"Hay que dificultarles la exploracin petrolera"

Incomodar el actual statu quo forzar a britnicos e isleos a negociar. Eso es lo que propone como estrategia central ante el conflicto este argentino, doctor en ciencias polticas por la universidad de Cambridge, que ha asesorado a distintas administraciones Por Hugo Alconada Mon
Adis a la idea de ver otra vez a la bandera argentina flamear sobre las islas Malvinas. O, para ms precisin, adis a la idea de verla ondear en soledad. "Hay que pensar en una soberana ms moderna, segmentada", invita y desafa a la vez el profesor asociado del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Cambridge Guillermo Makin, quien se siente optimista sobre una salida al conflicto irresuelto desde 1844. Eso s, siempre que los britnicos abandonen su "intransigencia", aclara, y que los argentinos ejerciten algo ms de "imaginacin" y abandonen la comodidad de las meras declaraciones en las Naciones Unidas y otros foros. "Nuestras aspiraciones deben hacerse a la medida de la realidad. Y la realidad que nos favorece es que las islas estn lejos de Gran Bretaa, lejos de todo suministro", argumenta Makin. Por eso, afirma, la Argentina debe lograr que Chile, Uruguay y Brasil no les aporten suministros ni a loskelpers ni a quienes arriben para las exploraciones petrolferas. "Entonces ser nada ms que una cuestin de sentarse a esperar y que la realidad lleve a los isleos a ver que tienen que relacionarse con nosotros", se esperanza. Politlogo, colabor con el gobierno argentino en los aos 90 para determinar las perspectivas reales de la exploracin petrolera en las islas y antes testific ante el Comit de Relaciones Exteriores de la Cmara de los Comunes britnica. Ahora elogia la decisin de Cristina Kirchner de plasmar en "los hechos" la posicin argentina para buscar o, incluso, forzar una integracin, nacida de lo que considera la inevitable dependencia islea del territorio continental. "Hay que hacerles incmodo el statu quo a los isleos y a los britnicos, hay que dificultarles la exploracin petrolera", pregona. Slo as, dice, Londres se mover "hacia el terreno de las negociaciones", donde ya observa a la opinin pblica britnica. -Cmo se interpreta hoy, en Gran Bretaa, este nuevo contrapunto por las Islas Malvinas? -Los ingleses siempre nos miran, como deca Inodoro Pereyra, con "disprecio". No pueden entender, a pesar de que se los hice notar en la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de los Comunes, que cualquier gobierno argentino, especialmente uno elegido democrticamente, sea muy activo con respecto a Malvinas. Siempre minimizan la respuesta argentina diciendo que se busca cierta popularidad o que est saliendo de dificultades polticas. No pueden o no quieren entender que es una respuesta esperable de cualquier parte del espectro poltico argentino.

-Qu ocurre con la repercusin en la opinin pblica britnica? -Hay bastante ms repercusin que en otras ocasiones. El tema viene perdurando, aparece no slo en las portadas de los diarios sino tambin en las pginas que analizan la poltica exterior. Pero siempre prima una actitud de displicencia o desprecio, ya sea cuando se considera que se trata meramente de actitudes declarativas o cuando se seala, por ejemplo, que el apoyo latinoamericano era de esperarse, aunque no mencionan nada respecto de las colonias del Caribe que han apoyado la postura argentina, ni sealan que las petroleras no quieren explorar o perforar a menos que se solucione este problema [por la soberana], algo que yo s que es cierto porque en su momento entrevist por encargo del entonces ministro de Relaciones Exteriores Guido Di Tella a empresas petroleras en Texas, California, en Holanda y en Londres. Por eso es que hoy los isleos estn recurriendo a una compaa [exploradora] sin antecedentes. Adems, la embajada argentina debera hacer encuestas cada tanto entre la poblacin ac, no en las islas Malvinas, y demostrar que la opinin pblica britnica est totalmente volcada a aceptar una transaccin con la Argentina. La ltima [encuesta] fue en los aos 80, lamentablemente. -Estn dispuestos a negociar, a pesar del derramamiento de sangre britnica que hubo en las islas? -Precisamente por eso! Lo ven como una barbaridad que se hizo en aquel momento y que era totalmente justificable porque era contra una dictadura. Pero ahora, una posicin as contra una democracia no tendra el mismo apoyo. Es cuestin de hablar con los britnicos en la calle o leer los diarios. Hubo un editorial del Guardian , por ejemplo, la semana pasada, totalmente favorable. Plante que es hora de crecer, una crtica a Gran Bretaa en cuanto a no seguir con la misma poltica anticuada. -Revisando los archivos, sin embargo, encuentro que usted observa "intransigencia" en los gobernantes britnicos cuando se trata de Malvinas y "carencia de imaginacin" en sus pares argentinos, cierto "purismo" o "exceso legalista". Eso ha cambiado en los ltimos aos? -No, estamos en lo mismo, lamentablemente. Los britnicos consideran que la guerra de 1982 se debi a que ellos no demostraron inters [por las islas] y no fueron claros respecto a ser intransigentes en el sentido de defender la determinacin de los isleos. Por eso hoy consideran que no deben cometer aquellos mismos errores y eso lleva a su intransigencia. Por otra parte, los isleos son marcadamente antiargentinos, como deca lord Shackleton [Edward, gestor de dos estudios sobre las islas fallecido en 1994], algo que me dijo a m varias veces en los aos 80, por lo que de ellos no es dable esperar una buena reflexin en este sentido. Inclusive, nunca quisieron entender un elemento que siempre enfatiz Lord Shackleton: las islas nunca iban a ser demogrfica ni econmicamente factibles sin la Argentina, y esto se aplica a la exploracin y la explotacin petrolfera. Entonces, esa debera ser la

base de nuestra poltica exterior: promover una integracin como se aplic en Europa para evitar conflictos. Eso requiere mayor imaginacin que la que ha desplegado cualquiera de los gobiernos argentinos desde 1983. Kirchner [Nstor] comenz bien, haciendo que el Irzar parara los barcos pesqueros, evitando que ms aviones volaran desde Chile, pero desde entonces estamos en el nivel jurdico y declaratorio, aunque las ltimas medidas que ha tomado la presidenta Kirchner, como impedir que zarpara el barco que al parecer transportaba tubos sin costura a Malvinas desde el puerto de Campana, son adecuadas. Hay que hacerles incmodo el statu quo a los isleos y a los britnicos, que es lo que ms les conviene a ellos y en lo que ha fallado la Argentina. Esta otra medida anunciada de requerir permisos a todos aquellos barcos que utilicen puertos argentinos o atraviesen aguas argentinas para llegar a las islas, si es efectivamente implementada, har que los britnicos empiecen a moverse hacia el terreno de las negociaciones, ms all de las declaraciones. -Para complicar este statu quo, usted ha subrayado que la Argentina debera concertar estrategias con Brasil, Chile y Uruguay. Por qu? -En los aos 80, Uruguay fue sondeado [por las islas] para obtener frutas y verduras frescas. Hoy, seguramente, [los isleos] quieren obtener ms suministros. Esa necesidad, no slo para la exploracin, perforacin y explotacin [petrolera], sino tambin para la poblacin va a tener que aumentar y van a requerir ms suministros porque las islas no pueden apoyar una actividad de este tipo. Apenas si han podido con la actividad pesquera, con enormes dificultades para la flota. Por eso tenemos que cuidar nuestras relaciones con Uruguay, con Chile y con Brasil. Por ejemplo, me entero de que parte de los suministros que han llevado a las islas provienen de Brasil. Es importante entonces tratar de ver si eso es cierto y, en ese caso, tomar acciones para garantizar que no se repita. -Usted lamenta la falta de imaginacin argentina desde 1983, pero sirvi de algo aquel "paraguas" de los aos 90? -Yo nunca fui muy paragero [risas]. El gobierno de Menem [Carlos] trataba de demostrar una posicin distinta, pero que no lleg a nada y, en definitiva, creo que hemos llegado al lmite de su utilidad. A la Argentina no le ha dado ninguna ventaja y a los britnicos les ha dado todas porque han podido quedarse de lo ms tranquilos, desarrollar su industria pesquera y moverse hacia la posibilidad de una industria de hidrocarburos. Ese tratado fue funesto y fue mucho ms interesante el acuerdo de hidrocarburos que se firm en 1995, pero que lamentablemente ha sido dejado a un lago. Le daba una injerencia a la Argentina que llevaba a la colaboracin, llevaba al cobro de regalas y a una integracin, a un acostumbramiento a trabajar juntos. En ese sentido, la medida de Di Tella era adecuada. -En una columna que public en LA NACION , Lucio Garca del Solar aludi la semana pasada al doble estndar de los

britnicos cuando se trata de las islas Malvinas o de la Diego Garca... -[Interrumpe] S, estoy perfectamente de acuerdo con Lucio. -Cmo explica ese doble estndar britnico, cuando Diego Garca cuenta con una importancia geoestratgica muchsimo ms elevada que las Malvinas? -Muy fcil. Es un factor que ha sido notable desde 1982 y que he conversado con varios funcionarios de Cancillera, e incluso muchos directores de Malvinas. El problema para los argentinos es que, a diferencia de los habitantes de Hong Kong o de cualquiera de las otras islas que salpican los ocanos Atlntico, Indico y Pacfico, los isleos son blancos. Cuando parta la flota en 1982, Tatcher [Margaret] dijo: "Son sangre de nuestra sangre y hueso de nuestros huesos". Ellos no sienten lo mismo respecto de Hong Kong o Mauricio, y eso es lo que tenemos que desarmar. Por eso falta imaginacin. Tambin tenemos que tener fuerzas armadas que sean operacionalmente crebles en el Atlntico Sur. Como dijo el asesor de la comisin de Relaciones Exteriores Walter Little en 1982, si la Argentina tuviera la capacidad de operar ms de cinco minutos con sus aviones sobre las islas, el Ministerio de Defensa britnico le aconseja a cualquier primer ministro que negocie. Pero no hemos hecho nada de todo eso. -Toda esta discusin se debe a que comienza la exploracin de eventuales reservas. Qu pasa si encuentra petrleo? -Multiplique todo por diez. O por cien, si le da la gana. Pero tenga en cuenta lo que dijo Shackleton: si tuvieron dificultades para hacer llegar la plataforma, si no sabemos cmo harn para mantenerla abastecida, cmo harn con varios pozos? Cmo van a mantenerlos funcionando? Cmo mantendrn abastecido al personal? De dnde sacarn los suministros? Todo eso tiene que venir de la Argentina, como varias veces me lo han dicho las compaas petroleras. Eso indica que es un terreno para la integracin, para trabajar juntos. No obstante, y segn me han dicho varios gelogos, en la zona norte de las Malvinas no hay tanto optimismo de que haya reservas petroleras; donde existen mayor posibilidades de hidrocarburos en cantidades comercialmente factibles es en las zonas compartidas, es decir, la zona que est a mitad de camino entre Tierra del Fuego y las islas. En esa zona, en los aos 1994, 1995, haba un acuerdo para hacer el trabajo de exploracin y de explotacin en forma conjunta. Todo eso, el Congreso argentino lo tir por la ventana. -Usted lo resucitara? -Claro. -Para qu? Para atraerlos?

-En efecto. -Toda esta discusin beneficia en algo a Gordon Brown? -No, en nada. Brown est a dos meses de las elecciones, fecha que no puede cambiar porque el Parlamento britnico no puede durar ms de cinco aos y el ltimo fue elegido en mayo de 2005. Est tratando de evitar los errores que cometi Thatcher al no mandar ningn barco y por eso [Brown] ha tratado de cubrirse enviando una fragata y, aparentemente, un submarino. Pero eso no lo beneficia en nada. Slo lo beneficia el debate con los conservadores, que quieren cortar cuanto gasto se les ocurre porque no se han enterado de que existe el keynesianismo. -Pese a todo, se define usted como un optimista respecto de las Malvinas? -[Calla un instante] Yo creo que s porque, en definitiva, los isleos, con quienes he tenido largas conversaciones, admiten que tienen que relacionarse con la Argentina. Si la Argentina deja de lado su "legalismo" y aplica un grado de realismo e imaginacin, si ejercita mnimamente sus fuerzas armadas para demostrar que son operacionales en el Atlntico Sur, y si se entiende la poltica britnica como comenz a hacerlo Di Tella al venir muchas veces (nunca ha venido un ministro argentino desde la poca de De la Ra)... Todas esas medidas, que requieren un cambio, de estilo, sobre todo, y de contenido, pueden cambiar la situacin. Porque aun si descubrieran un yacimiento igual a Kuwait, las islas no van a tener cmo explorarlo, ni explotarlo. -Imagina volver a ver la bandera argentina flameando en las islas mientras viva? -Yo creo que ese es un concepto antiguo, una soberana del siglo XIX. Hay que pensar en una soberana ms moderna, segmentada, como se aplica en la isla de Man o en las islas Alan [islas autnomas de Finlandia] o en Andorra. Creo en una presencia argentina, pero hasta podra drseles un estatus especial. Entonces podra flamear la bandera argentina junto a la britnica. Pero como estn las cosas, seguimos yendo a las Naciones Unidas y haciendo declaraciones, mientras que all sigue slo la bandera britnica. -Usted se inclina ms por una solucin de este tipo que, por ejemplo, la va que se sigui en Hong Kong, con un acuerdo de entrega a 99 aos? -Mire, la Argentina no es China. Cuando la Argentina tenga la poblacin, la armada o el ejrcito chinos, hablemos. Pero somos menos y tenemos menos recursos, entonces nuestras aspiraciones deben hacerse a la medida de la realidad. Y la realidad que nos favorece es que las islas estn lejos de Gran Bretaa, lejos de todo suministro y debemos

asegurarnos que ni Chile, ni Uruguay, ni Brasil suministren nada. Entonces ser nada ms que una cuestin de sentarse a esperar y que la realidad lleve a los isleos a ver que tienen que relacionarse con nosotros. Pero tenemos que ser menos truculentos en nuestras propuestas.