Derecho financiero

El Derecho financiero es una rama del Derecho pblico que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado. La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos organos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre el estado y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un prestamo.

Objeto
El Derecho financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan los ingresos pblicos y los gastos pblicos. El concepto de ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los bienes administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco). El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programa de gastos que se aprueban por ley de ao en ao (presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado. Por su parte, el Derecho tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y aplicacin de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos pblicos, los tributos, y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos pblicos. Su finalidad es buscar el control y eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de la figura jurdica del tributo. Puede ser Derecho financiero patrimonial o derecho patrimonial pblico. El objeto propio del derecho patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico dirigidas a la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico se configura en torno a tres ncleos temticos: 1. Gestin de los bienes de titularidad pblica. 2. Gestin de empresas de titularidad pblica. 3. Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada. Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes: -. Los llamados bienes dominiales o de dominio pblico. -. Los llamados bienes patrimoniales. Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad pblica, la propiedad minera, el patrimonio forestal, y el patrimonio nacional.

DERECHO FINANCIERO.

CONCEPTO.Es la rama del derecho que regula la actividad financiera del estado y de los entes pblicos. Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemtico de las normas que regulan los recursos econmicos, que el estado y los dems entes pblicos pueden emplear para el cumplimiento de sus fines. CLASIFICACION. El derecho financiero se clasifica en Derecho Presupuestario y Derecho Tributario. Derecho Tributario.- Es aquella parte del derecho financiero que regula y disciplina los tributos. Es aquella rama del derecho que expone los principios y las normas relativas al establecimiento y recaudacin de los tributos, y tambin analiza las relaciones jurdicas que de ello resultan. Derecho presupuestario.- El derecho presupuestario es la rama del derecho financiero que regula la preparacin, aprobacin, ejecucin y control del presupuesto, el instrumento jurdico para la realizacin de los gastos pblicos, que contiene la previsin de ingresos y la autorizacin de gastos de los entes pblicos. El actual proceso de endeudamiento ecuatoriano tuvo sus orgenes en la dcada de los aos setenta. Esta dcada se caracteriz por una bonanza general de la economa, provocada por la explotacin y exportacin de petrleo. Hasta 1972, la economa ecuatoriana se caracterizaba por ser agro exportadora, modalidad de acumulacin que haba regido por ms de un siglo; sin embargo, sta se transform y ampli con el petrleo. Deuda pblica. Es el conjunto de capitales tomados a prstamo por el Estado o sus organismos autnomos. La deuda pblica puede ser interior o exterior. Se entiende por deuda exterior la creada disponiendo que las obligaciones contradas por el Estado o sus organismos autnomos deban satisfacerse en moneda extranjera. Al realizar un anlisis del saldo de la deuda con relacin al PIB, se nota una disminucin significativa en los ltimos aos como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

SITUACION COMPARATIVA SOBRE LA POLITICA EN EL MANEJO DE LA DEUDA: ANTES DE ESTE GOBIERNO Y EN LA ACTUALIDAD Cifras comparativas del servicio de deuda ao a ao:

El servicio de la deuda con relacin al PIB, tiene un comportamiento muy dismil, con un promedio entre los aos 2001-2006 de 11%, en el ao 2007 se prev tener una relacin servicio de la deuda/PIB de 8% o 9%:

RELACION CON LOS ACREEDORES:

Los organismos internacionales como CAF, BID y BIRF han sido los principales acreedores de la deuda externa durante los ltimos aos, sin embargo, el porcentaje de participacin ha variado en el perodo 2000-2004. En el ao 2007, la CAF ha sido el Organismo con mayor participacin en el otorgamiento de crditos al Ecuador. En la composicin de la deuda pblica externa ecuatoriana, los Bonos Globales ocupan el segundo lugar con el 37.27% del total de la deuda. El Club de Pars representa el 8.30% de la deuda pblica externa ecuatoriana.

Criterios para el acceso a nuevos crditos:

El nuevo endeudamiento ser destinado a propsitos productivos que tengan retorno de la inversin, toda vez que las actividades sociales sern cubiertas con recursos del Estado Ecuatoriano para los nuevos crditos, el Gobierno Soberano establece previamente los indicadores de la matriz, los mismos que posteriormente son aceptados por los Multilaterales, antes de iniciar el proceso de aprobacin de la operacin. Por lo tanto la deuda publica del Ecuador, con corte al 31 de agosto del 2007, ascendi a USD 13.394,8 millones, de los cuales, USD 10.356,8 corresponden a la deuda externa y USD 3.038,0 millones a deuda interna que representan el 73.3% y el 22.7% del total respectivamente. En lo que respecta a la deuda publica interna existe la deuda del BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, en el que en la actualidad tiene aproximadamente un saldo de US$ 1.100, el mismo que no devenga intereses y corresponde a bonos emitidos en el ao 1999 para el salvataje bancario y que se analiza para que a futuro se extingan o se emitan bonos a cien aos plazos sin intereses.

Por lo tanto la finalidad del derecho financiero es el estudio de principios y normas que gobiernan la constitucin, el funcionamiento de las actividades y la liquidacin de las instituciones que tiene por objeto la captacin, la intermediacin, inversin de fondos provenientes del ahorro publico, as como el ofrecimiento de servicios auxiliares de crdito.

Son mltiples las intervenciones del Estado ecuatoriano en el mercado financiero, con medidas cambiarias, financieras y monetarias, valindose de instrumentos tales como el encaje bancario, el crdito pblico interno, papeles de tesorera, bonos, etc. Una de las ms tradicionales finalidades en este campo, es la defensa de los fondos de los ahorristas, depositantes e inversores, asegurados, etc. Adems de esas normas de encuadramiento para asegurar el buen manejo y la proteccin de los fondos del pblico, el Estado tambin satisface sus propios requerimientos en este mercado financiero. En el Ecuador, esto se realiza principalmente a travs de la llamada deuda pblica interna, por emisin de bonos o papeles fiduciarios; que est reglada por el Captulo 8, Seccin 3 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control LOAFYC) y por los Arts. 53 y 63 de la Ley de Mercado de Valores. Adems, en el caso del IESS, estas inversiones son controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, en cuanto a porcentajes de inversin pblica y privada, y a ndices de rentabilidad y riesgo. Otras inversiones El Estado cuenta, por supuesto, con otros medios para satisfacer internamente sus requerimientos crediticios. Para los crditos internacionales, existe asimismo una compleja y profusa normativa jurdica. A ms de las finalidades de encuadramiento del mercado y de satisfaccin de sus propios requerimientos, el Estado interviene en forma activa en el mercado financiero para conseguir sus objetivos contra la crisis, control de la inflacin, estmulo del crecimiento econmico, etc. En estos casos el crdito pblico no se utiliza para llenar requerimientos crediticios sino para controlar la liquidez monetaria en el mercado, como en las llamadas "operaciones de mercado abierto", de las cuales la ms conocida es la emisin de Bonos de Estabilizacin Monetaria, normadas por Regulaciones del directorio del Banco Central. Las empresas y dems entidades pblicas ecuatorianas manejan sus presupuestos propios, diferentes del Presupuesto General del Estado, como el IESS, aunque esta autonoma es de papel, en el fondo, Finanzas, Superintendencias de Bancos y Seguros y naturalmente el Consejo Directivo del IESS, quienes son los responsables directos de cualquier negociacin buena o mala, legal o dolosa. Los bonos con excedentes de dinero de los asegurados Estas Instituciones como el IESS, con frecuencia cuentan con excedentes de dinero que estn autorizadas a invertir temporalmente en el mercado, para lo cual se encuentran autorizadas por el Art. 192 de la LOAFYC. Estos fondos son con frecuencia cuantiosos. La LEY 79*, que afecta varias normas jurdicas, en su Ttulo II dispone: "Inversiones del Sector Pblico", reforma en cierta manera el citado Art. 192 de la LOAFYC

puesto que establece el requisito de la autorizacin del Directorio del Banco Central para la colocacin de fondos. El Art. 141 de la LOAFYC norma la negociacin de bonos, que deber realizarse a travs de la Bolsa de Valores, con ciertas excepciones. El Procurador General del Estado ,considera que la primera excepcin del Art. 141 de la LOAFYC (que exonera de este requerimiento a la Corporacin Financiera Nacional y al Banco Ecuatoriano de la Vivienda, ha sido derogada de manera tcita por su carcter especial y posterior por el Art. 63 de la Ley de Mercado de Valores.' La Ley de Mercado de Valores, prescribe que las instituciones pblicas deben colocar los valores que emitan o hayan adquirido "a travs de los mecanismos centralizados de negociacin o subasta que mantenga o lleve a cabo el Banco Central del Ecuador o en las Bolsas de existentes en el pas". La colocacin de valores en la Bolsa se realiza mediante funcionarios o empleados designados expresamente y calificados por la Bolsa de Valores, conforme el Art. 63 de la Ley de Mercado de Valores. El Decreto Ejecutivo No. 3170, dispone que los certificados de tesorera sean colocados y negociados a travs del mecanismo de subastas del Banco Central, lo cual, segn el Procurador General del Estado, no excluye la aplicacin de la indicada norma de la Ley de Mercado de Valores. El Banco del Estado, realiza estas operaciones conforme las normas que fije su propio Directorio, previa aprobacin del Directorio del Banco Central. El Procurador, ha excluido la posibilidad de apartarse de ese procedimiento para contratar servicios de intermediacin burstil y rechaz la aplicabilidad del Art. 6, letra k) de la Ley de Contratacin Pblica para este efecto, considerndose ilegal el pago de comisiones por este rubro. As, se puede afirmar adecuadamente que estos fondos pblicos de empresas y dems entidades pblicas estn o son susceptibles de estar sometidos a un rgimen de mercado. Los fondos de los afiliados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) han constituido una notable excepcin de este principio, al estar congelados en el Banco Central, pero no existe ningn impedimento legal para que tales fondos se coloquen tambin en el mercado, especialmente considerando la normativa constitucional que dispone: Las inversiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social con recursos provenientes del seguro general obligatorio, sern realizadas a travs del mercado financiero, con sujecin a los principios de eficiencia, seguridad y rentabilidad, y se harn por medio de una comisin tcnica nombrada por el organismo tcnico administrativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La idoneidad de sus miembros ser aprobada por la superintendencia bajo cuya responsabilidad est la supervisin de las actividades de seguros, que tambin regular y controlar la calidad de esas inversiones. La pretendida negociacin siendo legal no es tica

Como dice un adagio popular, la negociacin de los bonos es un robo legal no tico, y radica, en la autorizacin que los miembros del Consejo Directivo del IESS, puedan otorgar a la negociacin, que exceda al 50 por ciento de la inversin publica, y vaya a destinarse al pago de huecos fiscales, o deuda externa sin la correspondiente contrapartida, contractual (Fideicomiso) que garantice que el Estado pague y no lo licue o le contabilice como parte de la eterna deuda del Estado al IESS.
a) Derecho Tributario: es aquella parte del derecho financiero que regula y disciplina los tributos. Es aquella rama del derecho que expone los principios y las normas relativas al establecimiento y recaudacin de los tributos, y tambin analiza las relaciones jurdicas que de ello resultan.

Fuentes del Derecho financiero

Relacin del Derecho financiero

a) Derecho Constitucional: El Derecho Financiero tiene vinculacin, primero con el derecho constitucional antes que con otras ramas, ya que ella define, cules

son los lineamientos o principios generales que desarrollan las leyes de carcter financiero. Ver los artculos 74 87, de la Constitucin Poltica del Per. b) Derecho Internacional: El desarrollo de las comunicaciones y la intensificacin de las relaciones comerciales han determinado la internacionalizacin de las finanzas, tanto pblicas como privadas. c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas legales, reglas y principios que regulan las imposiciones tributarias. d) Derecho Administrativo: Por identidad del sujeto de ambas disciplinas, la administracin pblica y la comunidad de algunos conceptos. e) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras y de las normas sobre el control estatal de la actividad privada f) Economa Poltica: El factor econmico adquiere importancia preponderante en la materia y el acto jurdico en que se concreta la actividad financiera reposa en presupuestos cuyo anlisis pertenece a la rama mencionada en ltimo trmino

Conclusin
Podemos concluir que el Derecho Financiero tiene como objeto de estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de la actividad burstil, los bancos o los negocios privados en general. A mayor abundamiento, el Derecho Financiero tiene normas y principios propios, como hemos visto. Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma del Derecho Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho Administrativo, aunque guarda estrecha relacin con ste y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho. Y, finalmente, que el Derecho Financiero contiene el Derecho Tributario, el Derecho Patrimonial Pblico, el Derecho del Crdito Pblico y el Derecho Presupuestal.

Bibliografa

1) http://html.rincondelvago.com/derecho-financiero-y-tributario_11.html 2) www.cadperu.com/virtual/.../EL_DERECHO_TRIBUTARIO.pdf 3) www.monografias.com > Derecho 4) www.derecho.usmp.edu.pe/.../derecho_financiero/index.php 5) www.mundotutoriales.com/tutoriales_derecho_financiero-mdtema25.htm 6) Constitucin Poltica del Per - 1993

Derecho tributario
Saltar a: navegacin, bsqueda El Derecho tributario o Derecho fiscal es una rama del Derecho pblico, dentro del Derecho financiero, que estudia las normas jurdicas a travs de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propsito de obtener de los particulares ingresos que

sirvan para sufragar el gasto pblico en reas de la consecucin del bien comn. Dentro del ordenamiento jurdico de los ingresos pblicos se puede acotar un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que por su importancia dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su regulacin, ha adquirido un tratamiento sustantivo. CAPTULO I Derecho Fiscal. 1. Concepto de derecho fiscal. Es un conjunto de normas de derecho pblico que estudia los derechos, impuestos y contribucin que deben aportar los particulares de un Estado para la satisfaccin de las necesidades del propio Estado y sus gobernados. 2.- Cul es la justificacin de la relacin tributaria? Los autores la justifican al establecer que el Estado necesita recursos monetarios, que le permitan solventar las necesidades de sus gobernados y del propio Estado. 3.- Qu otras denominaciones recibe el derecho fiscal? Derecho monetario, impositivo, financiero. 4.- Cules son los principios de la legalidad tributaria?

El Estado nicamente puede imponer accin para exigir tributo cuando as lo autorizan en las leyes. El particular esta obligado nicamente a las contribuciones que establezcan las leyes.

5.- Cul es el origen constitucional del derecho fiscal? El derecho fiscal tiene su fundamento constitucional en el Artculo 31, Fraccin IV de nuestra Constitucin. 6.- Con qu otras ciencias se relacionan el derecho fiscal? Con el derecho constitucional, administrativo, civil, mercantil y penal. CAPTULO III FUENTES DEL DERECHO FISCAL 1.- Qu es fuente? Es aquello donde emana algo. 2.- Cules son las fuentes del derecho fiscal?

Legislacin: es el acto de formacin de las leyes, que se divide en 6 fases que son la iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, promulgacin y publicacin. Costumbre: es la repeticin constante de un hecho que termina por hacerse obligatorio. Jurisprudencia: se resuelve de la misma manera sin que haya uno en contrario y sin importar que el tiempo transcurra entre el 1 y 2 caso. Circulares fiscales: es la notificacin por escrito que dirige el Servicio de Administracin Tributaria a los obligados en el que modifica la forma de contribucin. Decretos fiscales: son las publicaciones ordenadas por el ejecutivo de las disposiciones aprobadas por el legislativo en cuanto a poltica fiscal anual.

3.- Por qu considera la Constitucin como fuente primera del derecho fiscal? Porque de la Constitucin emana todas las leyes y reglamentos y el derecho fiscal tiene su fundamento en la Fraccin IV del Artculo 31 Constitucional. 4.- Quin ordena promulgar las leyes fiscales? El Poder Ejecutivo al igual que todas las leyes. 5.- En qu consiste la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federacin? La Ley de Ingresos de la Federacin establece el monto total de las contribuciones que debe aportar toda persona que desarrolle una actividad econmica as como las fechas y forma de recaudacin. El Presupuesto de Egresos, establece la forma de distribucin de los recursos obtenidos mediante la Ley de Ingresos. 6.- Dnde se establece la jurisprudencia fiscal? En el Tribunal Fiscal de la Federacin. CAPTULO IV ORDENAMIENTOS FISCALES 1.- En qu consiste el mbito temporal de validez de una ley fiscal? Consiste en el tiempo de vigencia de una ley fiscal y en algunos casos su duracin se establece desde el momento de la promulgacin, por ejemplo la Ley de Ingresos. 2.- En qu consiste el mbito espacial de validez de una ley fiscal? Consiste en el territorio sobre el cual va a tener la aplicacin una ley fiscal, ya sea en territorio federal, estatal o municipal. 3.- En qu consiste el mbito personal de validez de una ley fiscal?

Consiste en establecer hacia que persona(s) va dirigida la ley fiscal. 4.- Cules son los principios que establece la Constitucin en cuanto el lmite del poder tributario del Estado y en qu consiste cada de ello? a. Legalidad: ningn rgano del Estado puede tomar una decisin individual que no se conforme a una disposicin generalmente dictada. b. Proporcionalidad y equidad: establece que la contribucin a que estamos obligados los mexicanos para los gastos pblicos debe ser de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. c. Recaudacin tributaria: se destina a satisfacer los gastos pblicos, Artculo 31, Fraccin IV Constitucional, que establece la obligacin de contribuir a los gastos pblicos en que residan los contribuyentes. d. Irretroactividad: est consagrado por el Artculo 14, al disponer que a ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Consiste en la prohibicin de aplicar una ley (impositiva) a situaciones generadas con anterioridad a su vigencia. e. Garanta de audiencia: constituye un derecho de los particulares frente a las autoridades administrativas y judiciales para que tengan la oportunidad de ser odos en defensa de sus derechos antes de que stos sean afectados, que les d la oportunidad para hacerlo. f. Derecho de peticin: por el Artculo 8, constituye el derecho de los particulares, siempre que hagan una peticin por escrito, est bien o mal formulado, a que la autoridad dice un acuerdo tambin por escrito, que debe hacerse saber en breve trmino al peticionario, o sea, que este derecho de los particulares y la correlativa obligatoria de las autoridades tiende a asegurar para los primeros un provedo y no a que se resuelvan las peticiones en determinado sentido. g. Confiscacin de bienes: prohbe el establecimiento de tributos que en s mismos sean confiscatorios porque absorban a la mayor parte o a la totalidad del ingreso del contribuyente pero seala como excepcin que no se considerar confiscacin la aplicacin total o parcial de bienes de una contribucin para el pago de gravmenes o sanciones lo que significa que la prohibicin en manera alguna tiene el alcance de impedir al Estado hacer efectivo los tributos que se hayan acumulado por falta de pago oportuno, pudiendo llegar a apropiarse totalmente de todos los bienes del causante moroso. 5.- Defina las siguientes fuentes de interpretacin:
a. Interpretacin autntica: es la que deriva del propio rgano creado de la ley y

tiene fuerza obligatoria general.

b. Interpretacin jurisdiccional: es la que deriva de los rganos jurisdiccionales y

resulta de la aplicacin de la ley a los casos concretos controvertidos sometidos a su decisin. Es obligatorio para las partes en conflicto. c. Interpretacin doctrinal: es la que se deriva de la doctrina jurdica. d. Interpretacin administrativa: es la que se deriva de los rganos del Estado que tienen a su cargo la ejecucin de las leyes en la esfera administrativa cuando deciden la manera y trminos en que ha de aplicarse la ley fiscal. e. Interpretacin ordinaria: es la que se deriva de la aplicacin que comn y cotidianamente llevan a cabo los particulares, especialmente, los consultores

legales, para la observancia y cumplimiento de la ley en relacin con cada particular y concreta situacin jurdica. 6.- Defina los siguientes conceptos:
a. Codificacin: es crear un cuerpo orgnico y homogneo de principios generales

regulatorios de la materia tributaria en el aspecto substancial, en lo ordinario y en lo sancionatorio. b. Reglamentos: es una norma o conjunto de normas jurdicas de carcter abstracto e impersonal que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo. Es un instrumento de aplicacin de la ley. c. Circulares: son actos de la autoridad administrativa derivados o de naturaleza similar al reglamento (instructivos o reglas generales).

Derecho fiscal
1. En la actualidad el trmino Derecho Fiscal se refiere al conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad del Fisco, entendiendo por Fisco el rgano del Estado encargado de la determinacin, liquidacin y admnistracin de los tributos. Fuente: Arrioja Vizcaino, Adolfo, Derecho Fiscal, 12a. ed., Themis, Mxico, 2003, p. 17. 2. Es el sistema de normas jurdicas que, de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas, regula el establecimiento, recaudacin y control de los ingresos de Derecho Pblico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las relaciones entre el propio Estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes. Fuente: Rodrguez Lobato, Ral, Derecho Fiscal, 2a. ed., Oxford, Mxico, 2007, p. 13.

El derecho fiscal o derecho tributario es la rama del derecho pblico que se encarga de regular las normas jurdicas que permiten al Estado ejercer su poder tributario. Las actividades estatales se financian mediante los aportes obligatorios (impuestos) de los ciudadanos, que permiten solventar el gasto pblico. Esta disciplina del derecho se dedica a estudiar las normativas vinculadas a este proceso.

La relacin tributaria se justifica en la necesidad del Estado de obtener fondos para financiar sus actividades, las cuales siempre deben buscar el bien comn. Por lo tanto, al pagar los impuestos, las personas y empresas estn contribuyendo al desarrollo de la sociedad y, por lo tanto, a su propio desarrollo. La relacin tributaria, por lo tanto, implica diversos derechos y responsabilidades a sus partes. En su aspecto ms general, el derecho fiscal debe atender a dos cuestiones: el Estado slo puede exigir el pago de tributos cuando est autorizado por las leyes; el ciudadano slo est obligado a pagar aquellos impuestos fijados por la ley. El Estado es el sujeto activo de la relacin tributaria, ya que exige, a partir de su poder soberano, el pago de tributos. El contribuyente, ya sea una persona fsica o una persona jurdica, es el sujeto pasivo. Es posible distinguir dos dimensiones del sujeto pasivo: el sujeto de jure (el cual fue considerado por la normativa a la hora de fijar el impuesto) y el sujeto de pacto (quien soporta la carga econmica del tributo). Por otra parte, cabe destacar que existen diversos tipos de impuestos. Podemos mencionar a los impuestos directos (que se aplican de manera directa y afectan a los ingresos) y los impuestos indirectos (afectan a personas distintas del contribuyente), entre otros.

CONCLUSIONES.

Primero.- Las contribuciones tienen su origen en la facultad de imperio y/o arbitrariedad que se transforman en las facultades de las autoridades estatales para imponerlos, pero en beneficio de la sociedad.

Segundo.- Que es precisamente atendiendo a las necesidades de la sociedad por lo que el establecimiento, equitativo de la recaudacin debe fijarse de acuerdo con la capacidad econmica y necesidades del particular.

Tercero.- Es imprescindible la figura de la contribucin como medio de sostenimiento del Estado y por ende de la sociedad.

Cuarto.- Tanto el establecimiento como la recaudacin de las contribuciones debe realizarse con estricto apego a los principios establecidos en la Constitucin y las Leyes Tributarias.

Quinto.- Ahora bien, no todo lo establecido en las Leyes Tributarias es completamente justo, pudiere considerarse legal, sin que esto represente justicia.

Sexto.- Es necesario efectuar un anlisis profundo a la Legislacin Fiscal con el propsito de encontrar una armona entre la necesidad estatal y la sobrevivencia financiera del particular.

Sptimo.- Es menester considerar y especificar claramente la mayora de los principios doctrinarios de los impuestos procurando un desarrollo funcional de los mismos.

Octavo.- Se trata (la Obligacin de contribuir) de una verdadera obligacin jurdica, cuyo incumplimiento trae aparejada consecuencias de coactividad y coercitividad por parte el rgano recaudador.

Noveno.- La calidad y diferencia entre sujeto activo y pasivo debiere estar condicionada por el principio de gasto pblico, ms que por el poder jerrquico de la norma.

Dcimo.- La clasificacin de las contribuciones no es de lo ms afortunada en la redaccin fomentando el podero del sujeto activo.

Undcimo.- Las Obligaciones a cargo de los contribuyentes (las denominadas accesorias), superan la obligacin principal del pago de las contribuciones.

Duodcimo.- Pareciere que la potestad tributaria excede de su finalidad.

Dcimo Tercero.- La creacin del nuevo rgano tributario (SAT), viene a propiciar un ambiente de credibilidad y certidumbre que reflejan confiabilidad en los particulares.

Dcimo Cuarta.- Es importante que los titulares de los cargos pblicos reflejen confianza en su actuar y no generar rechazo a la contribucin por los malos manejos de los mismos.

Dcimo Quinta.- Es inminentemente necesaria una reforma fiscal integral que tenga como principal objetivo el regular armnica y equitativamente las relaciones tributarias, que tienda a la simplificacin y beneficio de la sociedad.

A veces para rechazar la aplicacin de la analoga en normas tributarias se ha invocado mxima nullum tributum sine lege. Ej. : Para que algo sea ilegal, tiene que haber una ley que diga que lo es expresamente. Actualmente se rechaza el calificativo de odioso respecto a las normas tributarias, porque no tienen carcter penal ni excepcional. El Derecho Tributario ha sido considerado un derecho que atentaba contra las libertades de los ciudadanos y contra el derecho a la propiedad, el impuesto se consideraba algo que perturbaba el disfrute de las riquezas. Adems el ente pblico apareca en situacin de superioridad respecto al ciudadano.

En la actualidad en un Estado de Derecho estas consideraciones no deberan tener sentido. El impuesto ni perjudica la libertad del ciudadano, ni su derecho a la propiedad, sino que son los ciudadanos los que a travs de sus representantes establecen sus impuestos. La analoga no puede considerarse un instrumento para combatir al fraude a la ley tributaria. La analoga supone la falta de norma aplicable al caso y el fraude se produce, cuando existiendo la norma, se hace un rodeo para evitarla. El fraude debe ser combatido, no a travs del procedimiento analgico, sino simplemente aplicando la ley que se pretendi eludir.