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EL PROGRAMA DE BIOCOMBUSTIBLES EN COLOMBIA

Hernn Martnez Torres Ministro de Minas y Energa Septiembre de 2007

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CONTENIDO
1. 2. 3. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 10 11. 12. 13. El Consumo de combustibles en Colombia Objetivos del programa Beneficios en Sostenibilidad Energtica Marco Legal Marco Legal Estmulos Tributarios g Marco Legal - Reglamentacin de calidad Marco Legal Precios Marco Legal Reglamentacin Tcnica Otras medidas en curso Pruebas de ruta Trasmilenio Programa de mezclas Consumo potencial domstico Objetivos de mediano y largo plazo

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CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN COLOMBIA

PROYECCIONES ESCENARIO BASE
250.000 230.000 230 000 210.000 190.000 170.000 BDC 150.000 130.000 110.000 90.000 70.000 70 000 50.000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

DIESEL

GASOLINA

Fuente: UPME.

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1. 2. 3. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 10 11. 12. 13. El Consumo de combustibles en Colombia Objetivos del programa Beneficios en Sostenibilidad Energtica Marco Legal Marco Legal Estmulos Tributarios g Marco Legal - Reglamentacin de calidad Marco Legal Precios Marco Legal Reglamentacin Tcnica Otras medidas en curso Pruebas de ruta Trasmilenio Programa de mezclas Consumo potencial domstico Objetivos de mediano y largo plazo

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OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE BIOCOMBUSTIBLES EN EL PAS

Propender por la diversificacin de la canasta energtica a travs del uso de biocombustibles, con criterios de:
Abastecimiento energtico g Sostenibilidad ambiental, Mantenimiento y desarrollo del empleo agrcola. La verdadera Revolucin social que el pas necesita. necesita. Desarrollo agroindustrial. Mejoramiento de la calidad de los combustibles del pas como pas, resultado de la mezcla entre los biocombustibles y el combustible de orgen fsil.

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1. 2. 3. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 10 11. 12. 13. El Consumo de combustibles en Colombia Objetivos del programa Beneficios en Sostenibilidad Energtica Marco Legal Marco Legal Estmulos Tributarios g Marco Legal - Reglamentacin de calidad Marco Legal Precios Marco Legal Reglamentacin Tcnica Otras medidas en curso Pruebas de ruta Trasmilenio Programa de mezclas Consumo potencial domstico Objetivos de mediano y largo plazo

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BENEFICIOS EN SOSTENIBILIDAD ENERGETICA

Cultivo

Eficiencia energtica (energa producida/energa requerida) 6.6 5.0 1.7 17 3.2 Yuca

Cultivo

Eficiencia energtica (energa producida/energa requerida) 8.3 83 1.2 1.5 2.9 1.7

Palma Jatropha Colza Soya

Caa C Remolacha Sorgo dulce Maz

Produccin de Combustibles: Alrededor de 18 (teniendo en cuenta todo el ( proceso de E&P, transporte y refinacin)

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BENEFICIOS EN SOSTENIBILIDAD ENERGETICA La produccin de biocombustibles contribuir al fortalecimiento de las reservas de petrleo, debido al menor consumo de combustibles fsiles.
Reservas colombianas de petrleo
3.500 illones de ba arriles Mi 3.000 2.500 2.000 1.478 1.500 1.000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 2000 2 2001 2 2002 2 2003 2 2004 2 2005 2 2006 1.509 3.232 3.138

Fuente: Ecopetrol.2006.

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BENEFICIOS EN SOSTENIBILIDAD ENERGETICA El biodiesel es una fuente de energa de origen renovable que desplazar el consumo subsidiado del ACPM, en donde el pas es hoy importador neto. g g p p , Esta sustitucin generar ahorros fiscales significativos para el pas. En 2006, el B5 hubiera generado un ahorro de $155.000 millones.
Costo fiscal de los subsidios a los combustibles
SUBSIDIOS A LA GASOLINA Y AL DIESEL
5000 4500 4000 3500 MILLARDOS ($) 3000 2500 2000 935 1500 1000 500 0 TOTAL DIESEL GASOLINA 34 34 1998 34 34 535 211 324 1999 535 211 324 1182 830 2001 1679 849 830 849 644 1380 646 2002 1290 644 646 AO GASOLINA DIESEL TOTAL 2003 2699 1319 1380 2004 3371 1698 1673 2005 4352 2548 1804 1673 1804 1063 545 310 2006 3059 1996 1063 2007 856 545 310 2117 1679 1290 856 1319 2699 1698 1996 2548 3371 3059

4352

2000 2117 935 1182

Fuente: Ministerio de Minas y Energa

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA LEY 693 DE 2001 (U d alcoholes carburantes en C l bi ) (Uso de l h l b t Colombia) Las gasolinas que se utilicen en el pas, tendrn que contener compuestos oxigenados tales como alcoholes carburantes Se decreto que el uso del alcohol carburante recibir un tratamiento especial en las polticas sectoriales de autosuficiencia energtica de produccin agropecuaria y de energtica, generacin de empleo

LEY 939 DE 2004 (S estimula l produccin y comercializacin de (Se ti l la d i i li i d biocombustibles para uso en Motores diesel) El combustible diesel que se utilice en el pas podr contener biocombustibles de origen vegetal o animal para uso en motores diesel en las calidades que establezcan el Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA ESTMULOS TRIBUTARIOS LEY 788 DE 2002 (R f (Reforma T ib t i ) Tributaria) ARTCULO 31: Se declara exento del IVA al alcohol carburante con destino a la mezcla con el combustible motor motor. ARTCULO 88: Se exoner del pago del impuesto global y de la sobretasa al porcentaje de alcohol carburante que se mezcle con la gasolina motor motor.

LEY 939 DE 2004 (Se estimula la produccin y comercializacin de biocombustibles para uso en M t bi b tibl Motores di l) diesel) Artculo 8. El biocombustible de origen vegetal o animal para uso en motores diesel de produccin Nacional con destino a la mezcla con ACPM estar exento del impuesto a las ventas. Artculo 9. El biocombustible de origen vegetal o animal p uso en motores g g para diesel de produccin nacional que se destine a la mezcla con ACPM estar exento del impuesto global al ACPM.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA ESTMULOS TRIBUTARIOS LEY 939 DE 2004 (Se estimula la produccin y comercializacin de biocombustibles para uso en Motores diesel y los cultivos de tardo rendimiento que se utilicen para el efecto) Artculo 1. Consderase exenta la renta lquida generada por el aprovechamiento , ,p , de nuevos cultivos de tardo rendimiento en cacao, caucho, palma de aceite, ctricos, y frutales, los cuales sern determinados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La vigencia de la exencin se aplicar dentro de los diez (10) aos siguientes a la promulgacin de la presente ley. Artculo 2. La exencin descrita en el artculo anterior ser para la palma de aceite, cacao, caucho aceite cacao caucho, ctricos y dems frutales por un trmino de diez (10) aos contados a partir del inicio de la produccin.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA ESTMULOS TRIBUTARIOS DECRETO ZONAS FRANCAS (Decreto 383 de 2007) ( ) Se establecen estmulos para la implementacin de zonas francas para proyectos agroindustriales en materia de biocombustibles Tasa de renta diferencial y beneficios en materia de exenciones de aranceles en bienes de capital proyectos con potencial exportador). LTIMA REFORMA TRIBUTARIA Se establecen estmulos a la inversin.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA REQUISITOS DE CALIDAD DEL COMBUSTIBLE RESOLUCIN 447 DE 2003, MODIFICADA POR LA RESOLUCIN 1565 DE 2004 (Mi i (Ministerios d l A bi i del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Minas y Vi i d D ll T i i l Mi Energa) Se t bl S establecen l requisitos t i los i it tcnicos y ambientales d l alcoholes carburantes y bi t l de los l h l b t los combustibles oxigenados que se vienen distribuyendo en el pas desde el ao 2005

RESOLUCIN 1289 DE 2005, MODIFICADA POR LA RESOLUCIN 18 0782 DE 2007 (Ministerios del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Minas y Energa) Se establecen los requisitos tcnicos y ambientales del biodiesel y sus mezclas con el diesel de orgen fsil a distrib ir en el pas a partir del tercero o cuarto trimestre distribuir c arto del ao 2007.

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA - PRECIOS RESOLUCIN 18 0222 DE 2006 (Ministerio de Minas y Energa) p q y p Se defini una banda de precios que toma el mayor valor entre un precio de estabilidad de $4.594 pesos por galn para el Alcohol Carburante (que es equivalente aproximadamente a US$2.26 dlares por galn), recientemente definido y un precio que reconoce los costos de oportunidad de las materias primas que se utilizan en la produccin del alcohol (Paridad exportacin del azcar refinado). Hoy el precio es de $4.523,32 pesos por galn a Septiembre de 2007 (US$2,22 dlares por galn), dado que se viene ajustando el precio gradualmente con el fi d alcanzar el precio piso. l fin de l l i i

RESOLUCIN 18 1780 DE 2005, MODIFICADA POR LA RESOLUCIN 18 , 0212 DE 2007 (Ministerio de Minas y Energa) Se defini una banda de precios que toma el mayor valor entre los costos de oportunidad de las materias ha utilizar en la produccin del Biodiesel y el costo de id d d l i h ili l d i d l i di l l d oportunidad del ACPM de orgen fsil, adems de la garanta en la recuperacin de las inversiones en ambos casos (Factor de produccin eficiente).

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MARCO LEGAL EN COLOMBIA REGLAMENTACIN TCNICA RESOLUCIN 18 0687 DE 2003, MODIFICADA A TRAVS DE LA RESOLUCIN 18 1069 DE 2005 (Ministerio de Minas y Energa) Se defini la regulacin tcnica en relacin con la produccin, acopio, distribucin y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes y su uso en los combustibles nacionales e importados Se sealaron las fechas de entrada del programa de oxigenacin de las gasolinas en Colombia C l bi

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OTRAS MEDIDAS EN CURSO

ALCOHOL CARBURANTE
Desarrollo de estudios tcnicos para incrementar porcentajes de mezcla (Ao 2008 y 2009 Protocolo Hacia el E-20) E 20) Normas motores para uso de alcohol carburante en mezclas superiores al 10% Entrara en el ao 2012. Decreto 2629 del 10 de julio de 2007. 2012 2007 Revisin seales de precios (Permanente y anlisis de la probabilidad de liberacin). Contratacin de un gerente que se encargue de liderar todo el proyecto de biocombustibles y la coordinacin interinstitucional sobre el particular (Dr Arturo ) Infante) Expedicin de un documento CONPES con el direccionamiento a futuro del programa Finales de 2007 Firma del tratado del libre Comercio - TLC Desde la hora cero, los biocombustibles colombianos entraran al mercado americano sin ninguna restriccin ni aranceles.

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OTRAS MEDIDAS EN CURSO

BIODIESEL
Desarrollo de pruebas con diferentes tipos de mezclas (Caracterizacin de mezclas, pruebas en laboratorio, banco y ruta: Julio 2005 Diciembre 2008). Reglament de productores de biodiesel (Septiembre de 2007) Reglamentacin de logstica (Diciembre de 2007). R l i d l i (Di i b d 2007) Normas motores para uso de biodiesel en mezclas superiores al 5%. Entrara en el ao 2010 (10%) y en 2012 (20%) Decreto 2629 del 10 de julio de 2007. (20%). d l d j li d 200 Modificacin Decreto Ley que establece restricciones a la importacin de Metanol por el puerto de Santa Martha (Julio Diciembre 2007) l d h ( li i i b )

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OTRAS MEDIDAS EN CURSO

BIODIESEL
Contratacin d C t t i de un gerente que se encargue de liderar todo el proyecto de t d lid t d l t d biocombustibles y la coordinacin interinstitucional sobre el particular. Expedicin de un documento CONPES con el direccionamiento a futuro del programa Finales de 2007 Establecimiento de un Fondo de Compensacin para el manejo de excedentes en el mercado interno Firma del tratado del libre Comercio - TLC Desde la hora cero, los biocombustibles colombianos entraran al mercado americano sin ninguna restriccin ni aranceles.

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Objetivo del Proyecto j y

Evaluar el desempeo de una flota de vehculos articulados del Operador Si99 de Transmilenio S.A., utilizando mezclas de diesel con 5%, 10%, 20%, 30% y 50% de biodisel de palma, bajo las condiciones normales de funcionamiento de estos vehculos, vehculos en recorridos mnimos de 100.000 Kms por bus 100 000

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Actividades
1. 2. 3. Montaje y operacin de una planta piloto para el almacenamiento y mezcla de biodisel de palma con combustible disel. Sistema de control de calidad para el biodisel de palma y las mezclas disel biodiesel de palma Seguimiento diario del comportamiento de los vehculos con las mezclas disel - biodiesel de palma (10 vehculos de prueba, rodando por las calles de Bogot, probndose bajo los 5 porcentajes de mezcla sealados). Inspecciones peridicas a los componentes del sistemas de inyeccin de combustible del motor de los vehculos de prueba. Evaluacin de emisiones reguladas (CO, CO2, THC, NOx, MP) de los vehculos en prueba.

4. 5.

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PROGRAMA DE MEZCLAS
ALCOHOL CARBURANTE
10%: Desde Noviembre de 2005 en el Suroccidente del pas. 10%: Desde Febrero de 2006 en el centro del pas. 10%: Desde Junio de 10% D d J i d 2007 en Santander, Sur del Cesar, Norte de Santander y Norte de Boyac. 10%: Antioquia y Costa Atlntica: A ms tardar en el ao 2009. 20%: Totalidad del pas: En esquema mixto, desde el ao 2012

2006 2010 ejecut 2002 - 2006 2006 2010 planea

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PROGRAMA DE MEZCLAS
BIODIESEL
5%: Octubre de 5% O t b d 2007 en l C t Atlntica. la Costa Atl ti 5%: A ms tardar en marzo de 2008 en el resto del pas. 10%: Totalidad del pas: En esquema mixto, p q , desde el ao 2010. 20%: Totalidad del pas: En esquema mixto, desde el ao 2012.
2006 - 2010

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CONSUMO POTENCIAL DOMSTICO

ALCOHOL CARBURANTE
3.000 2.500 2.000 2 000 1.500 1.000 500 0

K l / d

MERCADO INICIAL DE ALCOHOL EN 2005 400

MERCADO ACTUAL DE ALCOHOL 950

MERCADO TOTAL AL 10% 1.500

MERCADO TOTAL AL 20% 3.000

Kl/d

10%: 60 000 hectreas de cultivos (Referencia Caa de azcar) 60.000 20%: 120.000 hectreas de cultivos (Referencia Caa de azcar)

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CONSUMO POTENCIAL DOMSTICO

BIODIESEL

20.000

B a 15.000 r 15 000 r i 10.000 l e s 5.000 / d

0 Bl/d CONSUMO POTENCIAL 2008 4.670 CONSUMO POTENCIAL 2010 9.406 CONSUMO POTENCIAL 2012 18.956

5%: 50 000 hectreas de cultivos (Referencia Palma) 50.000 10%: 100.000 hectreas de cultivos (Referencia Palma) 20%: 200.000 hectreas de cultivos (Referencia Palma)

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OBJETIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

Objetivo: Desarrollar la caa de azcar, remolacha y yuca para producir Alcohol Carburante, pensando en un proyecto con visin global y no solo , p p y g Nacional. Desarrollar la palma Africana, Jatropha e Higuerilla para producir Biodiesel. Aspiramos a tener desarrolladas 3 millones de hectreas en estos cultivos en los prximos 10 aos. Asumiendo 1 milln d h t A i d ill de hectreas en cultivos para alcohol, t d lti l h l tendramos una produccin aproximada de 25 millones de litros por da o equivalentes a 150 MB/D. Asumiendo 2 millones de hectreas en cultivos para biodiesel, tendramos una produccin aproximada de 240 MB/D. ADEMAS: Se generaran 1,5 millones de empleos formales y 6 millones de Colombianos que tendran su sustento en los biocombustibles.

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Para mayor informacin quedamos a su disposicin en:

www.minminas.gov.co www minminas gov co

Av Dorado CAN PBX: (57 1) 3245262 Bogot D.C. Colombia