UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU

FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

PROYECTO DE INVESTIGACION La Gesion Aduanera en el Puerto del Callao como instrumento de facilitacion del comercio

PARTICIPANTES MACEDA Cardenas Susan Sujey ARRESE Villa Mayra Selene RUBIOS Romero Johanna Violeta

LIMA - PERU

2010

DEDICATORIA. Nos gustara dedicar este trabajo de investigacin a toda nuestra familia Para nuestros padres, por su compresin y ayuda en momentos malos y menos malos. Nos han enseado a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento. Nos han dado todo lo que somos como personas, nuestros valores, principios, perseverancias y empeos, y todo ellos con una gran dosis de amor y sin perder nunca nada a cambio. A los lectores de este trabajo, que a ellos podemos aprecias nuestras crticas. Finalmente este trabajo lo dedicamos a ti DIOS, porque fue el afn de demostrar tu inexistencia en el, que nos impulso da a da el concluir este trabajo.

AGRADECIMIENTO.
En primer lugar quiero agradecer a Dios donde hemos llegado. Agradecemos a nuestros asesores de este trabajo de investigacin, Lic. Antonio Escudero Neyra por su valiosa asesora que nos pudo brindar en su despacho, Econ. Fernando Abad Colan por su valiosa asesoria en los tratados comerciales, Crnl. Ricardo Ramos Vice por su valiosa ayuda, sus conocimientos y su apoyo incondicional, Gte. Gral. Karen Villaln que nos acogi en su despacho y nos abrio la puerta de este mundo tan apasionante, Prof. Gestin Aduanera (ADUANET) Pamela Quispe Ortega por su gran calidad cientfica que nos pudo brindar toda la informacin que requeramos para poder elaborar este trabajo, y a quienes trabajan en el Puerto del Callao que gracias a ellos pudimos recabar toda la informacin Gracias a nuestros padres, ya que sin ellos no habramos podido llegar a este punto, hemos necesitado de su cario, comprensin y su apoyo incondicional en unas dosis extraordinariamente elevadas. Finalmente queremos agradecer a todas aquellas personas que de alguna manera hicieron posible la terminacin de este trabajo de investigacin y que no las hemos mencionado. por bendecirme para llegar hasta

Gracias a todos.

La Gestion Aduanera en el Puerto del Callao, como instrumento de facilitacion de comercio

INDICE

- Dedicatoria - Agradecimiento - ndice - Resumen - Abstract - Introduccin CAPITULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACION 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.1. ENUNCIADO Y DELIMITACION DEL PROBLEMA 1.1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA 1.1.2.1. 1.1.2.2. Problema General Problema Expecifico

1.1.3. LIMITACIONES 1.1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 1.1.5.1. General 1.1.5.2. Especficos 1.2. MARCO TEORICO 1.2.1. Antecedentes del Problema 1.2.2. Bases Tericas 1.2.3. Marco Conceptual 1.3. HIPOTESIS Y VARIABLES 1.3.1. Formulacin de Hiptesis 1.3.2. Variables

1.3.2.1. Definicin Conceptual 1.3.1.2. Definicin Operacional

1.3.3.
1.4.

Indicadores

MARCO METODOLGICO. 1.4.1. Metodologa. 1.4.1.1. 1.4.1.2. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. Tipo y mtodo de estudio. Diseo del estudio.

Poblacin y muestra Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos. Mtodo de anlisis de datos.

IV. RESULTADOS: 4.1. 4.2. 4.2. Descripcin Discusin Prueba de Hiptesis

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. ANEXOS.

RESUMEN

Con el objetivo de establecer el nivel de influencia de la Gestin Aduanera en el puerto del callao como instrumento para la facilitacin del comercio, analizamos los datos estadsticos de fuentes oficiales y no oficiales a nivel nacional e internacional como la SUNAT., OMC, BANCO MUNDIAL, WORLD ECONOMIC FORUM, donde la investigacin se basara en lecturas sobre la facilitacin del comercio existente en las instituciones y centros de informacin, revisin de monografas, donde se aplicara una encuesta de opinin para poder establecer la percepcin las entidades privadas y publicas que puedan verse beneficiadas o afectadas por la gestin aduanera Se encontr que: 1) El modelo estadstico elegido es pertinente para el estudio, Los resultados expuestos, evidencian que Palabras claves:

ABSTRACT

INTRODUCCIN

El contexto donde nos encontramos inmersos, la globalizacin de los mercados es una realidad, as como las fronteras nacionales resultan ser imaginarias. Esta situacin del comercio mundial, en la cual las trabas se estn derrumbando, en que el numero de mercados para producir a costos mas bajos ha aumentado y en donde el aumento de la competencia es cada vez mas fuerte; esta llevando a que las empresas e instituciones, se modernicen. Por otra parte, la liberalizacin gradual de los intercambios comerciales ha resultado ser una manera eficiente de abrir los mercados. Sin embargo, un mercado abierto solamente puede funcionar de manera eficiente, en la medida en que exista un marco claro de principios y obligaciones que disciplinen la facilitacin de los flujos comerciales y que permitan a todas nuestras empresas, participar en la economa global. Por estas razones, se asigna una gran importancia al tema de la facilitacin del comercio en el marco de las negociaciones bilaterales, multilaterales, regionales y en el contexto de las actuales negociaciones de tratados de libre comercio. La simplificacin y la armonizacin de los procedimientos que rigen el comercio son elementos que coadyuvan, sin duda alguna, a facilitar los flujos comerciales entre los pases y de manera paralela contribuyen, en el marco de sus relaciones, ha lograr la eliminacin paulatina de las trabas al comercio de mercancas y de servicios. Es lgico pensar, que un mundo cada vez ms abierto al comercio internacional, se haya producido un aumento exponencial de los flujos del comercio y de servicios. Esos niveles y volmenes de comercio mundial hace 50 aos eran impensables, por ello nunca antes se haban desarrollado disciplinas especficas para facilitar el comercio. Ahora, por el contrario la interdependencia econmica de los pases y en consecuencia de las empresas ha contribuido positivamente al incremento de los flujos comerciales a nivel bilateral, multilateral y regional, lo cual ineludiblemente conlleva a un natural incremento de los problemas, obstculos y trabas al comercio. Es muy difcil listar taxativamente los temas que podran ser cubiertos por este tipo de mecanismo, sin embargo, se habla principalmente de las operaciones de importacin y exportacin, del transporte de las mercancas, indistintamente de la modalidad de transporte de la que estemos hablando, del financiamiento de la transaccin comercial, de los medios de pago, de los trminos de pago, del comercio electrnico, de la aplicacin o cumplimiento de derechos de propiedad intelectual, de la transmisin electrnica de informacin, del trnsito de mercancas, etc. Probablemente, hay muchos temas ms que podran estar dentro del mbito de la facilitacin comercial.

Dentro del marco expuesto, algunos de los aspectos ms relevantes de los procesos de cambio podran ser: 1. Una legislacin de aduanas sumamente moderna y flexible que incorpora, por vez primera, como uno de los fines del rgimen jurdico aduanero, a la facilitacin y agilizacin de las operaciones del comercio exterior.

2. La capacidad de las instituciones pblicas y muy en particular, de la institucin aduanera, para lograr ser lo suficientemente receptiva, a fin de atender las necesidades de las empresas de alta tecnologa. En un mundo donde las empresas exigen que la transaccin comercial se realice en el menor tiempo y al menor costo, donde se busca tener la menor cantidad de inventarios y donde los ciclos de los productos son cada vez menores, las aduanas deben ser capaces de adaptarse a esas necesidades, pues en caso contrario, las empresas sufriran efectos negativos en sus niveles de competitividad. La clave est en la adaptacin y en el desarrollo de una estrategia de cambio continuo. 3. El fin es Promover los flujos comerciales y de inversin para el crecimiento econmico sostenible y la distribucin equitativa de sus beneficios, mediante un entorno jurdico y empresarial ms abierto, seguro, no discriminatorio y transparente.

CAPITULO I. PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEM A

1.1.1. ENUNCIADO Y DELIMITACION DEL PROBLEMA Muchos estudios demuestran que los pases cuyas economas estn ms orientadas hacia el exterior suelen crecer con ms rapidez que los dems. Por lo tanto para experimentar un crecimiento sostenido, la economa debe estar abierta al comercio con el resto del mundo, en las ltimas dcadas, ningn pas ha logrado mejorar sustancialmente el nivel de vida de los habitantes sin abrirse a los dems. No obstante lo expuesto, muchos de los beneficios derivados del comercio mundial y su liberalizacin dependen de la capacidad de los productores para aprovechar las nuevas oportunidades en materia de produccin y comercio. Pero, en muchos casos, las deficiencias de la infraestructura institucional y del mercado en lo relativo al comercio limitan su capacidad empresarial. Esto se traduce en costos de transacciones elevadas y variables que aumentan la incertidumbre y constituyen un impuesto implcito sobre el comercio que puede exceder los costos producidos por las barreras al acceso a los mercados Para una economa pequea, pero abierta como el Per, cuyo crecimiento econmico tiene su base en el incremento del comercio exterior y en la atraccin de inversin extranjera directa, resulta de vital importancia el mejoramiento de la competitividad de las empresas, a travs de la existencia de procesos de importacin y exportacin cada vez ms simples y rpidos que contribuyan a la reduccin de costos y tiempos de espera en los puertos, aeropuertos y fronteras terrestres. Por ello, es necesario que el sector pblico y privado sean capaces de desarrollar nuevas formas de comunicacin y nuevas estrategias empresariales que incorporen importantes componentes de facilitacin del comercio. En este contexto, las estrategias de facilitacin del comercio deben formar parte de toda poltica nacional de liberalizacin y desarrollo global. Dentro del nuevo contexto del comercio internacional las instituciones tradicionales como las aduanas requieren cambios cualitativos, considerando nuevos objetivos y prioridades y desarrollando modernas funciones acordes a la economa global de nuestro tiempo, de esta manera, la desregulacin en los trmites aduaneros es una prioridad en la dinmica del comercio internacional y una importante palanca en la competitividad. La desregulacin de los trmites aduaneros se convierte en una prioridad para las aduanas de cualquier pas inmersa en la nueva dinmica del comercio internacional.

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Las aduanas, en una economa abierta se han integrado al proceso de comercio exterior con una nueva concepcin y como un elemento dinamizador del mismo sobre la base de la eficiencia y agilidad de los procesos aduaneros, a travs de la disminucin del tiempo que los actores econmicos le dedican a las actividades administrativas para superar las regulaciones gubernamentales ha reducido sus costos de produccin y por ende contribuye ha aumentar la capacidad competitiva de la economa Est muy difundida la idea de que en muchos pases en desarrollo el comercio se ve obstaculizado por trabas administrativas. Entre ellas, pueden mencionarse la vigencia de una legislacin o bien disposiciones obsoletas o incoherentes, los engorrosos requisitos de carcter normativo o relativos a la documentacin oficial, la aplicacin arbitraria de normas y procedimientos, las dificultades para efectuar pagos o transferencias, la existencia de obstculos oficiales en puertos o aeropuertos o la falta de fuentes de informacin sobre los mercados y las prcticas de comercializacin. Es probable que todos estos factores demoren la circulacin de las mercancas y los servicios y aumenten los costos del comercio. Algunas de los principales requisitos a los que usualmente se enfrentan las empresas son los siguientes: Presentacin detallada de informacin al momento de la exportacin, mucha de la cual es innecesaria. Presentacin de una serie de datos e informaciones al momento de la importacin de las mercancas. Cumplimiento de disposiciones sanitarias, de seguridad, de moral, etc. Presentacin de informacin o documentos relacionados con la aplicacin de acuerdos preferenciales, por ejemplo, certificados de origen, certificados de cuotas o cupos de importacin, etc. Precisamente es en esta fase donde se genera mucha complejidad para los operadores del comercio. Es aqu donde los comerciantes estn sujetos normalmente, a requisitos en materia de informacin y muchas veces son obligados a presentar datos innecesarios e irrelevantes, que en definitiva, podran considerarse como excesivos. Esto es una realidad, en mayor o menor grado, en todos los pases del mundo. En ocasiones sucede que las empresas deben volver a reunir o deben presentar informacin en diferentes etapas del proceso; las solicitudes reiteradas de un mismo dato, por parte de diferentes organismos, tanto del gobierno del pas de exportacin, como del gobierno del pas de importacin generando costos adicionales y a veces errores que ocasionan prdidas. Es evidente la falta de armonizacin en cuanto al contenido de los datos y los documentos solicitados a nivel nacional e internacional

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1.1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA Los obstculos que traban las transacciones comerciales de las empresas representan a veces una proporcin importante de sus de sus costos e imponen pesadas cargas a las empresas. Las trabas y el encarecimiento de los procesos de importacin y exportacin resta eficacia y eficiencia a las aduanas como un elemento facilitador del comercio exterior. En ese sentido se debe resaltar que los requisitos de documentacin excesivos, los engorrosos trmites para el desaduanamiento, la limitada automatizacin y uso de tecnologa de la informacin, la falta de transparencia y predictibilidad, los procedimientos inadecuados, la poca intensidad en el uso de controles basados en auditorias y tcnicas de evaluacin de riesgos, la falta de modernizacin y de cooperacin entre Aduanas y otras entidades del Estado, las restricciones financieras, la poca calificacin de los recursos humanos, la corrupcin, la deficiente Infraestructura fsica, entre otros temas frenan el flujo de los bienes transables con el exterior. Asimismo, un incremento en la cantidad y densidad de la regulacin en materia de comercio exterior, tanto arancelaria como no arancelaria, ha generado por un lado incrementos significativos en los costos de transaccin de las empresas y afectado su competitividad

Problema Principal
De acuerdo a lo expuesto el problema principal de nuestra investigacin es que la Gestin Aduanera caracterizada por la complejidad de los trmites y procedimientos, la limitada infraestructura y la poca transparencia y previsibilidad limitan el desarrollo del Comercio exterior del Per Problemas Especficos 1 Las rigideces y limitaciones en los procesos de Importacin y Exportacin generan sobre costos y excesivos tiempos de espera, lo que limita la competitividad del pas. 2 La escasez de recursos y de proyectos de cooperacin internacional para implementar procesos de cambio dificulta alcanzar avances en la gestin aduanera.

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1.1.3. LIMITACIONES

La presente investigacin esta enmarcada en las empresas del sector aduanero que tengan un potencial exportador, el rea de investigacin ha sido las empresas aduaneras del conglomerado del Callao, as mismo empresas del rubro de la agro exportacin. La investigacin nos limita en el aspecto econmico, ya que no se tuvo un presupuesto demasiado elevado. A esto, se ha tenido que buscar una ayuda precedente de algunas fuentes, generalmente, familiares o amicales, pues el sueldo que percibimos no es tan representativo como para sufragar estudios de Postgrado o de Tesis y las investigaciones que hemos realizado. Pero, estamos muy seguras de que la motivacin que nos anim, fue fundamental para obtener fuentes de financiamiento y alcanzar el objetivo propuesto. La investigacin precisa tales aspectos donde se detalla que la gestin aduanera se tiende a conseguir, o al menos facilitar la libre circulacin de las mercancas, incluso estimulacin de servicios, personas, capitales, y las uniones monetarias, econmicas y polticas que han podido dar paso a organizaciones con un grado de integracin econmica muy superior, lo acepta pero no lo discute entre otras cosas. 1.1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 1.1.4.1. General Demostrar que la actual Gestin Aduanera en el puerto del callao, como instrumento de la facilitacin del comercio presenta caractersticas que restringen el libre flujo de mercancas limitando el desarrollo del comercio exterior. 1.1.4.2. Especficos 1. Comprobar que las ineficiencias de los procedimientos comerciales generan sobre costos y excesivos tiempos de espera que dificultan mejorar los niveles de competitividad del comercio exterior peruano. 2. Establecer que las restricciones financieras internas y la falta de cooperacin internacional dificultan implementar procesos de cambio a travs de la gestin aduanera.

1.2. MARCO TEORICO

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En relacin a los estudios revisados que abordan el tema de la gestin aduanera y de la facilitacin del comercio podemos citar a los siguientes: Castelln Rene (2001)1, en su investigacin ofrece un panorama general de la infraestructura y los servicios de transporte en la regin de Amrica Latina, centrndose en la situacin de Bolivia y Paraguay. Se sealan los problemas y se ofrecen recomendaciones para mejorar la situacin. Se dice que los problemas esenciales son una red de carreteras deficiente, inversiones de productividad inadecuada en infraestructura, y el ritmo de las reformas administrativas de aduanas. En relacin con las posibles mejoras, se hace referencia al fortalecimiento de la asociacin del sector pblico y privado y a la educacin en la esfera del transporte. Clark Ximena (2002)2, En su trabajo se destaca la importancia de los costos de transporte e infraestructura para el comercio, el acceso a los mercados y los incrementos en el ingreso per cpita. Para la mayora de los pases de Amrica Latina los costos de transporte constituyen un obstculo al acceso a los mercados de los Estados Unidos ms difcil que los aranceles de importacin. Los autores investigan los factores determinantes de los costos de embarque a los Estados Unidos utilizando una amplia base de datos (que incluye ms de 300.000 observaciones anuales) de embarques de productos procedentes de puertos de todo el mundo a nivel de 6 dgitos Castellon, Ren Pena (2001), "Review of recent progress in the development of transit transport systems in Latin America"; UNCTAD, UNCTAD/LDC/113 Clark, Ximena, Dollar David and Micco, Alejandro (2002), "Maritime transport costs and port efficiency". Documento de trabajo sobre investigaciones relativas a polticas de desarrollo N WPS 2781, Banco Mundial del Sistema Armonizado de Clasificacin. Concluyen que la distancia y la contenedorizacin influyen considerablemente y que la eficacia de los puertos es un factor importante. Mejorando la eficacia de un puerto de 25 a 76 percentiles se reducen los costos de embarque en un 12 por ciento.

Muestra que, en promedio, disponer de puertos deficientes equivale a aumentar en un 60 por ciento la distancia de los marcados. Con puertos ineficientes tambin aumentan los costos de manipulacin. Por ltimo, los autores tratan de explicar las variaciones en la eficacia portuaria, y llegan a la conclusin de que esas variaciones estn vinculadas con un exceso de reglamentacin en el predominio de la delincuencia organizada y las condiciones generales de la infraestructura del pas. Carlos de Castro (1996)3, en un documento conjunto del Banco Mundial/UNCTAD se proponen medios para mejorar la competitividad de un pas mediante el aumento de la calidad y la reduccin de los costos vinculados al transporte internacional, as como los posibles costos de transaccin, la adaptacin de las prcticas comerciales a las normas internacionales y la supresin de los obstculos innecesarios al comercio en el contexto econmico, social y poltico de un pas determinado. Para la aplicacin coherente de esas medidas hay que contar

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con un programa de facilitacin del comercio y del transporte que comprenda la racionalizacin sistemtica de los procedimientos, as como el intercambio de informacin y documentacin relacionadas con el comercio y las condiciones de transporte del pas. El funcionamiento eficiente de los modos de transporte y servicios de interfaz mediante la eliminacin de los obstculos materiales y la interferencia institucional, as como la simplificacin de los regmenes jurdicos se consideran factores necesarios para mejorar las operaciones de transporte internacional. El autor seala tambin que es necesario adoptar cambios estructurales generales que abarquen las nuevas polticas de comercio y transporte, en particular en el mbito de los procedimientos aduaneros y en cuanto a la utilizacin de modernas tecnologas relacionadas con el comercio y el transporte. En el documento se afirma que los gobiernos deben comprender los beneficios resultantes de la aplicacin de las medidas de facilitacin y adoptar una actitud positiva al respecto. Lane (1999)4, En su trabajo seala que las aduanas son un organismo importante de todo gobierno, en particular, en las economas emergentes. La mayora de los viajeros, hombres de negocios e importadores, reciben en la aduana la primera impresin de un pas. Si las aduanas se caracterizan por la lentitud, la ineptitud, la corrupcin o no se ajustan a las normas internacionales en la materia, es muy probable que el importador sea renuente a comerciar, invertir o regresar a ese pas. En el documento se observa que en muchos pases la aduana es la principal fuente de ingresos para el gobierno, y representa el 60 por ciento o ms de la recaudacin nacional de contribuciones. En todos los pases, las aduanas desempean un papel relevante en la observancia de la legislacin en la frontera de un pas, la proteccin de la salud, la seguridad, el medio ambiente, y la prevencin del contrabando. La complejidad y el volumen de trabajo de las aduanas ha aumentado paralelamente al comercio mundial. En los ltimos aos, se ha recomendado a las aduanas la observancia de nuevas leyes en la esfera de la propiedad intelectual, la inocuidad de los alimentos, los materiales peligrosos, el patrimonio cultural, el trabajo infantil y el trfico de armas y municiones. Los nuevos acuerdos comerciales regionales e internacionales, concebidos para facilitar el comercio, aaden nuevas exigencias y complejidad a las responsabilidades de las aduanas. Esas nuevas responsabilidades y el incremento del volumen de trabajo pueden abrumar a muchas administraciones de aduanas, que han tratado de hacer frente a la situacin con programas y respuestas tradicionales. El documento seala que, para mantener el ritmo en consonancia con el aumento del comercio, de los viajes y de las mayores expectativas, muchas aduanas recabaron orientacin y apoyo de organizaciones internacionales. Castro de, Carlos F. (1996), "Trade and Transport Facilitation - Review of Current Issues and Operational Experience", documento de trabajo N 27 del SSATP, Banco Mundial/UNCTAD

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Lane, M.H. (1999), "The impact of customs on transport and trade facilitation"; Banco Mundial/Naciones Unidas/CESPAP

Limo y Venables (1999)5 utilizan tres series diferentes de datos para investigar la manera en que el transporte depende de la geografa y la infraestructura. Los pases sin litoral tienen costos de transporte elevados, que pueden reducirse sustancialmente mejorando la calidad de su infraestructura y la de los pases de trnsito. El anlisis de los datos comerciales bilaterales confirma la importancia de la infraestructura. Los autores estiman que la elasticidad de los intercambios comerciales respecto de los costos de transporte es alta, de aproximadamente 2,5. Esto significa que: i) un pas sin litoral medio slo representa el 30 por ciento del volumen comercial de la economa riberea media; ii) si se reducen a la mitad los costos de transporte se multiplica por cinco el volumen del comercio; iii) la mejora de la infraestructura de 75 a 50 percentiles incrementara el comercio en un 50 por ciento. Mediante la utilizacin de sus resultados como modelo de gravedad bsico para estudiar el comercio del frica Subsahariana, tanto internamente como con el resto del mundo, Limao y Venables llegan a la conclusin de que los problemas de infraestructura explican en gran medida los niveles relativamente bajos del comercio africano. John Raven (2002)6, En este documento se afirma que las inversiones en infraestructura bsica visible de transporte nunca podrn derivar todo el provecho posible del rendimiento del comercio internacional si, al mismo tiempo, no se mejora sistemticamente la creacin e intercambio de informacin, factores que fundamentan y determinan cada movimiento de exportacin e importacin. Ese esfuerzo debe comenzar con una clara comprensin de las caractersticas especiales de cada pas y de cada acceso fronterizo importante y punto de importacin. En este informe se presenta un enfoque analtico de esa percepcin y se recoge la experiencia prctica de varias misiones y encuestas del Banco en una serie de pases en desarrollo. Se examinan y evalan las dificultades y obstculos del movimiento transfronterizo de un embarque rutinario y el pago conexo. El informe est estructurado de la siguiente manera: una introduccin explicativa; una serie de cuestionarios elaborados para servir de base y estructurar las entrevistas personales; y una nota sobre el anlisis e interpretacin de los resultados de las entrevistas y sugerencias para organizar medidas correctivas prcticas. La facilitacin del comercio en APEC: principales problemas a enfrentar y los beneficios de su resolucin, documento oficial de APEC (2000)7 seala que el comercio y los negocios en frontera enfrentan altos costos de transaccin, que implican un gasto evitable en trminos de tiempo y dinero. Estos costos seran generados principalmente por las siguientes causas:

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1.- Incompatibilidad en los procesos domsticos de regulacin. 2.- Falta de claridad en los procedimientos administrativos. 3.- Escasa transparencia general de los requerimientos de importacin y de exportaciones tales como los estndares tcnicos y de calidad, las medidas sanitarias, los requerimientos de seguridad, el reconocimiento a las calificaciones y a las licencias profesionales, los requerimientos de visas para las gentes de negocios y los controles a la inversin. 4.- Debilidad en materia de infraestructura, de capacidades tcnicas y administrativas. El documento ilustra lo anterior mediante el siguiente ejemplo. En las economas de APEC, en promedio, una transaccin internacional involucra la participacin de 27 a 30 partes u organismos diferentes y la utilizacin de 40 documentos distintos. A ello se suma la necesidad de dar cuenta explcita de 200 datos, 30% de los cuales son repetidos cerca de 30 veces y el 70% restante al menos una vez. La importancia de estos problemas, todos de raz no arancelaria, ya era conocida en este Foro. De hecho, un estudio oficial realizado por APEC en el ao inmediatamente anterior (1999)8, lleg a cuantificar que si sus economas miembros aplicaran los acuerdos ya alcanzados para facilitar el comercio, los beneficios seran cercanos a los 46 billones de dlares americanos, valor muy superior a los slo 30 millones que surgiran como ganancia debido exclusivamente a la pura liberalizacin comercial arancelaria. Esto permitira entender por qu la facilitacin del comercio y la eliminacin de los obstculos no arancelarios han tenido tan alta prioridad en los mecanismos mediante los cuales opera este Foro. - Nuno Limo, Anthony J. Venables (1999), "Infrastructure, Geographical Disadvantage, and Transport Costs"; documento de trabajo sobre investigaciones relativas a polticas de desarrollo N 2257, Banco Mundial - Raven, John (2002), "Trade and Transport Facilitation: an audit methodology", Banco Mundial Segn Wilson9 (2003), los factores que permiten tener resultados alentadores son la eficiencia portuaria (martima y area), la administracin aduanera (costos y transparencia), el ambiente regulatorio y la conectividad (telecomunicaciones, acceso a Internet). El estudio analiza los efectos de los avances que hagan los pases del Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC) que estn por debajo del promedio de la regin en cuanto a facilitacin, o que mantienen barreras regulatorias por encima del promedio regional. La conclusin del estudio, es que dicho progreso generara un

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incremento de 254 mil millones de dlares en el comercio dentro del APEC (es decir, un crecimiento de 21% para el rubro de manufacturas entre los pases de la regin). El factor ms relevante de toda esta mejora es la eficiencia portuaria, responsable de casi el 50% de 7 APEC (2000), Trade and Investment Facilitation and Business Links - Update: 20 de Abril. 8 1999), Assessing Trade Liberalization and Facilitation - Update, Economic Committee, APEC Secretariat, Septiembre 9 Wilson John and others; Trade facilitation and economic development: measuring the impact; World Bank policy research working paper 2988, March 2003 _ __ dicho aumento. El segundo factor ms relevante es el ambiente regulatorio. Por ejemplo, un avance parcial en la armonizacin de estndares; es decir, que los pases apliquen los mismos parmetros tcnicos para ciertos productos, en lugar de normas nacionales diseadas a la medida de productores locales que buscan mercados cautivos, puede lograr que el comercio entre los 21 pases del APEC se incremente en 88 mil millones de dlares. Para el Per, los beneficios estaran sobre todo en lo referente a los puertos (principalmente al transporte areo) y al ambiente regulatorio (segn el estudio, en esas reas presentamos los niveles ms bajos del APEC). Esto se reflejara en un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) per-cpita de nada menos que 13%, ubicndonos entre los nicos tres miembros del APEC con incrementos de dos dgitos en este aspecto. 1.2.2 BASES TEORICAS La teora econmica nos dice que existen dos razones por las que puede surgir el comercio entre pases: la primera razn es que los pases comercian porque son diferentes entre s (en tecnologa, dotaciones preferencias) y pueden beneficiarse de ese comercio si cada uno produce y vende lo que sabe hacer relativamente mejor; la segunda razn es que los pases comercian para aprovechar la presencia de economas de escala en la produccin (retornos crecientes a escala); si cada pas produce un nmero limitado de bienes, puede producirlos mejor y en mayor volumen; as, vendern el excedente de lo que producen y comprarn lo que no producen. Lo que se observa en el mundo real es que ambas razones explican la presencia de comercio. Desde sus inicios, la ciencia econmica ha considerado como punto central del anlisis terico, las implicaciones del comercio exterior en todas las variables econmicas, pero sobre todo en el crecimiento y desarrollo; siendo la integracin a los mercados mundiales una posibilidad de acelerar el crecimiento econmico. Muchos estudios demuestran que los pases ms orientados hacia el exterior suelen crecer con ms rapidez que los dems10. De hecho, una de las conclusiones indica que los beneficios de la liberalizacin del comercio pueden superar a los costos por un factor de ms de 1011. En promedio, los pases en

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desarrollo que recortaron drsticamente los aranceles durante los aos ochenta crecieron a un ritmo ms fuerte que los dems en la dcada siguiente12. 10 Vanse, por ejemplo, FMI, Perspectivas de la economa mundial, mayo de 1997; T. N. Srinivasan y Jagdish Bhagwati, "Outward Orientation and Development: Are the Revisionists Right?", Yale University Economic Growth Center Discussion Paper No. 806, 1999; y Jeffrey Frankel y David Romer, "Does Trade Cause Growth?", en American Economic Review, junio de 1999. 11 Steven Matusz y David Tarr, "Adjusting to Trade Policy Reform", World Bank Policy Research Working Paper No. 2142, Julio de 1999. 12 David Dollar, "Globalization, Inequality, and Poverty since 1980", mimeografa del Banco Mundial, 2001. _ __ Uno de los trabajos ms recientes que compila estudios diversos con la misma conclusin aun al utilizar metodologas distintas es el de Edwards (1998)13, quien tambin comprueba esta hiptesis para una muestra de 93 pases con diferente grado de desarrollo. Esta relacin causal se explica por la confluencia de varios factores, como la mayor capacidad de absorber tecnologa y conocimiento del exterior, el efecto de difusin tecnolgica de los sectores vinculados al sector externo del resto de la economa, la eliminacin de sectores rentistas (rent seeking sectors) y corruptos que se benefician del proteccionismo por diversas vas y la notable reduccin de ineficiencia del sector exportador y de los productores para el mercado interno. En ese sentido, al eliminar las distorsiones y las externalidades negativas asociadas con el proteccionismo, al tiempo de elevarse la competitividad, se generan efectos positivos en la productividad total de los factores que, en la teora neoclsica del crecimiento, son componentes cruciales de la expansin econmica de largo plazo. Existen cuatro motivos principales por los cuales la apertura comercial con el exterior, y el intercambio comercial en general, resulta favorable al crecimiento econmico: 1 La primera es que el comercio permite a las empresas locales comprar del exterior bienes, servicios, insumos, maquinaria y equipo, tecnologa y diversos factores de produccin (ideas, gerencia, organizacin empresarial, etc.) no disponibles localmente o disponibles a un mayor costo. 2 La segunda sostiene que la apertura comercial, eventualmente, permitira a los pases ms pequeos aumentar sus exportaciones y acceder a mercados ms amplios, con lo cual no slo podran aumentar sus niveles de ingreso en el corto plazo, sino que tendran mayores posibilidades de beneficiarse de economas de escala y de alcance y de la divisin internacional del trabajo. 3 Relacionado con la idea anterior, se sostiene que la ventaja del mercado externo no se deriva del simple hecho de tener un mercado potencial ms grande, sino que este mayor mercado induce a mayor

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gasto en I&D, lo que acelera el cambio tecnolgico y el crecimiento econmico (Romer, 1990). 4 Finalmente, se argumenta que la apertura comercial impone una mayor competencia en el mercado interno, lo que obliga a las empresas locales a trabajar con ms eficiencia que cuando existen restricciones al comercio internacional. En general, la mayor apertura comercial es favorable al crecimiento econmico en la medida que permite a los pases pobres acceder a mercados ampliados, a nuevas tecnologas, ideas, gerencia y diversos factores de produccin que son necesarios. Obviamente, no es el nico factor determinante del crecimiento econmico, pero es un instrumento importante junto con otras reformas econmicas y la estabilidad macroeconmica. 13 Edwards, S. (1998). "Openess, Productivity and Growth: What Do We Really Know?", The Economic Journal, 108. March. _ _ _ Diversos trabajos empricos, sobre la base del anlisis economtrico (Dollar 1992; Sachs y Warner 1995; Edwards 1992)14, han encontrado evidencia de la relacin positiva entre apertura comercial y el crecimiento econmico. Por ejemplo, Dollar y Kraay 200115 estiman que un aumento en el volumen del comercio (como % del PBI) de 20 puntos porcentuales determina un aumento de la tasa de crecimiento anual entre 0,5 y 1%. En cuanto al tema de poltica comercial, la teora econmica da argumentos a favor y en contra del libre comercio, Las ganancias potenciales en presencia de retornos crecientes son mayores y, por ende, el libre comercio sera lo mejor. Sin embargo, un pas que acte individualmente puede tener razones para no adoptar el libre comercio, como por ejemplo una industria nacional recin nacida (industria nacional infante). Los modelos de la nueva teora muestran que es posible que los instrumentos de poltica, como por ejemplo los subsidios a las exportaciones y aranceles temporales, pueden cambiar la especializacin mundial en favor del pas que protege su industria. La poltica comercial constituye uno de los pilares principales de las relaciones de un pas con el resto del mundo. Su objetivo es liberalizar el comercio mundial mediante la supresin progresiva de las restricciones al comercio internacional y la reduccin de las barreras arancelarias, as como promover la adopcin de normas comerciales multilaterales. La poltica comercial debe abarcar todos los aspectos principales del comercio de bienes y servicios (barreras arancelarias y no arancelarias, y defensa comercial). En estos ltimos aos, el eje de la poltica comercial se ha desplazado de la liberalizacin del comercio mundial hacia la adopcin y aplicacin de normas comerciales multilaterales que respondan a las preocupaciones de los ciudadanos sobre el medio ambiente, la salud, la proteccin social, la diversidad cultural y el fomento de la competencia entre los pases en desarrollo. La Unin Europea considera que la poltica comercial est estrechamente relacionada con el objetivo del desarrollo sostenible de las actividades econmicas.

20

La existencia de barreras limitan el acceso a los mercados externos, es el caso de las exportaciones tradicionales de los pases en desarrollo tanto en los mercados de los pases industriales como de otros pases en desarrollo afrontan mayores barreras que los productos de los pases industriales. Por otro lado las medidas no arancelarias aumentan los obstculos para los exportadores de los pases en desarrollo y reducen la transparencia de las condiciones para el acceso a los mercados Asimismo algunos de los beneficios derivados del comercio mundial y su liberalizacin dependen de la capacidad de los productores de los pases en desarrollo para aprovechar las nuevas __ _Dollar, D. (1992), Outward-Oriented Developing Countries Really Do Grow More Rapidly: Evidence from 95 LDCs, 197685, Economic Development and Cultural Change, April. Edwards, S. (1992) Trade Orientation, Distortions, and Growth in Developing Countries, Journal of Development Economics 39(1): 31-5 7. Sachs, J. y A. Warner (1995), Economic Reform and the Process of Global Integration, Brookings Papers on Economic Activity, (1), 1-118. 15 Dollar, D. y A. Kraay (2001). Trade, Growth, and Poverty, World Bank Policy Research Working Paper._ _ _ oportunidades en materia de produccin y comercio. Pero, en muchos casos, las deficiencias de la infraestructura institucional y del mercado en lo relativo al comercio limitan su capacidad empresarial, y los acuerdos internacionales (por ejemplo, sobre normas) no siempre reflejan las inquietudes de los productores de los pases en desarrollo. Esto se traduce en costos de transacciones elevadas y variables que aumentan la incertidumbre y constituyen un impuesto implcito sobre el comercio que puede exceder los costos producidos por las barreras al acceso a los mercados. Reducir los costos de transaccin para mejorar la eficiencia y el xito exportador. El Estado debe velar por facilitar y promover la libre iniciativa privada y un ambiente competitivo para que el desarrollo empresarial sea cada vez ms creciente y fuerte. La presencia de ciertos sobrecostos tributarios, aduaneros y logstica de la distribucin fsica de mercancas que afectan el comercio exterior, Esta situacin no slo disminuye el aprovechamiento de nuestras ventajas comparativas (clima, ubicacin geogrfica, etc.) sino que resta posibilidades a los empresarios de incrementar su produccin a los mercados externos. Una poltica de desarrollo orientada al comercio ayudara a reducir los costos de transaccin y las deficiencias institucionales que obstaculizan el comercio, y a reforzar la capacidad de los pases en desarrollo para reconocer y defender sus intereses en el marco de las negociaciones multilaterales. El fortalecimiento de la capacidad sera un componente importante de este enfoque y requerira un fuerte incremento del financiamiento para la asistencia tcnica. En general, se obtendrn mayores beneficios si se abordan los problemas relacionados con los procedimientos aduaneros y la corrupcin, la liberalizacin de los servicios portuarios y la organizacin de los mercados del transporte,

21

y mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional necesaria para cumplir las normas tcnicas y sanitarias. No obstante, los pases en desarrollo, especialmente los ms pobres, requieren asistencia tcnica en muchas de estas reas para formular soluciones y crear capacidad de ejecucin. El objetivo de largo plazo de los procesos de reforma comercial -entendido como la liberalizacin de las restricciones al comercio de bienes y servicios, es el aumento del nivel y de la tasa de crecimiento del ingreso de una economa. En teora, estos objetivos pueden alcanzarse mediante los siguientes mecanismos: a) Con la reforma comercial los recursos tienden a dirigirse a aquellos sectores que presentan algn tipo de ventaja comparativa, con lo cual se obtiene un mayor grado de eficiencia. Esto significa una reasignacin dentro de la misma frontera de produccin. b) La reforma comercial aumenta la disponibilidad y variedad de insumes as como de los bienes de produccin, con lo que se crean nuevas actividades productivas. Esto implicara un traslado de la frontera de produccin. _ __ c) La apertura comercial facilita la adopcin de nuevas tecnologas, con lo cual la productividad debe incrementarse. Con respecto a este ltimo punto debo mencionar que en el contexto del Modelo Neoclsico la tasa de crecimiento de largo plazo de la economa es exclusivamente dependiente de la tasa de crecimiento de la productividad, que se supone exgena al modelo. Por lo tanto, la nica manera como un aumento de las exportaciones podra contribuir el crecimiento de la economa es a travs de una elevacin de la productividad. En este marco, una economa abierta al comercio internacional tendra un desempeo superior a una cerrada, bsicamente por tres motivos: (i) Porque permite explotar cabalmente la posicin de ventajas comparativas de un pas y a travs de ello conseguir una distribucin ptima de recursos, (ii) Una economa en competencia con otras, a travs del comercio internacional, tiene la necesidad de elevar permanentemente los niveles de calidad de sus productos a fin de hacerlos competitivos en el mercado mundial, lo que favorece la aparicin de procesos de cambio tecnolgico que elevan la productividad de los trabajadores y de esta manera el crecimiento del nivel de actividad, (iii) Aumentar las exportaciones implica conquistar mayores mercados, lo que permite explotar economas de escala en la produccin. Para alcanzar sus objetivos, la liberalizacin comercial elimina el conjunto de polticas que distorsionan el sistema de precios relativos de un pas y que van en contra de la asignacin de recursos y su productividad, y. por ende, del crecimiento econmico y el bienestar. La facilitacin del comercio constituye un elemento importante de la poltica de desarrollo. No obstante, para tener xito requiere un compromiso poltico, el establecimiento de objetivos de poltica claros, la colaboracin entre el sector privado y el sector pblico y la cooperacin entre las organizaciones internacionales. Es un hecho bastante aceptado que la promocin eficaz del desarrollo pasa por la creacin de una economa de mercado abierta que permita una asignacin ptima de los recursos. Sin embargo, los mercados abiertos slo pueden funcionar

22

adecuadamente si, entre otras cosas, se establecen procedimientos destinados a facilitar el flujo de intercambios comerciales y se capacita a los pases para regular la actividad econmica en su territorio. Ms concretamente, los pases en desarrollo corren el riesgo de quedarse atrs en el proceso de rpida transformacin tecnolgica si el sector privado y el sector pblico no adoptan nuevas formas de comunicacin comercial y de organizacin empresarial. En estas circunstancias, las estrategias de facilitacin del comercio se convierten en parte integrante de toda poltica de liberalizacin y de desarrollo global, dado que facilitan los flujos de intercambios comerciales y aumentan la capacidad normativa de los pases. _ __ Concretamente, la facilitacin del comercio ayuda a los pases a lograr sus objetivos de desarrollo de diferentes maneras: a) Participacin en el comercio internacional b) Reduccin del costo de las transacciones comerciales c) Clima ms favorable para las inversiones en los pases en desarrollo d) Consolidacin de la base imponible y de la base recaudatoria e) Mejora de los controles y otras funciones estatales f) Reduccin de la corrupcin g) Reduccin de los gastos de administracin h) Superacin de los obstculos tcnicos i) Desarrollo de una cultura de cooperacin entre los gobiernos y las empresas 1.2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

23

1.2.2. BASES TEORICAS 1.2.3. MARCO CONCEPTUAL

24

II. 2.1.

MARCO TEORICO

BASES TERICAS Sub. Cp. I: Aspectos generales del rea de estudio Sub. Cp. II: Bases terico-cientficas de la primera variable Sub. Cp. III: Bases terico-cientficas de la segunda variable

2.2.

DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS

25

2.1.

Bases tericas. La organizacin de una Institucin Educativa se basa en aspectos tcnicos de la educacin y en fundamentos de la administracin en general; de manera que se hace necesario tener en cuenta una serie de conceptos que le den el sustento terico a nuestra propuesta.

26

CAPTULO III MARCO METODOLGICO

27

III. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

MARCO METODOLGICO HIPTESIS VARIABLES METODOLOGA POBLACIN Y MUESTRA TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS MTODO DE ANLISIS DE DATOS

28

3.1.

Hiptesis. 3.1.1. Hiptesis Principal de Investigacin La eficaz Gestin Institucional garantiza una Educacin de Calidad en la I.E. Juana Alarco de Dammert del Cercado de Lima.

3.1.2. Hiptesis Secundarias: H1: La comunidad educativa percibe la Gestin Institucional como eficaz. H2: Una mejor preparacin profesional de los docentes de la I.E., maximiza la Calidad de la formacin integral de los alumnos.

29

3. 2.

Variables. Variable Independiente: (X) Gestin Institucional Variable Dependiente: (Y) Calidad Educativa 3.2.1. Definicin conceptual. De la Variable Independiente: Gestin Institucional. La gestin educativa o institucional es una funcin dirigida a generar y sostener en el centro educativo, tanto las estructuras administrativas y pedaggicas, como los procesos internos de naturaleza democrtica, equitativa y eficiente, que permitan a nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos desarrollarse como personas plenas, responsables y eficaces; y como ciudadanos capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto colectivo.

De la Variable Dependiente: Calidad Educativa. Proceso o principio de actuacin que no apunta exclusivamente a la obtencin de unos resultados inmediatos o finales, sino, fundamentalmente, a un modo de ir haciendo, poco a poco, las cosas para alcanzar los mejores resultados posibles en orden a los que se nos demanda y a las posibilidades y limitaciones reales que se tienen.

3.2.2. Definicin operacional. De la Variable Independiente: Gestin Institucional. Est relacionada a las condiciones inherentes de gestin a las que las estn sujetas las Instituciones Educativas para lograr sus objetivos.

30

De la Variable Dependiente: Calidad Educativa. Esta relacionada a las caractersticas del proceso de desarrollo acadmico a travs de su plana docente, plan curricular, perfil del alumno, y seleccin de postulantes en el logro de la calidad de la educacin de las Instituciones Educativas de Lima.

3.2.3. Indicadores y operacionalizacin de variables.

Cuadro N 1: Dimensiones e indicadores de la variable independiente: ( X ) Gestin Institucional

Dimensiones I. Misin

Indicadores 1.1 Formulacin 1.2 Coherencia 1.3 Organizacin 2.1 Liderazgo 2.2 Desempeo 2.3 Normas 3.1 Incentivos

tems / ndices ITEMS: I = 3, II = 3, III = 2, IV = 2, V = 7, VI = 5 Total = 22

II. Directivos

III. Motivacin IV. Personal Administrativo

INDICES: 4.1 Eficiencia 5.1 Aulas 5.2 Ambientes 5.3 Equipos 5.4 Laboratorios 6.1 Biblioteca 6.2 Salud 1 = Muy de acuerdo 2 = De acuerdo 3 = En duda (no s) 4 = En desacuerdo 5 = Muy en desacuerdo

V. Infraestructura

VI. Servicios

Cuadro N 2: Dimensiones e indicadores de la variable dependiente:

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( Y ) Calidad Educativa

Dimensiones

Indicadores 1.1 Mtodos 1.2 Materiales Educativos 1.3 Informacin Actualizada 1.4 Evaluacin 1.5 Investigacin 2.1 Perfil 2.2 Programas 2.3 reas 2.4 Horario

tems / ndices ITEMS: I = 6, II = 7 Total = 13 INDICES: 1 = Muy de acuerdo 2 = De acuerdo 3 = En duda (no s) 4 = En desacuerdo 5 = Muy en desacuerdo

I. Enseanza y Aprendizaje

II. Currculo

32

3.3.

Metodologa. 3.3.1. Tipo y mtodo de estudio. La presente investigacin es de tipo Descriptivo Explicativo, porque se trata de describir la relacin entre la gestin institucional y la calidad educativa, as como formular posibles causas de la problemtica estudiada. Es descriptiva, porque buscan especificar las propiedades, las caractersticas y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis. Es explicativo, porque estn dirigidos a responder por las causas de los eventos y fenmenos fsicos o sociales. Su inters se centra en explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu condiciones se manifiesta o por qu se relacionan dos o ms variables. HERNNDEZ Y OTROS (2006 pg. 102, 108) 3.3. 2. Diseo del estudio. La presente investigacin se ha elaborado siguiendo un diseo no experimental de tipo transversal (o transeccional), correlacional, puesto que su propsito es describir las Variables: Gestin Institucional y Calidad Educativa, as como analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado. El siguiente esquema corresponde a este tipo de diseo:

Oy
M

r Ox
Donde M es la muestra donde se realiza el estudio, es decir en los estudiantes del 1, 2, 3, 4 y 5 de Educacin Secundaria, los subndices x, y, en cada O nos indican las observaciones obtenidas en cada una de las dos variables distintas: Gestin

33

Institucional y Calidad Educativa (x, y), y finalmente la r hace mencin a la posible relacin existentes entre variables estudiadas. (Hernndez Sampieri, Roberto y otros. Metodologa de la Investigacin, Cuarta Edicin. 2006:208).

34

3.4.

Poblacin y muestra POBLACIN.- La poblacin de esta investigacin est constituida por los 576 alumnos y 37 Docentes de la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert (JAD). Los alumnos estn distribuidos segn el cuadro siguiente:

Cuadro N 3: Distribucin de alumnos JAD - 2009

A 1 2 3 4 5
23 29 22 24 27

B
23 30 23 28 24

C
16 30 24 22 22

D
18 28 25 25 22

E
17

Total
97 117

24 28 22

118 127 117

576

MUESTRA.- La muestra representativa es de 244 alumnos y 37 Docentes (haciendo la salvedad que solamente se considerarn a los Docentes presentes en el momento de la aplicacin de la Encuesta por lo que aquellos que ese da tienen Libre o estn ausentes por capacitacin o permiso especial o simplemente tienen hora libre y estn ausentes en ese momento en la Institucin Educativa, no se les tomar en cuenta). El diseo muestral ser de tipo probabilstico, utilizando el muestreo aleatorio simple con seleccin proporcional al grado y seccin. Se ha empleado la siguiente frmula para calcular el tamao muestral:

35

n : Tamao de muestra n= Npq ( N D+ pq 1)

error 2 D= 2 Z /2
Donde: n: N: Z:
Tamao muestral Tamao de la poblacin, nmero total de alumnos. Valor correspondiente a la distribucin de Gauss 1,96 para alfa =0,05 Proporcin esperada del parmetro a evaluar, en este caso

p:

Gestin

institucional

calidad

educativa.

En

caso

de

desconocerse, aplicar la opcin ms desfavorable (p=0,5), que hace mayor el tamao muestral.

q:

1-p (Si p=30%, q=70%) Error que se prev cometer. Por ejemplo, para un error del 10%, introduciremos en la frmula el valor 0,1. As, con un error del 10%, si el parmetro estimado resulta del 80%, tendramos una seguridad del 95% (para a =0,05) de que el parmetro real se sita entre el 70% y el 90%. Vemos, por tanto, que la amplitud total del intervalo es el doble del error que introducimos en la frmula.

error :

Para nuestro caso: z N p q error N-1 D 1.96 576 0.5 0.5 0.05 575 0.000650771

36

Lo cual, reemplazando en la formula anterior, nos da un valor de n = 231. Luego se procede a asignar proporcionalmente de acuerdo al grado, se divide el nmero de alumnos en primer ao y entre el numero total de alumnos, una vez que ese obtiene esta proporcin, se procede a multiplicar por el valor de n. A continuacin, se muestra la distribucin por grado:

Cuadro N 4: Distribucin de proporcin por grado JAD - 2009

Total

Proporcin n' x grado 0.16840278 38.90104167 0.203125 46.921875

1 2 3 4 5
TOTAL

97 117 118 127 117

0.20486111 47.32291667 0.22048611 50.93229167 0.203125 46.921875

576

Luego, se procede a distribuir estos tamaos hallados por secciones, para lo cual se divide el nmero de alumnos en cierta seccin entre el numero total de alumnos de ese grado, despus se multiplica por el numero de encuestas a realizar en dicho grado. A continuacin, se muestra un cuadro explicando en detalle este aspecto.

37

38

3.5.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos. La tcnica a emplear para la recoleccin de datos en el presente trabajo de investigacin, es la del cuestionario autodirigenciado. El instrumento de recoleccin de datos es un cuestionario para la variable Gestin que consta de 6 Dimensiones con un total de 22 preguntas y otro cuestionario para la variable Calidad Educativa consta de 2 Dimensiones con un total de 13 preguntas, las cuales han sido adaptadas al lenguaje coloquial de cada grupo a encuestar: docentes y alumnos. Cabe sealar que en el cuestionario se ha considerado preguntas

cerradas, con respuestas de alternativa mltiple; esta se desarrollar en forma individual, y ser aplicado a Docentes y alumnos, con el fin de indagar su opinin acerca del servicio que la Institucin Educativa en lo que se refiere a la Gestin y a la Calidad Educativa, donde se tratarn aspectos como la parte administrativa e infraestructura y otros.
El cuestionario se elabor en respuesta a una necesidad detectada de la situacin problemtica: identificar la relacin entre Gestin Institucional y Calidad Educativa en la Institucin Educativa Juana Alarco de dammert, utilizando como referencia los objetivos, variables e hiptesis del estudio, as como la literatura especializada y la opinin de expertos. Dicho instrumento, muestrea las variables contempladas para el presente estudio (Gestin Institucional y Calidad Educativa).

3.5.1. Validacin del Instrumento de Investigacin Con el objeto de lograr la validez y confiabilidad del instrumento de investigacin, se utiliz el mtodo de expertos.

Es as que, con el propsito de determinar la validez del contenido y la validez de construccin del instrumento, ste fue sometido a la opinin de ocho expertos, constituido por (1) tres Especialistas en el rea de Investigacin, (2) dos Especialistas del rea de Metodologa (3) un docente de la Universidad (4) y dos Especialistas en el rea de Educacin. El Grupo de Expertos estuvo conformado por profesionales altamente especializados con el tema a investigar. Como resultado de las observaciones y recomendaciones de dicho Grupo, el instrumento de investigacin fue revisado, con la incorporacin posterior de las modificaciones sugeridas, como: que los trminos utilizados en algunos casos deban adecuarse al grado y lenguaje de los alumnos; otro, fue incluir la tabla de valor en las instrucciones y no en la parte inferior o final de la encuesta; asimismo, se observ que se deba agrupar las preguntas segn las dimensiones a investigar; en otro momento, se consider incluir algunas preguntas que eran fundamentales para nuestro estudio. Finalmente, y luego de realizar las modificaciones sugeridas al cuestionario a la luz de la evaluacin realizada por el Grupo de Expertos, se procedi a llevar a cabo la administracin de la encuesta-cuestionario a los alumnos y Docentes de la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert.

40

3.6.

Mtodo de anlisis de datos. Los datos obtenidos, luego de haber aplicado los instrumentos respectivos, fueron procesados considerando el clculo proporcional de cada pregunta, para luego establecer la relacin entre las variables a travs del Anlisis de Regresin. Para ello se proceder de la siguiente manera:

Se har un anlisis descriptivo de las variables para tener una idea de

su comportamiento, para ello se calcularn proporciones por cada pregunta, considerando la aplicacin del programa SPSS. Se presentar grficamente los resultados obtenidos. Recordemos que la proporcin o proporcionalidad es una relacin entre magnitudes medibles. Es uno de los escasos conceptos matemticos ampliamente difundido en la poblacin. Esto se debe a que es en buena medida intuitiva y de uso muy comn. La proporcionalidad directa es un caso particular de las variaciones lineales. El factor constante de proporcionalidad puede utilizarse para expresar la relacin entre cantidades. Wikipedia.org (2009)

A cada respuesta le corresponde una puntuacin, de esta manera tendr un

puntaje total el cual servir para valorar la percepcin de cada variable por los docentes y alumnos.

En base a los puntajes obtenidos se proceder a hallar un modelo

estadstico que describa la relacin entre las variables, esto mediante el Anlisis de Regresin, que consiste en el conjunto de tcnicas que son usadas para establecer una relacin entre una variable cuantitativa llamada variable dependiente y una o ms variables independientes, llamadas predictoras. Estas deben ser por lo general cuantitativas, sin embargo usar predictoras que son cualitativas es permisible. ACUA (2008) Para una mejor comprensin del proceso de anlisis de datos, lo detallo en el siguiente cuadro.

41

CUADRO N 6 . Frmulas Estadsticas a usar.

ESTADIGRAFOS

FORMULAS ESTADISTICAS

SIMBOLOS
X

= Proporcin = respuestas observadas. = Sumatoria de las respuestas observadas. = Nmero total de respuestas. = Variable Dependiente = Variables explicativas (k = 1,...K)

PROPORCIN 1

f .X

Y Xk
2 MODELO DE REGRESIN

k = Hiperplano de
parmetros desconocidos = Perturbacin aleatoria

42

CAPTULO IV RESULTADOS

43

IV. 4.1. 4.2.

RESULTADOS

Descripcin Discusin

44

4.1.

Descripcin. La presente investigacin tiene como objetivo determinar la Calidad Educativa y su relacin con la Gestin Institucional en la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert del Cercado de Lima, ao 2009. Se quera conocer si la Gestin Institucional influa significativamente en la Calidad Educativa. Se tom como punto de partida una encuesta-cuestionario elaborada para Docentes y otra para Alumnos, la cual fue sometida a juicio de expertos, para adaptarla de acuerdo al nivel y lenguaje de los involucrados, as como de la realidad de la Institucin Educativa en estudio. Esta encuesta permite determinar la influencia de la Gestin Institucional en la Calidad Educativa y en qu medida se da esta. Una vez establecida se determin aplicarla a toda la poblacin de alumnos de 1ro, 2do, 3ro, 4to y 5to de Secundaria de la Institucin Educativa (segn muestra preestablecida). Los resultados obtenidos han sido agrupados en funcin de la hiptesis, planteada en este estudio:

4.1.1. Anlisis de los Datos obtenidos segn Alumnos del 1er, 2do, 3ro, 4to y 5to ao de Secundaria. Se recoge los datos sobre los Niveles de Gestin Institucional y Calidad Educativa a los Alumnos del 1er, 2do, 3ro, 4to y 5to ao de Secundaria de la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert.

45

I.

De la Variable Independiente: Gestin Institucional

1. Est de acuerdo con el desempeo de la Direccin de la I.E.

GRFICO N 1
30,0%

20,0%

Porcentaje

28,28% 26,23%

10,0%
18,03% 15,98%

11,48%

0,0% M uy de acuerdo D e acuerdo N o s E n desacuerdo M uy en desacuerdo

D irectivos-E s t de a cuerdo con el d esem peo d e la D irecci n de la IE

Interpretacin:
En el Grfico N 1, frente a la pregunta: Esta de acuerdo con el desempeo de la Direccin de la I.E.; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 11,48% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 26,23% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 15,96% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 28,28% y 18,03% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

46

2. Los Directivos dedican el tiempo necesario para el desempeo de sus funciones.

GRFICO N 2
30,0%

20,0%

Porcentaje

27,98%

23,46%

10,0%

20,16% 16,87%

11,52%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

D ire ctivo s-Lo s D irectivo s d edican el tiem p o neces ario para el d esem p eo efic iente d e su s fu ncio n es.

Interpretacin:
En el Grfico N 2, frente a la pregunta: Los Directivos dedican el tiempo necesario para el desempeo eficiente de sus funciones; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 11,52% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 27,96% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 20,16% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 23,46% y 16,87% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

47

3. El Director de la Institucin Educativa muestra un perfil de lder en las acciones inherentes a su funcin.

GRFICO N 3
25,0%

20,0%

Porcentaje

15,0%

23,36%

23,77% 21,31%

10,0%
18,03%

13,52%

5,0%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

D irec tivo s-E l D ire ctor de la I.E . m uestra un p erfil d e lder en las ac cione s inheren tes a su fu n ci n.

Interpretacin:
En el Grfico N 3, frente a la pregunta: El Director de la I.E. muestra un perfil de lder en las acciones inherentes a su funcin; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 18,03% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 23,36% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 21,31% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 23,77% y 13,52% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

48

4. El servicio que brinda el personal administrativo es eficiente y eficaz.

GRFICO N 4
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

30,7%

22,1%

10,0%

18,0%

18,9%

10,2%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

P erson al A d m in istra tivo -E l servicio q ue b rin da el p ers on al ad m in is trativo es efic iente y e ficaz

Interpretacin:
En el Grfico N 4, frente a la pregunta: El servicio que brinda el personal administrativo es eficiente y eficaz; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron solo en un 10,20% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 22,10% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 18,00% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje importante que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 30,70% y 18,90% respectivamente, lo cual es un indicio muy fuerte de casi 50% de alumnos con una percepcin muy negativa sobre este asunto.

49

5. Las aulas presentan condiciones adecuadas para garantizar el aprendizaje del alumno.

GRFICO N 5
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%
36,9% 31,1%

10,0%
15,6% 11,9%

4,5%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

In fraestructu ra-Las aulas p rese ntan co nd icon es ad ecu ad as para g ara ntizar el ap rend izaje de l alum n o

Interpretacin:
En el Grfico N 5, frente a la pregunta: Las aulas presentan condiciones adecuadas para garantizar el aprendizaje del alumno; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 11,9% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 15,6% respondi que estaba De acuerdo; no llama la atencin que ahora solo un 4,5% respondi No s lo cual nos indica que si son conscientes de esta problemtica; asimismo, tenemos un porcentaje avasallador que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 35,9% y 31,1% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin totalmente negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

50

6. Encuentra en la Biblioteca de la I.E. la informacin requerida o el apoyo para conseguirla.

GRFICO N 6
25,0%

20,0%

Porcentaje

15,0%

23,77% 22,54%

10,0%
15,98%

20,9%

16,8%

5,0%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

S ervicios-E ncuen tra en la b ib lioteca d e la IE la inform aci n req u erida o el ap oyo p ara c onseg uirla

Interpretacin:
En el Grfico N 6, frente a la pregunta: Encuentra en la Biblioteca de la I.E. la informacin requerida o el apoyo para conseguirla; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 15,96% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 20,9% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 16,8% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este ambiente de trabajo; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 23,77% y 22,54% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

51

II. De la Variable Dependiente: Calidad Educativa 1. El Docente cuenta con material educativo adecuado para un mejor desempeo de su trabajo en el aula.

GRFICO N 7
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

30,33%

29,1%

10,0%
14,75% 10,66% 15,16%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

E n sean za y A prend izaje-E l do cen te cuen ta con m aterial edu cativo adecuad o para un m ejor desem p e o de su trab ajo en el aula

Interpretacin:
En el Grfico N 7, frente a la pregunta: El Docente cuenta con material educativo adecuado para un mejor desempeo de su trabajo en el aula; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 10,66% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 30,33% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que persiste un 14,75% que respondi No s demostrando indiferencia ante esta situacin; asimismo, tenemos un porcentaje muy respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 29,1% y 15,16% respectivamente, lo cual es un indicador de la fuerte percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

52

2. Existe participacin activa en la Plana Docente de la actualizacin del Plan Curricular.

GRFICO N 8
50,0%

40,0%

Porcentaje

30,0%

43,0%

20,0%

10,0%

21,3%

20,5%

7,0%

8,2%

0,0% M uy de acuerdo D e acuerdo N o s E n desacuerdo M uy en desacuerdo

C urrculo-E xiste p articip acin activa enla P lan a D o cente en la actuliza cin de l P lan C urricular

Interpretacin:
En el Grfico N 8, frente a la pregunta: Existe participacin activa en la Plana Docente en la actualizacin del Plan Curricular; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 7,0% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 21,3% respondi que estaba De acuerdo; llama poderosamente la atencin que un 43,0% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de alumnos que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 28,28% y 18,03% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

53

3. Existen programas de Capacitacin para el personal docente de la Institucin Educativa.

GRFICO N 9
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

39,3%

22,1%

10,0%
16,0% 11,9% 10,7%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

C urrculo -E xisten P ro gram as de C apacita cin pa ra el p erso n al doc en te d e la IE

Interpretacin:
En el Grfico N 9, frente a la pregunta: Existen programas de Capacitacin para el personal docente de la Institucin Educativa; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 11,98% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 22,1% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 39,3% respondi No s lo cual nos indica el nivel de desconocimiento de los alumnos sobre este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo alumnos sobre este asunto. o Muy en desacuerdo con 16,0% y 10,7% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los

54

4. La Direccin planifica, organiza, dirige y controla eficazmente el desarrollo del potencial humano docente.

GRFICO N 10
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%
33,6%

23,0%

10,0%

20,1%

13,9% 9,4%

0,0% M uy de acuerdo D e acuerdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

C u rrcu lo-La D irecci n plan ifica, o rgan iza , dirig e y con tro la e ficazm e nte el desarro llo del po tencial h um a no do cente

Interpretacin:
En el Grfico N 10, frente a la pregunta: La Direccin planifica, organiza, dirige y controla eficazmente el desarrollo del potencial humano docente; los alumnos de 1ro a 5to de Secundaria respondieron en un 9,4% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 23,0% respondi que estaba De acuerdo; llama la atencin que un 33,6% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero bastante considerable de alumnos que ignoran las acciones de la Direccin sobre este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 23,46% y 16,87% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los alumnos sobre este asunto.

55

4.1.2. Anlisis de los Datos obtenidos segn Docentes de la I.E. Juana Alarco de Dammert del Cercado de Lima. Se recoge los datos sobre los Niveles de Gestin Institucional y Calidad Educativa de los Docentes de la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert. I. De la Variable Independiente: Gestin Institucional 1. Est de acuerdo con el desempeo de la Direccin de la I.E.

GRFICO N 11
50,0%

40,0%

Porcentaje

30,0%

50,0%

20,0%

28,6%

10,0%

21,4%

0,0% D e a cuerdo E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

D irectivos-E st de acuerdo co n el d esem pe o de la D irecc i n de la I.E .

Interpretacin:
En el Grfico N 11, frente a la pregunta: Esta de acuerdo con el desempeo de la Direccin de la I.E.; los Docentes de la I.E. respondieron en un 28,6% que estaban De acuerdo; pero llama poderosamente la atencin que un 50,0% respondi En desacuerdo y un 21,4% contest Muy en desacuerdo, lo cual nos dice que mas del 70% de Docentes no aprueban el desempeo de la Direccin.

56

2. Los Directivos dedican el tiempo necesario para el desempeo eficiente de sus funciones.

GRFICO N 12
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

39,3%

39,3%

10,0%

10,7% 7,1% 3,6%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

D irectivo s-Lo s D irectiv os d ed ican el tiem p o neces ario p ara el desem p eo eficien te s de su s fu ncion es .

Interpretacin:
En el Grfico N 12, frente a la pregunta: Los Directivos dedican el tiempo necesario para el desempeo eficiente de sus funciones; los Docentes de la I.E. respondieron en un 3,6% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 7,1% respondi que estaba De acuerdo y que en total bordea el 10%; llama la atencin que en este aspecto un 10,7% respondi No s lo cual nos indica que existe un porcentaje significativo de alumnos que no le dan importancia a este aspecto, asimismo, tenemos un porcentaje muy respetable que estn En

57

desacuerdo o Muy en desacuerdo con 80% aprox., lo cual es un indicador de la percepcin totalmente negativa que tienen los Docentes sobre este asunto. 3. El Director de la I.E. muestra un perfil de lder en las acciones inherentes a su funcin.

GRFICO N 13
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

32,1% 28,6%

32,1%

10,0%

7,1%

0,0% M uy de acuerd o D e acuerd o E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

D irectivo s-E l D ire ctor de la I.E . m uestra un p erfil d e lder en las accione s inhe ren tes a su fu nci n.

Interpretacin:
En el Grfico N 13, frente a la pregunta: El Director de la I.E. muestra un perfil de lder en las acciones inherentes a su funcin; los Docentes de la I.E. respondieron en un 7,1% que estn Muy de acuerdo, mientras que un 28,6% respondi que estaba De acuerdo; llama poderosamente la atencin que existe un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo y que en suma dan mas del 64%, lo cual es un indicador de la percepcin muy

58

negativa que tienen los Docentes sobre el perfil de lder que debe tener el Director de la I.E.. 4. El servicio que brinda el personal administrativo es eficiente y eficaz.

GRFICO N 14
50,0%

40,0%

Porcentaje

30,0%

42,9%

20,0%

28,6% 25,0%

10,0%

3,6%

0,0% D e acue rdo N o s E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

P erson al A d m in istra tivo -E l servicio q ue b rin da el p ers on al ad m in is trativo es eficien te y efic az.

Interpretacin:
En el Grfico N 14, frente a la pregunta: El servicio que brinda el personal administrativo es eficiente y eficaz; los Docentes de la I.E. respondieron en un 25,0% que estn De acuerdo; ahora llama la atencin el escaso 3,6% que respondi No s lo cual nos indica que si se hace uso de este servicio; asimismo, tenemos un porcentaje importante que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 42,9% y 28,6% respectivamente, lo cual es un indicio muy

59

fuerte de mas del 80% de Docentes con una percepcin muy negativa sobre este asunto. 5. Las aulas presentan condiciones adecuadas para garantizar el aprendizaje del alumno.

GRFICO N 15

60,0%

Porcentaje

40,0%

64,3%

20,0%
28,6%

7,1%

0,0% D e a cuerdo E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

In fraestructu ra-Las aulas p rese ntan co nd icon es ad ecu ad as para g ara ntizar el ap ren dizaje del a lu m no .

Interpretacin:
En el Grfico N 15, frente a la pregunta: Las aulas presentan condiciones adecuadas para garantizar el aprendizaje del alumno; los Docentes de la I.E. respondieron en un porcentaje mnimo de 7,1% que estn De acuerdo; mientras que un contundente 64,3% manifiestan estar En desacuerdo y un 28,6% dicen

60

estar Muy en desacuerdo, que sumados hacen mas del 92% de Docentes con una percepcin totalmente negativa sobre este asunto.

6. Encuentra en la Biblioteca de la I.E. la informacin requerida o el apoyo para conseguirla.

GRFICO N 16
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

39,3%

32,1%

10,0%
14,3% 14,3%

0,0% D e acuerdo N o s E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

S ervicios-E n cu en tra en la biblio teca d e la I.E . la in form aci n requ erida o el a po yo p ara co n segu irla.

Interpretacin:
En el Grfico N 16, frente a la pregunta: Encuentra en la Biblioteca de la I.E. la informacin requerida o el apoyo para conseguirla; los Docentes e la I.E. respondieron en un 32,1% que estn De acuerdo; llama la atencin que un 14,3% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de

61

alumnos que no hacen uso de este servicio; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 39,3% y 14,3% respectivamente, lo cual es un indicio muy fuerte de mas del 53% de Docentes con una percepcin muy negativa sobre este servicio. II. De la Variable Dependiente: Calidad Educativa 1. El Docente cuenta con material educativo adecuado para un mejor desempeo de su trabajo en aula.

GRFICO N 17
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

39,3%

28,6%

10,0%
17,9% 14,3%

0,0% D e acuerdo N o s E n desacuerdo M uy en desacu erdo

E n sean za y A p rend izaje-E l d o cen te cuen ta con m aterial edu cativo a decuad o para un m ejor de sem p e o de su trab ajo en el aula

Interpretacin:
En el Grfico N 17, frente a la pregunta: El Docente cuenta con material educativo adecuado para un mejor desempeo de su trabajo en el aula; los Docentes de la I.E. respondieron en un 39,3% que estn De acuerdo; llama la atencin que un 14,3% respondi No s demostrando indiferencia ante esta

62

situacin; asimismo, tenemos

un porcentaje

respetable que estn

En

desacuerdo o Muy en desacuerdo con 28,6% y 17,9% respectivamente, lo cual es un indicador de la necesidad de los Docentes de contar con material educativo idneo para un mejor trabajo en aula. 2. Existe participacin activa en la Plana Docente en la actualizacin del Plan Curricular.

GRFICO N 18
50,0%

40,0%

Porcentaje

30,0%

42,9%

20,0%

10,0%

21,4%

21,4%

7,1%

7,1%

0,0% M uy de acuerdo D e acue rdo N o s E n desacuerdo M uy en d esacuerdo

C urrculo-E xiste p articip acin activa e nla P lan a D o cente en la actulizacin del P lan C u rricular

Interpretacin:
En el Grfico N 18, frente a la pregunta: Existe participacin activa en la Plana Docente en la actualizacin del Plan Curricular; los Docentes de la I.E. respondieron en un 7,1% que estn Muy de acuerdo, mientras que un abrumador 42,9% respondi que estaba De acuerdo; llama poderosamente la atencin que un 21,4% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero

63

considerable de Docentes que no le dan importancia a este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 21,4% y 7,1% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa que tienen los Docentes sobre este asunto.

64

3. Existen programas de Capacitacin para el personal docente de la I.E.

GRFICO N 19
50,0%

40,0%

Porcentaje

30,0%

42,9%

20,0%
35,7%

10,0%

17,9%

3,6%

0,0% D e acuerdo N o s E n d esacuerdo M uy en desacuerdo

C urrculo-E xisten P ro gram as de C ap acitacin pa ra el p erso nal docen te d e la IE

Interpretacin:
En el Grfico N 19, frente a la pregunta: Existen programas de Capacitacin para el personal docente de la Institucin Educativa; los Docentes de la I.E. respondieron en un 42,9% que estn De acuerdo; mientras que solo un 3,6% respondi No s lo cual nos indica el nivel de conocimiento de los docentes sobre este aspecto; asimismo, tenemos un porcentaje muy respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 35,7% y 17,9% respectivamente, lo cual es un indicador de la percepcin negativa e insatisfaccin que tienen los Docentes sobre este asunto.

65

4. La Direccin planifica, organiza, dirige y controla eficazmente el desarrollo del potencial humano docente.

GRFICO N 20
40,0%

30,0%

Porcentaje

20,0%

32,14% 28,57% 25,0%

10,0%
14,29%

0,0% D e acue rdo N o s E n d esacuerdo M uy en desacu erdo

C u rrc ulo-La D irecci n plan ifica, o rgan iza , dirig e y con tro la e ficazm e nte el de sarro llo del p o tencial h um a no do cente

Interpretacin:
En el Grfico N 20, frente a la pregunta: La Direccin planifica, organiza, dirige y controla eficazmente el desarrollo del potencial humano docente; los Docentes de la I.E. respondieron en un 25,0% que estn De acuerdo; llama nuevamente la atencin que un 14,29% respondi No s lo cual nos indica que existe un nmero considerable de Docentes que ignoran las acciones de la Direccin sobre este asunto; asimismo, tenemos un porcentaje bastante respetable que estn En desacuerdo o Muy en desacuerdo con 32,14% y 28,57% respectivamente, que sumados hacen mas del 60% de Docentes con una percepcin totalmente negativa sobre este aspecto.

66

Ahora se van a establecer rangos valorativos para la Calidad Educativa partiendo del puntaje total del cuestionario. Para ello, se establecern rangos valorativos empleando los terciles, los cuales dividen a la poblacin en tres intervalos de igual amplitud, en donde al rango con los valores ms bajos se le asociar una Calidad Educativa Baja, al rango de valores intermedio, una Calidad Educativa Media y al rango de valores ms altos, Calidad Educativa Alta. Los terciles se calculan de la siguiente manera, primero se calculan los posibles puntajes mximo y mnimo, en este caso, sern: 13 preguntas x 5 (puntaje mximo) = 65 13 preguntas x 1 (puntaje mnimo) = 13 despus, calculamos la amplitud de los puntajes: 65 (puntaje mximo) 13 (puntaje mnimo) = 52 a continuacin se procede a establecer la amplitud de los intervalos: 52 (amplitud de los puntajes) / 3 = 17,333 As, los puntos de corte sern: 13; 13 + 17 = 30; 30 + 17 = 47; 47 + 17 = 64, pero considerando que el cociente hallado es una fraccin entonces se aproxima a 65. Los intervalos se ilustran en el siguiente cuadro: Escala: Calidad Educativa

Rango
13 - 30 31 - 47 48 - 65

Valoracin
Calidad Educativa Baja Calidad Educativa Media Calidad Educativa Alta

67

Para determinar la percepcin de los Alumnos y Docentes sobre la Calidad Educativa, se procede a calcular la media con el programa SPSS 15.0, y se obtiene:
Estadsticos descriptivos N PUNTAJE_CALIDAD N vlido (segn lista) 272 272 Mnimo 13.00 Mximo 63.00 Media 37.4007

El cuadro anterior registra el puntaje obtenido tanto por Alumnos como por Docentes, que haciendo la interpretacin respectiva, podemos notar que como la media es de 37.4 puntos y cae dentro del segundo intervalo, podemos decir que tanto el Alumnado como los Docentes perciben a la Calidad Educativa como una Calidad Educativa Media. Tambin podemos observar los puntajes mnimo y mximo con que se ha valorado la Calidad Educativa. Ms adelante se analizar los rangos valorativos sobre Gestin Institucional. A continuacin se proceder a realizar el anlisis de Regresin:

4.2.

Discusin.

El resultado que se obtuvo en el grupo de alumnos y Docentes a nivel general de la muestra, arroja una media de 67,26 de puntaje, lo cual significa que los alumnos y Docentes perciben la gestin actual como una Gestin Regular por lo que se nos niega la H1 planteada, donde se afirma que La comunidad educativa percibe la Gestin Institucional como eficaz. Los datos analizados y discutidos nos ha permitido conocer objetivamente los indicadores de eficacia de la Gestin

68

Institucional

de

la

I.E.

Juana

Alarco

de

Dammert,

determinndose que esta en el rango de Gestin Regular, y esto sin duda afecta negativamente a los procesos de gestin en general, tales como el de planificacin, de la direccin, de la ejecucin y el de control de las acciones estratgicas, en tal sentido se debe reformular y reajustar, y an ms, normar con mayor severidad las funciones y responsabilidades de las autoridades de la Institucin Educativa.

La Gestin Institucional constituye un elemento vital y esencial en la conduccin y desarrollo de las actividades educativas de la Institucin Educativa. El anlisis de los resultados nos dice que la Gestin Institucional es de un nivel regular, y esto exige tomar una decisin urgente y acertada sobre la capacitacin e implementacin de los Directivos , con el propsito de prepararlos para una mejor iniciativa y participacin en la planificacin y desarrollo integral de las actividades educativas, cuyos resultados se traduzcan en el mejoramiento sostenido del desempeo, no solo de ellos como Directivos o de los Docentes, sino, de la comunidad educativa en general, que lo conlleve a una Institucin competitiva y de calidad.

Del procesamiento de datos de la variable dependiente: Calidad Educativa por dimensiones (Enseanza y aprendizaje, y currculo), se ha determinado que la media de Calidad es apenas de 37.40, ubicndose en un rango de Nivel Medio para la Calidad Educativa. Esto sin duda, es una realidad preocupante, teniendo en cuenta que los estndares internacionales de calidad en nuestros tiempos son ms exigentes, incluso se tiende hacia una calidad total. Esto debe hacer reflexionar a las Autoridades de la Institucin Educativa para que en forma inmediata tomen las decisiones y adopten

69

las medidas necesarias, para la implementacin de un programa de capacitacin permanente para Docentes y Directivos, ligado a un sistema de monitoreo y control sistematizado para evaluar las aplicaciones correspondientes.

La investigacin indica que los Docentes con una mejor preparacin profesional, obtienen mejores resultados con sus alumnos lo cual conlleva a una mejora en la calidad educativa, por lo que se acepta la H2, donde se plantea que Una mejor preparacin profesional de los Docentes de la I.E., maximiza la calidad de la formacin integral de los alumnos.

70

CONCLUSIONES

1. Que la Gestin Institucional influye significativamente en la Calidad Educativa, tal como lo demuestra el Anlisis de Regresin, en donde se aprecia la alta correlacin que existe entre las variables, que es de 0.7, con lo cual se acepta la Hiptesis General. 2. Existe una relacin positiva considerable que permite sealar que a mayor eficiencia de la Gestin Institucional, mayor nivel de Calidad Educativa. 3. La regresin efectuada con los datos obtenidos en los Docentes nos indican que la Gestin Institucional, influye significativamente en un 97 % en la Calidad Educativa ya que el resultado de R Square (R) es de 0,971, en la Institucin Educativa Juana Alarco de Dammert del Cercado de Lima. 4.

71

SUGERENCIAS.

Se recomienda que, para lograr la Gestin eficaz de la Institucin

Educativa en forma sostenida, se requiere los servicios de un Director lder, estratega, que gerencie y/o administre la Institucin Educativa, basado en el estilo democrtico, que transforme las debilidades y amenazas halladas en fortalezas y oportunidades.

Debe de constituirse comisiones para la elaboracin y revisin peridica de

los Instrumentos Bsicos de Gestin, los cuales deben ser de dominio pblico, como: el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Plan Anual de Trabajo, el Reglamento Interno y el Informe de Gestin. Realizar una revisin exhaustiva del currculo por reas, y contemplar las demandas y necesidades de la comunidad.

72

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Perfil del director ideal para mejorar la gestin educativa en las Instituciones

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EDUCATIVO

INSTITUCIONAL

PEI

(2009).

Institucin

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14.

Un problema actual Edita: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO, Buenos Aires. (Ttulo original: Aprender con calidad Centro de investigaciones Psicolgicas y Sociolgicas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente de Cuba), Argentina

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A N E X O S

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