NEUZLIA CHAGAS CARVALHO

A POLTICA AGRRIA NO BRASIL

So Lus 2012

FACULDADE SANTA TEREZINHA CEST CURSO DE DIREITO

A POLTICA AGRRIA NO BRASIL

Trabalho apresentado disciplina Direito Agrrio, do curso de Direito da Faculdade Santa Terezinha CEST, com a orientao da professora Glaucia Martins para a obteno de nota parcial da disciplina.

So Lus 2012

1. Introduo.

A origem do Direito Agrrio no Brasil surge na primeira legislao sobre terras (sesmarias). Legislao vinda de Portugal, que buscava corrigir as distores quanto disponibilidade da terra pelo povo.

Abordaremos de forma rpida passagens histricas acerca da obrigatoriedade de cultivar a terra em prol de ter que devolv-la, caso isso no ocorresse.

Mostraremos a insero do Direito Agrrio em nossa Carta Magna at os dias de hoje. A evoluo se d de vrias formas. Veremos tambm o significado de terras devolutas, mostrado ao longo da narrativa.

2. A Evoluo Histrica do Direito Agrrio no Brasil

Sistema oficial de atribuio de direitos reais sobre terras agrcolas, sendo o principal fator de organizao da sociedade brasileira. Desenvolveu-se quase toda a nossa vida poltica e econmica, e moldaram-se as classes sociais. Histria de mais de quatro sculos. H trs grandes fases a ressaltar: o tempo das sesmarias, o perodo imperial e a era republicana.

O Sistema sesmarial

Criado em Portugal por uma lei de D. Fernando, com objetivo de remediar a sria crise de abastecimento, que afligia o reino. O cultivo era obrigatrio. Se os proprietrios no pudessem ou no quisessem cultivar diretamente o solo, deveriam dlo em arrendamento a algum que assumisse essa tarefa, sob pena de confisco, devolvendo-se a terra ao soberano. Da origem do significado terras devolutas. As cidades despovoaram-se, levando a Coroa a estender o sistema sesmarial tambm aos imveis urbanos. Do final do sculo XVI, o rei, investido no domnio eminente de tais imveis, decide impor o seu aproveitamento efetivo aos particulares, considerados meros titulares do domnio til. Com a descoberta do Brasil, decidiu-se transplant-lo ao territrio da nova colnia. Ao instituir, em 1534, o sistema de capitanias hereditrias, D. Joo III

determinou que cada donatrio recebesse como de sua exclusiva propriedade uma faixa de dez lguas, contada a partir da linha litornea, e distribusse, a ttulo de sesmarias, o restante do territrio sob seu comando. A transplantao ao Brasil, sem adaptaes, do mesmo sistema de aproveitamento do solo, no podia dar bons resultados. Em primeiro lugar, o mal da crise de abastecimento alimentar - no existia em terras brasileiras. A nossa principal carncia no era de vveres, mas de populao em densidade suficiente e disposta a cultivar um vastssimo territrio. Em segundo lugar, porque o empreendimento colonial portugus nestas terras sempre foi, predominantemente, de ndole mercantil-exportadora. O principal cuidado era de oferecer mercadorias tropicais para os europeus: de incio o pau-brasil; logo em seguida o acar. Em terceiro lugar, porque era impossvel fiscalizar a efetiva explorao das sesmarias, pelas dificuldades de comunicao, pela presena freqente de indgenas hostis e pelo reduzidssimo corpo de funcionrios administrativos, incumbidos de exercer essa fiscalizao. A conseqncia inevitvel foi a implantao desordenada do sistema latifundirio no territrio brasileiro: latifndios de efetiva produo agrcola, fundada no trabalho escravo; latifndios totalmente improdutivos, mantidos como reserva de valor para venda no futuro; e latifndios de escasso aproveitamento, para criao extensiva de gado. As autoridades metropolitanas, advertidas dos maus resultados do sistema. Ento procuravam a partir de fins do sculo XVII, limitar a rea de cada sesmaria. Mas os historiadores so unnimes em reconhecer que tais limitaes s existiam no papel. No

eram raras as sesmarias de mais de 50 lguas, ou seja, 218.000 hectares. Por ltimo, em todo o perodo colonial, jamais existiu um registro de direitos sobre o solo agrrio, dotado de f pblica. Generalizada prtica de ocupao sem ttulo de terras, com o surgimento de numerosos e, por vezes, graves conflitos armados entre ricos titulares. Como se v, o choque de interesses, envolvendo donos improdutivos do solo e lavradores sem terra, no recente entre ns: comeou h sculos.

Durante o Imprio

Uma Resoluo do Prncipe Regente, suspendeu em todo o territrio nacional a concesso de sesmarias. A substituio oficial por outro sistema agrrio demorou mais de dois decnios. Temia-se um enfraquecimento do poder poltico e econmico dos grandes proprietrios rurais, que dependia por completo do trfico negreiro.