Paris, le 19 Mars 2012

PROPOSITIONS UMP POUR LE TOURISME 2012-2017

NOTRE AMBITION : FAIRE DU TOURISME UN LEVIER DE CROISSANCE, POUR LE PROCHAIN QUINQUENNAT

Depuis 5 ans, le gouvernement a engag un programme dactions ambitieux en faveur du tourisme :

Loi de dveloppement et de modernisation des services touristiques, Cration et monte en puissance dAtout France, Modernisation de loffre touristique, Nouvelles normes de classement des hbergements, Rgime dimmatriculation des agences de voyages, Diffusion du Chque Vacances dans les petites entreprises, Mise en place dun dispositif financier pour le tourisme social et associatif, Baisse de la TVA dans la restauration, assortie de la cration de 25 000 emplois supplmentaires par an, de la sauvegarde de 30 000 emplois, et de la mise en place d'une mutuelle pour les salaris du secteur

AUTANT D'ACTIONS QUI DEVRONT TRE AMPLIFIES ET RENFORCES AU COURS DES PROCHAINES ANNES. 1. UN TRIPLE OBJECTIF POUR LAVENIR : 100 MILLIONS DE TOURISTES TRANGERS EN 2020, 10 MILLIARDS DEUROS DE CHIFFRE DAFFAIRES SUPPLMENTAIRES ET 250 000 CRATIONS DEMPLOIS UNE IMPORTANCE CONOMIQUE ET SOCIALE CONSIDRABLE RECONNATRE ET RENFORCER :

Le secteur du tourisme reprsente un poids conomique et social considrable : 6,6% du P.N.B., 112,2 Mds d'euros de chiffre daffaires, (dont 46,3 Mds apports par les clientles trangres), un solde excdentaire de 7,8 Mds de la balance des paiements, 2 millions demplois non dlocalisables (1 million demplois directs et 1 million demplois induits), une contribution forte lamnagement du territoire, et au rayonnement extrieur de la France : 82 millions de touristes trangers accueillis en 2010. Le tourisme rceptif (destinations, stations, entreprises de lhbergement, de la restauration, de loisirs,) est galement un secteur emblmatique du Made in France , puisque plus 76% des franais ont pass leurs vacances en France lanne dernire, et ont donc consomm des produits touristiques franais.

LA FRANCE

PEUT CAPTER UNE PART SIGNIFICATIVE TOURISTES INTERNATIONAUX :

DE LAUGMENTATION DU NOMBRE DE

Daprs l OMT (Organisation Mondiale du Tourisme), le nombre d'arrives de touristes internationaux dans le monde s'lvera 1 561 millions en 2020, pour un chiffre daffaires de plus de 2 000 milliards deuros. Ces chiffres reprsentent une croissance moyenne annuelle respectivement de 4,1% et 6,7%, soit une progression trs suprieure au taux de croissance mondial prvu, (3 % par an maximum). L'importance considrable de ces chiffres ne doit pas nous empcher de mesurer que le tourisme international prsente encore un fort potentiel de dveloppement. En effet, la part de la population mondiale effectuant des dplacements touristiques est estime tout juste 3,5%. Le dveloppement du tourisme dans le monde nen est donc qu ses dbuts. Notre pays doit se donner les moyens datteindre les 100 millions de touristes trangers lhorizon 2020, et daugmenter la recette moyenne par visiteur en attirant de nouvelles clientles forte contribution, en particulier des pays BRIC : (Brsil, Russie, Inde, Chine, ) et next-BRIC : (Core du Sud, Australie, Mexique, Afrique du Sud .). LA FRANCE
DISPOSE DE NOMBREUX ATOUTS, MAIS AUJOURDHUI INSUFFISAMMENT EXPLOITS :

Notre conviction profonde est que la France reste et restera cependant une destination porteuse, mme en priode de crise. Cest une destination de proximit, accessible en voiture, une destination de luxe raisonnable , de charme, avec une teinte dexotisme et un bon rapport qualit/prix. Cest galement un cocktail de destinations et de marques fortes, dont la notorit mondiale attire les trangers, de faon prenne, (villes, littoral, montagne dt et dhiver, les, grands sites naturels et patrimoniaux ..). LE RISQUE, POUR AUTANT? La concurrence croissante de destinations plus lointaines, une comptitivit accrue en termes de prix (cf. baisse des prix ariens), une monte de lindividualisme et de lautonomie de la clientle, (besoin de se dmarquer, de pouvoir choisir, de comparer, notamment grce internet). Nos atouts doivent donc tre mieux valoriss, (cot et dure du sjour, accessibilit, faible distance, bon rapport qualit-prix, facilit individualiser ses vacances). LES OBJECTIFS : Optimiser le fractionnement des sjours, (de courtes dures), avec le dveloppement des compagnies low cost sur les courtes distances. Miser sur les vacances brves (breaks), associant la fois des attentes fortes de dpaysement et une rupture avec le quotidien.

2. MIEUX ANALYSER ET COMPRENDRE LES ATTENTES DES TOURISTES, ET LEUR VOLUTION

CRER UN OBSERVATOIRE DES MARCHS DU TOURISME ET DES LOISIRS :

Atout France a mis jour, consolid et dvelopp plusieurs dispositifs experts sappuyant sur des enqutes conjoncturelles conduites en partenariat avec des organismes institutionnels, des fdrations et syndicats. Dautres dispositifs ont t labors avec des oprateurs conomiques, dont le secteur dactivit et la gestion de donnes informatises, permettent de disposer dinformations-cls, afin d'valuer lactivit touristique sur le plan local, la frquentation des touristes trangers :

Donnes de conjoncture, baromtre SNAV, baromtre Atout France- TNS Sofres, tableau de bord de la DGIS, mensuel de conjoncture htelire dit par la DGCIS, chiffres cls,(Palais des congrs, Rsidences secondaires, sites touristiques). Notre proposition a pour finalit de consolider ces dispositifs experts et renforcer ainsi, le rle et les missions dAtout France, dans le domaine de la veille et de lintelligence conomique. COMMENT? : En crant un vritable Observatoire des Marchs du Tourisme et des Loisirs, visant dfinir et suivre une batterie dindicateurs conomiques, marketing et commerciaux, sur les clientles touristiques franaises et trangres, leurs besoins, leurs pratiques, leurs modes de consommation, leurs volutions rcentes et futures. L'OBJECTIF : Obtenir une dimension plus prospective, permettant la mise en place de stratgies d'anticipation.
METTRE EN PLACE UN COMIT STRATGIQUE DORIENTATION DE LA RECHERCHE TOURISTIQUE :

Ce Comit Stratgique dOrientation de la Recherche Touristique, facilitera une meilleure adaptation des travaux de recherche publique et prive, lie aux attentes des entreprises et des territoires. Ce Comit sera une instance de concertation entre les entreprises touristiques, le monde de la recherche et les pouvoirs publics. Il devra identifier les freins au dveloppement des filires touristiques, et apporter par cette nouvelle visibilit du secteur, des solutions aux entreprises touristiques, notamment, en matire de recherche.

3. MOBILISER LES ACTEURS INSTITUTIONNELS ET LES PROFESSIONNELS DU TOURISME

CRER UN MINISTRE DLGU AU TOURISME RATTACH AU PREMIER MINISTRE :

Compte tenu de limportance conomique, sociale et stratgique du tourisme, et de son caractre pluridisciplinaire et transversal : (conomie, amnagement, transport, environnement, consommation), nous proposons de crer un "Ministre Dlgu au Tourisme", directement rattach au Premier Ministre. FAVORISER
LA CRATION DE DEUX GRANDES FDRATIONS DES ACTEURS ET DES PROFESSIONNELS DU TOURISME :

Cration dune grande fdration nationale des organismes de tourisme, (locaux, dpartementaux et rgionaux, et demain mtropolitains), Soutien au projet de cration dune grande fdration interprofessionnelle des mtiers du tourisme, (hbergeurs, transporteurs, voyagistes, distributeurs, agences de voyages rceptives, DMC, agences en ligne, prestataires de loisirs...).

4.

MODERNISER LOFFRE TOURISTIQUE FRANAISE

Une dmarche indispensable, pour rpondre aux nouvelles exigences des clientles nationales et internationales, faire face lintensification de la concurrence trangre, et favoriser les investissements dans les quipements dhbergement et de loisirs. RECRER UNE BANQUE DDIE AUX PME DU TOURISME ET DE LHTELLERIE-RESTAURATION :

Revoir le dispositif d'aide travers les prts OSEO/CDC aujourdhui sous-utiliss, grce la mise en place d'une vritable banque ddie aux PME du tourisme et de lhtellerie-restauration.

Cela est d'autant plus urgent, quen raison de la crise actuelle, (bancaire et financier), le tourisme est souvent peru comme un secteur risque. L'tat pourrait confier Atout France une mission d'expertise sur lamlioration de ce dispositif, et sa promotion auprs des professionnels. Favoriser la cration dquipements et dhbergements cologiques, respectueux de lhomme dans son environnement, et prsentant un confort moderne et respectueux de la nature. :Ossature de bois, toiture vgtale, nergies renouvelables, chauffage par le sol (pompe chaleur air/eau), isolation thermique renforc(cellulose), nergie solaire, rcuprateur des eaux de pluie, pole bois.. La cration de ces infrastructures permettraient de sensibiliser les touristes, les amenant ainsi, les mettre en place dans leur propre rsidence. Crer un portail Internet prsentant toutes les subventions existantes : (aides europennes, nationales, rgionales, dpartementales ou locales..), cet outil permettrait daider les professionnels rechercher toutes les solutions auxquelles ils sont ligibles et les aider dans la ralisation de leurs dmarches. FACILITER LA TRANSMISSION DENTREPRISES :

Mobiliser des financements novateurs en matire de transmission ou de financement des quipements, avec sparation des murs et du fond, et tudier la cration dun fonds daide la reprise des entreprises touristiques.

5.

MIEUX PROMOUVOIR LES DESTINATIONS, MIEUX ACCUEILLIR LES TOURISTES, GRCE AUX
TECHNOLOGIES ET SERVICES NUMRIQUES

DOUBLER LE BUDGET DE PROMOTION DE LA DESTINATION FRANCE :

Poursuivre, et intensifier les efforts de promotion et de prospection engags par Atout France sur les marchs trangers, et notamment les pays mergents BRIC et Next-BRIC, en doublant le budget de promotion de la destination France. Prlever une taxe sur les oprateurs qui bnficient de l'augmentation de la frquentation trangre dans notre pays : (socits dautoroute, compagnies ariennes, ferroviaires et maritimes..). En effet, les touristes trangers utilisent chaque anne en masse le rseau des autoroutes, pour se rendre en France, ou se dplacer lintrieur du pays. Il serait donc lgitime que les socits exploitantes, via leur contrat de Dlgation de Service Public, participent sous forme dun prlvement sur leur chiffre daffaires la promotion internationale de la destination France. Ce montant viendrait ainsi directement abonder le budget dAtout France. Mettre en place une taxe spcifique sur les rservations htelires effectues par les centrales de rservation en ligne, (dans lesprit de la taxe Tobin , sur les transactions financires), permettant ainsi dalimenter les recettes fiscales franaises, et de renforcer la comptitivit des htels, par rapport aux centrales de rservation. tablir une meilleure coordination avec les campagnes de communication/prospection des collectivits territoriales, afin doptimiser les efforts et les budgets engags. MIEUX EXPLOITER LES APPORTS DES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE LA MOBILIT :

Crer un portail des applications et services mobiles afin de rpondre lvolution, aux attentes et aux pratiques des touristes franais et trangers. Optimiser les apports des technologies de la mobilit, qui selon les experts, dmontre que le nombre des mobinautes passera, des 2014, devant celui des internautes, (cf. travaux sur lOffice de Tourisme du Futur).

Innover et imaginer avec les acteurs et les professionnels du tourisme, les services de demain : m-tourisme, Smartphones, tablettes, contenus de visite numrique, golocalisation, ralit augmente, nouveaux partenariats avec les moteurs de recherche, les rseaux sociaux, les sites de rservation, les sites davis et dopinions : (Google, Facebook, Twitter, Booking, TripAdvisor, .). AMLIORER L'ACCUEIL
DANS LES GARES ET LES AROPORTS :

La qualit d'accueil est une faiblesse vidente de notre destination. Accueil France et la Charte Nationale de lAccueil, constituent des avances incontestables, mais il est ncessaire daller plus loin. Poursuivre les efforts en faveur de lamlioration de laccueil dans les portes dentre du territoire que constituent, les gares et les aroports. On pourrait ainsi demander Aroports de Paris, la RATP et la SNCF, de recruter, durant les priodes de forte affluence, des agents d'accueil supplmentaires, afin de rpondre, qui plus est, dans leurs langues respectives, aux besoins dinformations des touristes, (efforts de formation, notamment dans les langues trangres). FAVORISER LORGANISATION DE GRANDS VNEMENTS MONDIAUX :

Ces vnements sont des outils stratgiques majeurs et des leviers de croissance formidables. Il est possible de faire des progrs dans le secteur culturel, car les acteurs de ce milieu n'ont pas assez conscience de l'impact conomique et social de leurs manifestations. Ainsi, de nombreux autres domaines d'actions sont envisageables. Pourquoi ne pas crer des rendez-vous autour des ples de comptitivit ? Imaginer de nouvelles grandes rencontres sportives, conomiques ou cologiques ?... Le secteur des Foires, Salons et Congrs occupe dj plus de 300 000 personnes dans notre pays. La France dispose d'un rel savoir-faire, et a invent les Jeux Olympiques, les Expositions Universelles, la Coupe du Monde de Football.... Notre pays peut s'enorgueillir d'organiser le Tour de France cycliste, (plus grande manifestation sportive au monde), le Festival de Cannes, le salon du Bourget ou de l'auto,... Nous proposons de renforcer les moyens accords au Comit France Evnements, adoss Atout France, en charge dorganiser le dveloppement d'une politique globale des grands vnements internationaux, dans les secteurs du sport, de la culture, des salons et des congrs. ASSURER UNE MEILLEURE DIFFUSION DES COLABELS DE QUALIT EUROPENS :

Les colabels distinguent des produits et des services car plus respectueux de lenvironnement. Leurs critres garantissent laptitude lusage des produits et services, ainsi qu'une rduction de leurs impacts environnementaux tout au long de leur cycle de vie. Nous proposons dassurer une meilleure diffusion des deux colabels dlivrs en France : La marque NF Environnement, ( march franais), et lcolabel europen, (march de lUnion Europenne).

6.

MIEUX FORMER LES JEUNES AUX MTIERS DU TOURISME, ET SOUTENIR LEMPLOI DES
SAISONNIERS

RALISER UN AUDIT DES FORMATIONS EXISTANTES :

Les formations en tourisme ont tendance se multiplier dans notre pays : Plus de 3000 nouveaux titulaires du BTS tourisme chaque anne, et une myriade de formations universitaires et coles suprieures de commerce. Face cette situation, nous proposons de raliser un audit de lensemble des formations existantes, afin de mieux valuer leur pertinence et leur adquation, au niveau quantitatif et qualitatif, au regard des besoins de recrutement et de qualification des entreprises touristiques.

ADAPTER LES FORMATIONS AUX ATTENTES DES ENTREPRISES :

Linadquation suppose des formations aux besoins de recrutement des entreprises provient pour lessentiel du manque ou du flou des signaux mis par le march du travail lendroit des entrants dans la profession et de leurs formateurs . Ce flou porte dailleurs plus sur le nombre demplois que le tourisme peut absorber, que sur le contenu des formations ncessaires. Les entreprises touristiques continuent dvoluer dans un contexte fortement perturb par la crise conomique, certains secteurs tant plus touchs que dautres, et notamment les plus pourvoyeurs de main duvre : (htellerie, restauration, tourisme daffaires, transport arien....). Cette situation pourrait avoir un impact ngatif sur le nombre demplois de personnes employes, le recrutement, (notamment des jeunes), le niveau des rmunrations ainsi que les qualifications exiges. Face cette situation, nous proposons de rechercher une meilleure adquation des contenus thoriques et pratiques des formations aux besoins actuels et futurs des entreprises touristiques. Sont plus spcifiquement concerns : Les domaines des applications des nouvelles technologies et services numriques, ou encore ceux du dveloppement durable et des nergies renouvelables. RENDRE LES MTIERS, ET DONC LES FORMATIONS,
PLUS ATTRACTIVES POUR LES JEUNES :

Sensibiliser les lves, et leurs parents aux mtiers du tourisme et de lHORECA, en tenant un discours plus attractif et plus sduisant sur ces mtiers. Lancer une campagne de communication sur les nouveaux mtiers de lHospitalit , avec les organisations professionnelles concernes. Favoriser la formation continue du personnel en place, notamment au niveau des langues trangres.(A cet effet, intgrer un nombre dheures suffisant dapprentissage des langues trangres dans tous les programmes de formation). Valoriser lapprentissage pour les apprentis comme pour les matres. Mettre en uvre un dispositif attractif en faveur des stages rmunrs. Sensibiliser les lves aux enjeux de la parit hommes-femmes dans les mtiers du tourisme, par des campagnes dinformation adaptes, (cf. actions dinformation menes lors de la dernire rentre dans les universits). FAVORISER LA MOBILIT LAPPRENTISSAGE :
TUDIANTE EN LARGISSANT LE PROGRAMME

ERASMUS

Premier grand programme europen, Erasmus favorise les actions de mobilit en Europe :( priodes dtudes, stages, ), mais ne prend pas en compte lapprentissage, qui est pourtant trs dvelopp dans certains pays europens comme lAllemagne. Nous proposons dlargir son primtre aux priodes dapprentissage et de formation par alternance, ce qui permettrait d'associer l'apprentissage des langues et des cultures, l'exprience professionnelle ltranger, et une formation au sein des entreprises du tourisme. SOUTENIR LEMPLOI ET LHBERGEMENT DES SAISONNIERS :

Crer 50 Maisons des Saisonniers au cours des 5 prochaines annes. Dans de nombreuses destinations touristiques, le logement des saisonniers pose problme. Une initiative a t lance par l'UMIH/CDC, avec l'appui d'Atout France, afin de concevoir des maisons des saisonniers pouvant tre galement utilises,( hors saison), pour d'autres usages. Ce projet doit tre acclr, en fixant un objectif raliste de cration de 50 maisons, d'ici 2017.

Mettre en place un chque Mobilit/Hbergement/Transport pour les saisonniers, en liaison avec les ministres concerns (Logement, Transport,), ainsi que les oprateurs du tourisme et des transports.

7. POURSUIVRE LES EFFORTS EN FAVEUR DES VACANCES POUR TOUS

DVELOPPER LES AIDES LA PERSONNE :

Acclrer la diffusion du chque vacances vers les PME de moins de 50 salaris, et les TPE. Rappelons que depuis 5 ans, lAgence Nationale pour les Chques Vacances, a aid 600 000 personnes de plus, par an. Le nombre de bnficiaires est ainsi pass, de 3 millions 3,7 millions, entre 2007 et 2012. Ngocier avec les caisses de retraite, et les organismes concerns, lattribution de Chques-Vacances aux retraits disposant de faibles revenus. Favoriser laccs des hbergements, aux jeunes et aux retraits, durant la priode de basse saison, dans les stations touristiques et thermales, (cf. Programmes europens Calypso et Sowell). Ngocier des tarifs attractifs au niveau du transport, pour les territoires et dpartements dOutre-mer. RENFORCER LES AIDES LA PIERRE :

Poursuivre et intensifier le programme des aides aux quipements touristiques vocation sociale , mis en place par lAgence Nationale pour le Chque Vacances, et destin soutenir la rnovation de lieux touristiques, en particulier laccs aux personnes handicapes, et la diffusion des dernires normes de dveloppement durable, (utilisation des nergies renouvelables, par exemple). Rappelons que plus de 256 000 lits ont dj t rnovs au cours des 5 dernires annes, grce aux aides la rnovation du patrimoine social, et la cration dun Fonds dInvestissement du TSI, en partenariat avec la Caisse des Dpts et Consignations et des organismes institutionnels.

CONCLUSION
Organiser un Grenelle du Tourisme , dans la foule de llection Prsidentielle, afin d'amplifier les actions mises en place depuis 5 ans. Dfinir des objectifs qualitatifs et quantitatifs, en positionnant clairement la France, par rapport aux autres destinations concurrentes. A linstar de lenvironnement, limportance conomique, sociale et stratgique du tourisme justifie largement, lorganisation de ce Grenelle, qui permettra de rassembler, l'ensemble des acteurs et professionnels du tourisme franais.

___________