Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Educacin Superior Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez Planificacin

Reseas de la Planificacin y La planificacin en Venezuela

Facilitador: Prof. Malave Freddy

Participantes: Nstor Daz C.I: 16.811.788

Charallave, Marzo 2012

INTRODUCCION

Concibiendo la planificacin como un proceso sistmico integral, racional y continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas, una regin, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso de planificacin conllevar a la atencin eficiente de los retos que impone la situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras. La metodologa del marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y a comunicacin entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto en la identificacin y valoracin de actividades que encajen en el marco de los programas del pas, en la preparacin del diseo de los proyectos de manera sistemtica y lgica en la valoracin del diseo de los proyectos en la implementacin de los proyectos aprobados y en el monitoreo y evaluacin del progreso de los proyectos.

ANTECEDENTES.

Por primera vez, hace ms de 50 aos, la palabra estrategia apareci por primera vez en la literatura relacionada con la gestin de negocios. El trmino se tom del campo militar: estrategas, palabra griega que significa "arte de utilizar los ejercicios en el campo de batalla". Inicialmente, la estrategia de negocio era sinnimo de planificacin a largo plazo. Se basaba en previsiones y valoraciones sobre el futuro, derivadas frecuentemente de la aplicacin de mtodos y modelos matemticos. En la mayora de las grandes empresas, el proceso tradicional de la planificacin de las estrategias no tiene la agilidad que requieren la mayora de los sectores actuales, protagonistas de un cambio En lo referente a la planificacin administrativa, se puede que tiene su origen a raz de la revolucin industrial por la necesidad de hacer ms eficientes los distintos procesos en las industrias. Desde entonces esta funge como parte del proceso administrativo en las organizaciones, es tradicional e insustituible mientras exista dicho proceso. La planificacin evoluciona desde los conceptos primarios, propuestos por autores como Taylor y Fayol, hasta un conjunto de tcnicas y teoras que hoy nos permiten aproximarnos a la ciencia de la planificacin.

Qu es la planificacin? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra. La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas. El proceso de planificacin as entendido, debe comprometer a la mayora de los miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y el grado de adhesin que concite en el conjunto de los actores depender en gran medida del nivel de participacin con que se implemente. La planificacin administrativa como proceso racional promueve la previsin, estructuracin, diseo y asignacin ptima de recursos en las organizaciones, para que alcancen los resultados esperados en un tiempo y espacio dado. De este enfoque se derivan las otras modalidades de planificacin conocidas en la actualidad. As surge la planificacin normativa representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organizacin, Ahumada la define como una metodologa para la toma de decisiones, para escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad, la factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms eficientes. Esta impone o establece una serie de metas y acciones, fijando algn tipo de sancin cuando no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lgica de la

formulacin de planes, programas y proyectos donde se plasma lo esperado por la organizacin, caracterizndose por ser enftica en lo tecnocrtico; haciendo de la planificacin una tecnologa que orienta las formas de actuacin. Sus objetivos son propuestos partiendo de en los resultados de los diagnsticos. Podemos encontrar ejemplo de ese modelo en Sistema Nacional de Planificacin, los planes de la Nacin, la planificacin regional, la planificacin local, entre otros. La Planificacin es la primera funcin de la administracin, y consiste en determinar las metas u objetivos a cumplir. La planificacin incluye seleccionar misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de accin futuros. As la planificacin provee un enfoque racional para lograr objetivos preseleccionados. Objetivos Se puede afirmar que la planificacin es bsica para las otras funciones de la administracin, ya que sin la formulacin de un objetivo no habra para que organizar, nadie para dirigir y nada que controlar. Los objetivos son de gran importancia para la administracin, pues le dan un sentido, una direccin u orientacin a los esfuerzos aplicado. Estos objetivos, bien definidos, conocidos y planteados de un modo prctico, tienen fuerza motivadora en s y por ellos mismos. Por eso se dice que la sola formulacin de un objetivo claro implica obtener ya la mitad de su cumplimiento. En muchos casos, si bien existen objetivos, estos se formulan de un modo vago o ambiguo, sin determinar una meta precisa. En general son preferibles los Objetivos Cuantificados. La fijacin de objetivos no es un privilegio ni una obligacin exclusiva de los niveles directivos de una organizacin, sino lo es de todos y cada uno de los que actan en ella. Es posible distinguir entre objetivos de la empresa, de los administradores y de los individuos. Lo importante es que tengan una orientacin comn. Entonces Planear, consiste en seleccionar y relacionar los hechos, formular y emplear supuestos respecto al futuro, efectuando una prediccin de actividades necesarias para alcanzar los objetivos o resultados esperados. La planificacin eficaz se basa en hechos, datos e informaciones reales y estimadas, pero no en emociones o deseos. La labor de planeamientos es permanente. Todos los planes son flexibles, sujetos a revisin y modificacin, a medida que la realidad va cambiando

Importancia, Principios y Limitaciones de la Planificacin: La Planificacin es econmica, al concentrar las acciones en un sentido definido. Otro elemento por el cual es importante planear, es que se evitan o aminoran riesgos innecesarios. Una siguiente razn es que permite el control de la empresa. Finalmente facilita adems la coordinacin de las distintas funciones de la empresa. Principios: Para que la planificacin sea efectiva, de acuerdo a los mismos conceptos anteriores, es preciso tener en consideracin los siguientes principios:

1. Flexibilidad: la inflexibilidad de los planes atenta con su efectividad, ya que si el plan es esttico y no se adapta a los cambios, la planificacin se rigidiza, pierde validez y se hace inoperante. 2. Compromiso: los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen en el proceso y as favorecer su cumplimiento. 3. Contribucin : los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propsito central. La planificacin falla por sus propios errores, por un exceso de planificacin y/o por una incertidumbre incontrolable del entorno.

Limitaciones: An cuando el planeamiento es esencial para conseguir eficiencia en la accin posterior, tiene dificultades y limitaciones que es til conocer y considerar. Una de las crticas que corrientemente se hace a la planificacin, es su poca exactitud en relacin con los resultados obtenidos. Ante esta observacin, cabe llamar la atencin en que la mayor o menor exactitud del plan depender de los datos considerados para formularlo. En la medida que stos sean reales o bien estimados, mejor ser el resultado logrado. Cuando se planifica no se pretende adivinar el futuro; el proceso en s contempla ciertos mrgenes de error. Lo que realmente interesa es que dichos mrgenes se reduzcan a niveles tolerables y las diferencias que surjan no sean significativas. La importancia de la planificacin, reside en la prediccin de las variables pertinentes para alcanzarlo. Otra crtica que se formula a la planificacin, la constituye las dificultades propias que plantea la actividad de planificar, esto es efectivo, sobre todo cuando no se dispone de antecedente estadstico en que basar el plan. Hay quienes dicen que la planificacin retarda la accin. Esto es un error, no hay tiempo mejor invertido que el que se emplea en pensar lo que se har, y como se har. La iniciativa no debe constituir un continuo salirse del libreto, sino ms bien en enriquecer el propio libreto, a travs de planes innovadores y audaces, pero no irreflexivos.

Tipos de Planes de Desarrollo El proceso de planificacin es uno solo y se materializa mediante la elaboracin de planes, los cuales se clasifican de acuerdo al mbito econmico, rea geogrfica o segn el tiempo que contemplan para su ejecucin. No obstante, es conveniente tener en cuenta esta clasificacin aunque es bsicamente formal; en la prctica, debera existir una estrecha interrelacin entre los planes. De Acuerdo al mbito Econmico: Los planes pueden ser globales y sectoriales. Los planes globales son aquellos que abarcan todas las actividades productivas, de

distribucin e inversin realizadas a nivel nacional. Se les denomina planes nacionales de desarrollo. Los planes sectoriales surgen de la necesidad de planificar una parte de las actividades econmicas, de acuerdo al proceso tecnolgico que se emplea; de esta manera se identifican los sectores: Petrleo, Agricultura, construccin, Turismo, Educacin, etc. De Acuerdo al mbito Geogrfico: Son los planes que abarcan determinadas reas geogrficas como regin, estado, municipio o las regiones poltico administrativas en que se divide al pas. An cuando son planes (regionales, estadales, municipales) localizados en un espacio determinado, responden o guardan relacin con los procesos de poltica econmica globales y sectoriales debido al desarrollo de una regin y las dems regiones del pas con quienes est estrechamente vinculado, adems; est la necesidad de asignar recursos financieros y fsicos a cada regin. De Acuerdo al Tiempo: Son aquellos planes que se establecen de acuerdo con el horizonte temporal de los procesos que se planifican. Estos a su vez, pueden ser: Planes de Largo Plazo: Se les llama planes de perspectivas o proyectivos porque se confeccionan para 10, 15 o ms aos, dependiendo de la naturaleza del contenido, pues hay aspectos que por ser muy variables no permiten proyectarse, como por ejemplo: Los precios del petrleo. Sin embargo, es posible formular planes en cuanto a la poblacin, el uso y agotamiento de ciertos recursos naturales y especies animales. La educacin y la salud tambin son recursos programables a largo plazo; particularmente la educacin se organiza en cohortes con duracin que oscila entre 3 y 7 aos aproximadamente por nivel educativo. Igual ocurre con las redes de transporte, conformacin de ciudades, etc. La ventaja de este tipo de planes es que obliga a reflexionar y analizar situaciones presentes, producto de su evolucin histrica, y proyectarlas en el futuro, de manera que permite vislumbrar el comportamiento de hechos actuales y tomar iniciativas para conducir los cambios desde el presente hacia la fisonoma deseada. Son planes muy generales, con los cuales se intenta tener una imagen del futuro. Planes de Mediano Plazo: Su duracin se asocia a los perodos gubernamentales o lapsos de cinco a tres aos. Son planes destinados a resolver problemas inmediatos: Aumentar la productividad, mejorar la prestacin de servicios de salud y educacin, elevar el empleo, aumentar la inversin y las exportaciones, etc. Planes de Corto Plazo: Abarcan generalmente doce meses, pero pueden formularse para dos aos. Estn destinados a medidas inmediatas hacia el cumplimiento de metas especficas dentro de condiciones preestablecidas. Es por ello que son planes con muchas ms cuantificaciones y pormenorizaciones que los de mediano plazo. Incluyen en detalle las corrientes monetarias y de financiamiento interno y externo, por lo cual se les denomina planes operativos. Estos planes revisten particular importancia porque son la base para la formulacin del presupuesto anual. La relacin entre plan y presupuesto se enuncia en la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario. El propsito fundamental de la planificacin anual es organizar el conjunto de decisiones polticas que de una manera integrada y complementaria orientarn la accin de cada sector, para el ao fiscal. Mediante este plan se determinan los objetivos y metas de los programas presupuestarios, se destinan los recursos necesarios, se fija la cantidad y

calidad de los resultados y se determinan la localizacin y las responsabilidades administrativas en el cumplimiento de las actividades.

Tipologa de los Planes:

Existen muchas clases de planes. Las principales variables de clasificacin son la amplitud del plan, su especificidad, el plazo que abarca y el nivel de la empresa a la que se formula. 1. Metas u Objetivos: un objetivo es un tipo bsico de plan. Los objetivos o metas determinan un punto o nivel que se espera alcanzar dentro del periodo. Las metas u objetivos por lo comn abarcan periodos no demasiado breves, y as se habla de planes de largo o mediano plazo, significando con ello lapsos superiores a un ao. Los planes de largo plazo generalmente se refieren a periodos de tres a cinco aos y ms, mientras que los planes intermedios varan entre uno a tres aos. 2. Presupuesto: los presupuestos dicen relacin con aspectos financieros de gastos e ingresos. Son metas o programas expresados en trmino de dinero. Los presupuestos pueden abarcar periodos cortos y largos, segn se trate de programas o metas. Los presupuestos de operacin resultan ms tiles para plazos largos, porque nos dan una idea de la rentabilidad o eficiencia bajo ciertos supuestos. Un presupuesto muy usado en la moderna administracin de empresas es el llamado Presupuesto Base Cero, que pone nfasis en descartar los derechos adquiridos que por lo comn ofrecen los presupuestos operacionales de un periodo para el siguiente. 3. Programas: son metas distribuidas en el tiempo, de modo que su logro resulte de un paulatino cumplimiento de metas parciales con una exacta dimensin del tiempo. 4. Polticas: se refieren a las fronteras o lmites dentro de los cuales deber desenvolverse una accin. Son las reglas del juego. Las polticas pueden ser expresas o implcitas. Las primeras se basan orientaciones, reglamentos y normas especficas, mientras que las segundas, por corresponder a cosas obvias suelen entrar en conflicto con las anteriores. 5. Procedimientos: es un plan que describe la secuencia cronolgica de las tareas necesarias para ejecutar un cierto trabajo u operacin. 6. Mtodos: el mtodo es de menor alcance que el procedimiento, ya que se refiere a una descripcin detallada de cmo se realizar una labor especfica.

Planificacin Estratgica y Operativa:

1. Planificacin Estratgica: se refiere a un proceso de planificacin a largo plazo, se origina en los niveles gerenciales de la empresa, y considera todos los factores externos e internos que inciden en la formulacin de planes de desarrollo macro. 2. Planeacin Poltica: proporciona lineamientos u orientaciones para la toma de decisiones, y contribuyen a adoptar medidas que ayuden al cumplimiento.

3. Planeacin Operativa: consiste en la formulacin de compromisos (planes) especficos, para aplicar las polticas que contribuyen al cumplimiento de los objetivos. 4. Planeacin Adaptativa: los planes deben adaptarse a las condiciones del medio.

LA PLANIFICACION EN VENEZUELA.

Proceso Histrico y Bases Legales. El sistema nacional de planificacin se inicia con la creacin de la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley N 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas a la planificacin, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificacin y asesora en cuanto al diseo y ejecucin de la poltica y la coordinacin de las mismas, dentro de un plan general de cooperacin administrativa. Tambin pauta la coordinacin de programas nacionales, regionales, estatales y municipales mediante la articulacin de los respectivos planes, la desconcentracin de programas nacionales de desarrollo, la descentralizacin de ciertas atribuciones y la formulacin de organismos especiales para la ejecucin de los planes. La organizacin del proceso de planificacin se dirige al mbito regional y se van creando progresivamente las Corporaciones de Desarrollo: La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) en 1960, Consejo Zuliano de Planificacin (CONZUPLAN) en 1963, Corporacin de Desarrollo de los Andes (CORPOANDES) 1964, Fundacin para el Desarrollo Centro Occidental (FUDECO) 1965, y as se contina con la corporaciones de Desarrollo de la Regin Zuliana, de la Regin Central y de la Regin Nor-Oriental. De manera que pudiera afirmarse que el proceso institucionalizado de la planificacin tiende a consolidarse a travs de una larga y dificultosa evolucin centrada en la definicin y articulacin de los diferentes niveles que conforman el sistema de planificacin: Central, sectorial, regional y estadal.

Formas de organizacin de la Planificacin en Venezuela Niveles Que Conforman El Sistema De Planificacin Venezolano Nivel Central: Conformado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisin poltica del sistema. A diferencia del nivel tcnico administrativo, representado por CORDIPLAN; que tiene como funcin fundamental asistir en materia de planificacin al Presidente de la Repblica y al Consejo de Ministros. Expresamente le corresponde coordinar, promover, orientar y compatibilizar, en las distintas instancias del sistema, el proceso de formulacin de los planes de largo, mediano y corto plazo. Adems, se cuenta con otras oficinas de apoyo adscritas a la Presidencia de la Repblica, como son: La Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI) y la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), las cuales actan interrelacionadamente, de acuerdo a sus competencias.

Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificacin a partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgnico de Ministerios, donde se establece las Direcciones de Planificacin y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas funciones como rganos sectoriales de planificacin, pero sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN. Este nivel est sujeto a modificaciones peridicas, que se relacionan con reformas que de tiempo en tiempo se producen en la Administracin Central. Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de planificacin por su relevante contribucin al proceso de desarrollo nacional. Por ello, en el Decreto de creacin de CORDIPLAN se estimula la representacin de los organismos regionales, que aparecen progresivamente en la dcada del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y tambin la atencin al tratamiento de la realidad fsico espacial del pas, pues es evidente la necesidad de definir reas especiales de accin por parte del Estado, para coordinar la intervencin de los distintos entes oficiales. En 1969, se promulga el Decreto 72, donde se define por primera vez un sistema de regiones del pas, el cual es revisado y ajustado en ocasiones sucesivas tanto en lo que respecta a los lmites regionales, como a los organismos y mecanismos para operar la planificacin regional. Los cambios que ha generado el proceso de descentralizacin en el aparato gubernamental trajo consigo la revisin del concepto de regin en el mbito de la planificacin. Sobre el particular, la Comisin para la Reforma del Estado (COPRE) sugiere que en la planificacin del desarrollo, la regin como concepto debe estar referida a los mbitos espaciales de los estados y los municipios. Nivel Estadal: Tiene su fundamento en la Ley de descentralizacin, delimitacin y transferencias de competencias de los poderes pblicos y la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio. La Ley de Descentralizacin en su artculo 4, Captulo 2, seala que sern transferidos a los estados, entre otros servicios tradicionalmente prestados por el Nivel Central, la planificacin, coordinacin y promocin del desarrollo integral, de conformidad con las leyes nacionales de la materia. En consecuencia, la ley prev la participacin y responsabilidad de las gobernaciones de Estado en la elaboracin del Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Operativo Anual.

Hitos en el Desarrollo de la Planificacin Desde la creacin de CORDIPLAN en 1958 hasta el presente, se han formulado un conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolucin metodolgica y socio histrica del pas, as como los diferentes tratamientos de los aspectos polticos, sociales, institucionales y legales que abarcan los distintos niveles de planificacin. Es por ello que la planificacin como instrumento del desarrollo ha sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes nacionales. Desde sus inicios en 1959 hasta 1973 tres perodos presidenciales -, predomin el Modelo de Desarrollo de Sustitucin de Importaciones. El rol del Estado podra calificarse de

rentista y paternalista, y todos los sucesivos Planes de la Nacin tuvieron el enfoque normativo de la planificacin. En el perodo 1974 1978, con el que coincide el aumento de los precios del petrleo, se enfatiza el Modelo Desarrollista con un Estado paternalista y capitalista que invierte en empresas e industrias, por lo cual se gan el calificativo de Estado Omnipotente. Otro momento relevante, ocurri en el diseo del Plan de la Nacin en 1979 (Sptimo Plan), cuando por primera vez se introduce un Modelo de Planificacin Estratgica Situacional. Esto no pas de ser un ejercicio metodolgico pues no cont con el sustento poltico para su viabilidad. Al cambiar los paradigmas que se manejaron en el mercado internacional, se introdujo con gran fuerza el Modelo Neoliberal, avalado por organismos internacionales, cuyos principios bsicos estn referidos a la globalizacin de la economa y la competitividad de los mercados. Al referirse a la situacin de Amrica Latina y otros pases llamados del Tercer Mundo, el nuevo enfoque considera a la pobreza una limitante para su desarrollo econmico. De all surge la necesidad de crear programas y proyectos que compensen el impacto social de las polticas de ajuste que el modelo neoliberal introduce como va para mejorar los indicadores macroeconmicos. En el modelo neoliberal, el Estado ya no sera rentista, paternalista ni empresario, sino que reducira sus dimensiones a travs de estrategias de privatizacin, descentralizacin y reforma del Estado para hacerlo ms eficiente en aquellas reas prioritarias que se determine como responsabilidad estatal.

Quin planifica en Venezuela?

Dice Jorge Giordani* (1993):

El surgimiento (1958) y desarrollo de la planificacin en Venezuela est ligado al devenir de su economa petrolera. En el debate poltico en Venezuela se mantiene una paradoja: la planificacin ha tenido poco impacto en la organizacin de la Economa, mientras que la actividad planificadora ha sobrevivido ininterrumpidamente por ms de treinta aos como un rasgo del Estado venezolano

J. Giordani - Ministro de Planificacin y Desarrollo

El VIII Plan de la Nacin ("Gran Viraje" 1990-1995), ms que un elemento ordenador de la actividad econmica y de la produccin, vino a constituirse en la posibilidad de un viejo discurso estratgico para manejar una poltica econmica de neto corte neo-liberal. La defensa del rol del mercado, voceada en los diversos niveles

de la gestin pblica, vena a contraponerse a los condicionantes de una economa real que contina fundamentndose en el ingreso petrolero. Esta ltima experiencia del VIII Plan refuerza el anlisis de dos aspectos para entender la planificacin venezolana: su posible carcter ideolgico y el grado en que la planificacin y la ideologa imbuida en ella han contribuido a la legitimacin del sistema poltico. El discurso del VIII Plan lo percibimos esencialmente tecnocrtico. Se utiliz un lenguaje de tipo estratgico condimentado con la influencia proveniente del mbito de la planificacin corporativa en PDVSA. Percibimos igualmente una influencia en la importacin de modelos y esa sobre posicin de modelos externos a la realidad del pas termina por querer ajustar la planificacin al modelo utilizado. En ese intento, el plan deviene en un medio publicitario y su estrategia focaliza en una concepcin empreso-cntrica, la de PDVSA, que pone de lado las contradicciones bsicas que operan en el interior de la sociedad venezolana. Una de estas contradicciones reside en la estructura poltico-social y el proceso acumulativo que se ha dado a nivel privado y a partir de la transferencia de recursos provenientes del Sector Pblico, con una tendencia hacia una alta concentracin de riqueza en un sector reducido de la poblacin. Ello dimensiona la capacidad de presin de los sectores ms influyentes para continuar el proceso acumulativo. El protagonismo empreso-cntrico petrolero del VIII Plan dice claramente quines son los beneficiarios. Sin embargo, la dinmica del proceso acumulativo interno, con sus vnculos cada vez ms explcitos a la transnacionalizacin en curso, se hace compleja por cuanto debe satisfacer necesidades de legitimacin social. Consideramos que es a nivel de las empresas bsicas y en particular la petrolera, dada su alta rentabilidad, donde se ubica uno de los escenarios de confrontacin para el futuro del pas. Esto que ahora representa escaramuzas de confrontacin de intereses, pensamos se va a constituir en campo de batalla para definir los rasgos bsicos del "modelo de desarrollo" y del "modelo de acumulacin" que tendr la sociedad venezolana en su horizonte mediato. La planificacin petrolera como el eje referencial nacional. De reafirmarse el mega-plan corporativo petrolero podra significar el reforzamiento del rol acumulador del Estado venezolano y su rol de proveedor de las condiciones generales de produccin capitalista: acumulador, interventor y garante de las relaciones trabajo-capital. Organizar la produccin petrolera se hace un imperativo fundamental dada la naturaleza e implicaciones del "negocio petrolero". La tecnificacin de la actividad planificadora adquiere relevancia y se sita al mximo nivel de direccin de la entidad. Mientras que su validez resulta incuestionable, su eficacia va a depender no slo del manejo de las variables tcnicas sino de la relacin de la actividad petrolera con el entorno socio-econmico. Cmo definir el tipo de planificacin a nivel de PDVSA?. Qu diferencias existen con la planificacin a nivel nacional?. Que relacin tiene la planificacin corporativa

petrolera

con

la

paradoja

que

planteamos

al

principio

de

este

trabajo?

Podra afirmarse que PDVSA y CORDIPLAN cumplen funciones diferentes. Por un lado, en el mbito global, CORDIPLAN dedicado a la elaboracin de la poltica macroeconmica y su correlato con el plan de ajustes. Por el otro lado, PDVSA orientando un sector que en el caso venezolano es esencial y determinante. La planificacin petrolera no puede afirmarse que tenga poco impacto en la organizacin de la economa y en la direccin del proceso econmico. En consecuencia, est por verse si prevalecer la tesis de una economa orquestada a partir del petrleo, o de otra que escape de su dependencia a travs de una diversificacin que pretenda minimizarla como petrolera. El plan petrolero se presenta como una respuesta a la crisis interna venezolana y se afirma se encuentra enmarcado dentro del crecimiento de la demanda mundial.

GLOSARIO DE TERMINOS: ALTERNATIVAS:

En el lenguaje corriente y dentro de la teora de la decisin, una alternativa es una de al menos dos cosas (objetos abstractos o reales) o acciones que pueden ser elegidas. Desde un punto de vista especfico, los objetivos y las alternativas son siempre equivalentes. En lgica y en matemticas, una alternativa es el elemento de una disyuncin lgica. ESTRATEGIAS:

En un proceso regulable; es el conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento. Una estrategia por lo general abarca los objetivos, las metas, los fines, la poltica y la programacin de acciones de un todo organizacional o individual. Esquema que contiene la determinacin de los objetivos o propsitos de largo plazo de la empresa y los cursos de accin a seguir. Es la manera de organizar los recursos. Se plantea para lograr unos fines conocidos. FINES:

Son los efectos que se obtienen con el logro de los objetivos. Son las metas a las que uno quiere alcanzar. METAS:

Es la cuantificacin del objetivo especfico. Indica la cantidad y unidad de medida del resultado deseado y el tiempo y lugar para lograrlo. Se compone de Verbo + cantidad + unidad de medida + tiempo + localizacin.

Es un resultado deseado que oportunamente se logra en un tiempo futuro. MISION:

Propsito, finalidad que persigue en forma permanente o semipermanente una organizacin, un rea o un departamento. Razn de ser de una organizacin. Una "declaracin de misin" es similar, salvo en que es algo ms inmediato. Detalla qu tipo de programas e iniciativas impulsar la organizacin para aproximarse a la visin que ha definido. MODELOS:

Abstraccin de la realidad; representacin simplificada de algunos fenmenos del mundo real. OBJETIVOS:

Elemento programtico que identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a los propsitos; PLANES:

Es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo sistemtico que se elabora antes de realizar una accin, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra. PLANIFICACION:

Proceso racional y sistmico de proveer, organizar y utilizar los recursos escasos para lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio predeterminados. Es el proceso de desarrollo e implementacin de planes para alcanzar propsitos u objetivos. La planificacin estratgica en actividades de negocios. Dentro de los negocios se usa para proporcionar una direccin general a una compaa en estrategias financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativas, en desarrollos de tecnologa de la informacin y crear estrategias de marketing para enumerar tan slo algunas aplicaciones Es un proceso para logar los objetivos a un periodo de tiempo determinado. PREMISAS:

Idea que se toma de base para un razonamiento. Seal o indicio por el que se deduce o conoce algo. PROCESOS:

Serie sistemtica de acciones dirigidas al logro de un objetivo. POLITICAS:

Conjunto de estrategias, normas y parmetros de una organizacin, que orientan la actuacin de los funcionarios para alcanzar sus objetivos y metas en un lugar y plazo dados. Es un marco general de actuacin. Guas para orientar la accin; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organizacin. Conjunto de normas que orientan a los funcionarios de una organizacin para lograr sus objetivos. PROGRAMAS:

Conjunto armnico de objetivos, polticas, metas y actividades a realizar en un tiempo y espacio dados, con determinados recursos. Sus resultados son "servicios". TNICAS:

La tcnica es un conjunto de saberes prcticos o procedimientos para obtener el resultado deseado. Una tcnica puede ser aplicada en cualquier mbito humano: ciencias, arte, educacin etc. Aunque no es privativa del hombre, sus tcnicas suelen ser ms complejas que la de los animales, que slo responden a su necesidad de supervivencia. VISION:

Una "declaracin de visin" describe en trminos grficos dnde queremos estar en el futuro. Describe cmo la organizacin o el equipo ve que se van a desplegar los acontecimientos en 15 20 aos si todo funciona exactamente como cabe esperar.

CONCLUSION

Para muchas empresas se presenta el desafo de conocer cmo van a afrontar la competencia derivada de la globalizacin de la economa?. Una tcnica fundamental para poder responder exitosamente a esa pregunta es la planeacin estratgica.

El administrador moderno debe, bsicamente administrar las oportunidades coyunturales para que las variaciones en el mercado, la falta de conocimientos y los adelantos tecnolgicos no se conviertan en amenazas para su organizacin y por ende la puedan desaparecer. La supervivencia de una organizacin depender de la capacidad que tenga para convertir sus recursos y procesos en fortalezas y no en debilidades y vulnerabilidades. Es por ello que debemos tener en cuenta muchos aspectos a la hora de hacer la planificacin porque hay factores que pueden influir en la toma de muchas de las decisiones que debamos tomar para el beneficio de las organizaciones, empresas y hasta en la vida misma porque de ello depender la supervivencia de la organizacin, y debemos dejar que la planificacin sea parte de nuestra vida diaria y que toda accin tiene su consecuencias y que la falta de la planificacin nos complicara nuestro trabajo.