El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________

EL GRUPO PRAMOS/ JALCAS Y PUNAS DEL PER: INSTITUCIONES Y ACCIONES EN BENEFICIO DE COMUNIDADES Y ECOSISTEMAS ALTO ANDINOS
Por Jorge Recharte (IM); Luis Albn (GPP); Roberto Arvalo (IM); Enrique Flores (GIP); Luis Huerta (CIDIAG); Miguel Orellana (CIDIAG); Luis Oscanoa (IM); Pablo Snchez (ASPADERUC) Palabras clave: Alta montaa, ecosistemas, jalcas, punas, pramos, impactos, comunidades.

INTRODUCCION
El Grupo Pramos, Jalcas y Punas del Per (GPJP) es una red de personas interesadas en estos ecosistemas que se empez a reunir a partir de un encuentro inicial que se realiz en Lima el 17 de enero del 2002 en el Centro Internacional de la Papa (CIP). Los primeros contactos ocurren durante el Ao Internacional de Montaas, un momento muy significativo con relacin a la importancia estratgica de estos ecosistemas. El grupo naci como una red de comunicacin inspirada en los avances hechos por entes similares en Ecuador (grupo de trabajo Pramo Ecuador) as como en el Grupo Pramo Internacional que se organiz durante el IV Simposio Internacional de Desarrollo Sustentable en Los Andes (AMA-Mrida 2001.) Actualmente hay 12 instituciones que participan activamente en la red y aproximadamente 18 personas registradas en la lista de comunicacin electrnica establecida por InfoAndina. El conjunto de interesados representa a miembros de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de investigacin, todos con responsabilidades sobre ecosistemas de montaa. Los recursos que los miembros del grupo pueden potencialmente compartir entre s incluyen no slo el intercambio de la experiencia individual, sino tambin las bases de operacin en el campo, incluyendo estaciones experimentales, as como relaciones con comunidades y municipios de pramo jalca y puna. La coordinacin del Grupo Pramo Piura (GPP), activa en esta red, rene a su vez a un conjunto de organizaciones de ese departamento que cooperan con organizaciones en Loja (Ecuador), tambin establecidas como una red regional. Las organizaciones del GPJP representan diversas instituciones, desde el gobierno local, hasta ONGs de produccin y de conservacin, adems de centros de formacin acadmica. Los miembros del Grupo Pramos, Jalcas y Punas (GPJP) establecieron su espacio de inters en torno a la ecorregin de praderas alto andinas, que incluyen las reas de pramo o jalca en el norte del pas, y la puna hmeda y seca ms extensa del centro y sur peruanos. Si bien es cierto que por razones de ubicacin en Lima y contacto con el GPP hay una mayor presencia de grupos interesados en la zona centro y norte del pas, el grupo aspira a interesar e incorporar organizaciones del sur peruano donde hay una larga tradicin de investigacin y accin en estos ecosistemas. La creacin del Grupo Internacional de Pramos y la realizacin del I Congreso Mundial de Pramos en Paipa, Colombia, se convirti en un primer aliciente para dinamizar la

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ definicin de intereses de cooperacin de este grupo. Esta red en proceso de formacin ha optado por enfocarse, en una primera fase, en el trabajo interno de conocer mejor los recursos institucionales y humanos con que cuenta, y esbozar de manera general sus lneas de accin. Aunque el grupo reconoce que un diagnstico apropiado del estado de conservacin y desarrollo de estos ecosistemas requerir tiempo y recursos especiales, en esta etapa desea realizar un anlisis preliminar que le ayude a orientar su rumbo. El propsito de este documento es presentar y analizar los recursos institucionales y la experiencia del grupo, as como describir el entorno ecolgico, social y econmico de pramos y punas en el cual se deber operar.

PER: LOS ECOSISTEMAS DE ALTURA EN UN PAS DE MONTAAS

Las ecorregiones de pramo y puna se extienden en franjas sobre las zonas ms altas del sistema montaoso andino, de modo que su ubicacin es crtica en funcin de su impacto en zonas ms bajas. Debido a su altura, a la juventud de sus suelos y a la complejidad topogrfica caracterizada por fuertes pendientes propensas a la erosin, se trata de regiones extremadamente frgiles tanto biofsica como socialmente. Estos frgiles ecosistemas de montaa fueron utilizados ancestralmente por las poblaciones locales, de modo que son espacios arraigados en sistemas culturales autctonos, que en el caso peruano, incluyen la nica regin en las Amricas con culturas especializadas en el pastoreo. Este capital de conocimiento ancestral local, as como la diversidad gentica que lo acompaa, es una fuente de aportes de este grupo peruano a los otros grupos de trabajo en pramo de pases norteos, sin poblacin de especies nativas domesticadas adaptadas al uso de estas praderas. La regin de sierra en el Per, es un espacio de 39200.000 hectreas (30% del territorio nacional), constituido por cadenas montaosas que se extienden a lo largo de 1.800 km. Definidas, para efectos de la recopilacin de informacin estadsticas por el INEI, como tierras por encima de los 2.000 msnm, la sierra rene cientos de cumbres glaciares por encima de los 5.000 msnm. En esta franja entre los 2.000 msnm y los nevados, vive el 30% de la poblacin del pas. Exceptuando un pequeo porcentaje que habita en la regin oriental, la inmensa mayora de la poblacin peruana se encuentra al pie de la serrana en el desierto costero (ms de 13000.000 de habitantes), totalmente dependiente del agua que desciende de la sierra (tablas 1 y 2). Los Andes peruanos, debido a su enormidad, orientacin, altura y topografa, son el principal sistema fsico que estructura la distribucin de las precipitaciones. Debido a la posicin de pramos y punas como cabeceras de cuenca hmeda, su funcin en el sistema de regulacin hdrica es fundamental. La temperatura en los Andes tiene como principal caracterstica su ritmo diario de variacin entre extremos mximos y mnimos y la presencia de estaciones secas marcadas (cada vez ms acentuadas hacia el sur del pas). En los ciclos diarios y dentro de las

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ estaciones, las temperaturas tienen cadas abruptas por debajo de cero que presentan condiciones de heladas y granizadas que convierten a la agricultura e incluso la ganadera en empresa de alto riesgo. En general las precipitaciones fluctan entre 200 y > 1000 mm, afectndose la disponibilidad del agua tanto por la micro topografa como por los procesos climticos de naturaleza global (como el ENSO) que generan sequas e inundaciones de manera imprevista.

Pramos, jalcas, punas: cabeceras de cuenca y corredores

La importancia estratgica de esta ecorregin reside en su posicin a lo largo de la cordillera andina como cabecera de las innumerables cuencas de las vertientes pacfica y amaznica, como consecuencia, su manejo es estratgico y su conservacin afecta a todas las zonas ubicadas ms abajo. Adems, estas ecoregiones de pastizales de altura pueden verse como un corredor que conecta valles que de otro modo seran segmentados. En el Per, los ecosistemas de pramo y punas albergan la mayor parte de las aproximadamente doce mil lagunas que constituyen reservorios de agua dulce para el pas. Las poblaciones de pastores tradicionales tienen un amplio conocimiento del manejo de humedales al punto que han desarrollado numerosos bofedales o humedales para ganado (se han documentado aproximadamente tres mil zonas con humedales manejados). Estos pramos, punas y lagunas son la fuente de agua potable para trece millones de peruanos que habitan en la costa. y estn asociados con la generacin de 82% de la electricidad que se produce en el pas. Con relacin a la funcin hdrica de las cabeceras de cuenca que constituyen pramos y punas, se anticipan problemas de cantidad y regulacin como consecuencia del proceso de cambio climtico (en las veinte cordilleras nevadas del Per los glaciares han retrocedido un promedio de aproximadamente 15% en los ltimos 25 aos, y la tasa de retroceso se ha acelerado de manera dramtica). El desarrollo de la minera en el Per est relacionado con el agua de las cabeceras hmedas ubicadas principalmente en las cumbres ms altas. El sector minero representa aproximadamente 5% del PBI (base 1994) y es la fuente de cerca de 50% de las divisas que entran al pas. La erosin de suelos alto andinos es un problema que no slo afecta la productividad de los usuarios de estos recursos, sino que agrava la disponibilidad de agua normalmente generada por estos ecosistemas. La situacin de uso de los pastizales naturales en Per se caracteriza por la importancia que tienen para las poblaciones de camlidos sudamericanos, tanto en nmeros absolutos como relativos, ya que aproximadamente el 60% de la poblacin mundial de estos animales habita en el Per.

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Definicin de pramo, jalca y puna

El territorio de pastizal natural alto andino, ubicado por encima de los 3.300 msnm, corre a lo largo de toda la cordillera andina conectando valles transversales desde la frontera con Ecuador hasta Bolivia. Desarrollada a menos altura en el norte de Piura (3.100 msnm) y Cajamarca (3.200 msnm), esta zona all recibe el nombre de jalca o pramo y es una formacin que se estima se extiende hasta los 9 grados de latitud Sur. La diferenciacin que existe entre puna, pramo y jalca an se encuentra en discusin. Una de las caractersticas generales que distinguen a las jalcas o pramos tipo jalca por un lado, y las punas por el otro, es la de que estas ltimas son ms estacionales, ms secas, porque en su forma natural no reciben la suficiente precipitacin como para mantener una cobertura total de vegetacin (Hofstede R., 2000). El GPJP es una red institucional interesada en los diversos recursos que caracterizan los paisajes de estas ecorregiones, es decir no slo los pastizales que constituyen la caracterstica dominante, sino tambin los recursos asociados con este paisaje: bosques nublados, lagos y lagunas, humedales, glaciares y formaciones arbustivas. Igualmente, considera que la contribucin a la conservacin y el uso sostenible de estos ecosistemas pasa por comprender, no slo la dinmica de las poblaciones vegetales, sino tambin de los sistemas de produccin. Por ejemplo, desde una perspectiva de los intereses de los usuarios, hay zonas (como la Cordillera de Guguaruncho en los Andes Centrales) donde las amenazas se refieren principalmente a la utilizacin de lagunas para generar electricidad sin una previa consulta con las comunidades. Reconociendo la carencia de un adecuado sistema de zonificacin ecolgica, el GPJP propone consolidar las diversas zonificaciones existentes unificando criterios de las diferentes escuelas botnicas y ecolgicas. Adems, en consideracin a que el uso de estos ecosistemas por el hombre ha llevado a una transformacin de stos, es necesario incluir los factores antropognicos en la zonificacin.

Jalcas o pramos
Las jalcas o pramos (L. Albn, com. pers.; P. Snchez, com. pers ) del norte peruano son ecosistemas que se presentan en los Andes tropicales del norte a ambos lados de la Depresin de Purcuya en Huancabamba, accidente geogrfico de la Cordillera Occidental donde el macizo cordillerano desciende hasta 1.114 msnm . El paisaje es bastante accidentado en las partes altas con presencia de bosques de galera de quenuales, quishuares y alisos, formando parte de las cabeceras de cuenca. El clima es fro y se caracteriza por la alta humedad edfica y atmosfrica. Se encuentra permanentemente nublado y con frecuentes precipitaciones que muchas veces superan los 1.500 mm por ao. As como en la Cordillera Occidental, en la Cordillera Central (entre el can del Maran y el Huallaga) se encuentran extensiones importantes de la jalca o pramo formando una zona de transicin hacia los bosques nublados de la Amazonia.

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ El pramo del departamento de Piura se encuentra en las provincias andinas de Ayabaca y Huancabamba, donde los Andes no alcanzan los 4.000 msnm. Ocupa una superficie estimada en 400.000 ha incluyendo un sistema de lagunas altoandinas, siendo las ms famosas la Laguna Shimbe, en la Provincia de Huancabamba y la Laguna Arrebiatada en Ayabaca. Ambas son utilizadas por los brujos o chamanes para realizar sus rituales. (En torno a la distribucin de la ecorregin de pramos hay una investigacin conjunta entre el Field Museum de Chicago, el Herbario de la Universidad Nacional de Cajamarca y el Herbario Antenor Orrego de Trujillo que concluye el ao 2003). La fauna del pramo es de origen amaznico y entre las especies representativas de este ecosistema estn tres especies en peligro de extincin: Tremarctos ornatus, Tapirus pinchaque y Felis concolor. Los datos de colecta en esta zona indican la presencia de especies de los gneros Cryptotis, Didelphis, Caenolestes, Sylvilagus, Odocoileus, Mazama, Pudu, Patagona gigas y Metallura odomae, Telmatobius, Gastrotheca y Atelopus. Recientemente se han realizado inventarios rpidos de biodiversidad en los bosques de neblina de la vertiente occidental de la provincia de Ayabaca, por debajo de los Pramos, identificndose a la fecha tres relictos de bosques con prioridad de conservacin: Cuyas (Cerro Chacas), Aypate y El Toldo. Ms de cien aves han sido registradas en estos bosques, entre las de mayor importancia estn: Penelope barbata, Asio stygius, Leptotila ochraceiventris, Syndactyla ruficollis, Mirmecyza griseiceps, Nyctidromus albicollis, Ensifera ensifera, Hemispingus piurae, Andigena hypoglauca, Saltator cinctus y Pipreola arcuata. La flora del pramo incluye especies de las familias Ericaceae (Befaria sp.), Melastomataceae, Myrsinaceae, Rubiaceae, Fabaceae, Amaryllidaceae (Bomarea sp.), Asteraceae (Baccharis sp.), Clusiaceae, Piperaceae. La flora endmica de los bosques de neblina incluye entre otros a Senecio piurensis y Verbesina ayabacensis. En los bosques de neblina y los pramos, se han reportado ms de cien especies de orqudeas, y quedan por identificar muchas epfitas. Muchas especies son utilizadas como plantas medicinales por los curanderos locales.

Punas
Las punas se ubican en las tierras altas de los Andes, desde la Cordillera Blanca donde se inicia la puna hmeda, zona de transicin entre la jalca o pramo, y la puna seca del Centro y del Sur. Es difcil establecer una altitud definida en la que se pueda decir donde comienzala puna, pero en general se considera que se inicia alrededor de los 3.800 msnm y puede llegar hasta los 4.800 msnm. El paisaje es caractersticamente montaoso, con cumbres nevadas, valles glaciares en forma de U o valles de altura cabecera de cuenca, mesetas y lagunas. Las punas estn dominadas por un paisaje tpico que combina la pradera de pastizales, dominante en el paisaje, con parches de bosque, matorrales y

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ bofedales, limitando con la lnea permanente de nieves o regin jalca. En el Per se diferencian, con sus regmenes de clima, dos tipos de puna: la hmeda (al centro) y la seca (al suroeste). La precipitacin anual vara ampliamente y oscila entre los 150 y los 800 mm declinando de norte a sur (Arvalo R. et al. 2002). Estos paisajes de paramo, jalca y puna estn constituidos por una diversidad de comunidades vegetales. Por ejemplo en la zona de las punas hmedas de la Cordillera Blanca se observan comunidades de: Csped de puna, Pajonal de puna, Turbera de distichia (occonal, bofedal o humedal), Vegetacin de rocas y pedregales y Bosques de polylepis. De hecho, los territorios de los Andes ms altos podran tambin definirse, no como grandes ecoregiones, sino ms bien como conjuntos de diversos tipos de vegetacin como pajonales, bofedales, arbustales, canllares, tolares, juncales, totorales y csped de puna, entre otros. Un mapeo de este tipo sera posiblemente muy relevante desde el punto de vista de los usos e intereses de la poblacin local.

Bosques de altura y bosques nublados

Los bosques nublados asociados con precipitaciones iguales o mayores a 800 mm se ubican incluso en zonas de gran altura cercanas al lmite de la lnea de nieves perpetuas como en el caso de los bosques de polylepis spp. En la vertiente oriental los pastizales naturales bordean los bosques nublados, que son reas de mxima biodiversidad continental histricamente utilizados por poblaciones aborgenes de la Amazona que transitaban por estas zonas altas. La asociacin de los pastizales naturales con estos bosques podra tener importancia estratgica para atraer la atencin sobre la importancia de su conservacin (tabla 3). Bosques altoandinos Grandes reas de las ecorregiones de punas y pramos pudieron haber estado cubiertas de bosques, especialmente de Polylepis spp (3.500 4.500 msnm), pero el impacto humano ocasionado por el uso descontrolado del fuego y el sobrepastoreo han generado la fragmentacin del bosque y una distribucin de tipo relicto estimada en 937 km2 o sea menos del 2% potencial a lo largo de los Andes peruanos. Adems del papel que juegan estos bosques en la conservacin del agua y del suelo, poseen una importante diversidad de aves, algunas endmicas, representando incluso el 57% de las aves endmicas de los Andes. Del mismo modo, la diversa vegetacin que crece dentro de estos bosques de altura conserva incluso especies silvestres de los cultivos andinos domesticados como la papa, la oca y el olluco. La mayora de estos bosques se encuentran sobre tierras comunales sujetas a fuerte presin de uso por una poblacin con grandes necesidades, de modo que la bsqueda de un valor econmico - social, mayor al que ahora tiene para los pobladores altoandinos, es indispensable para su conservacin (Arvalo R.

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ et al. 2002). Los bosques de polylepis spp son considerados como bosques nublados en sitios donde la precipitacin es al menos 800 mm, como en la Cordillera Blanca (Young y Len 2001). Bosques nublados La referencia en el contexto de esta discusin a los bosques nublados es importante porque, al ser zonas de gran diversidad y endemismo, las estrategias de conservacin y uso sostenible de los pramos y punas debe vincularse al futuro de estos bosques tan importantes. Las reas donde se da la transicin desde el pramo/jalca hacia los bosques nublados de la selva alta, estn ubicadas en el nort, en la Cordillera Central y en las punas hmedas del sur en la Cordillera Oriental. El bosque nublado se caracteriza por ser una delgada franja estimada en 150.500 km2 que alberga entre 1.000 y 1.200 especies de plantas vasculares, una fauna muy variada con presencia de especies endmicas y al oso de andino (Tremarctos ornatus) como la especie ms representativa y smbolo de la amenaza a estos ecosistemas. El oso andino se encuentra en vas de extincin, pues sus poblaciones van retrocediendo junto con el bosque que utiliza como corredor (Arvalo R. 2002 et al). La referencia a estos bosques en el contexto del manejo del pramo/jalca y las punas hmedas es relevante en la medida que hay diversas especies de mamferos y aves que se mueven entre ambos ecosistemas. Del mismo modo, desde el punto de vista histrico del uso de estos ecosistemas, existieron relaciones entre poblaciones aborgenes asentadas en estas jalcas y punas, y grupos aborgenes en el uso de los recursos de la selva alta y del bosque nublado. En el Per se estn iniciando programas de manejo de cuencas en el oriente, como la cuenca del ro Pachitea, que vinculan zonas bajas de bosque con las zonas de pastizal altoandino (ver Instituto del Bien Comn (IBC), seccin 4).

Historia de la distribucin de los pastizales

Se estima que en el pasado la zona alto andina estaba extensamente cubierta por bosque y que a la llegada del hombre a Amrica el paisaje empez a cambiar aceleradamente principalmente debido al fuego que encendan con fines de cacera. Luego con la domesticacin de los camlidos se inicia la demanda por mayores extensiones de pastizales y paralelamente empiezan los procesos de erosin, es decir la degradacin del ecosistema andino. La mayora de restos de asentamientos humanos prehispnicos que datan desde principios del siglo XI se han encontrado en la zona central del Per, y hacia el sur a una altitud de 3.900 a 4.700 msnm. Se puede deducir entonces que las sociedades que habitaban esta red de centros poblados organizaban la produccin a partir del manejo de la puna. Estos indicios nos llevan a pensar que la economa de la antigua sociedad andina estaba centrada en la ganadera y en el uso de los pastizales. A la llegada de los espaoles al Per, les sorprende sobremanera la extensin de los rebaos de llamas y alpacas en las punas del sur, tal como se observa en el testimonio del corregidor de Chucuito, Ruiz Estrada en 1567: he oido decir de indios que no es cacique sino principal que es don Juan Alanoca de Chucuito que tiene ms de cincuentamil cabezas de ganado (citado en Murra 1975: 202)

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ Los espaoles introducen por primera vez ganado extico al mismo tiempo cuando ocurre la gran crisis demogrfica del territorio andino. El ingreso de nuevas formas de organizacin social y espacial que modific la gestin de las tierras (reducciones de Toledo), ocasion un paulatino desplazamiento desde los remotos pastizales hacia zonas ms accesibles de los valles, rompiendo el sistema tradicional andino. Entonces suceden grandes cambios en la agricultura y la reduccin de la ganadera; se concentra la poblacin dispersa de los ayllus en poblados de tipo espaol en zonas bajas; se abandona la puna y aumenta la explotacin de los bosques andinos para servir necesidades de la economa colonial en ciudades, minas y en obrajes. Cifras de carga animal histricas coloniales muestran tambin que los pastizales en algunos lugares soportaron ms animales que en la actualidad ( Escobari de Querejazu 1995). La introduccin del ganado extico incrementa la competencia por el pastizal frente a los camlidos e introducen nuevas enfermedades. Eventualmente, en zonas de potencial ganadero se expande la produccin de borregos para producir lana para los obrajes y se inicia un lento proceso de desarrollo de haciendas especializadas en lana, al mismo tiempo que se deteriora el ecosistema. Aunque existen comunidades especializadas en el pastoreo, sobre todo en la puna del sur peruano, en la mayora de casos los sistemas de uso de los pajonales estn integrados al uso agrcola de los valles quechuas ya que la provisin de abono orgnico es una de las principales funciones del ganado que las comunidades mantienen en la altura. Se piensa que el mayor proceso de deterioro sucedi durante la repblica, cuando las poblaciones de montaa quedaron marginadas de las mejores tierras al consolidarse los grandes latifundios y los sistemas de explotacin minera. Esta situacin gener conflictos por la tenencia de la tierra como fuente de poder y el desplazamiento de las comunidades hacia zonas frgiles, como son las cabeceras de las cuencas; la homogenizacin de los valles productivos interandinos reduciendo los espacios para la diversificacin de la zona quechua; la homogenizacin de las crianzas introducidas en la regin de la puna sin considerar la nueva oferta de los pastizales altoandinos; y la cada vez mayor demanda de lea y de carbn de los asentamientos urbanos de valles y de los centros mineros y de produccin textil. Finalmente, en la dcada de 1970 la reforma agraria vuelve a cambiar la estructura de acceso a la propiedad sin alternativas de organizacin adecuada que ayuden a superar los problemas de deterioro del recurso pastizal. Incluso en las unidades de produccin empresarial que organiza la reforma agraria, constituidas por unidades de produccin de decenas de miles de hectreas en varios casos, no se logra mejorar el manejo de pastos en las comunidades vecinas o socias. En resumen, los cambios en la distribucin de las praderas altoandinas (pramo/jalcas y punas) tienen un origen humano que se inici con la fragmentacin de los bosques y la expansin de los pajonales. Estos ecosistemas de praderas altoandinas son por lo tanto paisajes culturales vinculados al uso integrado de la tierra que en la actualidad se encuentran severamente deteriorados en la mayora de regiones del pas. Aunque los efectos del cambio climtico deben haber influido algo en los avances y retrocesos de la frontera de los pastizales naturales, el deterioro de este recurso se considera fundamentalmente un problema de manejo inadecuado (Aliaga L. 1995.)

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SITUACION DE LOS PRAMOS, JALCAS Y PUNAS

En el marco de la evolucin histrica de estos ecosistemas de altura, esbozada de manera general en la seccin anterior, precisemos ms cul es su situacin.

Visin general de las condiciones socio-ecolgicas de los ecosistemas alto andinos

Diferentes tipos de vegetacin denominados pajonales, csped de puna, bofedales, rbustales y canllares, juncales y totorales, en este orden de importancia, dominan el ecosistema de alta montaa de los Andes desde Piura en el norte hasta Puno en el sur. El sobrepastoreo es un fenmeno comn y significativo en los Andes, determinando que la carga actual duplique en muchos casos la capacidad de carga potencial. La degradacin del ecosistema andino representa un problema complejo que est relacionado, de alguna manera, con el modelo de organizacin al interior de las comunidades, a la poltica de tenencia de la tierra y al gobierno. Las peores condiciones ecolgicas corresponden a los niveles ms elementales de organizacin y a economas de subsistencia. El sobrepastoreo, las prcticas de manejo inadecuadas, la sobreexplotacin de los recursos y la falta de prcticas de conservacin se encuentran entre las causas principales de la degradacin del suelo en los pastizales andinos. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) reporta que 3724.711 hectreas de reas protegidas que deberan ser entregadas para la proteccin de cuencas hidrolgicas y refugios para animales silvestres, estn siendo utilizadas como tierras de pastoreo (Florez A. y E. Malpartida 1988). A fines de la dcada de 1960, luego de la reforma agraria, el 40% de las tierras de pastoreo que eran propiedad privada fueron expropiadas por el gobierno para beneficio de las comunidades. El gobierno les entreg las tierras para su uso, asumiendo que seran manejadas bajo un sistema empresarial y que ellos pagaran el costo de la tierra. A fines de 1970 el gobierno condon la deuda agraria y disolvi las grandes asociaciones cooperativas consolidndose el control de la tierra por las comunidades (Alvarado 1995; Bonilla 1988; De Romaa 1993), de modo que el Estado no tiene mecanismos de control sobre el nmero de animales y gerencia de los pastizales. Las nicas reas que estn en teora bajo el control del Estado son denominadas Unidades de Conservacin y adoptan modelos diferentes (siete Parques Nacionales, ocho Reservas Nacionales, siete Santuarios Nacionales, tres Santuarios Histricos, seis Bosques Protegidos, una Reserva Comunal, dos Cotos de Caza, ocho Zonas de Reserva, cuatro Bosques Nacionales y otras en proceso de formacin). Las unidades de conservacin en los Andes son reducidas en extensin en comparacin con las de la regin amaznica. En el Per no existe una legislacin para regular la utilizacin y conservacin de los pastizales. La mayor parte de la tierra de pastizales est bajo el control de la comunidad. La Ley N 24656, denominada Ley General de Comunidades, aprobada por el Congreso

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ en abril de 1987, le dio a las comunidades autonoma en cuanto a la decisin sobre el nmero de animales y las prcticas de utilizacin de los pastizales en forma de empresa comunal, familiar o individual. Las parcelas de tierra familiares deben ser trabajadas directamente por miembros de la comunidad, en extensiones que no sean mayores que las fijadas por la Asamblea General Comunal. La ley tambin le permite a las comunidades crear comits especializados, como organizaciones de consultora, o decidir en asamblea sobre la ejecucin y control de actividades relacionadas con el manejo y mejora de los pastizales. Esto significa que las agencias de gobierno, las universidades y las organizaciones no gubernamentales deben trabajar estrechamente con las comunidades y entender profundamente las instituciones de manejo de estos recursos y sus transformaciones histricas para identificar mecanismos de organizacin y asistencia que permitan desarrollar e implementar programas de conservacin de los pastizales basados en los intereses e instituciones locales (Florez & Malpartida 1988; Flores 1996.)

Oportunidades de desarrollo en pramos jalcas y punas: los bienes y servicios ambientales que brindan las praderas altoandinas
Las praderas altoandinas son ecosistemas que se encuentran por encima de los 3.300 msnm y se ubican en las cabeceras de las cuencas hidrogrficas del Per, a lo largo de 1.800 km de cadenas montaosas. Estos ecosistemas tienen una gran importancia ecolgica, econmica, Los ecosistemas altoandinos ofrecen servicios ambientales fundamentales para la sociedad, como son (Huerta Ch. L. 2002): Continua provisin de agua en cantidad y calidad Prevencin de erosin del suelo (regula el ciclo de nutrientes y energa) Almacenamiento de carbono atmosfrico (controla el calentamiento global) Proporciona el hbitat para la flora y fauna silvestre y domstica Es medio de acopio de plantas medicinales y ornamentales Es un ecosistema que mantiene la biodiversidad Tiene potencial de desarrollo turstico por sus paisajes asociados a glaciares

Flujo hdrico
En el caso de estudios ejecutados en el Ecuador, donde los suelos tienen peculiaridades que impiden realizar una simple extrapolacin, los suelos de las praderas altoandinas son social, cultural y poltica para el pas, pero al mismo tiempo enfrentan una serie de complicaciones que amenazan su salud integral y su capacidad de brindar beneficios, un problema que tambin se ha observado en el Ecuador (Mena P. et al. 2001). Hasta hace muy poco slo se valoraban los ecosistemas altoandinos por su capacidad para producir forrajes para la ganadera. Afortunadamente esta visin est cambiando porque su aporte real es mucho mayor por los servicios y bienes ambientales que brindan a la sociedad (tablas 4 y 5).

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ reguladores del flujo hdrico por su alto contenido de materia orgnica debida al efecto de las bajas temperaturas que impiden la rpida descomposicin. Adems, el aluminio de la ceniza volcnica y la materia orgnica se combinan para formar vesculas muy resistentes a la descomposicin por la edafofauna. Estos complejos se llenan de agua que es retenida por un perodo relativamente largo y que va soltando lentamente y constantemente (Hofstede y Mena 2000.) Los suelos altoandinos del Ecuador tienen la capacidad de almacenar agua, en el primer metro del suelo se puede llegar a obtener hasta 500 lt/m2, el equivalente a 500 mm o la mitad de la precipitacin anual (Hofstede 1997.) Estudios hdricos de este tipo, aplicados al caso de los ecosistemas de pastizales altoandinos del Per, son urgentes para entender las posibilidades que realmente existen de aprovechar estos servicios ambientales (Huerta Ch. L. 2002). Lo que s es un hecho es que en el Per casi todos los sistemas fluviales nacen de los ecosistemas altoandinos, de modo que los sistemas de riego, agua potable e hidroelctrica dependen, en gran medida, de esta capacidad del ecosistema de regulacin hdrica. El potencial hidroenergtico del pas reside en las cuencas de las vertientes occidentales y orientales andinas, especialmente en las orientales, donde se encuentra ms del 60% de nuestro potencial, del que apenas aprovechamos el 4%, lo que permite disponer de grandes recursos para energa limpia. Por ejemplo, la cuenca del ro Santa en la vertiente occidental (Departamento de Ancash), abarca 12.200 km2, con siete afluentes de la Cordillera Negra y once de la Cordillera Blanca, el volumen promedio de sesenta aos es de 4.504.22 millones de metros cbicos por ao. En el trayecto se encuentran instaladas quince centrales hidroelctricas con una produccin anual de 473.1 millones de kWh (INRENA 1997), lo que equivale aproximadamente a 55650.000 dlares de ingreso para las empresas. Se desconoce cunto se revierte para la conservacin y manejo de la cabecera de la cuenca (Huerta Ch. L. 2002).

Carbono
En Ecuador se han hecho mediciones del servicio potencial de los ecosistemas altoandinos para almacenar y fijar carbono. Hofstede y Mena (2000) hicieron mediciones en el pajonal del pramo, obteniendo un mximo de cuarenta toneladas de materia seca por hectrea en su vegetacin, y el 50% era carbono elemental; esto significa que la vegetacin tiene un mximo de veinte toneladas de carbono elemental, equivalente a 72 toneladas de CO2 (una unidad de carbono elemental, C, equivale a 3,6 unidades de CO2.) En este clculo no se incluy el suelo. En estos ecosistemas del Ecuador, los suelos altoandinos son muy negros y hmedos, por efecto del clima fro, la alta humedad y por las cenizas volcnicas, condicionando la descomposicin de materia orgnica para que sea muy lenta. Si se consideran dos metros de profundidad del suelo, con una concentracin de 17% de carbono, y una densidad aparente de 0,5 kg/litro, podemos calcular que en estos suelos se almacenan 1.700 toneladas de carbono por hectrea. Como resultado del proceso de retencin de materia orgnica (la mitad de la cual es carbono), los suelos altoandinos son grandes almacenes de carbono en los que se conserva y se evita la emisin de este elemento a la atmsfera. Las pequeas reas de bosques naturales de queuales (Polylepis) tambin juegan un papel importante en la captura de carbono, se estima que pueden capturar hasta dos toneladas de CO2 / ha/ao (Huerta Ch. L. 2002; Mena et al. 2001) En este caso las condiciones del suelo, del ambiente y de otros componentes que

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ afectan el ciclo de carbono en el suelo son distintas en el Per, pero es necesario realizar estudios comparativos.

Erosin
La prevencin de la erosin del suelo es otro de los servicios ambientales que permite regular el ciclo de nutrientes y energa. Se estima que en un pastizal con manejo sostenible la erosin puede llegar hasta un 5%, mientras que en lugares muy deteriorados por sobr pastoreo puede llegar a 35% (Verweij 1995 citado por Hofstede 1997), existiendo evidentemente una relacin importante entre efectos del pastoreo en la vegetacin y la prdida de suelo (tabla 6). El transporte y deposicin de sedimentos es un proceso natural que puede ser modificado (acelerado o desacelerado) por la intervencin humana. Los impactos son variados, entre ellos destacan la destruccin de obras de infraestructura de riego, la elevacin de los gastos de tratamiento del agua para consumo humano y la industria, los daos a la produccin agrcola y las inundaciones. Un caso de estudio importante es el de los aportes de sedimentos del Ro Jequetepeque a la represa Gallito Ciego, cuya obra estuvo diseada para una vida til de cincuenta aos, con un volumen til de 400.4 millones de metros cbicos y un volumen para sedimentos de 86 millones de metros cbicos, pero al cabo de once aos, la colmatacin de sedimentos alcanz cerca de 61 millones de metros cbicos (70%), reduciendo su vida til a slo 16 aos, lo que significa una erosin del suelo de 6 Tn/ha/ao en aos normales hasta 20.77 Tn/ha/ao con presencia del Fenmeno del Nio, considerados del total promedio del mbito de la cuenca (3.600 km2) (Huerta Ch. L. 2002).

Lagos y lagunas
Cerca de 12,000 lagos y lagunas altoandinos albergan una gran diversidad de especies y numerosos endemismos de aves, anfibios, peces y otros grupos. Varios de estos lagos, por sus condiciones especiales, ofrecen un excelente potencial para el desarrollo de la acuicultura de peces y anfibios, como las ranas de Junn (Batrachophrynus spp.).

Arqueologa y turismo
Numerosas iniciativas de ecoturismo se estn desarrollando teniendo a los pramos, jalcas punas como destino principal de cabalgatas y experiencias culturales. De igual manera, el llamado Qhapac an o Gran Ruta Inca descrito en su arqueologa y etnohistoria (Hyslop J. 1984) y ms recientemente recorrido y documentado en toda su extensin por Ricardo Espinosa, tiene un trazo que transcurre con frecuencia por los pastizales de altura interconectndolos, de tal modo que la puesta en valor de este inmenso camino andino prehispnico podra ayudar a hacer ms visible este ecosistema.

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Ganadera
A diferencia de los servicios ambientales listados anteriormente, la ganadera constituye el principal uso directo de este ecosistema en el Per. No hay duda entonces que el uso sostenible y la valorizacin de los servicios adicionales requiere ante todo un desarrollo de estrategias ganaderas para los pastizales naturales. La perspectiva del grupo es que el enfoque exclusivamente productivo debe dar paso a un enfoque ms integral del ecosistema pastizal que valore todos los servicios que puede ofrecer. En el proceso de restaurar estos ecosistemas se deber partir de la visin que tengan las propias familias ganaderas. Tradicionalmente los programas del Estado se han enfocado en la promocin de hatos comunales. Sin embargo, se sugiere la importancia de entender adecuadamente la relacin entre uso familiar e instituciones colectivas de manejo del pastizal para orientar adecuadamente las metodologas sociales de fomento ganadero. El potencial para ganadera de camlidos est en la puna, que constituye casi el 50% de la superficie de la regin sierra. En este ecosistema se ha desarrollado la ganadera prehispnica de camlidos mediante la crianza de alpacas y llamas, y se han manejado las poblaciones silvestres de vicua, formas y especies adaptadas a las condiciones ambientales de estas grandes alturas. La gran superficie de pastos naturales altoandinos y la elevada poblacin de camlidos sudamericanos, de los que el pas posee cerca del 60% de la poblacin mundial, ofrecen claras ventajas comparativas desde el punto de vista ecolgico (adaptacin, forma de pastoreo, etc.) y econmico, por el alto valor de su fibra. Estas ventajas deben ser seriamente analizadas desde una visin de desarrollo sostenible y la consideracin de las ventajas econmicas respecto a especies introducidas como los ovinos, de los que apenas se posee el 0,5% de la poblacin mundial. Los miembros del grupo han observado que en los proyectos de fomento ganadero las tasas de capitalizacin ms altas se dan en camlidos, ms que en otras especies, posiblemente debido a que este animal se adapta mejor al sistema productivo campesino que tiene un uso mnimo de insumos externos (Brack 2000; Brack A. y C. Mendiola 2000).

Principales amenazas a la conservacin y desarrollo sostenible de pramos y punas

En los pramos/jalca de Piura los problemas identificados por los pobladores incluyen: la quema de los bosques y del pajonal (zona del pramo); la disminucin del volumen de agua de quebradas aledaas a las zonas del pramo; la prdida de calidad de los suelos; la disminucin y prdida de especies animales y vegetales silvestres y/o nativas; y el escaso conocimiento de la importancia de la conservacin de las zonas del pramo (Luis Albn com. pers. Mayo 10, 2002). La principal tensin sobre el ecosistema pastizal es el sobrepastoreo del recurso segn se vio anteriormente. Algunas de las causas de la tensin sobre estos ecosistemas se vieron anteriormente y son fundamentalmente de orden social y econmico, vinculadas con procesos estructurales del sector agrario del Per.

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ Las informaciones estadsticas sealan que de las 14102.000 ha aptas para el pastoreo solamente el 1% es de condicin muy buena; 11% de condicin buena; 24% de condicin regular; 50% de condicin pobre y 14% de condicin muy pobre. Esto implica que solamente el 12% de la superficie es apropiada para el pastoreo durante todo el ao, y 88% de la pradera debe necesariamente ser utilizada por sistemas de pastoreo estacional si se quiere revertir la tendencia negativa del pastizal (tabla 7). El incremento de la poblacin animal sin que se haya efectuado el ajuste de manejo de los pastizales naturales es uno de los factores ms importantes para el deterioro de estos ecosistemas. Si a esto se suma que los diseos de programas de pastoreo no contemplan la bondad del pastizal ni la carga animal ptima para una adecuada utilizacin, entonces el deterioro del pastizal es un resultado esperado. Entre 1996 y el 2000 los camlidos sudamericanos tuvieron un incremento del 13.5%, los ovinos del 13.3%, los vacunos del 5.5% y los caprinos 2.2% (tabla 2). Si consideramos que espacialmente los camlidos y las ovejas se sitan, en la mayora de los casos, en reas de praderas naturales de condicin regular a muy pobre, entonces el efecto es un acelerado proceso de desertificacin de estos importantes pastizales (tablas 7 y 8). En opinin del GPJP se est viviendo actualmente un proceso de cambio en los pastizales altoandinos como consecuencia de varios factores que incluyen, entre otros, un proceso de expansin no sostenible hacia estas zonas, especialmente en la regin norte del pas (por ejemplo en Cajamarca). Estos procesos de cambio estn relacionados, en la zona centro y sur del pas, con la desintegracin de las empresas asociativas establecidas durante la reforma agraria, expandindose el manejo parcelario de los pastizales; otras zonas que fueron despobladas por la violencia poltica (entre 1980 1995) estn siendo nuevamente ocupadas luego de la pacificacin. En general, la condicin del usuario campesino de pastos es de pobreza y de total descapitalizacin, de manera que los recursos disponibles para invertir en el mejoramiento de los pastos es muy limitado. En opinin del GPJP, si bien las cifras macro indican una condicin de creciente deterioro, existe sin duda una gran variabilidad en el estado de los pastizales. En general se conoce poco de la verdadera capacidad de carga de los pastizales naturales y las dinmicas de la vegetacin. Una accin urgente que se requiere promover es la realizacin de un mapeo de la condicin en que se encuentran los pastizales naturales y los recursos naturales que componen este paisaje a nivel nacional. En el marco de este mapeo de la condicin de los pastizales se podra fomentar una red de sitios para evaluar la capacidad de carga en las diferentes praderas del pas por medio de parcelas de exclusin. Para ello ser muy til contar con las metodologas participativas validadas, por ejemplo, por el Instituto de Montaa (IM) o el CIDIAG que involucran a la poblacin local como parte del sistema de monitoreo. El GPJP considera que para entender la dinmica del ecosistema pastizal es igualmente importante desarrollar estudios socio-econmicos e institucionales del uso del pastizal en el marco de las funciones que cumplen los animales pastoreados en los sistemas agrcolas, especialmente sus funciones como fuente de abono orgnico para la agricultura en las zonas ms bajas que la puna. El estudio y comprensin de las instituciones de manejo

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ colectivo, sus potenciales y estado de funcionamiento actual, son posiblemente el factor ms importante para lograr que las respuestas tecnolgicas ya existentes logren ser incorporadas por los usuarios (Pinedo 1999; Jamtgaard 1997; Winterhalder, Larsen et al. 1974; West 1981)

Amenazas al agua
Los glaciares y praderas altas de las 17 cordilleras de los Andes son puntos de inicio de muchas fuentes de agua como lagunas, quebradas, ros y puquiales. No se dispone de la informacin necesaria para medir la situacin en todas las cordilleras que tienen glaciares, excepto en el caso de algunos estudios especficos; solo ahora, cuando se constata sin lugar a dudas el retroceso de los glaciares y el impacto del cambio climtico en el abastecimiento de agua, nace el inters por estudiar estas cuencas altas. Las conclusiones del monitoreo de glaciares entre 1970 y 1995 en la Cordillera Blanca muestran un retroceso pronunciado. La reduccin total de la Cordillera Blanca entre 1970 -1997 ha sido de -15,46% (Morales 2001: 165). En las restantes 17 cordilleras peruanas, con glaciares menos extensos, la reduccin ha sido an mayor, estimndose en 33% (tabla 9). La razn principal se debe a que estamos entrando en un perodo progresivo de desglaciacin que se inici posiblemente hace 150 aos; hoy casi estamos llegado al mximo periodo clido post glaciar de los ltimos 10,000 aos. Todas las lenguas glaciares estudiadas se encuentran en un balance negativo importante que paulatinamente ir afectando la disponibilidad de agua, para consumo humano, agricultura, generacin de electricidad y el mantenimiento de los ecosistemas que se encuentran aguas abajo. Aproximadamente 98% del agua de que dispone el Per discurre sobre las vertientes orientales. El restante 2% discurre por la vertiente occidental, que es la zona donde habita el 67% de la poblacin del pas y representa el 80% del consumo nacional. Slo 68,9% de la poblacin de la costa dispone de agua potable. La conservacin de los pastizales en las cuencas altas es por tanto un asunto vital para las principales ciudades del pas. Las cuencas que tributan sus aguas a la vertiente del Pacfico desde las cumbres de las Cordilleras Central y Occidental son 53 y conservan sus aguas en 3.836 lagunas. Hacia la vertiente atlntica existe un total de 27 cuencas que forman los ros Ucayali y Maran, los que confluyen para formar el Amazonas. Esta vertiente conserva sus aguas en 7.441 lagunas. La cuenca del Lago Titicaca posee un total de 841 lagunas y representa el 2% del consumo nacional. En vista de la dificultad de controlar el retroceso de las masas glaciares, para mantener cierta disponibilidad de agua durante los prximos aos es definitivamente importante trabajar en la conservacin de los pastizales y bosques de altura en las cuencas altas de los Andes, y en particular en las vertientes occidentales debido a su importancia para el ciclo del agua.

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PRINCIPALES LINEAS DE ACCIN DEL GRUPO PERUANO DE PRAMOS, JALCAS Y PUNAS

Habindose constituido solo muy recientemente como grupo de cooperacin, la red opt, en esta etapa de cinco meses, por avanzar hasta una propuesta preliminar de rumbo futuro que sondeara una visin general sobre el estado de estos ecosistemas, las prioridades de accin y un esbozo de los recursos institucionales reunidos en la red, de las oportunidades de cooperacin y los principales vacos.

Instituciones del Grupo Pramos, Jalcas y Punas

El grupo se estableci a inicios del ao 2002 como red orientada al intercambio de informacin y experiencias especficas de estos ecosistemas, constituido por algunas de las principales instituciones estatales que tienen asignadas funciones administrativas o de regulacin sobre estos ecosistemas y sus recursos; centros de investigacin y enseanza, incluyendo el nico centro de formacin en manejo de pradera existente en el pas, y organizaciones privadas no gubernamentales especializadas en temas de manejo colectivo de recursos y ecosistemas de montaa. Aunque est basado en Lima, el GPJP est en contacto con el Grupo Pramo Piura que agrupa organizaciones de la regin norte del pas activas e interesadas en este ecosistema. Resumiendo la informacin detallada que presenta la tabla 10, la red tiene el potencial de cubrir: La formulacin de polticas nacionales La exploracin de vnculos regionales andinos El estudio e investigacin aplicada de capacidades comunales y locales de manejo del ecosistema La accin y las intervenciones regionales (ej. grupo en el norte del Per) Las funciones productivas ganaderas Las funciones de conservacin y servicios ambientales La formacin de profesionales especialistas en la gerencia de estos ecosistemas

Marco institucional estatal en el sector ganadero

El marco institucional del sector ganadero est compuesto por un grupo de instituciones descentralizadas del Ministerio de Agricultura, universidades y organizaciones no gubernamentales con un grado muy limitado de coordinacin interinstitucional. Las principales entidades del sector que ser importante involucrar en propuestas de manejo y conservacin de la ecorregin de pastizales incluyen al Ministerio de Agricultura (MINAGRI), el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos (CONACS), el Fondo Nacional de Fomento Ganadero (FONAFOG), el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Muchos de los recursos para la accin de estas entidades provienen del Ministerio de la Presidencia, orientado al alivio de pobreza en el Trapecio Andino (Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Puno), de modo que tambin ser

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ Importante involucrar en las discusiones sobre el futuro de esta importante ecorregin a las entidades de financiamiento. Los programas de extensin ms importantes del INIA se enfocan en alpacas, ovinos, produccin de forrajes y cultivos asociados de rye grass y trbol. La estrategia consiste en desarrollar proyectos con la cooperacin de las comunidades a las que ayudan otorgndoles crditos en materiales y bienes de capital llamados Fondos Rotatorios que consiste en pagar con animales o semillas los prstamos que reciben como bienes de capital. INIA coordina y monitorea estos proyectos que son ejecutados por personal especializado que trabaja bajo contrato por el tiempo que dure el proyecto. Las comunidades contribuyen con terreno y mano de obra a los programas. La promocin de mecanismos de comunicacin, como la iniciativa del grupo pramos, jalcas y punas en la cual participan varios de estos actores claves es una contribucin significativa en este contexto y podra ser su funcin central.

Principales reas de accin del grupo peruano de pramos, jalcas y punas

Los temas y campos de accin considerados prioritarios por el grupo son: Tener una mejor comprensin de las instituciones locales de manejo. Estudiar y analizar participativamente las normas y organizaciones, tanto comunales como familiares, para encontrar alternativas de cambio en el manejo tcnico de los recursos. Las instituciones y tecnologas tradicionales contemporneas han sido estudiadas slo ocasionalmente a pesar de su importancia en la gestin de los pastizales naturales (Jamtgaard 1997; Flores Ochoa 1977; West 1981), Pinedo 1999). Sera muy interesante conocer la historia de estas instituciones y el rol del estado prehispnico y colonial en el manejo de los pastizales nativos, ya que es conocida en la poca de los Incas la existencia de grandes rebaos estatales de llamas y alpacas (Murra 1978) y la extensin de derechos de uso comn o ejido otorgados por la Corona a los grupos tnicos en la colonia (Escobari de Querejazu 1995, Thurner 1997), pero sin conocerse en mayor detalle las normas de acceso, uso o los pormenores de la tecnologa de estos bienes comunes. Conocer los sistemas tradicionales de plan de manejo locales. Los organismos del Estado, como en el caso de las reas protegidas, se interesan por la regulacin de los usuarios de recursos mediante el uso de planes locales de manejo. Es importante conocer bien las instituciones, capacidades y normas de manejo local as como de parte del Estado y organizaciones de desarrollo establecer pautas homogneas, claras y adecuadamente concertadas sobre la definicin de estos planes de manejo tratando de hacerlos compatibles con las normas y organizaciones locales. Es indispensable rescatar la perspectiva local mediante la investigacin participativa de los planes de manejo locales, ya que en muchos casos las familias campesinas los tienen de manera implcita y dan prioridad a objetivos de subsistencia que escapan a la planificacin exclusivamente basada en la rentabilidad econmica. Profundizar en el anlisis de las amenazas a la integridad, salud y productividad de estos ecosistemas, incluyendo la perspectiva de los intereses locales. Desde esta perspectiva local, el rango de preocupaciones no se limita al deterioro de los pastizales a consecuencia del sobrepastoreo, sino que incluye adems temas de minera como en la zona de Piura, o el desvo del agua de lagunas como en la Cordillera Guaguarunchu en los Andes

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El Grupo Pramos/Jalcas y Punas del Per Jorge Recharte et al ________________________________________________________________________________ Centrales. Promover acuerdos y estudios de zonificacin de estos ecosistemas, que permitan contar con informacin comparativa, propuestas de intervencin ecorregional para el uso sostenido o la conservacin, la unificacin de sistemas de mapeo e informacin geogrfica compartida. Trabajar en conjunto por hacer que estos ecosistemas sean tomados en cuenta tanto por el pblico en general como por la gente que toma las decisiones en puestos claves del sector pblico y privado. Buscar los vnculos entre estos ecosistemas y los procesos globales de cambio climtico, s como las oportunidades de accin regional. El grupo buscar vincular las actividades que se hagan a beneficio de los usuarios de los ecosistemas de pradera altoandina, a los convenios internacionales firmados por el Per, particularmente el de desertificacin, cambio climtico y biodiversidad. Considera de valor estratgico vincularse a iniciativas internacionales como la del Grupo Pramo Internacional o plataformas que llamen la atencin sobre la responsabilidad global en los impactos de estos ecosistemas frgiles de altura, como el propio Congreso Mundial de Pramos en Colombia. Rescatar la importancia de los nuevos servicios ambientales que pueden brindar estos ecosistemas, particularmente con relacin a la regulacin del ciclo hdrico y el abastecimiento de agua para las ciudades del desierto costero. Integrar los temas de manejo del ecosistema de jalcas o pramos y punas a la gestin de cuencas en esquemas de planificacin estratgica de largo plazo (la cuenca como unidad de planificacin geogrfica y el casero y finca como unidad de accin campesina). Subrayar la importancia de los pramos y punas ubicados hacia el oriente andino, que conforman una zona de transicin con los bosques nublados caracterizados por su altsima biodiversidad, y sus roles en la regulacin de la calidad y cantidad de agua de la cuenca amaznica. Fomentar la formacin de manejadores de pradera. En la escena contempornea el papel de las organizaciones del Estado en el manejo de estos ecosistemas es tangencial, salvo en el caso de la explotacin de la vicua. Es interesante contrastar el rol del estado peruano con relacin a sus reas de pastizales con el de los Estados Unidos de Amrica y el Canad donde las tecnologas de manejo de las grandes praderas de pastos naturales, as como la perspectiva de su manejo, se integran tanto en la formacin de objetivos ganaderos como en la provisin de servicios ambientales y de conservacin de la biodiversidad.

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