N 2127

ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 1er dcembre 2009.

RAPPORT DINFORMATION
DPOS

en application de larticle 145 du Rglement

PAR LA COMMISSION DE LA DFENSE NATIONALE ET DES FORCES ARMES

sur les drones

ET PRSENT PAR

MM. YVES VANDEWALLE ET JEAN-CLAUDE VIOLLET,

Dputs.

 3
SOMMAIRE _____ Pages

INTRODUCTION .................................................................................................................................... PREMIRE PARTIE : TOUTES LES GRANDES NATIONS ONT DOT LEURS ARMES DE DRONES .......................................................................................................................
I. UN QUIPEMENT DEVENU INDISPENSABLE........................................................................ A. DES TECHNOLOGIES QUI ONT PROGRESS RAPIDEMENT ...........................................

9 9 9 9 10 11 12 12 13 14 15 18 18 19 20 21 23 23 23 25 28 28 29 30 32 32

1. Une dynamique qui remonte aux annes 1970............................................................ 2. Une segmentation qui fait consensus sur le plan industriel mais qui doit tre nuance dun point de vue militaire .................................................... 3. Un march mergeant forts enjeux politiques et industriels .................................
B. UN ATOUT POUR LA CONDUITE DES OPRATIONS..........................................................

1. La valeur ajoute des drones ............................................................................................. a) Les vecteurs .......................................................................................................................... b) Les charges utiles ................................................................................................................ c) Le cot de possession .......................................................................................................... 2. Le rle des drones ................................................................................................................. a) Les missions de surveillance .............................................................................................. b) Les missions de combat ...................................................................................................... c) Le transport logistique ........................................................................................................ 3. Lintgration des drones dans les armes soulve toutefois certaines interrogations................................................................................................................................
II. DES SYSTMES DE DRONES QUIPENT DSORMAIS LES ARMES DES PRINCIPAUX PAYS ............................................................................................................ A. DEUX PAYS SE DISTINGUENT : LES TATS-UNIS ET ISRAL.........................................

1. Les tats-Unis ......................................................................................................................... 2. Isral ..........................................................................................................................................

B. LEUROPE .......................................................................................................................................

1. Le Royaume-Uni .................................................................................................................... 2. LAllemagne ............................................................................................................................. 3. LItalie......................................................................................................................................... 4. Les Pays-Bas ..........................................................................................................................

C. LES AMBITIONS DE LOTAN ......................................................................................................

DEUXIME PARTIE : NOS CAPACITS ACTUELLES NE SATISFONT PAS LES BESOINS DFINIS PAR LE LIVRE BLANC............................................................
I. DES MOYENS DPLOYS EN AFGHANISTAN, MAIS UN RISQUE DE RUPTURE CAPACITAIRE....................................................................................................... A. DES CAPACITS INTRIMAIRES..............................................................................................

35 35 35 36 38 40 43 43 43 44 45 46 47 48 50 51 51 52 52 56 57 59 60 60 60 61 61 62 67 68 71 71 71 72

1. Sur le segment MALE ........................................................................................................... 2. Sur le segment tactique ....................................................................................................... 3. Sur le segment des minidrones .........................................................................................
B. LE RETOUR DEXPRIENCE DE LAFGHANISTAN...............................................................

1. Le dploiement du SIDM-Harfang en Afghanistan ...................................................... a) Linstallation ........................................................................................................................ b) Le fonctionnement ............................................................................................................... c) Les difficults rencontres .................................................................................................. d) Les premires leons tires de cette exprience.............................................................. 2. Le dploiement du SDTI ......................................................................................................
C. LE RISQUE DE RUPTURE CAPACITAIRE ............................................................................... II. DES DCISIONS SIMPOSENT .................................................................................................. A. SUR LE SEGMENT MALE............................................................................................................

1. Il semble difficile de complter le parc de SIDM-Harfang au-del dun vecteur et dune station sol supplmentaires ...................................................... 2. Nos industriels ne pourront pas livrer de drones MALE de nouvelle gnration avant 2014-2015 .............................................................................................. a) Le projet Advanced UAV-Talarion (EADS)..................................................................... b) Le projet SDM (Dassault-Thales) ..................................................................................... c) Le projet Mantis ................................................................................................................... d) Ces diffrentes hypothses supposent de prvoir des solutions transitoires ............... 3. Lachat sur tagre ................................................................................................................
B. SUR LE SEGMENT TACTIQUE...................................................................................................

1. La priorit : renforcer le parc actuel ................................................................................. 2. viter la rupture capacitaire et engager le renouvellement ...................................... a) Les solutions dappoint ....................................................................................................... b) Le renouvellement ...............................................................................................................
C. LES MINIDRONES......................................................................................................................... D. PRPARER LAVENIR AVEC LE DRONE DE COMBAT EUROPEN ................................

TROISIME PARTIE : LES PERSPECTIVES DE DVELOPPEMENT .............................

I. DES USAGES CIVILS PROMETTEURS .................................................................................... A. LES EXPRIENCES TRANGRES.......................................................................................... B. LES USAGES ENVISAGEABLES EN FRANCE .......................................................................

II. LES PROBLMES TECHNIQUES RSOUDRE .................................................................. A. LINSERTION DANS LESPACE ARIEN CIVIL....................................................................... B. LA GESTION DU SPECTRE LECTROMAGNTIQUE.......................................................... III. POUR UNE STRATGIE FRANAISE EN MATIRE DE DRONES .................................. A. MIEUX STRUCTURER LE BESOIN PUBLIC ............................................................................ B. LA STRATGIE INDUSTRIELLE : DVELOPPER NOS DOMAINES DEXCELLENCE ET FAVORISER LES RAPPROCHEMENTS .............................................

74 74 75 78 78 78 80 83 89 89 90 91 93 93 97

CONCLUSION ........................................................................................................................................ EXAMEN EN COMMISSION ............................................................................................................. ANNEXES ................................................................................................................................................

I. DRONES EN SERVICE DANS LES ARMES FRANAISES (HORS COS)....................... II. PRSENTATION DES FINANCEMENTS CONSACRS AUX DRONES ENTRE 1999 ET 2008................................................................................................................... III. PRSENTATION DES CRDITS INSCRITS POUR LES SEGMENTS MALE ET TACTIQUE SUR LA PRIODE 2009-2015.........................................................................

AUDITIONS ET DPLACEMENTS .................................................................................................

I. AUDITIONS ...................................................................................................................................... II. DPLACEMENTS..........................................................................................................................

INTRODUCTION Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale a plac la fonction connaissance et anticipation au premier rang des priorits stratgiques. Face la diversit des risques et des menaces pesant sur la scurit de la France, les autorits politiques et militaires ont besoin de disposer, en amont comme en temps rel au cours des oprations, des informations les plus prcises possibles pour tre en mesure de faire, tout moment, les meilleurs choix. Le travail de renseignement devient alors crucial, dans la mesure o il claire la dcision autant quil prcde, appuie et suit laction (1) . Dans ce contexte, le Livre blanc prconise, dans le domaine arien, de concentrer les efforts sur les drones, aronefs pilots distance, permettant de disposer des informations ncessaires la prise de dcision. De fait, les drones, ou plutt les systmes de drones (2), enrichissent considrablement les moyens la disposition du dcideur et du combattant tant pour la prparation que pour la conduite des oprations et leur valuation. Ils permettent de dployer des vecteurs diffrentes altitudes, des profondeurs variables et avec une charge utile compose gnralement de capteurs optroniques, de radars, mais aussi de capteurs lectromagntiques. Au-del de cette fonction de renseignement, certains drones sont arms et permettent de conduire des attaques, y compris en profondeur, sans mettre en danger la vie des pilotes et avec davantage de discrtion quun avion de chasse. Les oprations menes actuellement par les tats-Unis dans le nord du Pakistan illustrent tout le potentiel de ces appareils. En somme, cet outil modifie incontestablement la faon dont nos armes peuvent conduire des oprations complexes, mais aussi la faon dont elles les conoivent et les prparent. Lintgration des drones dans nos armes constitue donc un enjeu crucial. Il porte tant sur le plan de lorganisation du renseignement que de la doctrine et de la tactique. De ce point de vue, si le drone est reconnu indispensable, toutes ses potentialits ne sont pas encore connues. De plus, il impose au dcideur politique des arbitrages financiers difficiles : le drone est indispensable mais il est encore relativement coteux, lachat et en entretien. Or, les besoins sont pressants. Du fait de ses engagements en oprations extrieures, les capacits de la France doivent tre renforces, court comme moyen terme. En outre, il est impratif
(1) Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale. (2) Le drone stricto sensu ne dsigne en effet que le vecteur transportant la charge utile. Il convient davantage dvoquer les systmes de drones , notion incluant un ou plusieurs vecteurs ariens quips de charges utiles, la ou les stations de contrle, les moyens de communication ainsi que les moyens de lancement, de rcupration et de maintenance. Dans la pratique, ces deux notions sont utilises indistinctement.

que, sur le long terme, un flux minimal dinvestissements prserve nos capacits dvelopper les gnrations futures de drones. Et il faut rpondre ces besoins sans menacer les autres programmes dquipements (satellites, avions), car le drone les complte sans pouvoir totalement les remplacer. Compte tenu de ces lments, il sagit clairement dun dfi de premire importance sur le plan militaire comme sur le plan industriel. Cest donc bien au politique quil revient dy rpondre. Un rapide coup dil chez nos voisins europens nous montre que diffrentes solutions existent pour faire face ces besoins : acquisition de systmes ou de modules disponibles sur le march (achat sur tagre), location de capacits des oprateurs privs, dveloppement dun programme national - nos industriels matrisant la plupart des technologies ncessaires - ou encore lancement dune coopration europenne. Chacune de ces pistes prsente des avantages et des inconvnients quil convient de peser avec discernement. Cest dans ce contexte que la commission de la dfense et des forces armes a dcid la cration dune mission dinformation sur les drones afin danalyser les besoins venir de nos armes et dclairer les choix que cela impliquera. Car, dans un contexte financier contraint et face des besoins certains, la matrise des technologies drones par nos armes comme par nos industriels impose des dcisions politiques courageuses brve chance.

Les rapporteurs tiennent remercier les autorits franaises, et notamment le ministre de la dfense ainsi que celui des affaires trangres et europennes, qui leur ont apport un concours trs prcieux en leur fournissant des informations de qualit, en organisant leurs dplacements et en facilitant leurs contacts, tant au niveau national qu ltranger. Ils remercient galement pour leur coopration les autorits gouvernementales des diffrents pays visits ainsi que les militaires et les industriels franais et trangers rencontrs au cours de leur mission.

PREMIRE PARTIE : TOUTES LES GRANDES NATIONS ONT DOT LEURS ARMES DE DRONES I. UN QUIPEMENT DEVENU INDISPENSABLE Les drones ont connu un dveloppement trs rapide au cours des dernires dcennies, mais cest leur utilisation intensive par Isral, ainsi que par les tats-Unis sur les thtres irakien et afghan qui a mis en lumire leur importance dans la gestion des conflits. Il sagit en effet doutils extrmement utiles qui font dsormais lobjet desprances fortes, parfois excessives, au point dtre parfois dcrits comme des technologies la mode . De fait, les drones reprsentent un progrs considrable pour la prparation, la conduite et lvaluation des oprations, mme si, bien sr, on ne saurait y voir la rponse tous les besoins oprationnels.
A. DES TECHNOLOGIES QUI ONT PROGRESS RAPIDEMENT

Le concept est ancien ; on pourrait en voir le commencement la bataille de Fleurus (1793) lorsque les armes rpublicaines firent usage darostats pour observer les positions ennemies. Cependant, cest au cours des annes 1970 que les premires versions modernes sont apparues sur les thtres, pour connatre un dveloppement considrable depuis lors. 1. Une dynamique qui remonte aux annes 1970 Ce sont les tats-Unis qui les premiers ont utilis les systmes de drones, au cours de la guerre du Vietnam. Ils furent rapidement suivis par Isral, dans les annes 1970 aprs la guerre du Kippour. Cest au cours de la guerre du Vietnam que larme amricaine a utilis les diffrents systmes prfigurant les drones actuels. Il sagissait daronefs pilots distance, en temps rel, mais avec un point de rcupration dtermin lavance. Linformation ne pouvait tre traite quune fois lappareil rcupr. Cest galement cette poque que les drones de haute altitude ont connu leurs premiers dveloppements, comme alternative plus souple lutilisation que les satellites. Ces recherches ont favoris de nombreuses innovations, qui se sont toutefois essouffles la suite de ce conflit. La guerre du Golfe a raviv lintrt pour les drones aux tats-Unis, o lon a rapidement cherch combler le retard pris sur lindustrie isralienne. Cest en effet lpoque o les programmes de drones amricains ont connu leurs premiers ralentissements quIsral a dvelopp les siens. Les drones y ont bnfici dun soutien constant, au point que lindustrie isralienne, forte dune incontestable matrise technologique, occupe aujourdhui une place de tout premier plan sur ce march, avec les tats-Unis.

 10

De fait, les systmes de drones permettent aux Israliens de mener des oprations dans leur voisinage proche en vitant de trop solliciter les pilotes et en rduisant les risques. Dans les annes 1970, lentreprise IAI (Isral Aerospace Industries) dveloppa les systmes de drone Mastiff et Scout, qui furent dploys lors du conflit du Liban en 1982. Une division dIAI, Malat, a lanc au dbut des annes 1990 le fameux drone Searcher, dont les diffrentes versions ont quip de nombreuses armes dans le monde, y compris turque ou indienne. Lavance acquise par ce pays sest maintenue depuis les annes 1970. Cest finalement lutilisation quen a fait son arme qui a pouss lvolution technique des drones, aujourdhui trs rpandus travers le monde. 2. Une segmentation qui fait consensus sur le plan industriel mais qui doit tre nuance dun point de vue militaire Il nexiste pas de classification des systmes de drones officiellement reconnue. Une hirarchisation fait nanmoins consensus tant parmi les industriels que parmi les utilisateurs pour les classer selon leur endurance et laltitude laquelle ils oprent. Toutefois, ces catgories regroupent des appareils aux performances trs htrognes (cf. spcifications des drones quipant nos armes en annexe). Les drones de haute altitude et longue endurance (HALE) oprent plus de 20 000 mtres. Le seul modle oprationnel est le Global Hawk amricain, fabriqu par Northrop Grumman, dont lautonomie maximale dpasse les 30 heures. Les drones de moyenne altitude et longue endurance (MALE) voluent gnralement entre 5 000 et 15 000 mtres. Leur autonomie en vol est trs variable selon leurs charges utiles et les conditions dopration. Par exemple, elle est gnralement de huit heures pour les missions que le SIDM-Harfang dEADS assure en Afghanistan pour larme de lair franaise, mais de 24 heures pour le Heron TP isralien sur les thtres o il volue. Les drones tactiques oprent quant eux en soutien aux forces engages en opration. Ce segment regroupe des appareils aux performances trs diffrentes, tels que le Hermes 450 dElbit ou le Sperwer de Sagem (groupe Safran), version amliore du systme de drone tactique intrimaire, dit SDTI, qui quipe larme de terre franaise. Enfin, les armes sont quipes de minidrones et de microdrones : il sagit des jumelles dportes du fantassin, qui permettent dassurer des missions de renseignement au contact, sur une courte porte (une dizaine de kilomtres). Ce sont des engins moins coteux (quelques centaines de milliers deuros), comme le drone amricain Raven dAerovironment, dune envergure de

 11

1,29 mtre, transportable dans un grand sac dos. Ils sont gnralement produits en trs grande quantit (en 2008, le Raven avait dj t vendu 8 000 exemplaires). On notera quil existe galement des drones voilure tournante qui concernent les segments tactiques et les minidrones (cf. page 13). Ces diffrents lments mritent toutefois dtre nuancs, dautant que les progrs technologiques accroissent rgulirement les capacits des appareils sur les diffrents segments. Le Watchkeeper britannique illustre bien ce glissement. Driv du drone isralien Hermes 450, ses performances se rapprochent dun MALE, quil sagisse de laltitude laquelle il opre ou de son endurance. Inversement, des drones a priori classs MALE peuvent assurer des missions habituellement dvolues aux drones tactiques. Ainsi, en Afghanistan, le SIDM-Harfang assure parfois des missions daccompagnement de convois. Enfin, nuance supplmentaire cette segmentation traditionnelle, la classification utilise par lOTAN distingue deux grandes catgories, selon que les plateformes sont guides en ligne directe (LOS (1)) depuis la station sol (drones tactiques) ou ncessitent le recours une liaison satellite (drones de thtre ou MALE). 3. Un march mergeant forts enjeux politiques et industriels Le march des drones nest pas un march comme les autres. Regroupant peu dacteurs, il nest pas encore arriv maturit et nombreux sont les tats tents dy positionner leurs industriels, pressentant des dveloppements prometteurs. En Europe, les industriels dveloppant des drones sont assez nombreux sur le segment tactique, mais sur le segment MALE, seule la socit EADS France en a produit pour le moment avec le SIDM-Harfang. Et encore la-t-elle fait en recourant une plateforme isralienne Heron 1. Ce programme a t dvelopp car les autorits voulaient acqurir un drone en sappuyant sur un industriel franais. Cest un choix qui se justifie par des considrations de souverainet comme par la volont de soutenir ce nouveau pan de laronautique militaire, afin que nos industriels soient prsents sur ce march en progression. Car, comme on la vu, lunivers des drones est nettement domin par les industriels israliens et amricains que sont IAI, Elbit, Aeronautics, General Atomics, Boeing, Northrop Grumman et Aerovironment. Au cours de leur dplacement en Isral, la socit IAI a par exemple indiqu aux rapporteurs avoir investi ce jour plus dun milliard de dollars dans les drones et a mis en avant la grande fiabilit de sa gamme, prouve par plus de
(1) De langlais line of sight.

 12

500 000 heures de vol. Les socits israliennes ont nou des partenariats nombreux travers le monde afin de pntrer de nouveaux marchs. On trouve par exemple des projets liant, en Allemagne, Rheinmetal IAI, en Autriche, Diamond Aircraft et Aeronautics (projet Dominator) ou encore, en Belgique, Dynali SA Hlicoptres et Aeronautics (pour le Picador). Dautres pays ont opt plus radicalement pour des achats cls en main de drones israliens ou encore amricains, limage du Royaume-Uni ou de lItalie, qui ont acquis des Predator. Israliens et Amricains bnficient deffets dchelle importants. titre dexemple, le programme dacquisition de drones Predator Reaper pour larme de lair amricaine est de plus de 250 vecteurs, construits dans une usine flambant neuve raison de quatre units par mois, lorsque le SIDM-Harfang franais na t command qu quatre exemplaires. Cela pse sur les tats europens souhaitant promouvoir des solutions indpendantes : nos industriels ne pourront entrer et se maintenir sur le march que si de fortes commandes publiques soutiennent leurs efforts. En effet, dans le domaine des drones MALE, les cots de dveloppement sont considrables (ils se chiffrent en centaines de millions deuros), ce qui conditionne le dveloppement de tout programme des engagements de la puissance publique. Au-del, le caractre particulier de ce march est renforc par une dimension psychologique et mdiatique. En face dappareils toujours plus performants, prsents dans les coalitions dont nous faisons partie, les autorits sont incites revoir rgulirement les quipements des armes, chacun ayant lgitimement cur dquiper au mieux ses forces. Cela ne doit pas conduire inverser le rapport de loffre et de la demande, car cest bien le strict besoin militaire qui doit primer et nous ne devons pas puiser nos ressources soutenir des projets sans rapport avec le besoin, a fortiori au dtriment de programmes moins mdiatiques . Cela vaut pour les quipements militaires dune faon gnrale mais est dautant plus important dans le cas des drones, en plein dveloppement et sous le feu de lactualit.
B. UN ATOUT POUR LA CONDUITE DES OPRATIONS

1. La valeur ajoute des drones Ces appareils combinent de nombreux avantages expliquant leur succs. Compte tenu de leur trs grande diversit, il est bien videmment difficile den dresser une liste exhaustive. Pour autant, on peut mesurer les apports des systmes de drones en distinguant leurs diffrentes composantes. Par ailleurs, largument des cots, souvent mis en avant par les industriels, doit tre pris en compte, mais avec une certaine prudence.

 13

a) Les vecteurs Avant tout, il faut relever que les vecteurs ariens sont de diffrentes sortes. On peut les classer selon leur mode de sustentation et de mise en uvre : - la majorit des vecteurs sont voilure fixe et mis en uvre partir dune piste daviation. Cest le cas des drones HALE, MALE et de nombreux drones tactiques, tels que le Hermes 450 isralien ; - certains drones tactiques voilure fixe sont propulss par catapulte, tels le SDTI franais. Ils offrent une grande libert dans le choix de la zone de catapultage, mais le lancement comme la rcupration peuvent fragiliser les vecteurs ; - il existe galement des drones voilure tournante (dits VTOL (1)), cest--dire des hlicoptres pilots distance . Ils ne ncessitent pas de prparation lourde dans la zone de mise en uvre ni de moyen particulier de lancement. Leur endurance est gnralement infrieure celle de systmes voilure fixe de mme gamme. Cette catgorie de drones correspond plus naturellement aux besoins de la marine, mais peut galement rpondre ceux de larme de terre. Cette diversit fait du drone un porteur protiforme, qui peut donc rpondre des besoins militaires trs diffrents. Au-del de ces catgories, ces appareils font preuve de qualits gnrales, qui expliquent une bonne partie de leurs atouts et qui, combines, font leur originalit dans la matrise de la troisime dimension. Pilots distance, les drones mettent en oeuvre une charge utile au dessus dune zone dangereuse. Ils permettent donc, par dfinition, de prserver la vie des soldats. Cest l une premire qualit. Ils se caractrisent en outre par leur relative furtivit, en termes de dimension, de bruit, voire de signature. Ils sont dots de moteurs moins puissants que les moyens ariens traditionnels, ce qui permet une surveillance plus discrte. Mais il faut toutefois noter que ces nouveaux quipements sillustrent aujourdhui dans des conflits asymtriques. Leur atout principal est surtout lendurance. Ils peuvent circuler au-dessus dun primtre basse vitesse et sur une dure pouvant dpasser 24 heures dans le cas du HALE Global Hawk ou du MALE Hron TP. Cela rend la permanence envisageable l o les moyens traditionnels de surveillance ne le permettent pas (un satellite Hlios survole un mme point tous les 28 jours), ou alors pour un cot beaucoup plus lev et en mobilisant des moyens humains et matriels bien plus importants (avions). Cette notion de permanence est
(1) De langlais Vertical Take-off and Landing.

 14

essentielle, elle apporte un changement profond dans la conduite des oprations. En effet, lorsquils disposent dun nombre suffisant de vecteurs, les oprationnels peuvent observer en continu le thtre sur lequel ils agissent, mieux connatre toutes les actions visibles des lments ennemis comme allis, accder leurs communications, le cas chant les brouiller et garantir par l une plus grande scurit et efficacit leurs troupes engages en opration. b) Les charges utiles Les charges utiles que peut transporter un vecteur dpendent de sa capacit demport gnralement le tiers de son poids et de la puissance lectrique disponible. Ces lments dimensionnent indirectement le nombre et la qualit des capteurs quil peut transporter et dterminent donc lutilit relative des diffrents segments de drones. Les grands vecteurs du drone HALE emportent des capteurs permettant une surveillance dans la dure, en grande profondeur et sur de vastes zones. une moindre chelle, les MALE peuvent emporter des capteurs puissants et prcis et donc relativement consommateurs dnergie. Les drones tactiques quant eux se limitent des charges utiles moins lourdes et moins consommatrices dnergie. Ainsi, la plateforme ne tient sa valeur oprationnelle, comme systme , quen fonction du nombre et du type de capteurs quelle permet de mettre en uvre. titre illustratif, le tableau ci-aprs prsente les charges utiles mises en uvre par les drones HALE, MALE et tactiques, savoir, notamment des capteurs optroniques (EO), infrarouge (IR), des radars imageurs synthse douverture (SAR (1)), des dtecteurs de cibles mobiles (GMTI (2)).
TABLEAU COMPARATIF DES CHARGES UTILES Systme de drones Global Hawk Block 30 SIDM-Harfang Sperwer Segment HALE MALE tactique EO/IR/SAR EO/IR/SAR/GMTI/illuminateur et dsignateur laser, tlmtre laser EO/IR Emport classique

Traditionnellement, les systmes de drones sont quips de capteurs optroniques, avec des capacits de jour et/ou de nuit. Par exemple, les SDTI de larme de terre franaise sont tous quips de boules gyrostabilises deux axes, emportant en mme temps une camra de jour et une camra infrarouge. Mais de plus en plus, les radars se rvlent galement dun apport prcieux, en permettant de recueillir de linformation tout temps. Ainsi, lquipement radar
(1) De langlais Synthetic Aperture Radar. (2) De langlais Groung Moving Target Indicator.

 15

du SIDM-Harfang, bien quencore peu utilis, est apprci en Afghanistan du fait de sa capacit MTI (dtection de mouvements). ct de ces charges classiques , dautres outils sont encore utiliss : capteurs lectromagntiques, brouilleurs, dispositifs dillumination de cibles ainsi que de guidage laser, etc. Les spcifications de ces capteurs varient selon les attentes des armes, et selon leurs contraintes propres. Cest notamment le cas pour la marine qui cherche complter ses moyens dobservation au del de la ligne dhorizon , dployables notamment partir de ses btiments de surface. Les drones permettent ainsi de mettre en uvre distance une grande varit de capteurs. De plus, un de leurs attraits rside dans la capacit de la plupart des vecteurs transporter des charges utiles diffrentes. Cest cette modularit qui explique aussi le succs des systmes de drones. Le fait de pouvoir faire voluer son quipement en fonction du besoin oprationnel est videmment trs apprci des militaires, et pour les rapporteurs, elle est essentielle, dans la mesure o elle permet ladaptation des moyens aux missions. Les armes doivent pouvoir elles-mmes, sur le terrain, modifier lemport de leurs plateformes en fonction des missions. Cela plaide pour des ensembles aisment raccordables la plateforme. Cette proccupation a par exemple t prise en compte dans la commande britannique du Watchkeeper, appareil dun usage simplifi dont les oprationnels pourront modifier facilement les charges utiles (cf. la description de ce programme en page 28). Pour les communications, des dispositifs de liaison satellite quipent les systmes oprs hors de la ligne de vue. c) Le cot de possession La question du cot de possession (1) des drones est lobjet de dbats. A priori, ils doivent permettre des conomies si on compare le cot de la surveillance permanente dun thtre par un systme de drones celui engager pour une surveillance quivalente par des moyens classiques de larme de lair ou de laronavale. Toutefois, avant dengager plus avant cette dmarche comparative, encore faut-il en premier lieu examiner le cot dacquisition dun drone. Cest l, dj, une question difficile, les drones tant gnralement acquis par systmes composs dune station sol, dun ou plusieurs vecteurs et de leurs charges utiles. De plus, leur grande varit rend encore plus difficiles les comparaisons entre les minidrones cotant quelques centaines de milliers deuros et le HALE

(1) Cette notion regroupe les cots lis lacquisition, lusage ainsi quau dmantlement.

 16

Global Hawk, dont lindustriel a indiqu aux rapporteurs que la seule plateforme se vendrait environ 50 millions deuros. On peut sattarder sur le segment MALE, qui complte les moyens de notre arme de lair. Ainsi, par exemple, les services de la direction gnrale pour larmement (DGA) ont indiqu aux rapporteurs que le cot dachat dun systme de drones SIDM-Harfang, compos de trois vecteurs et dune station sol, sest lev, aprs application des pnalits de retard, prs de 41 millions deuros. Sagissant du march actuel, les prix annoncs suscitent chez les rapporteurs une certaine perplexit. Alors que le gouvernement amricain a indiqu la DGA que le cot dachat de trois systmes de quatre vecteurs de type Predator B serait de 525 millions de dollars hors taxes, les responsables de General Atomics ont voqu un cot dacquisition de 80 millions de dollars par systme, soit 240 millions de dollars pour trois systmes de quatre vecteurs et deux stations sol chacun. En outre, lestimation du cot des drones doit tenir compte des dpenses dusage quimplique leur mise en uvre. Or, lempreinte logistique de ces appareils est trs variable. titre dillustration, le dploiement du systme franais SIDM-Harfang en Afghanistan mobilise prs de quarante personnels sur la base de Bagram. Bien videmment, cette empreinte a vocation voluer en fonction des progrs qui interviendront ncessairement au cours des annes venir. En effet, les rapporteurs ont observ que larme isralienne met en uvre ses systmes de drones avec, semble-t-il, moins de personnels. Aux tats-Unis, lUS Air Force estime que la mise en uvre permanente (24 heures sur 24) dun drone MQ-9 Reaper ncessite 168 personnes pour assurer la maintenance, la mission et lexploitation du renseignement. Ces donnes tant poses, il est possible de comparer les cots relatifs. Il faut toutefois faire preuve de prudence, compte tenu notamment de la nouveaut de nos moyens en drones MALE et des conomies qui pourraient tre engendres par des effets dchelle. Mais cette comparaison doit nanmoins tre tente, ne serait-ce que pour disposer dun ratio permettant de dterminer quel moment et pour quelles missions il est avantageux de substituer des drones aux moyens traditionnels.

 17

COMPARAISON DU COT DE LHEURE DE VOL ENTRE UN DRONE

ET UN ARONEF PILOT

Une valuation peut tre conduite en comparant le cot de lheure de vol. Cette notion recouvre le cot dentretien programm des matriels (dit EPM ), celui des personnels, les dpenses en nergie (notamment en carburant) ainsi que le cot de mise en uvre oprationnelle. Cette analyse doit toutefois tenir compte du fait que les drones nont pas exactement les mmes fonctions oprationnelles que les autres aronefs pilots, les drones franais ne dlivrant pas darmement par exemple. De plus, il ne faut pas sous-estimer les effets dchelle, le cot lheure de vol tant directement li au nombre de vecteurs en service : larme de lair dispose aujourdhui de trois vecteurs SIDM-Harfang seulement contre plus de 200 Mirage 2000. Ltat-major des armes a toutefois t en mesure de proposer aux rapporteurs le tableau ci-aprs.
COT DE FONCTIONNEMENT
(en euros par heure de vol)

Type de plateforme Avion de combat Avion dalerte avance Drones (Cot estim pour le SIDM-Harfang)
Source : tat-major des armes.

Minimum 8 100 37 000 10 000

Maximum 20 000 40 000 15 000

Mme sil faut prendre ces chiffres avec prudence, ils peuvent aider la prise de dcision pour confier tout ou partie dune mission aux drones, notamment en matire de surveillance. Il faut galement tenir compte du temps que le drone permet de dgager sur dautres systmes participant la connaissance et lanticipation. Aux tats-Unis, le Department of Homeland Security estime le cot de lheure de vol dun Predator B Reaper 3 600 dollars de lheure ( raison de 10 heures par jour, cinq jours par semaine).

 18

2. Le rle des drones a) Les missions de surveillance Les systmes de drones permettent de travailler en temps rel. Ils acclrent et scurisent la boucle dcisionnelle. Sur le terrain, ils contribuent lever le brouillard de la guerre en mettant disposition du combattant, en direct, des images, mais aussi en permettant dintercepter des communications tlphoniques et mme de mettre en uvre des moyens de contre-mesure, par exemple de guerre lectronique (brouilleurs). Au-del de laction immdiate, les systmes de drones alimentent la chane du renseignement aux cts de capacits trs diffrentes, telles que les satellites, laviation (avions de combat, C160 Transall Gabriel, Awacs, etc.) ou encore les moyens humains. cet gard, la direction du renseignement militaire (DRM) joue un rle de premier plan, comme cliente des informations captes par les drones et les autres sources dinformation, mais aussi comme fournisseur de donnes synthtises au profit des dcideurs politiques comme des oprationnels. Ceux-ci peuvent ainsi disposer de dossiers par zone dintervention, permettant de bien apprhender les thtres et leurs contraintes. Les flux de donnes recueillies par les systmes de drones tant considrables, leur dploiement et le traitement des informations induisent dimportants besoins connexes, humains et techniques pour la transmission des informations, leur analyse et leur archivage. La transmission des informations suppose quelle circule selon des codes standards, partags au sein de nos armes mais aussi des coalitions. Cest tout lenjeu de linteroprabilit, que permettent les systmes de transmission de donnes et de flux vido dits RVT (de langlais Remote Video Transmission).

 19

LA TRANSMISSION DES IMAGES EN TEMPS REL Les systmes dits RVT ont acquis une grande importance au cours des oprations en Afghanistan, mesure que les moyens ariens assuraient toujours davantage de missions dappui direct des troupes au sol. Ces systmes sont intgrs dans les aronefs (avions, drones) ou hlicoptres et permettent la transmission au sol, en temps rel, de donnes et de flux vido. Ils permettent le plus souvent aux oprationnels de confirmer que la cible vise par laronef est la bonne et dautoriser le tir. Larme de lair avait dvelopp en Afghanistan le systme dit Scarabe , permettant aux troupes au sol de recevoir limage capte par les avions de combat. Ce systme a cependant rapidement montr ses limites, car il nutilisait pas des codes partags par les allis. La socit amricaine L3Com a dvelopp le systme ROVER de transmission des images, qui sest impos comme standard de fait la coalition en Afghanistan. Parfois exclue de certaines missions faute de moyens interoprables, larme de lair a obtenu quune partie de sa flotte de combat soit quipe de systmes ROVER en urgence oprationnelle. Une premire version permettra au dbut de lanne 2010 la transmission de flux vido depuis laronef vers le sol. Dans un second temps, il est envisag dtendre la capacit la transmission de donnes air-sol et sol-air. En ce qui concerne le SIDM-Harfang, la DGA a fait lacquisition dmetteurs CMDL produits par la mme socit et compatibles avec le systme ROVER. Sagissant du SDTI, la DGA a acquis le systme RVT-ERS dvelopp par la socit Sagem, permettant aux fantassins de recevoir sur un cran portatif les images captes par le systme de drones. b) Les missions de combat Si la contribution des systmes de drones la conduite des oprations est aujourdhui largement reconnue, de nouveaux usages ont merg, notamment le traitement de cibles. Actuellement, les systmes de drones sont de plus en plus engags par les tats-Unis pour mener des actions de combat. Daprs les informations communiques aux rapporteurs, ils ont conduit plusieurs milliers doprations sur la seule anne 2009. Ils y emploient leurs drones Predator B Reaper, dont lemport habituel se compose de deux GBU12 et de quatre Hellfire. Il est prvu que cet appareil volue prochainement afin damliorer ses performances.

 20

Les rapporteurs considrent que cette capacit doit tre prvue lors de lacquisition de nouveaux systmes de drones par la France, mme si leur armement soulve encore certaines interrogations au sein de nos armes. c) Le transport logistique Cette possibilit est dsormais envisage srieusement. Elle constitue une plus-value oprationnelle et/ou financire larolargage, lhliportage ou lvacuation de blesss. La marine amricaine a rcemment retenu les candidatures de Boeing et dun consortium Lockheed Martin-Kaman Aerospace pour dvelopper un dmonstrateur de drone cargo voilure tournante, capable de transporter entre 4,5 et 9 tonnes de fret, y compris dans les conditions daltitude et de climat de lAfghanistan. En Isral, Aeronautics dveloppe galement un prototype. La PME alsacienne Flying Robots propose aujourdhui le systme FR102. Il sagit dun drone voilure souple entirement automatique, multiusages (surveillance et transport). Rfrenc par lOTAN, son emport est de 250 kg, avec une endurance allant de huit heures ( charge pleine) vingt heures (charg dune simple camra). Le cot dun vecteur et dune station sol est proche de 500 000 euros, ce qui inclut galement des prestations de maintenance et de formation la premire anne. lavenir, lobjectif de cette entreprise est de proposer des solutions de transport ainsi que de dsenclavement, grce notamment une capacit demport slevant jusqu la tonne. Lindustriel souligne en outre que cette nouvelle version naura quune faible empreinte carbone.

 21

Le document ci-aprs prsente les principales caractristiques du drone FR102.

Industriel Emport interne Emport externe Charges utiles Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude (km) Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Cot global Prix par systme Dlais de dveloppement et de livraison FR102 FLYING ROBOTS SAS Tous types de senseurs - capteurs (camera, brouilleur, radar), pilote passager, paquets (nourriture, mdicament, matriel), matriel largable 250 KG 80 km/h en vitesse de croisire 10 h jusqu 25 h avec rservoir additionnel Cercle 3,4 km Essence Rotax 912 (version diesel pour 2010-2011) Chariot : 3,2 m x 2,2 m x 2,2 m) Voile : ~13 m x~3 m replie : rentre dans un sac dos Hauteur systme total : 9 m Cercle de 100 m de rayon 500 k (UAV, station sol, formation, assistance) Dlai de livraison : 5 mois

Photographie du drone

Source : Flying Robots.

3. Lintgration des drones dans les armes soulve toutefois certaines interrogations Sur le plan financier, la crainte de certains responsables militaires et politiques est que lquipement en drones se fasse au dtriment dautres programmes. Sil est vrai que le drone est une nouvelle technologie qui se substitue des moyens existants, il doit permettre de les raffecter dautres

 22

tches tout aussi indispensables et aujourdhui difficilement satisfaites. Il convient par consquent de conserver la cohrence des ressources affectes aux diffrents programmes oprationnels. Au-del et sur un plan plus organisationnel, les rapporteurs ont pu constater certaines divergences danalyse sur lautorit devant grer les drones. En Isral, cest la composante arienne de Tsahal qui les dploie depuis 1999. Ils reprsentent actuellement 30 % de son activit. Aux tats-Unis, chaque arme dispose de son propre parc et le met en uvre, ce qui fait lobjet dun vif dbat, les Amricains recherchant plus de flexibilit pour optimiser les moyens. En France comme au Royaume-Uni, larme de terre opre les drones tactiques, larme de lair les drones MALE, comme lavenir la marine oprera les siens. Cette rpartition fonctionne bien aujourdhui mme si elle nest pas immuable. En revanche, les rapporteurs considrent que le service industriel de laronautique (SIA) devrait tre en charge de la maintenance de lensemble des systmes de drones, y compris tactiques, en cohrence avec leffort de mutualisation du soutien engag dans le cadre de la rforme du ministre de la dfense. Enfin, et sur le plan de la doctrine, larrive encore rcente des drones dans les forces pose un certain nombre de questions sur lorganisation de la boucle dcisionnelle et la rpartition des responsabilits.

 23

II. DES SYSTMES DE DRONES QUIPENT DSORMAIS LES ARMES DES PRINCIPAUX PAYS Si les tats-Unis et Isral sont nettement en avance dans ce domaine, plusieurs pays europens ont galement consenti des efforts notables pour squiper (1).
A. DEUX PAYS SE DISTINGUENT : LES TATS-UNIS ET ISRAL

1. Les tats-Unis Les tats-Unis disposent de la flotte la plus importante et la plus complte de drones. Larme amricaine est la seule disposer de tous les segments et en grande quantit. Il sagit sans conteste du pays le plus avanc dans ce domaine. Ils cherchent constituer une flotte de drones HALE et MALE, capable dassurer simultanment plus de 50 missions permanentes, dites CAP (Combat Air Patrols (2)). Leur nombre sest accru rapidement : une seule en 2001, 21 en 2007, 34 en 2008, pour un objectif final de 54 en 2011. Les capacits de permanence en vol des drones MALE de larme de lair amricaine ont t dmultiplies en quelques annes, ainsi que lillustre le tableau ci-aprs.

(1) Les pays mergents sefforcent galement de dvelopper des capacits encore embryonnaires. La Russie, lInde ou la Chine entendent aussi dvelopper leurs propres programmes de drone MALE. (2) Sur le segment MALE, un CAP correspond quatre vecteurs et une station sol.

 24

Mission de permanence arienne (Predator MQ-1, MQ-9, RQ-4) _______________________________________________________

350 300 Milliers d'heures de vols 250 200 150 100 50 0 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

1er 250M d'heures (1996 - m ai 07)

2e 250M d'heures 3e 250M d'heures (m ai 07 - nov 08) (prvu dec 08 - dec 9)

Source : U.S. Air Force.

Mme sil est difficile dobtenir des indications prcises sur les dotations en systmes de drones de larme de lair amricaine, il a t indiqu aux rapporteurs quelle dispose notamment denviron 250 vecteurs MQ-1 Predator A et de 50 MQ-9 Reaper (pour une cible de 319 appareils en 2016), auxquels sajouteraient 27 RQ-4 Global Hawk, (14 Global Hawk de nouvelle gnration devant tre livrs en 2010 et 2011).

 25

Le tableau ci-aprs dcrit les spcifications des drones Predator A MQ-1, B MQ-9 et Global Hawk (RQ-4 version B).
PRSENTATION DES MODLES DE DRONES MALE PREDATOR A ET B AINSI QUE DU HALE GLOBAL HAWK Type de vecteur Predator A MQ-1 Predator B MQ-9 Reaper Global Hawk RQ-4B Envergure 15 mtres 20,1 mtres 39,9 mtres Altitude 7 620 mtres 15 240 mtres 19 800 mtres Vitesse 130 km/h 482 km/h 650 km/h Endurance maximale > 40 heures 14 28 heures 36 42 heures Emport 204 kg 1 723 kg 1 360 kg

Source : ambassade de France Washington.

Linteroprabilit des moyens amricains fait leur force. Grce au systme ROVER, toutes les autorits et toutes les forces engages disposent des informations en temps rel. Les tats-Unis dploient leurs drones dans diffrentes rgions du monde, au-del des seuls thtres irakien et afghan. Par exemple, pour renforcer les moyens de lutte contre la piraterie, la marine amricaine a dcid de mettre en uvre des Predator B depuis une base situe sur laroport de Mah, aux Seychelles. Il semblerait que les drones employs cette mission ne soient pas arms. Leur charge utile nest pas connue en dtail, mais la presse spcialise fait tat, outre les capteurs dimagerie, dlments dinterception ou de brouillage des communications. 2. Isral Les rapporteurs nont pas obtenu de renseignements prcis sur les capacits dont serait dote larme isralienne. Toutefois, la vue des derniers engagements de ce pays au Liban en 2006 et Gaza en 2009, on peut tenter une estimation. Outre des minidrones Skylark en grand nombre, Isral disposerait encore : de plusieurs dizaines de drones tactiques Hermes 450 quips dune camra jour et dun capteur infrarouge, dcollant sur une piste de 400 mtres. Ce type de drone, qui totaliserait aujourdhui plus de 150 000 heures de vol, est, selon lindustriel, trs fiable, puisquon ne dplore quune perte toutes les 10 000 heures de vol. Ce drone opre en ligne de vue 150 km, voire 250 km selon lantenne dont on lquipe. Parmi ses principaux atouts on relve encore son empreinte logistique limite grce son systme de dcollage et datterrissage automatiques ainsi qu lergonomie soigne de sa station sol.

 26

Trs rpandu dans le monde, il fait galement lobjet de nombreuses prestations de location. Il sert aussi de base au programme britannique Watchkeeper. Au total, plus de 170 exemplaires en ont t vendus. Il est trs utilis par Tsahal. Au cours de la seconde guerre du Liban, il aurait assur quelque 15 000 heures de vol, avec 10 missions en permanence, notamment pour la dtection de lanceurs de roquettes (80 % des lanceurs du Hezbollah auraient ainsi pu tre dtruits au cours des tout premiers jours de la guerre) ; dun nombre important de drones MALE Heron 1. Comme le Hermes 450, ce drone a remport un vritable succs lexportation , totalisant aujourdhui plus de 40 000 heures de vol. Cest, par exemple, la plateforme qui a t retenue pour le SIDM-Harfang franais ; de trois appareils Heron TP, nouvelle gnration de drone MALE, dont le dveloppement a dur six ans. Lors du dplacement des rapporteurs en Isral en septembre 2009, un appareil tait dj oprationnel. Son ergonomie semble remarquable. Pour une squence de vol de huit heures, sa mise en uvre requiert un oprateur pour le dcollage et deux autres pour la conduite de la mission en tant que telle. Le tableau ci-aprs dcrit les spcifications des principaux drones de larme isralienne.
Skylark 2 (minidrone) Herms 450 (tactique) Heron 1 (MALE) Heron TP (MALE) Altitude 3 000 mtres 5 500 mtres > 10 000 mtres > 10 000 mtres Vitesse 70 110 km/h 130 km/h 90 185 km/h 130 370 km/h Endurance 5 heures > 12 heures 24 48 heures 24 36 heures Emport 60 kg 150 kg 250 kg 1 tonne Envergure 6,5 mtres 10,5 mtres 16,6 mtres 26 mtres

Source : ambassade dIsral Paris.

Les drones israliens mettent en uvre toutes sortes de capacits : imagerie vido et radar, suivi de cibles mobiles, guerre lectronique, etc. Larmement de certains drones israliens est rgulirement voqu dans la presse spcialise, mais les rapporteurs nont pu obtenir aucune information officielle ce sujet. Pour les industriels cela semble techniquement possible.

 27

LEMPLOI DES DRONES PAR LARME ISRALIENNE Pour les Israliens, les drones sont depuis longtemps devenus indispensables aux oprations de guerre. Sils constituent aujourdhui un tiers des missions ariennes de Tsahal, on estime quils ont reprsent 70 % des aronefs mobiliss au cours de lopration Plomb durci (Cast Lead en anglais) mene au dbut de lanne 2009 dans la bande de Gaza. Oprant dans leur voisinage immdiat, les Israliens nont pas besoin de drone HALE et sont peu contraints en termes de liaisons satellites, les drones pouvant tre pilots en ligne de vue pour lessentiel de leurs missions. Leur doctrine demploi est trs affine. Les Israliens attachent une importance toute particulire la permanence des moyens dobservation et constituent donc des escadrons qui se relaient 24 heures sur 24. Les militaires mettent galement en avant la notion de redondance. Elle signifie que toute dfaillance dun drone dploy doit pouvoir tre pallie par un autre drone, prt lemploi. La simplicit demploi des drones israliens est par ailleurs reconnue. cet gard, les industriels ont dvelopp des dispositifs automatiques trs performants pour le dcollage et latterrissage, comme les utilisateurs du SIDM-Harfang lont confirm aux rapporteurs. De mme, lergonomie des stations sol des drones MALE permet un pilotage automatique du vecteur, afin que loprateur se consacre exclusivement la conduite de la mission. Cela optimise dautant lempreinte logistique. Mme si les besoins varient avec les missions, il a t indiqu aux rapporteurs quune section classique de larme isralienne qui opre simultanment huit appareils mobilise 60 personnels en permanence ainsi que 10 15 techniciens et oprateurs. Gnralement, le pilotage dune mission en tant que tel ne demande que deux ou trois personnes, les quipages tant relevs toutes les quatre heures en moyenne lors des oprations militaires. En ce qui concerne la formation des pilotes de drones, dont les Israliens considrent quil sagit dun mtier en tant que tel, diffrent de celui de pilote de combat ou de transport, elle se droule sur six mois dans une cole spcialise, complte par deux mois sur le terrain. On notera enfin quun bataillon isralien est spcialis dans la mise en uvre darostats. La socit Aeronautics a dvelopp le Skystar 300, oprant une charge utile de 35 kg une altitude de 300 mtres. Il sagit dappareils rpondant bien des besoins de surveillance statique sur une profondeur dune vingtaine de kilomtres.

 28

Au-del de ces moyens, Isral, au mme titre que les tats-Unis, recourt des solutions de location. Il existe pour cela un march important sur lequel les socits israliennes sont particulirement bien places, que ce soit pour lexploitation des systmes ou le traitement des donnes recueillies.
B. LEUROPE

1. Le Royaume-Uni Le Royaume-Uni, dont les ambitions militaires sont plus comparables aux ntres, sest quip de Predator B Reaper (deux vhicules sont disponibles et quatre sont en cours de livraison). Il ambitionne toutefois de dvelopper un systme MALE autonome grce au programme Mantis (cf. page 57). En ce qui concerne le volet tactique, le gouvernement britannique a retenu la proposition Watchkeeper propose par Thales UK. LE PROGRAMME WATCHKEEPER Thales UK a remport en 2005 le contrat dit Watchkeeper , aux termes duquel le gouvernement britannique souhaitait quiper son arme de terre dune capacit de renseignement fonde sur des drones tactiques. Ce programme entrera en service oprationnel en 2010. Il repose sur des plateformes baptises WK450. Il sagit de drones Hermes 450 amliors, avec dcollage et atterrissage automatiques. La propulsion sera assure par un moteur thermique ou, terme, lectrique. Les charges utiles se composeront de capteurs optroniques et radars. Le vecteur WK450 est dvelopp au sein de la coentreprise britannique UTACS, dtenue par Elbit (51 %) et Thales UK (49 %). Pour ce contrat, Isral a accept dimportants transferts de technologie, puisque la fabrication et certains dveloppements seront raliss au Royaume-Uni. Les responsables de la socit Thales UK ont indiqu aux rapporteurs que le cot du programme slve un milliard deuros pour le dveloppement et la livraison de 60 drones et 48 stations sol, dont 400 millions deuros pour le seul dveloppement. Dans lattente de la livraison du Watchkeeper, larme britannique sappuie depuis juin 2007 sur le contrat Lydian, assur par Thales UK. Il sagit dun contrat de location de quatre systmes de drones Hermes 450 mis en uvre en Irak et en Afghanistan. Ces moyens ont t oprationnels en seulement six mois. Le contrat inclut des prestations de service : soutien logistique, formation, dploiement de personnels pour la mise en uvre. En moins de deux ans, larme

 29

de terre britannique a accumul plus de 20 000 heures de vol. Elle en a sembl satisfaite au point de sortir du service ses drones Phoenix (catapults) et de renouveler le contrat Lydian jusquen 2010, lentre en service oprationnel du Watchkeeper. Ce systme sest distingu par un taux de disponibilit de service irrprochable, 93 %, une attrition nulle (aucun vecteur na t perdu) et une empreinte logistique rduite (10 personnes suffisent pour oprer un systme). Au final, les deux tranches du contrat ont cot respectivement 100 et 42 millions deuros. 2. LAllemagne LAllemagne considre les drones comme un outil militaire important. Elle ne dispose pas actuellement de drones MALE et HALE. Elle possde en revanche un nombre important de drones tactiques (CL289 et KZO) et de minidrones (LUNA et ALADIN). la suite de son engagement en Afghanistan, ce pays a dcid de consentir un important effort dquipement en MALE et en HALE. Selon le secrtaire dtat la dfense rencontr par les rapporteurs, lAllemagne est favorable une solution europenne pour les drones MALE. Mais la Bundeswehr souhaitait acqurir rapidement un systme de reconnaissance tout temps, disposant dune camra jour, dun capteur infrarouge et dun radar ouverture synthtique avec dtection de mouvement (dit SAR-MTI ). Il sagissait de complter les capacits existantes, constitues de Tornado RECCE, dont une partie du parc sera retire du service en 2010. Cela a conduit les autorits allemandes engager lacquisition dune solution intrimaire en attendant les futurs systmes de drones. Ainsi, en dpit de la proposition faite par la DGA de construire une capacit commune sur la base des drones SIDM-Harfang dvelopps par EADS France, lAllemagne a retenu loffre de location de services propose par la socit Rheinmetal, sur la base dune plateforme Heron 1 de la socit isralienne IAI (la mme que celle utilise pour le SIDM-Harfang). Larme allemande attend un premier systme en fvrier 2010, puis deux autres, respectivement en mai et juin prochains, pour un cot de 140 millions deuros. Cette dcision motive, selon le gouvernement allemand, par lurgence oprationnelle, a quelque peu refroidi les espoirs de coopration du ct franais. LAllemagne a galement dcid dinvestir sur le segment des drones HALE. Le 31 janvier 2007, le Bundestag a approuv lacquisition dappareils dits Eurohawk . Sil est dvelopp partir de la plateforme du Global Hawk amricain, cest la socit EADS Allemagne qui le livrera aprs y avoir intgr son systme de reconnaissance lectronique. LEurohawk effectuera des missions

 30

de reconnaissance partir de larodrome militaire de Schleswig-Jagel (Land du Schleswig-Holstein). On notera que la livraison de ces appareils la Luftwaffe la rend dsormais responsable des missions de reconnaissance lectronique, domaine qui relevait jusque l de la marine, qui prvoit de retirer du service en 2010 ses Breguet Atlantic. La livraison du premier systme, dans sa version initiale, est prvue pour avril 2011, lAllemagne envisageant dacqurir quatre autres systmes en 2014. Le tableau ci-aprs en dcrit les principales caractristiques.
CARACTRISTIQUES DE LEURO HAWK / GLOBAL HAWK BLOCK 20 Envergure Longueur Hauteur Masse maximale au dcollage Charge utile Distance franchissable Moteur Altitude maximale Vitesse sur zone Endurance sur zone 2.200 km Endurance maximale Communications 39,9 m 14,5 m 4,7 m 14 630 kg 1 360 kg 22,800 km Racteur Rolls-Royce AE3007H 18,3 km 310 miles nautiques / heure 24 heures 36 heures Satcom bande Ku, CDL (vue directe), UHF satellite / vue directe, Inmarsat, relais ATC

Paralllement, les Allemands participent au financement du programme Alliance Ground Surveillance (AGS) dvelopp dans le cadre de lOTAN (cf. page 32). Au moment du dplacement des rapporteurs Berlin, le 17 septembre 2009, le gouvernement allemand prvoyait de consacrer ces diffrents programmes prs de deux milliards deuros sur la priode 2010-2016. Il sagit dune somme considrable qui est toutefois essentiellement absorbe par les programmes HALE Eurohawk (855 millions deuros) et AGS (405 millions deuros). On notera que lAllemagne na pas encore programm de crdits pour dvelopper le nouveau systme de drones MALE devant remplacer les solutions intrimaires. 3. LItalie LItalie a galement beaucoup investi dans les drones au cours des dernires annes. Ses capacits industrielles sont regroupes au sein des diffrentes filiales du groupe Finmeccanica (notamment Selex Galileo S&S, Selex Galileo Avionica et Alenia Aeronautica). Elles couvrent lensemble des segments, lexception du HALE et allient des comptences dans la fabrication des plateformes comme dans celle des capteurs. Cette socit nourrit manifestement des ambitions

 31

internationales ; le rachat de DRS Technologies aux tats-Unis, outre le fait quil lui apporte des comptences dans les capteurs infrarouges, lui ouvre galement le march amricain. Le montant des investissements consentis au cours des dernires annes nest pas connu, mais il peut tre estim plusieurs centaines de millions deuros. Le gouvernement italien souhaite disposer dune capacit MALE nationale ou europenne lhorizon 2015. Dans cette perspective, Finmeccanica a fait voler le dmonstrateur Sky-Y, et dveloppe actuellement le programme Molynx, dont les spcifications rappellent le programme Advanced UAV lanc par les gouvernements franais, allemands et espagnols (cf. page 52). Le tableau ci-aprs le dcrit.
PROJET MOLYNX Industriels Envergure Altitude Emport interne Emport externe Endurance Calendrier
Source : Finmeccanica.

Finmeccanica
25 mtres 45 000 pieds 600 kg 2 000 kg 34 heures Premier vol prvu en 2011, systmes oprationnels en 2013-2014

Mais lItalie nourrit galement des ambitions en matire de drones de combat, dveloppant un dmonstrateur de faon autonome. Ces projets de drones MALE et de combat visent surtout mnager une place lItalie dans les projets europens au sein desquels les industriels italiens aimeraient trouver une place, selon une source non confirme. Dans ce sens, le gouvernement italien aurait selon cette mme source propos au Royaume-Uni de participer au dveloppement de son projet Mantis (cf. page 57) hauteur de 200 millions deuros. En attendant, lItalie a fait le choix dacqurir des comptences en sappuyant sur un programme dachat sur tagre de drones amricains. Ds septembre 2001, ce pays a notifi la socit General Atomics un contrat portant sur lacquisition de cinq drones Predator A et comprenant une station de contrle mobile pouvant tre installe terre ou sur un navire ainsi quun simulateur pour lentranement de pilotes. Lun de ces vecteurs sest cras lors dentranements dans le Nevada. Deux autres drones du mme type ont t achets en 2005 pour 14 millions de dollars. Larme de lair italienne dispose actuellement de six Predator A et en attend deux autres dici la fin de lanne. Ils sont bass Amendola (Pouilles) et cumulent aujourdhui plus de 3 000 heures de vol.

 32

En outre, un programme dacquisition de Predator B a t lanc en 2008, portant sur quatre vecteurs pour un cot global de 80 millions deuros sur quatre ans (les stations de contrle des Predator A sont compatibles avec les Predator B). En 2009, deux nouveaux Predator B ont t commands pour 21 millions deuros. LItalie dploie actuellement deux Predator A en Afghanistan. Elle dploie galement des capacits pour la surveillance maritime, afin notamment de lutter contre limmigration clandestine. ce jour, les drones italiens ne sont pas arms pour des raisons politiques (article 11 de la constitution italienne). Ces lments font de lItalie un acteur majeur qui devrait bientt possder la flotte la plus importante de MALE en Europe et pourrait bien, de ce fait, compter dans un futur programme europen sur ce segment. 4. Les Pays-Bas Au cours de leur dplacement au sige de lOTAN Bruxelles, le 22 septembre 2009, un officier nerlandais a indiqu aux rapporteurs que son pays tait dot de Sperwer, qui sont en fin de vie. Les Pays-Bas sintressent principalement au segment tactique en raison des besoins oprationnels en Afghanistan et de contraintes budgtaires. Ils viennent de passer un contrat de location avec option dachat auprs de la socit isralienne Aeronautics pour des drones Aerostar avec capteurs spcifiques. Le gouvernement nerlandais a renonc acqurir des capacits MALE brve chance.
C. LES AMBITIONS DE LOTAN

Certains pays ont galement souhait dvelopper leurs capacits dans un cadre interalli. Le projet AGS en est lillustration. Il sagit dun programme dachat sur tagre dun ensemble de drones Global Hawk, compos de huit vecteurs et de quinze stations sol, dont onze mobiles. Lobjectif est de constituer une capacit HALE permanente de huit vecteurs dployables sur tous les thtres. Les utilisations seraient multiples ; on pense notamment la lutte contre la piraterie maritime. Une capacit initiale sera livre en 2012 et lensemble devra tre oprationnel en 2014. La principale base oprationnelle sera Sigonella, en Sicile. Le cot dacquisition est de 1,4 milliard deuros. Europens et Canadiens en financent lessentiel, Allemagne, Italie et Canada prenant en charge plus de 70 % des dpenses. elle seule, lAllemagne y contribue hauteur de 29,6 %, soit 405 millions deuros, mme si la participation de son industrie y est minime, la plateforme comme le radar tant amricains. Le Royaume-Uni na pas souhait sy associer et la France comme les Pays-Bas ont, de leur ct, dcid de sen

 33

retirer respectivement en 2007 et en 2008. Au final, ce sont 15 pays qui financent ce programme. Le cot du soutien est quant lui estim 85 millions deuros par an. Il sera pris en charge par lensemble des nations, lexception de la France, qui avait propos des solutions alternatives, finalement repousses, et qui fournit dj lAlliance des contributions en imagerie partir de moyens nationaux (notamment le SIDM-Harfang en Afghanistan). Toutefois, le programme AGS reprsente toujours un enjeu pour la France, en dpit de son retrait. Il est en effet crucial que nos moyens soient interoprables avec AGS. Dans ce sens, notre pays soutient la compatibilit de lAGS avec les normes retenues dans le cadre du projet MAJIIC. LE PROJET MAJIIC MAJIIC (de langlais Multi-sensor Aerospace/ground Joint ISR Interoperability Coalition ) est un projet multinational, runissant lAllemagne, le Canada, lEspagne, les tats-Unis, la France, lItalie, les Pays-Bas et le Royaume-Uni. Lobjectif est de permettre loptimisation des ressources militaires de surveillance et de reconnaissance en favorisant linteroprabilit des capteurs. Il sagit pour la France de participer la dfinition de ces standards communs et, le cas chant, dadapter ses systmes actuels et venir. Dans le cadre de lOTAN, la question de linteroprabilit est galement traite travers le projet Full Motion Video (FMV), qui dfinit des normes de transmission des images vido sur le thtre afghan. Il permettra la mise en place dun rseau de diffusion en temps rel des drones vers les centres de commandement et les chelons tactiques. Le systme FMV doit remplacer la mi-2010 le systme intrimaire actuellement en place. Ltat-major des armes a mis en septembre 2009 un besoin en urgence oprationnelle pour lacquisition de systmes de diffusion rpondant ces standards (de type ROVER). Paralllement, dans le cadre du travail dharmonisation des normes, la France participe aux travaux du groupe capacitaire interarmes sur les drones, dont certains sous-groupes abordent des questions essentielles pour le dveloppement venir de cette technologie, parmi lesquelles linteroprabilit, lintgration dans lespace arien non sgrgu, ou encore larmement des drones. On notera enfin quun groupe capacitaire OTAN-Union europenne travaille la question, voque en dernire partie de ce rapport, de linsertion des drones dans lespace arien civil et sur lutilisation des frquences lectromagntiques.

 35

DEUXIME PARTIE : NOS CAPACITS ACTUELLES NE SATISFONT PAS LES BESOINS DFINIS PAR LE LIVRE BLANC I. DES MOYENS DPLOYS EN AFGHANISTAN, MAIS UN RISQUE DE RUPTURE CAPACITAIRE Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale publi en 2007 a reprsent une vritable rupture stratgique en plaant la fonction connaissance et anticipation comme la premire de nos priorits stratgiques. Ce faisant, il donne logiquement une place importante aux drones, outils essentiels pour connatre ladversaire, prparer les oprations, les conduire mais aussi en valuer les rsultats. Il leur reconnat un rle naturel, quotidien, dans lactivit des armes. En outre, le Livre blanc dfinit les objectifs de la France en matire de projection : nos armes doivent pouvoir soutenir deux thtres doprations la fois, tout en maintenant des capacits dintervention en mtropole. On peut en dduire, a minima, la ncessit que nos armes aient leur disposition, sous une forme ou sous une autre : une capacit de trois systmes MALE dots de suffisamment de vecteurs et de stations sol pour assurer une couverture permanente du territoire national comme des thtres et faire face une attrition invitable en oprations extrieures (OPEX) tout en permettant la formation et lentranement ; un parc de drones tactiques permettant de couvrir trois thtres, soit trois systmes, plus un autre pour assurer des missions en France et permettre lentranement et la formation des quipes ; des jumelles dportes , cest--dire des minidrones, la disposition du fantassin et des forces spciales, dployables rapidement et en nombre suffisant pour lattrition importante et invitable de ces consommables . Or, aujourdhui, force est de constater que les capacits dont nous disposons permettent peine de soutenir notre dploiement en Afghanistan.
A. DES CAPACITS INTRIMAIRES

Aujourdhui, les capacits de larme franaise se composent essentiellement de matriels dits intrimaires : des drones MALE oprs par larme de lair ainsi que des drones tactiques et des minidrones, oprs par le 61e rgiment dartillerie des Diables noirs de Chaumont.

 36

Et cela, alors mme que la DGA value linvestissement de la France en matire de drones entre 1999 et 2008 prs de 400 millions deuros - hors cot de dveloppement et dacquisition des CL289 - dont 130 millions deuros consacrs aux programmes dtudes pour le drone de combat (UCAV). On en trouvera le dtail en annexe. Le tableau ci-aprs dcrit les flux annuels consacrs aux drones.
SYNTHSE FLUX ANNUELS 1999 Financements drones
Source : DGA. (en millions deuros courants)

2000 11,6

2001 53,2

2002 47,9

2003 23,3

2004 23,2

2005 9,2

2006 50,4

2007 70,7

2008 100,8

Total 395,1

4,8

Ces sommes importantes ont permis de dvelopper des capacits intrimaires sur les segments MALE et tactiques, ainsi que dacqurir des minidrones. 1. Sur le segment MALE Le systme intrimaire de drones MALE (SIDM-Harfang) est un programme lanc en 2001, dvelopp par EADS en cotraitance avec lisralien IAI qui a fourni la plateforme. Il a t initi afin de combler les besoins franais en drones de thtre aprs le retrait des drones Hunter achets en 1995 et en attendant la livraison du drone europen EuroMALE. Il sagissait dquiper larme de lair de quelques vecteurs dun systme exprimental, afin dacqurir un savoir-faire pendant les quatre annes prcdant son remplacement. Initiative des gouvernements franais, allemands et espagnols, le projet EuroMALE tait bas sur lachat dune plateforme isralienne Heron TP, une quipe europenne devant assurer le dveloppement du systme de missions. La mise en place de la structure commune sest avre particulirement difficile, seules la France et lEspagne souhaitant rellement poursuivre ce projet, ce qui a conduit son abandon. Paralllement, le dveloppement du SIDM-Harfang a pris un retard considrable de prs de cinq ans. Il a finalement t livr larme de lair en septembre 2008, soit au moment initialement envisag pour son remplacement. Son adaptation au besoin oprationnel est progressive, sinscrivant ncessairement dans une dmarche incrmentale. Pour autant, ce systme de drones prsente de nombreuses qualits. Il sappuie sur une plateforme isralienne de type Heron 1, avec une ergonomie amliore : dcollage et atterrissage automatiques, antigivrage, liaison satellite trs performante, capteurs SAR/MTI (dtection et suivi de cibles mouvantes). Les capteurs embarqus peuvent varier selon la mission. Ils permettent dassurer du

 37

recueil dimages tout temps, avec diffusion en temps rel. Le tableau ci-aprs en prsente les spcifications.
SYSTME INTRIMAIRE DE DRONE MALE-HARFANG

Industriels Part franaise Emport interne Emport externe

Charges utiles

Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage

Matre duvre : EADS DS (France) Partenaire industriel majeur : IAI-Malat (Isral) 49 % 250 kg nant capteur optronique gyrostabilis lectro-optique et infrarouge tlmtre laser illuminateur et dsignateur laser radar imageur synthse d'ouverture (Synthetic Aperture Radar) dtecteur de cibles mobiles (Ground Moving Target Indicator) 100 nuds / 185 km/h 24 heures 12 heures 1000 km 25 000 pieds (soit 7 600 m) Rotax 914 - Quatre cylindres turbocompresss 17 m 600 m Photographie du drone

Source : EADS.

La dotation actuelle de larme de lair est dun systme de trois vecteurs et dune station sol. Le systme de drones SIDM-Harfang a t utilis pour la premire fois lors de la venue du Pape Lourdes, le 14 septembre 2008. Cet vnement a mis en lumire limportance pour le centre de commandement de disposer dune diffusion vido en temps rel. Il est dploy en Afghanistan depuis janvier dernier, la suite dune phase dexprimentation en France dune dure de trois mois.

 38

COT DU SYSTME SIDM-HARFANG Le cot de dveloppement et dacquisition dun systme de trois vecteurs et dune station sol sest lev 41 millions deuros. Cela ne reprsente quune partie du cot rel du programme, des pnalits de retard importantes ayant t appliques. Le groupe EADS estime avoir perdu quelques 150 millions deuros sur ce programme. Lacquisition en cours dun nouveau vecteur et dune station sol slverait prs de 20 millions deuros. Le cot dusage hors carburant en OPEX est estim par la DGA 30 millions deuros par an. 2. Sur le segment tactique Depuis 1992, la France dispose de systmes de drones tactiques CL289 (24 vecteurs encore disponibles actuellement sur une dotation de 35) dvelopps en coopration avec lAllemagne. Il sagit de drones missiles permettant la reconnaissance longue distance par des photographies, dveloppes par les oprateurs aprs latterrissage du vecteur. Ces matriels sont aujourdhui obsoltes : l o les armes ont maintenant besoin dimagerie en temps rel, un dlai de 45 minutes est ncessaire entre la prise du clich et sa mise disposition des oprationnels. Cette flotte doit tre retire du service en 2010-2011 (2012 en Allemagne). Larme franaise a notamment utilis les CL289 au Tchad entre octobre 2008 et mars 2009, effectuant prs de 80 missions oprationnelles au profit de lEUFOR. Depuis 2004, larme de terre dispose de deux systmes de neuf drones tactiques catapultables SDTI, destins la surveillance du champ de bataille, lobservation et la dsignation dobjectifs pour lartillerie. Contrairement aux CL289, ils diffusent leurs images en temps rel vers la station sol et sont pilots en direct. Leur charge utile se compose de deux camras (jour et infrarouge). Oprationnels depuis 2006, nos SDTI (1) produisent des images dune excellente qualit, les capteurs optroniques dtectant du mouvement jusqu 12 km. Ce programme a t dvelopp sur fonds propres par Sagem. Il a connu un certain succs lexportation (vers le Canada et les Pays-Bas, notamment). Les premiers exemplaires ont t livrs ds 1995. Ce programme a fait de Sagem le premier groupe europen sur le segment du drone tactique.

(1) Version franaise du Sperwer produit par Sagem (groupe Safran).

 39

lautomne 2009, la France a renforc son parc par lacquisition de six vecteurs complets Sperwer quips de leur boule optronique, vendus doccasion par le Canada via Sagem. Sur ces six appareils, quatre ont t destins au thtre afghan, les autres devant tre rapatris en France pour expertise. Cet achat comprend galement deux catapultes Robonics, plus performantes que celles en service ainsi quun stock consquent de rechanges. Dans le cadre du plan de relance de lconomie, la DGA a galement acquis trois vecteurs neufs auprs de la socit Sagem devant tre livrs au dbut de lanne 2010. Sept vecteurs ayant t perdus depuis 2004, larme de terre disposera en tout de 20 vecteurs SDTI-Sperwer. Le tableau ci-aprs dcrit les systmes dont dispose larme de terre.
Industriel CL289 SDTI DORINIER/MBDA France et EADS Allemagne SAGEM Envergure 1,32 m 4,20 m Charge utile 30,5 kg 40 kg Rayon daction 200 km 100 km Endurance 35 minutes 5 heures Dure sur zone Jusqu 10 minutes 3 heures Persistance 3 vols/jour 3 vols/jour

Source : tat-major de larme de terre.

Le SDTI a fait preuve de performances trs satisfaisantes. Un module a t prpositionn au Liban entre dcembre 2006 et aot 2007, puis un autre au Kosovo la fin 2007, y effectuant 73 missions au profit de la KFOR. En 2007 galement, il a particip deux missions intrieures de protection de sommets internationaux. Un systme est actuellement dploy en Afghanistan, lautre tant en mtropole pour lentranement au 61e Rgiment dinfanterie de Chaumont. Aprs les ncessaires mises au point, les oprationnels se disent satisfaits de ses performances. COT DES DRONES TACTIQUES Selon, la DGA, le cot dacquisition des CL289 sest lev 350 millions deuros (pour une commande dune cinquantaine de vecteurs). Celui des deux systmes de neuf vecteurs SDTI sest lev 60 millions deuros, avec un flux actuel de maintien en condition oprationnelle de 12 15 millions deuros par an. lt 2009, la DGA a pass Sagem un premier contrat de cinq millions deuros pour lachat des vecteurs Sperwer de nouvelle gnration et un deuxime pour lachat doccasion de six vecteurs Sperwer amliors.

 40

3. Sur le segment des minidrones Comme sur les prcdents segments, la France a fait le choix dacqurir des matriels dvelopps par les industriels nationaux, tout en se rservant la possibilit dachat sur tagre. la suite dun contrat notifi en 2004, nos armes disposent de drones de reconnaissance au contact (DRAC), dvelopps par EADS avec la PME Survey Copter (sous-traitant pour la ralisation des vhicules ariens). Les systmes se composent de deux vecteurs et dune station sol. 25 systmes ont t livrs en juin 2008. 35 autres devraient ltre au dbut du mois de dcembre. Ce minidrone est lun des rares bimoteurs de sa catgorie. Conu pour oprer dans des conditions mtorologiques difficiles, notamment de vents forts, il est dot du GPS/code PY militaire, en usage sur les aronefs militaires franais. Son systme de transmission de donnes numriques lui permet de sintgrer dans des zones dopration dont le spectre lectromagntique est encombr. Son lancement sopre manuellement.

 41

Le document ci-aprs dcrit les principales caractristiques du DRAC.

Industriels Part franaise Emport interne Emport externe DRAC (DRONE DE RECONNAISSANCE AU CONTACT) EADS DS + nombreuses PME 100 % du dveloppement et de la production compris 1,2 kg camra couleur zoom gyrostabilise Charges utiles camra infrarouge gyrostabilise de 60 90 km/h / 30 49 noeuds Vitesse 90 minutes Endurance 1 heure 5km (2,7 nautiques) Persistance sur zone 3000 m / 9400 pieds Altitude deux moteurs lectriques Type de moteur 3,60 m Envergure Piste ncessaire au lancement la main dcollage 3 ans de dveloppement Dlais de dveloppement livraison par lot Tranche ferme (25 systmes) et de livraison Tranche conditionnelle en 18 mois (35 systmes)

Photographie du drone

Source : EADS.

Des exprimentations oprationnelles ont eu lieu, notamment au Kosovo (en aot-septembre 2008) et Djibouti (en mars-avril 2009). Deux difficults techniques sont apparues, retardant leur dploiement en Afghanistan : des problmes dinterfrences entre la charge utile infrarouge et le GPS. Une modification a t propose par lindustriel le 4 septembre 2009 et a t accepte par la DGA. Tous les systmes ont t mis niveau ;

 42

une inadaptation de la motorisation aux conditions de relief en Afghanistan. Ce besoin navait pas t pris en compte lors de la conception de lappareil. Une solution a t propose par lindustriel et pourrait tre mise en uvre sous rserve dun accord avec la DGA sur la rpartition des surcots. LE COT DES SYSTMES DRAC Le dveloppement a t autofinanc par lindustriel hauteur de 15 millions deuros selon EADS. La part du cot de dveloppement et dacquisition du programme incombant ltat slevait 23 millions deuros pour la cible initiale de 160 systmes. ce jour, seul un montant de 9,845 millions deuros a t engag, correspondant au dveloppement ainsi qu lacquisition des 60 premiers systmes (cest--dire de 120 vhicules ariens) et leur soutien. En outre, un march de pices dtaches infrieur un million deuros a t notifi EADS et ralis en 2009. Mi-2007, le commandement des oprations spciales (COS) a souhait complter trs rapidement son parc de minidrones, souhaitant une empreinte logistique rduite et des capacits de suivi de cibles mobiles. lissue dune large mise en comptition, il sest dot, via une procdure durgence oprationnelle, de Skylark 1 produits par la socit isralienne Elbit. Ces appareils qui quipent larme isralienne ont t vendus plusieurs milliers dexemplaires dans le monde. Ils se caractrisent par une autonomie comparable au DRAC (90 minutes), une masse de 4,8 kg et une porte de quelques dizaines de kilomtres. Le lancement peut tre effectu grce un lastique ou une minirampe, tandis que latterrissage est vertical (sur coussins dair). Son utilisation mobilise deux oprateurs pour une seule station au sol. Le parc doit tre complt par de nouveaux achats.

 43

B. LE RETOUR DEXPRIENCE DE LAFGHANISTAN

Lengagement de troupes franaises en premire ligne sur le thtre afghan dans le cadre de la coalition a eu sans conteste un effet acclrateur sur les besoins en quipements comme sur les doctrines demploi. Il sagit dune volution que les pays engags dans le conflit irakien avaient connue ds 2003. En dplacement en Afghanistan les 15 et 16 octobre 2009, les rapporteurs ont constat quel point le dploiement des drones SIDM-Harfang et SDTI tait dj riche denseignements pour nos armes. 1. Le dploiement du SIDM-Harfang en Afghanistan a) Linstallation Le dploiement du SIDM-Harfang en opration fin janvier 2009 sinscrit dans le cadre du renforcement de la participation de la France aux oprations de la coalition, dont elle est dsormais le troisime contributeur en imagerie drones. Les techniciens de larme de lair sont parvenus dployer le systme en un temps record. Moins de deux semaines ont suffi entre la projection du systme et son premier vol oprationnel le 17 fvrier dernier. Lindustriel sest galement mobilis en envoyant deux techniciens pour assister larme de lair. Il convient de saluer la performance ralise pour assurer la liaison satellite du vecteur avec la station sol. Larme de lair a en effet rencontr de grandes difficults pour trouver la disponibilit satellitaire ncessaire. Un satellite en orbite inclin a finalement t identifi (IS 601) et rorient pour un cot de six millions deuros par le groupe EADS. Larme de lair loue cette disponibilit satellitaire pour un montant de 500 000 euros par an.

 44

LE COT DU SOUTIEN INDUSTRIEL Depuis fvrier 2009, il a fait lobjet de deux procdures contractuelles avec EADS et IAI, cocontractants. La premire a couvert une priode ferme de six mois, assortie de deux mois supplmentaires. Pour un montant de 29 millions deuros, elle comprenait des activits de soutien, une prparation au dploiement ainsi que ladaptation technique du systme lenvironnement (notamment lvolution de la liaison satellite). Le second contrat porte sur une priode de quatre annes permettant de couvrir le dploiement dans la dure. Il se dcompose en une tranche ferme et trois autres, conditionnelles, dun an. Il recouvre lensemble des prestations industrielles de soutien du systme en rgime de croisire : soutien technique et logistique, maintenance, acquisition de rechanges, travaux documentaires, ainsi que le traitement dobsolescences, sans dveloppement de nouvelles capacits. Le cot de ce contrat slve globalement 106 millions deuros, tals sur quatre ans. Si lon dduit de ce montant les provisions, le cot du contrat est ramen 96,34 millions deuros, couvrant un objectif dactivit de 1 900 heures (soit 7 600 heures sur la dure du contrat), ce qui correspond un cot du soutien industriel de 12 600 euros par heure de vol, sans compter le soutien oprationnel. Les rapporteurs stonnent de ce cot trs lev, qui ne saurait sexpliquer quen partie par des effets dchelle du fait du faible nombre de vecteurs concerns. En outre, ils considrent quil aurait t prfrable de contractualiser sur un objectif de disponibilit oprationnelle. Dun point de vue logistique, larme de lair a bnfici du prt dun hangar alli, ce qui a permis la ralisation dconomies substantielles en gagnant plusieurs semaines de travaux car nos standards ntaient pas adapts lenvergure des drones MALE (1). b) Le fonctionnement Au moment de larrive du SIDM-Harfang, les besoins de la coalition en imagerie drones ntaient satisfaits qu hauteur de 30 %. Ce taux de satisfaction devait dcrotre du fait de laugmentation des troupes allies en rgion Nord-Est et de lintensification des actions ennemies. Larrive du SIDM-Harfang aux cts des deux systmes Predator amricains a finalement permis de le stabiliser. Dploy Bagram, le systme couvre la zone Nord-Est du pays. De fvrier octobre, il a ralis des missions au profit de lensemble de la coalition,
(1) On notera que les nouvelles gnrations de drone MALE sont dune envergure encore suprieure : ainsi, celle du Hron TP isralien est de 26 mtres, contre 18 pour le Heron 1.

 45

notamment des forces franaises (53 %), amricaines et norvgiennes (21 % chacune). Le systme est ouvert ces clients qui participent directement la conduite des oprations aux cts des Franais, ce qui est particulirement apprci des allis ne disposant pas de capacit MALE en Afghanistan. La dure de vol moyenne y est de 10 12 heures, mme si les capacits de lappareil permettent datteindre 17 heures. En tenant compte du temps de vol ncessaire pour se rendre sur zone et en revenir, trois vecteurs sont donc ncessaires pour assurer la permanence de la mission. En rgime de croisire, il ncessite le dploiement de 40 militaires ainsi que de deux assistants techniques dEADS. Cette donne invite l encore relativiser limage dun drone peu coteux. On dploie finalement beaucoup de personnels pour un nombre de vecteurs limit (1). La mission elle-mme mobilise de quatre six personnes pour sa conduite, le pilotage et lanalyse, avec un changement dquipe toutes les deux heures. Les capteurs jour et infrarouge sont les plus utiliss dans des conditions climatiques et de relief prouvantes. Ses capacits de nuit lont particulirement distingu, grce son radar lui permettant dassurer des missions de reconnaissance de cibles mobiles. Entre le 17 fvrier et le 15 octobre 2009, le SIDM-Harfang a effectu plus de 1 050 heures de vol, dont la moiti a t effectue de nuit. Lergonomie du poste de pilotage dans la station sol ainsi que les capacits de dcollage et datterrissage automatiques des vecteurs sont particulirement apprcies. De mme, sa liaison satellite, dveloppe en France, est dune excellente qualit, garantissant la permanence de la mission. Le SIDM-Harfang a principalement assur des missions de surveillance de zones (39 %), de prparation laction (18 %), de reconnaissance daxes avant le passage de convois (15 %), de protection de bases (9 %), descorte de convois (6 %), de dtection de cibles en mouvement (6 %), ainsi que dappui la conduite doprations par les troupes au sol (3 %). Plus marginalement, il a galement assur des missions de reconnaissance dengins explosifs improviss ou encore de soutien des oprations de rcupration de personnels. c) Les difficults rencontres Relles, elles doivent tre pondres par le fait que ce systme, intrimaire, navait pas t conu pour tre dploy en OPEX. Le soutien navait donc pas t prvu en consquence. Or, laltitude, le relief et le climat afghans sont particulirement prouvants, notamment pour les moteurs qui connaissent un nombre lev de dfaillances et dont la dure de vie se trouve notablement raccourcie quelques centaines dheures.
(1) titre de comparaison, le dploiement de cinq Mirage 2000D Kandahar y mobilise 50 personnels.

 46

Depuis le mois davril, lune des trois plateformes est hors service la suite dun incident de vol. lheure o ce rapport est publi, la plateforme est en rparation chez IAI. Enfin, en septembre, un second vecteur tait clou au sol, servant de rserve de pices dtaches (moteur) pour le seul vecteur actif. Si ce dernier avait cess de voler, la France aurait quitt le cercle trs ferm des pays mme de dployer de faon autonome des drones MALE en Afghanistan. Le systme SIDM-Harfang souffre galement de faiblesses en ce qui concerne la charge utile. En raison dune mise en service tardive, la chane image nest pas aux meilleurs standards actuels. En revanche, les rapporteurs se rjouissent de lacquisition par la DGA de systmes RVT (de type ROVER), qui devraient tre oprationnels au tout dbut de lanne 2010. Enfin, labsence dun systme en France ne permet pas dassurer la formation et lentranement qui de fait doivent ltre en Afghanistan. d) Les premires leons tires de cette exprience Le retour dexprience du thtre afghan montre dores et dj le besoin : damliorer la chane de soutien du systme : approvisionnements en pices dtaches (1), soutien technique de lindustriel, implication du SIA dans le MCO ; dquiper nos vecteurs de moteurs fiables dans des conditions de climat et daltitude difficiles : les militaires prsents Bagram ont prconis un systme injection, qui semble avoir fait ses preuves sur les Predator ; de doter les vecteurs de camras de nouvelle gnration ; de renforcer les capacits laser (pour lextraction des coordonnes dobjectifs ainsi que pour le guidage darmement) ; denvisager lintgration de capteurs lectromagntiques (SIGINT) ; dtudier les possibilits darmement de certains vecteurs. Enfin, pour faciliter les manuvres au sol, il serait utile de doter les vecteurs dune camra sur drive ayant une capacit nuit. En termes de ressources humaines, ce dploiement constitue un dfi. Les armes devront consentir des efforts pour disposer deffectifs suffisants dans certaines spcialits critiques, telles que les interprtes images. Ainsi, les effectifs actuels, limits, contraignent larme de lair mobiliser certaines spcialits plus de huit mois par an sur le thtre afghan. De plus, il parat crucial de se doter des moyens permettant la formation et lentranement en mtropole, ce
(1) Dont les dlais de livraison sont parfois trop longs (par exemple, 150 jours pour le systme de navigation).

 47

qui suppose a minima un vecteur et une station sol supplmentaires. Au cours des dbats budgtaires, le ministre a fait savoir quil entendait satisfaire ce besoin ; il faut esprer que cette annonce se concrtisera rapidement. Dans le mme ordre dide, un travail doit tre men au sujet de nos capacits satellitaires : les difficults rencontres pour le dploiement du SIDM-Harfang montrent quel point il sagit dun enjeu lourd en termes de ressources et surtout de souverainet. 2. Le dploiement du SDTI Lembuscade des 18 et 19 aot 2008 en valle dOuzbine a eu sans conteste un fort impact sur lopinion publique. Elle a galement mis en lumire le besoin en couverture drones de nos troupes en Afghanistan, entranant le dploiement du systme SDTI en novembre 2008 sur la base avance de Tora en valle de Surobi (1 640 mtres daltitude). Au cours de leur dplacement en Afghanistan les 15 et 16 septembre, les rapporteurs ont pu constater la satisfaction des oprationnels. Ces derniers ont insist sur limportance de pouvoir dployer le SDTI en 45 minutes et sur sa facilit demploi tout terrain grce la catapulte. Au-del, les militaires du 2e Rgiment tranger dinfanterie ont confirm quel point les drones leur taient devenus indispensables pour prparer leurs sorties et observer lvolution gnrale de leur zone durant celles-ci. Les missions du SDTI se rpartissent entre lappui direct la conduite des oprations (protection de la force et acquisition dobjectifs) pour deux tiers et le renseignement (ce qui regroupe la surveillance et les actions de recherche) pour un tiers. titre dindication, entre le 1er janvier 2009 et la visite des rapporteurs, 162 missions ont t ralises sur 214 demandes. Sur celles non ralises, 43 ont t annules pour des raisons mtorologiques et neuf pour des raisons techniques. La dure moyenne de vol est de deux heures trente. Ce dploiement peut donc tre considr comme une russite, mme si certaines faiblesses sont apparues, essentiellement dordre gnrationnel . Ces drones ont une empreinte logistique relativement importante avec 36 personnes. Outre lquipe de commandement, trois groupes se coordonnent pour mettre en uvre les vecteurs : un groupe vol deux quipages pour le pilotage de lavion et lexploitation des images ; un groupe sol pour la prparation des drones avant la mission, le catapultage et la rcupration de lappareil ; un groupe de maintenance charg des rparations et visites rgulires programmes dans le cadre dun plan de maintenance.

 48

En outre, le SDTI est un drone relativement bruyant, ce qui peut tre handicapant face un ennemi matrisant parfaitement le terrain, mais, a contrario, sa prsence peut aussi de ce mme fait avoir un effet dissuasif. La plateforme subit une lente rosion de son taux de disponibilit oprationnelle, lie des conditions de mise en uvre aux limites de son domaine demploi. De plus, le systme de lancement par catapulte et datterrissage par parachute et coussins dair savre prouvant pour les appareils. Tout cela explique une attrition non ngligeable : depuis leur dploiement en Afghanistan, quatre vecteurs ont t srieusement dtriors, principalement au niveau des capteurs. Des amliorations sont en cours. Une nouvelle catapulte permettra de moins prouver le vecteur et sa charge utile lors du lancement. En outre, lquipement en systme RVT produit par la socit Sagem (le systme RVT-ERS) va permettre aux fantassins de disposer en direct de limage capte en vol, jusqu dix kilomtres environ. Ce systme est dj en service et six exemplaires seront livrs dici la fin 2009. Si le thtre afghan agit comme un rvlateur des capacits du SDTI, il acclre galement lusure de ces matriels dj peu nombreux. Et pour le SDTI comme pour le SIDM-Harfang, cela rapproche le risque de rupture capacitaire.
C. LE RISQUE DE RUPTURE CAPACITAIRE

Il joue videmment un rle dterminant dans la faon denvisager lavenir. Le segment MALE est le plus menac, le risque concernant le segment tactique tant un peu moins rapproch. Au moment du dplacement des rapporteurs en Afghanistan, seul lun des trois vecteurs SIDM-Harfang tait en tat de vol. Sous rserve de la rparation du vecteur 2022, la DGA estime que la rupture capacitaire risque dintervenir entre 2012 et 2014. Or, cette rupture doit tre vite car les acquis du thtre afghan seraient trs vite perdus, quil sagisse de lexpertise technique ou de la place de la France dans la coalition. En outre, il faudrait alors rexaminer la participation de la France limagerie de lOTAN, le dploiement du SIDMHarfang faisant partie de la contribution en nature qui la dispense de participer au soutien des capacits AGS. En ce qui concerne le SDTI, son dploiement en Afghanistan tant encore relativement rcent, il est difficile de dfinir des modles dattrition avec certitude. Toutefois, lors de sa premire audition par les rapporteurs, le dlgu gnral pour larmement avait estim la date probable de rupture capacitaire 2010-2011 (1). Lachat de six vecteurs doccasion ainsi que de trois vecteurs neufs
(1) Cest--dire la priode envisage pour le retrait des CL 289, encore mobilisables sur dautres thtres.

 49

repousse ce risque 2013 environ. Mais les projections selon lesquelles le parc de SDTI ainsi renforc pourrait tenir jusquen 2016 semblent peu ralistes. De plus, il faut tenir compte de la dgradation qualitative des parcs MALE comme tactique, comme le montrent les obsolescences que lon observe dj en Afghanistan. Raisonner en fonction de lutilisation des drones en 2009 permet davoir une ide de la rupture quantitative , mais cela ne doit pas occulter leffort ncessaire pour moderniser les systmes et notamment leurs capteurs. Dans le domaine des drones, la France a su tenir un rang plus quhonorable, se dotant de capacits dans les segments MALE et tactiques. Bien quintrimaires, celles-ci font leurs preuves sur le thtre afghan et y satisfont les militaires. Nanmoins, ni leur conception, ni le nombre de vecteurs commands nanticipaient ce dploiement particulirement prouvant. Cest pourquoi notre pays doit faire face aujourdhui un risque de rupture capacitaire relativement proche. Celui-ci est inquitant dans la mesure o les moyens inscrits en programmation ne paraissent pas en tenir compte.

 50

II. DES DCISIONS SIMPOSENT LES MOYENS INSCRITS EN PROGRAMMATION La loi de programmation militaire (LPM) pour la priode 2009-2014, adopte cette anne, ne prend pas suffisamment en compte la question des drones. En tout, sur la priode, 280 millions deuros sont programms en crdits de paiement : 141 millions deuros pour le segment tactique et 139 millions deuros pour le segment MALE (cf. annexe III). Si ces crdits suffisent complter le parc actuel afin de repousser le risque de rupture capacitaire, en aucun cas ils ne permettent son remplacement. Leffort semble avoir t report sur la programmation suivante. Ainsi, la LPM programme la commande en 2014 de 60 drones tactiques pour les besoins de larme de terre, pour des livraisons en 2016, ainsi que de 15 drones tactiques destins la marine galement commands en 2014, dont les livraisons doivent intervenir compter de 2019. Surtout, la commande de trois systmes de drones MALE est inscrite pour 2015 avec des livraisons envisages compter de 2016. Cependant, moins de se rsigner un achat sur tagre, cest ds maintenant quil faut dbloquer des crdits pour le dveloppement dun nouveau programme au cours de la priode 2010-2014, soit plusieurs centaines de millions deuros. Mettre en uvre les orientations du Livre blanc implique donc de rviser ds prsent la programmation afin daccorder davantage de financements aux drones, en particulier pour prparer le renouvellement de la flotte de MALE. Il en va du rang militaire et industriel de la France. Dans la mesure o la rvision de la programmation simpose, les dveloppements suivants visent clairer les choix qui devraient tre faits loccasion dun comit interministriel dinvestissement au dbut de lanne 2010.

 51

A. SUR LE SEGMENT MALE

DES COTS PRENDRE AVEC PRCAUTION Les rapporteurs considrent que les difficults quils ont rencontres pour obtenir des indications prcises sur les prix et les variations quils ont observes dans les lments fournis tant par les industriels que par les services tatiques doivent conduire la plus grande prudence dans leur apprciation. Toute comparaison de prix entre les diffrents systmes proposs doit tre manie avec prcaution. Il sagit des systmes les plus dimensionnants, dont les implications sont les plus stratgiques pour nos industriels. En consquence, les rapporteurs considrent quune solution impliquant nos industries doit tre privilgie sans pour autant exclure lachat sur tagre de systmes complets. Il convient ds lors dexaminer les solutions aujourdhui disponibles. 1. Il semble difficile de complter le parc de SIDM-Harfang au-del dun vecteur et dune station sol supplmentaires La solution la plus simple pour chapper la rupture capacitaire serait de complter le parc de SIDM-Harfang. Lachat du systme disponible chez lindustriel comprenant une station sol et un vecteur va dans ce sens. Les performances de ce parc ainsi complt pourraient encore tre accrues. Outre le remplacement des moteurs carburation par des moteurs injection, on pourrait envisager damliorer les capteurs : optronique, camra sur drive, renseignement dorigine lectromagntique. Lemport darmement mriterait dtre tudi. Cela permettrait dacqurir une premire exprience dans ce domaine. Si cette transformation nintervient pas pour les vecteurs actuels, les rapporteurs considrent quelle devrait se retrouver comme spcification des futurs drones MALE. Mais mme renforce et modernise, la flotte de SIDM-Harfang ne suffira pas rpondre au besoin oprationnel jusquen 2015 : le risque de rupture sera peut-tre repouss jusquen 2013, mais tout cela est extrmement incertain tant les conditions demploi en Afghanistan sont difficiles. Il est donc ncessaire de doter larme de lair de quelques vecteurs supplmentaires Les rapporteurs estiment difficile de commander de nouveaux SIDM-Harfang.

 52

Cela tient dabord des raisons industrielles. Les relations entre les cotraitants de ce programme, EADS et IAI semblent compliques. Lors de leur dplacement en Isral, il a t indiqu aux rapporteurs que deux annes seraient ncessaires pour la fourniture de nouveaux vecteurs de ce type, soit au mieux, en 2012. En outre, des aspects juridiques pourraient rendre difficile cette perspective. La DGA estime en effet quau-del de la quatrime plateforme et de sa station sol, le code des marchs publics contraindrait le Gouvernement une nouvelle mise en comptition. Cela laisserait peu de chances une solution SIDM-Harfang que les cotraitants ne semblent plus vraiment vouloir porter. Cest donc probablement sans nouveau systme de ce type quil faudra parer au risque capacitaire. Les projets de dveloppement de drones MALE de nouvelle gnration doivent tre tudis cette aune, en examinant avant tout lequel permettra de rpondre au plus vite au besoin en drones MALE, tout en mnageant lintrt national. 2. Nos industriels ne pourront pas livrer de drones MALE de nouvelle gnration avant 2014-2015 Les rapporteurs ne peuvent que regretter que les industriels franais ne soient pas parvenus sentendre sur un seul et mme projet. En ltat actuel des informations recueillies par les rapporteurs, le choix devrait intervenir entre les solutions proposes par EADS (programme Advanced UAV-Talarion), Dassault-Thales (programme SDM) et la proposition de coopration du Royaume-Uni (1). a) Le projet Advanced UAV-Talarion (EADS) Du point de vue franais, le programme SIDM tait conu comme intrimaire, pour permettre une transition jusqu larrive du drone MALE de nouvelle gnration, lhorizon 2016. Le programme EuroMALE, fond sur une plateforme Heron TP devait y pourvoir. Son chec a conduit les gouvernements franais, allemand et espagnol envisager une nouvelle voie, en confiant EADS un programme de drone MALE, dit Advanced UAV, ou Talarion. Il sagit dun programme trs ambitieux, dont les spcifications rpondent la demande formule par les trois tats partenaires : le vecteur pourrait se dplacer grande vitesse (500 km/h, contre 150 200 km/h pour le SIDM-Harfang) et mettre en uvre des charges utiles importantes grce sa forte capacit demport et sa puissance lectrique leve. Globalement, la plateforme serait ralise par EADS Allemagne, le systme de mission par EADS France et le systme de communication par lEspagne.
(1) Les trois solutions sont prsentes dans lordre chronologique.

 53

En outre, lindustriel entend rpondre la demande des tats que lAdvanced UAV puisse sinsrer dans lespace arien civil, mme si cette perspective parat en ltat peu raliste, compte tenu de la rglementation en vigueur (cf. page 74).

 54

Le tableau ci-aprs synthtise les principales caractristiques de ce programme.

TALARION (ADVANCED UAV) Industriels Part franaise Emport interne Emport externe EADS DS, Thales, Astrium, Safran, Zodiac, nombreuses PME 33 % dveloppement et production, conformment aux directives tatiques 800 kg 1000 kg sous voilure et 500 kg sous le fuselage radar E-Scan de forte puissance. 20 modes terrestres et maritimes senseur lectro-optique et infrarouge ESM (Electronic Support Measures) : Guerre lectronique radar Relais Radio Soutien aux oprations de Search and Rescue Liaison 16 RVT (Remote Video Terminal) de 200 360 nuds (soit 670 km/h) 24 heures classe 20 heures 500 NM entre 1 000 et 50 000 pieds (soit 15 200 m) suivant la mission 2 moteurs de business jet (Pratt & Whitney, Williams) 27,90 m 1 500 m 1,4 M (dveloppement) (1) Infrieur 100 M pour des systmes dune station sol et trois vecteurs, ainsi quun soutien initial Premiers systmes livrs en 2015 sur la base de l'engagement du programme dbut 2010 Photographie de la maquette du drone

Charges utiles

Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Cot global Prix par systme Dlais de dveloppement et de livraison

Source : EADS.

(1) Les rapporteurs relvent que le cot global du programme slverait 2,9 milliards deuros.

 55

ce jour, une tude de risque de 60 millions deuros est acheve, avec des conclusions favorables. Elle a t finance hauteur de 20 millions deuros par chacun des tats. Toutefois, outre son cot lev, les rapporteurs notent que la complexit du programme ne laisse esprer une livraison quentre 2018 et 2020 selon la DGA, dans lhypothse dune commande passe en 2010. Il sagit en effet de dvelopper un systme de drones de nouvelle gnration. Selon lindustriel, il faudrait 380 millions deuros dici 2014 pour dvelopper le programme (part franaise). Surtout, des incertitudes psent sur son avenir, compte tenu du partenariat sur lequel il repose. Au cours de leur dplacement en Allemagne, les rapporteurs ont constat que larme de lair allemande navait pas encore arrt ses choix, indiquant avoir besoin dune anne supplmentaire pour prciser son besoin oprationnel. Par ailleurs, la capacit demport darmes, pourtant indispensable du point de vue des rapporteurs, reste taboue de lautre ct du Rhin. Enfin, ce projet supposerait de dvelopper en Allemagne des capacits industrielles nouvelles (avionique raction), ce qui ne relve pas ncessairement dune politique cohrente au niveau europen, ces capacits existant dj au Royaume-Uni et en France. On notera toutefois que le gouvernement espagnol a raffirm son attachement ce programme, par une lettre au gouvernement allemand. Enfin, lindustriel a tout rcemment indiqu aux rapporteurs avoir transmis ces gouvernements des propositions damliorations techniques et financires de son offre de mai 2009, ainsi que du calendrier des livraisons (les dtails de cette nouvelle proposition restent confirmer).

 56

b) Le projet SDM (Dassault-Thales) Le projet SDM (Systme de drones MALE) est une offre engageante prsente par Dassault et Thales qui pourrait galement associer lespagnol Indra. Le tableau ci-aprs en dcrit les principales caractristiques.
SDM Industriels Part franaise Emport interne Emport externe Charges utiles Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Cot global Part franaise Dlais de dveloppement et de livraison Dassault Aviation- Thales- IAI Systme de mission, radar nouvelle gnration, guerre lectronique, intgration et essais en vol, certification, soutien Satcom, radar, EO/IR Laser, liaisons de donnes redondantes, guerre lectronique 2 points d'emport pour armement 1000 kg avec emport de carburant maximum 200 nuds (370 km/h) 24 heures 13 heures 1000 km 41 000 pieds (12 500 m) Turbopropulseur Pratt & Whitney PT 6A 26 mtres 1 000 mtres 700 M pour 3 systmes de 3 machines 70 % Livraison du 1er systme 48 mois aprs notification

Photographie du drone Heron TP

Source : Dassault Aviation.

travers ce projet, les industriels affirment tre en mesure de rpondre aux besoins dans des dlais aussi brefs que possible. Dassault assurerait la matrise duvre et lassemblage dun systme fourni par Thales et, le cas chant, Indra sur une plateforme Heron TP dIAI, qui est dj oprationnelle (cf. page 25).

 57

Lindustriel ambitionne galement sa certification pour linsertion dans lespace arien civil, sous les mmes rserves techniques que pour le Talarion. Enfin, cette offre inclut des prestations de formation. Selon les industriels, ce programme pourrait tre conduit en quatre annes, contre deux pour un achat pur et simple sur tagre de Heron TP (cf. page 60). lexprience, le recours une plateforme trangre supposera une grande vigilance sur le plan contractuel : contreparties industrielles ( linstar du Watchkeeper britannique ?), MCO, prix dachat de vecteurs supplmentaires, libert dexportation. Ce programme pourrait en outre associer dautres tats europens, ce qui en rduirait le cot pour la France. c) Le projet Mantis Le projet Mantis sinscrit dans le cadre du programme Operationnal UAS qui vise doter le Royaume-Uni de capacits industrielles en drones MALE. Le calendrier prvoit une phase de dfinition du programme en mars 2010, pour une premire mise en service oprationnelle en 2015 et une mise en uvre complte de la capacit en 2018. Dans cette perspective, la socit BAE Systems a t charge de conduire le projet Mantis afin dvaluer la possibilit de dvelopper une capacit MALE autonome, les Britanniques tirant ainsi les consquences des limitations leur souverainet quimpose lutilisation des Predator, pilots depuis les tats-Unis.

 58

Le tableau ci-aprs prsente les principales spcifications de ce projet.

Industriels Part franaise Emport interne* Emport externe* Charges utiles* Vitesse* Endurance* Persistance sur zone* Type de moteur Envergure* Piste ncessaire au dcollage Cot global Part franaise Prix par systme MANTIS (DMONSTRATEUR) BAE SYSTEMS (Rolls Royce QinetiQ GE Aviation - Meggit Selex Galileo) Sans objet 650 kg 1500 kg Nant dans le dmonstrateur. terme : SAR/Laser/EO/IR/SIGINT < 300 kts (soit 555 km/h) 24 h 36 h Oui (24 h) dfinir (Turbopropulseur ou turboracteur) 20 m oui (1) Non dfini Organisation industrielle non dfinie. Fonction participation autres nations. Prix objectif infrieur celui du Reaper Dmonstrateur de vhicule prcurseur dune solution pour le programme du MoD Operational UAS. 1er essai en vol en novembre 2009. Calendrier dpendant du programme britannique Operational UAS dont les jalons actuels sont : Initial Gate : 2010 (dfinition) Main Gate : 2012 (conception-ralisation) Capacit initiale : 2015 Capacit finale : 2018

Dlais de dveloppement et de livraison

*Ces performances sont des performances vises par BAES. Elles pourraient diffrer des performances finales aprs la
phase de dfinition conduite par la dfense britannique en 2010/2011.

Photographie du drone

Source : Ambassade de France Londres.

(1) Au cours de leur dplacement Londres, le chiffre dun milliard deuros a t avanc aux rapporteurs, comprenant le dveloppement et lacquisition de trois systmes de trois vhicules.

 59

loccasion du dplacement des rapporteurs Londres les 16-17 juillet 2009, le gouvernement britannique a exprim le dsir dun partenariat avec la France. Les industriels franais seraient naturellement impliqus dans leurs domaines dexcellence : Thales pour la charge utile et Dassault pour lintgration, BAE Systems se concentrant sur la plateforme et le guidage. Il sagirait donc dun programme cohrent lchelle europenne, o chacun contribuerait selon ses comptences. Au-del du seul domaine des drones, ce projet prsenterait galement un intrt majeur aux yeux des rapporteurs, qui souhaitent maintenir une base industrielle et technologique pour la fabrication davions de combat en Europe. Le projet avance : le dmonstrateur technologique a effectu, comme prvu, un premier vol le 21 octobre 2009 en Australie. La France, si elle sen donne les moyens, peut tre au cur du futur programme europen de drones MALE. Pour ce faire, elle doit rapidement trancher entre les diffrents projets en prsence. ce jour, il semblerait que seul le programme SDM rponde au calendrier du besoin, parce quil utilise une plateforme dj oprationnelle et des systmes matriss par nos industriels. Conu selon les spcifications des tats, le projet Advanced UAV-Talarion semble davantage relever de la gnration suivante de drones, tant par les dlais attendus pour son dveloppement et sa livraison que par ses capacits annonces. Le projet Mantis, constitue une piste intressante de coopration long terme qui ne manquerait pas de sens, la logique plaidant pour que, sans exclusive, la France et le Royaume-Uni conjuguent leurs excellences industrielles. d) Ces diffrentes hypothses supposent de prvoir des solutions transitoires Pour assurer la soudure entre la fin de vie des capacits en service et larrive dune nouvelle gnration de drones MALE, ltat pourrait, si ncessaire, faire appel une solution transitoire de location, telle que celles pratiques par le Royaume-Uni et son programme Lydian (cf. page 28), lAllemagne (cf. page 29), les Pays-Bas (cf. page 32), le Canada ou encore les tats-Unis qui, pour la surveillance de leurs frontires, ont temporairement recouru la location de drones MALE israliens. Dores et dj, en coopration avec Thales, la socit Dassault Aviation a remis au Gouvernement une proposition appele FHeron de location avec option dachat dun systme Heron 1 dIAI acquis sur tagre et quip dune liaison satellite. Calcule sur la base de 5 000 heures de vol sur trois ans, elle pourrait tre mise en uvre dans un dlai relativement court (12 mois).

 60

3. Lachat sur tagre Il existe deux options, lune isralienne, lautre amricaine. Loption isralienne consiste acqurir des systmes Heron TP, drone qui vient dtre mis en service dans larme isralienne. Une offre sollicite dIAI aurait t adresse la DGA. Loption amricaine consiste, quant elle, en un achat de systmes intgrs Predator B Reaper, en cours dexamen dans le cadre dun contrat dtat tat dit FMS (Foreign Military Sales). Il sagit dun matriel prouv (pour la seule anne 2008, il a ralis plus de 135 000 heures de vol au sein de larme de lair amricaine et du Department of Homeland Security (1)). Ses qualits sont attestes, y compris par nos militaires qui ont constat en Afghanistan la performance de ses capteurs. Deux points faibles : lergonomie de la station sol et labsence dun systme de dcollage et datterrissage automatiques qui augmente le risque dattrition et implique une formation approfondie des pilotes. Ces deux points font lobjet de dveloppements chez lindustriel qui devraient dboucher rapidement (2012 pour la station sol). Selon lindustriel, le prix de vente dun systme de quatre vecteurs et deux stations sol, comprenant des rechanges, serait de 80 millions de dollars. Or, dans les informations communiques aux rapporteurs, la DGA indiquait que le gouvernement amricain a chiffr le cot dacquisition de trois systmes de quatre vecteurs, soutien initial inclus, environ 525 millions de dollars hors taxes. tout le moins, une tude dtaille du contenu de ces offres serait ncessaire. Il est noter que, si General Atomics est ouvert des possibilits de coopration industrielle approfondies (2), celles-ci restent soumises des procdures dautorisation gouvernementale, dont lissue est incertaine. Une fois lautorisation obtenue, lindustriel a voqu un dlai de livraison de un deux ans. Lachat sur tagre est donc une solution simple dapparence mais quil faut tudier avec soin. Il sagit aussi dune option qui engage fortement lavenir, tant du point de vue de lindpendance stratgique que du maintien en France et en Europe dune base technologique et industrielle aronautique.
B. SUR LE SEGMENT TACTIQUE

1. La priorit : renforcer le parc actuel Les efforts entrepris pour renforcer le parc existant ont amlior nos capacits. Le SDTI satisfait les oprationnels et il ny a pas lieu de donner corps
(1) quivalent du ministre de lintrieur et de l administration des douanes franais. (2) Des discussions se poursuivent entre General Atomics et EADS, qui pourrait prendre en charge le logiciel de mission, la liaison satellite et les capteurs.

 61

une gnration spontane de besoin qui serait initie par le march. Nanmoins, le risque de rupture capacitaire nest pas trs loign dautant que le tarissement des premires flottes de Sperwer en service dans le monde rend peu envisageable un nouvel achat doccasion. En consquence, il faut envisager les moyens de combler les besoins pour viter la rupture capacitaire attendue autour de lanne 2013. 2. viter la rupture capacitaire et engager le renouvellement a) Les solutions dappoint Parmi les options, on peut notamment relever : lachat de Sperwer MK2 produits par Sagem, drones tactiques de deuxime gnration, dune autonomie double par rapport au SDTI (soit six heures), catapults et capables demporter plusieurs types de capteurs. Disponibles brve chance, leur cot est de 10 15 millions deuros par systme dune station sol et de quatre vecteurs ;

 62

Le document ci-aprs dcrit les spcificits de ce systme.

Industriels Part franaise Emport interne Emport externe Charges utiles Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Cot global SPERWER MK 2 (DRONE DE SURVEILLANCE) Sagem (France) 100 % 40 kg Sans objet EO/IR Vitesse : de 100 kt (soit 180 km/h) Endurance : 6 h Persistance sur zone : 4 h 150 km 12 000 pieds (soit 4 000 m) Thermique 2 temps 4,20 m Non, piste non ncessaire (lancement par catapulte) Non indiqu

Prix par systme Dlais de dveloppement et de livraison

15 M HT Dveloppement : achev (sur tagres) Livraison : 12 mois Photographie du drone

Source : Sagem.

la location prsente par le groupe Thales qui, la suite du programme Lydian, propose une solution fonde sur des systmes Herms 450 (cf. page 28), oprationnels en six mois ; la location auprs de socits israliennes. b) Le renouvellement Sil est prvu en 2016, il convient de regarder ds prsent quelques options en prsence dans un march bien achaland. Le groupe Thales propose une solution dacquisition patrimoniale de trois vecteurs Herms 450 ainsi que deux stations sol pour 30 millions deuros.

 63

Cela inclut le soutien et, au cours des deux premires annes, une assistance technique au dploiement. La socit Sagem propose le Patroller. Dune autonomie de 30 heures, ce drone peut oprer jusqu 7 000 mtres daltitude (contre 3 000 pour le SDTI). Il se fonde sur une plateforme allemande existante, mais sera assembl en France et quip de capteurs franais. Il sagit, selon le constructeur, dun drone tactique pouss jusquau bout de sa logique , cens pouvoir voluer dans lespace arien civil. Le cot de dveloppement serait infrieur 20 millions deuros et le prix dun systme de trois vecteurs et une station sol (avec une charge utile EO/IR) serait quivalent. Sagem dit pouvoir quiper ce drone dune liaison de donnes satellite au deuxime semestre 2011, ce qui pourrait alors le positionner comme une solution transitoire sur le segment MALE (cf. page 59).

 64

Le document ci-aprs rsume les spcifications du projet Patroller.

PATROLLER (DRONE DE SURVEILLANCE) Industriels Part franaise Emport interne Emport externe Charges utiles Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Cot global Prix par systme Dlais de dveloppement et de livraison Sagem (France) + STEMME (Allemagne) en sous-traitance 80 % 110 kg 140 kg (2 pods sous voilure) EO/IR, radar, guerre lectronique (COMINT, ELINT) Vitesse : de 50 170 kt (soit entre 90 et 300 km/h) Endurance : 30 h Persistance sur zone : 20 h 1000 km 25 000 pieds (soit 7 500 m) Thermique 4 temps turbocompress 18 m Oui 20 M

20 M HT (avec charge utile EO/IR) Dveloppement : en cours (2 ans) Livraison : 12 mois

Photographie du drone

Source : Sagem.

Une offre de service est galement propose par le constructeur. La mise en uvre serait possible ds le premier semestre 2011, avec une boule optronique Euroflir, un radar et une liaison de donne en ligne de vue. Le constructeur entend formuler une offre comptitive par rapport aux solutions de location proposes sur le march. Un achat sur tagre de systmes complets israliens ou amricains pourraient aussi tre envisag. Cette option serait moins onreuse, les cots de dveloppement tant dj amortis. ct de ces drones voilure fixe, les drones voilure tournante constituent une autre rponse.

 65

LES DRONES VOILURE TOURNANTE Des solutions de drones voilure tournante sont ltude pour rpondre aux besoins spcifiques de la marine et de larme de terre. Larme de terre a lanc en association avec la marine une opration dexprimentation ractive, notifie en 2009. Elle vise mieux apprhender les conditions de mise en uvre, dexploitation et de rcupration de ce type de drones. Au-del, lopration SDT/SDAM (systme de drones tactiques pour larme de terre/systme de drones ariens pour la marine), actuellement en phase de prparation, a pour objectif de dfinir les schmas dacquisition de drones tactiques pour larme de terre et la marine, travers divers projets dtudes amont. Il sagit notamment dexaminer les synergies possibles entre ces deux forces armes. Le choix entre les diffrentes options est prvu au dbut de lanne 2011. Mais il existe dores et dj divers modles en vente ou ltat de projet. Certains dentre eux ont t prsents aux rapporteurs. Ainsi, le groupe Northrop Grumman propose aujourdhui le MQ-8B Fire Scout, pour lequel la DGA a manifest son intrt. Il se dit intress par des cooprations avec des industriels franais, par exemple pour dvelopper un radar spcifique avec Thales, ou pour le dcollage et lappontage jusqu force cinq avec DCNS. Lempreinte logistique de ces matriels est relativement importante, de cinq huit personnels sur les navires amricains, mais ces moyens peuvent tre mutualiss avec ceux affects aux hlicoptres. Quant la socit EADS, elle sintresse galement aux drones voilure tournante avec le projet ORKA, initi la suite dune tude finance par la DGA en 2006. Il est conduit par les socits Eurocopter et Guimbal, dont lhlicoptre Cabry servira de base au futur drone. Certains des sous-systmes dvelopps pour le SIDM-Harfang et le DRAC y seront exploits, notamment pour les liaisons de donnes. ORKA, avec 150 kg de charge utile modulaire et huit heures dendurance, prvoit une version tactique et une version marine, livrables respectivement en 2015 et 2016.

 66

titre dillustration, le document ci-aprs dcrit les principales spcifications du drone Fire Scout.
FIRE SCOUT Industriel Emport Charges utiles Vitesse Endurance Altitude (km) Type de moteur Envergure Piste ncessaire dcollage Cot global Prix par systme Northrop Grumman Radar, EO/IR/LD BRITE Star II, Dtecteur de mines COBRA Masse brute 1428.8kg, Charges utiles 228 kg Vitesse 231 km/h Endurance plus de cinq heures avec 228kg charges utiles 6,1 km maximum Turbomoteur Diamtre du rotor 8,4 m au Dcollage et atterrissage vertical. Le contrat initial du Fire Scout 2009 est estim un minimum de 35 millions de dollars et inclut trois appareils, leurs charges utiles, les liaisons de transmission, les segments terre et les pices dtaches.

Dlais de dveloppement Approximativement deux ans. et de livraison

Photographie du drone

Source : Northrop Grumman.

 67

De mme, le document ci-aprs expose les caractristiques du drone ORKA.

ORKA Industriels Part franaise Emport interne Emport externe Charges utiles Vitesse Endurance Persistance sur zone Altitude Type de moteur Envergure Piste ncessaire au dcollage Dlais de dveloppement et de livraison EADS DS, Vertivision (Eurocopter / Gimbal), quelques PME 100 % sauf si demande de coopration europenne 150 kg Prdisposition pour emport de 4+4 roquettes ou 1+1 petits missiles Radar mode terrestre SAR et/ou surveillance maritime senseur lectro-optique et infrarouge ESM (Electronic Support Measures) Dsignateur laser Relais de communication 100 nuds, soit 185 km/h 10 heures 8 heures 100 miles nautiques Jusqu 10.000 pieds, soit 3 000 m Austro Engine AE300 165 hp (155 hp continu) 2.0l Diesel Autres moteurs Diesel possibles si puissance convenable Largeur rotor 7,2 m Nant Premiers systmes livrs en 2016 sur la base d'un engagement du programme dbut 2011

Photographie du drone

Source : EADS.

C. LES MINIDRONES

En thorie, lacquisition de minidrones DRAC doit se poursuivre jusqu la cible finale ramene de 160 (contrat initial) 110 dans la programmation actuelle. Toutefois, les difficults techniques rencontres et certains aspects financiers semblent compromettre la poursuite du programme.

 68

Ainsi, la troisime tranche de commande de DRAC, qui devait tre affermie en 2009, pourrait tre reporte 2010, mais aucun crdit nest inscrit dans la loi de finances initiale. Au-del, cette commande est aujourdhui incertaine, lindustriel indiquant lui-mme subir des pertes financires sur ce march. Mais cette situation na rien de rellement inquitant. En effet, plus encore que dans le domaine tactique, il existe sur le march une offre trs large, qui progresse rapidement, tant en voilure fixe quen voilure tournante, avec limplication de nombreuses PME franaises. Les rapporteurs estiment quil convient de laisser aux oprationnels le soin de rechercher les meilleures solutions rpondant leurs besoins.
D. PRPARER LAVENIR AVEC LE DRONE DE COMBAT EUROPEN

La prsente programmation doit galement tenir compte des besoins en drones au-del de 2020. Elle le fait heureusement. Sil sagit dune perspective plus lointaine, il est essentiel de sy attacher ds aujourdhui pour disposer de toutes les briques technologiques ncessaires. Plusieurs pays conduisent dores et dj des recherches pour concevoir un drone de combat (dsign sous le sigle dUCAV en anglais (1)), parmi lesquels les tats-Unis, lItalie, le Royaume-Uni ou la Russie. Larrive de ces drones concidera avec une vague de renouvellement des flottes davion de combat. Il est essentiel que lindustrie franaise et europenne soit prsente sur ce segment aussi prometteur que stratgique. Cest dans cette perspective que la France a lanc en 2003 une initiative majeure avec le dmonstrateur technologique davion de combat non pilot bord l UCAV-nEUROn . Ce projet constitue une tape importante pour maintenir et dvelopper la matrise des technologies essentielles dans le domaine de laviation de combat, et contribue maintenir le plan de charge des quipes de conception jusquau lancement du prochain programme vers 2020. Lobjectif est quen labsence de spcifications oprationnelles, les technologies dveloppes loccasion du nEUROn soient rutilisables quelles que soient les demandes futures des forces europennes dun vhicule habit ou non. Pour linitier, la France a souhait se dmarquer des mthodes de coopration antrieures y compris celles ayant prvalu pour lEuroMALE ou lAdvanced UAV en lanant une initiative, ouverte la coopration europenne, et qui runit, autour de Dassault Aviation, des industriels europens soutenus financirement par leur tat, savoir lItalie, la Sude, la Grce, lEspagne et la Suisse.

(1) Unmaned Combat Air Vehicule.

 69

Le Royaume-Uni na pas souhait se joindre ce dmonstrateur du fait de ses engagements avec les tats-Unis sur les technologies de furtivit. LAllemagne a refus dentrer dans ce projet au motif quil ne lui garantissait pas une parit industrielle avec la France. Le cot total du programme en cours, qui va jusquau dmonstrateur, est estim 405 millions deuros. Dans le dtail, les industriels se sont rpartis les travaux : Dassault Aviation (France) : la matrise duvre, la conception globale, larchitecture et la dfinition gnrale, le systme de commande de vol, lassemblage final du vhicule et les essais en vol ; Thales (France) : la liaison de donnes du vhicule avec le sol ; Alenia-Aeronautica (Italie) : la participation la conception globale, la capacit de combat travers une soute darmement interne au vhicule, le systme arodynamique, le systme de gnration lectrique et les essais en vol ; Saab Aerosystems (Sude) : la participation la conception globale, le fuselage et ses quipements, le systme avionique, le systme carburant et les essais en vol ; EADS (Espagne) : les voilures, la station sol, et lintgration de la liaison de donnes ; HAI (Grce) : le fuselage arrire, la tuyre et les bancs de test au sol ; RUAG (Suisse) : les essais en soufflerie et les pylnes darmement. On notera que Saab Aerosystems a slectionn le groupe Northrop Grumman pour la livraison de systmes LCR-100 AHRS (Altitude and Heading Reference Systems) devant quiper le nEUROn. Il sagit dun gyrocompas utilisant la fibre optique ainsi que des acclromtres micro-lectromcaniques, qui sera produit par la filiale allemande du groupe amricain. Selon le matre duvre, le premier vol doit avoir lieu en 2012, le calendrier ayant, jusque l, t tenu. Puis des essais en vol permettront de mesurer sa furtivit. Sa capacit de combat sera teste par le tir dune bombe au cours dune mission de caractristiques oprationnelles. Au cours des prochaines annes, il conviendra de poursuivre ce projet, car il dessine lavenir de laviation de combat europenne. Mais il faudra galement vrifier lefficacit de la mthode adopte : une initiative nationale, ouverte de nombreux partenaires et pilote par un matre duvre bien identifi, charg de rpartir les tches selon une logique industrielle cohrente.

 71

TROISIME DVELOPPEMENT

PARTIE :

LES

PERSPECTIVES

DE

de nombreux gards, lvolution de la technologie des drones ariens rappelle les dbuts de laviation. Ces progrs rapides ouvrent des perspectives dutilisation dans le domaine civil particulirement riches, mme sil faut encore surmonter certaines difficults importantes. Toutefois, quelle que soit la vitesse avec laquelle elles seront rsolues, la France doit clairement dfinir une stratgie en matire de drones, que ce soit pour rpondre ses besoins ou pour consolider ses domaines dexcellence industrielle. I. DES USAGES CIVILS PROMETTEURS Les usages civils des drones se dveloppent rapidement dans le monde, malgr les problmes qui restent rgler concernant leur certification pour leur insertion dans lespace arien civil et la gestion des bandes de frquences lectromagntiques pour leur pilotage et la transmission des donnes.
A. LES EXPRIENCES TRANGRES

Aux tats-Unis, les drones sont utiliss depuis plusieurs annes pour la lutte contre la criminalit organise (notamment le trafic de stupfiants), pour la scurit civile (feux de fort, inondations) ou pour des travaux scientifiques (volution du climat). Ladministration des douanes et de la protection des frontires (Customs and Border Protection) dispose de cinq vecteurs de type Predator B Reaper, deux autres tant attendus pour couvrir spcifiquement les missions de surveillance maritime. Au total, lobjectif est de 16 vecteurs. Ils sont quips de capteurs images jour et infrarouge et ladministration souhaite les quiper dune capacit de renseignement lectromagntique, qui fait dbat (problme constitutionnel car il sagit dcoutes). Le cot de lheure de vol (pour 10 heures par jour, cinq jours par semaine) estim par les responsables du Customs and Border Protection serait de 3 600 dollars, soit deux fois moins que pour un P3 Orion (avion de patrouille maritime utilis aux tats-Unis). Ladministration en charge de laviation civile (FAA) exige quils soient mis en uvre par des pilotes de formation. La socit Elbit a galement fourni aux tats-Unis une prestation de surveillance de leur frontire entre lArizona et le Mexique, raison de 10 12 heures par jour sur une dure de six mois, mobilisant une quipe de huit personnes, sachant quun seul oprateur et deux techniciens suffisent sa mise en uvre.

 72

Au Royaume-Uni, les forces de police du comt de lEssex sont quipes de drones de surveillance. Les pays dits mergents ne sont pas en reste. La police brsilienne aurait ainsi sign le 11 octobre 2009 un accord avec IAI portant sur lachat de 14 vecteurs Heron 1 qui seront destins la surveillance des frontires ainsi qu la lutte contre le trafic darmes. La Chine serait en train dacqurir des drones pour la surveillance de lexposition universelle qui se tiendra Shanghai en 2010. Enfin, on peut relever que les drones montrent galement un potentiel intressant pour la surveillance et lentretien des rseaux, notamment en Australie pour lentretien du rseau lectrique, ou encore en Russie pour la surveillance des gazoducs. Des fabricants franais, notamment des PME, dveloppent dj des dispositifs pour la surveillance douvrages dart, tels que les ponts (socit Helipse).
B. LES USAGES ENVISAGEABLES EN FRANCE

De son ct, la France sintresse de prs lutilisation civile des drones. Les forces de police et de gendarmerie peuvent trouver dans les drones un complment naturel des moyens hliports pour la surveillance des espaces et des flux, que ce soit en mtropole (sommets internationaux, maintien de lordre, filature) ou encore outre-mer (rpression de lorpaillage illgal en Guyane ou surveillance maritime). La gendarmerie est en train dlaborer sa doctrine demploi, en tenant compte des contraintes juridiques pesant sur le vol des aronefs au dessus des espaces urbaniss. En 2007, elle a acquis pour 150 000 euros un drone voilure fixe et, en 2009, un autre voilure tournante. Cest un investissement utile, en comparaison dautres moyens de surveillance (hors cot dacquisition, une heure de vol dhlicoptre cote environ 3 000 euros). Le GIGN utilise des minidrones depuis 2007. La police nationale a quant elle dvelopp le dmonstrateur ELSA (engin lger de surveillance arienne), livr au premier semestre 2008. Elle souhaite un systme dune grande simplicit demploi (pour ne pas avoir former dunit spcialise), utilisable en zone urbaine et avec une grande qualit dimage, pour des usages judiciaires. Le march potentiel serait dune centaine de vecteurs. Depuis le dbut des annes 2000, ladministration des douanes mne galement une rflexion sur ce sujet, consciente du potentiel considrable des drones. Elle pourrait les utiliser pour des missions de surveillance de surfaces rgulires (trafics illgaux en mer par exemple), de points de passage importants (tels que le rail dOuessant), ou en montagne, pour lobservation des mouvements

 73

suspects aux abords des barrages routiers, ou bien pour mener des filatures. Lobservation nest pas une fin en soi pour les douanes ; aussi les drones devront-ils tre coupls en permanence des moyens dinterception. Dores et dj, les douanes identifient ce que seraient leurs besoins : une surveillance de type MALE pour les surfaces tendues ainsi que des appareils tactiques voilure tournante embarqus sur des navires. Les charges utiles ncessaires seraient, outre loptronique et les radars habituels, des capteurs lectromagntiques. La scurit civile pourrait se montrer galement intresse par le recours aux drones pour diffrentes missions, telles que la surveillance de feux de fort ou encore la recherche de personnes lors dactions de sauvetage en haute montagne, etc. Cet ensemble forme une demande interministrielle importante et, pour partie, convergente, quil convient denvisager dans une stratgie globale afin doptimiser les moyens dans un contexte budgtaire contraint (cf. page 78).

 74

II. LES PROBLMES TECHNIQUES RSOUDRE

A. LINSERTION DANS LESPACE ARIEN CIVIL

Sauf autorisation spciale, les drones sont cantonns dans les espaces militaires dits sgrgus . Le dveloppement de leurs usages, tant militaires que civils, impose de rgler pralablement les difficults qui persistent avant leur intgration dans lespace arien civil. Dans les projets quils dveloppent actuellement, tous les industriels mettent en avant lobjectif de certification des aronefs pour voler dans lespace arien civil. Pour la direction gnrale de laviation civile, entendue par les rapporteurs, cette perspective est encore lointaine en ltat actuel du droit. Les drones devraient rpondre aux mmes exigences que les avions, en particulier ragir immdiatement un ordre de leur pilote, ce qui nest pas possible techniquement, notamment en raison du temps de transit de linformation, qui plus est lorsque la liaison implique le relais dun satellite. En outre, le pilotage distance fait peser le risque dune rupture des communications, ce qui ferait alors reposer la scurit du drone ainsi que celle des aronefs quil pourrait rencontrer sur les systmes automatiques anticollisions. Les rgles en vigueur ne permettent donc pas dhabiliter les drones circuler dans lespace arien civil. Dans cette perspective, les industriels misent sur le dveloppement de certaines technologies permettant la dtection dobstacles, la mise en uvre de fonctions automatiques (dcollage, atterrissage, squences de vol autonomes), linstallation de radars oprant 360 degrs, afin que le drone se repre mieux encore dans lespace et, surtout, la technologie dite voir et viter (on trouve galement dtecter et viter ) , permettant aux aronefs (avions comme drones) de dtecter en vol les risques de collision et de prendre automatiquement des mesures dvitement. Mais il sagit de technologies complexes. Cela invite les industriels europens ne pas disperser leurs efforts afin dtre bien positionns sur ce march.

 75

UN ENJEU POUR LEUROPE LUnion europenne doit jouer un rle moteur. cet gard, lagence europenne de dfense (AED) se positionne comme un acteur cl de coordination des tats volontaires pour soutenir ces programmes de recherche. Entre autres, elle coordonne le programme de recherche et dveloppement sur les technologies dit dtecter et viter MIDCAS (de langlais Mid-air Collision Avoidance ), issu dune initiative franco-sudoise. Ce projet regroupe cinq nations, pour un budget commun de 50 millions deuros. Il confie un consortium dindustries europennes, dont Thales et Sagem sont les contributeurs majeurs, la tche de coordonner leurs efforts pour rsoudre cette question critique. Incontestablement, lEurope mise sur cette technologie car elle croit en linsertion des drones dans lespace arien non sgrgu. Toutefois, il faut noter que cette contrainte se pose essentiellement pour les drones de moyenne altitude (MALE), les drones de plus basse altitude ntant pas ou peu en concurrence avec laviation de ligne. Ltape de la certification, que ces travaux doivent rendre possible, se ralisera galement dans le cadre communautaire, dans la perspective de la constitution dun ciel europen unifi. Cest en effet lagence europenne de scurit arienne quil reviendra de certifier les aronefs de plus de 150 kg partir de 2012. Une fois ces questions rsolues, dans un avenir vraisemblablement encore loign, se posera la question de la disponibilit des couloirs ariens, les drones devant sintgrer dans un espace dj fortement sollicit par la circulation daronefs civils et militaires. A priori, cest lintrt de la mission qui devra permettre de slectionner les demandes. Restera alors trouver les moyens suffisants pour assurer les communications entre les drones et les stations dexploitation au sol.
B. LA GESTION DU SPECTRE LECTROMAGNTIQUE

Les drones utilisent des bandes de frquences pour le transit des communications entre la plateforme et la station sol, le cas chant via un satellite. Ils les sollicitent galement pour transmettre des images vido particulirement lourdes. Dans le dtail, ils utilisent de la ressource en frquences pour les liaisons destines la gestion du vol : le pilotage des drones et les liaisons radio avec le contrle du trafic. Le dbit ncessaire ces liaisons est infrieur la classe 100 kilobits par seconde, soit un dbit faible. Paralllement, les drones recourent au spectre lectromagntique pour les liaisons dites de mission , par lesquelles les informations recueillies

 76

bord (radar, vido jour et nuit, guerre lectronique, etc.) sont retransmises vers les stations dexploitation au sol. Le dbit ncessaire ces liaisons est, selon les industriels, de lordre de quelques mgabits par secondes (jusqu 190 mgabits par seconde), soit un dbit lev. De plus, les liaisons de donnes peuvent tre en porte optique directe avec une allonge limite de 150 400 km selon le type de drone, ou au-del de lhorizon travers un relais arien ou spatial. Ces lments permettent la tlopration du drone sur un thtre extrieur lointain, et ce depuis la mtropole, condition de disposer des ressources satellitaires (ce qui peut tre difficile, compte tenu du dveloppement des tlcommunications). Limportance de ces changes requiert lutilisation de bandes de frquences suffisamment larges. Elle doit tre autorise par les autorits affectataires nationales, elles-mmes contraintes par les accords internationaux, qui sont conclus au niveau de lunion internationale des tlcommunications. Laffectation de toutes les frquences a lieu tous les trois ou quatre ans au cours de confrences mondiales sur les radiocommunications. Dans ces confrences, tous les pays ont une voix. Il est donc trs important de saccorder entre tats europens pour dfinir des positions communes pralablement agres. La prochaine confrence mondiale, prvue en 2011, doit statuer sur les allocations de frquences concernant les drones, pour les fonctions de gestion du vol : commandement et contrle, contrle de la circulation arienne et vitement de collision. Dans cette perspective, lAED a command, par appel doffres, une tude sur lallocation de spectre lectromagntique pour lintgration des drones dans lespace arien civil, dite SIGAT (1).

(1) De langlais military frequency Spectrum allocations required for the Insertion into the General Air Traffic of the Unmanned Aircraft Systems .

 77

LTUDE SIGAT Ltude SIGAT est destine dfinir et promouvoir une position europenne commune sur les sujets qui seront discuts la confrence mondiale de 2011 (commande et contrle, contrle du trafic arien, fonction contrle et vitement de collision), pour les liaisons en ligne directe ou satellitaires, en prenant en compte la problmatique dinsertion des drones dans le trafic arien. En effet, lune des contraintes pour permettre une insertion des drones dans le trafic (et par consquent pour favoriser un dveloppement du march des drones notamment dans le secteur civil) est dutiliser des frquences agres par les rgulateurs et utilisateurs de laviation civile. LAED a demand que le problme des liaisons de donnes mission soit abord dans le cadre des travaux SIGAT, afin de proposer un agenda centr sur ces aspects mission dans le cadre de la confrence mondiale suivante qui aura lieu en 2015. Cet appel doffres a t remport par un consortium conduit par Thales. Il sagit dune question importante pour laquelle les tats europens doivent dterminer en amont ce que sont tant les intrts de leurs industries que les besoins de leurs armes, afin didentifier les bandes quil conviendrait de retenir. En complment des espaces rservs la communication des drones dans le spectre lectromagntique, il est important, pour en faire usage, de disposer de ressources satellitaires suffisantes. Il sagit l encore dune ressource rare. Comme lillustre le dploiement du SIDM-Harfang Bagram en Afghanistan, disposer de liaisons satellitaires, indispensables pour oprer des drones hors de la ligne de vue, est une question de souverainet. cet gard, il est crucial de conserver la garantie dun accs prioritaire certaines bandes satellitaires pour la mise en uvre des drones militaires, et cela pour un prix raisonnable. Sagissant des utilisations prives, la question se pose avec moins durgence et on peut penser que le march permettra de la rsoudre. Celle-ci se posera nanmoins et le cot de la ressource satellitaire devra aussi tre intgr par les oprateurs privs, lorsquils calculeront sils ont intrt ou non recourir aux drones. Ces lments doivent accompagner la rflexion gnrale sur la place du drone dans notre pays. La demande ne fera que crotre et il faudra, dune faon ou dune autre, leur mnager de la place, quil sagisse des couloirs ariens ou des bandes de frquences. Notre pays, dont les industriels sont en pointe dans les domaines aronautique et de communication, doit sy positionner fermement.

 78

III. POUR UNE STRATGIE FRANAISE EN MATIRE DE DRONES Ltat a la double responsabilit dquiper au mieux nos armes et de soutenir notre tissu industriel. Sagissant des drones, il doit la fois fixer les besoins tatiques et favoriser le dveloppement de comptences industrielles pour les satisfaire.
A. MIEUX STRUCTURER LE BESOIN PUBLIC

Compte tenu des moyens limits que notre pays pourra consacrer aux drones au cours des prochaines annes, il est particulirement important que ltat dfinisse clairement les besoins en adquation avec les ambitions du Livre blanc, afin dtre en mesure de lancer les procdures dacquisition au cours des prochains mois. Dans cette perspective, les rapporteurs prconisent une dmarche en trois phases : en premier lieu, reprciser les besoins militaires au vu du retour dexprience de lAfghanistan, en incluant tous les clients militaires y compris la DRM ; en second lieu, organiser un tour de table interministriel pour rechercher les mutualisations possibles entre les diffrentes administrations de ltat. titre dexemple, la direction des douanes a indiqu aux rapporteurs quelle serait prte utiliser des moyens militaires pour assurer certaines missions de surveillance. Les rapporteurs observent que cette utilisation pourrait tre couple avec des squences dentranement des forces ; enfin, rencontrer les industriels afin dvoquer les meilleures cooprations possibles, nationales et europennes, mais galement au-del. Trois phases qui devraient se conclure lors dun comit interministriel dinvestissement par lengagement du programme finalement retenu. Un programme qui pourrait tre conduit avec la mise en place dun plateau technique runissant lensemble des parties prenantes.
B. LA STRATGIE INDUSTRIELLE : DVELOPPER NOS DOMAINES DEXCELLENCE ET FAVORISER LES RAPPROCHEMENTS

Deux axes essentiels doivent structurer notre effort : identifier les technologies cls et viter la dispersion de nos moyens. Les diffrents dplacements des rapporteurs, auprs de nos forces comme de nos partenaires trangers, ont confirm que la France dispose de domaines

 79

dexcellence incontestables, notamment en ce qui concerne les capteurs et lintgration des systmes. De ce point de vue, le savoir-faire des grands groupes industriels doit tre salu, mais il convient galement de ne pas oublier le tissu des PME, particulirement riche et innovant, qui doit tre soutenu. Les domaines stratgiques tant identifis, ltat doit favoriser les synergies en recherchant les meilleures articulations possibles. Enfin, le cot de ces programmes est tel que la France ne peut les conduire seule. Aussi, pour peser au mieux dans les ngociations avec ses partenaires europens et les entraner dans des projets ambitieux, il faut quelle se prsente la table des ngociations forte dune proposition industrielle cohrente.

 80

CONCLUSION

Les drones sont dsormais bien prsents dans laction quotidienne de nos armes. En particulier, la participation aux oprations en Afghanistan a montr tout lintrt des technologies quils mettent en uvre, servies par des personnels dont les rapporteurs ont constat la grande valeur. Cette mise en uvre est intervenue avec des moyens intrimaires et en nombre limit qui, sils font preuve de performances remarquables, sont dans le mme temps fortement prouvs par des conditions demploi dune duret inhabituelle. Cest donc au moment mme o chacun prend conscience de limportance des drones que la France court le risque dune rupture capacitaire. Celui-ci est rel court terme, compte tenu de lpreuve afghane, mais aussi moyen terme, la loi de programmation en cours ayant repouss la priode suivante leffort ncessaire pour le renouvellement de nos quipements. Dans limmdiat, les rapporteurs considrent quil faut trs rapidement consolider nos capacits, en veillant lhomognit de nos parcs, pour en optimiser la mise en uvre oprationnelle et le cot dusage. En ce qui concerne la future gnration de drones MALE, les rapporteurs considrent que nous sommes la croise des chemins et quil convient ds le dbut de lanne 2010 de faire le choix dun systme pour la prochaine dcennie. Un simple achat sur tagre serait un renoncement, avec de lourdes consquences sur nos capacits industrielles et notre indpendance stratgique. Les rapporteurs sont donc favorables toute solution de coopration, si elle sappuie sur la mobilisation de nos domaines dexcellence. De ce point de vue, la dimension europenne est bien entendue majeure et structurante pour lavenir. Or, diffrents pays europens ont prvu de consacrer des budgets importants lacquisition de systmes de drones au cours des prochaines annes, avant tout sur le segment MALE. Compte tenu du cot du dveloppement de ces programmes, les Europens vont tre confronts au choix suivant : ou bien sefforcer de dvelopper plusieurs une nouvelle gnration de vecteurs, ou bien partir en ordre dispers en se rsignant au mieux au dveloppement de programmes coteux, au pire des achats sur tagre. Dans une priode aussi incertaine, les rapporteurs sont convaincus quil revient donc lexcutif dagir pour que la France tienne toute sa place sur ce chantier, dans une Europe qui doit continuer saffirmer comme un acteur majeur sur le secteur stratgique de la dfense. Une demande que suivra avec la plus

 81

extrme attention le Parlement, conformment ses pouvoirs renforcs par la rvision constitutionnelle de juillet 2008.

 83

EXAMEN EN COMMISSION

La commission de la dfense et des forces armes a examin le prsent rapport dinformation au cours de ses runions du mercredi 25 novembre et du mardi 1er dcembre 2009. Un dbat a suivi lexpos des rapporteurs. M. Gilbert Le Bris. Jaurai trois questions poser aux rapporteurs. La premire est dordre technique : compte tenu des excellences technologiques quils ont voques, sur quelles charges embarques la France est-elle en mesure de faire la diffrence, notamment dans le domaine des drones de moyenne altitude et longue endurance (MALE) ? Ma seconde question est stratgique : compte tenu de la contrainte financire, dans quel secteur est-il important de disposer de la matrise technologique complte : celui des vecteurs ou celui des charges embarques ? Enfin, ma dernire question est oprationnelle : quels sont les points, sur les drones actuels, pouvant faire lobjet damliorations ? M. Yves Vandewalle, rapporteur. Concernant les charges embarques, nos industriels se situent clairement au meilleur niveau mondial. Ils peuvent en effet fournir lensemble des types de capteurs. Or, les capteurs reprsentent les trois quarts de la valeur dun drone. Sans entrer dans le dtail des possibilits damlioration de nos drones elles sont prsentes dans le rapport , je citerai simplement lexemple des SIDM-Harfang qui pourraient tre quips de moteurs injection. M. Marc Joulaud. Je salue la qualit et la densit du travail des rapporteurs, mais constate que nous avons nanmoins du mal nous faire une ide prcise des choix stratgiques possibles. Compte tenu du cot de dveloppement de ces outils, doit-on sorienter vers des cooprations bilatrales ou multilatrales, dans le cadre europen, ou, au contraire, devrons-nous faire appel, comme lont fait les autorits israliennes, des oprateurs privs pour des prestations de service compltes ? Par ailleurs, existe-t-il des drones propulsion lectrique ? Enfin, quels sont pour vous les enjeux majeurs de technologies embarques pour les drones de future gnration ? Mme Franoise Hostalier. Si les drones ne sont pas des lments rcents dans les stratgies militaires, leur spectre dutilisation nouveau nen risque pas

 84

moins de bouleverser toutes les stratgies, notamment au sol. Avez-vous pu valuer les changements de comportement induits par ces nouvelles utilisations ? En outre, je minquite de la matrise du commerce des drones : existe-t-il un risque que des utilisateurs qui ne seraient pas nos amis, comme les rebelles en Afghanistan ou les pirates en Somalie, puissent acqurir de tels outils ? En clair, existe-t-il un risque de guerre des drones ? M. Jean-Claude Viollet, rapporteur. Les enjeux lis lutilisation des drones sont effectivement trs importants. Leur utilisation peut avoir des consquences sur la chane de dcision et de responsabilit. La question de leur armement est ainsi un vrai dbat, auquel il faudra rpondre politiquement. propos des risques lis leur commercialisation, les drones fonctionnent aujourdhui essentiellement dans des conflits asymtriques o ils peuvent tre, grce la matrise de la troisime dimension, un atout extraordinaire. Dans un conflit conventionnel, avec des moyens ariens quilibrs entre les deux forces, leur valeur ajoute semble moins vidente. Dans tous les cas, il ne faut pas cder aux sirnes de la mode et simaginer que les drones pourraient se substituer aux moyens existants. Il est en effet primordial de veiller prserver la cohrence densemble du dispositif dquipement de nos forces. Enfin, il importe de travailler diffremment en matire de stratgie industrielle. Il faut refaire le point sur nos besoins oprationnels, runir les industriels autour de leurs domaines dexcellence et rechercher la meilleure adquation possible. Ce sujet doit servir dexemple. Prive de stratgie, la France serait malheureusement rduite des achats sur tagre. Nous sommes, dans le cas les drones, face une situation comparable celle des dbuts de laviation, avec un march qui souvre et qui va reprsenter, dans les dix annes venir, 20 milliards deuros. M. Yves Vandewalle, rapporteur. Malgr le travail que nous avons effectu, nous ne disposons pas de tous les lments permettant de trancher entre les diffrentes hypothses dutilisation stratgique des drones. Cest au Gouvernement quil appartient de faire ces choix. Dans tous les cas, nous sommes partisans de lacquisition patrimoniale, la location ne pouvant tre quune solution palliative du fait de cots prohibitifs dans la dure. Nous devrons clairement nous orienter vers des cooprations industrielles multilatrales, mais en privilgiant les solutions oprationnelles et militaires plutt que des considrations politiques qui nous ont pu nous faire perdre du temps. Pour rpondre M. Joulaud, il existe en effet des drones propulsion lectrique qui sont essentiellement des minidrones.

 85

En ce qui concerne la charge utile, il faudra consentir un effort dans le domaine lectromagntique, car ces technologies permettent de capter les communications tlphoniques. On sait quen Afghanistan, les talibans utilisent beaucoup ce moyen de communication. La question de larmement des drones est galement importante. Enfin, pour rpondre Mme Hostalier, les drones font dj partie des moyens utiliss par les militaires en Afghanistan, o ils permettent de dtecter dventuels engins explosifs improviss avant le passage de convois. M. le vice-prsident Michel Voisin. Nous devons interrompre notre sance pour tenir la commission mixte paritaire sur le projet de loi relatif la reconnaissance et lindemnisation des victimes des essais nuclaires franais. Compte tenu du nombre important de questions adresses aux rapporteurs, le dbat se poursuivra lors de notre prochaine runion. * M. le prsident Guy Teissier. Je vous invite, mes chers collgues, reprendre le dbat engag la semaine dernire sur le rapport dinformation sur les drones. M. Jean Michel. Je vous flicite pour ce rapport trs approfondi qui ouvre de larges perspectives, tout en regrettant la faiblesse des moyens budgtaires prvus pour le financement des drones. Vous avez indiqu que lachat sur tagre tait envisageable, mais aussi quinvestir dans le dveloppement de ces technologies permettait de prparer les avions de combat du futur. En consquence, doit-on btir en premier lieu une entente au niveau national avant denvisager un partenariat europen ? Ou doit-on au contraire sentendre directement avec un autre industriel europen, tel British Aerospace (BAE), notamment pour les drones de moyenne altitude et longue endurance (MALE) ? De ce point de vue, je suis relativement inquiet car il ne faudrait pas que lon soit de nouveau confront une certaine msentente au niveau europen. Le fait pour la France davoir rejoint le commandement intgr de lOTAN a-t-il eu des effets favorables ? Cela a-t-il favoris la conclusion de partenariats ? Je note quau contraire, la presse voque un phnomne de spcialisation entre les pays membres de lalliance se traduisant pour la France par labandon de certains secteurs de lindustrie. Enfin, il me semble que la question des drones relve de la comptence de lagence europenne de dfense qui nest pourtant gure prsente sur ce sujet. M. Yves Vandewalle, rapporteur. Il manquerait en effet quelques centaines de millions deuros dans la programmation. Il sagit dun ordre de grandeur, qui devra tre prcis en fonction des choix faits par le Gouvernement. En matire de coopration, on peut regretter le manque dentente entre les industriels franais pour proposer une offre commune. Cela dit, on peut galement

 86

se rjouir de disposer en France de plusieurs grands champions en la matire, capables de nouer des partenariats avec dautres groupes europens. Dans tous les cas, il est impossible de se limiter un partenariat strictement national, car nous ne disposons pas des moyens suffisants et cela naurait pas grand sens sur le plan industriel. Il faut construire une base europenne solide, ce que le rapport dveloppe largement. Quant dterminer exactement ce quest le besoin franais, nous navions pas vocation entrer dans tous les dtails techniques. Cest aux militaires quil revient de le prciser. M. Jean-Claude Viollet, rapporteur. En ce qui concerne lOTAN, il faut rappeler que la France sest retire du projet Alliance Ground Surveillance (AGS), contrairement lAllemagne, qui doit y investir plus de 400 millions deuros sans vritable retour industriel. La France sen est retire et a fait le choix de contribuer en nature au renseignement gnral de lalliance, notamment par une remise dimages captes par le SIDM-Harfang. Mais en cas de rupture capacitaire, la question de notre participation en espces au projet AGS pourrait se poser. Aujourdhui, il faut que nous conservions notre capacit en drones MALE. Cest la raison pour laquelle nous avons achet un quatrime vecteur et une deuxime station sol. Pour ma part, jtais partisan dacqurir trois vecteurs supplmentaires en plus de la deuxime station sol pour avoir deux systmes complets. Or, cela semble difficile compte tenu de la relation entre les industriels cocontractants. Dans tous les cas, il faudra lancer ds 2010 le programme de drones MALE de nouvelle gnration. Plusieurs options sont possibles. On trouve dabord lAdvanced UAV-Talarion dEADS, mais nos partenaires allemands indiquent avoir besoin dune anne supplmentaire pour dfinir leurs besoins et le cot prvisible se chiffre en milliards deuros. Deuximement, le systme de drones MALE de Dassault, dit SDM , qui est une offre engageante faisant donc lobjet dun cot et dun calendrier prcis. En troisime lieu, le projet Mantis, qui vient de donner lieu un premier vol et propose un systme modulable, qui pourrait tre dvelopp sur la base dune coopration entre BAE et des industriels franais. Dans le choix que nous arrterons, il nous parat crucial de maintenir une capacit industrielle en avions de combat en Europe pour les 20 25 prochaines annes. Il faut favoriser les synergies en mobilisant les diffrentes comptences dun maximum dindustriels concerns par ce secteur. Lautre solution serait lachat sur tagre de systmes de drones amricains ou israliens pour lesquels des propositions ont t soumises au Gouvernement. Mais ce serait un renoncement qui conduirait laffaiblissement de nos comptences industrielles, notamment dans le domaine des capteurs et de lintgration systmes. Dautant plus que lachat sur tagre perdrait son intrt dans le cas o on envisagerait lintgration de nouveaux systmes, ce qui conduirait naturellement un surcot mais aussi un dlai supplmentaire.

 87

Nous nous rjouissons que le cabinet du ministre considre ce rapport comme une brique dans le processus de dcision qui devrait aboutir au dbut de lanne prochaine, loccasion dun comit interministriel dinvestissement. M. le prsident Guy Teissier. En fait, il suffirait de se contenter dacheter les vecteurs ceux qui savent les faire. M. Michel Voisin. Jai rcemment assist la prsentation du troisime rgiment mdicalis, o lon ma montr que des drones pouvaient tre utiliss pour des vacuations sanitaires. Une telle utilisation vous parat-elle raliste, sachant que si ces appareils sont prcieux pour le renseignement, ils peuvent aussi tre facilement dtruits ? M. Christophe Guilloteau. Je trouve trs positif que la commission produise des rapports de cette qualit. Au-del des drones, la France semble, plus largement, avoir pris du retard en matire dquipements ariens. Cela nest-il pas d en partie des divergences entre les armes de terre et de lair ? Cest finalement notre engagement en Afghanistan qui a permis de prendre conscience de ce retard. titre personnel, jobserve avec tonnement quaucune entreprise franaise prsente sur le secteur des drones na jug utile de me prsenter son travail, au contraire dentreprises israliennes. M. le prsident Guy Teissier. La partie gnrale de votre question relative notre retard dans le domaine arien dpasse le cadre du prsent rapport. Je vous invite donc la soulever de nouveau lors des prochaines universits dt de la dfense, qui seront prcisment organises par larme de lair. M. Yves Vandewalle, rapporteur. Notre politique dquipement en drones a donn lieu beaucoup de ttonnements : nous avons dabord opt pour lEuroMALE, puis pour un autre projet. Il ressort que nous manquons dune stratgie et dune organisation claires en la matire, ce qui nous a fait perdre beaucoup de temps. Sagissant de leur utilisation pour des vacuations sanitaires, il est difficile de se prononcer en ltat actuel des connaissances. Nous avons simplement relev que la PME Flying Robots revendique cet usage comme une piste dutilisation possible de son drone. M. Jean-Claude Viollet, rapporteur. Je pense que nous sommes vritablement la croise des chemins. Nous disposons dune capacit en termes de MALE quil ne faut pas perdre. Il nous faut en premier lieu disposer du nombre ncessaire de SIDM-Harfang pour faire face aux besoins pour les trois ou quatre prochaines annes et, en second lieu, commander trs rapidement lappareil qui remplacera ce systme dj ancien. Je rappelle que le retour dexprience du SIDM-Harfang est bon, quil sagisse de sa liaison satellite, de son systme de

 88

dcollage et datterrissage automatique, ou encore de lergonomie de la station sol, meilleure que celle des Predator amricains. La question des drones volue trs vite aujourdhui dans notre pays, beaucoup dacteurs y rflchissant srieusement. Cest dans ce contexte que nous avons propos dans le rapport une mthode conduisant dfinir le besoin de nos armes, tendre le champ des utilisateurs aux autres ministres et effectuer un tour de table avec les industriels pour identifier leurs domaines dexcellence. partir de l, le Gouvernement pourrait arrter un choix cohrent et lancer un programme dont la conduite sappuierait sur un plateau technique runissant tous les acteurs. Un programme naturellement ouvert des cooprations, avec nos partenaires europens et au-del. M. le prsident Guy Teissier. Mes chers collgues, je tiens remercier et fliciter les rapporteurs pour la qualit de leur travail qui fera date. Mon seul regret est que lon ne sappuie pas assez sur la contribution des commissions alors que, parfois, lexcutif ttonne trouver une solution certains problmes. * La commission a dcid, en application de larticle 145 du Rglement, le dpt du rapport dinformation en vue de sa publication.

 89

ANNEXES

I. DRONES EN SERVICE DANS LES ARMES FRANAISES (HORS COS)

Type Masse Vitesse Endurance Porte Pilotage Altitude de travail Capteurs Liaisons de donnes Persistance

SIDM-HARFANG MALE 1 250 kg 150 - 220 km/h 21 h > 1 000 km Contrlable en vol 1 000 7 500 m Camera EO/IR Radar SAR/MTI Dsignateur laser LOS / BLOS Possibilit de quasipermanence sur zone avec emploi coordonn de deux vecteurs Ncessite une piste de 1 200 m

SDTI Tactique 330 kg 180 km/h 4 h 30 80 km Contrlable en vol 500 3 500 m Camera EO/IR LOS Trois vols par jour (soient 12 heures) Lancement sur rampe Rcupration par parachute

CL 289 Tactique 240 kg 740 km/h 0 h 30 150 km Autonome par GPS 300 900 m Camera EO/IR Non Trois vols par jour Lancement sur rampe Rcupration par parachute

DRAC Tactique 8 kg 80 km/h 1 h 30 10 km Autonome par GPS 100 500 m Camera EO ou IR LOS Remise en uvre rapide Lancement manuel

Mise en uvre

Source : tat-major de larme de terre.

 90

II. PRSENTATION DES FINANCEMENTS DRONES ENTRE 1999 ET 2008

CONSACRS

AUX

FINANCEMENTS CONSACRS AUX DRONES (PART PROGRAMMES)

(en millions deuros courants)

1999 Mini & Micro drones Drones tactiques Drones MALE

Source : DGA.

2000 0,00 9,4 1,8

2001 0,00 43,8 4,1

2002 0,00 21, 7 18,2

2003 0,00 8,8 4,0

2004 0,00 15,2 3,5

2005 0,9 1,3 0,7

2006 0,7 2,7 12,2

2007 2,8 1,2 9,0

2008 1,4 23,1 15,8

Total 5,8 130,4 70,9 207,1

0,00 3,1 1,6

FINANCEMENTS CONSACRS AUX DRONES (PART TUDES AMONT)

(en millions deuros courants)

1999 Autres tudes drones Drones MALE Drones de combat (UCAV)

Source : DGA.

2000 0,4

2001 0,8 4,5

2002 2,2 5,8

2003 3,7 6,8

2004 3,5 0,5 0,5

2005 4,9

2006 5,9

2007 4,9 5,1

2008 2,3 6,4 51,8

Total 28,6 29,1 130,3 188,0

0,1

1,4

28,9

47,7

SYNTHSE FLUX ANNUELS

(en millions deuros courants)

1999 Financements drones

Source : DGA.

2000 11,6

2001 53,2

2002 47,9

2003 23,3

2004 23,2

2005 9,2

2006 50,4

2007 70,7

2008 100,8

Total 395,1

4,8

 91

III. PRSENTATION DES CRDITS INSCRITS POUR LES SEGMENTS MALE ET TACTIQUE SUR LA PRIODE 2009-2015

RESSOURCES ALLOUES EN PROGRAMMATION POUR LES SEGMENTS MALE ET TACTIQUE (SDT) (en millions deuros 2009) MALE AE CP SDT AE CP 2009 41 39 2009 10 0 2010 36 32 2010 24 20 2011 7 29 2011 94 26 2012 6 9 2012 0 25 2013 6 17 2013 14 27 2014 0 13 2014 286 43 LPM 2009-2014 96 139 LPM 2009-2014 428 141 2015 458 95 2015 116 60

Source : ministre de la dfense.

On observe que, cumules, les autorisations dengagement sur la priode de programmation actuelle (2009-2014) slvent 524 millions deuros (96 millions deuros pour le segment MALE et 428 pour le segment tactique), tandis que les crdits de paiement slvent 280 millions deuros (139 pour le segment MALE et 141 pour le segment tactique). Leffort semble repouss en seconde programmation avec, pour la seule anne 2015, 574 millions deuros dautorisations dengagement et 155 millions deuros de crdits de paiement.

 93

AUDITIONS ET DPLACEMENTS

I. AUDITIONS Les rapporteurs ont successivement entendu : Ministre de la dfense Gnral de division Andr Helly, sous-chef plans et programmes de ltat-major de larme de terre, accompagn des lieutenants-colonels Gilles Randreau, traitant au bureau programmes et systmes darmes, Nicolas Rivet, charg des relations parlementaires au sein du bureau programmation finances et budget, et Guillaume Le Sergretain du Patis, traitant au bureau plans, le 26 mai 2009 ; Gnral darme Jean-Louis Georgelin, chef dtat-major des armes, accompagn du contre-amiral Jean-Marc Brlez, chef de la division cohrence capacitaire, du gnral de division Philippe Got, chef de la division emploi, et du capitaine de frgate Guillaume Pinget, adjoint au chef de cabinet, le 23 juin 2009 ; Amiral Pierre-Franois Forissier, chef dtat-major de la marine, accompagn du capitaine de vaisseau Denis Braud, officier de cohrence darme, et du capitaine de vaisseau Bruno de Becdelivre, charg de mission auprs du chef dtat major de la marine, le 23 juin 2009 ; Gnral darme arienne Jean-Paul Palomeros, chef dtat-major de larme de lair, accompagn des colonels ric Autellet, assistant militaire, et Fabien Bajon-Arnal, traitant drones au bureau plans de larme de lair, le 24 juin 2009 ; Gnral de division arienne Alain Silvy, sous-chef plans-programmes de ltat-major de larme de lair, le 24 juin 2009 ; Gnral de corps darme Benot Puga, directeur du renseignement militaire, accompagn du gnral de brigade arienne Jean-Pierre Serra, sous-directeur oprations, le 1er juillet 2009 ; M. Laurent Collet-Billon, dlgu gnral pour larmement, accompagn de lingnieur gnral de larmement Christophe Burg et de lingnieur gnral de larmement Benot Laurensou, chef de cabinet, les 2 juillet et 13 octobre 2009 ; M. Herv Morin, ministre de la dfense, accompagn de lamiral Xavier Patard, chef de cabinet, de M. Jrme Jean, conseiller parlementaire, et de

 94

M. Benjamin Gallezot, conseiller pour les affaires industrielles, le 9 septembre 2009 ; Colonel douard Perrin, chef du bureau renseignement la division doctrine du centre de doctrine demploi des forces, le 29 septembre 2009.

Ministre de lintrieur Gnral de brigade Herv Renaud, sous-directeur de la scurit publique et de la scurit routire, direction gnrale de la gendarmerie nationale, accompagn du commandant Arnaud Chevreuil, le 30 juin 2009 ; M. Patrick Guyonneau, ingnieur en chef de larmement, chef du service des technologies de la scurit intrieure, direction de l'administration de la police nationale, accompagn de M. Laurent Simon, commissaire de police, chef du centre technique de la scurit intrieure, service des technologies de la scurit intrieure, le 30 juin 2009.

Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire M. Patrick Gandil, directeur de la direction gnrale de laviation civile, M. Thierry Liabastres, sous-directeur de la planification et de la stratgie la direction des services de la navigation arienne, et M. Gilles Mantoux, chef de la mission du ciel unique europen et de la rglementation de la navigation arienne, direction du transport arien, le 8 septembre 2009.

Ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi M. Jrme Fournel, directeur gnral des douanes et droits indirects, accompagn de M. Philippe Legu, directeur rgional des douanes, chef du bureau moyens d'intervention des services, le 4 octobre 2009.

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes M. Nicolas Curien, membre du collge, et M. Jrme Rousseau, directeur de la rgulation des oprations et des ressources rares, le 15 septembre 2009.

 95

Industriels Dassault Aviation : M. ric Trappier, directeur gnral international, et M. Bruno Georgianni, conseiller pour les affaires politiques et institutionnelles, le 23 juin 2009 ; Safran : M. Jean-Paul Herteman, prsident du directoire du groupe, M. Jean-Lin Fournereaux, prsident directeur gnral de Sagem dfense scurit, et le gnral (2e section) Beaudouin Albanel, conseiller militaire du prsident du directoire, le 23 juin 2009 ; Thales : M. Pierre-ric Pommellet, directeur gnral de la division aronautique, M. Pierre-Henri Mathe, conseiller oprationnel, Business Development, division aronautique, ainsi que M. Jacques Delphis, directeur des relations extrieures et institutionnelles, le 24 juin 2009 ; EADS : M. Jean Botti, directeur technique du groupe, M. Nicolas Chamussy, vice-prsident dEADS dfense et scurit (EADS DS) en charge des systmes aroports de mission et directeur gnral dlgu dEADS DS France, M. Philippe Coq, directeur adjoint des affaires publiques France, gnral (CR) Philippe Tilly, conseiller air du prsident dEADS, M. Patrick Oswald, directeur grands comptes dfense et air pour la division EADS DS, et Mme Annick Perrimond du Breuil, directeur des relations institutionnelles, le 30 juin 2009, puis M. Louis Gallois, prsident excutif du groupe, M. Philippe Coq, directeur adjoint des affaires publiques France, et M. Luc Bourreau, directeur commercial Mission Air Systems dEADS DS, le 15 juillet 2009 ; Flying Robots : M. Michel Lallement, prsident, et M. Alain Bernard, prsident de New York Finance Innovation (actionnaire principal de Flying Robots), le 29 septembre 2009.

 97

II. DPLACEMENTS Royaume-Uni (Londres), les 16 et 17 juillet 2009

Ministre de la dfense : M. Quentin Davis, Minister for Defense Equipment and Support, ainsi que lAir Vice-Marshal Carl Dixon, directeur (Information Superiority) ; BAE Systems : M. Andrew Davies, directeur de la stratgie, M. Nick Glover, directeur pour lEurope occidentale, M. Phil Varty, charg du programme Mantis; Thales UK : M. Sam Keayes, vice-prsident en charge de la stratgie et des relations extrieures, M. Nick Miller, directeur Business Devlopment ISTAR et drones, et M. Scott Clark, directeur de la stratgie ISTAR et drones; Ambassade de France : contre-amiral Charles-douard de Coriolis, attach de dfense et naval, colonel de larmement Vincent Thomassier, attach darmement. Isral, du 30 aot au 3 septembre 2009

Ministre de la dfense : gnral Pinhas Buchris, directeur gnral, gnral Ehud Shani, directeur en charge des exportations darmement ; Commission de la dfense et des affaires trangres : M. Tzachi Hanegbi, prsident ; Visite des bases ariennes de Palmahim et de Tel Nov ; IAI : M. Tommy Silbeing, directeur de la division drones, M. Avraham Farkash, directeur marketing Europe ; Elbit : M. Jacob Rimen, vice-prsident, responsable de la division des drones tactiques, M. Benjamin Horgen, directeur marketing Europe ; Aeronautics : M. Shlomo Shamir, prsident, M. Avi Leumi, directeur gnral, M. Ehud Ben Arye, directeur marketing ; Ambassade de France : M. Christophe Bigot, ambassadeur, colonel Bertrand Chandouineau, attach de dfense. Chaumont, le 4 septembre 2009

61e rgiment dartillerie.

 98

lancourt, le 9 septembre 2009

EADS Defense and Security (sige) : prsentation et visite des laboratoires ; Thales (centre Charles Nungesser) : prsentation et visite des laboratoires. Allemagne (Berlin), le 17 septembre 2009

Ministre de la dfense : M. Rdiger Wolf, secrtaire dtat la dfense ; tat-major de larme de lair : gnral de brigade Erich Pfeffer, chef dtat-major adjoint de la Bundeswehr, en charge de la planification ; EADS Allemagne : M. Bernhard Gerwert, directeur de la division aronautique militaire ; Rheinmetal : M. Alexander van den Busch, vice-prsident en charge des affaires politiques ; Ambassade de France : gnral de division Bruno Pinget, attach de dfense, ingnieur en chef de larmement Jean-Franois Dock, attach darmement. Belgique (Bruxelles), le 22 septembre 2009

Sige de lOTAN : prsentation des projets conduits sur les drones, rencontre du lieutenant-colonel Patrick Duran (Pays-Bas) et de M. Joe Stein, adjoint au conseiller dfense amricain ; Reprsentation permanente de la France auprs de lOTAN : Mme Pascale Andrani, ambassadeur, M. Jean-Franois Pactet, conseiller politique, ingnieur en chef de larmement Matthieu Eloy, conseiller adjoint pour larmement, ingnieur en chef de larmement Nicolas Hu, expert auprs de lagence de lOTAN des C3 ; Agence europenne de dfense : M. Jukka Justi, directeur de larmement, M. Martin Stoussavljewitsch, officier principal darmement, M. Manuel Antonio Gonzales Lopez, officier principal pour la politique darmement, M. Michael Simm, en charge des questions spatiales ; Northrop Grumman International Inc. : M. James Moseman, directeur Europe et OTAN. Base arienne 117 (Balard), le 23 septembre 2009

Commandement de la dfense arienne et des oprations ariennes (CDAOA) : gnral de corps arien Gilles Desclaux, commandant, colonel Gilles Juventin, sous-chef oprations extrieures de ltat-major oprationnel du CDAOA, colonel Cyril Carcy, ancien commandant de lescadron drone de Cognac.

 99

Afghanistan, les 15-16 octobre 2009

Bagram : commandant David Sechet, chef du dtachement SIDM-Harfang ; Poste avanc de Tora : colonel Christian Deuwel et capitaine Patrice Clero, dtachement SDTI ; Ambassade de France : M. Jean de Ponton dAmcourt, ambassadeur. tats-Unis, du 11 au 14 octobre 2009

Pentagone : major general Paul Dettmer, assistant du deputy chief of staff for ISTAR (tat-major de larme de lair) ; UAV Task-force : colonel Dale Fridley ; Customs and Border Security : M. John R. Stanton, directeur excutif pour les oprations de scurit arienne, M. Thompson M. Faller Il, directeur pour les oprations drones ; General Atomics : M. Thomas Cassidy Jr., prsident (Aircraft Systems Group) ; Ambassade de France : M. Pierre Vimont, ambassadeur, M. Franois Rivasseau, ministre conseiller, colonel Vincent Cousin, attach de lair, ingnieur en chef de larmement Pierre-douard Adenot, attach darmement.