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frica
frica y sus comisiones de la verdad y reconciliacin

En el continente africano se han creado una tercera parte de todas las comisiones de la verdad en el mundo. Aunque la de Sudfrica es la ms conocida, hay otras Congo, Chad, Ghana, Uganda, Nigeria, Marruecos que tambin han dejado lecciones y de las cuales mucho se puede aprender de justicia, verdad y reparacin.
Por Mark Freeman

Director del Centro Internacional para la Justicia Transicional (ictj) en Bruselas
or lo menos una tercera parte de todas las comisiones de la verdad en el mundo se han establecido en el continente africano, la mayora de ellas en los ltimos diez aos. La comisin de la verdad ms conocida en frica es la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de Sudfrica (South African Truth and Reconciliation Commission), o trc por su sigla en ingls. Sin embargo, existen otras comisiones de la verdad importantes que han operado en el continente y que reciben mucho menos atencin que esa. Este artculo hablar de aquellas comisiones, adems de la sudafricana.
Qu es una comisin de la verdad? Una comisin de la verdad es una comisin investigadora autnoma, centrada en las vctimas, establecida ad hoc en un Estado (y autorizada por el mismo Estado) cuyas funciones primordiales son: 1) investigar e informar sobre las causas principales y las consecuencias de patrones amplios y relativamente recientes de severa violencia o represin que hayan ocurrido en dicho Estado durante un perodo determinado de rgimen autoritario o de conicto armado, y 2) presentar recomendaciones para corregir dichas violaciones y prevenir que ocurran en el futuro1. A partir de la creacin de la trc de Sudfrica, el fenmeno de las comisiones de la ver1. M. Freeman, Truth Commissions and Procedural Fairness, Cambridge (Mass.), Cambridge University Press, 2006.
Rebeldes del Movimiento de Liberacin de Sudn ocupan una casa desierta en Tina, al norte de Darfur.
31 hechos del callejn
afp Ramzi Haidar
frica
dad ha captado la atencin de la comunidad internacional. Muchos creen que no slo pueden mejorar nuestra comprensin de ciertos eventos controvertidos, sino tambin contribuir a los esfuerzos de investigacin y tambin a programas de reparacin para las vctimas, a reformas institucionales y legales y a la reconciliacin nacional. Y justamente muchas comisiones de la verdad, incluyendo algunas en frica, han logrado estos propsitos. Sin embargo, stas constituyen slo uno de los mecanismos investigadores, entre muchos que existen para tratar un legado de abusos a escala masiva. Otros no menos importantes son entidades investigadoras relacionadas con los derechos humanos, como las comisiones nacionales de derechos humanos, las comisiones sobre personas desaparecidas, las comisiones investigadoras internacionales, los comits parlamentarios o presidenciales de investigacin y las ocinas de medicina legal y examen forense. y crmenes econmicos cometidos entre 1982 y 1990 bajo el rgimen del entonces presidente Hisseine Habr. Igual que la Comisin de Uganda en su momento, la de Chad enfrent muchos desafos operacionales y, en un momento determinado, us un antiguo centro de detencin para realizar entrevistas con las vctimas. La Comisin no realiz audiencias pblicas y por lo tanto tuvo poca visibilidad en el pas. Sin embargo, su informe nal fue el primero en publicar datos sobre responsabilidades individuales.
Las primeras comisiones de la verdad en frica Uganda estableci la primera comisin de la verdad en frica y la tercera en el mundo, despus de las de Bolivia y Argentina. La comisin de Uganda se llam Comisin de Investigacin sobre la Violacin de Derechos Humanos y fue creada en 1986 por el Ministerio de Justicia en conformidad con un estatuto que permita la formacin de investigaciones autnomas ad hoc para examinar asuntos de controversia pblica. (Estatutos de esta ndole son comunes en los Estados de la Commonwealth o que reconocen como cabeza visible a la reina de Inglaterra.) El mandato de la Comisin, presidida por un juez, inclua el examen de violaciones graves de derechos humanos cometidas entre 1962 y 1986 y fue la primera comisin de la verdad en realizar audiencias pblicas. Lamentablemente, debido a una falta de nanciacin y de apoyo pblico, tuvo muchas dicultades operacionales. Cuando nalmente present su primer informe, a los nueve aos de su creacin, el pblico ya haba perdido inters en sus labores. Sin embargo, tiene el mrito de haber servido de catalizador para la posterior creacin de una Comisin Nacional de Derechos Humanos en el pas. La segunda comisin de la verdad en frica se estableci en Chad en 1991. La Comisin Investigadora de Crmenes y Malversaciones Cometidas por el ex presidente Habr, sus cmplices y/o encubridores (La Commission dEnquete sur les Crimes et Dtournements Commis par lexPrsident Hubr, ses co-Auteurs et/ou Complices) fue creada por decreto presidencial y funcion durante 18 meses. Tuvo el mandato de examinar violaciones de algunos derechos humanos
afp Utomi Ekpei
La TRC de Sudfrica: un nuevo comienzo La trc en Sudfrica, formada en 1995, fue la tercera comisin de la verdad establecida en frica y la primera en el continente que incluy explcitamente el objetivo de la reconciliacin. Entre sus innovaciones se incluye el hecho de que fue la primera en engendrar una amplia participacin pblica en la formulacin de su mandato y en la seleccin de sus miembros, lo que aument enormemente su credibilidad y su autoridad. Fue la primera, tambin, que podra llamarse una empresa grande en favor de la verdad ya que tena varias ocinas regionales, un presupuesto anual de muchos millones de dlares y ms de 300 personas empleadas como grupo interdisciplinario. Esta trc alcanz a organizar cientos de das de audiencias pblicas para las vctimas, para los que haban perpetrado las violaciones y tambin para las instituciones pblicas. Del mismo modo, la Comisin disfrut (y aprovech) una amplia gama de poderes de investigacin, que incluan bsquedas, conscacin y la capacidad de ordenar arrestos. Tambin poda mencionar nombres propios en su informe nal. Un aspecto nico (y controvertido) del mandato de la trc fue su frmula de la verdad para otorgar amnistas, una facultad que fue objetada, sin xito, ante un tribunal nacional antes de que la trc hubiera empezado sus actividades. A diferencia de las anteriores comisiones de la verdad, la trc de Sudfrica tuvo un impacto que no se limit a lo meramente local o regional. Sin embargo, su inuencia no ha sido siempre saludable. La experiencia de la trc, por ejemplo, a veces tiende a engendrar una expectativa equivocada: la creencia de que una comisin de la verdad va a generar automticamente una gran cantidad de confesiones por parte de los culpables. En otros casos, la inuencia del modelo sudafricano conduce a una visin contraria: que la comisin de la verdad
Activistas de derechos civiles de Costa de Marl tejieron la bandera nacional en sus vestidos y pidieron inclusin en las elecciones.
afp Christophe Simon
Dos mil liberianos pagaron 75 dlares para huir del conicto en este barco, de Monrovia hacia Ghana.
constituye una serie de arreglos con el diablo o componendas que obstaculizan una solucin realmente justa. Ninguna de estas dos percepciones es totalmente cierta. Pocas veces una comisin de la verdad genera un gran nmero de confesiones de culpabilidad, y la mayora de veces estas comisiones han aumentado, en vez de obstaculizar, los esfuerzos de lograr una justicia penal. La trc sudafricana sigue siendo la nica comisin de la verdad que ha tenido poder para otorgar de manera directa una amnista individual, aun as la gran mayora de quienes la han pedido han visto rechazada su solicitud.
Comisiones de corta vida Despus de la comisin sudafricana, otras cinco comisiones de la verdad se han establecido en frica y luego han dejado de existir: las de Nigeria, Sierra Leona, Ghana, Repblica Democrtica del Congo y Marruecos. Una sexta comisin de la verdad se est formando actualmente en Liberia. Nigeria. Igual que la comisin de la verdad en Uganda, la Comisin Judicial de Investigacin acerca de las Violaciones de los Derechos Humanos de Nigeria fue establecida por el Ejecutivo, en conformidad con la legislacin vigente, y presidida por un juez. Formada en 1999 y con funciones por tres aos, la Comisin fue encargada de investigar las ms espeluznantes violaciones de derechos humanos cometidas desde 1966 hasta entonces. La Comisin dependa totalmente de ayuda nanciera internacional para poder sobrevivir. Sus numerosas audiencias pblicas captaron el inters de los televidentes y los radioescuchas de todo el pas, lo que cre una nueva conciencia en torno al sufrimiento de las vctimas. Sin embargo, fue limitado el valor de dichas audiencias en cuanto a la reparacin, ya que en lugar de focalizar su atencin en los problemas de las vctimas las audiencias se centraron en la confrontacin entre adversarios. El informe nal de la comisin se present en 2002 y se mantuvo como condencial hasta 2004, cuando la presin de la sociedad civil oblig a su publicacin.
Sierra Leona. Otro Estado de frica Occidental, Sierra Leona, estableci una trc aproximadamente en la misma poca de la Comisin de Nigeria. Su creacin se concibi inicialmente a raz de un acuerdo de paz en 1999. Un ao ms tarde, el Parlamento Nacional de Sierra Leona expidi una ley para guiarla y reglamentarla. Sin embargo, debido al nuevo inicio del conicto, la Comisin no pudo comenzar a funcionar sino hasta el 2002. En el continente sudafricano esta comisin fue la primera que se estableci como exigencia de un acuerdo de paz, la primera en incluir comisionados internacionales y la primera en operar al lado de un tribunal penal. Concluy sus investigaciones y audiencias despus de un poco ms de dos aos de funcionamiento. Su informe nal se present en dos versiones, una para adultos y otra para nios y, adems, en formatos escritos y televisivos. Ghana estableci una comisin de la verdad llamada Comisin Nacional de Reconciliacin, que funcion aproximadamente durante el mismo perodo que la de Sierra Leona. A diferencia de otras comisiones, sta fue establecida casi una dcada despus de la restauracin de la democracia multipartidista. Presidida por un juez jubilado, la comisin funcion de una manera ms legalista que las de Sierra Leona y Sudfrica. No obstante, sus audiencias tuvieron un impacto signicativo sobre la conciencia pblica en cuanto a los abusos del pasado, especialmente aquellos cometidos durante el perodo de rgimen militar en el pas. Su informe nal se public poco despus de ser presentado al Gobierno. Una experiencia de un tipo de comisin de la verdad totalmente diferente surgi en la Repblica Democrtica del Congo. All se estableci en el 2004 una Comisin de la Verdad y Reconciliacin como uno de los requisitos de un acuerdo de paz al que se haba llegado. Estaba integrada principalmente por representantes de los partidos que antes haban estado en guerra. En consecuencia, desde su inicio le falt credibilidad, al menos en opinin de las ong que luchan por los derechos humanos. Adems, no logr llevar a cabo ninguna investigacin seria sobre abusos cometidos en el pasado a pesar de tener un mandato
frica
afp Desirey Minkoh
El rebelde del Movimiento por la Justicia y la Igualdad de Sudn reposa del enfrentamiento con las milicias rabes.
Mirando hacia el futuro Las comisiones de la verdad en frica han tenido ms impacto en sus respectivos pases de lo que es generalmente reconocido. Sin embargo, los efectos de su legado han disminuido debido al hecho de que los gobiernos no han implementado sus recomendaciones de manera eciente en los campos de la justicia, la reparacin y las reformas institucionales. A pesar de esto, un nmero signicativo de pases africanos siguen tomando en serio la posibilidad de establecer nuevas comisiones de la verdad. En Kenya, una entidad establecida por el gobierno realiz un estudio Las comisiones de la verdad en frica han nacional sosticado sobre esta idea y nalmente recomend la conformatenido ms impacto de lo que es reconocido. cin de una comisin de la verdad, la Un nmero signicativo de pases africanos justicia y la reconciliacin. siguen tomando en serio la posibilidad de En Burundi, el acuerdo de paz de 2000 exigi que se estableciera una establecer nuevas comisiones de verdad. comisin de la verdad, cuyo mandato fuera un importante tema de negociacin con funcionarios de la entonces y la primera en disfrutar de poder para asignar compen- Organizacin de las Naciones Unidas. sacin a las vctimas y a sus familias luego de establecer si stas lo Una comisin internacional de investigacin sobre Dafur remerecan. En varias regiones del pas, la comisin realiz audiencias comend establecer una comisin de la verdad para Sudn, y las pblicas de gran impacto para las vctimas e investig miles de casos organizaciones de la sociedad civil en pases tan diversos como de desapariciones forzadas y arrestos arbitrarios ocurridos desde Algeria, Costa de Marl, Mauritania, Togo, Zimbabue y Namibia si1956. Despus de 23 meses de trabajo de la Comisin, el rey autori- guen recomendando la necesidad de implementar comisiones de la z publicar el informe nal a nales del 2005, casi inmediatamente verdad para tratar sus legados particulares de abuso masivo. Parece despus de haberlo conocido. probable, por lo tanto, que la historia de las comisiones de la verdad La Comisin de la Verdad de Liberia, se inaugur formalmente en en frica seguir escribindose por muchos aos en el futuro. 2006. Su mandato es similar al de la Comisin de Sierra Leona, pero 34 hechos del callejn
contundente en ese sentido. Al contrario, decidi enfocar actividades de mediacin de bajo perl en reas del pas donde la gente an experimentaba la violencia. En resumidas cuentas, fue una Comisin que pretendi lograr la reconciliacin sin establecer la verdad. Marruecos. Ms al norte, y tambin en 2004, el rey de Marruecos Mohammed VI, un joven convencido de la necesidad de hacer reformas en su pas, instal la primera comisin de la verdad del mundo rabe, que se centr en la represin durante el reinado de Hassan II, padre del actual rey. La comisin, conocida como Instancia de Equidad y Reconciliacin (ier por su sigla en francs) fue la primera presidida por una vctima de tortura de un rgimen anterior al de
sus integrantes son todos nacionales. Hasta el momento, est en las primeras etapas de funcionamiento.
Sudfrica
afp Walter Dhladhla
Jvenes marcharon en Pretoria para conmemorar el Primer Da de Libertad, un ao despus de las primeras elecciones democrticas de Sudfrica.
Audiencias pblicas, claves en Sudfrica

Alexander Boraine. Fundador del Centro Internacional de Justicia Transicional, donde se desempe como presidente durante tres aos. En 1995 fue designado por el presidente Nelson Mandela como vicepresidente de la Comisin. Cuenta con ttulos de la Universidad de Rodas en Sudfrica, la Universidad de Oxford en el Reino Unido, de la Universidad Drew en Estados Unidos y con seis doctorados honorarios de varias universidades del mundo. Entre 1974 y 1986 fue miembro del Parlamento de Sudfrica y entre 1986 y 1995 lider dos ong dedicadas a la defensa de los derechos humanos y a ponerle n al apartheid.
La Comisin escuch a aproximadamente 22 mil vctimas, de las cuales ms de 2 mil participaron en las audiencias pblicas que se realizaron por todo el pas. Fueron abiertas, lo que permiti que historias de las vctimas se vieran en la televisin, se escucharan en la radio y se leyeran en la prensa.
Por Alexander Boraine

Ex vicepresidente de la Comisin de Verdad y Reconciliacin de Sudfrica
a Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sudfrica se centr esencialmente en las vctimas. Desde el inicio, mucho antes de que empezara sus labores, muchos habamos puesto el nfasis en la consulta. Para ese n, una ong sobre justicia en transicin, que fund en 1994, organiz una serie de talleres por todo el pas para ofrecer una oportunidad para que la sociedad civil en general, y las vctimas en particular, expresaran sus puntos de vista y sus preocupaciones. No fue fcil, ya que muchas de las vctimas vivan en reas remotas y eran analfabetas. Sin embargo realizamos 27 talleres con muy buena asistencia. Tomamos nota de sus preocupaciones, sugerencias y reclamos y los presentamos a los legisladores. Adems, organizamos un buen nmero de audiencias pblicas donde las ong trataron las pre-
Sudfrica
El Apartheid, un crimen contra la humanidad

l apartheid fue un legado del colonialismo britnico que tom forma jurdica en 1948, con la llegada al gobierno del Partido Nacional (pn). Se constituy como un sistema de segregacin racial, que sirvi de marco legal para la dominacin blanca sobre las otras razas en Sudafrica. Bajo esta poltica, el gobierno clasic la poblacin en cuatro grupos raciales: negros, blancos, indios y colorados. Se establecieron reas segregadas que comprendan playas, buses, hospitales, escuelas, bancos y parques, entre otros. Los servicios bsicos fueron brindados segn la raza, y eran superiores los destinados a la poblacin blanca. La poblacin negra deba portar un pase y tenan prohibido transitar sin un permiso en ciudades asignadas para los blancos. Tambin se prohibieron las relaciones sexuales y los matrimonios interraciales. De acuerdo con los defensores del apartheid, la discriminacin se basaba en
que legalmente las personas de raza negra no eran ciudadanos de Sudfrica, sino ciudadanos de otros estados independientes. Por tanto, se crearon los homeland, territorios que alojaban a la poblacin negra, que representaba aproximadamente el 80% de la poblacin. A sus habitantes se les elimin la ciudadana sudafricana y fueron considerados como poblacin temporal o transente. La discriminacin gener movimientos de oposicin entre la poblacin negra, los ms importantes fueron el Congreso Nacional Africano (cna) y el Partido del Congreso Africano (pca), que fueron prohibidos como partidos polticos. En 1963 el gobierno decret un estado de emergencia, bajo el cual se permiti la detencin de personas sin orden judicial. En 1964, durante el juicio de Rivonia, Nelson Mandela fue condenado a cadena perpetua. Para ese entonces estaban prohibidos los partidos de oposicin y sus dirigentes fueron connados a prisin.
afp Anna Zieminski
La poltica del apartheid aisl a Sudfrica de la comunidad internacional. En 1961 el pas se retir del Commonwealth. Naciones Unidas estableci un embargo de armas voluntario contra Sudfrica, que despus se hizo mandatario, y convoc la Conferencia Mundial contra el Racismo. Se emiti la Convencin Internacional para la Supresin y el Castigo del Crimen del Apartheid, y el Estatuto de Roma deni el apartheid como un crimen contra la humanidad. Ante la intensicacin de la violencia, el aislamiento internacional y una crisis econmica, el presidente Frederick W. De Klerk anunci en 1990 la abolicin de las leyes discriminatorias, el levantamiento de las prohibiciones sobre los partidos de oposicin y la liberacin de Nelson Mandela despus de 27 aos de prisin. En 1994 se celebraron elecciones presidenciales, en las cuales result ganador Nelson Mandela del cna.
ocupaciones de las vctimas. Adicionalmente se adelantaron dos congresos importantes en el pas, donde las vctimas no slo estuvieron presentes sino que adems fueron expositoras. Una vez que el proyecto de ley estaba en borrador, el Comit Permanente para la Justicia, del Parlamento de Sudfrica, realiz audiencias pblicas donde las vctimas mismas podran presentarse. Y si no era posible que lo hicieran, otra persona poda representarlas. Cuando dicho proyecto se convirti en ley y la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (trc, por su sigla en ingls) fue nombrada, intervinimos en la radio, la televisin y los medios impresos para informarles a las vctimas acerca de la creacin, el funcionamiento y el trabajo que le esperaba a la Comisin.
Los manifestantes negros se reunieron frente a la Corte Regional de George, en la que el antiguo presidente del apartheid haba sido juzgado.
El respeto a las vctimas Realizamos audiencias pblicas por todo el pas. Antes de visitar un pueblo o una ciudad envibamos a miembros del equipo para anunciarle a la poblacin, a las vctimas y a sus familias, que la Comisin llegara a la zona. La idea era invitar de manera directa a todos para que hicieran parte activa de las audiencias. Miles de personas aceptaron la invitacin y se entrevistaron con los integrantes del equipo, quienes las escuchbamos con detalle y respeto. Nuevamente, este proceso no fue fcil porque, con frecuencia, las vctimas se notaban nerviosas, lo que hizo necesario que poco a poco nos ganramos su conanza. Muchas vctimas y sus familias tenan una deciente formacin bsica y por eso debimos ayudarles a contar sus historias, que eran nicas. Adems, al relatar detalles de sus sufrimientos indignidades, secuestros, encarcelamientos y torturas tuvimos cuidado para que las vctimas no fueran, de nuevo, a experimentar algn trauma. En total, escuchamos a ms de 22 mil vctimas, de las cuales ms de 2 mil participaron en las audiencias pblicas. Dado que estas audiencias eran abiertas, las historias de las vctimas se vean en la televisin, se escuchaban por la radio y se lean en la prensa. De este modo, la Comisin se convirti en
Los marines sudafricanos realizaban controles para evitar la movilizacin de poblacin negra y frenar las protestas.
una autntica experiencia para toda Sudfrica y no para un solo lugar o exclusivamente para los comisionados y las vctimas. Cuando stas asistan a las audiencias, reciban tratamiento preferencial. Les solicitamos a los asistentes que se pusieran de pie cuando las vctimas entraran al saln a tomar sus puestos. El arzobispo Desmond Tutu, presidente de la Comisin, y yo saludbamos a cada uno, dndole la mano y la bienvenida. Cuando la vctima se levantaba para dar su testimonio, un miembro del equipo, que se sentaba a su lado, la acompaaba y despus la escoltaba, de nuevo, a su asiento. Al terminar la sesin de cada da los miembros del equipo aseguraban que las vctimas pudieran regresar a sus hogares sin correr peligro.
Amnista y reparacin En cada audiencia se hizo hincapi en la reconciliacin, y ste fue un proceso que ayud a Sudfrica a pasar de ser una sociedad profundamente dividida convertirse en una sociedad en donde la gente aceptaba al vecino. Con un nuevo gobierno democrtico, por supuesto, y la abolicin de las leyes racistas, las vctimas recuperaron su dignidad humana. A las vctimas les preguntamos el tipo de reparacin que esperaban. Por eso, nuestras recomendaciones nales al Gobierno
de Sudfrica entre ellas, reparaciones monetarias y simblicas incluyeron muchas de las opiniones que expresaron. Lamentablemente, el Estado se demor mucho en responder y cuando nalmente lo hizo el Gobierno les concedi a las vctimas menos de lo que nosotros habamos sugerido. La Comisin de la Verdad y la Reconciliacin tuvo un aspecto nico: ofrecer amnista condicional a aquellos perpetradores que estuvieran dispuestos a revelar plenamente detalles de sus crmenes ante la audiencia pblica. Cuando estas audiencias iban a realizarse, siempre les avisbamos a las vctimas, las invitbamos a asistir e incluso les proporcionbamos transporte y otras facilidades. Adems, tenan la oportunidad de hacerles preguntas a los perpetradores y de dar sus comentarios. Para que las vctimas aceptaran la oferta de una amnista condicional a los perpetradores, afrontamos un desafo mayor. De hecho, la propuesta de amnista no surgi de la Comisin, sino de quienes participaron en las negociaciones que se realizaron para lograr un acuerdo y ponerle n al conicto. El ejemplo lo dio Nelson Mandela, quien haba sufrido 27 aos de crcel, y defenda la necesidad de una fuerte justicia de restitucin y un gobierno de unidad nacional
para construir un futuro basado en la consolidacin de la democracia y una cultura de derechos humanos. Algunos se sintieron ofendidos y dolidos, pero la mayora pens que si Mandela poda seguir ese camino despus de aos en la crcel, entonces ellos tambin lo podran tomar. Para terminar, quiero hacer nfasis en dos puntos clave. Primero, es evidente que haba ms vctimas en Sudfrica que aquellas que acudieron a la Comisin de manera voluntaria. Muchos decidieron que no queran acercarse y nadie fue obligado ni hubo ningn tipo de coercin. Segundo, quienes s acudieron a la Comisin hoy no pueden ser limitados ni circunscritos a unas meras estadsticas. Eran tantos y tan diferentes entre s la mayora, personas pobres, llenas de angustia y desesperadas por contar sus historias que no se pueden catalogar simplemente como hombres o mujeres, negros o blancos, jvenes o viejos. Eran todos seres humanos tirados a un lado como deshechos, maltratados, severamente atropellados y buscando comenzar una nueva vida. Y estoy convencido de que la Comisin les ayud, en cierta medida, a superar ese pasado de dolor y violencia y a comprometerse con el anhelo de lograr un futuro mejor.
afp
Sudfrica
Segregacin, verdad y reconciliacin en Sudfrica

Los debates pblicos para la seleccin de sus miembros, los relatos de graves violaciones a los derechos humanos y el otorgamiento de amnistas fueron algunas caractersticas notables de esta Comisin, que a pesar de su esfuerzo no cont con el total apoyo de los blancos.
Bajo las leyes de la Playa de Durban esta rea es reservada slo para el uso de personas de raza blanca. Pancartas como sta en diferentes ciudades de Sudfrica resumen la historia de este pas entre 1948 y 1994, poca en la que un gobierno segregacionista implant la poltica del apartheid porque consideraba a la poblacin negra de segundo nivel frente a los blancos. Esta poltica, impulsada por el Partido Nacional (pn) el partido del gobierno gener la creacin de movimientos de oposicin, entre ellos el reconocido Congreso Nacional Africano (cna). En el marco de una crisis econmica y despus de duras sanciones de la comunidad internacional a Sudfrica a causa de la poltica del apartheid, comenzaron los cambios en
afp Trevor Samson
el pas. El 2 de febrero de 1990, ante la fuerte presin internacional y la violencia interna, el presidente Frederik de Klerk anunci: El tiempo de la violencia ha terminado la hora de la reconstruccin y la reconciliacin ha llegado. Una semana despus, los movimientos de oposicin fueron legalizados y el smbolo de la oposicin y lder de la defensa de los derechos de los negros, Nelson Mandela, fue liberado despus de 27 aos en prisin. De la misma forma, se iniciaron las primeras negociaciones entre el Partido Nacional y el cna con el n de poner n a una violencia prolongada que haba dejado ms de 20 mil vctimas y, adems, establecer una Comisin de la Verdad.El pn intent establecer un marco legal que permitiera la amnista para los autores de la violencia de
Estado, pero fue rechazado por la poblacin negra. Sin embargo, en diciembre de 1993 el pas aprob una Constitucin interina en la cual se deca que con el n de avanzar en la reconciliacin y reconstruccin del pas, deber otorgarse amnista en relacin con todo acto, omisin u ofensa asociada con motivos polticos y en el curso de los conictos del pasado. De esta forma, se acept una amnista condicionada que se otorgara a quienes reconocieran sus crmenes, contaran toda la verdad sobre los mismos y colaboraran en esclarecer los hechos. En abril de 1994 se celebraron elecciones presidenciales, cuyo ganador fue el lder del cna, Nelson Mandela, y se inici un debate poltico y pblico que dio origen al Acta de Promocin de la Unidad Nacional y la Reconciliacin, en 1995, que gest la creacin de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (cvr).
La estructura de la Comisin La Comisin fue concebida como un puente para ayudar a la nacin a superar un pasado dividido y dirigirse hacia un futuro basado en el reconocimiento de los derechos humanos y la democracia. Tena la conviccin de que contar la verdad sobre las graves violaciones de derechos humanos, desde diferentes perspectivas, facilitara el proceso de entender las diferencias y divisiones del pasado. Su objetivo principal fue establecer una imagen lo ms completa posible de las graves violaciones a los derechos humanos cometidos entre marzo de 1960 y mayo de 1994, relacionadas con los conictos polticos ocurridos dentro y fuera del pas y cometidos por las fuerzas de seguridad del Estado, por movimientos de liberacin u otra organizacin poltica conocida que estuviera implicada en el conicto. Despus de que el acta de creacin de la cvr fue aprobada por el Parlamento y sanCuelguen a Mandela, decan pancartas del movimiento de resistencia de extrema derecha en Pretoria.
cionada por el Presidente, en julio de 1995, el siguiente paso fue elegir a los miembros que la integraran. Aunque la potestad de la eleccin la tena el presidente Mandela, l preri nombrar un comit asesor, el cual despus de varias consultas reuni 299 nombres discutidos en audiencias pblicas, de los cuales present al Presidente 25 nombres. Mandela seleccion a los 17 comisionados, entre ellos, representantes de todas las razas, ideologas, culturas y disciplinas. La Comisin estableci cuatro ocinas regionales y se dividi en tres comits: 1. Comisin sobre Violaciones a los Derechos Humanos: su principal objetivo fue recoger los testimonios sobre violaciones a los derechos humanos e identicar a las vctimas de las mismas. 2. Comit sobre Amnista: la cvr combin el proceso de encontrar la verdad junto con el procedimiento de conceder amnistas, las cuales se otorgaban individualmente. Perpetradores de crmenes polticos del pasado podan acceder a la amnista si declaraban la totalidad de los crmenes. 3. Comit sobre Reparacin y Rehabilitacin: su principal tarea fue recomendar al Presidente medidas de reparacin, rehabilitacin y restauracin de la dignidad humana y civil de las vctimas.
afp
Quiero a mi mam, dijo este nio despus de la detencin de 500 personas tras la masacre de Sharpeville.
La amnista y la guerra justa A cambio de la verdad completa y pblica de los hechos, la amnista se contempl para quienes cometieron graves violaciones a los derechos humanos basados en motivaciones polticas. Un crimen polticamente motivado fue denido como un delito cometido en nombre o con la ayuda del Estado, de un movimiento de liberacin u otra organizacin poltica. Los criterios para determinar dicha motivacin fueron la proporcionalidad entre el acto y su objetivo, el motivo, la gravedad y el contexto del crimen. Asimismo, la Comisin estaba obligada a explicar el contexto en el que se cometieron las violaciones, a otorgar un espacio a las vctimas para la rehabilitacin y la reparacin y a presentar recomendaciones para evitar la repeticin de estos hechos. La Comisin cont con dos instrumentos para incentivar a las personas a dar su testimonio: la amnista para los perpetradores y la reparacin para las vctimas. Las acciones de segregacin propias del sistema del apartheid, considerado como legal, no fueron objeto de investigacin por parte de la Comisin.
Perpetradores y vctimas La mayora de las vctimas dieron sus testimonios con la esperanza de que la Comisin esclareciera los responsables de los hechos. Muchas de ellas lo nico que buscaban era informacin sobre los perpetradores. Sin embargo, muchas vctimas no acudieron a la Comisin por diferentes razones: por miedo, porque conocieron muy tarde el proceso, porque se acercaron fuera del tiempo estipulado, porque no estaban de acuerdo con la amnista, entre otras. Algunas personas no estuvieron de acuerdo con la denominacin de vctimas, ya que les sugera un signicado de negatividad, pasividad y desesperanza. Por eso, prerieron llamarse a s mismas sobrevivientes. Otras tampoco creyeron en el trmino perpetrador utilizado por la Comisin para referirse a los responsables de graves violaciones a los derechos humanos. Para ellas, no se haca la distincin entre las diferentes motivaciones y el contexto moral y tampoco entre quienes cometan una sola
violacin y aquellos que se dedicaban de manera sistemtica a tales delitos. Aunque la Comisin adopt el trmino perpetrador, reconoci diferencias en la naturaleza y el grado de los actos cometidos. En el informe nal, presentado el 29 de octubre de 1998 al Presidente, la Comisin estableci que el apartheid fue un crimen contra la humanidad y reconoci como una guerra justa la resistencia armada contra el apartheid. No obstante, aclar que as fuera un crimen contra la humanidad no signicaba que los actos realizados para destruirlo fueran legales, morales y aceptables. A pesar del trabajo de la Comisin y del proceso de amnista, segn el informe nal la comunidad blanca casi siempre apareci o indiferente u hostil al trabajo de la Comisin. Con raras excepciones individuales, las respuestas del Estado anterior, de sus lderes, instituciones y de los rganos ms destacados de la sociedad civil de ese periodo fue la de eludir, tapar y confundir.
R E C O M E N D A D O S Sitio ocial de la Comisin de Verdad y Reconciliacin: http://www.doj.gov.za/trc/trc_frameset.htm Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional de Sudfrica: www.doj.gov.za/trc/ Ms sobre la Comisin de Verdad y Reconciliacin: www.info.gov.za/otherdocs/2003/trc/ http://www.ictj.org/en/where/region1/625.html http://en.wikipedia.org/wiki/Truth_and_Reconciliation_Commission Centro para el Estudio de la Violencia y la Reconciliacin: www.csvr.org.za Freie Universitt Berlin (Universidad Libre de Berln): http://userpage.fu-berlin.de/~theissen/pdf/IISL-Paper.PDF Conferencia Mundial contra el racismo: http://www.un.org/spanish/CMCR/backgrounder1.htm
Uganda
afp Dominique Aubert
Los nios soldados del Ejrcito de Resistencia Nacional (NRA) son en su mayora hurfanos cuyos padres fueron asesinados durante el rgimen de Milton Obote.
Los mximos responsables, ante la Comisin de Uganda

La Comisin de Investigaciones funcion entre 1986 y 1994, ao en el cual present su informe. Uno de los problemas que enfrent fue que las violaciones ocurrieron durante varios regmenes y que muchos victimarios se convirtieron al mismo tiempo en vctimas. Ante ella explicaron sus acciones quienes una vez fueron hombres poderosos.
Por John Baptist Kawanga

Ex comisionado de la Comisin de Investigacin sobre Violaciones de Derechos Humanos de Uganda
John Baptist Kawanga. Actual miembro del Parlamento de Uganda por el Partido Democrtico. Fue miembro de la Comisin de Investigacin sobre Violaciones de Derechos Humanos. Abogado de profesin, magistrado y juez, ocup altos cargos en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y en la Municipalidad de Masaka. Fue director de la Corporacin de Ferrocarriles de Uganda, miembro del Comit de Turismo, Industria y Comercio, as como del Comit de Normas, Disciplina y Privilegios de ese pas.
a Comisin de Investigacin sobre Violaciones de Derechos Humanos cometidos en Uganda entre 1962 y 1986 no fue una comisin tpica de reparacin y reconciliacin. Se estableci antes de que aquel concepto fuera desarrollado. Fue una comisin similar a la que se haba conformado en Argentina. Su nalidad era establecer si, en realidad, se haban presentado violaciones de derechos humanos, contravenciones a la ley y abusos excesivos de poder durante esos 18 aos. Y en caso armativo, presentar recomendaciones acerca de cmo evitar que este tipo de abusos volvieran a ocurrir en Uganda. La Comisin (1986-1994) ayud a sacar a la luz las atrocidades, pero al nal hizo poco a favor de las vctimas. Sin embargo, en 1994, cuando present su informe, ya haba entrado
al mundo de la reparacin y la reconciliacin. Por un lado, mostrando la suerte de vctimas reales que haban sufrido de manera directa abusos y violaciones de derechos humanos y se haban presentado ante la Comisin para dar sus testimonios. Por otro lado, mirando a los perpetradores de los abusos, quienes tambin acudieron ante la Comisin para contar su versin de la historia. En algunos casos las vctimas se encontraron cara a cara con sus torturadores. El primer problema de la Comisin, sin embargo, fue que las violaciones ocurrieron durante varios regmenes. Es decir, continuaron de un gobierno a otro. En todos los casos, las violaciones fueron inspiradas por el Estado y perpetradas en defensa del gobierno de turno. Sin embargo, eso no impidi que estos gobiernos fueran derrocados. La Comisin escuch testimonios de dos vicepresidentes y varios ociales de seguridad de alto nivel, quienes haban tenido responsabilidad directa en los abusos. Tambin escuch relatos de sobrevivientes de las violaciones de derechos humanos que ya ocupaban puestos de responsabilidad en el gobierno actual.El aspecto ms deprimente fue que muchas de las vctimas no tenan ninguna voz ni les interesaba conseguir poder poltico. As lo demuestra, por ejemplo, el testimonio de Lucy Nabateregga, en una audiencia ante la comisin:
Yo estaba casada con Anthony Hannington Nsereko de Masaka, pero en 1979 lo mataron los soldados de Amn. Me dej con ocho hijos, de los cuales cinco fueron asesinados en 1982 por los soldados de Obote. Un da llegaron los soldados y empezaron a disparar contra nosotros como si furamos
Despus de tres dictaduras, y a pesar de la continuacin del conicto armado, Uganda hace esfuerzos por fortalecer su democracia.
Idi Amn, el terror de Uganda

os horrores de Idi Amn marcaron una especial poca durante las tres tiranas que vivi Uganda entre 1962 y 1986. El nmero de vctimas de Amn se estima en 300 mil en una nacin que hoy cuenta con 28 millones de habitantes pertenecientes a diversos grupos tnicos. El ao que inici la violencia contra la poblacin civil, 1962, fue precisamente el ao en que Uganda se independiz del Reino Unido. La Constitucin escrita a partir de la Independencia estableci derechos y libertades fundamentales, garantiz la separacin de poderes y estableci un sistema de gobierno federal. Sin embargo, el ejercicio de la poltica se caracteriz por la exclusin. Para 1966 el primer ministro, Milton Obote, haba abolido la Constitucin y se haba declarado a s mismo presidente.
Su gobierno se caracteriz por el autoritarismo y la corrupcin. Implement la persecucin de algunas minoras tnicas y llev a cabo una sangrienta represin contra cualquier tipo de disidencia. Cinco aos ms tarde, en una ausencia de Obote, Idi Amn, quien haba sido su cercano colaborador, se tom el poder. El golpe de Estado de Amn fue apoyado por algunos pases, y por el ejrcito nacional de Uganda. Al principio la poblacin ugandesa reaccion con alivio al cambio de poder. Sin embargo, en poco tiempo Amn se revel como uno de los ms crueles dictadores de su poca. En 1972, de un da para otro y con el n de africanizar la economa nacional, Amn expuls del pas a 80 mil personas procedentes de la India. Los intelectuales que sobrevivieron huyeron al extranjero. En 1978 envi tropas a invadir Tanzania. Al ao siguiente, las milicias del
gobierno tanzano apoyadas por exiliados ugandeses penetraron hasta Kampala, la capital de Uganda, y derrocaron a Amn, quien huy a Libia. As termin el reinado de Amn, en 1979, y Milton Obote regres al poder. La situacin no mejor mucho. Bajo el gobierno de Amn, la milicia margin, desplaz y asesin a las comunidades acholi y langi, que habitan una regin del norte a la que apoyaba Obote. A su regreso, Obote us la milicia para reprimir a las comunidades kakwa y lugbara, identicadas con su antecesor. Obote fue depuesto una vez ms en 1985, y en 1986 el Ejrcito de Resistencia Nacional se tom el poder. En 1987 estall un conicto entre el gobierno y el Ejrcito de Resistencia del Seor, que ha cobrado la vida a ms de 12 mil personas.
afp Stuart Price
Uganda
afp Debbi Morello
Mujeres llevan comida recibida del Programa Mundial de Alimentos en Atiak. El conicto armado ha generado una de las peores crisis humanitarias en Uganda.
bandoleros. Mi hijo Nalumoso fue la primera vctima, despus Rebecca y as los dems. Cuando mataron a mi cuarto hijo, les rogu que me mataran. En mis brazos tena a mi nieta. Respondieron clavndole un pual en la mejilla.
Lucy Nabateregga no pudo identicar a quienes la atacaron y ellos tampoco la conocan. Ella slo pudo referirse a sus torturadores como los soldados de Amn (Idi Amn, quien gobern Uganda de 1971 a 1979) o los soldados de Obote (Apollo Milton Opeto Obote, primer ministro de Uganda entre 1962 y 1966 y presidente entre 1966 y 1971 y entre 1980 y 1985). Esos dos regmenes ya haban sido derrocados y los lderes vivan cmodamente en el exilio en diferentes pases. Cmo ofrecerle reparacin? Con quin reconciliarla? En aquellas circunstancias, cmo darle consuelo? En eso consista uno de los mayores desafos de la Comisin. Y la gran mayora de las vctimas se inclua en esa categora.
Diferentes vctimas y realidades Haba otra clase de vctimas: quienes haban participado y hecho parte de tal o cual rgimen y despus haban sido vctimas de regmenes posteriores. De estos hay dos 42 hechos del callejn
ejemplos claros: James Namakajjo y Roland Kazooka Mutale. Namakajjo, quien dio su testimonio ante la Comisin, fue arrestado y detenido. Sobrevivi a la masacre de ms de 500 ociales de Obote. De hecho, en los aos ochenta se encontr con varios sobrevivientes, como l, de las acciones de la Agencia de Seguridad Nacional (nasa por su sigla en ingls) de Obote i . En 1980, Namakajjo volvi a ser detenido y para entonces ya era secretario de prensa del presidente Godfrey Binaisa. Su arresto coincidi con el golpe de Estado que derroc a Binaisa. Roland Kakooza Mutale era otro ocial cercano a Binaisa. De igual manera fue arrestado. Haba cometido otra ofensa: fue editor de The Economy News, un peridico que fue extremadamente crtico de Obote y de Paulo Muwanga (presidente de la comisin militar de gobierno, presidente de facto de Uganda y presidente de la comisin presidencial de Uganda en la dcada del ochenta). Los dos hombres fueron detenidos junto con Sam Njuba, quien en aquel entonces ocupaba la presidencia de la Sociedad de Abogados de Uganda. Los tres fueron torturados severamente por los soldados y, con suerte, fueron rescatados vivos por ociales de la Fuerzas Populares de Defensa de Tanzania.
De hecho, fueron obligados a rmar una declaracin donde se comprometan a nunca derrocar (ni conspirar para derrocar) a ningn gobierno de Uganda. La pregunta que surgi fue: hasta qu punto sus actividades en el gobierno haban contribuido a que se cometieran ciertos abusos que afectaron a vctimas inocentes? La declaracin no los amedrent. Al ao siguiente, Kakooza Mutale y Sam Njuba se incorporaron al Ejrcito de Resistencia Nacional (nra, por su sigla en ingls) de Yoweri Museveni, que ms tarde se tom el poder (presidente desde el 29 de enero de 1986). Cuando dio su testimonio ante la Comisin, Mutale era capitn en el nra y trabajaba con el Secretariado del Movimiento de Resistencia Nacional en calidad de director de investigacin poltica y de educacin. Njuba, entre tanto, se convirti en ministro de Gobierno del presidente Museveni. A pesar de ser un personaje de alto perl y haber sido vctima de torturas y violaciones de derechos humanos, por alguna razn no testic ante la Comisin. En la actualidad, Kakooza Mutale es primer consejero presidencial y tambin encabeza una de las organizaciones ms temidas, el Plan de Accin de Kalangala.
Sam Njuba, por su parte, es miembro del Parlamento y hace oposicin al gobierno.
Victimarios en el poder Luego haba otra categora de vctimas, personas que de hecho ejercan el poder y tambin eran responsables de abusos. El arresto, la detencin y subsiguiente tortura de Namakajjo, Kakooza Mutale y Sam Njuba se llevaron a cabo bajo rdenes directas de Paulo Muwanga. Muwanga se haba convertido en jefe de Gobierno, siendo presidente de la Comisin Militar despus de la cada del gobierno de Godfrey Binaisa. Ms tarde fue vicepresidente y ministro de Defensa en el gobierno de Obote II. De modo que l y el presidente Obote fueron los responsables de violaciones de los derechos humanos cometidos entre 1980 y 1985, ao en que Obote fue derrocado por segunda vez. Entre 1980 y 1985 haba sido una de las guras ms importantes y poderosas del pas. Ms que cualquier otro lder poltico, particip directamente en el manejo diario de los asuntos nacionales. Su nombre apareca ms que ningn otro en los testimonios presentados ante la Comisin, en los cuales se le vinculaba directamente con abusos y violaciones de derechos humanos. Irnicamente Muwanga estaba preso en la Crcel de Mxima Seguridad de Luzira cuando apareci ante la Comisin de Investigaciones. Lo que ms lo conden fue el testimonio que, en su lecho de agonizante, rindi un pariente suyo, Francis Muyanja. l dio testimonio sobre dos asesinatos que ocurrieron en un cuarto adyacente a la ocina de Muwanga, en el Nile Mansions (un hotel que se convirti en smbolo de tortura) y desde donde l escuch los tiros. Poco tiempo despus de que se conociera este testimonio, Muyanja muri como consecuencia de las torturas que haba recibido. Antes de que l apareciera ante la Comisin, ya haban muerto otras vctimas cuyos casos, como se prob, estuvieron directamente vinculados a Muwanga. En ese entonces l estaba detenido, acusado de haber sido el autor intelectual de muchas atrocidades. Sin embargo fue absuelto de todos los cargos y puesto en libertad. Muri poco despus. Tal parece que el Estado se reconcili con l en nombre de las muchas vctimas de los abusos que se le atribuyeron. Al n, se revel la verdad sobre lo que Muwanga hizo en cuanto a los abusos y violaciones de los derechos humanos. Sin embargo sus vctimas
afp
Aproximadamente 300 mil personas murieron durante la dictadura de Idi Amn en Uganda.
no recibieron ninguna recompensa. Simplemente se reconciliaron con su suerte.
nes de derechos humanos que ocurrieron durante su rgimen. Esto fue lo que dijo:
Todo era cosa de Amn personalmente y yo como vicepresidente estaba all para aconsejarlo, cosa que siempre hice. Pero l se mantena rme en lo suyo. Amin era un mal lder y debe aceptar toda la culpa por su mal gobierno, ya que todo siempre terminaba con l.
Mtenlos! Mtenlos! Mustafa Adrisi, otro ex vicepresidente y Ministro de Defensa, tambin testic ante la Comisin. Se tena alguna evidencia que lo vinculaba con la muerte del arzobispo anglicano Yanni Lusum y de dos ministros de gobierno, Oboth Ofumbi y Erunayo Oryema. Se dijo que despus de un falso juicio en el Nile Mansions, el vicepresidente Adrisi grit en pblico: Mtenlos! Mtenlos! Este hombre, quien se confes analfabeto y que nunca fue a la escuela (porque fui hijo de un hombre pobre), lleg a ser vicepresidente de Amin, a quien le atribuy toda la responsabilidad por las muchas violacio-
El testimonio de Adrisi incluy, adems, un relato detallado de las circunstancias en que murieron el arzobispo Lusum y los dos ministros. De manera pblica se distanci de haber tenido relacin con esos hechos y rechaz la versin del presidente Amn, segn la cual los tres haban muerto en un accidente.
Uganda
l (Amn) me cont que el accidente ocurri por Nakasero, cerca de la residencia del Presidente. Me mostr una foto del automvil en donde tuvieron el accidente. Esto me sorprendi, pero no me convenci. Acababa de pasar por esa misma ruta y no haba visto seal alguna de un accidente.
Finalmente Adrisi se disgust con Amn e incluso trat de derrocarlo. As, l mismo termin como vctima del rgimen que haba
un juez de la Corte Suprema, y all, pblicamente, se escucharon miles de testimonios e incluso fueron televisadas la mayora de las evidencias dadas por los testigos de alto perl. Las audiencias donde ellos y las vctimas se presentaron recibieron un amplio cubrimiento por parte de los medios de comunicacin. En realidad el pueblo de Uganda se fascin al ver a ciertas personas, alguna vez poderosas, llamadas ahora para explicar sus actividades. Por primera vez en
En septiembre de 2006, ugandeses celebraron el nal de la guerra civil, que estall en 1987.
ayudado a establecer. A la Comisin le confes cmo haba planeado el golpe:

Me cans de su dictadura y la mutua desconanza haba crecido. Cuando estaba conspirando para derrocarlo, tuve un accidente que me dej con las piernas rotas. Para m no fue un accidente, sino algo que haba sido bien organizado.
la historia del pas, los temidos y los omnipotentes tenan que rendir cuentas. Desde ese punto de vista, al menos, la comisin logr algo importante. Por lo menos se supo la verdad sobre lo ocurrido. Para muchos no haba nada qu hacer, ya que cientos de vctimas haban muerto. Por eso, fueron
sus familiares quienes se beneciaron al saber qu les haba ocurrido realmente, y ms teniendo en cuenta que muchas de las vctimas ni siquiera tenan una tumba, incluido quien fue primer ministro y Jefe de la Justicia de Uganda, Benedicto Kawanuka. Las vctimas que han sufrido y han sentido mayor dolor son aquellas que sobrevivieron llevando las huellas de la violencia fsica, como personas con miembros amputados, incapacitadas de por vida y con la necesidad de tener una atencin mdica permanente. Muchas de estas vctimas crean que la Comisin iba a hacer algo para ayudarlas y esperaban que el gobierno llegara a rescatarlas. Hoy, sin embargo, siguen viviendo sus tragedias sin apoyo de nadie porque, entre otros, el gobierno simplemente carece de fondos sucientes para hacerlo. Igualmente decepcionante es que ni siquiera aquellos perpetradores que an andan por all sueltos han sido sometidos a la justicia. La Comisin le envi al scal general por lo menos 13 casos para una accin legal. Pero hasta el momento parece que nada ha resultado de esa gestin. De modo similar, otros 14 casos fueron procesados en las cortes de Uganda, en distintos lugares del pas, sin que se hayan dado muchas condenas. El logro ms importante y de largo plazo de la Comisin, sin embargo, fue haber convertido a los derechos humanos en tema de preocupacin constitucional. Por eso, en la Carta de 1995 se le dio una importancia prominente a ese asunto. Y para asegurar que nunca ms fueran ignorados o irrespetados, la Constitucin cre una Comisin de Derechos Humanos con el n de exigir su total cumplimiento y garanta. Todos los ciudadanos de Uganda deben asegurar que ese compromiso se cumpla. Se est trabajando en ello.
R E C O M E N D A D O S Documento de creacin de la Comisin de Investigacin sobre Violaciones de Derechos Humanos en Uganda: http://www.usip.org/library/tc/doc/charters/tc_uganda.html Tesis de doctorado de Joanna Quinn sobre la Comisin de la Verdad de Uganda: http://www.yorku.ca/yciss/publications/WP19-Quinn.pdf Ms informacin sobre la Comisin: http://www.usip.org/library/truth.html Informacin sobre paz y justicia en Uganda: http://www.ictj.org/en/where/region1/629.html Comisin de Derechos Humanos de Uganda: http://www.uhrc.org/ Anlisis poltico de dictaduras en Uganda. Artculo de Paul Nantulya en Konrad Adenauer: http://www.kas.org.za/Publications/SeminarReports/PoliticsofIdentityandExclusion/nantulya.pdf Informacin de pas: http://www.undp.or.ug/
Despus de la cada de Amn, Adrisi sali al exili. En la poca de la Comisin, el gobierno del Movimiento de Resistencia Nacional lo volvi a recibir en el pas. Se le dej vivir en paz en su distrito natal y nunca fue acusado de ninguna ofensa. De alguna manera, tanto el gobierno como el pueblo de Uganda terminaron reconciliados con l.
Los poderosos, al banquillo La Comisin fue una autntica Comisin Judicial de Investigacin; estuvo presidida por 44 hechos del callejn
afp Yoav Lemmer
Sierr a Leona
Sierra Leona: en busca de la reconciliacin entre vctimas y victimarios

Joseph Christian Humper. Como miembro de la Iglesia metodista, monseor Humper ha sido parte de diferentes comits y organizaciones en su comunidad. Fue elegido al Episcopado en agosto de 1992 por la Conferencia Central Africana. En 1997 sali exiliado de Sierra Leona rumbo a Estados Unidos y regres a su casa en Freetown el 25 de julio de 1998.
Conocer la verdad, llamar a los victimarios por sus nombres y saber quin hizo qu les dio un respiro a las vctimas, una razn para seguir viviendo y les proporcion algo de salud mental. La construccin de un informe sobre la verdad y reconciliacin contribuy al fortalecimiento de la sociedad y a que hoy exista en este pas una mayor conciencia sobre los derechos de las vctimas.
afp Issouf Sanogo
Por monseor Joseph Humper

Ex presidente de la Comisin de Verdad y Reconciliacin de Sierra Leona o ha existido en el mundo ninguna comisin de la verdad que no haya experimentado problemas y desafos, especialmente cuando se tiene en cuenta la naturaleza de un pas como Sierra Leona. Dos grupos principales fueron de la mayor importancia para el trabajo de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de Sierra Leona: los perpetradores y las vctimas. La Comisin mediante el acta que la estableci tuvo el mandato de usar toda la imaginacin posible y prestar especial atencin a las vctimas, sobre las cuales centrar mi atencin en este documento. Sin duda, la Comisin afront varios desafos con respecto a ellas, entre otros los siguientes: 1. El reto de alejarnos de un concepto simplista de vctima o categora de vctima para confrontar la complejidad del asunto y decidir quin mereca ser considerado como tal. Supercialmente podra parecer algo sencillo y se podra resolver diciendo que una vctima es quien sufri en manos de un perpetrador; quien fue asesinada brutal o brbaramente; quien sufri abuso sexual, la amputacin de sus miembros o la destruccin de su propiedad. El reto principal consista en comprender que las vctimas
Miembros del movimiento rebelde de Sierra Leona celebran el n del enfrentamiento armado despus del acuerdo de cese al fuego en Abuja, Nigeria, en 2001.
Sierr a Leona
afp Desirey Minkoh
testimonio ante la Comisin y de convencer a otras para que pblicamente lo hicieran, como mujeres y nios que fueron brutalmente abusados. 3. El reto de que funcionaran simultneamente, como ocurri, la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin y la Corte Especial para Sierra Leona, instituciones que funcionaron independientemente sin compartir informacin. Este, entre otros desafos, inhibi a la Comisin, ya que obstaculiz el acceso al mayor nmero posible de perpetradores y, en algunos casos, tambin impidi el acceso a las vctimas, ya que stas teman que los perpetradores volvieran a abusar de ellas.
Refugiados en Sierra Leona conaban en la negociacin entre el gobierno y el ruf, que puso al n conicto en 2001.
tienen muchas caras. Haba, por ejemplo, a) la vctima; b) la vctima-perpetrador; c) el perpetrador-vctima; d) la vctima-testigo, y e) el testigo-vctima. La Comisin evadi estas complejas categoras al denir a la vctima como un ser humano que haba sufrido por accin de los perpetradores. 2. El reto de localizar a ciertas vctimas que haban expresado su voluntad de dar
Algunos problemas As como hubo desafos tambin se presentaron problemas, entre ellos tres especcos. El primero que enfrent la Comisin fue la manera conseguir nanciacin para llevar a cabo su mandato, que requera un anlisis crtico-losco y a la vez prctico del conicto. La motivacin y el entusiasmo de nanciar la Comisin expresada por los donantes durante las negociaciones de paz y en el contexto del Acuerdo de Paz de Lom se desvaneci sbitamente cuando surgi la idea de establecer una Corte Especial, la cual capt el inters de la comunidad internacional. La Comisin se convirti en
vctima de este proceso y el pas tuvo que encontrar la forma de nanciar estos dos mecanismos. As, desde el inicio de sus labores y hasta la produccin de su informe nal (que sufri un severo revs debido a las limitaciones de fondos), la Comisin debi luchar para aprovechar cualquier ayuda disponible y terminar su tarea. El segundo problema fue el acceso a los testigos. Esta dicultad no ocurri solamente en la capital (Freetown), sino especialmente en las provincias. Muchos testigos, despus de rendir un testimonio inicial y expresar su deseo de hablar ante la Comisin, se trasladaron a otros pueblos y aldeas sin dejar rastro ni direccin. Localizarlos se convirti en un verdadero problema. La labor fue an ms compleja debido a que algunas reas donde vivan los testigos estaban a una distancia de entre ocho y cien kilmetros del sitio donde se realizaban las audiencias. Incluso, algunas zonas eran de muy difcil acceso porque carecan de carretera para el ingreso de algn vehculo. Y como muchos de los vehculos usados por la Comisin eran alquilados, los problemas no faltaban. El tercer problema fue la imposibilidad de identicar y contratar a un equipo de personas idneas para llevar a cabo las tareas de la Comisin, situacin que se vivi desde el
Sierra Leona, diez aos de odio y muerte

l 23 de marzo de 1991 comenz el conicto armado en Sierra Leona, cuando Fuerzas Armadas del Frente Revolucionario Unido (ruf, por su sigla en ingls) comenzaron una guerra desde el este del pas, cerca de la frontera con Liberia, para derrocar el gobierno de Joseph Saidu Momoh y su partido, el All Peoples Congress (apc). Las Fuerzas Militares trataron de defender al Gobierno, pero al ao siguiente el propio Ejrcito lo derroc. A pesar del cambio de gobierno, los eventos en la frontera marcaron el comienzo de una dcada de violencia que dej 13 mil vctimas de ellas, 1.012 fueron afectadas por violencia sexual y reclutamiento forzado. Este pas de la costa occidental de frica, con 4,5 millones de habitantes, era gobernado desde 1968 por el apc, partido bastante cuestionado por prcticas de corrupcin y la persecucin de la disidencia. La crisis interna de Sierra Leona es
considerada una consecuencia de la rivalidad poltica entre las lites de dos de los mayores grupos tnicos: los mende, un tercio de la poblacin que gobierna el sur, y los temne, otro tercio que ocupa las provincias del norte. El apc agrupa como fuerza poltica a la mayora temne y a otro grupo minoritario, los creoles. Frente al desgaste poltico del apc, el ruf surgi como un movimiento contestatario al poder central. Fue gestado en las provincias del sur y del este como una fuerza rebelde integrada por antiguos soldados y ciudadanos, principalmente jvenes socialmente excluidos. El conicto deriv en actos brutales contra la poblacin civil. Se conocieron reportes de amputaciones indiscriminadas, rapto de mujeres y nios, reclutamiento de nios para el combate, esclavitud sexual, canibalismo, homicidios y la destruccin de pueblos y veredas. La guerra condujo nalmente a una negociacin
entre el gobierno de Sierra Leona y el ruf, que comenz en mayo de 1999. El 7 de julio las partes rmaron el Acuerdo de Paz de Lom, la capital del vecino Togo, para cesar las hostilidades y formar un gobierno de unidad nacional. El acuerdo inclua solicitudes de intervencin de la comunidad internacional y, entre otros aspectos, la creacin de varias comisiones, entre ellas la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. Tres meses despus fue establecida la Misin de Asistencia de las Naciones Unidas en Sierra Leona (unomsil) para cooperar con el gobierno y las partes en la implementacin del Acuerdo de Lom y coordinar el plan de desarme, desmovilizacin y reintegracin. Sin embargo, en mayo de 2000 el ruf rompi los acuerdos cuando secuestr unos 500 efectivos de la misin. En noviembre del mismo ao se rm un nuevo acuerdo de Cese al Fuego en Abuja, Nigeria, que llev nalmente al desarme a partir de mayo del 2001.
Jugadores del equipo de ftbol de amputados durante la guerra civil en Sierra Leona entrenan en una playa en Freetown.
inicio y hasta el nal y que obstaculiz su exitosa tarea.
Quines fueron las vctimas? En medio de estos problemas, nos encontramos con una caracterizacin mltiple de las vctimas y una complejidad en la forma de abordarlas. Entre ellas haba nios raptados, hurfanos, nios de la calle, nios abandonados y nios sin nadie que los cuidara, nias y mujeres, jvenes secuestrados y reclutados, amputados y heridos de guerra, gente desahuciada o desplazada que viva en centros o casas abandonadas y en los tpicos campos de refugiados. Todos ellos fueron organizados, por lo general, por las diferentes agencias de Naciones Unidas como unicef o por ong, como en el caso de las mujeres de comunidades que trabajaron unidas bajo la gua de los movimientos de la sociedad civil. Estas vctimas gozaban de una importante representacin en la sociedad y en la comunidad en su conjunto. Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisin dise sus labores con atencin particular a estas categoras de vctimas.
As, un lder de los ciudadanos amputados y heridos de guerra particip en la tarea de sensibilizar a sus compatriotas. Al principio en ellos hubo un cierto resentimiento o una falta de voluntad de colaborar con la Comisin, pero lo hicieron cuando sus reclamos socioeconmicos fueron atendidos por el gobierno. Adems de esto, la Comisin solicit y logr recibir la asistencia de unicef, de otras organizaciones que protegen los derechos de los nios y nias y del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, unifem. Por lo general, los nios y las nias dieron sus testimonios a puerta cerrada; tambin lo hicieron as algunas mujeres, aunque otras optaron por narrar pblicamente sus historias e incluso expresaron su voluntad de tener a los hombres en el panel de audiencias. En una palabra, la Comisin fue organizada de tal manera que las vctimas estuvieran plenamente representadas. Asimismo, la Comisin facilit que se escucharan los testimonios de refugiados en diferentes pases. Lderes de campamentos de refugiados recibieron entrenamiento para recoger testimonios.
La relacin Comisin-vctimas Es necesario tener en cuenta una premisa: es un hecho innegable que si no hay una relacin positiva entre la Comisin y las vctimas, el producto nal de dicha Comisin deber considerarse un fracaso. Esto es cierto en el caso de la Comisin de Sierra Leona. Desde la misma acta de su creacin, la Comisin pretenda ser una entidad enfocada a las vctimas, ya que el Programa de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin estaba dirigido a los perpetradores. En el caso de Sierra Leona no dudo en armar que hubo una relacin cordial, lo cual contribuy para que las vctimas colaboraran en esa fase de trabajo de la Comisin que puede describirse como de audiencias preliminares. Sin embargo, hay que tener en cuenta algunos aspectos. Primero, que exista una cierta aprensin por parte de muchas vctimas sobre la viabilidad o el efecto benco del trabajo de la Comisin. Segundo, que con el paso del tiempo esas vctimas fueron conando en el trabajo de la Comisin con la esperanza de que recibiran alguna reparacin o compensacin. Tercero, que una vez que se logr una buena empa47 hechos del callejn
afp Issouf Sanogo
Sierr a Leona
afp Olivier Laban-Mattei
Cese al fuego pidieron los participantes en la vigilia religiosa realizada en varios pases, como Sierra Leona.
ta, para las vctimas y la Comisin resultaron muy beneciosas las audiencias pblicas y las realizadas a puerta cerrada. En casi todos los encuentros hubo una discusin franca y abierta, lo que permiti que las vctimas se convencieran de que la comunidad nacional e internacional hicieron lo mejor posible al crear la Comisin. De hecho, era claro que el xito de la Comisin dependa, en gran parte, de la metodologa y diseo de la labor y, adems, que sin las perspectivas de las vctimas muchos logros no se hubiesen alcanzado.
les sobre los nios y la violencia sexual con el n de que se fuera un tema central en la agenda pblica. Adems, la Comisin fue sensible a los temas de gnero. Se asegur de que las mujeres estuvieran representadas dentro del equipo de trabajo y participaran en todas las etapas y procesos, como se advierte en el informe nal. La Comisin tambin convoc la cooperacin de la Polica y del Ejrcito, de los diferentes movimientos de la sociedad civil, de la Misin de Naciones Unidas en Sierra Leona, unomsil, y de otras entidades internacionales.
Si no hay una relacin postiva entre la Comisin y sus vctimas, el producto nal deber considerarse como un fracaso.
Por ejemplo, como se registr en el informe nal, el acta llam a la Comisin para que implementara procedimientos especiales para cumplir con las necesidades de vctimas, como los nios, los que sufrieron abusos sexuales y los nios-perpetradores de abusos o violaciones. De esta forma, se adoptaron polticas generales. Por ser uno de los grupos ms vulnerables, la Comisin prest especial atencin a la seguridad fsica y psicolgica y al bienestar de los menores. Quienes aparecan en las audiencias daban su testimonio a puerta cerrada o en sesiones condenciales. Incluso, la Comisin organiz audiencias especia-
Sobre la reparacin y la reconciliacin En todas las comisiones de la verdad que se establecen despus de un conicto violento, las vctimas abrigan muchas expectativas acerca de las reparaciones y los asuntos de reconciliacin. Por eso, la Comisin de Sierra Leona trat el tema con todo cuidado y estableci cuatro tipos de recomendaciones: 1) imperativas; 2) seriamente consideradas; 3) para trabajar hacia, y 4) para hacer llamados al gobierno (y a travs del gobierno a la comunidad internacional) para implementar dichas recomendaciones.
Entre las recomendaciones imperativas, por ejemplo, la Comisin llam al gobierno a satisfacer las necesidades inmediatas de personas amputadas, heridos en la guerra y nias y mujeres que haban sufrido violencia sexual, con vivienda, servicios mdicos y educacin gratuita para sus hijos. Sobre la reparacin, la Comisin recomend categoras que incluyeron: 1) reparacin individual; 2) reparacin colectiva, y 3) reparacin por la comunidad. Asimismo, en vez de recomendar la entrega de sumas de dinero en efectivo, sugiri la inclusin de las reparaciones en el portafolio de la Comisin Nacional para la Accin Social (Nacsa). En el caso de la reconciliacin, tema que recibi poca atencin, la Comisin identic varias categoras: 1. Reconciliacin Nacional. Para lograrla es necesario que el nfasis en la restauracin de la justicia nacional se enfoque en la creacin de un ambiente idneo para promover el n de las hostilidades y el retorno de la paz. Por lo tanto, la Comisin dijo en su informe: Cuando la reconciliacin es a nivel nacional, sta debe reejarse signicativamente en la poblacin, lo cual normalmente implica la comprensin colectiva de las diversas causas del conicto reconociendo que no existe una sola verdad, sino una verdad de muchas caras. La tarea de la Comisin era ofrecer una versin de la verdad que todos aceptaran. 2. Reconciliacin de la comunidad. Es algo vital para la existencia humana, es decir, para la convivencia en paz de unas vctimas y otras, por un lado, y por el otro, de vctimas y perpetradores y, adems, de vctimas-perpetradores y los dems miembros de la comunidad. No era posible una convivencia signicativa de la poblacin en una situacin de posconicto sin llamar a todos a reconciliarse. As, la Comisin asumi el proceso de sanacin y reconciliacin. Como lo dijo en su informe, la reconciliacin se fomenta o se facilita al comprender y compartir experiencias y al crear las condiciones para que la comunidad acepte el hecho de que muchos males se han perpetrado. Para que los violadores se reintegren a la comunidad, los perpetradores deben rendir cuentas. La comunidad, bajo la direccin de sus lderes, debe reconocer, en nombre de todos, el mal cometido y permitir el retorno de los perpetradores. Estos jefes o lderes no pueden perdonar en nombre del individuo abusado o maltratado, sino que deben reconocer el hecho y exigir la
rendicin de cuentas. Hace falta, adems, la aprobacin y el apoyo de la comunidad para que dicha reconciliacin sea sostenible. La Comisin tambin identic varios mbitos donde la reconciliacin comunitaria puede realizarse: a) Individual. La Comisin anot que los individuos deben reconciliarse con el grupo al que pertenecen, pertenecan o quieren pertenecer despus de la guerra. Resulta inevitable que, a este nivel, la reconciliacin vaya ms all de la comunidad. El grupo puede ser la familia o la persona, su comunidad natural o grupo de pares, dice el informe. b) Intra-grupal. En este caso, dijo la Comisin, la reconciliacin se da dentro y entre los miembros del grupo. Este concepto se aplic a las diferentes facciones en guerra en el conicto civil de Sierra Leona, por ejemplo, el Frente Revolucionario Unido (ruf), el Ejrcito de Sierra Leona (sla), las Fuerzas de Defensa Civil (cdf), el Consejo Revolucionario de las Fuerzas Armadas (acfr) y la Comunidad Econmica de los Estados Occidentales de frica (ecowas), quienes tenan que reconciliarse entre ellos. La Comisin tambin escuch otros grupos que no parecan tener conictos internos. c) Inter-grupal. La Comisin entendi que era esencial lograr la reconciliacin entre los diferentes grupos. Un ejemplo era la integracin de varias facciones anteriormente en lucha dentro del Ejrcito de Sierra Leona. Tambin involucr la reconciliacin entre grupos especcos de combatientes y sus vctimas, como entre amputados y la faccin en guerra que cometi la mayora de estos actos o entre el ejrcito y los civiles. O la reconciliacin entre dos comunidades vecinas que haban colaborado con facciones opuestas durante la guerra. Es evidente que an queda mucho por hacer en este nivel, advierte la Comisin en su informe. Es en el mbito de la reconciliacin individual cuando llegamos al corazn del asunto: la relacin entre la vctima y el perpetrador a corto y largo plazo. Aqu anticipamos lo que todas las comisiones de la verdad buscan una vez se crea un ambiente propicio para tal interaccin e intercambio: la interaccin entre la vctima y el perpetrador, ya que aqu se encuentran cara a cara. Mientras algunos perdonan, otros no lo hacen. Es importante tener en cuenta que nadie puede
Nios de la frontera con Liberia se albergan en un campo de refugiados por el enfrentamiento entre el Frente Revolucionario Unido y fuerzas del gobierno.
ser obligado a perdonar y que slo el individuo lo puede hacer. Ningn gobierno ni jefe puede perdonar en nombre de un individuo. La reconciliacin individual se reeja a nivel interpersonal e intrapersonal, advierte la Comisin en su documento nal.
Vctimas y perpetradores La Comisin tuvo que afrontar otro hecho: que en el mbito interpersonal la reconciliacin se da entre dos individuos. El ejemplo ms obvio es la reconciliacin entre vctima y perpetrador. Por eso, la Comisin hizo esfuerzos para fomentar este tipo de reconciliacin durante y despus de las audiencias. Mientras que la guerra se libr esencialmente entre varias facciones armadas, los civiles se involucraron, voluntaria o involuntariamente, no nicamente como vctimas, sino tambin como perpetradores, informantes, observadores o beneciarios. Algunos civiles llegaron a aprovechar la guerra para saldar viejas cuentas con sus vecinos o con antiguos socios en negocios, dice el informe. Estos tipos de reconciliacin son igualmente importantes y deben relacionarse entre s. En Sierra Leona esta es una realidad. Por ejemplo, si los miembros de una faccin armada no se ponen de
afp Desirey Minkoh
acuerdo en reconocer o no su responsabilidad por violaciones cometidas, esto impide la reconciliacin entre los perpetradores y sus vctimas. Otro ejemplo es el caso de una vctima-perpetrador nio raptado que se convierte en combatiente, por ejemplo que se niega a reconocer su responsabilidad durante la guerra simplemente porque es incapaz de confrontar la realidad del horror que su accin ha desatado. En tales circunstancias, la reconciliacin con las vctimas es imposible. Para tal n la Comisin tuvo en cuenta la muy rica tradicin que hay en frica en cuanto a las formas y los patrones socioculturales y antropolgicos y su relacin con la cohesin comunitaria, as como los valores tradicionales y mtodos de reconciliacin y reintegracin. La Comisin se bas en una investigacin, nanciada por la Ocina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, llamada El Maniesto , que registra formas y mtodos tradicionales de reconciliacin. La Comisin no slo trabaj teniendo en cuenta ese maniesto, sino que lo recomend para que fuera la base de actividades llevadas a cabo por movimientos de la sociedad civil y entidades internacionales.
Sierr a Leona
ddp - afp Sebastin Willnow
Amigos y familiares del sierraleons Oury Jallow piden claricacin, reparacin y justicia en Alemania Oriental.
Los resultados Cules han sido los resultados de la Comisin con respecto a las vctimas? Todas las comisiones de la verdad que han existido deben producir resultados tangibles y vericables. Hay resultados claves que, una vez articulados y analizados, ayudan a determinar si las vctimas han sido afectadas positivamente o no como consecuencia de las labores de los comisionados. En el caso de la Comisin de Sierra Leona y teniendo en cuenta que su enfoque de trabajo fue la vctima, varios fueron esos resultados. Primero, el n del conicto trajo un respiro para las vctimas, quienes vivan en un estado permanente de temor. Una vez salvadas de las garras de sus torturadores, empezaron a descubrir su propia identidad y encontraron una razn para seguir viviendo.
Segundo, la Comisin present recomendaciones tangibles con respecto al bienestar poltico, social y econmico de las vctimas, asegurando que, por ejemplo, se protegieran los derechos humanos de los lderes tradicionales y religiosos. La conciencia sobre la garanta y proteccin de estos derechos ha ido ganando terreno en la sociedad de Sierra Leona. Tercero, hay un papel activo y una mayor comprensin en los movimientos sociales, las ong y las agencias de las Naciones Unidas de emprender programas en favor de las vctimas, especialmente nias, nios y mujeres. Sin duda en Sierra Leona ya existe una sociedad con una nueva conciencia sobre los derechos de las vctimas, derechos que el gobierno est constantemente llamado a defender. Cuarto, la interaccin entre perpetradores y vctimas, donde estas ltimas
R E C O M E N D A D O S Pgina de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin de Sierra Leona: http://www.trcsierraleone.org Discursos y otros documentos de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin: http://www.sierra-leone.org/trc-documents.html Acuerdo de paz de Lom entre el Gobierno de Sierra Leona y el ruf: http://www.sierra-leone.org/lomeaccord.html Acuerdo de cese al fuego de Abuja entre el Gobierno de Sierra Leona y el ruf: http://www.sc-sl.org/abujaagreement.html Sitio web de la Misin de Naciones Unidas en Sierra Leona, unomsil: http://www.un.org/Depts/dpko/missions/unamsil/index.html http://www.un.org/spanish/Depts/DPKO/Missions/unomsil/Unomsil.htm Ms informacin sobre la Comisin: http://www.usip.org/library/truth.html http://www.un.org/News/Press/docs/2004/ecosoc6140.doc.htm
encuentran la valenta de vivir en paz con sus torturadores, podra calicarse como un resultado positivo. Quinto, se logr alivio y consuelo en las vctimas al llamar a los perpetradores por sus nombres, convocarlos a testicar pblicamente y al saber quin hizo qu. Como coment la Comisin, el nombrar a los perpetradores ofreci reconocimiento de los sufrimientos de las vctimas y reconocimiento de los males cometidos en su contra. Esto ayud a la salud mental de las vctimas. Sexto, con su sufrimiento y su participacin en los procesos, las vctimas proporcionaron un vehculo para que la Comisin documentara sus recomendaciones, las cuales una vez sean plenamente implementadas llevarn a un nuevo renacer en Sierra Leona. La suerte de las vctimas alent un nuevo sentido de pertenencia, nacional e internacionalmente, con el propsito expreso de actuar oportunamente para impedir que se repitan las cosas que tan duramente afectaron la nacin. Sptimo, mediante el trabajo de la Comisin las vctimas demostraron que la justicia restauradora, en contraste con la justicia punitiva, podra servir como vehculo para la transformacin y la reintegracin de las comunidades. Octavo, la vulnerabilidad de las vctimas fue claramente identicada por la comunidad, lo que contribuy a que se aceptaran como seres humanos vctimas de las circunstancias. Adems, se desenterraron las acusaciones falsas y la necesidad de vengarse y saldar viejas cuentas. En un conicto, el tema de las vctimas debe ser tratado con mucho rigor. Hay informacin al respecto, que puede recogerse en congresos, talleres o seminarios, y que involucra a quienes han ofrecido su liderazgo en procesos de paz a travs de mecanismos de justicia restauradora, como lo son las comisiones de la verdad. Estas son instancias que se han creado en colaboracin con agencias de las Naciones Unidas, ong y activistas de derechos humanos. Compartir experiencias como la de Sierra Leona ofrece una oportunidad para aprender de otros pases que han pasado por una transformacin del conicto, la construccin de la paz y el desarrollo. Espero que este documento en el cual trat la relacin de las vctimas y la Comisin de Sierra Leona contribuya a que otras naciones adquieran informacin que les sea de utilidad.
Cuadro sinptico
Sobre la verdad, la reconciliacin y las vctimas

Pas Nombre de la comision, creacin y composicin Perodo de anlisis y vctimas Elementos para resaltar
* La Comisin no estaba capacitada para identicar a los responsables individuales de los hechos objeto de esclarecimiento. * Las declaraciones a la Comisin no tenan efectos legales, por lo tanto, los comisionados recibieron testimonios de las vctimas y no de los victimarios. * Las vctimas criticaron a la urng por aceptar la creacin de una Comisin con poderes limitados. * El informe de la ceh sorprendi a los defensores de los ddhh por las fuertes incriminaciones al Estado. * El Gobierno ofreci compensacin a los ms afectados, mediante un Programa Nacional de Resarcimiento. * El Gobierno de lvaro Arz rechaz pblicamente gran parte de las recomendaciones por considerarlas ya cumplidas o fuera de la competencia de la ceh. * Los gobiernos no han hecho sucientes esfuerzos para implementar las recomendaciones de la Comisin. * Estuvo conformada slo por personal extranjero. * Muchas de las recomendaciones de la Comisin no se cumplieron como se esperaba. * La Comisin revel los nombres de los responsables de violaciones de derechos humanos. * El informe nal, a diferencia de otros, no fue difundido ampliamente. * La Comisin recibi el apoyo de la divisin de derechos humanos de la onusal, que facilit apoyo tcnico y logstico.
Presentacin texto
Comisin para el Esclarecimiento Histrico.

Fue creada el 23 de junio de 1994 con el Acuerdo de Oslo que rmaron el Gobierno y la urng, y con el auspicio de la onu. Fue instalada tres aos despus, el 31 de julio de 1997. Estuvo compuesta por tres miembros, un extrajero y dos nacionales, apoyados por un equipo tcnico de 250 profesionales nacionales y extranjeros. Funcion durante 18 meses. De enero de 1962 a la rma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, en 1996. La Comisin registr 42 mil vctimas y 626 masacres en 34 aos de conicto.
Guatemala
Guatemala: Memoria del Silencio fue presentado el 25 de febrero de 1999 en Ciudad de Guatemala
El Salvador
Comisin de la Verdad. Fue creada el 27 de abril de 1991 con el Acuerdo de Mxico e instalada en julio de 1992. Investig durante seis meses y en dos elabor el informe nal. Estuvo compuesta por tres extranjeros: un expresidente colombiano, un congresista norteamericano y un juez estadounidense, quienes recibieron el apoyo de asesores internacionales. Comisin de la Verdad y Reconciliacin. En diciembre de 2000 el presidente Valentn Paniagua aprob la creacin de la Comisin, la cual fue instalada el 13 de julio de 2001. Realiz su trabajo en ocho meses. Estuvo compuesta por 12 miembros, entre ellos acadmicos, ex parlamentarios y parlamentarios. Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin o Comisin Rettig. Fue creda por decreto supremo el 24 de abril de 1990. Sesion durante nueve meses, desde mayo de 1990 hasta febrero de 1991. Estuvo compuesta por nueve miembros, entre ellos juristas de tendencia democristiana, centro derecha, izquierda, ex parlamentarios y dos ex funcionarios de la dictadura de Pinochet.
Desde 1980 hasta 1991. Las vctimas fueron 75 mil.
El 15 de marzo 1993 la Comisin entreg su informe titulado De la locura a la esperanza: la guerra de los doce aos en El Salvador.
Per
De mayo de 1980 a noviembre de 2000. Se registr informacin sobre 23.149 personas muertas o desaparecidas, de las cuales 22.507 fueron vctimas de asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, atentados o ataques y 642 fueron reportadas como muertas en los enfrentamientos. Desde el 11 de septiembre de 1973 hasta el 11 de marzo de 1990. La comisin recibi a ms de 3.400 familiares de desaparecidos y asesinados y realiz un informe con resea bibliogrca de 2.279 personas muertas o desaparecidas.
* La Comisin fue una organizacin estatal independiente y sin atribuciones judiciales. *Escuch 16.917 testimonios de las vctimas. *Uno de sus mayores retos fue proteger a los testigos e informantes, quienes en algunas ocasiones fueron detenidos por las fuerzas del Estado despus de presentar sus testimonios.
Informe nal fue presentado ante el presidente Alejandro Toledo y ante los presidentes del Congreso y la Corte Suprema, el 28 de agosto de 2003.
Chile
* El presidente Patricio Aylwin pidi perdn en nombre del Estado. * Mientras la sociedad en general apoy el informe, las fuerzas armadas y Pinochet lo rechazaron. Sin embargo, hasta el momento nadie ha desmentido el documento nal. * El Gobierno cre, en 1992, la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin para ejecutar las recomendaciones de la Comisin. * La Comisin tuvo un carcter moral e histrico, ya que no tiene alcance judicial.
El 8 de febrero de 1991 la Comisin entreg al presidente Patricio Aylwin el informe nal (Informe Rettig). El 4 de marzo el Presidente di a conocer una sntesis del mismo.
Sudfrica
Comisin de Verdad y Reconciliacin. Fue creada el 15 de diciembre de 1995. Estuvo compuesta por Desde el primero de marzo de 1960 17 miembros, entre ellos arzobispos, abogados, hasta el 10 de mayo de 1994. La defensores de derechos humanos y mdicos. No Comisin escuch a ms de 22 mil particip ningn miembro de las fuerzas armadas o vctimas, de las cuales dos mil particidel ala armada de los movimientos de liberacin. La paron en audiencias pblicas. Comisin represent diversas razas y culturas. Desde el primero de enero de 1988 hasta el 13 de noviembre de 1993. Se estima que murieron aproximadamente 62 mil personas y 800 mil familias fueron desplazadas y 16 mil desaparecidas.
* Se realizaron audencias pblicas en las que las vctimas y los perpetradores dieron sus testimonios sobre los hechos. * Las audiencias se caracterizaron por su masiva y amplia difusin en radio, Reporte de la Comisin de prensa y televisin. Verdad y Reconciliacin. * Se otorg amnista a los perpetradores que confesaran toda la verdad sobre Fue presentado al presidente las violaciones cometidas. Nelson Mandela el 29 de * Se investigaron violaciones cometidas dentro y fuera de Sudfrica. octubre de 1998. * Primera Comisin en frica que hizo referencia explcita al objetivo de la reconciliacin. * Se crearon tres comisiones, cada una asignada a diferentes zonas geogrcas de Sri Lanka. * El informe nal incluy la investigacin de las tres comisiones. * Los comisionados, a diferencia de miembros de otras comisiones, fueron a los lugares donde las vctimas les indicaban para recoger sus testimonios.
Sri Lanka
Comision de Investigacin sobre Personas Desaparecidas. Fue creda en noviembre de 1994. La Comisin se subdividi en tres comisiones compuestas por miembros de diferentes regiones del pas. Cada comisin tuvo su presidente. Comisin de Verdad y Reconciliacin. Fue creada en 2000 por el Presidente y el Parlamento. Comenz a funcionar el 5 de julio de 2002. Estuvo compuesta por 7 miembros, 4 de ellos de Sierra Leona y tres extranjeros. Para la seleccin de la comisin, los ciudadanos nominaron a 65 candidatos, de los cuales fueron seleccionados los cuatro miembros nacionales.
Informe nal. Septiembre de 1997
Sierra Leona
* Primera Comisin en frica que estableci como exigencia un acuerdo de Reporte nal de la De 1991 hasta la rma del acuerdo de paz y primera en incluir comisionados internacionales. Comisin de verdad y paz de Lom el 7 de julio de 1999. * Paralelo a la Comisin funcion la Corte Especial para crmenes de guerra. reconciliacin. Fue entreSe contabilizaron 13 mil vctimas; No hubo intercambio de informacin entre una y otra. gado al presidente de Sierra de ellas 1.012 fueron afectadas por * El acuerdo de paz que dio origen a la Comisin estableci amnista y garanti- Leona el 5 de octubre de violencia sexual y reclutamiento z perdn y libertad a los combatientes y colaboradores. 2004 y presentado en dos forzado. * Las revelaciones del informe hicieron importantes aportes a la verdad sobre versiones, una para adultos la guerra en el pas. y otra para nios y nias. * Fue la primera comisin de la verdad creada en frica. * En algunos casos, los perpetradores fueron puestos al frente de sus vctimas. * Las audiencias de los testigos de ms alto perl fueron televisadas. El reporte de la Comi* La Comisin present 13 casos para investigacin por parte sin Fue presentado en del rgano scal, con pocos resultados. 1994, despus de ocho aos * Catorce casos fueron juzgados por las Cortes en diferentes de creada. lugares del pas, pero muy pocas sentencias fueron dictadas. * Los mximos responsables de las violaciones, incluidos ex presidentes, dieron testimonio pblico de sus acciones.
Uganda
Comisin de Investigacin sobre Violaciones de Derechos Humanos. Fue creada el 16 de mayo de 1986. Estuvo compuesta por 6 miembros, entre ellos una mujer que fue nombrada despus de la creacin de la Comisin. Fue presidida por Arthur O. Oder, juez de la Corte Suprema de Justicia.
Del 9 de octubre de 1962 al 25 de enero de 1986. Se estim que durante el perodo hubo 300 mil vctimas.
Fuentes: Truth Commissions Digital Collection del United States Institute of Peace; 15 Truth Commissions 1974 to 1994, de Priscilla B. Harner; Las Comisiones de la Verdad en Amrica Latina, de Esteban Cuya; los informes nales de las diferentes comisiones y los documentos de los autores que participan en este especial. Augusto Ramrez Ocampo, Ernesto Borda, Un mecanismo alternativo para el conocimiento de la verdad del conicto colombiano: anlisis comparado.
Sri L ank a
La comisin de Sri Lanka: dedicada a los desaparecidos

La comisin, creada en noviembre de 1994, present su informe nal en septiembre de 1997 despus de investigar ms de 16 mil casos de desaparecidos ocurridos entre 1988 y 1993. Tambin present recomendaciones, como el pago de compensaciones a vctimas y que se reconociera una desaparicin comprobada como equivalente a un certicado de defuncin para efectos, por ejemplo, de cobrar una pliza de seguro o proteger los derechos de las familias de las vctimas.
afp
Mujeres tamiles de Sri Lanka conmemoran el aniversario de la muerte de la primera mujer combatiente del movimiento guerrillero Tigres de Tamil en Kilinochchi.
Manouri Muttettuwegama. Abogada y activista de derechos humanos en Sri Lanka. Despus de presidir la comisin que investig los casos de desaparicin forzada en el sur de su pas, fue nombrada presidenta de la Comisin Nacional de Investigacin sobre Personas Desaparecidas. Desde entonces se ha dedicado a trabajar como miembro de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y a hacer seguimiento a las recomendaciones de la Comisin que presidi.
Por Manouri Muttettuwegama

Ex presidenta de la Comisin de Investigacin sobre Personas Desaparecidas
ri Lanka fue visto, durante mucho tiempo, como La Isla Resplandeciente y La Perla del Ocano ndico. Pero hacia nales de la dcada del ochenta emergi como un pas de numerosas violaciones a los derechos humanos, especialmente cuando el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas registr 12 mil casos de ese tipo. En 1994 se estableci en Sri Lanka la Comisin de Investigacin sobre Personas Desaparecidas que investig casos a partir del 1 de enero de 1988 hasta 1993, en respuesta a la agi-
tacin interna en el pas. El hecho coincidi con un cambio de rgimen poltico gracias al triunfo electoral de una presidente que, en su campaa, se haba comprometido a ponerle n a la Era del Terror. Miles de cadveres se vean colgados de los faroles o amontonados al borde de las carreteras, encima de llantas incendiadas, en un espectculo visto con frecuencia en la vida diaria. El nombramiento de una Comisin fue un hecho que proporcion suciente conanza a las familias de las vctimas para que por n se expresaran, ya que hasta entonces la mayora haba sido ignorada y rechazada. En este sentido la experiencia de Sri Lanka es asombrosa. A pesar de que la poblacin registraba un alto ndice de analfabetismo que se conserva hasta hoy, en los peridicos aparecan publicadas largas listas con los nombres de desaparecidos. Y entre tanto en el Congreso, el ministro de Defensa delegado empleaba el lenguaje del cricket para describir la situacin: Hemos liquidado el Primer Equipo de Once y ahora vamos por el Segundo y el Tercero. No obstante lo anterior, el rgimen poltico y las autoridades no dejaban de desmentir los hechos de manera unnime.
afp Sena Vidanagama
lo han convertido en un campo de torturas, Nuestro camino se convirti en una fosa comn llena de cadveres. Estas frases y otras similares eran testimonios que se escuchaban con frecuencia.
Fuentes de evidencia Varias fueron las fuentes tenidas en cuenta por los comisionados para cumplir su labor: las evidencias presentadas por miles de individuos que haban sido testigos de desapariciones, como los representantes de ong y de partidos polticos; los testimonios de ociales de las fuerzas de seguri-
Conjunto de Operaciones, el Cuartel General del Ejrcito y el Comit Internacional de la Cruz Roja. Esta ltima debe tener en su sede en Ginebra la fotografa de una madre que se present ante la Comisin y sac de su pecho la comunicacin que haba recibido del organismo internacional. La arrugada carta, que para ella era ms preciosa que cualquier joya, conrmaba que la Cruz Roja haba visto a su hijo en un lugar de detencin. La gran mayora de las vctimas eran varones jvenes de bajos ingresos: agricultores, trabajadores, vendedores, desempleados o trabajadores temporales.
La dualidad frente a las vctimas La Comisin recibi el mandato de investigar toda la evidencia disponible para establecer quines haban desaparecido y cul deba ser la asistencia a sus familias. Adems, tena la responsabilidad de acumuActivistas durante una vigilia en Colombo en memoria de quienes cayeron en los ataques a la etnia tamil, en 2003. lar pruebas sobre los responsables y determinar los procedimientos jurdicos en su contra. Tambin tuvo el man- dad; documentos ociales, como informes Tambin haba universitarios graduados, dato de dar recomendaciones para evitar estudiantes, sindicalistas y trabajadores de mdicos y de los tribunales; el registro de que estas actividades volvieran a ocurrir. los medios de comunicacin, aunque estos placas de automviles; registros de crceLa Comisin revel el doble dao caultimos no eran muchos. Tambin hubo les y centros de detencin y declaraciones sado por las desapariciones: primero, el casos de vctimas de estratos altos de la de personas que haban logrado escapar y dao a la vctima individual y a su familia, sociedad, aunque stos no fueron reportade quienes haban recuperado la libertad. y segundo, a la comunidad en su conjunto. dos a la Comisin y por lo tanto no fueron Se estableci, segn testigos y vctimas, Especialmente conmovedoras fueron las la existencia de campamentos militares y incluidos en los registros. descripciones de cmo se destruan a los La Comisin no pretendi elaborar sitios de detencin clandestinos, los cuales jvenes que daban muestras de liderazgo. fueron inspeccionados. Adems, se realiza- estadsticas completas, aunque s conoca, La eliminacin de grupos considerados ron investigaciones in situ de lugares donde a travs de diferentes testigos, los casos se alegaba la existencia de fosas comunes. como potenciales proveedores de reclutas de numerosas vctimas y familiares que no Ayudaron a evidenciar an ms la verapara los movimientos subversivos se haba dieron su testimonio o no se presentaron cidad de las desapariciones los registros de convertido en una tctica de la contrainante la Comisin porque no haban supelas respuestas a las cartas escritas por los surgencia, con un costo inconmensurable rado la tragedia y no se sentan capaces para las aldeas y el pas. A nuestro templo familiares a autoridades como el Comando de conocer nueva informacin sobre sus 53 hechos del callejn
Sri L ank a
Sri Lanka, conicto tnico con futuro incierto
ri Lanka, antiguo Ceiln, es una isla situada en el ocano ndico al sur de India; tiene 19 millones de habitantes. Durante la poca de la colonia britnica convivieron los cingaleses (cerca de 14 millones) y la poblacin tamil (aproximadamente 4 millones), minora proveniente del sur de India, a quienes se les facilit su migracin e insercin laboral. Para tal n, se estableci el ingls como lengua ocial. En 1948 logr su independencia. El nuevo Estado, luego de considerar que durante el dominio britnico los tamiles haban gozado de privilegios econmicos y polticos, decidi cambiar la situacin y recortar algunos de sus derechos. As, se neg la ciudadana a la mayora de trabajadores tamiles, se implant el budismo como religin ocial y se modicaron los requisitos para ingresar a la universidad con el n de favorecer a la juventud cingalesa, entre otros. En 1956 se instituy el cingals como lengua ocial, a lo que la poblacin tamil
respondi con manifestaciones masivas. El gobierno promulg el estado de emergencia, prohibi el Partido Federal Tamil y declar ilegales las huelgas. En 1970 la situacin empeor con la implementacin de leyes discriminatorias que fueron contestadas con manifestaciones y desobediencia civil. En ese mismo ao se conform el movimiento Tigres de la Liberacin Tamil Eelam (ltte, por su sigla en ingls). Aunque durante esta poca continuaron las relaciones de tensin, no fue sino hasta 1983 que se inici la guerra civil, cuando despus de un fuerte amotinamiento antitamil, los ataques espordicos contra el gobierno se intensicaron. El ltte reclamaba un Estado para la minora tamil, mientras que el gobierno opt por una poltica militar que resguardara la soberana nacional. El resultado fue una serie de confrontaciones que dejaron miles de muertos y parte de la poblacin tamil desplazada o refugiada.
En 1987, India y Sri Lanka rmaron un acuerdo que permita la intervencin militar de india para lograr un tratado de paz y reivindicar los derechos de los tamiles. Tras este tratado se restituy el tamil y el ingls como idiomas ociales y se prometi mayor autonoma a los territorios tamil. A pesar de la intervencin india, que retir sus tropas en 1990, el conicto continu. La situacin empeor cuando el presidente del pas fue asesinado en 1993, a causa de un ataque atribuido al ltte. En noviembre de 1994, con el triunfo electoral de Chandrika Kumaratunga, se estableci una Comisin sobre Desaparecidos, que se dividi en tres comisiones, cada una destinada a una regin del pas. Desde entonces se han rmado acuerdos de paz y de cese al fuego, que no han prosperado. Hoy la confrontacin contina y el conicto ha dejado 62 mil muertos aproximadamente, y cerca de 800 mil desplazados.
desaparecidos. Un total de 16.300 casos de desaparecidos se conocieron gracias a los registros presentados a la Comisin, entre otros, por ong que investigaron en lugares en donde nosotros no pudimos tener contacto con las familias afectadas porque estaban en reas asoladas por la guerra. Sobre los desaparecidos y muertos por agentes no estatales hubo una notable ausencia de informacin debido a que
algunas reas seguan bajo control de los rebeldes. No fue posible recibir informes ni de los individuos afectados ni de las ong. Aunque en Sri Lanka el 98% de los desaparecidos fueron hombres, esto no puede ocultar una realidad: que las mujeres, principalmente, quedaron con el trauma emocional y debieron afrontar las dicultades econmicas y la ignominia de sentirse excomulgadas por la sociedad. Y esto sin
afp Sena Vidanagama
tener en cuenta que las mujeres tienden a no informar sobre los abusos sexuales y las torturas sufridas. En Sri Lanka son las mujeres las verdaderas heronas de esta poca trgica, ya sea como viudas de la guerra o vctimas de las desapariciones: ellas fueron empleadas como arma en la llamada guerra contra el terrorismo. Las mujeres han demostrado mucha valenta, una fortaleza descomunal y una gran capacidad de resistencia.
Vctimas, primer lugar en atencin Antes de iniciar labores, la Comisin reparti entre la poblacin un formulario en los tres idiomas usados en Sri Lanka para que fuera llenado con la informacin bsica de la persona desaparecida y los hechos ocurridos. Para tal n, se tom el modelo de formulario empleado por el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas. Como principio bsico, en vez de que las vctimas o los familiares nos buscaran, baEl tradicional Festival de Luces fue celebrado en un ambiente de paz por primera vez en 19 aos, mientras avanzaban las negociaciones entre el gobierno y los rebeldes tamiles en 2002.
mos donde ellas lo indicaran para escucharlas, interactuar con ellas y ganar su conanza. Si una desaparicin estaba vinculada a otra hacamos el esfuerzo de reunir a los testigos para escucharlos y tener una visin integral de lo ocurrido. Muchas veces, cuando era ya medianoche y se haba dado un corte de la energa elctrica, en vez de interrumpir la sesin los ciudadanos preferan registrar sus testimonios con la ayuda de los faros de mi jeep. A veces los acompabamos a sus hogares para que no caminaran solos por terrenos donde exista el peligro de toparse con elefantes. Incluso, les pagbamos los gastos de viaje y de mantenimiento a quienes acudan a las audiencias. Asimismo, contratamos a abogados con trayectoria en casos de Seguidoras del partido JVP de Sri Lanka se oponen a los dilogos con los Tigres de Tamil mientras no depongan sus armas. derechos humanos para que les dieran asistencia legal a quienes queran dar informacin y denunestatal para ayudar a las familias a recibir ociales del Estado o el indebido y excesivo ciar casos concretos. los benecios a los que tienen derecho. uso de poderes con el pretexto de proteger La Comisin intercedi para que persoLa experiencia de la Comisin demostr la seguridad pblica, son acciones por las nas pobres e incluso indigentes obtuvieran que para afrontar y resolver el fenmecuales deben rendir cuentas el perpetrador los alivios a los que tenan derecho y que no de las desapariciones hace falta una y su superior. Deben ser rechazados los meen muchos casos ignoraban, como fue el continua e implacable voluntad poltica y canismos que fomentan las desapariciones, caso del anciano de 80 aos que viva solo una vigilancia constante por parte de la no importa la terminologa que se emplee y cuyos cinco hijos haban sido raptados y sociedad civil. Si estos dos requisitos no se para justicarlas, ya sea excesos cometidos desaparecidos en diferentes ataques. dan cualquier esfuerzo puede convertirse en el esfuerzo antiterrorista o esfuerzos fcilmente en una parodia de derechos hupor asegurar la seguridad y la integridad de Algunas recomendaciones manos, algo que ocurre cuando se aceptan la Patria. sta fue la leccin crucial, que se En el informe nal de la Comisin entremis derechos y se niegan los derechos del evidencia en algunas citas: gado al presidente de Sri Lanka en sepotro porque ese otro es un subversivo, Les pedimos a los dioses castigo para tiembre de 1997 las necesidades de las un terrorista, un criminal o un diablo. los perpetradores. Ahora le exhortamos vctimas determinaron nuestras recomenDejar impunes los casos no registrados de al gobierno que haga lo mismo, Frente de daciones, entre ellas: que a un nio que arresto, detencin o brutalidad por parte de Madres de Sri Lanka. ha perdido a sus padres se le conceda una beca para que termine sus estudios; que un R E C O M E N D A D O S adolescente en igual situacin reciba en Reporte de la comisin: www.disappearances.org/mainle.php/frep_sl_ai/ trenamiento vocacional; que se introduzca una reglamentacin para reconocer que Personas desaparecidas: www.disappearances.org una desaparicin comprobada es equiva Derechos humanos en Sri Lanka: www.derechos.org/saran/lanka/ lente a un certicado de defuncin para Proceso de paz en Sri Lanka: www.peaceinsrilanka.org/ efectos de cobrar una pliza de seguro; que Ms informacin sobre la comisin: http://www.ictj.org/en/where/region3/627.html una viuda en situacin similar tenga el dehttp://www.usip.org/library/truth.html recho de utilizar la tierra que su difunto ve Informes de Human Rights Watch: www.hrw.org/doc?t=asia&c=slanka na cultivando as no tenga las escrituras; Noticias de la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados: que se establezca un sistema de ocinas www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/country?iso=lka en los centros locales de administracin
afp Sena Vidanagama
Sri L ank a
afp Amal Jayasinghe
En estos actos las familias se congregaron con independencia de su aliacin religiosa el budismo, el hinduismo, el cristianismo y el Islam y participaron, adems, los parientes de soldados perdidos en accin. Como parte de la ceremonia de conmemoracin se distribuyeron ayudas tangibles, una prctica comn a los diferentes creyentes de Sri Lanka. Este ao la ayuda consistir en paquetes de alimentos, que sern enviados a los nios de la ciudad nortea de Jaffna, donde hoy se libra una lucha armada entre fuerzas estatales e insurgentes. Por este camino el de la ayuda desinteresada tal vez se llegue a la reconciliacin.
Monjes budistas oran por la paz entre cingaleses y tamiles que, an despus del informe nal presentado por la Comisin sobre Desaparecidos, continan en conicto en Sri Lanka.
La nalidad de los esfuerzos de los familiares de los desaparecidos no es obtener una compensacin, sino lograr que los perpetradores sean castigados, Abogados para los Derechos Humanos y el Desarrollo. La vieja cuestin de la impunidad todava est presente entre nosotros. Tal vez no se trata de que cada sargento de la polica o cada conductor de un carro de polica o cada cabo del ejrcito sea castigado. Pero s existen algunas guras claves. Y la gente se pregunta: si ellos siguen en libertad, con qu derecho nos habla usted de justicia?, Informe Final.
La necesidad de la reconciliacin Muchas veces los miembros de la familia de una persona desaparecida han sido tildados de subversivos por parentesco, pero han 56 hechos del callejn
recuperado su respetabilidad y su autoestima gracias a ciertas medidas del gobierno. Por ejemplo, el Estado ha otorgado certicados de defuncin y pagado compensacin sobre la base de la decisin de la Comisin de declarar a ciudadanos como ocialmente desaparecidos. Este tipo de compensaciones, por mnima que sea la suma pagada, es un reconocimiento a la familia y algo que psicolgicamente produce un impacto. Sin embargo, hay que hacer ms para lograr la reconciliacin. Son un buen ejemplo en ese sentido prcticas efectuadas, por ejemplo, alrededor de la construccin de un monumento por parte de una ong cristiana para conmemorar a los desaparecidos y muertos en dos insurrecciones armadas en el sur y en tres guerras civiles en el norte.
Algunas reexiones El desafo futuro consiste en desmontar la maquinaria que promueve los intereses de una minora explotadora y reemplazarla por una maquinaria que permita opciones libres, tolerancia y compasin en todos los mbitos: polticos, sociales y culturales. La experiencia de las vctimas debe convertirse en un trampoln para restablecer en toda la comunidad los principios de rendicin de cuentas y la eliminacin de la impunidad. De lo contrario, lo que se haga ser visto como una experiencia histrica fcilmente archivada y olvidable. Sobre las necesidades de las vctimas, hago nfasis en la importancia de situarlas dentro de una estructura en la que se brinde apoyo a la comunidad en su conjunto. De no ser as, segn lo demuestra nuestra experiencia en Sri Lanka, se pueden dar celos, resentimientos y hostilidades por parte de otros grupos en desventaja y que luchan tambin por su lugar. Esto puede representar un obstculo real para la reconciliacin y la generacin de cambios en la sociedad, de actitudes y de normas legales que deberan ser implementadas. Es necesario, por lo tanto, que no se olviden los siguientes aspectos: que se requieren cambios culturales y legales para que las mujeres ocupen su lugar en el centro de la nacin; que se necesitan fondos para responder a las necesidades de los jvenes, aun cuando esto signique una reduccin de los recursos destinados a la compra de armas, y que es indispensable tratar los traumas que han resultado de las prcticas brutales del pasado. Todo lo anterior debe ser prioritario para que se den unas relaciones ms igualitarias. Y en ese sentido, una Comisin de la Verdad ayuda a construir los primeros cimientos.

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