Vertientes ideolgicas del derecho constitucional.

CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO La concepcin del Estado de Derecho, como forma de manifestacin del poder estatal opuesta al llamado Estado de Polica, es una creacin doctrinaria formulada por la Escuela Alemana del Derecho Constitucional.

Esta construccin fue desarrollada en 1832 por Robert von Mohl y, segn ella, toda la actividad estatal se debe adecuar a las normas jurdicas dictadas por al Estado. La obligatoriedad de tales normas no se limita a los particulares, sino que se extiende al Estado, cuyo desenvolvimiento debe concretarse en el marco de la ley y nunca fuera de ella.

El propsito perseguido fue el de dotar de seguridad a los derechos de los hombres para que fueran desnaturalizados a travs de un ejercicio abusivo del poder. Esta concepcin resulto incompleta, desprovista de una idea poltica dominante personalista, poda transformar en estado de derecho a cualquier rgimen cuyo accionar se adecuara a la ley. Ese vaco fue cubierto por el movimiento constitucionalista, mediante la revitalizacin de las idea personalistas.

La democracia constitucional como sistema poltico surgi en el curso del siglo XIX. Es un sistema revestido con las propiedades necesarias para garantizar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre. Es necesario que exista una fluida y constante comunicacin entre gobernantes y gobernados, basado sobre la libertad y la igualdad, y una idea poltica dominante en la sociedad que le asigne al hombre el carcter de nico objetivo del sistema. El constitucionalismo es un movimiento social y poltico que tiene a lograr una finalidad personalista mediante la vigencia de una especie particular de constitucin jurdica. Ese movimiento tiene una finalidad personalista, ya que concibe al hombre como artfice de la vida poltica y a la libertad y dignidad como supremas y nicas finalidades.

Para alcanzar sus objetivos, el constitucionalismo emplea un instrumento llamado constitucin. Se trata de una constitucin en la cual se reconocen los principios que conforman la dignidad y libertad humana y se consagran las tcnicas. Si bien los antecedentes del constitucionalismo son remotos y su existencia se vislumbra en la permanente lucha del hombre por su libertad, los ideales de ese movimiento recin fueron concretados en forma estable a partir de mediados del siglo XIIX. Como movimiento destinado a evitar el ejercicio abusivo del poder y a reconocer los derechos del hombre, el constitucionalismo tubo sus primeras experiencias en la Declaracin de Virginia (1776), en la Constitucin de los Estados Unidos (1787), en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), y en las constituciones francesas (1791, 1793, 1795 y 1799)., En el seno del constitucionalismo prevaleci una tendencia individualista, a mediados del siglo XIX comenz a operarse una variacin en esa lnea por obra del liberalismo catlico y del socialismo. Esa variacin quedo consolidada a comienzos del siglo XX en el fenmeno que Segundo V. Linares Quintana designo con el nombre de constitucionalismo social. Fue en ese momento cuando los textos constitucionales comenzaron a reconocer, no al hombre abstracto, sino inmerso en la convivencia social, y los derechos individuales fueron reglamentados en base al inters social o bien comn. Al concluir la Primera Guerra Mundial en 1918 se inicio un proceso de desconstitucionalizacin con el surgimiento de diversos sistemas autocrticos, cuyos mximos exponentes se asentaron en Rusia (1918), Italia (1922) y Alemania (1933). As mismo esta expansin totalitaria, estableci un amplio espectro de normas jurdicas, desembocando en una situacin de privilegio y abuso de poder. La confusin ideolgica entre el bien comn y el bien del Estado condujo a una situacin de los fines personalistas del constitucionalismo por objetivos transpersonalistas que no se compadecen con su ausencia. Despus prosigui doctrinas Amrica. de la Segunda Guerra Mundial, el movimiento constitucionalista su expansin que fue frustrada por la intolerancia y el vigor de las totalitarias impuestas en varias naciones de Europa, Asia, frica y Por ese enfrentamiento entre el constitucionalismo y las doctrinas

totalitarias es la demostracin de una constante en la historia de la vida del hombre que es la lucha por la libertad. TCNICAS DEL CONSTITUCIONALISMO El movimiento constitucionalista, supo dar al sistema democrtico su contenido esencial, se asienta sobre dos pilares. Uno de ellos es el imperio de la ley, principio resultante de la doctrina del Estado de Derecho que subordina a gobernantes y gobernados a una misma norma jurdica por encima de toda voluntad personal. Pero esa subordinacin no se concreta frente a cualquier ley, sino respecto de aquella que refleja los fines humanistas del constitucionalismo. El segundo la titularidad del poder en la comunidad, lo cual significa negar a un hombre o a un grupo de hombres toda posibilidad de regir los destinos de una nacin sin su consentimiento expreso y permanente colaboracin. A estos dos pilares se aade la firme integracin de los Estados para preservar las libertades individuales y sociales, consolidar la paz y concretar una convivencia armnica. Para afianzar esos fundamentos el constitucionalismo se vale de una serie de tcnicas: La supremaca de la Constitucin La distincin entre la funcin constituyente y la funciones ordinarias del gobierno Separacin y control de los rganos del poder para evitar su ejercicio abusivo Designacin de los gobernantes por eleccin a travs de un cuerpo electoral fundado sobre la universalidad y la igualdad del voto.

La aplicacin de tales tcnicas determina la tipificacin de un sistema democrtico constitucional cuya vigencia se verifica a travs de: El reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre La aceptacin de una idea poltica dominante por la comunidad La limitacin y control del poder estatal La juridicidad, que impone a gobernantes y gobernados el deber de actuar dentro del cause de la ley. El principio de la legalidad.

El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo XVIII (Revolucin Francesa, emancipaciones americanas, como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. Podemos decir que; con el liberalismo, las constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento histrico. La Carta Magna ("Gran Carta" en latn) es uno de los antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo,senado, congreso, parlamento o asamblea. Tambin es precursora del Constitucionalismo Clsico. La Carta Magna tiene su origen en Inglaterra, donde era conocida como Magna Carta Libertatum. Fue un documento ingls aceptado por el rey Juan I de Inglaterra, ms conocido como Juan sin Tierra (originalmente Sans-Terre en francs, Lackland en ingls) ante el acoso de los problemas sociales y las graves dificultades en la poltica exterior. Fue elaborada despus de tensas y complicadas reuniones en Runnymede. Despus de muchas luchas y discusiones, entre los nobles de la poca, la Carta Magna fue finalmente sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de juniode 1215. Los nobles normandos opriman a los anglosajones y stos se rebelaron en contra de los primeros. Sin embargo, procesos similares se haban producido con anterioridad en la Pennsula Ibrica, en las Cortes de Len de 1188. Entre otras cosas exigidas, se peda el favor de no pervertir el derecho; y se form, en otras palabras, el derecho al debido proceso; tambin se separ la iglesia del estado. Comparada con la Bula de Oro de 1222 sancionada por el rey Andrs II de Hungra. Similares circunstancias obligaron al monarca hngaro a elaborar un cuerpo legal donde otorgaba privilegios a la nobleza y reduca los del rey, convirtindose as, la Carta Magna y la Bula de Oro de 1222, en los dos documentos ms antiguos que fungieron como antecedentes para los sistemas polticos modernos y contemporneos.1

Bases de la Carta Magna Los 65 artculos de los que consta la Carta Magna, aseguran los derechos feudales a la aristocracia frente al poder del Rey.

Historia del constitucionalismo mexicano. La constitucin, en Mxico, es la norma fundamental o carta magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el federal, estatal y municipal), y entre todos

aquellos y losciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad mexicana, los derechos y los deberes del pueblo. Mxico ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia, varias constitucioneshasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 5 de febrero de 1917. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia.1 2

Constitucin de Cdiz La primera Constitucin de Mxico es la de 1824, aunque ya con anterioridad, en plena lucha por la independencia, se redact la Constitucin de Apatzingn en 1814. Ahora bien, las races ideolgicas de ambas constituciones se encuentran tanto en la Constitucin de Cdiz de 1812, como en los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn. Finalmente en 1821, cuandoAgustn de Iturbide proclama la independencia, lo hace bajo el Plan de Iguala, del 24 de febrero de 1821 y establece que la forma de gobierno ser una monarqua moderada. En 1823 se disolvi la monarqua. La constitucin espaola de 1812, tambin denominada La Pepa, fue promulgada por las Cortes Generales de Espaa el 19 de marzo de 1812 en Cdiz. La importancia histrica de la misma es grande, al tratarse de la primera Constitucin promulgada en Espaa, que adems de ser una de las ms liberales de su tiempo sirvi de modelo a las primeras leyes fundamentales del Mxico que se transformaba en nacin independiente. Algunos estados de la incipiente repblica usan inclusive esta constitucin gaditana durante el tiempo que tardaron en preparar sus propias cartas fundamentales (Ver Constituciones de Yucatn). Respecto al origen de su sobrenombre, la Pepa, fue promulgada el da de San Jos, de donde vendra el sobrenombre de Pepa.

Elementos constitucionales Los Elementos Constitucionales fueron un conjunto de lineamientos a manera de proyecto de constitucin para Mxico (entonces todava Nueva Espaa), redactado en abril de 1812,3 durante laguerra de Independencia de Mxico por el general Ignacio Lpez Rayn, y puestos a circular a partir del 4 de septiembre de 1812, en Zinacantepec, Estado de Mxico, con el objeto de constituir una nacin independiente de Espaa. Se les seala como antecedente directo y fuente de creacin de los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn y, por tanto, de la posteriorConstitucin

de 1824.4 Por ello, es del constitucionalismo mexicano.5

el

antecedente

ms

antiguo

Los Sentimientos de la Nacin Los "Sentimientos de la Nacin" fue un documento, expuesto por Jos Mara Morelos y Pavn el da 14 de septiembre de 1813 en el denominado Congreso de Chilpancingo o Congreso del Anhuac. Es considerado uno de los textos fundadores del Constitucionalismo mexicano. El conjunto de ideas expresadas en tal documento se fundamenta en las ideas de los fundadores de Estados Unidos, as como en las ideas que llevaron a la Revolucin francesa.

Constitucin de Apatzingn La Constitucin de 1814, tambin llamada de Apatzingn fue promulgada el 22 de octubre de 1814, por el Supremo Congreso Nacional Americano o Congreso de Anhuac reunido en la ciudad de Apatzingn a causa de la persecucin de las tropas de Flix Mara Calleja, siendo esta la primera Constitucin de Mxico, titulada oficialmente Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana. Se basaba en los mismos principios que la Constitucin de Cdiz pero de una manera un tanto modificada, pues a diferencia de la constitucin espaola, la de Apatzingn prevea la instauracin del rgimen republicano de gobierno.

Proclama de 1821 Aunque no tienen las caractersticas propiamente de una constitucin, los Tratados de Crdoba son un documento fundamental en los que se reconoce la independencia de la Nueva Espaa, ahora Mxico, firmado en la ciudad de Crdoba, Veracruz, el 24 de agosto de 1821, por Juan de O'Donoj (primer y ltimo jefe poltico superior de Nueva Espaa) y Agustn de Iturbide, comandante delEjrcito Trigarante. El texto est compuesto por diecisiete artculos que de hecho representan una extensin al Plan de Iguala que, en s mismo, es el otro documento fundacional que se proclama en 1821 y que vigoriza la independencia de Mxico.6

Constitucin de 1824 En 1824 se estableci una forma de gobierno republicana, representativa y popular, dividiendo el poder en legislativo, ejecutivo y judicial y adems sealando que la religin catlica era la oficial y nica. El poder ejecutivo se pona en manos de una sola persona y exista la vicepresidencia.

Constitucin de 1835 Las Siete Leyes constitucionales, de 1835-1836. La inestabilidad poltica de las primeras dcadas del Mxico independiente provocaron un enfrentamiento entre dos grupos: federalistas y centralistas. Hacia 1835 los centralistas se impusieron, eliminaron la anterior constitucin y crearon una nueva conocida como las Siete Leyes, en la cual el pas fue dividido en departamentos --en vez de estados-- y se estableci el Supremo Poder Conservador que poda anular una ley o un decreto y declarar la incapacidad fsica o moral del presidente del congreso. En 1835 los conservadores libremente se dedicaron a hacer propaganda a favor del centralismo, con la complacencia de Santa Anna. En varios estados hubo pronunciamientos a favor de tal sistema, y en la misma ciudad de Mxico el populacho recorri las calles aclamando este sistema de gobierno hasta que por fin el 23 de octubre de 1835 el congreso se declar constituyente y adopt las bases de una constitucin centralista mejor conocida como las Siete Leyes. Segn ella todos los gobernantes estaran sujetos al gobierno central; se supriman las legislaturas de los estados para convertiremos en departamentos gobernados por juntas departamentales de 5 individuos que aconsejaban al gobernante; las rentas publicas de los departamentos quedaban a disposicin del gobierno central; adems se prorrogaba el periodo presidencial a 8 aos y se creaba elcuarto poder; esto es, el poder conservador encargado de vigilar el cumplimiento de la constitucin.

Bases orgnicas de 1843 En 1842 el congreso formul un proyecto para una nueva Constitucin. El diputado Mariano Otero propuso un gobierno republicano, representativo, popular y federal, as como un sistema de representacin de las minoras, lo que ocasion gran descontento de la fraccin conservadora que deriv en diversos enfrentamientos que condujeron a que el congreso fuera disuelto. En junio de 1843 se sancion una nueva Carta Magna a la que se dio el nombre de Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana. Esta norma fue de corte centralista. Estuvo en vigor slo tres aos y suprimi el supremo poder conservador. Se instaur la pena de muerte y se restringi la libertad de imprenta. Acta constitutiva y de reformas de 1847 El acta constitutiva y de reformas de 1847 se dio debido a la inestabilidad poltica del pas y a la guerra contra los Estados Unidos de Amrica (18461848). El pas volvi a adoptar el sistema federal establecido en la constitucin de 1824. Estas reformas establecieron las garantas individuales, se suprimi el cargo de vicepresidente y se adoptaron las elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la repblica y magistrados de

la Suprema Corte. Se facult al congreso para anular las leyes de los estados que implicaran una violacin al pacto federal, y se establecieron los derechos de peticin y de amparo.

Constitucin de 1857 Estuvo en vigor de 1857 a 1917 y durante los aos de la guerra de reforma, la intervencin y el imperio (1857-1867) fue la bandera que defendieron los liberales y republicanos encabezados por Jurez. Era de corte liberal, estableca el federalismo, la abolicin de la esclavitud, la defensa de las ideas y la libertad de imprenta. En dicha ley ya no se estableca la religin catlica como la oficial, lo cual provoc un malestar entre los conservadores, quienes proclamaron las Cinco Leyes derogatorias, estableciendo un gobierno paralelo.

Constitucin de 1917 Fue promulgada en la ciudad de Quertaro y se tom como base la constitucin de 1857, pero se aadieron todas las demandas que dieron origen a la revolucin mexicana, como la cuestin agraria (art. 27), la cuestin obrera (art. 123); la educacin obligatoria y gratuita (art. 3). Por su amplio contenido social, en su momento fue considerada como una de las constituciones ms avanzadas del mundo. Actualmente est en vigor y desde su promulgacin el 5 de febrero de 1917 ha sido reformada ms de 400 veces.

Tipos de constitucionalismo Constitucionalismo Liberal. Ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una Constitucin escrita, cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario, integrndose estos actos en un sistema que busca asegurar la vida, la libertad y la propiedad del individuo. Caractersticas

Separacin del poder pblico. Se separa en tres poderes: el poder judicial, el poder legislativo y el poder ejecutivo. Gobierno representativo. El puebloen Bolivia los mayores de 18elige a sus representantes para que conformen el Congreso. Proteccin del individuo. Se lo realiza garantizando su vida, su libertad y su propiedad. Y, dividiendo sus derechos subjetivo en derechos polticos y civiles que son: de los ciudadanos y de las personas, respectivamente. Separacin de Estado y sociedad. La sociedad es el conjunto de individuos con derechos naturales (a la vida, a la libertad, etc.).El Estado es la concentracin de la fuerza colectiva para la aplicacin y respeto de estos derechos. Aparece el Estado Gendarme, por el cual el Estado no

se inmiscuye en la planificacin de la economa; la economa es regulada por el mercado de la oferta y demanda. La Soberana, (del latn "super amus", seor supremo.Supremo poder de mando lograda por la voluntad poltica del pueblo para determinarse y manifestarse) reside en el pueblo, ya nunca ms est en el Rey.

El constitucionalismo social es la ideologa por el cual el Estado ejecuta determinadas polticas sociales que garantizan y aseguran el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social. El Constitucionalismo social propugna reivindicaciones y dar prevalencia a los derechos sociales y colectivos:

jornada de trabajo de 8 horas, salario justo, beneficios sociales, seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte, derecho a la huelga, contrato de trabajo protegido por el Estado.

Pero sin abolir los derechos individuales de los cuales siguen gozando de la proteccin del Estado, pero subordinados al bien comn. Las bases fundamentales de esta clase de Estado son:

Justicia social. Para los partidos revolucionarios, por justicia social se entiende la implantacin de sistemas socialistas. Para el liberalismo sincero y progresivo la justicia social se condensa en el intervensionismo del Estado sobre la economa capitalista reconociendo ciertas reivindicaciones de las clases trabajadoras. Para la Iglesia catlica justicia sociales la distribucin mas justa de los beneficios del trabajo. Sin embargo, en apreciacin mas serena, la justicia social parece situarse en la zona de enlace del liberalismo avanzado y el socialismo orgnico. Economa intervenida por el Estado. En un principio impone los derechos sociales, luego interviene en la economa a travs de lo sistema regulatorio de empresas privadas, y actualmente establece el sistema de economa plural [2].

En lo poltico aparece el llamado Welfare State (Estado Benefactor), Estado de Bienestar, Estado social, que es un concepto, surgido en la segunda mitad del siglo XX, y parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.

El Estado social se ocupa de proteger a los individuos ante las consecuencias sociales del desempleo y de la incapacidad laboral, la jubilacin y la enfermedad, todo ello en la medida en que lo posible y oportuno. Pero no solo emanan obligaciones del Estado frente a los individuos, sino tambin del individuo con el Estado. El Estado social supone para l, obligaciones como las de ayuda y proteccin social, y para el individuo, el comportamiento social y el pago de las cuotas sociales para la Seguridad Social [3]. Caractersticas

Economa intervenida y dirigida por el Estado. No planificada. Es planificada en el Estado socialista, no en el Estado social. El Estado interviene en la relacin empleado-empleador. Reconocimiento de derechos colectivos y la bsqueda de justicia social.

Constitucin mexicana de Quertaro Cuando la revolucin se consolida el ao 1916, Venustiano Carranza promulga en 1917 una nueva Constitucin, que proclama:

La educacin laica, El dominio originario del Estado sobre las tierras, Proteccin de los derechos de los trabaja-dores. Derecho a la asociacin sindical y, Derecho a la huelga.