Antidumping

Medidas antidumping Qu es el dumping? El dumping es, en general, una situacin de discriminacin internacional de precios. Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio pas, se dice que hace dumping. Muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de produccin nacionales. El GATT (artculo 6) autoriza a los pases a adoptar medidas contra el dumping. El Acuerdo Antidumping (OMC) aclara y ampla el artculo 6, y ambos funcionan conjuntamente. Permiten a los pases actuar de un modo que normalmente vulnerara los principios del GATT de consolidacin de los aranceles y no discriminacin entre los interlocutores comerciales. Por regla general, la medida antidumping consiste en aplicar un derecho especifico de importacin adicional a un producto determinado de un pas exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al valor normal o para suprimir el dao causado a la rama de produccin nacional en el pas importador. Los Miembros de la OMC pueden establecer medidas antidumping incluso por encima de los tipos consolidados si, tras realizar la correspondiente investigacin de conformidad con las disposiciones del Acuerdo, se formula una determinacin en el sentido de que: a) Se est practicando el dumping b) La rama de produccin nacional que produce el producto similar en el pas importador est sufriendo un dao importante c) Existe una relacin causal entre ambos hechos. Existen muchas maneras diferentes de calcular si un determinado producto es objeto de dumping en grado importante o slo ligeramente. Ofrece tres mtodos para calcular el valor normal del producto: - El precio del producto en el mercado del pas del exportador (mtodo principal) - El precio aplicado por el exportador en otro pas - Clculo basado en la combinacin de los costos de produccin del exportador, otros gastos y mrgenes de beneficio normales. Se establecen procedimientos detallados sobre cmo han de iniciarse los casos antidumping y cmo deben llevarse a cabo las investigaciones y sobre las condiciones para lograr que todas las partes interesadas tengan oportunidad de presentar pruebas. Las investigaciones antidumping han de darse inmediatamente por terminadas en los casos en que las autoridades determinen que el margen de dumping es insignificante (inferior al 2 por ciento del precio de exportacin del producto). Las investigaciones tienen tambin que terminar si el volumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante (si el volumen procedente de un pas es inferior al 3 por ciento de las importaciones totales de ese producto, aunque las investigaciones pueden continuar si varios pases que suministren en individualmente menos del 3 por ciento de las importaciones representan en conjunto el 7 por ciento o ms de las importaciones totales).

Las medidas antidumping deben expirar transcurridos cinco aos a partir de la fecha de su imposicin, salvo que una investigacin demuestre que la supresin de la medida ocasionara un dao. El Acuerdo establece que los pases Miembros deben informar al Comit de Prcticas Antidumping acerca de todas las medidas antidumping preliminares o definitivas, pronta y detalladamente. Aunque el Comit no aprueba ni desaprueba las legislaciones de los Miembros, estas legislaciones se examinan en su marco y los Miembros formulan preguntas y mantienen deliberaciones sobre la conformidad de la aplicacin de la legislacin nacional de un determinado Miembro con las prescripciones del Acuerdo. Tambin deben informar semestralmente de todas las investigaciones. Cuando surjan diferencias, se aconseja a los Miembros que celebren consultas entre s. Tambin pueden recurrir al procedimiento de solucin de diferencias de la OMC. Determinacin de la existencia de dumping Determinacin del valor normal.- El valor normal es el precio que tiene el producto en cuestin, en las operaciones comerciales normales, cuando est destinado al consumo en el mercado del pas exportador. En ciertas circunstancias puede no ser posible determinar el valor normal sobre esta base, (ejemplo: cuando el producto no se venda en el mercado interno) por lo que el acuerdo prescribe otros mtodos para la determinacin del valor normal en tales casos: - Ventas en el curso de operaciones comerciales normales - Volumen insuficiente de ventas - Otras bases para calcular el valor normal: o Valor normal reconstruido o Valor normal basado en el precio en un tercer pas o Exportaciones indirectas o Pases que no sean economas de mercado Determinacin del precio de exportacin.- Se basar normalmente en el precio de transaccin al que el productor extranjero venda el producto a un importador en el pas de importacin. Existen excepciones, ya que es posible que no exista precio de exportacin para un producto determinado (ejemplo: si la transaccin de exportacin es una transferencia interna o si el producto es objeto de una operacin de trueque). Por otra parte, el precio de transaccin al que el exportador vende el producto al pas importador puede no ser fiable por existir una asociacin o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero. En ese caso se brinda un mtodo alternativo de clculo, con l se llegar a un precio de exportacin reconstruido, calculado sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por vez primera a un comprador independiente. Si los productos importados no se revendiesen a un comprador independiente o no lo fueran en el mismo estado en que se importaron, las autoridades podrn determinar una base razonable para calcular el precio de exportacin. Comparacin equitativa entre el valor normal y el precio de exportacin.- El Acuerdo requiere que se realice una comparacin equitativa entre el precio de exportacin y el valor normal. Los requisitos bsicos para esa comparacin equitativa son que los precios comparados correspondan a ventas efectuadas en el mismo nivel comercial, normalmente el nivel ex fbrica, y en fechas lo ms prximas posible.

Clculo de los mrgenes de dumping.- Se dispone que normalmente se efecte una comparacin entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de todos los precios de exportacin comparables o una comparacin entre el valor normal y el precio de exportacin transaccin por transaccin. Si hay dumping selectivo, y si la autoridad investigadora da una explicacin de por qu esas diferencias no pueden ser tomadas en cuenta mediante una comparacin entre promedios ponderados o transaccin por transaccin, el valor normal podr compararse con los precios de transacciones de exportacin individuales. Devolucin o reembolso.- Los Miembros percibirn los derechos sobre las importaciones, cualquiera que sea su procedencia, declaradas objeto de dumping y causantes de dao, a excepcin de las importaciones procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado compromisos en materia de precios. Adems, la cuanta del derecho antidumping no podr exceder del margen de dumping, aunque s podr ser inferior a l. El Acuerdo establece dos mecanismos para garantizar que no se perciban derechos excesivos. Si un Miembro percibe el derecho antidumping en el momento de la importacin, el acuerdo dispone que se prevea la pronta devolucin, previa peticin, de todo derecho pagado en exceso del margen de dumping. Si otro Miembro autoriza la importacin y percibe un derecho antidumping estimado, sin calcular hasta despus la cuanta especfica del derecho antidumping que ha de pagarse, el acuerdo dispone que, una vez solicitada la determinacin definitiva de la cuanta, dicha determinacin deber tener lugar lo antes posible. En ambos casos, el acuerdo estipula que la decisin final de las autoridades deber normalmente adoptarse en un plazo de 12 meses a contar de la solicitud de devolucin o de determinacin definitiva, y que la devolucin que pueda autorizarse deber hacerse en un plazo de 90 das. Percepcin de derechos.- El artculo 9 del Acuerdo enuncia el principio general de que el establecimiento de derechos antidumping es facultativo, aun cuando se hayan cumplido todos los requisitos para ese establecimiento, y se seala la conveniencia de aplicar la norma del derecho inferior. El Acuerdo enuncia el principio general de que slo podrn aplicarse derechos antidumping, provisionales o definitivos, a partir de la fecha de la formulacin de las determinaciones de la existencia de dumping, dao y relacin causal. No obstante, reconociendo que puede haberse producido dao durante el perodo de investigacin, el artculo 10 establece normas para la aplicacin retroactiva de derechos antidumping en determinadas circunstancias.