la violencia y la delincuencia que trastoca cotidianamente la vida ciudadana. De acuerdo con los registros de los delitos de alto impacto denunciados, estos han incrementado desde el 2010, aunque presentaron un decremento del segundo al tercer cuatrimestre de 2011. Debido a este comportamiento de los datos estadsticos, el ONC considera necesario que las autoridades respectivas valoren y hagan un seguimiento especfico que considere: 1) la persistencia de una alto cifra negra, pues recordemos que de acuerdo con la ENVIPE 2011, esta fue a nivel nacional de 92% durante el 2010; 2) la verdadera disminucin de la incidencia delictiva debe provenir, desde un enfoque de seguridad ciudadana, de la atencin y resolucin de las causas de la criminalidad y de la impunidad.
134
C. La atencin al robo con violencia debe ser un elemento central en las polticas de seguridad, debido a su tendencia creciente y a su potencialidad como delito detonador del homicidio.
En el Segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto, el ONC hizo un llamado de atencin sobre la importancia que debe de tener la persecucin y prevencin del robo con violencia para las autoridades de los tres rdenes de gobierno, ya que se trata de un delito que ha sido normalizado debido a la configuracin sociocultural de la experiencia colectiva generada por las altas tasas de este ilcito. Dentro de esta configuracin sociocultural, si bien se considera al robo con violencia como un generador de riesgo o peligro para la vida o seguridad personal de las vctimas, se han desarrollado diversas orientaciones ciudadanas de valores, creencias y enseanzas que han propiciado el surgimiento de actitudes hacia sus causas y remedios. Ello indudablemente ha sido una condicin sine qua non para la construccin de una red cultural que incorpora esas nuevas formas especficas de vida tanto en la cotidianeidad ciudadana como en los procesos de creacin de polticas pblicas de seguridad y criminalidad. El ONC considera que el riesgo que se corre si no se les presta la atencin adecuada a las altas tasas de robo con violencia y a la reconfiguracin sociocultural que de ellas se deriva en las entidades federativas, es que avance crecientemente la delincuencia y la violencia.
D. Las lesiones y homicidios dolosos con arma de fuego han presentado un crecimiento sostenido en nuestro pas, esto se debe tomar en cuenta en las polticas pblicas de seguridad por las implicaciones que conlleva, por la ausencia del control de uso de armas.
Tras analizar y presentar las denuncias de lesiones y homicidios dolosos con arma de fuego es lamentable que este haya incrementado a tales dimensiones en nuestro pas. Simplemente recordemos de 2007 a 2011 este tipo de homicidios se triplicaron y su participacin se elev sobre el 50% desde 2009. Mientras que en el caso de las lesiones dolosas con arma de fuego, estas incrementaron tanto en su participacin porcentual como en los valores absolutos. El ONC considera que este debe ser considerado como un indicador de que las acciones o estrategias punitivas implementadas no han sido efectivas en la reduccin de la violencia y, por ende, de la percepcin de riesgo para la seguridad ciudadana. Por esta razn hacemos un llamado urgente para que se creen e innoven las polticas pblicas de seguridad de acuerdo con la eficiencia que se perciba en la evaluacin de resultados en el
135
control, persecucin y prevencin del delito que atenta contra uno de los bienes jurdicos ms preciados, la vida de los ciudadanos.
E. Para el adecuado control del delito de extorsin es imperativo que haya un tipo penal homologado, que permita un registro fidedigno de su incidencia y un marco adecuado para su combate. La asimetra existente entre la tipificacin de delitos con su persecucin y control, se evidencia en el caso del delito de extorsin. El cual si bien, de acuerdo con las estadsticas disponibles en la pgina del SESNSP, presenta una baja cantidad de denuncias en trminos absolutos, ellos est muy lejanos de representar el universo total no solo de la incidencia sino de la denuncia debido a la falta de un tipo penal homologado del delito. Este grave hecho no solo dificulta el anlisis de la dinmica delictiva de la extorsin sino las dimensiones y hace imposible que se evalen resultados acciones o estrategias implementadas. Bajo esta consideracin incluso, el avance de los compromisos asumidos por las entidades federativas mediante el Acuerdo 05/xxx/11 aprobado durante la Trigsima Sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica son un tanto cuestionables, ya que no todas las extorsiones son registradas como tal por las entidades debido a una clasificacin deficiente del delito.
F. Garantizar la accesibilidad, calidad y consistencia de la informacin en materia de seguridad, sigue siendo un pendiente no resuelto que pone en entredicho la veracidad de la informacin brindada por las autoridades y, por ende, el respeto al derecho a la informacin en materia de seguridad y justicia.
En el ONC desde el Primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto expresamos que para llevar a cabo un seguimiento del fenmeno delictivo en Mxico es fundamental contar con informacin accesible y consistente, pues a la fecha continuamos sin tener certeza de que los datos provenientes de fuentes oficiales estatales est validada bajo los mismos criterios. Las autoridades respectivas de los tres rdenes de gobierno deben mejorar la calidad, accesibilidad, transparencia y consistencia de la informacin en materia de seguridad. Ello se debe a que los datos actuales son limitados para desarrollar una diagnstico ms especfico de la criminalidad; las inconsistencias y vacos detectables en las bases de datos que contienen las denuncias presentadas ante el Ministerio Pblico a nivel estatal y municipal, imposibilitan tener al menos una estimacin de la dimensin y comportamiento del fenmeno delictivo en cada regin. Por lo tanto debe concebirse que el comenzar a atender esta
136
problemtica es una de los primeros pasos que resolvera los problemas de especulacin cuantitativa y cualitativa que diversos actores sociales expresen en la materia y se establecera una base para la recuperacin de la confianza ciudadana. Cabe sealar que este tipo de problemas de informacin en materia de seguridad pblica son graves en tres sentidos. En primer lugar, que de este modo se puede configurar una afectacin al derecho a la informacin de los ciudadanos. En segundo lugar, en que imposibilita analizar los delitos a partir de la primer dimensin objetiva de la situacin general lo que dificulta el diseo y creacin de polticas pblicas pertinentes y focalizadas para atender la incidencia delictiva. En tercer lugar, es necesario considerar que sin informacin confiable, el fortalecimiento de las instituciones de seguridad se vulnera desde la base, de tal manera que resulta cuestionable cualquier avance en la materia. En consecuencia, debe considerarse que los problemas de informacin registrados en materia de seguridad reflejan un funcionamiento deficiente y/o una grave falta de coordinacin entre los 3 rdenes de gobierno.
G. La problemtica de inseguridad derivada del fenmeno delictivo debe ser atendida mediante polticas pblicas, si el fin perseguido es obtener resultados permanentes y no paliativos temporales.
Para que se registre un avance permanente la inseguridad debe ser enfrentada y concebida como una problemtica social que solo puede ser atendida mediante polticas pblicas si efectivamente se tiene como objetivo resultados permanentes que atiendan la seguridad ciudadana y los derechos humanos. En este caso en particular queremos subrayar que los operativos extraordinarios, ya sea de fuerzas federales o policiales, no constituyen polticas pblicas que renan las caractersticas propias y que, por lo tanto, es poco probable que los resultados obtenidos permanezcan ms all del plazo inmediato. Respecto a las polticas pblicas de seguridad que deben ser diseadas e implementadas subrayamos que deben estar alejadas de cualquier inters o urgencia partidistas o poltica; que deben partir de las regularidades sociales vinculadas con la delincuencia y violencia, es decir, los delitos de alto impacto social; y, que deben estar focalizadas en la inhibicin, prevencin y control de los ilcitos que fundamentalmente tenga como eje el respeto a los derechos humanos.
137
Bibliografa.

Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C., 8 Delitos Primero. Mxico, 2012 <http://www.cidac.org/esp/uploads/1/8DELITOS_09Feb.pdf. Garland, David. La cultura del control, Barcelona, Gedisa, 2005. Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C. Delitos de alto impacto en Mxico, mayo 2011. <http://www.icesi.org.mx/documentos/publicaciones/USAID/ESTUDIO_Secuestro_y_E xtorsi%C3%B3n_USAID-ICESI.pdf> (30.Ene.2012). Kessler, Gabriel (comp). Seguridad y ciudadana. Nuevo paradigmas, reforma policial y polticas innovadoras, Argentina, PNUD EDHASA, 2009. Mxico Unido Contra la Delincuencia, Consulta Mitofsky, Dcima Encuesta sobre Percepcin de Inseguridad Ciudadana en Mxico. <http://consulta.mx/web/images/mexicoopinapdf/Decima%20Encuesta%20Nacional%2 0sobre%20Percepcion%20de%20Inseguridad%20Ciudadana.pdf> (22.Mar.2012). Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad, Primer reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto. <http://www.onc.org.mx/sites/default/files/attachment/reporteincidenciadelictiva_julio20 11_0.pdf> (20.Feb.2012) _________________________________________________________, Segundo reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto. <http://www.observatorionacionalciudadano.org.mx/sites/default/files/attachment/2dore portemonitoreodelitosaltoimpacto.pdf> (30. Ene. 2012). ________________________________________________________, Agenda Comn Ciudadana. <http://www.onc.org.mx/sites/default/files/attachment/agenda_comun_ciudadana_junio _2011.pdf> (7.Ene.2012).
Fuentes.
Conferencia Nacional de Gobernadores < http://www.conago.org.mx/> Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. < http://www.inegi.org.mx/>. Procuradura General de la Repblica <http://www.pgr.gob.mx>. Secretariado Ejecutivo del Sistema <http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/>. Nacional de Seguridad Pblica
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Reporte peridico de monitoreo sobre delitos de alto impacto

Abril, 2012. www.observatorionacionalciudadano.org.mx

Variacin porcentual 2010 - 2011

28,018 13,193 907 4,875 176,847 193,856

31,545 16,117 1,163 6,332 199,307 202,480

35,647 20,585 1,284 6,375 230,794 229,965

37,437 22,223 1,322 4,594 243,076 229,895

5% 8% 3% -27.9% 5.3% -0.03%

13,172 8,050 452 1,591 82,887 77,325

12,126 6,935 398 1,602 79,002 73,916

-7.9% -13.9% -11.9% 0.7% -4.7% -4.4%

1,861 1,681 1,620

Homicidio doloso Homicidio culposo Homicidio total

FEB 19,599 19,126

MAR 21,828 21,212

ABR 19,639 17,726

MAY 20,936 19,773

JUN 20,388 18,504

JUL 20,358 19,536

AGO 21,205 19,512

SEP 20,925 19,087

OCT 19,939 18,710

NOV 19,629 18,247

DIC 18,509 17,872

Robo total con violencia 20,121

D. Estrategias y acciones implementadas frente a los delitos de alto impacto.

a. Tasa de homicidios denunciados por cada 100 mil habitantes.

b. Tasa de homicidios dolosos denunciados por cada 100 mil habitantes.

9 10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo

c. Tasa de secuestros denunciados por cada 100 mil habitantes.

d. Tasa de extorsiones denunciadas por cada 100 mil habitantes.

9 10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo

f. Tasa de robos de vehculos denunciados por cada 100 mil habitantes.

9 10 Durango 11 Guanajuato 12 Guerrero 13 Hidalgo

Alerta 1. Falta de registro de delitos.

Caractersticas del registro de denuncias

Falta de registro de denuncia histrica

Caractersticas del registro de denuncias

Alerta 2. Falta de un tipo penal homologado del delito de extorsin.

Alerta 3. Comportamiento del fenmeno delictivo por entidades federativas.

Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin

23.6 -9.1 -17.3 -40.0 -6.0 -32.4 200.0

Delitos de alto impacto, ao 2011

100 Tasa de homicidio doloso por arma de fuego (sep. dic.): 0

3947 8218 230 230 0 119 30

3803 7207 234 234 0 100 16

4.9 -4.7 -10.7 -10.7

Delitos con incidencia creciente

Baja California Sur

Baja California Sur

Robo total con violencia Homicidios Homicidios culposos Secuestro

-4 -27 -17 -47 36 136 0

-4 -27 -17 -47 36 136 0

-4.3 -26.8 -16.7 -47.4 36.4 136.4 0.0

Delitos con incidencia creciente

Secuestro: En la grfica correspondiente a este delito no hay delitos que observar.

Delitos de alto impacto, ao 2011

Variacin porcentual entre el 2do. y 3er. cuatrimestre de 2011

-45.5 -73.3 -43.5 -47.4 -40.7 100.0

Delitos con incidencia creciente

Robo con violencia:

Extorsin: En la grfica correspondiente a este delito no hay delitos que observar.

Robo total de vehculos Homicidios dolosos Extorsin

1360 551 494 189 305 33 11