BASES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS DE FORMACION PROFESIONAL

(Versin marzo de 2012)

CAPTULO 1 ___________________________________________________________________________ 5 PRESENTACIN ________________________________________________________________________ 5 1.1 ANTECEDENTES ______________________________________________________________ 5 CAPTULO 2 ___________________________________________________________________________ 5 DISPOSICIONES GENERALES ____________________________________________________________ 5 2.1 OBJETO DE LAS BASES ________________________________________________________ 5 2.2 PUBLICIDAD DE LAS RESOLUCIONES ___________________________________________ 5 2.3 TRMINOS DE REFERENCIA____________________________________________________ 5 2.4 INICIO DE ACTIVIDADES ______________________________________________________ 5 CAPTULO 3 ___________________________________________________________________________ 6 PRESENTACIN DE OFERTAS____________________________________________________________ 6 3.1 REQUISITOS FORMALES _______________________________________________________ 6 3.1.1 PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACIN _________________________________________ 6 3.1.2 FORMA DE PRESENTACIN _________________________________________________ 6 3.1.3 INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES DE CAPACITACIN DE INEFOP ___ 6 3.1.4. CAPACIDAD PARA OFERTAR Y CONTRATAR __________________________________ 7 3.2. REQUISITOS SUSTANCIALES __________________________________________________ 7 3.3. ITEMS ELIMINATORIOS _______________________________________________________ 7 CAPTULO 4 ___________________________________________________________________________ 8 EVALUACIN DE OFERTAS ______________________________________________________________ 8 4.1. ASPECTOS GENERALES _______________________________________________________ 8 4.1.1 OBJETIVOS _______________________________________________________________ 8
4.1.1.1 OBJETIVO GENERAL __________________________________________________________ 8 4.1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ______________________________________________________ 8

4.2 EVALUACIN DE CALIDAD ____________________________________________________ 9 4.2.1. PROPUESTA TCNICO PEDAGGICA __________________________________ 9

4.2.1.1. OBJETIVOS _________________________________________________________________ 10 4.2.1.2. CONTENIDOS _______________________________________________________________ 10 4.2.1.3. METODOLOGA, MATERIAL DIDCTICO, INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO E INSUMOS _________________________________________________________________________ 10 4.2.1.4. PROPUESTA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES _________________________ 11 4.2.1.5. COHERENCIA INTERNA DE LA PROPUESTA ___________________________________ 11

4.2.2.

EQUIPO DOCENTE __________________________________________________ 11

4.2.3. Insercin o Reinsercin Educativa ____________________________________________ 12 Continuidad Educativa __________________________________________________________ 12 4.2.4. PROPUESTA DE ACOMPAAMIENTO. SEGN CORRESPONDA, A LA INSERCIN LABORAL O REINSERCIN LABORAL DEPENDIENTE, emprendurismo Y CONTINUIDAD EDUCATIVA __________________________________________________________________ 12 4.2.5. ANTECEDENTES DE LA ECA _______________________________________________ 13 4.3 EVALUACIN DE COSTOS ____________________________________________________ 13 CAPTULO 5 __________________________________________________________________________ 13 TRMITE Y ADJUDICACIN. ____________________________________________________________ 13 5.1. APERTURA DE OFERTAS _____________________________________________________ 13 5.2 ACLARACIN DE OFERTAS. ___________________________________________________ 13 5.3 MEJORA DE PRECIO __________________________________________________________ 14 5.4. RESOLUCIN DE RECHAZO O ADJUDICACIN__________________________________ 14 5.5. CONVOCATORIA DESIERTA __________________________________________________ 14 5.6. VIGENCIA DE LA ADJUDICACIN _____________________________________________ 14 5.7. GARANTA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA Y CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO _______________________________________________________________________________ 14 5.8. DEVOLUCIN DE LA DOCUMENTACIN _______________________________________ 14 CAPITULO 6 __________________________________________________________________________ 15 CELEBRACIN DEL CONTRATO Y EJECUCIN ____________________________________________ 15 6.1. PLAZO DE EJECUCIN _______________________________________________________ 15 CAPTULO 7 __________________________________________________________________________ 15 OBLIGACIONES _______________________________________________________________________ 15 7.1 OBLIGACIONES DE INEFOP ___________________________________________________ 15 7.2 OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ADJUDICATARIAS__________________________ 16 CAPTULO 8 __________________________________________________________________________ 17 SANCIONES __________________________________________________________________________ 17 CAPTULO 9 __________________________________________________________________________ 17 COTIZACIN __________________________________________________________________________ 17 CAPTULO 10 _________________________________________________________________________ 18 PAGOS _______________________________________________________________________________ 18 10.1 GENERALIDADES ___________________________________________________________ 18 10.2 10.3 10.4 SUBSIDIOS A LOS PARTICIPANTES ________________________________________ 18 FONDO EXTRAORDINARIO _______________________________________________ 19 ACTIVIDADES DE APOYO ________________________________________________ 19

10.5 INSERCIONES LABORALES Y/O EDUCATIVAS__________________________________ 19

10.6 INCENTIVO A LA CREACIN DE EMPRESAS ___________________________________ 20 10.7 ACOMPAAMIENTO A LAS INSERCIONES LABORALES Y/O REINSERCIONES EDUCATIVAS ___________________________________________________________________ 20 10.8 10.9 CRONOGRAMA DE PAGOS ________________________________________________ 20 SECUENCIA DE PAGOS Y DOCUMENTACIN REQUERIDA ___________________ 21
10.9.1 PAGO DE ANTICIPOS _________________________________________________________ 21 10.9.2 PAGO DE INSERCIONES LABORALES Y DEL ACOMPAAMIENTO A LAS INSERCIONES LABORALES Y/O REINSERCIONES EDUCATIVAS _____________________________________ 21

CAPTULO 1 PRESENTACIN 1.1 ANTECEDENTES

El Instituto Nacional de Empleo y Formacin Profesional (en adelante INEFOP) ha sido creado por la Ley N 18.406 de 24 de octubre de 2008 como persona pblica no estatal de carcter tripartito. El conjunto de todas sus acciones tienden a generar polticas activas de empleo y formacin profesional en el marco de una estrategia inclusiva, que aseguren la formacin inicial, continua y eficiente de la fuerza de trabajo, y contribuyan a lograr un equilibrio productivo entre los intereses de las empresas y de los trabajadores, facilitando la modernizacin de la vida laboral del pas. INEFOP tiene el cometido de desarrollar acciones integradas de formacin para el empleo, con el objetivo de ensayar modalidades de intervencin que se orienten a fortalecer los procesos de desarrollo local y sectorial, as como contribuir a mejorar la calidad de sus intervenciones en trminos de equidad y pertinencia. Las presentes bases incorporan e integran los aspectos generales necesarios para atender a la poblacin objetivo de INEFOP, de acuerdo a lo establecido por su ley de creacin.

CAPTULO 2 DISPOSICIONES GENERALES 2.1 OBJETO DE LAS BASES

Las presentes bases estn dirigidas a Entidades de Capacitacin (en adelante ECAs) interesadas en ofrecer cursos de capacitacin de acuerdo a las disposiciones de las mismas.

2.2 PUBLICIDAD DE LAS RESOLUCIONES

Todas las resoluciones que adopte el Consejo Directivo vinculadas a las presentes bases sern publicadas en la pgina web de INEFOP (www.inefop.org.uy), en cumplimiento de la Ley 18.381 de 17 de octubre de 2008. Los oferentes, con su presentacin, otorgan su consentimiento para el tratamiento y comunicacin de los datos contenidos en sus propuestas a efectos de su evaluacin y publicacin en las resoluciones de INEFOP (Ley 18.331 de 11 de agosto de 2008)

2.3 TRMINOS DE REFERENCIA

Las presentes bases generales se podrn complementar, si correspondiere, con Trminos de Referencia especficos para modalidades, orientaciones y tipos de cursos.

2.4 INICIO DE ACTIVIDADES

El inicio de las actividades correspondientes a los distintos cursos a adjudicarse se coordinar con INEFOP antes de la firma del contrato. La ECA deber estar en condiciones de iniciar el

curso a partir de los quince (15) das corridos siguientes a la firma del Contrato de Provisin de Servicios de Capacitacin. Vencido este plazo, INEFOP podr adjudicar nuevamente el curso a otra ECA, registrando debidamente el incumplimiento.

CAPTULO 3 PRESENTACIN DE OFERTAS 3.1 REQUISITOS FORMALES 3.1.1 PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACIN
El plazo de presentacin de ofertas vencer en la fecha establecida en la publicacin del llamado. La recepcin de ofertas en formato papel y formato electrnico se realizar en la sede de INEFOP (Avda. Uruguay 807, Montevideo), de lunes a viernes en el horario de 9 a 17 horas.

3.1.2 FORMA DE PRESENTACIN

Las ofertas se presentarn en sobre cerrado e identificado en su exterior, conteniendo dos copias impresas y dos en formato electrnico adecuado (CD, pendrive, DVD) de la propuesta. La oferta que se presente deber estar escrita en procesador de texto (formato de letra Arial 12) y planilla electrnica, si correspondiere, en formato de hoja A4. La oferta impresa deber estar foliada correlativamente y rubricada al pie de cada folio por el oferente o su representante legal. La oferta deber presentarse debidamente encuadernada o encarpetada, cerrada e identificada en su parte exterior, con el nmero de registro INEFOP correspondiente. A efectos de que la propuesta pase a la etapa de evaluacin, debern presentarse los recaudos necesarios que se requieran en cada tem a evaluar.

3.1.3 INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES DE CAPACITACIN DE INEFOP

La entidad de capacitacin, pblica o privada, nacional o extranjera, sea persona jurdica o natural, que aspire a presentar propuestas de capacitacin, deber estar inscripta en el REGISTRO DE ENTIDADES DE CAPACITACIN DE INEFOP (en adelante Registro INEFOP), o haber iniciado el trmite de inscripcin a la fecha de presentacin. De dicho registro surgir/n la/s persona/s habilitada/s para representar a la ECA, firmar contratos y realizar los cobros correspondientes a la ejecucin de cursos. Hasta tanto no se notifique al Registro INEFOP el cambio de representantes, todo acto celebrado por o con dicha/s persona/s, ser vlido y eficaz. La direccin de correo electrnico que figure en el Registro ser la nica vlida a todos los efectos comprendidos en estas Bases y las comunicaciones y notificaciones cursadas por este medio producirn pleno efecto. Los plazos comenzarn a correr desde el da hbil inmediato siguiente al envo de la comunicacin.

3.1.4. CAPACIDAD PAR A OFERTAR Y CONTRATAR

Estn capacitadas para ofertar y contratar con INEFOP las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que no estn comprendidas en alguna disposicin que expresamente se lo impida o en las siguientes causas: a) Ser funcionario pblico dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Educacin y Cultura, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, o funcionario de INEFOP, no siendo de recibo las ofertas presentadas a ttulo personal, o por firmas, empresas o entidades con las cuales el funcionario est vinculado por razones de direccin o dependencia. b) Encontrarse en Concurso de Acreedores (Ley 18.387 de 23 de octubre de 2008) c) Haber incumplido contratos anteriores Registro INEFOP. que hayan motivado sanciones e exclusin del

d) Carecer de habitualidad en la formacin profesional salvo que por tratarse de empresas nuevas demuestren solvencia y responsabilidad. e) Los Directores y funcionarios de INEFOP, y los integrantes de los Comits Departamentales Locales y Sectoriales de Empleo y Formacin Profesional, debern excusarse de intervenir cuando el oferente est ligado por razones de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. En igual sentido debern excusarse en caso de tener o haber tenido en los ltimos doce meses con dicha parte alguna vinculacin de ndole profesional, laboral o empresarial.

3.2. REQUISITOS SUSTANCIALES

Son requisitos sustanciales para la presentacin de la propuesta aqullos que surgen de los tems a evaluar y se enumeran en el Captulo 4.

3.3. ITEMS ELIMINATORIOS

Una vez controlado el cumplimiento de los requisitos formales, se analizarn los tems que se detallarn. Su inobservancia implicar la eliminacin de la oferta en esta etapa. 1. La propuesta no incluye la totalidad de la informacin solicitada en estas bases. 2. El nmero de participantes y composicin previsto para el curso no se ajusta a lo solicitado en el llamado especfico. 3. La informacin sobre alternativas de prcticas de aprendizaje en la empresa corresponda, est ausente. cuando

4. La disponibilidad y adecuacin de la infraestructura especfica destinada a la actividad y poblacin no son suficientes, o su calidad no es aceptable. Pudindose proceder, antes de la adjudicacin, a efectuar visitas que verifiquen la informacin que figura en la oferta. 5. No se dispone de equipos, herramientas y/o ayudas tcnicas cuando corresponda, para el desarrollo de la actividad, acorde a las caractersticas y nmero de la unidad grupal definida en la oferta y horario previstos. 6. Falta de la totalidad de los currculums vitae con la aceptacin firmada por el/los docente/s en la presentacin del proyecto.

7. No presentacin de manuales en debida forma.

CAPTULO 4 EVALUACIN DE OFERTAS 4.1. ASPECTOS GENERALES

Las propuestas de las ECAs sern analizadas por un equipo evaluador, el cual elevar un informe tcnico al Consejo Directivo para su resolucin. La evaluacin de ofertas admitidas, se realizar por calidad y por costos a partir de una escala continua que permitir establecer un orden de prelacin, de acuerdo a lo criterios establecidos en los puntos 4.2 y 4.3. El puntaje mnimo para aprobar la oferta ser de 60%.

4.1.1 OBJETIVOS 4.1.1.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo general de los cursos es desarrollar las competencias necesarias para potenciar la empleabilidad de los participantes y lograr su insercin/reinsercin laboral en el mercado de trabajo formal, emprendimiento y/o su reinsercin en el sistema educativo. Ello se enmarca en el objetivo de contribuir a la equidad social y al ejercicio de la ciudadana para la poblacin objetivo.

4.1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

a. Identificar, desarrollar y fortalecer las potencialidades necesarias para la bsqueda, obtencin y sostn de una ocupacin formal, a travs de la construccin de un proyecto laboral educativo. b. Lograr una calificacin especifica en el rea elegida que permita y/o mejore el acceso a ocupaciones de mayor calidad. c. Enfatizar las competencias transversales que contribuyan globalmente a la empleabilidad. Desarrollar las competencias claves para la empleabilidad y el ejercicio de la ciudadana que incluyen competencias bsicas (lecto-escritura y clculo), interpersonales (tales como comunicacin, relacionamiento, trabajo en equipo y otras), tecnolgicas, informticas y toda otra competencia que se evale y coadyuven a la empleabilidad o emprendedurismo

d. Apoyar y estimular la definicin de un proyecto personal, laboral y educativo, real a corto, mediano o largo plazo, que tambin considere, si corresponde, el retorno al sistema educativo como condicin para el mejoramiento de las posibilidades de empleabilidad o emprendedurismo. Para ello, se tendr en cuenta la historia, situacin vital, social y econmica de los/las participantes as como sus fortalezas, debilidades y potencialidades para enfrentar el proceso de capacitacin.

e. Crear un espacio de formacin y un clima general de trabajo que permita elevar el nivel de autoestima y autoconfianza de los/las participantes, brindando herramientas para el relacionamiento interpersonal.

4.2 EVALUACIN DE CALIDAD

La oferta para ser aprobada deber tener un puntaje total mnimo de 60 puntos sobre un total de 100. Los tems a evaluar sern ponderados de acuerdo a los siguientes coeficientes generales, salvo ajustes necesarios por tratarse de proyectos especficos. TEM A EVALUAR Propuesta Pedaggica Objetivos (evaluables, pertinentes, de aprendizaje) Contenidos (temas y tiempo de c/U) Metodologa Material didctico, Infraestructura, Equipo y Materiales Propuesta de evaluacin de los aprendizajes Coherencia interna de la propuesta (una debida articulacin entre todas sus partes) Puntos 50 7 8 9 6 12 8

Equipo Docente Nivel de formacin y/o idoneidad tcnica Experiencia Laboral y Docente Propuesta de Acompaamiento a la Insercin o Reinsercin Laboral, Emprendedurismo y Continuidad Educativa Antecedentes de la ECA Mritos alcanzados en INEFOP Demritos Puntaje Total

20 10 10 20

10

100

4.2.1. PROPUESTA TCNICO PEDAGGICA

Se analizar la adecuacin de la propuesta en relacin con los objetivos planteados para cada componente y su pertinencia con respecto a la poblacin objetivo.

4.2.1.1. OBJETIVOS
Se deber sealar clara y explcitamente cul es el objetivo de la propuesta tcnico-pedaggica que se pretende ejecutar. Se espera un desarrollo adecuado del mismo y su fundamentacin. Su formulacin debe reflejar la integralidad de la propuesta y la inclusin de las perspectivas de gnero, competencias y discapacidad cuando corresponda.

4.2.1.2. CONTENIDOS
La propuesta deber desarrollar los contenidos que se define necesarios para el logro de su objetivo. Las reas temticas comprendidas debern plantear el desarrollo de un programa cuya secuencia, integracin y carga horaria permita su evaluacin. Se evaluar el grado de explicitacin y adecuacin de contenidos y nmero de horas a la finalidad del proyecto. En el caso de la Prctica de Aprendizaje en la Empresa, cuando corresponda, se analizar el desarrollo propuesto para el Plan de Aprendizaje y los contenidos previstos para las reuniones colectivas. En aquellas propuestas con insercin laboral, inicio o formalizacin de emprendimientos, se evaluarn los contenidos de las horas de apoyo y las acciones tendientes a lograr reinserciones educativas cuando corresponda. Se valorar la presentacin de los contenidos en unidades de tiempo similares a las de cada clase o reunin, ajustados a la secuencia real de su desarrollo, de forma tal que quede en evidencia la articulacin de contenidos entre los diferentes componentes.

4.2.1.3. METODOLOGA, MATERIAL DIDCTICO, INFRAESTRUCTURA, EQUIP AMIENTO E INSUMOS

La oferta deber contener explcitamente la metodologa de trabajo que propone para abordar la propuesta tcnico pedaggica, incluyendo la construccin de un Proyecto Laboral Personal con los/las participantes, cuando correspondiere. Se evaluar el grado de explicitacin y adecuacin de la metodologa propuesta en relacin a los contenidos, a la poblacin destinataria y a la modalidad de prestacin del servicio. En modalidades con Prctica de Aprendizaje en la Empresa, se analizar el Plan de Aprendizaje y la metodologa propuesta para el acompaamiento individual y colectivo de los y las participantes. En el componente de Acompaamiento a la Insercin o Reinsercin Laboral, cuando corresponda, se analizar las acciones de apoyo para el cumplimiento de los objetivos.. Se evaluarn, en los casos que correspondiere, las reuniones docentes y las actividades con familiares, referentes y comunidad. Se analizar si el material didctico se adecua a los contenidos y a la secuencia didctica del curso, ofrece oportunidades y recursos para el autoaprendizaje y est ajustado al tipo de poblacin destinataria. En particular se evaluar la presentacin y pertinencia de manuales y su calidad.

Se valorar el grado de adecuacin y accesibilidad del equipamiento e infraestructura a los requisitos de la capacitacin y de las situaciones de trabajo, si se han previsto adecuadamente los espacios de prctica en relacin con la cantidad de participantes y las condiciones de desempeo y seguridad laboral. Tambin se evaluar la calidad y cantidad de herramientas, instrumentos e insumos con relacin a la cantidad de participantes y caractersticas del curso.

4.2.1.4. PROPUESTA DE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES

La propuesta deber explicitar qu aspectos, en que instancias y la metodologa de evaluacin a aplicar en cada etapa de la capacitacin. Se considerar si los indicadores e instrumentos de evaluacin estn claramente definidos y si se corresponden con los objetivos de la capacitacin y la poblacin objetivo de INEFOP. Tambin se tendr en cuenta si se han previsto instancias de evaluacin parcial por cada docente con la subsiguiente devolucin para los participantes, y una eventual reorientacin del curso en funcin de ello. Se valorar la presentacin de modelos o pautas de evaluacin que incorporen los indicadores incluidos en la Libreta de Curso que suministrar INEFOP. En caso de incluir la Prctica de Aprendizaje en la Empresa se valorar el diseo de una pauta de evaluacin de desempeo de cada participante.

4.2.1.5. COHERENCIA INTERNA DE LA PROPUESTA

La calidad de una propuesta tcnico-pedaggica depende de la articulacin de todos sus componentes. Se evaluar si los diversos temas y componentes se han integrado convenientemente, incorporando conocimiento transversales, la adaptacin al rea de capacitacin propuesta y a las especificidades de la localidad y la poblacin en la que se desarrollara la intervencin.

4.2.2. EQUIPO DOCENTE

El equipo no deber modificarse una vez adjudicada la oferta ya que el puntaje que se obtiene est en funcin de las personas presentadas. Su remplazo - en casos de fuerza mayor- slo podr hacerse por otra persona de iguales o mayores mritos que los de la remplazada y deber contar con la autorizacin de INEFOP. INEFOP se reserva la potestad de solicitar un cambio de cualquier integrante del equipo, cuando existan antecedentes documentados que den lugar a dudas sobre su buen desempeo en el curso. Se valorar positivamente la inclusin de tcnicos con formacin en enfoques de gnero, competencias laborales y discapacidad, cuando corresponda. El currculum vitae de cada docente tendr carcter de declaracin jurada. INEFOP podr solicitar en cualquier momento copia autenticada de las acreditaciones mencionadas en el mismo. Se valorar la formacin y/o idoneidad tcnica, as como la experiencia laboral y docente. Asimismo se valorar la constancia de que el equipo (al menos uno de sus integrantes) tenga experiencia de trabajo en equipos interdisciplinarios y experiencia en diseo, gestin o ejecucin de cursos, formacin profesional o capacitacin laboral.

4.2.3. INSERCIN O REINSERCIN EDUCATIVA

Se considerarn reinserciones educativas aquellas acciones destinadas a personas que hubieran abandonado la educacin formal, y que al momento del inicio de la capacitacin, no se encontraran cursando estudios en el sistema educativo formal, por lo menos en los ltimos dos aos. Se reconocer como reinsercin educativa cuando, a partir de la intervencin de la ECA, se configuren alguna de las situaciones generales siguientes: 1.- Se registren en un centro educativo formal para retomar sus estudios. La verificacin se logra con una constancia de matriculacin, asistencia contnua no inferior a un semestre e informe favorable de la segunda reunin de profesores, o bien la aprobacin de un exmen como mnimo, expedida por el centro educativo correspondiente Eventualmente podrn considerarse inserciones educativas en el mbito no formal, pero, en este caso, la propuesta educativa deber ser evaluada por INEFOP conforme a criterios que oportunamente se comunicarn. INEFOP evaluar la pertinencia del reconocimiento de la reinsercin y/ continuidad educativa correspondiente, as como las propuestas de cursos u otras acciones que coadyuven al emprendedurismo, a los efectos de proceder a los pagos previstos a favor de las ECAS en los trminos contractuales previamente acordados en la adjudicacin de las capacitaciones. 2.- Manifiesten su propsito de retomar sus estudios, preparando materias pendientes, para rendir exmenes, con el apoyo de la ECA. La verificacin se logra con una constancia de aprobacin de un examen, expedida por el centro educativo correspondiente. En este sentido, se contemplarn las personas que logren rendir y aprobar la prueba de acreditacin de Educacin Primaria, como resultado de su participacin en el curso de capacitacin realizado con la ECA.

CONTINUIDAD EDUCATIVA
Se considerar continuidad educativa a aqullas situaciones de personas que habindose reinsertado en la educacin formal, de acuerdo a las capacitaciones realizadas por la ECA, continen cursando estudios, hecho verificable despus de un ao de finalizado el curso de capacitacin con la misma. La verificacin se logra con una constancia de aprobacin de un mnimo de tres exmenes, expedida por el centro educativo correspondiente, o la aprobacin del ao lectivo.

4.2.4. PROPUESTA DE ACOMPAAMIENTO. SEGN CORRESPONDA, A LA INSERCIN LABORAL O REINSERCIN LABORAL DEPENDIENTE, EMPRENDURISMO Y CONTINUIDAD EDUCATIVA
Se valorar, en el caso que corresponda, la incorporacin en la propuesta del listado de empresas en que podr insertarse a la poblacin destinataria, o el compromiso escrito de las empresas. Se evaluar la mejora de la situacin laboral y la empleabilidad, as como la creacin, formalizacin o fortalecimiento de empresas.

Se entiende por acompaamiento al emprendedurismo aqullos cursos u otras acciones destinados a proporcionar herramientas que fomenten el espritu emprendedor. Se aportar la documentacin del centro educativo cuando corresponda, a lo que se agregar un informe que describa los apoyos brindados y los resultados obtenidos. INEFOP evaluar la pertinencia del reconocimiento de la reinsercin y/ continuidad educativa correspondiente segn criterios detallados en el punto 4.2.3, as como las propuestas de cursos u otras formas de acompaamiento que coadyuven al emprendedurismo, a los efectos de proceder a los pagos previstos a favor de las ECAS en los trminos contractuales previamente acordados en la adjudicacin de las capacitaciones.

4.2.5. ANTECEDENTES DE LA ECA

Se considerar el desempeo anterior de la ECA en la ejecucin de actividades adjudicadas por INEFOP. Se recurrir a una evaluacin global neutral de mritos y demritos.

4.3 EVALUACIN DE COSTOS

Se tendr en cuenta: La coherencia interna de la cotizacin de la oferta en relacin con el rea temtica de capacitacin y a los insumos necesarios para el aprendizaje. La adecuacin presupuestal al rea temtica de capacitacin y sector ocupacional ofertado, buscando un equilibrio razonable en la relacin costos de insumos/ costos totales. El COSTO HORA/PARTICIPANTE ser el resultado de dividir el precio total ofertado por concepto de capacitacin por la cantidad de participantes definidos, y a su vez por la cantidad de horas de docencia directas propuesta. Se deber cotizar por separado los costos de subsidios, becas y otros gastos que requieran los beneficiarios. Es obligatoria la presentacin de la estructura de costos en la planilla electrnica proporcionada.

CAPTULO 5 TRMITE Y ADJUDICACIN. 5.1. APERTURA DE OFERTAS

El da hbil inmediato siguiente al cierre del llamado, ante Escribano Pblico, se labrar un acta con la totalidad de las ofertas presentadas, en la que constar la razn social del oferente, nmero de registro de INEFOP, el tipo y cantidad de cursos ofertados y el precio de cada uno. El acta ser publicada en la pgina web de INEFOP.

5.2 ACLARACIN DE OFERTAS.

INEFOP podr solicitar a los oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas hasta la adjudicacin, o establecer condiciones para la firma del contrato. Las aclaraciones especficas

que se pidan y las que se den, ambas por escrito, no podrn alterar estas bases ni violar el principio de igualdad entre los oferentes.

5.3 MEJORA DE PRECIO

INEFOP se reserva el derecho de solicitar mejora de precio cuando la propuesta econmica supere a juicio de ste y en forma fehaciente el valor de mercado o del precio que la misma entidad oferte al pblico en general.

5.4. RESOLUCIN DE RECHAZO O ADJUDICACIN

La resolucin de rechazo o adjudicacin que emane del Consejo Directivo de INEFOP se comunicar a los oferentes va e-mail. Adems se publicar el listado de adjudicaciones en la pgina web de INEFOP. Si por cualquier circunstancia la entidad adjudicataria no firmase el contrato dentro del plazo fijado para ello, el Consejo Directivo, sin efectuar un nuevo llamado, podr adjudicarlo a los otros proponentes en el orden en que hubiesen sido evaluadas las ofertas. INEFOP podr rechazar las ofertas presentadas cuando exista presuncin de delito. El rechazo de las ofertas no generar derecho a indemnizacin alguna a favor de las ECAs que se presentaron a la convocatoria. Si entre la resolucin de adjudicacin y la firma del contrato variaran las condiciones de ejecucin del curso o la capacidad de la ECA, INEFOP podr dejar sin efecto la adjudicacin. En tal caso, no habr derecho a indemnizacin de clase alguna.

5.5. CONVOCATORIA DESIERTA

En todo caso INEFOP podr declarar desierto el llamado. Dicha decisin es inapelable.

5.6. VIGENCIA DE LA ADJUDICACIN

El acto de adjudicacin tendr una vigencia de 120 das corridos desde la notificacin del acto. Vencido este plazo, sin que se haya dado inicio a los cursos adjudicados, el mismo caducar sin responsabilidad de ningn tipo para INEFOP.

5.7. GARANTA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA Y CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

El Consejo Directivo de INEFOP se reserva el derecho de exigir garanta de mantenimiento de la oferta y cumplimiento del contrato a las ECAs que resulten adjudicatarias de ms de cuatro cursos. Dicha garanta se efectuar mediante depsito en efectivo, fianza o aval bancario, o pliza de seguro de fianza, por un valor equivalente al 1% (uno por ciento) del monto adjudicado.

5.8. DEVOLUCIN DE LA DOCUMENTACIN

Una vez establecida la resolucin de adjudicacin, INEFOP pondr a disposicin de las ECAs no adjudicatarias la documentacin presentada, deslindando responsabilidad sobre prdidas o deterioros de las mismas pasados los 15 das hbiles desde la notificacin.

CAPITULO 6 CELEBRACIN DEL CONTRATO Y EJECUCIN

La relacin jurdica entre INEFOP y la ECA adjudicataria se establecer mediante la celebracin de un contrato. El mismo contemplar el marco regulatorio establecido en las presentes bases sin perjuicio de incluirse otras clusulas que sean necesarias para el adecuado relacionamiento entre las partes. Una vez firmado el contrato, conformado el grupo de participantes, y hasta la finalizacin del curso, la ECA y/o INEFOP podrn proponer ajustes tendientes a la mayor pertinencia de la propuesta con relacin al perfil efectivo de la poblacin. Los mismos no podrn significar alteraciones en los costos o una disminucin de las horas totales de curso.

6.1. PLAZO DE EJECUCIN

Los plazos mximos para la ejecucin de los proyectos adjudicados se consignarn en el contrato, contabilizndose a partir del inicio de actividades e incluyendo el acompaamiento a la insercin laboral, emprendimiento y/o reinsercin educativa, en caso de corresponder. Se dar un plazo de 8 (ocho) meses a partir de la finalizacin de la capacitacin para cumplir con las inserciones laborales, ms 4 (cuatro) meses para contar con los 4 (cuatro) recibos de sueldo solicitados El plazo para concretar la insercin o reinsercin educativa y la formalizacin de empresas ser de un ao a partir de la finalizacin de la capacitacin. Cumplidos los doce meses luego de la finalizacin de la capacitacin, se proceder al cierre administrativo del curso.

CAPTULO 7 OBLIGACIONES 7.1 OBLIGACIONES DE INEFOP

Una vez firmado el contrato INEFOP se obliga a: a. Realizar la seleccin final de la poblacin beneficiaria. b. Responder a las consultas de las ECAs. c. Realizar los pagos y anticipos por la ejecucin de los cursos cuando corresponda. d. Suministrar a la ECA la Libreta de Curso una vez que se conforme el grupo de participantes. e. Entregar el Certificado o Constancia final a los participantes que completen el mnimo exigido. g. Supervisar la ejecucin de la capacitacin.

h. Mantener en reserva la informacin que surja de la oferta de capacitacin, salvo la necesaria para fundamentar las Resoluciones del Consejo Directivo de INEFOP, acorde a lo establecido por las Leyes 18.381 y 18.331.

7.2 OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ADJUDICATARIAS

Una vez firmado el contrato, las ECAs adjudicatarias quedarn obligadas segn lo especificado en las presentes bases, sus ofertas, aclaraciones, y en los trminos del contrato, y, en particular, a: a. Enviar la ficha completa de registro de beneficiarios proporcionada por INEFOP, en el plazo de 15 das desde el inicio del curso, y mantenerla actualizada b. Iniciar las actividades de acuerdo a lo previsto en el contrato y en la oferta. c. Cooperar con INEFOP en las acciones de inscripcin y preseleccin de la poblacin objetivo, de acuerdo al compromiso establecido en la oferta. d. Informar a los participantes de todas las caractersticas de la capacitacin. e. Contratar el seguro contra accidentes que cubrir la responsabilidad civil por eventuales accidentes de los participantes que sucedan durante el desarrollo de todos los componentes de la capacitacin menos el de acompaamiento a la insercin/reinsercin laboral, emprendedurismo y/o reinsercin educativa. f. En caso de que INEFOP lo disponga, tomar a su cargo el pago del subsidio previamente provisto por INEFOP, a los/las participantes durante las actividades de los componentes en que corresponda y pagar conforme a la periodicidad y montos establecidos, rindiendo cuenta de los mismos cada vez que se le solicite. g. Informar a INEFOP sobre el desarrollo de los cursos de capacitacin y el desempeo de los/las participantes cada vez que se les solicite. h. Proporcionar una evaluacin sinttica de las destrezas y habilidades adquiridas, las actitudes frente a las tareas, niveles de responsabilidad, adaptabilidad, cumplimiento de consignas y de relacionamiento interpersonal evidenciados por el participante durante la capacitacin. i. Permitir el acceso de los supervisores que sean designados por INEFOP a sus instalaciones, con el fin de controlar el equipamiento vinculado con el desarrollo de las actividades, y la supervisin tcnico-pedaggica y administrativa de los mismos. A estos efectos debern suministrar a quien supervise, toda la informacin que estos requieran y brindarles la mxima colaboracin para el cumplimiento de dicha funcin. j. Atender y dar respuesta a las observaciones e indicaciones que realice INEFOP. k. Llevar en forma actualizada y completa la Libreta de Curso y los documentos anexos suministrados por INEFOP. Enviar mensualmente el resumen de situacin, el resumen de subsidios pagados y actualizar al finalizar el curso la base de datos que se le remitir. l. Contratar un Seguro de Emergencia Mdico Mvil (rea protegida) para el/los local/es donde se dicte la capacitacin. ll. Mantener el carcter confidencial de la informacin personal de los participantes, a la cual se acceda en el proceso de inscripcin o durante la aplicacin de diversas tcnicas en la capacitacin, conforme a lo preceptuado por la Ley 18.331

m. Propender, en los proyectos que corresponda, a lograr la insercin laboral del 100% de los participantes que se encuentren en condiciones adecuadas, procurando ofrecer a todos, al menos una oportunidad genuina de empleo. n. Aplicar una evaluacin de desempeo cuando se realice la prctica de aprendizaje en la empresa y devolverlo a los participantes y remitir copia a INEFOP o. Emitir la respectiva constancia de asistencia al beneficiario. El certificado de capacitacin lo emitir INEFOP. Si la ECA fuese una Institucin cuya mencin en el certificado a entregar sea imprescindible para acreditar el tipo de curso, autoriza desde ya la utilizacin de su nombre, logo o marca identificatoria, junto con los de INEFOP. p. En caso que la ECA publicite cursos financiados por INEFOP, deber expresarse esta circunstancia en dicha publicidad. q. En ningn caso se podr solicitar a los participantes ninguna contraprestacin ni el aporte de insumos, materiales o equipos.

CAPTULO 8 SANCIONES
En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en las presentes bases, y las que surjan del contrato, previo cumplimiento de las garantas del debido proceso, las ECAs sern pasibles de las siguientes sanciones: Observacin, Apercibimiento, Rescisin del Contrato, Inhabilitacin parcial o definitiva en el Registro de INEFOP, Aplicacin de multas y/o astreintes pactadas en el contrato Las mismas sern graduadas por INEFOP acorde a la entidad del incumplimiento constatado.

CAPTULO 9 COTIZACIN
Las propuestas de capacitacin presentadas debern detallar en su cotizacin todos los insumos y materiales necesarios para el adecuado desarrollo del curso. En ningn caso se podr solicitar a los participantes el aporte de insumos, materiales o equipos. La ausencia de los mismos ser considerada una omisin por parte de la institucin oferente. Se debern contemplar como mnimo los siguientes tems. a. La oferta deber cotizarse en pesos uruguayos y ser abonado en dicha moneda segn el monto adjudicado. INEFOP podr autorizar expresamente la cotizacin en otra moneda o medida. b. Debern cotizarse como mnimo los rubros definidos en la planilla que proporcionar INEFOP. c. En el rubro horas docentes que surge de la planilla deber cotizarse la cantidad de horas de docencia directa e indirecta por separado, su valor unitario y total

d. Para el caso de ofertas de capacitacin con destino a poblacin con discapacidades, ser obligatoria la cotizacin en rubro aparte, del Intrprete de Lengua de Seas cuando corresponda.. En su caso, se pagar en los mismos pagos y porcentajes de la capacitacin.

CAPTULO 10 PAGOS 10.1 GENERALIDADES

Todos los pagos parciales a que hace referencia en estas Bases se refieren al precio establecido en la oferta, en moneda nacional para la unidad grupal fijada en el contrato. El precio definitivo a pagar se establecer al finalizar todas las actividades, incluida la etapa de insercin/reinsercin laboral y/o educativa, cuando corresponda. Se tomar en cuenta el nmero de PARTICIPANTES EGRESADOS, entendiendo por tales a quienes hayan asistido, como mnimo, al 80% de las jornadas contratadas para la capacitacin. Si el nmero de egresados es igual al estipulado en la oferta, se pagar el total cotizado para la unidad grupal. Si es inferior se abonar en forma proporcional a la cantidad de egresados efectivos. A los efectos de recibir los pagos parciales de los cursos, la ECA adjudicataria deber presentar al momento de cada cobro: Comprobante de pago de subsidios Comprobante de pago de remuneraciones de su personal; Registro de actividades; Registro de asistencias; Registros electrnicos actualizados; Los certificados de BPS y de DGI vigentes o documento de exoneracin de aportes si correspondiera; Factura a crdito y recibo por los importes recibidos en cada caso; Certificado de B.S.E. o pliza y ltimo recibo de pago; Recibo al da del servicio de emergencia mdico mvil.

10.2

SUBSIDIOS A LOS PARTICIPANTES

En caso de corresponder, la ECA administrar un fondo cuyo monto ser el fijado por INEFOP a la fecha de presentacin de la oferta para subsidios en funcin del nmero de participantes y las jornadas de capacitacin planificadas. . La ECA har efectivo el importe del subsidio a los beneficiarios en forma semanal, sobre la base del nmero de das asistidos en la semana inmediata anterior, siempre y cuando se cumpla con el 80% de las asistencias. Podrn realizarse pagos anticipados o diarios en caso que se estime necesario si la falta de disponibilidad de los mismos por los participantes compromete su asistencia. El importe de dinero correspondiente al subsidio ser suministrado a la ECA en dos partidas:

La primera al iniciarse el curso por un monto equivalente al 50% del importe previsto para este concepto. La segunda partida, correspondiente al 30%, podr ser solicitada por la ECA pasando la mitad del curso y presentando ante el INEFOP la documentacin requerida referente a la capacitacin, a saber: 1- Planilla diaria de Asistencias, 2- Planilla de pago semanal de subsidios 3 Resumen de gastos de subsidios actualizado. 4 Previsin de gastos de subsidios hasta la finalizacin de la capacitacin. Ajuste de Subsidios: al finalizar la capacitacin se realizar un ajuste de subsidios. Podr realizarse el ajuste complementario sobre gastos para prcticas, acompaamiento y apoyos a la insercin/reinsercin laboral o insercin educativa, junto con el cierre del curso. Para esto deber haberse previsto el gasto, caso contrario el anticipo correr por cuenta de la ECA.

10.3

FONDO EXTRAORDINARIO

En caso de corresponder a la poblacin objetivo, la ECA, previa resolucin de INEFOP, deber administrar un subsidio para gastos de guardera, alojamiento temporal, vestimenta, carn de salud, boleto diferencial, arreglos odontolgicos u oftalmolgicos, apoyos especiales para la rendicin de exmenes y otras situaciones urgentes de apoyo a los participantes que pudieran surgir en el desarrollo de la capacitacin. En caso de constatarse que el subsidio diario no alcance para el pago de boletos se pagar la diferencia. El otorgamiento de dicho fondo requerir solicitud formal y comprobada de la ECA y resolucin favorable de INEFOP. En tal caso, se deber presentar rendicin de cuentas con comprobantes oficiales que acredite el gasto de la partida otorgada (Planilla de gastos con firma del participante y facturas y recibos que acrediten el gasto). En caso de que los recursos con destino a subsidios y fondo extraordinario no sean utilizados en su totalidad (por ejemplo: por inasistencias o deserciones), se realizarn los ajustes en el momento de la liquidacin final, descontndose del saldo pendiente de pago de la capacitacin o reintegrndose en caso que no existan estos saldos, los montos no entregados a los participantes.

10.4

ACTIVIDADES DE APOYO

La cotizacin general deber incluir en forma detallada los gastos correspondientes a las actividades que se definan para los talleres, reuniones docentes, y/o derivaciones a otras organizaciones, para ejecutar todas las actividades de sensibilizacin-concientizacin que correspondan a las necesidades especficas de cada poblacin.

10.5 INSERCIONES LABORALES Y/O EDUCATIVAS

Se pagarn las inserciones laborales directamente concretadas por las ECAs, segn el siguiente cuadro. Se retendr del costo de capacitacin el porcentaje establecido en el numeral 10.8, hasta la verificacin del cumplimiento de las inserciones mnimas exigidas. No se pagarn inserciones laborales en caso que las mismas estn amparadas en un rgimen pblico de incentivos vigente o a crearse, salvo las excepciones que defina oportunamente INEFOP

15 a 17

18 a 29

Mayores de 29

Mujeres

Discapacitados

Insercin/Reinsercin 6 BPC Educativa

4 BPC

2 BPC

Ms 2 BPC

Ms 3 BPC

Insercin/ Reinsercin Laboral

2 BPC

4 BPC

2 BPC

Ms 2 BPC

Ms 3 BPC

10.6 INCENTIVO A LA CREACIN DE EMPRESAS

El incentivo a la creacin y formalizacin de empresas ser de 4 BPC por cada empresa creada y formalizada. Se entender por tal aqulla empresa que presente un plan de empresa viable a juicio de INEFOP y comprobantes correspondientes a seis meses de aportes a BPS, DGI y Banco de Seguros del Estado.

10.7 ACOMPAAMIENTO A LAS INSERCIONES LABORALES Y/O REINSERCIONES EDUCATIVAS

El acompaamiento se abonar al verificar como mnimo el 30% de las inserciones laborales y/o reinserciones educativas y el monto ser de 3 BPC.

10.8

CRONOGRAMA DE PAGOS
A FIRMA MITAD DEL CONTRATO DE CAPACITACION AL FINALIZAR EL AL FINALIZAR LA ACOMPAAMIENTO CAPACITACION A LA INSERCION ( Fin del contrato)

Capacitacin Total Subsidios

40%

--------

40%

20%

50%

30%

AJUSTE

AJUSTE

Fondos Extra50% ordinarios

50%

AJUSTE

AJUSTE

Inserciones

100%

laborales y/o reinsercin educativa Acompaamient o a las inserciones laborales y/o reinserciones educativas

100%

10.9

SECUENCIA DE PAGOS Y DOCUMENTACIN REQUERIDA

10.9.1 PAGO DE ANTICIPOS

Dentro de los 15 das antes del comienzo de los cursos respectivos, y siempre que la ECA haya obtenido el cupo de participantes mnimo, se harn efectivos los pagos por concepto de anticipos, previa presentacin de los registros de las fichas de participantes segn planilla proporcionada por INEFOP. El pago final del curso estar supeditado a la rendicin de cuentas mediante presentacin de comprobante oficial de los siguientes rubros presupuestados: pliza de seguros contratada, compra de materiales, equipamiento y herramientas. El pago final de estos tems se ajustar por lo efectivamente pagado por la ECA. INEFOP por su parte, resolver el destino de las herramientas, equipamiento y materiales no fungibles, adquiridos por la ECA para la ejecucin del curso. Por su parte, los subsidios (becas) y fondos extraordinarios debern rendirse como mnimo cada dos meses, presentando listado diario de asistencia firmada por los participantes y montos entregados junto con la firma del beneficiario. No se admitir la rendicin de subsidios y gastos con fecha anterior al perodo que se rinde.

10.9.2 PAGO DE INSERCIONES LABORALES Y DEL ACOMPAAMIENTO A LAS INSERCIONES LABORALES Y/O REINSERCIONES EDUCATIVAS
Al verificarse el 30 % de las inserciones laborales como mnimo, la ECA acceder al cobro del 100% de las inserciones formales logradas, al acompaamiento de las inserciones laborales y/o reinserciones educativas, debiendo remitir: - Cuatro recibos de sueldo consecutivos firmados por el o la participante que cumplan con las formalidades legales o historia laboral y un recibo de sueldo. - Informe individual de Acompaamiento a la Insercin laboral o reinsercin educativa. El curso podr mantenerse abierto hasta el plazo de cierre administrativo, con el fin de efectivizar inserciones laborales adicionales. En esta instancia podr realizarse un ajuste complementario de subsidio, por asistencia a prcticas laborales, reuniones o entrevistas de acompaamiento y apoyos a la bsqueda de

empleo o durante el primer mes de trabajo. Debern presentarse los registros de firmas correspondientes a los subsidios entregados.