TTULO DE LA PONENCIA Mayahuel Mojarro Instituto Belisario Domnguez del Senado de la Repblica, IBD Mxico Resumen de la ponencia: hay

dos definiciones del concepto poltico razn de Estado. De slo una de ambas se puede decir con verdad que Maquiavelo es el padre espiritual porque separa en mbitos distintos e irreconciliables la moral poltica de la moral individual, cristiana, de tal manera que slo en un sentido, para Maquiavelo, el fin justificara los medios. Palabras clave: razn de Estado, bien comn, virt, moral pagana o poltica, moral cristiana, valores tico polticos. INTRODUCCIN Es ya un lugar comn afirmar que Nicols Maquiavelo es el padre espiritual del concepto razn de Estado. Sin embargo, en nuestros das, las interpretaciones de El Prncipe y de los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio han negado esta afirmacin. Tal es el caso, que aqu retomaremos, del filsofo Isaiah Berlin en su texto La originalidad de Maquiavelo. Por una parte me propongo recapitular algunos de los argumentos ms conspicuos que le niegan esta paternidad a Maquiavelo; y por otra quiero presentar las razones por las cuales, desde cierta definicin del concepto razn de Estado, se fundamentara la tesis segn la Maquiavelo le da un sustento terico a este concepto. Considero que es muy importante esta recapitulacin porque an se tiene la idea, aunque no en los crculos ms exquisitos donde se estudia la obra del florentino, de que ste propone que la accin poltica se rija por la racionalidad, por el logos, de la salvaguarda del poder por el poder mismo. Es por ello necesario analizar lo que 1

algunos tericos han aducido contra la idea de que M. es el padre de la razn de Estado, entendida sta como la justificacin de ciertas acciones polticas de un gobernante que rompen con el orden moral, jurdico o social establecido y que tienen como nico fin el poder: incrementarlo, conservarlo, adquirirlo. Por otro lado, bajo cierta definicin de razn de Estado, Maquiavelo s podra considerarse el primer escritor poltico que le da consistencia terica a esta vieja prctica poltica. Deslindar a nuestro autor de la primera definicin nos ayudar a comprender, por un lado, el concepto mismo de razn de Estado y, por otro, advertiremos lo que Berlin ha denominado la originalidad de Maquiavelo, misma que se refiere a la separacin en mbitos distintos e irreconciliables de cierta moral y de la moral poltica. Esto podr, en algn momento, llevarnos al esclarecimiento de qu sea lo poltico, qu sea la moral y qu podra ser una tica poltica. A pesar del ttulo de esta ponencia, voy a dejar de lado la exposicin de los argumentos de Giovanni Botero debido al reducido espacio con que cuento. Slo habr de decir que inaugura la tratadstica sobre la razn de Estado y es, tambin, uno de los primeros antimaquiavelistas de la historia. Voy a dar por un hecho que los lectores contemporneos del florentino ya estn lejos de considerarlo un autor maquiavlico en el peor sentido del trmino. Parto de la consideracin de que nosotros ya lo leemos con un entendimiento desprovisto de prejuicio alguno contra l y que, gracias a esto, estamos limpios de la tradicin segn la cual nuestro autor divorcia (as lo sugiere Benedetto Croce) la tica de la poltica, como si en algn momento de la historia hubieran podido estar unidas. Doy, entonces, por sentado que mi auditorio est ya exento de estas ideas. Sin embargo no es tan evidente por qu es un error, segn la interpretacin que aqu suscribo, afirmar que el secretario florentino es el autor de 2

tal separacin. 1.- LAS DOS DEFINICIONES DE RAZN DE ESTADO Hay, pues, dos maneras posibles de entender este concepto: La primera como la respuesta a la necesidad que un gobernante tiene de valerse de medios excepcionales para llegar a cierto fin, mas este fin, en esta primera definicin se identifica con los intereses particulares de l o de un pequeo grupo dentro de la sociedad. Esta manera de entender la razn de Estado entraa el peligro de justificar los medios inmorales que utiliza un gobernante, no para perseguir el bien comn, sino para adquirir, mantener o incrementar su propio poder. En este sentido, tal accionar poltico. La segunda definicin, en cambio, dice que la razn de Estado es la mxima del obrar poltico, la ley motora del Estado () consiste en (que ste se reconoce) a s mismo y a su ambiente y en extraer de este conocimiento las mximas del obrar. (Meinecke), misma que pone el nfasis en salvaguardar la seguridad social. Esa debera ser, en esta segunda manera de entender el concepto, la prioridad de cualquier gobernante y entonces s, ste tiene, legtimamente, la capacidad de usar cualquier medio a su alcance, sea moral o inmoral, jurdico o antijurdico, con tal de salvarla. Quiz la diferencia entre ambos modos de concebir el concepto sea de matiz; sin embargo deslinda a Maquiavelo de la primera y lo hace fundador de la segunda. Pero puede haber dos maneras de obrar polticamente: segn fines objetivos y segn fines subjetivos. El actuar en lo poltico, de acuerdo a fines que no estn ms all de la vida del Estado mismo es, creemos, el corazn de la doctrina maquiaveliana porque implica que se le despoja de su sentido negativo al concepto, se le quita todo componente de maldad, maldad entendida como 3 definicin implica un lado negativo, criticable, del

inmoralidad. El fin y razn de la existencia del Estado es proveer de libertad, de bienestar y de seguridad a los ciudadanos: de ah la mxima Salud Populi, Suprema Lex. La maldad o bondad de los medios depende de qu tan exitosos sean en llegar al fin que el gobernante virtuoso se propone. Uno de los criterios para saber, en cuestin poltica, si los medios utilizados han llevado a obtener el fin deseado es segn el grado de prosperidad de los ciudadanos. No slo es, por una parte, que el gobernante no se ponga como meta el incrementar o el mantener su poder personal y que el fin de su actuar poltico sea el poder por el poder: esto es, a todas luces, reprobable para Maquiavelo. Pero no basta con que el poltico quiera o persiga el bien comn: debe alcanzarlo. El discurso de M. entraa un deber ser poltico, es decir, un mbito normativo, mismo que est desvinculado del deber ser cristiano. El gobernante posee un knowhow que lo distingue de sus conciudadanos y es, por lo mismo, que est llamado a gobernar, a ejercer el oficio de lo pblico, a llevar a cabo acciones polticas en el marco, en la lgica y racionalidad del bien comn. Estas acciones no responden a un momento extraordinario, como s lo hacen a la razn de Estado en el primer sentido que aqu hemos asentado, porque la toma de decisiones polticas, ya sea que violenten o no lo moral o lo jurdico, son parte de la vida cotidiana, de la normalidad, de la vida de lo poltico. Este es un rasgo que tambin distingue al concepto de virt maquiaveliano (mismo que se desarrollar ms adelante), concepto que compendia la tica y los valores del quehacer poltico. En el libro La repblica de Maquiavelo, del guila lo formula como sigue: De esta apuesta irnica y crtica, se sigue su consejo: en ocasiones al actuar inmoralmente, romper reglas y olvidar principios, proteges un bien (la libertad poltica, por ejemplo), que puedes llegar a considerar como origen de todos los dems bienes. (p. 250). 4

Para M., entonces, cualquier medio est permitido si y slo si se logra el bien de la patria. El gobernante que utiliza medios inscritos dentro de la lgica de la razn de Estado, segn la primera definicin que establecimos, slo ambiciona acceder al poder por el poder, esto es, como el fin ltimo de la accin poltica. En cambio, perseguir el bien comn, el bien del Estado y de sus ciudadanos limpia de cualquier mancha de inmoralidad la accin ms perversa (perversa segn la moral cristiana, extra-poltica). Slo perseguir y obtener el bienestar colectivo blanquea las ms negras, las ms srdidas acciones. Y es que el prncipe que desee fundar una repblica, no puede sustraerse a la fatalidad de las circunstancias histricas, del contexto dentro del que se desenvuelve, y as las sociedades bien organizadas requieren del concurso de acciones malas malas segn la ptica cristiana, buenas y virtuosas segn la ptica de la tica poltica. Maquiavelo condena, pues, que las acciones del gobernante sean motivadas por el ansia de poder personal y no motivadas por el deseo de acceder al bien comn. Por un lado tenemos, entonces, que la motivacin del gobernante para aplicar la razn de Estado es principalmente subjetiva, es decir, persigue un fin personal, y ste es hacerse del poder, mantenerlo o incrementarlo. El secretario florentino estara en completo desacuerdo con esta conducta. Por tanto coincidiramos en que, si entendemos que la razn de Estado es la doctrina mediante la cual el gobernante justifica su actuacin, aduciendo que la organizacin social corre peligro pero que, en realidad, el fin de su accin es mantenerse o incrementar su poder, Maquiavelo ni utiliza el concepto y tampoco sera vlido imputarle que formula argumentos a favor de esta manera de entender el concepto que nos ocupa. En cambio, segn la segunda definicin, por razn de Estado entenderemos la utilizacin de cualquier medio, moral o inmoral, del que disponga el actor poltico, 5

con el fin de salvaguardar el orden civil, la libertad de los ciudadanos o el bien comn. Se podra afirmar, entonces, que Maquiavelo le da un nuevo contenido a la definicin de este concepto y que gran parte de la tradicin que ha ledo e interpretado al florentino ha equivocado estas dos definiciones, adjudicndole slo la primera. Hay, para concluir esta primera parte, una radical diferencia entre conseguir e incrementar el poder personal del gobernante o de un grupo; y por la otra, mantener el Estado, la libertad de los ciudadanos y el bien comn. 2.- LA VIRT O EL BUEN USO DEL MAL El concepto virt es central en Maquiavelo y lo ser tambin en esta exposicin porque es el gozne, el engrane, entre la razn de Estado, entendida como la racionalidad y factor legitimador del conjunto de acciones polticas a las cuales debe recurrir el gobernante, con el fin de salvaguardar el valor ltimo de la organizacin social, el bien comn, y la tica poltica. Es un concepto muy complejo en los escritos del florentino, porque ste no formula de manera clara y unvoca una definicin ltima y definitiva y que, adems, utilice de la misma manera siempre. Sin embargo, aqu nicamente se usar lo que podra ser la parte medular de este concepto: virt como el conjunto de valores tico polticos por medio de los cuales una persona el prncipe, en el caso de las monarquaso el colectivo en el caso de las repblicas- alcanza la libertad poltica. Para la religin cristiana y la moral que esta entraa, el fin del comportamiento virtuoso del individuo es alcanzar el cielo, la gracia. Para Maquiavelo, el fin de la moral poltica es un asunto terrenal, alejado de cualquier ideal que no sea obtener libertad poltica o engrandecer al Estado. Nuestro autor separa lo que se ha dado en llamar la moral pagana de la moral cristiana. Incluso la virt, como la entiende el florentino, se refiere a llevar a cabo actos execrables segn la moral comn, pero s de acuerdo a una racionalidad interna de lo poltico: la 6

racionalidad del bien colectivo que justifica, legitima y hasta exige que se eche mano de cualquier medio, sea cual fuere. Entonces, el concepto de virt entraa un saber cmo, cundo, dnde y a quin se le aplican acciones buenas o acciones malas. La virt, por lo tanto, es el conjunto de cualidades que debe tener el gobernante pero que tambin debe poseer el cuerpo social republicano. Cuando el prncipe posee virt, toda accin poltica que emprenda para construir (en el caso de las monarquas) o para mantener (en el caso de las repblicas) al Estado, est plenamente justificada. Y aqu justificado implica legitimado por los valores porque entiendo justificar en el sentido que le da Luis Villoro en Fines y medios: Una accin est justificada si realiza un valor proyectado (Villoro). La racionalidad valorativa que justifica los medios legitima la accin poltica en los trminos que nos leg M., es decir, si y slo si el fin de esa accin poltica es el bienestar de la sociedad. La virt, por lo tanto, es el medio por el cual se llega a ese bien comn. Virt es saber usar mtodos extraordinarios, mtodos que slo se deben utilizar, de manera justificada, en la accin poltica y slo si se tiene como objetivo el bienestar colectivo. Las cualidades que se le exigen al poltico que quiera fundar o conservar un Estado son la energa, la audacia, las habilidades prcticas, la vitalidad, la disciplina, el espritu de lo pblico, la astucia. Entre esas cualidades est, adems, la de ser capaz de no ser bueno (en el sentido moral del trmino propio del cristianismo), o sea, de ser capaz de hacer siempre lo que la necesidad imponga en cada momento. Dice el florentino: se ve por experiencia () cmo aquellos que han tenido muy poco en cuenta la palabra dada y han sabido burlar con astucia el ingenio de los hombres, han hecho grandes cosas superando al final a aqullos que se han basado en la lealtad. (Prncipe, XVIII). La virt no es un mero conjunto de reglas estratgicas para la conservacin del 7

poder: y ello porque en la referencia a la gloria, como aspiracin de todo poltico, encontramos unos elementos normativos que nos permiten juzgar al gobernante ms all de la mera eficacia de sus acciones. (Castillo Vegas, Jess Luis, Fortuna, virt y gloria consideraciones sobre la moral republicana de Maquiavelo, Praxis Filosfica, n.26 Cali jan./jun. 2008, Facultad de Derecho, Universidad de Valladolid, Espaa, mayo, 2008). La virt para Maquiavelo no es hacer el bien como norma inquebrantable de conducta, como norma universal de la accin humana, esto es, la accin poltica responde a otro orden de ideas, de intenciones; a otra lgica: es saber si corresponde, bajo ciertas circunstancias, actuar de acuerdo con la moral imperante o corresponde hacer el mal porque la verdadera realidad o verit effetuale de las circunstancias lo exigen, como dice en los Discursos refirindose a la virt del gobernante y a los medios que ste debe usar: Por eso, un organizador prudente, que vela por el bien comn sin pensar en s mismo, que no se preocupe de sus herederos sino de la patria comn () y jams el que entienda de estas cosas le reprochar cualquier accin que emprenda, por extraordinaria que sea, para organizar un reino o construir una repblica. Sucede que, aunque le acusan los hechos, le excusan los resultados, y cuando stos sean buenos () siempre le excusarn, porque se debe reprender al que es violento para estropear, no al que lo es para componer. (Discursos, Libro I, 9). As, en la obra de Maquiavelo se pueden distinguir dos reinos de fines: por un lado los de la moral cristiana y por otro los de la poltica, y son irreconciliables. Los fines de la moral individual y cristiana son la bondad, la piedad, la humildad, el temor a Dios, la misericordia. Los de la poltica son la libertad y el bien comn. Entonces, y habiendo ya asentado lo que sean los fines ltimos de la actividad poltica y habiendo, asimismo, dejado claro que el concepto virt es el conjunto de 8

valores por los cuales los medios se justifican y legitiman, y tomando en cuenta nuestra definicin de razn de Estado, podemos decir que para el florentino no se trata de obtener y prolongar el poder personal como fin ltimo de la actividad poltica. Sera incorrecto interpretar los escritos que nos ocupan como apuntaladores de esta razn, entendida en el primer sentido de la definicin. 3.- RDENES MORALES INCONMENSURABLES (LA ORIGINALIDAD DE M. EN LA INTERPRETACIN DE BERLIN) En el empeo por construir una repblica se requiere, a veces, hacer uso del mal. Reconocerlo y aceptarlo es donde radica la profundidad de la ruptura tica introducida por Maquiavelo. Haberle demostrado a la posteridad que la moralidad de las acciones polticas lo es tanto como la cristiana es, para Isaiah Berlin, la gran originalidad de Maquiavelo. Qu clase de alquimia moral se opera, pues, en acciones como el engao, la traicin, el asesinato que, dependiendo de si son polticas y si stas conducen al establecimiento de una repblica, se transforman, de malas a buenas, de malas e inmorales a justificadas y legtimas? En El Prncipe, la finalidad de la accin poltica es asentar, de manera perdurable, un gobierno representado por la nica figura del prncipe. En cambio, en los Discursos, el fin de tal accin es el bien comn. El filsofo britnico parte del hecho de que, para Maquiavelo, no hay nada ms importante en la vida individual y en la comunitaria que la poltica. La poltica es el ejercicio mediante el cual se accede a una sociedad bien ordenada. Esto se logra, en primer lugar, entendiendo la realidad, el contexto dentro del cual vive y se desarrolla la comunidad humana. Segn una cierta concepcin antropolgica maquiaveliana, los seres humanos son malos por naturaleza. La gente necesita reglas porque en ella privan diversos 9

intereses. Las leyes son necesarias para conciliar tantos intereses, para satisfacer las necesidades individuales y de grupo, as como para facilitar la tarea de alcanzar los objetivos que se proponen las personas. Gobernar requiere una tcnica, una sabidura, un conjunto de habilidades que forman, todas ellas, el concepto de virt que ya vimos ms arriba. En este punto habr que hacer un deslinde. El terico florentino no es un tcnico de la poltica. Sus consejos no son recetas que deban aplicar el dirigente o el colectivo que gobierna sin ms. Todos los contenidos de la obra de nuestro autor estn cargados de normatividad, ste es otro de los elementos de la originalidad de Maquiavelo segn Berlin. Los valores hacia los cuales debe ir toda sociedad, para devenir en buena, son la estabilidad, la armona interna, la seguridad, la justicia, el gozar de poder y esplendor (Berlin). Las caractersticas que debe tener un gobernante son, por ejemplo, fortaleza interna, magnanimidad, vigor, vitalidad, generosidad, lealtad, espritu y sentido cvico, poder; es decir, virtudes paganas que se adquieren slo mediante una educacin no cristiana, pues sta desarrolla en los seres humanos una serie de valores que son incompatibles con la cosa pblica, con el espritu que debe poseer un prncipe a fin de llevar al conjunto social hacia la libertad y el bien comn. El asunto ms importante es cmo Maquiavelo explica y justifica que, para lograr tales cometidos, tanto el monarca como el colectivo al frente de un Estado, deban tener la sabidura, la sensibilidad, el conocimiento de la realidad, de la antigedad, de la naturaleza humana y de la necesidad; para saber cmo y cundo romper con la moral cristiana y los valores que entraa, a fin de sanar a una sociedad corrompida y hacer que los individuos que la componen, as como el conjunto total, gocen de libertad y accedan al bien comn. 10

Lo que Maquiavelo instituye -dice Berlin- es la diferenciacin entre dos ideales de vida incompatibles y, por lo tanto, entre dos moralidades. Una es la del mundo pagano y la otra la del mundo cristiano. Sobre esta ltima no se puede construir una comunidad poltica porque sus valores son los que han echado a perder a sus contemporneos. Los principios cristianos han debilitado las virtudes cvicas de la gente. La moral cristiana, por lo tanto, es incompatible con los fines sociales. Maquiavelo est convencido de que lo que es comnmente pensado como las virtudes centrales del cristianismo, cualquiera que sea su valor intrnseco, son obstculos inseparables para la construccin de la sociedad que l deseara ver () la clase de comunidad que satisface los deseos y los intereses de los seres humanos (Berlin). Y como los valores cristianos estn en contradiccin con la construccin de una sociedad sana, vigorosa, estable, las personan deben escoger una de las dos moralidades. Y no es que no existan el bien y el mal: es que el bien y el mal se miden de distinta manera. Matar, por ejemplo, es una accin que se califica, para Maquiavelo, por el grado en que nos acerca al fin, al objetivo de la actividad poltica, que es el bien de la comunidad. Es aqu donde se engarza el concepto de razn de Estado: ste responde a una definicin segn la cual los medios, que son moralmente reprochables, segn los valores cristianos pueden no serlo, y hasta ser loables, dentro de la moralidad poltica. Maquiavelo escribe sobre el gobierno, est interesado en los asuntos pblicos, en la seguridad, la independencia, el xito, la gloria, la fortaleza, el vigor y la felicidad en la tierra, no en el cielo. (Berlin) La moral poltica es tan moral como la cristiana porque: hay dos mundos, aquel de la moralidad personal y aquel de la organizacin de lo pblico. Hay dos cdigos ticos, pero finales, fundamentales, no dos regiones autnomas, una de 11

la tica y otra de la poltica, sino dos (para l) alternativas exhaustivas entre dos sistemas de valores en conflicto (Berlin) Es el bien comn y no el individual, el bien personal, el que hace grandes a las ciudades. De todo lo anterior se desprende una pregunta casi obligatoria: para Maquiavelo, el fin justificara los medios? La respuesta es afirmativa siempre y cuando se est hablando del mbito poltico y dentro del ideal de la moral pagana como opuesta a la moral cristiana. Volvemos, tambin, a la pregunta fundamental que ha movido el presente texto. Es o no, entonces, el padre espiritual de la razn de Estado? 4.- LTIMO PROBLEMA: ENTENDER QU ES Y/O CUL ES O DEBERA SER EL BIEN COMN Este es el problema, me parece, que deja abierto, irresoluto, M: el concepto de lo que sea bueno para la sociedad cambia, es histrico y contextual. Considero que M. deja suficientemente claro cul es el objeto de la accin poltica, ya sea en un reino o en una repblica: el que la comunidad humana goce de libertad. Lo que no nos dice y no tendra por qu decrnoslo tampoco- es cul es o debera ser el contenido de esa aspiracin de toda obra poltica humana: el bien comn. Citas o Referencias bibliogrficas: (slo de obras citadas) Meinecke Berlin Chuaqui El prncipe Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio Villoro Castillo Vegas, Jess Luis, Fortuna, virt y gloria consideraciones sobre la moral 12

republicana de Maquiavelo, Praxis Filosfica, n.26 Cali jan./jun. 2008, Facultad de Derecho, Universidad de Valladolid, Espaa, mayo, 2008.

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