EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

La accin popular contra el TLC

HONORABLES MAGISTRADOS TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA Yo, Efran Barbosa Rojas, mayor de edad, domiciliado en Bogot, identificado con C.C. de la ciudad de Bogot, y con domicilio principal en esta misma ciudad mediante el presente escrito presento ACCIN POPULAR contra las Autoridades Pblicas que se indican en esta demanda, para que previos los trmites sealados en la Ley 472 de 1998, se protejan los derechos colectivos invocados como lesionados y amenazados por la accin y la omisin de la partes demandadas, con base en las razones de hecho y de derecho indicadas a continuacin. I. Indicacin de la persona o la autoridad pblica presuntamente responsable de la amenaza o del agravio Presidente de la Repblica, Ministro de Comercio Industria y Turismo, Ministro de Agricultura y Desarrollo rural, Ministro de la Proteccin Social, Ministra de Comunicaciones, Ministra de Educacin, Ministra de Relaciones Exteriores y dems responsables que se establezcan en el curso del proceso. II. Indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado Moralidad administrativa III. Pretensiones Principales Que se declare que la negociacin y suscripcin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos crea un marco jurdico supranacional que extralimita el mbito comercial y desvirta el Estado Social de Derecho, modificando de facto la Constitucin Poltica de 1991, violndose por tanto la moralidad administrativa.
( 161 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

Que se declare que el Tratado de Libre Comercio, al desconocer derechos colectivos y derechos fundamentales e inalienables de la persona humana, adolece de objeto ilcito. Que se ordene a los demandados no continuar negociando el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, ni suscribir el mismo. Subsidiarias Que en subsidio de la pretensin segunda principal se ordene a los demandados exigir dentro del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos la inclusin de una clusula en virtud de la cual siempre que haya incompatibilidad entre el Tratado y la Constitucin Poltica de 1991 primar sta, sin que ello implique para el pas sanciones de carcter jurdico o econmico. Hechos, acciones y omisiones que motivan la peticin A la fecha de presentacin de esta demanda Colombia se encuentra negociando un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Dentro del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Colombia est negociando un marco jurdico de largo plazo en el que se prev el trato nacional a las mercancas y servicios estadounidenses, as como a los inversionistas y sus inversiones, de tal forma que dichos productos y servicios no podrn tener trato diferente a los de origen nacional. Por otra parte, se contempla el tratamiento de nacin ms favorecida consistente en que cualquier privilegio o inmunidad concedidos a una empresa colombiana o a otro pas ser concedidos de manera inmediata e incondicional a Estados Unidos o a sus empresas. Lo anterior atenta contra la Constitucin Nacional por cuanto inhibe la facultad del Estado para compensar las deficiencias de los productores nacionales a travs de polticas de fomento a la produccin. La columna vertebral del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos es garantizar las ganancias de los inversionistas estadounidenses, de tal forma que estos pueden exigir compensaciones ante cualquier evento que aminore sus beneficios por ejemplo un conflicto social, una huelga, una medida de fomento a la pro( 162 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

duccin nacional, una medida ambiental, etc.. En virtud de lo anterior, el Estado no puede establecer polticas de desarrollo social; de fomento a la produccin agropecuaria; de estmulo a un sector industrial; de proteccin a la biodiversidad; ya que si se afectan las ganancias de las empresas estadounidenses, ello puede ser considerado como una expropiacin y por tanto el Estado Colombiano deber compensar. En el Tratado de Libre Comercio, Colombia est negociando la supresin de los requisitos de desempeo exigidos a la inversin extranjera, que son la salvaguarda para que dicha inversin cumpla con su funcin social y de impulso al desarrollo nacional, tal como lo prev la Constitucin Poltica de 1991 en los artculos 65, 333 y 334, entre otros. Entre los requisitos de desempeo que se han exigido tradicionalmente a la inversin extranjera y que desaparecern con el TLC encontramos: (i) grados o porcentajes mnimos de contenido social; (ii) preferencias por bienes producidos o servicios prestados en Colombia; (iii) obligatoriedad por parte de las empresas extranjeras de realizar transferencia tecnolgica o de conocimientos; (iv) emplear un mnimo de personal directivo o calificado de origen colombiano; (v) respetar la normatividad ambiental colombiana. En el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Colombia ha aceptado que ese pas no desmonte sus subsidios y ayudas internas a los productores agropecuarios, y en cambio s acept desmontar los aranceles sobre productos agropecuarios base de la economa rural, dejando en una situacin de vulnerabilidad y desventaja a los productores agropecuarios colombianos, especialmente a los campesinos. El desmonte de los mecanismos de proteccin arancelaria por parte de Colombia, sin abolir las ayudas internas y subsidios que Estados Unidos otorga a la produccin, implica un grave riesgo para el pas. La produccin nacional quedar amenazada, especialmente en los cultivos de ciclo corto.
( 163 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

El gobierno nacional ha reconocido que como consecuencia del TLC muchos sectores agrcolas de la produccin nacional sern sacrificados, manifestado su inters en defender y promover nicamente aquellos sectores agropecuarios destinados a la exportacin. Estados Unidos ha manifestado su inters en dar un reconocimiento limitado a la diversidad biolgica de los pases andinos. Dentro del TLC se est negociando la implementacin de mecanismos de propiedad intelectual sobre los recursos naturales del pas, que desconoce la obligacin del Estado colombiano de proteger la biodiversidad como patrimonio de la nacin. Una de las pretensiones de EE. UU. dentro de dichas negociaciones es aumentar la proteccin a la propiedad intelectual sobre medicamentos, lo cual implica para Colombia la renuncia a los postulados del acuerdo de DOHA* respecto a derechos de propiedad intelectual sobre medicamentos, ms all de lo cedido en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio y de los lineamientos mnimos establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud. La mayor proteccin de propiedad intelectual sobre medicamentos tendr efectos sobre la salud pblica, contrariando el artculo 49 de la Constitucin Poltica de 1991. El Tratado de Libre Comercio que Colombia est negociando con Estados Unidos va ms all de un simple tratado comercial; crea un marco jurdico supranacional de largo plazo que, en aras de proteger la inversin extranjera, redefine derechos, principios, valores, garantas, transgrediendo la soberana popular y realizando una reforma constitucional de facto a travs de un equipo negociador que hace parte del Ministerio de Comercio y fue escogido sin ninguna representatividad popular. En la agenda del Tratado de Libre Comercio que est negociando Colombia con Estados Unidos, se prev como exigencia de
* El Acuerdo de DOHA regula aspectos de la propiedad intelectual en el marco de la OMC.

( 164 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

este ltimo que la resolucin de controversias entre inversionistas y el Estado colombiano quede en manos de centros o tribunales de arbitraje. De concretarse la propuesta, los inversionistas que, en el marco del TLC, pretendan demandar al Estado colombiano no tendrn que acudir en ningn momento, ni previa ni posteriormente, a los tribunales nacionales; vulnerando as la soberana judicial y por ende el artculo 228 y subsiguientes de la Constitucin Poltica de 1991. El Tratado de Libre Comercio que Colombia negocia actualmente con Estados Unidos obliga al pas a someterse a un marco jurdico supranacional en el que se prev el trato nacional a las mercancas y servicios estadounidenses, as como a los inversionistas y sus inversiones, de tal forma que dichos productos y servicios no podrn tener trato diferente a los de origen nacional Por otra parte, se contempla el tratamiento de nacin ms favorecida consistente en que cualquier privilegio o inmunidad concedida a la inversin colombiana o a otro pas ser concedido de manera inmediata e incondicional a los Estados Unidos o a sus empresas. Las reglas de trato nacional y trato de nacin ms favorecida contempladas a favor de los inversionistas en el Tratado de libre Comercio con Estados Unidos, en relacin con la educacin, impiden al Estado adoptar medidas protectoras de calidad, de equidad social, de cultura nacional y de estndares laborales. La va libre al capital y al comercio transnacional que se contempla en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos para los servicios de educacin conlleva la imposiblidad de limitar el nmero de proveedores extranjeros, el valor de las matriculas, ni la naturaleza jurdica de las instituciones. La va libre al capital y al comercio transnacional que se contempla en el TLC con Estados Unidos en materia de educacin restringe, en cambio, el libre trnsito de nacionales colombianos hacia Estados Unidos Estados Unidos excluy del Tratado de Libre Comercio el tema de las visas, razn por la cual ni estudiantes ni inversionistas colombianos podrn ingresar libremente a dicho pas.
( 165 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

En virtud del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el actual gobierno colombiano renuncia a que el Estado mantenga su potestad y capacidad constitucional para reglamentar la educacin. En virtud del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Colombia renuncia a la exigencia de requisitos de desempeo tan importantes como la funcin social de la educacin y mecanismos de control y garanta de calidad. En el marco del TLC con Estados Unidos se plantea la negociacin de servicios de enseanza superior a travs de las siguientes modalidades: consumo transfonterizo, como los postgrados a travs de la red, y presencia comercial, es decir instauracin fsica de centros de educacin en el pas. La experiencia de Mxico y Canad en sus Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, hace prever que en Colombia habr una nueva invasin de universidades de garaje con programas de psima calidad que amenazan la cultura y la superviviencia de las Universidades Pblicas colombianas. La suscripcin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos trata a la educacin como un servicio comercializable, despojando a la misma de su carcter de derecho fundamental y de servicio pblico. Dentro del marco del Tratado de Libre Comercio, Estados Unidos se niega a dar reconocimiento a los ttulos profesionales, certificaciones y licencia expedidos en Colombia. Concepto de la violacin de los derechos colectivos El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos desborda la esfera comercial, involucrando derechos fundamentales y colectivos que implican una reforma de facto a la Constitucin Poltica de 1991. El pas se comprometer a observar, sin posibilidad de dar marcha atrs, un marco jurdico de largo plazo que en los aspectos sealados a continuacin desconoce y contrara la Carta Poltica:
( 166 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

El TLC con Estados Unidos viola derechos humanos, desconociendo el artculo 93 de la C.P : . La suscripcin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos transgrede la suscripcin hecha por Colombia de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales al llevar derechos fundamentales a la negociacin comercial. Por tanto el objeto del TLC es ilcito. El Tratado viola el derecho de autodeterminacin de los pueblos (artculo 9 de la C.P .): El Tratado de Libre Comercio supedita a la nacin colombiana a un marco jurdico que desconoce la Constitucin Poltica de 1991 y los Tratados sobre Derechos Humanos aceptados por Colombia. Violacin de los fines esenciales del Estado (art.2, C.P.): El TLC busca implantar un marco macro jurdico ms all de la Constitucin Poltica de 1991, so pretexto de brindar seguridad jurdica a la inversin estadounidense. La seguridad jurdica no puede erigirse en valor absoluto ya que sta debe responder a la realidad social de cada momento, permitiendo promover el orden jurdico, la justicia y la igualdad, acorde con los principios y mandatos constitucionales Violacin del principio de la Funcin Social de la Propiedad: Al eliminar los requisitos de desempeo de la inversin extranjera se contraviene los artculos 333 y 334 de la Constitucin Poltica. Violacin del principio de la distribucin equitativa de oportunidades (art. 334 C.P .): Con el desmonte de la franja de precios sobre productos agropecuarios, que eran la salvaguarda frente a las ayudas internas y subsidios estadounidenses, los demandados violan de manera flagrante la Constitucin al poner en situacin de vulnerabilidad a los productores colombianos frente a los productores
( 167 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

estadounidenses, que estn plenamente protegidos por su gobierno. Para el gobierno estadounidense, adems, la preservacin del autoabastecimiento alimentario es cuestin de seguridad nacional. Obligacin del Estado de promover el desarrollo y garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes (art. 334, C.P .): El TLC con Estados Unidos sujeta al Estado colombiano al cumplimiento de un conjunto de normas de carcter supranacional concebidas para garantizar las ganancias de los inversionistas extranjeros, inhibiendo la capacidad de intervencin del Estado en la economa como lo ordena la Constitucin Poltica de 1991. Cuando los demandados manifiestan que en la negociacin del TLC habr perdedores, violan abiertamente su obligacin especial de intervenir en la economa para dar pleno empleo a los colombianos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al mejoramiento de la calidad de vida y los beneficios del desarrollo. Violacin del deber estatal de proteger a los trabajadores del campo, a la produccin de alimentos y la diversidad alimenticia (arts. 8, 64 y 65, C.P.): El TLC propende por un marco jurdico que pretende primar sobre la Constitucin Poltica limitando la facultad del Estado para intervenir de manera directa en la economa a fin nivelar las asimetras estructurales de los productores nacionales frente a los productores estadounidenses, ms ricos y desarrollados tecnolgicamente y que, adems, cuentan con millonarios subsidios (aproximadamente mil millones de dlares diarios) frente a los cuales el Estado colombiano no tiene capacidad fiscal para compensarlos. Violacin de la soberana popular (art. 3, C.P.): Los demandados desconocen el principio fundamental del Estado Social de Derecho en virtud del cual la soberana reside en el pueblo y sus gobernantes tienen una facultad delegada. La sobera( 168 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

na no puede endosarse a travs de un tratado comercial, atentando contra la autonoma que tienen los pueblos para autodeterminarse y procurar su desarrollo. Los demandados alegan que tienen autonoma plena para negociar, desconociendo que su discrecionalidad est supeditada al principio supremo de la funcin pblica, a la defensa del inters nacional y a la responsabilidad de cumplir categricamente los mandatos constitucionales. Violacin de la obligacin estatal de proteger la salud (arts. 5 y 49, C.P.): La ampliacin de la proteccin de la propiedad intelectual sobre medicamentos dentro del Tratado de Libre Comercio encarecer los medicamentos y, por tanto, limitar el acceso efectivo de la poblacin a los mismos, conduciendo al desconocimiento de la obligacin que tiene el Estado de dar prioridad a la proteccin de los derechos inalienables de la persona. Violacin del principio de la administracin de justicia como funcin pblica (art. 228, C.P .): La agenda en el tema de inversiones dentro del TLC prev la solucin de controversias entre las multinacionales y el Estado a travs de tribunales de arbitramento propios del mbito comercial, excluyendo la injerencia del poder judicial estatal, es decir usurpando la funcin pblica de administrar justicia y desconociendo la estructura del Estado colombiano, sustentada en la tridivisin del poder (art. 113, C.P .). Violacin del artculo 226 de la Constitucin Poltica de 1991:
El Estado promover la internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.

Al negarse el gobierno de Estados Unidos a considerar los permisos de entrada a su territorio dentro del Tratado de Libre Comercio, excluye la posibilidad de acceder por parte de los nacionales colombianos a visas de negocios, impidiendo la exportacin por parte del pas de servicios de educacin en los que se requiere
( 169 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

la presencia fsica de conferencistas, consultores y docentes en general. Y con la exclusin de las visas de estudio limita la reciprocidad en la transferencia de conocimientos de carcter cientfico y tecnolgico, entre otros. Violacin del artculo 64 de la Constitucin Poltica de 1991:
Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.

Al convertir a las comunicaciones en una mercanca, objeto comercial de servicios transfronterizos, en donde las empresas transnacionales de Estados Unidos estn en igualdad de condiciones, o por razones tecnolgicas en mejores condiciones que empresas colombianas, hasta ahora tradicionalmente de derecho pblico, el TLC viola el artculo 64 de la C. P. porque ningn gobierno colombiano podr promover el acceso progresivo a los servicios de comunicaciones. Violacin del prembulo de la Constitucin Poltica de 1991:
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente

El Tratado es lesivo para asegurar la vida, porque nos despoja a los colombianos de una seguridad alimentaria que histricamente hemos tenido. Debido a la descomunal asimetra del Tratado, en
( 170 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

caso de que el TLC llegue a tener vigencia, el trabajo que podran realizar los ciudadanos de Colombia sera reemplazado por trabajo realizado por ciudadanos de los Estados Unidos. Debido al aumento del desempleo perfectamente previsible si se firma el TLC, la convivencia entre los colombianos no podra ser asegurada por ningn gobierno nacional, y el fin constitucional de fortalecer la unidad nacional no podra cumplirse. - El TLC viola el artculo 67 de la Constitucin Poltica de 1991:
La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente. El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La Nacin y las entidades territoriales participarn en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales, en los trminos que sealen la Constitucin y la ley.
( 171 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

El derecho a la educacin garantiza el pleno desarrollo personal y la igualdad de oportunidades, el respeto al mismo es el camino para alcanzar el desarrollo econmico, la identidad nacional y una sociedad justa. A travs del artculo 67 de la Carta, el Constituyente le otorg carcter preeminente a la educacin, como derecho y servicio pblico con una funcin social. Considerando las prerrogativas otorgadas a los inversionistas en el Tratado de Libre de Comercio con Estados Unidos trato nacional, trato de nacin ms favorecida, eliminacin de requisitos de desempeo, acceso incondicional a mercados, etc., la norma constitucional transcrita, y por tanto los derechos colectivos cuya proteccin se reclama, se ven amenazados as: a) La educacin pasa de ser un derecho a ser un servicio comercializable. b) La educacin que tiene un carcter eminentemente pblico, dentro del marco del TLC transfigura su carcter en privado. c) El Estado pierde su potestad reglamentaria en aspectos tan importantes de la educacin como: cobertura, universalidad, acceso, calidad y equidad. d) Los logros que el Estado Social de Derecho persigue a travs de la educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente quedan subordinados al cumplimiento de las normas previstas en el Tratado de Libre Comercio e) La implementacin de estndares estadounidenses atenta contra la autonoma, identidad y valores nacionales. f) El carcter privado que se la da a la educacin atenta contra el principio de gratuidad. g) Queda en cuestionamiento la potestad de la Nacin y las entidades territoriales de participar en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales.
( 172 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

Violacin del artculo 226 de la Constitucin Poltica de 1991:

El Estado promover la internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.

Al negarse el gobierno de Estados Unidos a considerar los permisos de entrada a su territorio dentro del Tratado de Libre Comercio, excluye la posibilidad de acceder por parte de los nacionales colombianos a visas de negocios, impidiendo la exportacin por parte del pas de servicios de educacin en los que se requiere la presencia fsica de conferencistas, consultores y docentes en general. Y con la exclusin de las visas de estudio limita la reciprocidad en la transferencia de conocimientos de carcter cientfico y tecnolgico, entre otros. El TLC con Estados Unidos viola derechos humanos La suscripcin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos transgrede la suscripcin hecha por Colombia de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales al llevar el derecho fundamental de la educacin a una negociacin comercial, con carcter de servicio comercializable. Estados Unidos de Amrica en sus tratados de Libre Comercio impone la inclusin de una clusula segn la cual de presentarse contradiccin entre al normas de los mismos y sus leyes internas estatales, federales o municipales, primarn stas sobre aqullas con la tesis de que el Tratado de Libre Comercio reviste el carcter de acuerdo y por tanto no supedita la normatividad interna. En contraste, en la negociacin del tratado, Colombia se compromete a ajustar sus normas a lo establecido en el tratado violando la soberana popular y la facultad legislativa del Congreso. Es de tener en cuenta que la reforma constitucional requiere un mecanismo especial previsto en la misma Constitucin Poltica. Su prembulo traza los lineamientos, principios y valores del Estado Social de Derecho, cuya esencia no puede modificarse sin acudir directamente al Constituyente primario, como lo ha estableci( 173 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

do de manera categrica la Corte Constitucional al referirse a las clusulas ptreas de la Constitucin. El Tratado de Libre Comercio, actualmente en negociacin con Estados Unidos, al desconocer derechos colectivos y derechos fundamentales e inalienables de la persona humana el derecho al trabajo, el derecho a la educacin, el derecho a la salud, etc., adolece de objeto ilcito.

Pruebas
Solicito que se tengan como pruebas las siguientes: 1. Declaraciones 1.1De conformidad con el art. 199 del C.P solicito se ordene .C., al titular del MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO rendir informe escrito bajo juramento sobre lo siguiente:

Indique durante cunto tiempo tendr vigencia el Tratado

de Libre Comercio con Estados Unidos.

Dentro del TLC con Estados Unidos, Colombia est nego

ciando la eliminacin de los requisitos de desempeo para la inversin proveniente de Estados Unidos? Indique qu requisitos de desempeo propone o exige Estados Unidos eliminar dentro de las negociaciones del TLC. Indique qu requisitos de desempeo a la inversin estadounidense van a ser eliminados con el TLC. Una vez en vigencia el TLC con Estados Unidos, qu normatividad se aplica con preferencia en caso de existir incompatibilidad entre ste y/o la Constitucin Poltica de 1991 y/o los tratados suscritos y ratificados por Colombia en materia de Derechos Humanos?

En caso que prevalezca la Constitucin y los tratados sobre Derechos Humanos y se desconozca estipulaciones consagradas en el TLC con Estados Unidos, qu repercusiones jurdicas y econmicas tendr para Colombia dicho desconocimiento?
( 174 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

Por qu dentro del TLC se estn tratando temas que no Informe si en la agenda del TLC se contempla el tema de
responden al mbito meramente comercial? Tribunales de Arbitraje como mecanismo de solucin de controversias entre inversores y el Estado Colombiano. Explique de manera detallada en qu consisten los tribunales de arbitraje que se contemplan dentro del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos como mecanismo de resolucin de controversias. Indique qu otro mecanismo de resolucin de controversias, diferente a los Tribunales de Arbitraje, se contempla en el TLC para dirimir posibles conflictos en relacin con las inversiones o los inversionistas. Indique si dentro del TLC el pas va a exigir que los conflictos en torno al tema de inversiones, o temas relacionados, sean resueltos por los tribunales o jueces colombianos en ejercicio de su jurisdiccin. Indique si dentro del TLC el Consejo de Estado conservar la facultad para conocer, aprobar o improbar los laudos arbitrales.

1.2 De conformidad con el art. 199 del C.P.C., solicito se ordene al titular del MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL rendir informe escrito bajo juramento sobre lo siguiente:

En materia de medicamentos genricos, patentes, y en gene-

ral lo relativo a propiedad intelectual sobre medicamentos, qu concesiones ha hecho hasta el momento el equipo negociador de Colombia dentro del proceso de negociacin del TLC con Estados Unidos? En materia de medicamentos genricos, patentes, y en general lo relativo a propiedad intelectual sobre medicamentos, qu concesiones piensa hacer Colombia dentro de la negociacin del TLC con Estados Unidos? Dentro del proceso de negociacin del TLC con Estados Unidos, en materia de propiedad intelectual sobre medicamen( 175 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

tos, Colombia ha hecho o piensa hacer concesiones que van ms all de lo acordado en la Declaracin de Doha? 1.3 De conformidad con el art. 199 del C.P.C., solicito se ordene al titular del MINISTERIO DE AGRICULTURA rendir informe escrito bajo juramento sobre lo siguiente: Dentro de las negociaciones del TLC, Estados Unidos est negociando el desmonte de sus subsidios y dems ayudas internas que otorga a la produccin agropecuaria? Dentro de las negociaciones del TLC, Colombia est negociando el desmonte del sistema de franja de precios para sus productos agropecuarios? De qu forma los subsidios y ayudas internas otorgadas por Estados Unidos a su produccin agropecuaria distorsionan el mercado y afectan la produccin colombiana? Si la Constitucin Poltica y los tratados internacionales ratificados por Colombia ordenan priorizar la proteccin a todos los productores agropecuarios, y en particular a los campesinos, por qu el dentro del TLC se ha manifestado pblicamente que habr sectores sacrificados? Qu sectores del agro no son competitivos en el mercado internacional dentro del marco del TLC? Tomando en cuenta que la Constitucin Poltica y las leyes obligan a preservar la multiplicidad y/o diversidad de la produccin agropecuaria, qu medidas adoptar el gobierno para salvaguardar productos tales como el arroz, el maz, el algodn, la papa, la carne de bovino, la leche, la carne de pollo, las oleaginosas y los cereales en general? Srvase indicar, dentro del marco del TLC, cules de los siguientes productos son competitivos y cuales no, explicando sus razones: oleaginosas, carne de pollo, carne de res, leche, papa, maz, arroz, trigo, cebada, soya, algodn. 1.4 De conformidad con el art. 199 del C.P .C., solicito se ordene a la titular del MINISTERIO DE EDUCACIN rendir informe escrito bajo juramento sobre lo siguiente:
( 176 )

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

Indique si el sector de servicios educativos est cobijado por

los principios transversales establecidos en El TLC con Estados Unidos para proteger la inversin. Indique, dentro del marco del TLC con Estados Unidos, cmo se aplicarn los conceptos de trato nacional y nacin ms favorecida en el caso de la inversin en empresas o instituciones prestadoras de servicios de educacin. Indique si a los inversionistas en empresas de servicios de educacin se les exigirn los requisitos de desempeo para el cumplimiento de la funcin social. Indique qu garantas otorga el TLC con Estados Unidos a los inversionistas en empresas de servicios educativos. En caso de presentarse una contradiccin entre las normas establecidas en el Tratado de Libre Comercio y la Constitucin Poltica de 1991, que estatuto primar? En caso de que se presentara contradiccin sobre la materia de educacin y primara la Constitucin sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, qu consecuencias jurdicas se producirn para Colombia? En caso de que se presentara contradiccin sobre la materia de servicios de educacin y primara la Constitucin sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, qu consecuencias econmicas se producirn para Colombia? Indique, dentro del marco del TLC con Estados Unidos, en qu casos los inversionistas del sector de servicios de educacin podrn demandar a Colombia. Indique si dentro del TLC con Estados Unidos, este pas accede a otorgar permisos de ingreso visa de negocios y visa de estudiante a los nacionales colombianos.

2. Oficios 2.1 Solicito se oficie al MINISTERIO DE COMERCIO DESARROLLO Y TURISMO para que remita al proceso lo siguiente:

Documento donde consta lo negociado y aceptado por Colombia dentro del TLC con Estados Unidos respecto a la
( 177 )

SENTENCIAS EMBLEMTICAS LOS CASOS DEL TLC Y LOS TRANSGNICOS

responsabilidad jurdica y econmica frente a la inversin y a los inversores estadounidenses en caso de incumplir el pas alguna o algunas de las estipulaciones del tratado. Documento donde consta lo relativo a la resolucin de conflictos que se susciten con ocasin del TLC, as como a los tribunales de arbitramento que conocern de los mismos y las normas que rigen dichos tribunales.

2.2 Solicito se oficie al MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL para que remita al proceso lo siguiente:

Documento donde reposa lo negociado hasta el momento

en materia de propiedad intelectual sobre medicamentos y otros productos industriales, en el marco del TLC entre Colombia y Estados Unidos. Documento donde reposa la propuesta de Estados Unidos para negociar el TLC en materia de propiedad intelectual sobre medicamentos. Documento donde reposa la propuesta de Colombia para negociar el TLC con Estados Unidos en materia de propiedad intelectual sobre medicamentos. Documento donde reposa la propuesta de Colombia para negociar el TLC con Estados Unidos en materia de legislacin laboral. Documento donde reposa la propuesta de Estados Unidos para negociar el TLC en materia de legislacin laboral.

2.3 Solicito se oficie al MINISTERIO DE AGRICULTURA para que remita al proceso lo siguiente:

Documento donde reposa la propuesta de Estados Unidos Documento donde reposa la propuesta de Colombia para Documentos donde consta lo negociado por Colombia hasta
la fecha en materia agropecuaria dentro del TLC.
( 178 )

en materia agropecuaria.

negociar el TLC con Estados Unidos en materia agropecuaria.

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

2.4 Solicito se oficie al MINISTERIO DE EDUCACIN para que remita al proceso lo siguiente:

Documentos donde conste cul ha sido la participacin de

2.5 Solicito se oficie al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que remita al proceso lo siguiente:

este ministerio en la negociacin del TLC con Estados Unidos.

Documentos donde conste cul ha sido la participacin de

este ministerio en la negociacin del TLC con Estados Unidos.

2.6 Solicito se oficie al MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES para que remita al proceso lo siguiente:

Documentos donde conste cul ha sido la participacin de

Fundamentos de Derecho

este ministerio en la negociacin del TLC con Estados Unidos.

Constitucin Poltica de Colombia, Prembulo y artculos 1, 2, 5, 8, 49, 64, 65, 67, 113, 228, 333 y 334; y Ley 472 de 1998. Notificaciones Al Ministerio de Relaciones Exteriores: Calle 10 N. 5-51, Bogot D.C., telfono: 5662008 Al Ministerio de Educacin: Al Ministerio de Comunicaciones: Al Ministerio de la Proteccin Social: Calle 13 N. 32-76, Bogot D.C., telfono: 3365066 Al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Avenida Jimnez N. 7-26, Bogot D.C., telfonos: 3341199 - 3419005 Al Ministerio de Comercio Industria y Turismo: Calle 28 N. 13 A 15 Bogot D.C., telfonos: 6067676 3239660 Al Presidente de la Repblica: Casa de Nario, carrera 8 N. 7-26 Bogot D.C.

( 179 )