Pgina nm. 12.

686

BOJA nm. 84

Sevilla, 24 de julio 2001

1. Disposiciones generales
PRESIDENCIA
LEY 6/2001, de 12 de julio, de concesin de un crdito extraordinario para sufragar las subvenciones a adjudicar a las formaciones polticas por los gastos electorales causados por las elecciones al Parlamento de Andaluca celebradas el 12 de marzo de 2000. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente LEY DE CONCESION DE UN CREDITO EXTRAORDINARIO PARA SUFRAGAR LAS SUBVENCIONES A ADJUDICAR A LAS FORMACIONES POLITICAS POR LOS GASTOS ELECTORALES CAUSADOS POR LAS ELECCIONES AL PARLAMENTO DE ANDALUCIA CELEBRADAS EL 12 DE MARZO DE 2000 EXPOSICION DE MOTIVOS De acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1986, de 2 de enero, Electoral de Andaluca, en sus artculos 45 y 47, la Comunidad Autnoma subvencionar los gastos electorales que realicen los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores por cada escao y voto conseguido y por los gastos electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral, a cuyo fin debern presentar al Tribunal de Cuentas una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales, segn establece el artculo 48.1 de la citada Ley 1/1986. Celebradas elecciones al Parlamento de Andaluca el 12 de marzo de 2000 y emitido informe por el Tribunal de Cuentas en relacin con la contabilidad electoral presentada por cada una de las formaciones polticas, de conformidad con lo previsto en los artculos 49.2 de la Ley Electoral de Andaluca y 42 de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, procede la aprobacin de un crdito extraordinario para sufragar las subvenciones a adjudicar a las referidas formaciones polticas por los gastos electorales causados. La financiacin de dicho crdito se realizar con baja en crditos de la Seccin Deuda Pblica destinados al pago de intereses de prstamos a corto plazo en moneda nacional. Artculo 1. Concesin de un crdito extraordinario. Se concede un crdito extraordinario por importe de 1.107.790.714 pesetas (6.657.956,28 euros) que ser aplicado a la Seccin 11.00 Consejera de Gobernacin, Programa 1.2.A Direccin y Servicios Generales de Gobernacin, Servicio 09 Gastos Financiados con Crditos Extraordinarios, Concepto 482 Subvenciones para Gastos Electorales. Artculo 2. Financiacin. El referido crdito extraordinario se financiar con baja en crditos por la misma cuanta de la Seccin 03.00 Deuda Pblica, Programa 71A Administracin, Gastos Financieros y Amortizacin de la Deuda Pblica, Servicio 01 Servicios Centrales, Concepto 310 Intereses de Prstamos en Moneda Nacional, Subconcepto 00 Prstamos a Corto Plazo.

Disposicin final primera. Ejecucin y desarrollo. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones y resoluciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Sevilla, 12 de julio de 2001
MANUEL CHAVES GONZALEZ Presidente de la Junta de Andaluca

LEY 7/2001, de 12 de julio, del Voluntariado. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCIA A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente LEY DEL VOLUNTARIADO EXPOSICION DE MOTIVOS I La solidaridad, el altruismo y el compromiso con la vida comunitaria son valores profundamente arraigados en la tradicin social y cultural de Andaluca. Preocuparse por los dems, ofrecer de forma espontnea y generosa la ayuda a quien lo necesita, implicarse personalmente en los problemas comunes, son actitudes cotidianas sobre las que se ha ido construyendo una sociedad cuyo sentido humanitario y tolerante constituyen rasgos fundamentales de un patrimonio cvico que se debe preservar y promocionar. Las entidades de accin voluntaria, que cuentan con una larga trayectoria histrica en Andaluca, han sido precursoras, desde diferentes tradiciones y orientaciones, de los valores de solidaridad, responsabilidad colectiva y progreso en los que se inspira el moderno concepto de Estado del Bienestar. Actualmente, el voluntariado es un movimiento comprometido en defender los intereses de personas y grupos en situaciones ms desfavorables y contribuir por una va democrtica a mejorar la calidad de vida de los dems. La vocacin universalizadora de las mejoras sociales que supone nuestro Estado social y democrtico de Derecho, lejos de ignorar la iniciativa social de los ciudadanos, reconoce su participacin en los asuntos de inters general como un valor a incentivar, con el fin de garantizar que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas. En este sentido, la necesidad de instrumentar la participacin de los ciudadanos, establecida en los artculos 9.2 de la Constitucin Espaola y 12.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, viene a suponer un impulso a la voluntad de aqullos para reclamar una responsabilidad ms directa y personal en las actividades de inters general. Esta creciente conciencia de responsabilidad social ha favorecido una etapa de auge de la iniciativa social, en especial del voluntariado, que se ha traducido en un notable incremento del nmero de ciudadanos implicados en sus actividades, en la ampliacin de sus mbitos de actuacin y en una pro-

Sevilla, 24 de julio 2001

BOJA nm. 84

Pgina nm. 12.687

fundizacin de los principios que lo inspiran, superando el voluntarismo de las acciones individuales, aisladas o espordicas y las limitaciones que lo reducan al mero asistencialismo o a un papel subordinado. As, la accin voluntaria organizada, como instrumento fundamental de la participacin directa y activa de la sociedad, se ha convertido en parte consustancial de las actuaciones dirigidas a la satisfaccin del inters comunitario, no para eximir a los poderes pblicos de su deber de garantizar el derecho de los ciudadanos al bienestar, sino para complementar, ampliar y mejorar las iniciativas necesarias para alcanzar una mejor calidad de vida colectiva. La importancia de este movimiento del voluntariado ha sido reconocida por la Asamblea General de la Naciones Unidas que, en su sesin de 17 de diciembre de 1985, proclam el 5 de diciembre de cada ao como Da Internacional de la Personas Voluntarias para el Desarrollo Econmico y Social, adoptndose, posteriormente, la Resolucin contenida en el Informe del Segundo Comit A/40/1041 de 19 de febrero de 1986, en la que se destaca la necesidad de promover la accin voluntaria organizada y la de fortalecer y ensanchar sus relaciones con las Administraciones Pblicas. En el marco de las instituciones de mbito europeo, la Carta Social Europea, de 18 de octubre de 1961, ratificada por Espaa el 29 de abril de 1980, y la Resolucin del Parlamento Europeo sobre asociaciones sin fin de lucro en la Comunidad Europea, de 13 de marzo de 1987, coinciden en reconocer el trabajo voluntario como parte del derecho de libre asociacin, esencial a la democracia y amparado por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Los antecedentes establecidos en el Derecho Internacional se han ido incorporando al ordenamiento jurdico espaol. En el mbito estatal destaca la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado, que regula las actuaciones de voluntariado que se desarrollen en programas de mbito estatal o supraautonmico, o que afecten a actividades de competencia exclusivamente estatal. Por su parte, diferentes Comunidades Autnomas han venido aprobando su propia normativa para regular el voluntariado en el mbito de su territorio y competencias. En nuestra Comunidad Autnoma, el Decreto 45/1993, de 20 de abril, del Voluntariado Social de Andaluca, por el que se regula el voluntariado social a travs de entidades colaboradoras, ha constituido un precedente del reconocimiento de la participacin de los ciudadanos a travs de las entidades sin nimo de lucro. De acuerdo con estos precedentes, dentro del marco de los valores enunciados, el artculo 13 del Estatuto de Autonoma de Andaluca atribuye a la Comunidad Autnoma de Andaluca competencias con carcter exclusivo que permiten llevar a cabo la regulacin de la accin voluntaria que se contiene en esta Ley, incorporando a su ordenamiento jurdico una norma con rango de Ley que sirva para reconocer, promover y regular el importante caudal de participacin ciudadana que supone la actividad voluntaria organizada. Porque la Humanidad, y Andaluca con ella, se enfrentan a retos del presente y a desafos de futuro que requieren la concurrencia de todos los recursos y capacidades sociales, de la participacin ciudadana, de la cooperacin entre la iniciativa pblica y la iniciativa privada, en la bsqueda y puesta en marcha de las respuestas que garanticen un futuro mejor para todos los hombres y mujeres. II La Ley del Voluntariado de Andaluca parte del reconocimiento de que el carcter autnomo y dinmico del movimiento voluntario constituye un valor a proteger y fomentar. De esta forma, la Ley no pretende establecer ms requisitos legales que los necesarios para garantizar los derechos y deberes que se apuntan, con carcter general, en las diversas reco-

mendaciones internacionales sobre la materia, en especial los que se recogen en la Carta Europea para los Voluntarios, propuesta por Volonteurope, y en la Declaracin Universal sobre Voluntariado elaborada a iniciativa de la Asociacin Internacional de Esfuerzos Voluntarios, que fue aprobada en el Congreso Mundial de Voluntarios, celebrado en Pars en 1990. La Ley pretende, fundamentalmente, promover la libertad de los ciudadanos a expresar su compromiso voluntario a travs de los cauces y organizaciones que mejor satisfagan sus intereses y motivaciones. Asimismo, obliga a los poderes pblicos a remover los obstculos que impidan la participacin a travs de la accin voluntaria organizada y a disponer los medios y recursos para posibilitar el ejercicio efectivo de la accin voluntaria y su promocin en la sociedad civil, evitando establecer trabas que coarten el desarrollo de su autonoma y capacidad de iniciativa. Con esta Ley, la Junta de Andaluca asume que el concurso de un movimiento voluntario, independiente, autnomo y vigoroso, es una necesidad para la mejora de la calidad de vida que los poderes pblicos deben garantizar, reconociendo el ejemplo de solidaridad y civismo que su existencia brinda como un saludable fenmeno social ampliamente extendido en Andaluca, desarrollado y adulto, imprescindible para construir una sociedad ms participativa, humana y acogedora. De acuerdo con ello, la Ley regula las relaciones entre las organizaciones de accin voluntaria y las Administraciones Pblicas en lo que constituyen fines e intereses comunes, basndose en el principio de complementariedad y de mutuo reconocimiento, estableciendo los pertinentes rganos de participacin e interlocucin y los necesarios mecanismos de coordinacin de sus actuaciones. De igual modo, la Ley asume que la esencia de la accin voluntaria se fundamenta en el compromiso libre, responsable y altruista de los voluntarios, expresado sin que exista obligacin personal o medie retribucin econmica alguna. Por ello, considera que su mejor incentivo es el reconocimiento de su inters social y el establecimiento de las medidas de apoyo que faciliten la eficacia de sus actuaciones. III La Ley del Voluntariado de Andaluca se articula en diferentes ttulos en los que se recogen el conjunto de disposiciones generales sobre los destinatarios de la accin voluntaria organizada, sobre personas voluntarias y entidades que desarrollan la accin voluntaria, sobre el Registro General de tales entidades, sobre las Administraciones Pblicas y sobre la participacin. Tambin se incluyen las disposiciones adicionales que se han considerado necesarias. En las disposiciones generales se establece que el objeto de la Ley es regular la accin voluntaria organizada, no entrando a considerar las actuaciones aisladas o espordicas, realizadas por razones de amistad, benevolencia o buena vecindad. La Ley es, por tanto, una norma para el voluntariado organizado, esto es, que se desarrolla a travs de entidades sin nimo de lucro. Las Administraciones Pblicas, en su respuesta a las necesidades sociales y en su tarea de apoyo y promocin de la accin voluntaria, debern colaborar y convenir sus acciones y programas con las organizaciones sociales existentes en su mbito de competencia. Slo de forma excepcional y en ausencia de otras alternativas, podrn las Administraciones Pblicas promover la organizacin de acciones voluntarias que le estn directamente vinculadas y que, en cualquier caso, debern atenerse a lo establecido en esta Ley. Sin embargo, no se crea en el marco de la presente Ley una nueva categora de asociacin en relacin a las entidades que desarrollan la accin voluntaria. Tampoco se ha querido entrar a considerar las motivaciones u orientaciones personales de los voluntarios, que, en cualquier caso, habrn de respetar los principios bsicos establecidos por la Ley.

Pgina nm. 12.688

BOJA nm. 84

Sevilla, 24 de julio 2001

La Ley, por tanto, define la accin voluntaria organizada como una actividad especfica que hay que considerar de forma objetiva y positiva, diferente de cualquier otra actividad o forma de prestacin de servicios, ya sea civil, laboral, funcionarial o mercantil. En el mismo sentido, la Ley define la especificidad de la accin voluntaria organizada respecto a la accin pblica, estableciendo los trminos en que sus respectivas actividades de inters social deben ser consideradas complementarias. As considerada, la actividad voluntaria se basa en un conjunto de relaciones entre personas fsicas (voluntarios y beneficiarios) y personas jurdicas (las entidades y las Administraciones Pblicas) que es necesario regular estableciendo, entre otros contenidos, derechos y deberes de unos y otros. Se ha querido con esta Ley ampliar la regulacin de la relacin entre personas voluntarias y profesionales, favoreciendo la complementariedad en las reas donde la intervencin de las personas voluntarias est ligada al trabajo profesional. Con relacin a las entidades que desarrollen una accin voluntaria, la Ley opta por establecer unos requisitos legales mnimos. La Ley del Voluntariado de Andaluca, sin embargo, ampla los derechos de estas entidades, reconocindoles formalmente su condicin de instrumentos de participacin ciudadana en el diseo de las polticas pblicas y atribuyndoles el derecho a estar representadas en los rganos de consulta e interlocucin que se creen para hacer efectiva esa participacin, de modo que se facilite por parte de las Administraciones Pblicas su colaboracin en el seguimiento y evaluacin de la gestin y ejecucin de las iniciativas que sean objeto de consulta. Estos nuevos derechos se articularn a travs de los rganos de participacin e interlocucin que la Administracin de la Comunidad Autnoma promocionar en todos los niveles administrativos de su territorio. La Ley no pretende imponer modelo organizativo alguno a un movimiento voluntario cuya autonoma se garantiza por su articulacin mediante entidades independientes de todo poder pblico. No obstante, de acuerdo con el principio de pluralismo que la inspira, la Ley obliga a las distintas administraciones a preservar la diversidad del mundo asociativo, apoyando especialmente a las pequeas y medianas asociaciones, y alentando la creacin de plataformas, redes y rganos de coordinacin que permitan mejorar su capacidad de gestin e interlocucin. En lo que respecta a las disposiciones sobre las Administraciones Pblicas, la Ley establece las competencias en materia de voluntariado de la Administracin de la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales, proponiendo el marco de un Plan Andaluz de Voluntariado como instrumento de coordinacin de las actuaciones de las distintas administraciones. As mismo, con relacin a las subvenciones y ayudas pblicas a entidades que desarrollen programas de voluntariado, la Ley establece las condiciones que obligan a las Administraciones Pblicas a actuar con transparencia, objetividad e imparcialidad, removiendo los obstculos y simplificando y agilizando los procedimientos administrativos para facilitar la eficacia de la accin voluntaria. Esta vocacin de servicio al inters general, que debe inspirar tanto a la accin pblica como a la propia accin voluntaria organizada, obliga a establecer unos requisitos mnimos para los programas y proyectos de voluntariado que cuenten con financiacin pblica. La facultad inspectora, que la Administracin debe asumir, se centra fundamentalmente en la obligacin de evaluar la eficacia social de los programas desarrollados con fondos pblicos, la adecuada administracin de stos y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley. La Ley, adems, establece las medidas con las que los poderes pblicos deben fomentar el ejercicio efectivo de la accin voluntaria organizada. La Administracin de la Junta de Andaluca se obliga as a establecer, en el marco de las disponibilidades presupuestarias, la financiacin pblica des-

tinada a la promocin, formacin y apoyo del voluntariado en Andaluca. Finalmente, la Ley considera una serie de disposiciones adicionales sobre tipos especficos de voluntariado, como el de cooperacin desarrollado por voluntarios en el extranjero, o el de proteccin civil, contemplado en la Ley 2/1985, de 21 de abril. Por todo ello, la Ley del Voluntariado, que tiene la vocacin de ser un instrumento eficaz para la promocin y la ordenacin del voluntariado en nuestra Comunidad Autnoma, aspira adems a ser un ejemplo de las nuevas relaciones entre Administracin Pblica y sociedad que la Junta de Andaluca considera necesarias para avanzar por el camino de libertad y bienestar social que lleva a una sociedad ms solidaria, democrtica y humana. TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la accin voluntaria organizada, desarrollada por los ciudadanos y ciudadanas a travs de entidades sin nimo de lucro, regulando los derechos y obligaciones que surgen de la relacin entre las personas voluntarias y las entidades, as como su colaboracin con las Administraciones Pblicas en la conformacin de polticas pblicas. Artculo 2. Ambito de aplicacin. La presente Ley es de aplicacin a toda actividad de voluntariado organizado que se desarrolle en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca o en el mbito de competencias de la Junta de Andaluca. Artculo 3. Concepto de accin voluntaria organizada. 1. A los efectos de la presente Ley, se entiende por accin voluntaria organizada el conjunto de actividades que sean desarrolladas por personas fsicas y cumplan las siguientes condiciones: a) Que sean de inters general, de acuerdo con el rea de actuacin en las que se desarrollan, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5 de esta Ley. b) Que sean consecuencia de una decisin libremente adoptada. c) Que se realicen de forma responsable y gratuita. d) Que se desarrollen en el marco de programas concretos realizados a travs de entidades sin nimo de lucro. 2. No se considerar accin voluntaria organizada: a) Las actuaciones aisladas o espordicas, realizadas por razones familiares, de amistad, benevolencia o buena vecindad. b) Las que se realicen como consecuencia de una relacin civil, laboral, funcionarial o mercantil. c) Las realizadas por los objetores de conciencia en cumplimiento de la prestacin social sustitutoria, y cualquier otra actuacin que se derive de una obligacin personal o deber jurdico. d) Las realizadas como prctica profesional, laboral o cualquier otra frmula orientada a la acumulacin de mritos. Artculo 4. Principios bsicos. La accin voluntaria organizada se fundamenta en los siguientes principios bsicos: a) La libertad como principio fundamental de la expresin de una opcin personal tanto de las personas voluntarias como de los destinatarios de su accin.

Sevilla, 24 de julio 2001

BOJA nm. 84

Pgina nm. 12.689

b) La participacin como principio democrtico de intervencin directa y activa de los ciudadanos y ciudadanas en las responsabilidades comunes, promoviendo el desarrollo de un tejido asociativo que articule a la comunidad desde el reconocimiento de su autonoma y pluralismo. c) La solidaridad como principio del bien comn que inspira actuaciones en favor de personas y grupos desfavorecidos, atendiendo el inters general y no exclusivamente el de los miembros de la propia organizacin. d) El compromiso social como principio de corresponsabilidad que orienta una accin estable y rigurosa, buscando la eficacia de sus actuaciones como contribucin a los fines de inters social. e) La autonoma respecto de los poderes pblicos y econmicos como principio que ampara la capacidad crtica e innovadora de la accin voluntaria, sensibilizando a la sociedad sobre nuevas necesidades y estimulando una accin pblica eficaz. Artculo 5. Areas de actuacin. La accin voluntaria organizada podr desarrollar sus actividades de inters general en reas de actuacin tales como: servicios sociales y sanitarios; defensa de los derechos humanos, superacin de la exclusin social, superacin de la discriminacin social por discapacidad, la desigualdad por motivo de gnero, el racismo, la xenofobia, y la homofobia, reas de necesidad social; la proteccin, informacin y formacin de los consumidores y usuarios; orientacin sexual; medio ambiente; consumo; educacin, ciencia, cultura, deporte, ocio y tiempo libre; patrimonio histrico; emergencias y proteccin civil; integracin de la poblacin inmigrante; cooperacin, solidaridad internacional y educacin por la paz, y cualquier otra rea de necesidad o inters general de naturaleza y fines anlogos a las actuaciones voluntarias enumeradas anteriormente y que se ajusten a lo dispuesto en esta Ley. Artculo 6. Funciones. 1. La consecucin de fines de inters general por la accin voluntaria organizada se desarrollar mediante el cumplimiento de algunas de las siguientes funciones, dentro de las reas de actuacin que se enumeran en el artculo anterior: a) La deteccin y el conocimiento de necesidades sociales existentes o emergentes. b) La promocin y defensa de derechos individuales y colectivos. c) La informacin y sensibilizacin social en torno a tales necesidades y derechos, as como la reivindicacin y la denuncia cuando fuera necesario. d) El fomento y la educacin en valores de solidaridad y cooperacin. e) El fomento de la iniciativa social y la articulacin del tejido asociativo para promover la participacin ciudadana. f) La intervencin directa o la colaboracin complementaria de la accin de los profesionales en la prevencin y resolucin de problemas o necesidades cvico-sociales. 2. En ningn caso podr la accin voluntaria organizada reemplazar actividades que estn siendo desarrolladas por medio de trabajo remunerado o servir para eximir a las Administraciones Pblicas andaluzas de garantizar a los ciudadanos las prestaciones o servicios que stos tienen reconocidos como derechos frente a aqullas. TITULO II DE LOS DESTINATARIOS DE LA ACCION VOLUNTARIA ORGANIZADA Artculo 7. Derecho a beneficiarse de la accin voluntaria. 1. Todas las personas tienen derecho a beneficiarse de la accin voluntaria, sin que pueda prevalecer discriminacin

alguna por razn de nacimiento, etnia, gnero, sexo, orientacin sexual, religin, discapacidad, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. 2. En todo caso, la accin voluntaria organizada que, al amparo de esta Ley, se desarrolle en colaboracin con las Administraciones Pblicas de Andaluca deber dar prioridad a las actuaciones que den respuesta a las necesidades de las personas y grupos con mayores carencias. Artculo 8. Derecho a una accin voluntaria de calidad. 1. Los destinatarios de la accin voluntaria tienen derecho a que sta sea desarrollada de acuerdo a programas que garanticen la calidad y duracin de las actuaciones, y en especial cuando de ellas se deriven servicios y prestaciones personales. 2. Los destinatarios de la accin voluntaria tienen derecho a recibir informacin, tanto al inicio como durante la ejecucin de los programas de accin voluntaria, sobre las caractersticas de los programas de los que se beneficien, as como a colaborar en su evaluacin. 3. A todos los efectos, la responsabilidad de estos programas corresponde a las entidades que asumen la organizacin de la accin voluntaria. 4. La cualidad de destinatario de la accin voluntaria no podr quedar condicionada, en ningn caso, a la aceptacin de un determinado credo o ideologa. Artculo 9. Derecho a sustituir a la persona voluntaria asignada o prescindir de la accin voluntaria. Cuando existan causas que lo justifiquen, los destinatarios de la accin voluntaria podrn solicitar y obtener el cambio de la persona voluntaria asignada, si lo permiten las circunstancias de la entidad, pudiendo en cualquier caso prescindir en todo momento de los servicios de un determinado programa de accin voluntaria. TITULO III DE LAS PERSONAS VOLUNTARIAS Artculo 10. Concepto de persona voluntaria. A los efectos de la presente Ley se entender por persona voluntaria la persona fsica que partcipe en una accin voluntaria organizada de acuerdo a lo establecido en el artculo 3. Artculo 11. Derechos. Las personas voluntarias tienen los siguientes derechos: a) A recibir de las entidades que desarrollan la accin voluntaria, tanto con carcter inicial como permanente, la informacin, formacin, orientacin, apoyo y, en su caso, los medios materiales necesarios para el ejercicio de las funciones que se les asignen. b) Al respeto a su libertad, dignidad, intimidad, creencias y orientacin sexual, sin que puedan ser tratados con discriminacin o menoscabo de sus derechos fundamentales. c) A participar en la organizacin en que estn colaborando de acuerdo a sus estatutos o normas internas y, en cualquier caso, a participar de forma directa y activa en la elaboracin, ejecucin y evaluacin en los programas concretos en que desarrolle su accin voluntaria. d) A ser asegurados contra los riesgos de accidente y enfermedad as como respecto a los daos y perjuicios causados a terceros, derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las caractersticas que se establezcan reglamentariamente. e) A que, por parte de la entidad responsable de los programas, les sean reembolsados los gastos que pudieran derivarse del desempeo de sus actividades, siempre que hayan sido previamente autorizados por la misma. f) A disponer de una acreditacin identificativa de su condicin de personas voluntarias.

Pgina nm. 12.690

BOJA nm. 84

Sevilla, 24 de julio 2001

g) A obtener el respeto y reconocimiento por el valor social de su contribucin, y a solicitar de las entidades en que colaboren la acreditacin de los servicios prestados. h) A cesar en su condicin de personas voluntarias en los trminos acordados con la entidad en que colaboren. i) A realizar la actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en funcin de la naturaleza y caractersticas de aqulla. j) Cualesquiera otros derechos reconocidos en la presente Ley y en el resto del ordenamiento jurdico. Artculo 12. Deberes. Las personas voluntarias tendrn los siguientes deberes: a) Cumplir los compromisos adquiridos con las entidades en las que colaboren, respetando los fines y normativas de las mismas. b) Guardar la debida confidencialidad respecto de la informacin recibida y conocida en el desarrollo de su actividad. c) Rechazar cualquier contraprestacin material que pudiera serles ofrecida por parte de los beneficiarios o de cualquier otra persona relacionada con ellos, como remuneracin de sus actividades voluntarias. d) Actuar de forma diligente y responsable de acuerdo con el compromiso de incorporacin suscrito con las organizaciones en que colaboren. e) Respetar los derechos de los destinatarios de su accin voluntaria. f) Seguir las instrucciones tcnicas para el adecuado desarrollo de las actividades encomendadas, que se les sealen por los responsables de los programas designados por la entidad organizadora. g) Utilizar debidamente las acreditaciones y distintivos otorgados por la organizacin en que colaboren. h) Respetar y cuidar los recursos materiales que pongan a su disposicin las organizaciones responsables del programa en que participen. i) Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten. TITULO IV DE LAS ENTIDADES QUE DESARROLLAN LA ACCION VOLUNTARIA Artculo 13. Requisitos legales de las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria. 1. Las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria habrn de estar legalmente constituidas, tener personalidad jurdica, carecer de nimo de lucro, actuar en algunas de las reas establecidas en el artculo 5 de la presente Ley, y contar con la participacin de personas voluntarias. 2. Las entidades que, cumpliendo los requisitos del apartado anterior, pretendan colaborar con la Administracin y recibir subvenciones o cualquier otra frmula de financiacin pblica, debern inscribirse previamente en el Registro de Entidades que se regula en el ttulo V de esta Ley. Artculo 14. Derechos. Las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria tienen los siguientes derechos: a) A recibir las medidas de apoyo financiero, material y tcnico, mediante recursos pblicos orientados al adecuado desarrollo de sus actuaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 21 de esta Ley. b) A contar con el reconocimiento por parte de la sociedad del inters social de sus cometidos. c) A ostentar independencia y autonoma, y que se les facilite la participacin en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas a travs de los rganos creados al efecto. d) A elaborar sus propias normas de funcionamiento interno, que debern ajustarse a lo establecido en la presente Ley.

e) Cualesquiera otros derechos reconocidos en la presente Ley y en el resto del ordenamiento jurdico, referidos al voluntariado. Artculo 15. Deberes. Las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria debern: a) Cumplir los acuerdos establecidos con las personas voluntarias en el compromiso de incorporacin. b) Asegurar a las personas voluntarias contra los riesgos de accidente y enfermedad, as como respecto a los daos y perjuicios ocasionados a terceros, derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria organizada por la entidad, con las caractersticas que se establezcan reglamentariamente. c) Cubrir los gastos que pudieran derivarse de la accin voluntaria, dotndola de los medios adecuados para el cumplimiento de sus cometidos y reembolsando a las personas voluntarias los gastos que les ocasione el desarrollo de su actividad, siempre que hayan sido previamente autorizados por la entidad. d) Facilitar la participacin de las personas voluntarias en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas y actividades en que intervengan. e) Proporcionar a las personas voluntarias la formacin y orientacin necesaria para el desarrollo de sus actividades, dotando a las personas voluntarias de los conocimientos tericos y prcticos precisos y garantizando el oportuno reciclaje a lo largo de su etapa como voluntario. f) Facilitar a las personas voluntarias una acreditacin que les habilite e identifique para el desarrollo de su actuacin. g) Expedir a los voluntarios un certificado que acredite su participacin en los programas de accin voluntaria en que hayan colaborado. h) Llevar un registro de altas y bajas de las personas voluntarias que colaboren con la entidad, con indicacin de los programas a los que estuvieran adscritos. i) Garantizar a los voluntarios la realizacin de su actividad en las debidas condiciones de seguridad e higiene en funcin de la naturaleza y caractersticas de aqullas. Artculo 16. Compromiso de incorporacin. La incorporacin de las personas voluntarias a los programas de accin voluntaria organizada ser compatible con su condicin de miembro de la entidad que lleve a cabo el programa y, en todo caso, deber ser formalizada por escrito mediante el correspondiente compromiso que, adems de recoger las caractersticas de la accin voluntaria establecidas en el artculo 3 de la presente Ley, tendr como mnimo el siguiente contenido: a) El conjunto de derechos y deberes que, con arreglo a la presente Ley, correspondan a ambas partes. b) El contenido de las funciones, actividades y tiempo de dedicacin que se comprometen a realizar las personas voluntarias. c) La formacin requerida para la realizacin de las actividades a realizar y, en su caso, el proceso que deba seguirse para obtenerla. d) La duracin del compromiso y las causas y formas de desvinculacin por ambas partes. TITULO V DEL REGISTRO GENERAL DE ENTIDADES QUE DESARROLLAN LA ACCION VOLUNTARIA Artculo 17. Creacin. 1. Se crea el Registro General de Entidades de Voluntariado de Andaluca, que ser pblico y que tendr por objeto

Sevilla, 24 de julio 2001

BOJA nm. 84

Pgina nm. 12.691

la inscripcin de las entidades que cumplan los requisitos previstos en esta Ley. 2. El Registro General de Entidades de Voluntariado de Andaluca asumir las funciones de calificacin, inscripcin y certificacin. 3. Su organizacin y funcionamiento, alcance y contenido sern objeto del posterior desarrollo reglamentario. TITULO VI DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Artculo 18. Funciones de las Administraciones Pblicas. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, desarrollarn las siguientes funciones: a) Sensibilizar a la sociedad sobre los valores de solidaridad y civismo que inspiran a la accin voluntaria organizada, as como sobre el inters social de sus actuaciones. b) Fomentar y promover la participacin social de los ciudadanos y ciudadanas en el desarrollo de acciones de voluntariado a travs de entidades que desarrollen programas de accin voluntaria. c) Establecer las medidas de apoyo financiero, material y tcnico a la accin voluntaria organizada, facilitando recursos pblicos para el adecuado desarrollo y ejecucin de las acciones voluntarias a travs de convocatorias anuales de ayudas y subvenciones para programas de captacin, fomento y formacin del voluntariado en aquellas entidades, previamente inscritas en el registro general previsto en esta Ley, prestando especial atencin a las entidades de carcter social y declaradas de utilidad pblica que desarrollen programas de accin voluntaria. d) Colaborar en la mejora de la informacin, formacin y capacitacin de las personas voluntarias. e) Crear los mecanismos que aseguren la adecuada coordinacin de las iniciativas pblicas. f) Facilitar la eficacia de la accin voluntaria, simplificando y agilizando los procedimientos administrativos que les afecten. g) Promover el pluralismo y la diversidad del tejido asociativo existente, apoyando especialmente a las entidades de accin voluntaria pequeas y medianas. h) Propiciar la mejora de la capacidad de gestin e interlocucin, facilitando la creacin de plataformas, redes y rganos de coordinacin. i) Realizar el seguimiento y la evaluacin de los programas de accin voluntaria que se desarrollen con financiacin pblica para asegurar su inters social, valorar su eficacia, garantizar la adecuada administracin de los recursos y velar por el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley y dems disposiciones legales de aplicacin. j) Impulsar las actividades de estudio e investigacin que permitan un mejor conocimiento de las actuaciones, recursos y necesidades en materia de voluntariado. 2. Slo de forma excepcional ante situaciones imprevistas de catstrofes y emergencia general, y a falta de otras posibilidades de actuacin, podrn las Administraciones Pblicas promover acciones voluntarias, estableciendo los mecanismos para que tales iniciativas se organicen de forma independiente en el plazo de tiempo ms breve posible y, en cualquier caso, debiendo atenerse a lo establecido en esta Ley en materia de derechos y deberes de las personas voluntarias. Artculo 19. Competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca. 1. Corresponde a la Administracin de la Junta de Andaluca las siguientes competencias en materia de voluntariado: a) Ostentar la representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca ante los organismos oficiales de orden supraautonmico, estatal o supraestatal.

b) La coordinacin entre las Administraciones Pblicas andaluzas, en los trminos previstos en la Constitucin Espaola, los tratados internacionales, el Estatuto de Autonoma para Andaluca y dems disposiciones vigentes. c) Velar por el cumplimiento de esta Ley por parte de las Administraciones Pblicas, las entidades que desarrollen programas de voluntariado, las personas que desarrollen la accin voluntaria y los destinatarios que se beneficien de ella. d) La planificacin y coordinacin general de las polticas pblicas en materia de accin voluntaria organizada conforme a los principios y criterios contenidos en esta Ley, respetando la independencia de las entidades que desarrollan programas de voluntariado y la autonoma de las Entidades Locales. e) Establecer los criterios de distribucin de los recursos propios, as como conceder ayudas y subvenciones, de acuerdo con lo previsto en el ttulo VIII de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y concertar o convenir los servicios que sean de su competencia. f) Ofrecer servicios de informacin, asesoramiento tcnico y apoyo material y econmico a las Entidades Locales, entidades que desarrollen programas de voluntariado, personas voluntarias y destinatarios de la accin voluntaria. g) Crear y gestionar un censo de entidades y un catlogo de programas de accin voluntaria. h) Establecer medidas de reconocimiento pblico de aquellas entidades y personas que hayan colaborado de forma destacada en el desarrollo de la accin voluntaria. i) El seguimiento, evaluacin e inspeccin de los programas de voluntariado que se desarrollen al amparo de los principios y criterios recogidos en esta Ley. j) Crear los rganos de participacin e interlocucin del voluntariado de acuerdo con lo previsto sobre la materia en esta Ley. k) Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre voluntariado. 2. La Consejera competente en materia de voluntariado velar por la coordinacin de las actuaciones que, con arreglo a su mbito de competencias, desarrollen las dems Consejeras en la materia. 3. La Junta de Andaluca podr delegar en los organismos o entidades dependientes de la misma, o descentralizar en otras Administraciones, con la correspondiente dotacin de recursos y medios necesarios, la gestin de actividades que se deriven de las competencias que le son propias. Artculo 20. Competencias de las Entidades Locales. Las Entidades Locales, en el marco de las competencias que tienen atribuidas por la legislacin de rgimen local, tendrn las siguientes funciones en materia de voluntariado: a) Hacer cumplir las disposiciones de esta Ley en las acciones de voluntariado que se desarrollen en el mbito local. b) Conocer las necesidades, as como programar y coordinar las actuaciones en materia de voluntariado existentes en su territorio, respetando la independencia de las entidades que desarrollen programas de voluntariado y las competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca establecidas en el artculo 19.1.d) de la presente Ley. c) Establecer los criterios de distribucin de los recursos propios, as como conceder ayudas y subvenciones para el desarrollo de acciones voluntarias, y concertar o convenir con las entidades que las promuevan los servicios que se estimen oportunos. d) Facilitar a las entidades y personas que desarrollen acciones voluntarias en el mbito local los mecanismos de asistencia tcnica, formacin e informacin, as como establecer las medidas de fomento que, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, consideren adecuadas. e) Colaborar con la Administracin de la Junta de Andaluca en la elaboracin de censos y estadsticas sobre voluntariado.

Pgina nm. 12.692

BOJA nm. 84

Sevilla, 24 de julio 2001

f) Realizar el seguimiento, la evaluacin y la inspeccin de los programas de voluntariado que se realicen en su mbito territorial, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.1.i) de esta Ley. g) Crear rganos o establecer mecanismos de participacin de las entidades que desarrollan programas de voluntariado en su mbito de competencias y de acuerdo a lo previsto en materia de participacin en la presente Ley. h) Promover estudios e investigaciones sobre voluntariado en su mbito territorial y colaborar con las iniciativas que en esta materia promueva la Administracin de la Junta de Andaluca. i) Cualquier otra que les pudiera delegar la Junta de Andaluca. Artculo 21. Ayudas y subvenciones. 1. Las Administraciones Pblicas, dentro de sus respectivos presupuestos, podrn prever ayudas y subvenciones para la financiacin de acciones voluntarias organizadas que podrn ser concedidas en el marco de convocatorias pblicas de carcter peridico o por la existencia de convenios o conciertos especficos determinados. 2. Las Administraciones Pblicas debern ofrecer la informacin y el asesoramiento necesario para favorecer la participacin de las entidades en las convocatorias pblicas de ayudas y subvenciones y establecer unos criterios de adjudicacin, seguimiento y evaluacin que garanticen publicidad, libre concurrencia y objetividad en las actuaciones. 3. Las entidades responsables de programas de accin voluntaria organizada que reciban ayudas y subvenciones o celebren convenios o conciertos con las Administraciones Pblicas estarn obligadas a someterse al seguimiento y evaluacin de sus actuaciones, acreditar las actividades realizadas y justificar el destino de la financiacin recibida, en los trminos que establezca la normativa de aplicacin. Artculo 22. Programas de accin voluntaria. 1. Los programas de accin voluntaria que soliciten financiacin de las Administraciones Pblicas de Andaluca debern concretar al menos los siguientes aspectos: a) Las entidades promotoras del programa, los representantes de dichas entidades y las personas responsables del programa. b) Los fines y objetivos del programa, y en especial aqullos que justifican la incorporacin de personas voluntarias. c) La descripcin de sus actuaciones y los plazos de ejecucin previstos desde la fecha de su inicio, as como los criterios para la determinacin de los beneficiarios de la accin voluntaria, con especial atencin a la que est destinada a colectivos o sectores excluidos. d) El personal necesario para su realizacin, especificando las tareas encomendadas, las horas de dedicacin previstas y su carcter voluntario o, en su caso, remunerado. e) La formacin requerida del personal voluntario y, en su caso, la cualificacin profesional que sea exigible al personal remunerado, si lo hubiere, en funcin de las tareas que en cada caso les sean encomendadas. f) El presupuesto del programa, detallando el concepto de los gastos previstos y, en especial, el coste del personal remunerado, si lo hubiere, y del voluntario empleado en el desarrollo del programa. g) Las fuentes de financiacin del programa, detallando la aportacin de la propia entidad, las ayudas y subvenciones solicitadas y obtenidas de las distintas Administraciones y cualquier otro ingreso previsto. h) Los criterios de evaluacin de sus objetivos y los mecanismos de control y seguimiento de sus actuaciones. 2. Las Administraciones Pblicas podrn establecer las circunstancias y proporcin en que los programas organizados

como accin voluntaria pueden incorporar personal remunerado, en su caso. Asimismo, podrn fijarse los criterios y proporcin en que la entidad responsable deber financiar el programa para recibir financiacin pblica. Artculo 23. Plan Andaluz del Voluntariado. 1. La Administracin de la Junta de Andaluca elaborar el Plan Andaluz del Voluntariado como instrumento administrativo que determine los criterios de planificacin y coordinacin de las actuaciones proyectadas en materia de voluntariado con sujecin a los principios contenidos en la presente Ley. 2. El Plan contemplar el conjunto de acciones que en esta materia desarrolle la Administracin de la Comunidad Autnoma, posibilitando la integracin en su marco de las actividades e iniciativas de otras Administraciones Pblicas y dems entidades pblicas o privadas con las que se acuerde su incorporacin y participacin en el mismo. 3. El Plan, que ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, previo informe del Consejo Andaluz del Voluntariado, tendr la vigencia que en el mismo se determine y establecer las siguientes medidas: a) Acciones de sensibilizacin y promocin, orientadas a informar y concienciar a la sociedad sobre la accin voluntaria organizada como instrumento de participacin social y forma de expresin de la solidaridad de los ciudadanos y ciudadanas. b) Actividades de investigacin y formacin en materia de voluntariado que permitan un mejor conocimiento de las necesidades, recursos y actividades existentes; garanticen la calidad de las actuaciones de las personas voluntarias mediante una adecuada preparacin bsica y especfica, y contribuyan a mejorar la gestin de la accin voluntaria organizada. c) Medios de apoyo a la accin voluntaria organizada que, conforme a las disponibilidades presupuestarias, faciliten recursos econmicos, materiales y tcnicos para la realizacin de programas en las diferentes reas de actuacin y contribuyan a dotar a las entidades que desarrollen estos programas de las adecuadas infraestructuras. d) Frmulas de coordinacin orientadas a promover la colaboracin entre las iniciativas pblica y privada; establecer foros, redes, plataformas y rganos de interlocucin, y facilitar el intercambio de experiencias entre Administraciones Pblicas y entidades estatales, supraestatales o de otras Comunidades Autnomas. e) Cualesquiera otras que, de acuerdo con esta Ley, se consideren necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos de la accin voluntaria organizada. TITULO VII DE LA PARTICIPACION Artculo. 24. Derecho a la participacin. 1. Las entidades sin nimo de lucro que desarrollen programas de accin voluntaria participarn en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas de las reas en que desarrollen sus actividades, teniendo derecho a estar representadas en los rganos de consulta e interlocucin creados a tales efectos por las Administraciones Pblicas en la forma en que se determinen reglamentariamente. 2. Las Administraciones Pblicas consultarn sus iniciativas en materia de voluntariado con los rganos referidos en el apartado anterior, facilitando que stos colaboren en el seguimiento y evaluacin de la gestin y ejecucin de las mismas. Artculo 25. Organos de participacin del voluntariado. 1. El Consejo Andaluz del Voluntariado es el mximo rgano de participacin del voluntariado en Andaluca y tiene como funcin la promocin, seguimiento y anlisis de las actividades de voluntariado que se realicen al amparo de la presente Ley

Sevilla, 24 de julio 2001

BOJA nm. 84

Pgina nm. 12.693

y de su normativa de desarrollo. As mismo se crear para asesorar e informar a las Administraciones Pblicas y las entidades que desarrollen programas de accin voluntaria. 2. En cada provincia andaluza existir un Consejo Provincial del Voluntariado, que ejercer las funciones de coordinacin, promocin, seguimiento y anlisis de las actividades de voluntariado que se realicen en sus respectivos mbitos territoriales. De la misma forma, se podrn crear en los municipios los correspondientes Consejos Locales del Voluntariado. 3. El Consejo Andaluz, as como los Consejos Provinciales y Locales del Voluntariado, tendr la composicin y funciones que reglamentariamente se establezcan. En todo caso se garantizar la representacin paritaria de las Administraciones Pblicas, de un lado, y de las organizaciones que desarrollen programas de accin voluntaria y agentes sociales, de otro. A estos efectos, se entender por agentes sociales las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas, y partidos polticos con representacin en el Parlamento de Andaluca. 4. El Consejo Andaluz del Voluntariado presentar, con periodicidad anual, ante el Parlamento de Andaluca la Memoria descriptiva y valorativa del desarrollo y aplicacin de esta Ley, as como sus efectos en el mbito de la accin voluntaria y en cuanto a la no sustitucin del empleo que las Administraciones Pblicas tienen la obligacin de crear para la prestacin de servicios pblicos y sociales de su competencia. civil. Disposicin adicional primera. Voluntariado de proteccin

Disposicin transitoria segunda. Registro de Entidades. En tanto no se desarrolle reglamentariamente el ttulo V de la presente Ley, al Registro de Entidades de accin voluntaria le ser de aplicacin lo prevenido en el Decreto 45/1993, de 20 de abril, del Voluntariado Social de Andaluca, sin perjuicio de que el mismo dependa de la Consejera competente en la materia. Disposicin derogatoria nica. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual e inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente Ley. Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario. Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley. Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Sevilla, 12 de julio de 2001
MANUEL CHAVES GONZALEZ Presidente de la Junta de Andaluca

Sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo III de la presente Ley, la accin voluntaria en materia de gestin de emergencias y proteccin civil, a efectos de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico, se regir por su normativa especfica, as como por las disposiciones de la presente Ley en lo que resulte de aplicacin. jero. Disposicin adicional segunda. Voluntariado en el extran-

CONSEJERIA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACION PUBLICA

RESOLUCION de 12 de julio de 2001, de la Direccin General de Gestin de Recursos, por la que se modifica la de 28 de junio de 2001, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas de Accin Social, ejercicio 2001, del personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Por Resolucin de 28 de junio de 2001, la Direccin General de Gestin de Recursos aprueba la convocatoria de ayudas de Accin Social, ejercicio 2001, del personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Advertido error en los Anexos, se publican los nuevos. A los afectados que hayan presentado solicitud y debieran modificar el Anexo II o incluir (dorso de Anexo II), se les ampla el plazo de 40 das naturales contados a partir de la publicacin de la presente modificacin. Contra la presente Resolucin, que pone fin a la va administrativa, se podr interponer recurso potestativo de reposicin ante este rgano, en el plazo de un mes, contado a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin del presente acto, o interponer directamente el recurso contencioso-administrativo, ante los correspondientes rganos judiciales de este orden, en el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente al de la notificacin de este acto, todo ello de conformidad con lo establecido en los artculos 116 y 117 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en el artculo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Sevilla, 12 de julio de 2001.- El Director General, P.S. (Orden de 8.3.01), El Secretario General Tcnico, Jos Antonio Muriel Romero.

La accin voluntaria que se desarrolle en el extranjero por entidades sujetas al mbito de aplicacin de esta Ley se regir, en su caso, por la normativa especfica de cooperacin para desarrollo y por lo dispuesto en la presente Ley, establecindose como excepcin a lo previsto en su artculo 2, siendo obligatorio en este caso la suscripcin de una pliza de seguros de enfermedad y accidente a favor de las personas voluntarias que tendrn derecho a las exenciones, inmunidades y prerrogativas que, en su caso, se deriven de la aplicacin de los acuerdos internacionales que haya suscrito Espaa sobre la materia. Disposicin adicional tercera. Habilitacin de crditos. La Administracin de la Junta de Andaluca, en el marco de sus disponibilidades presupuestarias, podr habilitar un programa presupuestario especfico para la financiacin de la promocin, formacin y apoyo del voluntariado en Andaluca, que ser gestionado por la Consejera competente en la materia, sin perjuicio de los crditos para ayudas y subvenciones de programas de accin voluntaria en las distintas reas que pudieran contemplarse en los respectivos presupuestos de las dems Consejeras. Disposicin transitoria primera. Perodo de adaptacin. Las Administraciones Pblicas de Andaluca y las entidades que desarrollen programas de voluntariado debern ajustarse a lo dispuesto en esta Ley en el plazo mximo de dos aos desde su entrada en vigor.