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Caracterizacin de las Reservas Forestales de Ley 2/59

SERIE

Consultoras e investigaciones
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

Caracterizacin de las Reservas Forestales de Ley 2/59

Consideraciones tcnicas generales sobre las posibilidades de sustraccin, hacia la definicin de nuevas polticas pblicas con fines de formalizacin de tierras.

SERIE

Consultoras e investigaciones
Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

El contenido de esta publicacin es responsabilidad del Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, ejecutado por la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional ACCIN SOCIAL. Se puede citar siempre que se indique la fuente. Esta investigacin fue posible gracias a la financiacin del Banco Mundial, la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la Comisin Europea, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo Internacional, la Organizacin Internacional para las Migraciones y la Corporacin Opcin Legal.

Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional ACCIN SOCIAL

Alto Consejero Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Luis Alfonso Hoyos Aristizbal Secretaria General Margarita Rosa Hernndez Valderrama Direccin de Programas Presidenciales para la Accin Social Pablo Ariel Gmez Martnez

rea de Reparacin Restitucin Jess Ricardo Sabogal Urrego Raquel Victorino Cubillos Liliana Duica Amaya rea de Formalizacin Rodrigo Jess Mara Arteaga de Brigard Sonia Uribe Kaffure rea de Monitoreo y Evaluacin Luis Alberto Clavijo Cuineme Vctor Eduardo Serrato Lanuza Nstor Alonso Arias rea de Grupos tnicos Claudia Helena Meja Fernndez Libia Rosario Grueso Castelblanco Angela Soffa Rincn Soler rea de Anlisis Territorial Ivonne Astrid Moreno Horta Guillermo Lpez Prez Deivy Cristhian Ruiz Camilo Andrs Munar Javier Fernando Ruiz Barreto rea de Comunicaciones Doris Elena Alzate Gmez Mara Patricia Villarraga Milln Fabio Medina Ramrez rea Administrativa Carlos Rodrigo Vera Zapata Jaime Alberto Munevar Espitia Betcy Solanyi Matiz Prado Archivo y Centro de Documentacin Dora Patricia Durn Len Kizzy Rayza Sorely Daz Mateus

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada

Gerente de Proyecto Myriam Hernndez Sabogal Asistente de Gerencia Cielo Yasmn Pieros Buitrago Secretaria de Gerencia Gloria Esperanza Jaime Ortega rea de Proteccin Alba Luca Zuluaga Langton Ivonne Astrid Moreno Horta Vladimir Tafur Hernndez Efran Cruz Gutirrez rea Jurdica Luis Horacio Muoz Criollo Liliana Andrea Giraldo Gmez Fabio Andrs Camargo Gualdrn
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Equipos Regionales Antioquia Mara Carmenza Posada Acevedo Gloria Liliana Caldern Ramrez Lina Marcela Correa Montoya Juan Antonio Espinoza Moreno Leonor Marina Restrepo Cadavid Mariela Ros Lpez Caribe lvaro Rafael Tapia Castelli Rodrigo Jos torres Velsquez Eliana Margarita Vergara Martnez Elina Mara Rivero Lpez Juan Carlos Gmez Mujica Yolita Margarita Escorcia Falcon Alcelis Coneo Barboza Caribe 1 Nelson Enrique Silva Nio Ervin Alfredo Orozco Surez Lynn Jarnerys Badel Valera Centro Mara Cecilia Restrepo Hernndez Gloria Patricia Cala Navarro Mara Juliana Gmez Ral Emilio Gonzlez Jaimes Jos Reinaldo Santa Santander y Magdalena Medio Mnica Johanna Rueda Rincn Adriana Arias Pedraza Guillermo Hernando Quintana Machado Mara Stella Uribe Enciso Impresin ESCALA S.A.

Choc Mirla Valencia Dvila Acxan Duque Gmez Fredy Daz Crdoba Nario Eva Mara Rodrguez Daz Hernando Andrs Enrquez Ruiz Rene Espinosa Galindo Silvia Valencia Prez Norte de Santander - Arauca Jorge Augusto Bonil Cubides Jos Rene Garca Colmenares Mara Elena Florez Noriega Arellys Johann Urbina Acevedo Rodrigo Rodrguez Figueroa Claudia Yolinel Becerra Pinilla Tolima - Huila Lucy Estella Espitia Martnez Diana Esmeralda Herrera Patio Freddy Humberto Snchez Turmeque Nstor Ivn Crdoba Chiriboga Diana Patricia Hernndez Vera Valle y Cauca Sergio Enrique Rodrguez Tovar Argemiro Astudillo Herrera Martha Lucia Medina Rosas Luz Adriana Cardozo Montealegre Coordinacin Editorial, edicin, diseo y diagramacin rea de Comunicaciones PPTP ISBN 978-958-85-60-00-7

Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada Carrera 10 No. 27 27, Edificio Bachu, Oficina 702 :: Telfonos: (57 1) 5 99 8227, 5 66 1164, 5 66 1596 Correo electrnico: proyectierras@cable.net.co - acomunicacionespptp@hotmail.com Bogot, Colombia Junio de 2009
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Contenido

Introduccin Caractersticas generales Consideraciones normativas Superposiciones de las reservas forestales de la ley 2 de 1959 con otras zonas de reglamentacin especial Estimativo de la poblacin ubicada en las reservas forestales de la ley 2/1959 Consideraciones tcnicas acerca del proceso de redefinicin de las reservas forestales ley 2/1959 Bibliografa Siglas Anexos Anexo 1. Consideraciones cartogrficas sobre las reservas forestales ley 2/1959 Anexo 2. reas protegidas del orden regional Anexo 3. Poblacin estimada en las reservas forestales, descontando los territorios de comunidades tnicas Anexo 4. Poblacin estimada en las reservas forestales, descontando los territorios de comunidades tnicas y las reas nacionales protegidas Anexo 5. Poblacin estimada por municipios en las reservas forestales

9 10 16

26 44

56 64 64

67 68

72

73 75

Introduccin

El presente documento establece una caracterizacin de las Reservas Forestales de la Ley 2/1959. En el Primer Captulo se establecen sus caractersticas generales, continuando en su segundo acpite con la relacin normativa referida con el tema, para continuar con un anlisis de la superposiciones de estas reas con otras de reglamentacin especial del territorio, un captulo relacionado con el estimativo de su poblacin al interior de ellas y por ltimo, se presentan consideraciones tcnicas generales haca la definicin de nuevas polticas pblicas para su manejo, administracin y eventual realinderaminento. En la elaboracin de los anlisis espaciales correspondientes al tema de las Reservas Forestales de la Ley 2 de 1959 y de los componentes relacionados con las dems reas de reglamentacin especial del territorio1, se utiliz la cartografa y los datos oficiales producidos por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi- IGAC y por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de ColombiaIDEAM, en lo que respecta a la base topogrfica y lmites de las Reservas Forestales respectivamente. Con el objeto de realizar las comparaciones entre los diferentes componentes que constituyen el ordenamiento ambiental nacional, se parti de la informacin oficial de entidades como la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN-, adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT-, que define los lmites de sus reas protegidas, tambin se utiliz el convenio IGAC ANH/2008 que establece la localizacin geogrfica de los Territorios de comunidades tnicas del pas (indgenas y negras) y la informacin de la ONG: Conservacin Internacional, que define algunas reas protegidas del orden regional, para todo el pas. La informacin recopilada fue elaborada entre los aos 2005 y 2008. Aunque se utilizaron escalas diferentes (en algunos casos 1:100.000 y en otros 1:500.000), se considera que es la informacin idnea para representar a nivel nacional la situacin de los territorios que cuentan con una reglamentacin especial para el uso y manejo de los recursos naturales. No obstante, es preciso sealar que al superponer todas las capas de informacin se presentan diferencias entre las fuentes o stas no coinciden totalmente entre s, lo cual es atribuible a que las entidades no hayan trabajado sobre el mismo mapa o sobre la misma base cartogrfica.

1 Las reas o zonas de reglamentacin especial estn conformadas por las Reservas Forestales de Ley 2/59, los Territorios de Comunidades tnicas (Indgenas y Afrocolombianas), y las reas Nacionales Protegidas. Estas ltimas incluyen las categoras de Parque Nacional Natural PNN, rea Natural nica ANU, Reserva Nacional Natural RNN, Santuario de Fauna y Flora SFF, Santuario de Flora SF y Va Parque VP; todas administradas por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Caractersticas generales

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Las reas de Reserva Forestal se definen como extensiones territoriales que, por la riqueza de sus formaciones vegetales y la importancia estratgica de sus servicios ambientales, fueron delimitadas y oficialmente declaradas como tales por el Estado a travs de Ley 2 de 1959 y el Decreto 111 del mismo ao. A nivel nacional, estas reas representan aproximadamente el 45% del rea terrestre, superponindose con otras figuras de afectacin legal del territorio como son las reas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales y Territorios de grupos tnicos. Como existen algunas diferencias en el rea actual de las reservas forestales (R.F.) (dadas las fuentes, base cartogrficas, escalas y sistemas de coordenadas utilizadas para su anlisis bien sea IGAC o IDEAM), se procedi a superponer el mapa oficial de R.F a escala 1:500.000, suministrado por IDEAM/2007, con el mapa oficial de los lmites de Colombia, a escala 1.500.000 generado por el IGAC/2008.
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El rea final resultante de las reservas fue definida por los lmites del mapa elaborado por el IGAC, totalizando un rea de influencia de las reservas de 51.024.034ha, lo cual exime 352.692 ha del lmite oficial registrado por el IDEAM; se trata de una diferencia cartogrfica que se superar en la medida que el IDEAM actualice el mapa de Reservas Forestales y se espacialice a escalas ms detalladas2. Las diferencias cartogrficas de las reservas entre las dos fuentes se muestran en la tabla 1. En este sentido, el resultante de 51.024.034 ha, tomadas como base para las superposiciones y estimativos de las diferentes reas, es producto del proceso de cruce de los lmites de las R.F. para determinar el rea de influencia de las mismas. (Ver Tabla 1, Anexo 1).
Tabla 1. rea de influencia de las Reservas Forestales del pas

La causa ms probable de disimilitud entre las reas cartografiadas, se debe a que se utilizaron proyecciones y/o sistemas de coordenadas distintas al momento de georeferenciar la informacin que provocara una diferencia de distancia de algunos metros; y es precisamente este ltimo factor el que determinara la inconsistencia descubierta entre las reas oficiales o definidas por Resolucin y las calculadas cartogrficamente a partir de la informacin geo-referenciada.

RESERVA FORESTAL Amazona Central Cocuy Pacfico Serrana de los Motilones Ro Magdalena Sierra Nevada de Santa Marta TOTAL

rea oficial IDEAM 2007 (ha) 37.844.524 1.543.706 730.389 8.010.611 552.691 2.155.590 539.215 51.376.726

rea cartogrfica IGAC 2008 (ha) 37.577.121 1.543.636 725.553 7.935.857 548.355 2.154.295 539.217 51.024.034

Diferencia (ha) 267.403 70 4.836 74.754 4.336 1.295 -2 352.692

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009 de los mapas IDEAM/2007 y Cartografa IGAC, 2008

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Mapa 1. Reservas Forestales de Ley 2/1959

Reservas Forestales de Ley 2/1959

Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica Lmite de la Reserva FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008 Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007

No 1 2 3 4 5 6 7

RESERVA FORESTAL DE LEY 2 / 59 Zona de Reserva Forestal del Cocuy Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena Zona de Reserva Forestal de la Amazona Zona de Reserva Forestal del Pacfico Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones Zona de Reserva Forestal Central Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta

rea (ha) 725.553 2154.295 37577.121 7935.857 548.355 1543.636 539.217 51024.035

TOTAL

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

Fuente: Base Cartogrfica: IGAC, 2008; Lmites Reservas Forestales: IDEAM, 2007

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Como se mencion anteriormente, se tomo como base el mapa oficial de los lmites de Colombia generado por el IGAC, 2008, se cruzaron los lmites de las R.F, dando un rea actual de influencia de 51.024.034 ha. Se trata de siete (7) Zonas (RF): Amazona (37.577.121 ha), Central (1.543.636ha), Cocuy (725.553 ha), Pacfico (7.935.857 ha), Serrana de los Motilones (548.335 ha), Ro Magdalena (2.154.295 ha) y Sierra Nevada de Santa Marta (539.217 ha), distribuidas como se observa en el Mapa 1. El rea total declarada como Reserva Forestal, segn la Ley 2/59 fue de 65.280.321 ha; sin embargo debido principalmente a procesos de colonizacin, han sido sustradas 13.903.565 ha, es decir, el 18.4% de la extensin original, siendo el rea actual de las reservas 51.024.034 ha. Tabla 2.
Tabla 2. reas de las Reservas Forestales, Ley 2/ 1959

Reserva Forestal Amazona Central Cocuy Pacfico Serrana de los Motilones Ro Magdalena Sierra Nevada de Santa Marta TOTAL

rea Declarada (ha) 43.959.737 1.621.180 869.458 11.155.214 998.581 5.823.468 852.683 65.280.321

rea Sustrada (ha) 6.115.213 77.474 139.069 3.144.603 445.890 3.667.878 313.468 13.903.595

rea Actual (ha) 37.577.121 1.543.636 725.553 7.935.857 548.355 2.154.295 539.217 51.024.034

Fuente: IDEAM/2005, Atlas temtico, Zona de Reserva Forestal de Colombia Ley 2/59, Cartografa IGAC, 2008

Como paso previo a la aprobacin de nuevas sustracciones o realinderamientos, la poltica actual del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT3, consiste en adelantar procesos de ordenamiento territorial y ambiental que permitan la planeacin y adecuado manejo de estas zonas, teniendo en cuenta variables ambientales y sociales, tarea que est adelantando con el apoyo del IDEAM y las Corporaciones Autnomas Regionales CAR. Ubicacin de las reservas en los Departamentos y Municipios Las siete (7) Reservas se encuentran distribuidas en 29 departamentos y 357 municipios diferentes, aclarando que en un mismo departamento o municipio pueden hacer presencia dos o ms Reservas Forestales (RF). La RF Central tiene la mayor incidencia en

La Ley 99 de 1993 atribuy la competencia de alinderar, reservar y sustraer las reservas forestales nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento al Ministerio de Medio Ambiente, y estableci que su administracin es competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales. Artculo 5, numeral 18.
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los departamentos haciendo presencia en 11 de ellos, le sigue la RF de la Amazona con 10. De otro lado, las RF con menor influencia en los departamentos son Los Motilones y Sierra Nevada de Santa Marta, con 3 cada una. A nivel municipal sobresale la RF del Pacfico con 106 municipios, seguida de las Reservas Forestales Central y Amaznica con 80 y 82 municipios respectivamente; en contraposicin la Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta se destaca con el menor nmero de municipios de influencia con apenas 11 (Ver Tabla 3).

Tabla 3. Nmero de Departamentos y Municipios de influencia en las Reservas

RESERVA FORESTAL(*) Central Amazona Serrana de los Motilones Sierra Nevada de Santa Marta Cocuy Pacfico Ro Magdalena TOTAL

REA (ha) 1.543.636 37.577.121 548.355 539.217 725.553 7.935.857 2.154.295 51.024.034

DEPARTAMENTOS 11 10 3 3 5 7 7

MUNICIPIOS 80 82 19 11 20 106 57 357

(*) Una Reserva puede estar presente en dos o ms departamentos y municipios Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Con excepcin de los departamentos de Atlntico, Cundinamarca y Archipilago de San Andrs y Providencia, los restantes 29 departamentos cuentan con una o varias zonas de Reservas Forestales en su jurisdiccin. En la Tabla 4, se evidencian los departamentos con mayor rea en las Reservas, destacndose Amazonas con 9.681.703 ha, Guaina con 6.840.917 ha, Caquet con 6.528.126 ha y Guaviare con 5.050.635 ha. En contraste, aquellos con menor rea son Vichada y Sucre, con 8.734 ha y 788 ha, respectivamente.
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Tabla 4. rea Departamental en las Reservas Forestales

DEPARTAMENTO AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA BOLIVAR BOYAC CALDAS CAQUET CASANARE CAUCA CAUCA - HUILA CRDOBA CESAR CHOC GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPS VICHADA TOTAL

RESERVA R.F. de la Amazona R.F. Central R.F. del Pacfico R.F. del Ro Magdalena R.F. del Cocuy R.F. del Ro Magdalena R.F. del Cocuy R.F. del Ro Magdalena R.F. Central R.F. de la Amazona R.F. del Cocuy R.F. Central R.F. de la Amazona R.F. del Pacfico R.F. Central R.F. del Pacfico R.F. de la Serrana de los Motilones R.F. de la Sierra Nevada de Santa Marta R.F. del Ro Magdalena R.F. del Pacfico R.F. de la Amazona R.F. de la Amazona R.F. Central R.F. de la Amazona R.F. de la Serrana de los Motilones R.F. de la Sierra Nevada de Santa Marta R.F. de la Sierra Nevada de Santa Marta R.F. de la Amazona R.F. Central R.F. del Pacfico R.F. de la Serrana de los Motilones R.F. del Cocuy R.F. del Ro Magdalena R.F. Central R.F. de la Amazona R.F. Central R.F. Central R.F. del Pacfico R.F. del Cocuy R.F. del Ro Magdalena R.F. del Ro Magdalena R.F. Central R.F. Central R.F. del Pacfico R.F. de la Amazona R.F. de la Amazona

Total 9.681.703 59.527 965.895 342.080 300.053 1.140.692 235.001 1.393 174.946 6.528.126 1.827 402.395 95.808 303.562 27.688 393.984 271.134 184.228 149.279 3.484.763 6.840.917 5.050.635 95.047 466.117 1.160 141.897 213.092 2.853.308 41.410 1.718.582 276.061 187.942 17.919 86.953 724.135 117.504 28.553 97.329 730 502.144 788 371.379 138.234 971.742 5.327.638 8.734 51.024.034

(%) 18,97 0,12 1,89 0,67 0,59 2,24 0,46 0,00 0,34 12,79 0,00 0,79 0,19 0,59 0,05 0,77 0,53 0,36 0,29 6,83 13,41 9,90 0,19 0,91 0,00 0,28 0,42 5,59 0,08 3,37 0,54 0,37 0,04 0,17 1,42 0,23 0,06 0,19 0,00 0,98 0,00 0,73 0,27 1,90 10,44 0,02 100
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Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Consideraciones normativas

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Las Tablas 5 y 6 resumen las principales normas a tener en cuenta para el desarrollo de la propuesta normativa de modificacin de las reas de Reserva Forestal Ley 2/59.
Tabla 5. Normas directamente relacionadas con el tema de Reservas Forestales de Ley 2/59

NORMA

TEMA

CONTENIDO

La legislacin general de la Repblica no regir entre los salvajes que vayan reducindose a la vida civilizada por medio de Misiones. En consecuencia, el Gobierno, de acuerdo con la Autoridad eclesistica, determinar la manPor la cual se determina la manera era como esas incipientes sociedades deban LEY 89 DE 1890 como deben ser gobernados los ser gobernadas. Noviembre 25 salvajes que vayan reducindose a la vida civilizada Las comunidades de indgenas reducidos ya a la vida civil tampoco se regirn por las leyes generales de la repblica en asuntos de resguardos. En tal virtud se gobernarn por las disposiciones consignadas a continuacin. En los contratos que se celebren por la explotacin de los productos forestales se estipLEY 93 DE 1931 Por la cual se fomenta la explotular a cargo de los contratistas la obligacin Julio 9 acin de productos forestales de fomentar la colonizacin y mejoramiento de los bosques nacionales. Y otros. DECRETO 2278 de 1953. 1 de Septiembre Contiene las reglas generales en la vigilancia, conservacin, mejoramiento, Reserva, repoblacin y explotacin de bosques; aprovechamiento, comercio, movilizacin y exportacin de productos forestales. Para el desarrollo de la economa forestal y proteccin de los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con carcter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Inters General", segn la clasificacin de que trata el Decreto legislativo nmero 2278 de 1953, las siguientes zonas de Reserva Forestal, comprendidas dentro de los lmites que para cada bosque nacional Resrvase, con destino a ser localizados y beneficiados, de acuerdo con los programas que elabore el Gobierno en desarrollo de la Ley 2 de 1959, los terrenos comprendidos dentro de los siguientes linderos: etc. Su objeto es prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales renovables para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
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Por el cual se dictan medidas sobre cuestiones forestales

LEY 2 DE 1959 Diciembre 16

Por la cual se dictan normas sobre economa forestal de la Nacin y conservacin de recursos naturales renovables

DECRETO 0111 DE 1959 17 de enero

Que por el artculo primero de la Ley 2 de 1959, se Reservaron siete zonas del territorio nacional con el fin de proteger los bosques, los suelos, las aguas y la vida silvestre existentes en las reas respectivas

Por la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de la LEY 23 DE 1973 repblica para expedir el Cdigo Diciembre 12 de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones

NORMA

TEMA

CONTENIDO Reglamentado por los Decretos Nacionales 1608 de 1978 y 4688 de 2005; y parcialmente por los Decretos Nacionales 1715 de 1978, 704 de 1986 y 305 de 1988. El Cdigo regula: a.- El manejo de los recursos naturales renovables, a saber: 1. La atmsfera y el espacio areo Nacional; 2. Las aguas en cualquiera de sus estados; 3. La tierra, el suelo y el subsuelo; 4. La flora; 5. La fauna; 6. Las fuentes primarias de energa no agotables; 7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico; 8. Los recursos geotrmicos; 9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona econmica de dominio continental e insular de la Repblica; 10. Los recursos del paisaje; b.- La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la accin nociva de fenmenos naturales.

DECRETO 2811 DE 1974 Diciembre 18

Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente

DECRETO 0082 DE 1976 20 de Enero

c.- Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en l denominados en este Cdigo elementos ambientales, como: 1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios; 2. El ruido; 3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano o rural; 4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya produccin sea inducida o cultivada por l, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en el deterioro ambiental. Sern objeto de concesiones otorgadas mePor el cual se reglamentan los diante licitacin pblica los aprovechamienartculos 56 y 216 del Decreto - Ley tos forestales sobre reas comprendidas en2811 de 1974 (cdigo Nacional de tre 10.000 y 100.000 hectreas de bosques Recursos Naturales Renovables y de naturales o artificiales ubicados en baldos y Proteccin al Medio Ambiente) dems terrenos de dominio pblico. Prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal a su aprovechamiento y el otorgamiento de permisos y concesiones Se sealan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones.

DECRETO 877 DE 1976 10 de Mayo

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NORMA

TEMA

CONTENIDO "Con el objeto de lograr condiciones ptimas para el desarrollo de las ciudades y de sus reas de influencia en los aspectos fsico, econmico, social y administrativo; los municipios con una poblacin mayor de cien mil (100.000) habitantes, incluyendo al Distrito Especial de Bogot, la Intendencia Especial de San Andrs y Providencia y las reas metropolitanas, debern formular su respectivo Plan de Desarrollo de conformidad con la poltica nacional y departamental, las tcnicas modernas de planeacin urbana y con base en la coordinacin del desarrollo urbano-regional.

Ley 9 de 1989 Enero 11

Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones

DECRETO 622 DE 1977 16 de Marzo PARQUES NACIONALES

LEY 139 DE 1994 Junio 21

Las entidades territoriales a las cuales se refiere el inciso anterior que cuenten con una poblacin de menos de cien mil (100.000) habitantes debern expedir un Plan de Desarrollo Simplificado que contenga los aspectos contemplados en los numerales 1 y 2 del artculo 34. Contiene los reglamentos generales aplicables Por el cual se reglamentan parcial- al conjunto de reas con valores excepcionales mente el Captulo V, Ttulo II, Parte para el patrimonio nacional, que debido a sus Xlll, Libro II del Decreto - Ley nme- caractersticas naturales y en beneficio de los ro 2811 de 1974 sobre "Sistema de habitantes de la nacin, se Reserva y declara dentro de alguno de los tipos de reas definiParques Nacionales"; la Ley 23 de das en el artculo 329 del Decreto-Ley nmero 1973 y la Ley 2 de 1959 2811 de 1974. En cumplimiento de los deberes asignados al Estado por los artculos 79 y 80 de la Constitucin Poltica, crase el Certificado de Incentivo Forestal, CIF, como un reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestacin en tanto los beneficios ambientales y sociales generados son apropiables por el conjunto de la poblacin. Su fin es el de promover la realizacin de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales de carcter protector-productor en terrenos de Por la cual se crea el Certificado de aptitud forestal. Podrn acceder a ste las Incentivo Forestal y se dictan otras personas naturales o jurdicas de carcter pridisposiciones vado, entidades descentralizadas municipales o distritales cuyo objeto sea la prestacin de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y entidades territoriales, que mediante contrato celebrado para el efecto con las entidades competentes para la administracin y manejo de los recursos naturales renovables y del ambiente, se comprometan a cumplir un Plan de Establecimiento y Manejo Forestal, en los trminos y condiciones sealados en la presente Ley.
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NORMA

TEMA

CONTENIDO Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Objeto de la ley Inspirada en el precepto constitucional segn el cual es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y a otros servicios pblicos rurales, con el fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida de la poblacin campesina, esta Ley tiene por objeto: Primero. Promover y consolidar la paz, a travs de mecanismos encaminados a lograr la justicia social, la democracia participativa y el bienestar de la poblacin campesina. Segundo. Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad rstica o su fraccionamiento antieconmico y dotar de tierras a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos mayores de 16 aos que no la posean, a los minifundistas, mujeres campesinas jefes de hogar, a las comunidades indgenas y a los beneficiarios de los programas especiales que establezca el Gobierno Nacional. Tercero. Apoyar a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos en los procesos de adquisicin de tierras promovidos por ellos mismos, a travs de crdito y subsidio directo. Cuarto. Elevar el nivel de vida de la poblacin campesina, generar empleo productivo en el campo y asegurar la coordinacin y cooperacin de las diversas entidades del Estado, en especial las que conforman el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, para el desarrollo integral de los programas respectivos. Quinto. Fomentar la adecuada explotacin y la utilizacin social de las aguas y de las tierras rurales aptas para la explotacin silvoagropecuaria, y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas, mediante programas que provean su distribucin ordenada y su racional utilizacin. Sexto. Acrecer el volumen global de la producexto. cin agrcola, ganadera, forestal y acucola, en armona con el desarrollo de los otros sectores econmicos; aumentar la productividad de las explotaciones y la eficiente comercializacin de los productos agropecuarios y procurar que las aguas y tierras se utilicen de la manera que mejor convenga a su ubicacin y caractersticas. Sptimo. Promover, apoyar y coordinar el mejo-

LEY 160 DE 1994 Agosto 3

Sistema Nacional De Reforma Agraria

20

NORMA

TEMA

CONTENIDO ramiento econmico, social y cultural de la poblacin rural y estimular la participacin de las organizaciones campesinas en el proceso integral de la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural Campesino para lograr su fortalecimiento. Octavo. Garantizar a la mujer campesina e indgena las condiciones y oportunidades de participacin equitativa en los planes, programas y proyectos de desarrollo agropecuario, propiciando la concertacin necesaria para lograr el bienestar y efectiva vinculacin al desarrollo de la economa campesina. Noveno. Regular la ocupacin y aprovechamiento de las tierras baldas de la Nacin, dando preferencia en su adjudicacin a los campesinos de escasos recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequea propiedad rural, con sujecin a las polticas de conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se sealen.

LEY 160 DE 1994 Agosto 3

Sistema Nacional De Reforma Agraria

DECRETO 1753 DE 1994 Agosto 3 DECRETO 1791 DE 1996 Octubre 4

Por el cual se reglamentan parcialSe dictan Normas sobre Licencias ambientales, mente los Ttulos VIll y Xll de la Ley 99 quines necesitan y quines las expiden. de 1993 sobre licencias ambientales Establece el rgimen de aprovechamiento forestal Define conceptos y reglamenta los diferentes tipos de aprovechamiento forestal, entre otros, nicos, persistentes y domsticos. El objetivo general de la poltica es lograr un uso sostenible de los bosques con el fin de conservarlos, consolidar la incorporacin del sector forestal en la economa nacional y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Los objetivos especficos son: reducir la deforestacin mediante la armonizacin y reorientacin de las polticas intersectoriales; incentivar la reforestacin, recuperacin y conservacin de los bosques para rehabilitar las cuencas hidrogrficas, restaurar ecosistemas forestales degradados y recuperar suelos; fortalecer y racionalizar procesos administrativos para el uso sostenible del bosque, tanto de los recursos madereros como de otros productos y servicios, y atender los problemas culturales, sociales, econmicos que originan la dinmica no sostenible de uso del bosque.
21

Documento CONPES 2834

Poltica de Bosques

NORMA

TEMA

CONTENIDO Armoniza y actualiza las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgnica de reas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

LEY 388 DE 1997 Julio 18

Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones

Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes. Reglamenta el incentivo forestal con fines de conservacin establecido en la Ley 139 de 1994 y el pargrafo del artculo 250 de la Ley 223 de 1995, para aquellas reas donde existen ecosistemas naturales boscosas, poco o nada intervenidos.

DECRETO 900 DE 1997

Por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal para Conservacin

Ley 491 de 1999 Enero 13

Decreto 1124 de 1999 Junio 29

Su objeto es crear los seguros ecolgicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios econmicos cuantificables a personas determinadas como parte o como conPor la cual se establece el seguro secuencia de daos al ambiente y a los recurecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras disposisos naturales; y la reforma al Cdigo Penal ciones en lo relativo a los delitos ambientales, buscando mejorar la operatividad de la justicia en este aspecto. Lo anterior en desarrollo del artculo 16 de la Ley 23 de 1973. El Ministerio del Medio Ambiente tendr a su cargo la orientacin, control y evaluacin del ejercicio de las funciones de sus entidades adscritas y vinculadas, sin perjuicio de las Por el cual se reestructura el potestades de decisin que le correspondan, Ministerio del Medio Ambiente y se as como de su participacin en la formudictan otras disposiciones lacin de la poltica, en la elaboracin de los programas sectoriales y en la ejecucin de los mismos. Define qu entidades se encuentran adscritas a l. Establece un marco estratgico que incorpore activamente el sector forestal al desarrollo nacional, aprovechando las ventajas comparativas y promoviendo la competitividad de productos maderables y no maderables en el mercado nacional e internacional, a partir del manejo sostenible de bosques naturales y plantados.

Documento CONPES, 3125 de 2001. Junio 27

Estrategia para la consolidacin del plan nacional de desarrollo forestal PNDF

22

NORMA

TEMA

CONTENIDO

DECRETO 1729 DE 2002 Agosto 6 LEY 812 DE 2003 Junio 26 DECRETO 1220 DE 2005 Abril 21 DECRETO 500 DE 2006 Febrero 20 Decreto 2300 de 2006. Julio 12

Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-ley Normativa sobre los planes de ordenamiento 2811 de 1974 sobre cuencas hidrode cuencas hidrogrficas, priorizacin y forgrficas, parcialmente el numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y mas generales para su ejecucin. se dictan otras disposiciones Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales En materia de Reservas Nacionales establece las directrices para el Plan Nacional Forestal Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Se dictan Normas sobre Licencias ambientales, quines necesitan y quines las expiden.

Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, regla- Ajusta algunos artculos expedidos en el dementario del Ttulo VIII de la Ley 99 creto 1220 del 21 de Abril de 2005. de 1993 sobre licencias Ambientales Reglamentacin parcial de la ley 1021 de Por el cual se reglamenta parcial2006, principalmente en lo relacionado con mente la Ley 1021 de 2006 el Certificado de Incentivo Forestal CIF.

Fuente: Compilacin Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/ 2009

Tabla 6. Otras Normas relacionadas con el tema de Reservas Forestales de Ley 2/59

Tipo de Norma

Descripcin Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural. Pars, 1972 Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas: fauna y flora silvestre. Washington, 1973

Legislacin internacional adoptada Protocolo para la conservacin y ordenacin de las zonas marinas y costeras protegidas del Pacfico Sudeste. Paipa, 1989 por Colombia Protocolo relativo a las zonas protegidas del Convenio para la proteccin y desarrollo del medio marino de la regin del Gran Caribe. 1990 Convenio sobre la diversidad biolgica. Ro de Janeiro, 1992 Convenio relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas - RAMSAR (acogido por Colombia en 1997) ART. Normas y principios ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia 7 TEMA CONTENIDO

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Basilea, 1989

Hace reconocimiento expreso de la pluralidad Diversidad tnica y tnica y cultural de la Nacin y del deber del cultural de la Nacin Estado para con su proteccin. Riquezas culturales Establece la obligacin del Estado y de las pery naturales de la sonas para con la conservacin de las riquezas naturales y culturales de la Nacin. Nacin
23

ART.

TEMA

CONTENIDO

49

58

63

Normas y principios ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia

79

80

88

95

330

Consagra como servicio pblico la atencin de Atencin de la salud la salud y el saneamiento ambiental y ordena y saneamiento amal Estado la organizacin, direccin y reglabiental mentacin de los mismos. Funcin ecolgica Establece que la propiedad es una funcin sode la propiedad cial que implica obligaciones y que, como tal, privada le es inherente una funcin ecolgica. Determina que los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de Bienes de uso grupos tnicos y los dems bienes que deterpblico mine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Consagra el derecho de todas las personas Ambiente sano residentes en el pas de gozar de un ambiente sano Establece como deber del Estado la planifiPlanificacin del cacin del manejo y aprovechamiento de los manejo y aproverecursos naturales, para garantizar su dechamiento de los sarrollo sostenible, su conservacin, restaurecursos naturales racin o sustitucin. Consagra acciones populares para la proteccin de derechos e intereses colectivos sobre Acciones populares el medio ambiente, entre otros, bajo la regulacin de la ley. Establece como deber de las personas, la proProteccin de los teccin de los recursos culturales y naturales recursos culturales y del pas, y de velar por la conservacin de un naturales ambiente sano. Establece la administracin autnoma de los Administracin de territorios indgenas, con mbitos de aplilos territorios indcacin en los usos del suelo y la preservacin genas de los recursos naturales, entre otros.

Fuente: Compilacin Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

24

25

Superposiciones de las reservas forestales de la ley 2 de 1959 con otras zonas de reglamentacin especial

26

Para abordar y analizar el manejo y administracin de las Reservas Forestales de Ley 2/59, es preciso partir del marco de ordenamiento ambiental en el mbito nacional, el cual define zonas de reglamentacin especial que marcan afectaciones legales del territorio en trminos de su dominio (propiedad) y usufructo. Estas, denominadas Zonas de Reglamentacin Especial, estn conformadas por las Reservas Forestales de Ley 2/59, los Territorios de Comunidades tnicas (Indgenas y Negros), las reas Nacionales Protegidas del Sistema de Parque Nacional Natural SPNN-. Las ltimas incluyen las categoras de Parque Nacional Natural PNN, rea Natural nica ANU, Reserva Nacional Natural RNN, Santuario de Fauna y Flora SFF, Santuario de Flora SF y Va Parque VP. El anlisis espacial de estas zonas demuestra que se presenta una alta superposicin entre las mismas, segn se detalla a continuacin:

3.1. RESERVAS FORESTALES LEY 2/59 Y TERRITORIOS DE COMUNIDADES TNICAS Los Territorios de comunidades tnicas corresponden a aquellas reas del pas que cuentan con reglamentacin especial definidas como Resguardos Indgenas y Tierras Colectivas de Comunidades Negras. Por no haber sido cartografiadas y ante la deficiencia en la informacin, no se tuvieron en cuenta los Territorios en trmite de titulacin, ampliacin, saneamiento o aclaracin en favor de comunidades indgenas y negras, ni los Territorios tradicionales, que se constituyen en tierras comunales de grupos tnicos para los fines previstos en el artculo 63 de la Constitucin Poltica.

3.1.1. RESGUARDOS INDGENAS En cuanto a la superposicin espacial entre los Resguardos Indgenas y las Reservas Forestales, se estableci que alrededor de 304 Resguardos Indgenas se encuentran al interior de stas, distribuidas en un rea de 20.949.694 ha, que representa el 40,7% de las Zonas de Reservas y el 69,8% del total de los Territorios Indgenas (ver Mapa 2). Es muy probable que las reas ms pequeas que existen como superposicin, se refieran a inconsistencias cartogrficas generadas por la diferencia de fuente de la informacin y de escala manejada para establecer los lmites. (Ver Tabla 7).

3.1.2. TIERRAS COLECTIVAS DE COMUNIDADES NEGRAS Las reas de Reserva Forestal de Ley 2/59 y las Tierras Colectivas de Comunidades Negras comparten un rea en comn de 3.765.115
27

ha, donde 131 de los 155 Ttulos Colectivos se encuentran superpuestos exclusivamente con la Reserva Forestal del Pacfico, que corresponden al 47% del total de esta Reserva (ver Mapa 3). El 72,4% Las Tierras Colectivas de Comunidades Negras se ubican en reas de Reservas Forestales Ley 2/1959, equivalentes al 7,3% del total de su rea. (Ver Tabla 8).
Tabla 7. Superposicin entre tierras de Resguardos Indgenas y Reservas Forestales

RESERVA FORESTAL Zona de Reserva Forestal Central Zona de Reserva Forestal de la Amazona Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta Zona de Reserva Forestal del Cocuy Zona de Reserva Forestal del Pacfico Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena TOTAL

NMERO DE RESGUARDOS 18 94 6 4 9 172 1 304

REA (ha) 62.643 18.652.705 18.560 337.935 234.702 1.641.314 1.835 20.949.694

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Tabla 8. Superposicin entre tierras de Comunidades Negras y Reservas Forestales

CARACTERSTICA Total de Tierras Colectivas de Comunidades Negras Tierras Colectivas de Comunidades Negras en Reservas Forestales rea (ha) total de Tierras Colectivas de Comunidades Negras rea (ha) de superposicin de Tierras Colectivas de Comunidades Negras con Reservas Forestales Porcentaje (%) de rea de Comunidades Negras dentro de las Reservas Forestales Total de Reservas Forestales Ley 2/1959 Nmero de Reservas Forestales superpuestas con Territorios de comunidades negras rea (ha) total de las Reservas Forestales Ley 2/59 Porcentaje (%) de interseccin de Tierras Colectivas de Comunidades Negras con las Reservas Forestales

CANTIDAD 155 131 5.231.883 3.765.115 72,4 7 1 51.024.034 7,3

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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Mapa 2. Cruces entre Reservas Forestales de Ley 2 / 59 y Resguardos Indgenas

CRUCES ENTRE RESERVAS FORESTALES Y RESGUARDOS INDGENAS

Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica Reservas Forestales de Ley 2/59 Resguardos Indgenas

LEYENDA
RESERVA FORESTAL Zona de Reserva Forestal Central Zona de Reserva Forestal de la Amazona Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta Zona de Reserva Forestal del Cocuy Zona de Reserva Forestal del Pacfico Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena TOTAL No. Resguardos 8 94 6 4 9 172 1 304 rea Comn (ha) 62.643 18652.705 18.580 337.935 234.702 1641.314 1.835 20949.694

FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008 Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007 Comunidades tnicas, IGAC - ANH, 2008.

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

Fuente: adaptado por el Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

29

Mapa 3. Cruces entre Reservas Forestales de Ley 2 / 59 y Comunidades Negras

CRUCES ENTRE RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 / 59 Y COMUNIDADES NEGRAS

Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica Reservas Forestales de Ley 2/59 Tierras de comunidades negras

LEYENDA

RESERVA FORESTAL Zona de Reserva Forestal del Pacfico

rea Total (ha) 7935.857

TCCN en Reservas Forestales Cantidad 131 rea (ha) 3.765.115

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008 - Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007 Comunidades tnicas, IGAC - ANH, 2008.

Fuente: Adaptado por Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

30

3.2. RESERVAS FORESTALES LEY 2/59 Y REAS NACIONALES PROTEGIDAS

4

Al realizar la superposicin entre las Reservas Forestales de Ley 2/59 y las reas Nacionales Protegidas, se calcula un rea en comn de 8.287.573 ha., lo que representa el 16,8% del total de Reservas Forestales, mientras que para las reas del Sistema de Parques Nacionales, corresponde al 72% de su rea total (ver Mapa 4). La Tabla 9, muestra la relacin de cada rea protegida y la correspondiente Reserva Forestal con la que comparte territorio, cabe anotar que la nica Reserva Forestal que no presenta alguna superposicin es la RF del Ro Magdalena. De otro lado, la Tabla 10, muestra la representacin de las Reservas dentro de cada rea Protegida, donde algunas de estas reas poseen hasta el 100% de territorio compartido con alguna Reserva4.

La mayora de estas reas se sitan dentro de la Reserva Forestal de la Amazona, donde se encuentran las reas Protegidas de la Cordillera de Los Picachos, Amacayacu, Puinawai, Sierra de La Macarena, Cueva de Los Gucharos, Nukak, Serrana de Chiribiquete y Tinigua. As como tambin los Parques Nacionales Naturales de Tam (RF El Cocuy) y Las Orqudeas (RF del Pacfico) comparten la totalidad de su territorio con una Reserva Forestal.

Tabla 9. Representacin de las reas Nacionales Protegidas dentro de las Reservas Forestales Ley 2/1959

Reserva Forestal

rea R F (ha)

rea protegida del SPNN Complejo Volcnico Doa Juana Cascabel Las Hermosas

rea comn (ha) 7.385 104.870 62.296 68.511 71.055

(%) 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,6 0,1 0,5 0,8 0,6 0,0 0,7 1,8 2,2 2,0 2,7 0,1 1,2 0,1 0,5 13,3
31

Central

1.543.635

Los Nevados Nevado Del Huila Purac Subtotal Alto Fragua - Indi Wasi Amacayacu Cahuinar Cordillera de Los Picachos Cueva de Los Gucharos La Paya Nukak Puinawai Ro Pur Serrana de Chiribiquete Serrana de Los Churumbelos Auka Wasi Sierra de La Macarena Sumapaz Tinigua Subtotal

314.116 53.386 263.672 382.680 280.089 7.498 352.250 866.535 1.104.490 995.061 1.312.973 55.447 615.104 46.039 225.837 6.561.060

Amazona

37.862.240

Serrana de los Motilones Sierra Nevada de Santa Marta

552.660

Catatumbo - Bar Subtotal Sierra Nevada de Santa Marta Tayrona Subtotal El Cocuy Tam Subtotal

539.185

41.886 41.886 276.319 3.452 279.770 271.446 52.418 323.865

0,1 0,1 0,6 0,0 0,6 0,6 0,1 0,7

El Cocuy

730.349

Pacfico

8.010.031

Las Orqudeas Los Farallones de Cali Los Katos Munchique Paramillo Sanquianga Tatam Utra Subtotal

31.725 187.196 42.730 34.220 374.985 51.427 13.704 30.890 766.876 8.287.573

0,1 0,4 0,1 0,1 0,8 0,1 0,0 0,1 1,6 16,8

TOTAL

49.238.099

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009, con datos de reservas forestales IDEAM y mapa comunidades tnicas IGAG-ANH

Tabla 10. Superposicin entre tierras del Sistema de Parques Nacionales y Reservas Forestales

REA NACIONAL PROTEGIDA Alto Fragua - Indi Wasi Amacayacu Cahuinar Catatumbo - Bar Complejo Volcnico Doa Juana - Cascabel Cordillera de Los Picachos Cueva de Los Gucharos El Cocuy La Paya Las Hermosas Las Orqudeas Los Farallones de Cali Los Katos Los Nevados
32

Reserva Forestal RF de la Amazona RF de la Amazona RF de la Amazona RF de la Serrana de los Motilones RF Central RF de la Amazona RF de la Amazona RF del Cocuy RF de la Amazona RF Central RF del Pacfico RF del Pacfico RF del Pacfico RF Central

rea (ha) 53.386 263.672 382.680 41.886 7.385 280.089 7.498 271.446 352.250 104.870 31.725 187.196 42.730 62.296

Superposicin (%) 67,96 99,94 68,72 26,24 11,27 94,00 100,00 87,80 84,68 83,84 100,00 91,20 54,60 86,16

Munchique Nevado del Huila Nukak Paramillo Puinawai Purac Ro Pur Sanquianga Serrana de Chiribiquete Serrana de Los Churumbelos - Auka Wasi Sierra de La Macarena Sierra Nevada de Santa Marta Sumapaz Tam Tatam Tayrona Tinigua Utra TOTAL

RF del Pacfico RF Central RF de la Amazona RF del Pacfico RF de la Amazona RF Central RF de la Amazona RF del Pacfico RF de la Amazona RF de la Amazona RF de la Amazona RF de la Sierra Nevada de Santa Marta RF de la Amazona RF del Cocuy RF del Pacfico RF de la Sierra Nevada de Santa Marta RF de la Amazona RF del Pacfico

34.220 68.511 866.535 374.985 1.104.490 71.055 995.061 51.427 1.312.973 55.447 615.104 276.319 46.039 52.418 13.704 3.452 225.837 30.890 8.287.573

72,03 42,38 100,00 71,29 99,99 93,81 98,77 58,51 100,00 57,12 99,90 68,54 21,57 98,50 27,81 17,82 100,00 44,89

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009 con datos de reservas forestales IDEAM y mapa de reas protegidas del ANPSPNN

3.3. RESERVAS FORESTALES LEY 2/59 Y OTRAS AREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN REGIONAL

La Ley 99 dej en cabeza de las CAR la declaracin, administracin y sustraccin de las categoras regionales de reas protegidas -SIRAP- . entendido como el conjunto de las reas protegidas en sus diferentes categoras de manejo, los procedimientos para su creacin, manejo, administracin y los principios bajo los cuales deben realizarse las actividades de ecoturismo, educacin ambiental, investigacin cientfica5. Desde el punto de vista normativo, como la manifiesta Ponce de Len. M, 2003 existen 5 categoras del orden regional que a su vez se subdidividen en otras ms especficas de acuerdo a su condicin.

Ponce de Len, Eugenia. 2003. Estudio jurdico sobre categoras regionales de reas protegidas, presentado para el Instituto Alexander Von Humboldt. Bogot.
33

Mapa 4. Cruce entre Reservas Forestales de Ley 2 / 59 y reas Protegidas Nacionales de la UAESPNN

CRUCE ENTRE RESERVAS FORESTALES DE LEY 2 / 59 Y REAS PROTEGIDAS NACIONALES

Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica Reservas Forestales de Ley 2/59 reas protegidas del SPNN

LEYENDA
RESERVA FORESTAL DE LEY 2 / 59 Zona de Reserva Forestal Central Zona de Reserva Forestal de la Amazona Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta Zona de Reserva Forestal del Cocuy Zona de Reserva Forestal del Pacfico Total No. reas Protegidas del orden nacional 5 14 1 2 2 8 32 rea Comn (ha) 314,116.441 6,561,059.77 41,885.6253 279,770.322 323,864.584 766,876.216 8,287,572.96

FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008. - Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007 reas Protegidas de orden nacional, UAESPNN, 2008.

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

Fuente: adaptado por Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

34

 Reservas de Recursos Naturales Renovables Cuando sea necesario para organizar o facilitar la prestacin de un servicio pblico; cuando se deban adelantar programas de restauracin, conservacin o preservacin de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado resuelva explotarlos directamente. reas de Manejo Especial Comprende las reas de: Distrito de Manejo Integrado; rea de Recreacin; Cuenca en Ordenacin y Distrito de Conservacin de Suelos. Otras Categoras Regionales de reas Protegidas Comprende Las Reservas Forestales Regionales. (Protectora, Productora y Protectora-productora); Territorios Funicos (Reservas de Caza y Cotos de Caza) y Parques Naturales Regionales. Declaraciones Realizadas por la Ley 99 de 1993 Hacen o parte de ellas Las reas Especiales de Reserva Ecolgica del Choc y Sur de la Amazona; Reserva de la Biosfera Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y el rea de Inters Ecolgico Nacional de la Sabana de Bogot. Ecosistemas a los que la Legislacin les Confiere Especial Proteccin Corresponde a las reas de Proteccin Especial de Pramos, Subpramos, Nacimientos de Agua y Zonas de Recarga de Acuferos; Paisajes que Merecen Especial Proteccin y Los Humedales como reas de Especial Importancia Ecolgica. De acuerdo a la informacin recopilada y analizada, se logro obtener informacin cartogrfica vlida de 2 de las 5 categoras antes mencionadas, son ellas las Reservas de Recursos Naturales Renovables y Otras Categoras Regionales de reas Protegidas. La primera no posee subcategoras, en cambio la segunda posee tres subcategoras de segundo orden y 5 de tercer orden. Con dichas categoras del orden regional se realiz la superposicin con las reservas forestales de ley 2/59. Estas dos categoras estn representadas en 157 subcategoras dispersas en diferentes sitios que se superponen en un rea de 257.189 ha con 6 de las R.F. de ley 2/59, de las cuales 139.750 se ubican en la reserva forestal central, 102.045 ha se encuentran en la R.F. del pacfico, 10.045 ha se ubican en la R.F. del ro Magdalena y con un rea muy reducida en la R.F. de la Amazona con 1.218 ha, R.F Sierra Nevada de Santa Marta 1.488 ha y R.F del Cocuy con 2.611 ha. En la tabla 11 y anexo 2, se identifican las superposiciones entre las reservas forestales ley 2/59 las reas protegidas del orden regional.
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Tabla 11. reas protegidas del orden regional que se superponen con las Reservas forestales

RESERVA

CATEGORA Reserva de Recursos Naturales Renovables nica

SUB CATEGORA

Nmero 92 3 4 4 2 1 1 1 2 2 26 4 4 7 3 1 157

Total rea (ha) 135.630 508 2.588 1.025 1.100 118 1.246 243 2.600 11 96.143 2.292 1.678 1.961 9.825 221 257.189

Parque Natural Regional Otras Categoras Regionales Reserva Forestal Protectora de reas Protegidas Reserva Forestal ProtectoraProductora Reserva de Recursos Natunica rales Renovables R. F. de la Amazona Otras Categoras Regionales Reserva Forestal Protectora de reas Protegidas Reserva de Recursos NatuReserva de Recursos Naturales R. F. de la rales Renovables Renovables Sierra Nevada de Santa Otras Categoras Regionales Parque Natural Regional Marta de reas Protegidas Reserva de Recursos NatuReserva de Recursos Naturales rales Renovables Renovables R. F. del Cocuy Otras Categoras Regionales Reserva Forestal Protectora de reas Protegidas Reserva de Recursos NatuReserva de Recursos Naturales rales Renovables Renovables Parque Natural Regional R. F. del Pacfico Otras Categoras Regionales Reserva Forestal Protectorade reas Protegidas Productora Reserva Forestal Protectora Reserva de Recursos NatuReserva de Recursos Naturales rales Renovables Renovables R. F. del Ro Magdalena Otras Categoras Regionales Reserva Forestal Protectorade reas Protegidas Productora R. F. Central Total General

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009, con base en el Mapa de reas Protegidas Regionales de C.I. y Reservas Forestales Ley 2/59 IDEAM

3.4. SUPERPOSICIN ENTRE TODAS LAS REAS CON REGLAMENTACIN ESPECIAL Segn datos revelados por las superposiciones espaciales, se puede determinar que cerca del 54,4% del territorio continental nacional presenta alguna zona de reglamentacin especial (Reserva Forestal Ley 2/59, Territorios de Comunidades tnicas y reas Nacionales Protegidas) y reas regionales protegidas que se superponen entre s, con diferentes grados de traslape; en este sentido, del total de las Reservas Forestales (51.024.034 ha), slo el 38,9% de stas (19.847.289 ha) no presentan superposicin con otra rea de reglamentacin especial. (Ver Tabla 12 y Mapa 5).
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Las dems reas 31.176.746 ha (61.10%), corresponden a aquellas que comparten territorio con las reservas forestales, distribuidas de la siguiente manera: Resguardos Indgenas (18.871.214,37ha), Territorios Colectivos de Comunidades Negras - TCCN (3.760.793,77ha), reas Protegidas del Sistema Nacional de Parques Naturales - APSNPN (6.204.817,71ha), reas que comparten territorio de reservas forestales con Resguardos Indgenas y APSNPN (2.078.405,85ha), las reas de reservas forestales con TCCN y APSNPN (4.325,82ha). Adicionalmente existen 257.189 ha que comparten territorio entre reservas forestales ley 2/59 y otras reas protegidas del orden regional (SIRAP). Realizando un breve resumen de esta situacin para cada una de las Reservas Forestales, se identific la proporcin de rea de cada una de ellas que esta afectada por otro tipo de reglamentacin legal, se tiene que en orden de menor a mayor proporcin de superposicin, la que menos comparte su territorio es la RF del Ro Magdalena, la cual slo posee un 0,55%, en un porcentaje ms alto est la RF de la Serrana de Los Motilones con un 8,58%; seguida por la RF Central con un 33,07%. De otro lado, las RF con mayor grado de superposicin son Pacfico, con un 77,25%; Sierra Nevada de Santa Marta, con 66,61%; Amazona, con un 63,02%; y finalmente, Cocuy con 59,95%. En el mapa 5 se establece la espacializacin de las Reservas Forestales que no poseen zonas en comn con reas Protegidas del SPNN o con Comunidades tnicas (Indgenas y Negras), ni con otras reas protegidas del orden regional.

Tabla 12. reas de Reservas Forestales ley 2/59 con y sin otra reglamentacin especial

Nombre de reserva forestal

rea cartogrfica total de la reserva (ha) 725.553 2.154.295 37.557.121 7.935.857 548.355 1.543.636 539.217 51.024.034

rea sin otra reglamentacin (ha) 290.594 2.142.370 13.894.191 1.805.631 501.295 1.033.192 180.018 19.847.289

rea con otra reglamentacin (ha) 434.959 11.925 23.682.931 6.130.226 47.061 510.445 359.199 31.176.746

Relacin (%) reas con otra reglamentacin / rea cartogrfica total 59.95 0.55 63.02 77.25 8.58 33.07 66.61 61.10
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Cocuy Ro Magdalena Amazona Pacfico Serrana de los Motilones Central Sierra Nevada de Santa Marta TOTAL

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Mapa 5. Reservas Forestales de Ley 2/1959 sin ninguna superposicin con otras reas de Reglamentacin Especial

RESERVAS FORESTALES DE LEY 2/1959 SIN NINGUNA SUPERPOSICIN CON OTRAS REAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica
Zona de Reserva Forestal de Ley 2/59 sin otra afectacin legal Zonas de Reservas Forestales de Ley 2/59 con superposicin con otras afectaciones legales

LEYENDA
RESERVA FORESTAL Cocuy Ro Magdalena Amazona Pacfico Serrana de los Motilones Central Sierra Nevada de Santa Marta Total % rea sin otra rea sin otra reglamentacin con rea Total de la Reserva (ha) reglamentacin respecto al rea total (ha) de la Reserva 725.553 2.154.295 37.577.121 7.935.857 548.355 1.543.636 539.217 51.024.035 290.594 2.142.370 13.894.190 1.805.630 501.295 1.033.191 180.018 19.847.288 40 99 37 23 91 67 33 39

FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008 Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

Fuente: adaptado por Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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3.5. USO POTENCIAL DEL SUELO DE LAS RESERVAS FORESTALES SIN OTRA AFECTACIN LEGAL DEL TERRITORIO Al tomar el mapa de Uso Potencial del Suelo, escala 1:500.000, producido por IGAC-CORPOICA/ 2002 y superponerlo con las RF sin otra afectacin legal del territorio, se encuentra que aunque el propsito de su creacin fue el de conservacin de las aguas, los suelos y la fauna silvestre, tan solo el 50,35% de esta rea tiene dicha vocacin, el desarrollo de la economa forestal en esta rea cubre 5.406.538,77 ha, equivalentes al 27.24%. Estos territorios poseen adems otros usos potenciales, como son, los usos agrcolas y pecuarios, que en conjunto llegan a 1.140.673,25 ha, el 5.74% del total del rea declarada en reservas, la vocacin agroforestal alcanza el 14.67% del rea total de las Reservas sin afectacin legal con 2.912.471,02 ha; y otras reas como cuerpos de agua y zonas urbanas cubren el 1,42% del total de las reservas sin otra afectacin distinta a la propia. (Ver tabla 13,14 y grfica 1).
Tabla.13 Vocacin del suelo en reas de reserva forestal sin otra afectacin legal del Territorio

CARACTERISTICA

USOS POTENCIALES CONSERVACIN FORESTAL PROTECCIN - PRODUCCIN FORESTAL PRODUCCIN

REA (ha) 9.992.934 5.406.539 112.854 661.654 479.019 2.912.471 273.216 8.602 19.847.289

(%) 50,35 27,24 0,57 3,33 2,41 14,67 1,38 0,04 100

REAS DE RESERVAS SIN REGLAMENTACION ESPECIAL

AGRICOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA CABECERAS MUNICIPALES

TOTAL

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009 con base en mapa de uso potencial de las tierras IGAC-CORPOICA, 2002.

Grfica 1. Vocacin del suelo en reas de reserva forestal sin otra afectacin legal del Territorio

Fuente: Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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Mapa 6. Vocacin del suelo en reas de reserva forestal de Ley 2/59, sin otra reglamentacin Especial

VOCACIN DEL SUELO EN REAS DE RESERVA FORESTAL DE LEY 2/59, SIN OTRA REGLAMENTACIN ESPECIAL
Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin
CARACTERSTICAS rea de Reservas con reglamentacin especial

LEYENDA
USO POTENCIAL DEL SUELO General Conservacin Forestal Proteccin - Produccin Cuerpos de agua rea de Reservas sin otra reglamentacin especial Forestal - Produccin Agrcola Ganadera Agroforestal REA 31.176.746.59 9.992.933.61 5.406538.76 273.215.77 112.853.74 661.654.49 479.018.76 2.912.471.02 8.601.67 51024.034.41
Escala altimtrica

% 61.10 19.58 10.60 0.54 0.22 1.30 0.94 5.71 0.02 100

FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008 Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007

Cabeceras Municipales TOTAL

Escala: 1 : 11,800,000

Fuente: adaptado por Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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Tabla 14. Vocacin y Uso Potencial de los suelos en Reservas Forestales sin otra afectacin legal del Territorio

RESERVA

VOCACIN DE USO CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS

TOTAL 631.558 307.631 23.765 499 65.388 464 3.887 1.033.192 7.128.619 4.488.644 232.065 64.997 1.803.931 174.104 1.830 13.894.190 270.629 112.075 46.840 1.162 70.315 216 58 501.295 147.924 317 11.094 878 19.684 0 120 180.017 93.594 59.672 48.390 1.006 83.595 4.117 220 290.594
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Zona de Reserva Forestal Central

TOTAL R.F. CENTAL

Zona de Reserva Forestal de la Amazona

TOTAL R.F. AMAZONA

Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones

TOTAL R.F.SERRANIA MOTILONES

Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta

TOTAL R.F.S.N. SANTA MARTA

Zona de Reserva Forestal del Cocuy

TOTAL R.F.COCUY

Zona de Reserva Forestal del Pacfico

CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS CONSERVACIN FORESTAL AGRCOLA GANADERA AGROFORESTAL CUERPOS DE AGUA ZONAS URBANAS

791.884 454.111 75.348 83.878 385.982 12.217 2.211 1.805.631 928.727 96.942 224.154 326.599 483.577 82.097 275 2.142.370 19.847.289

TOTAL R.F.PACIFICO

Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena

TOTAL R.F.RIO MAGDALENA GRAN TOTAL

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009, con base en Mapa Reservas Forestales IDEAM y Mapa de Uso Potencial de las Tierras IGAC-CORPOICA, 2002

42

43

Estimativo de la poblacin ubicada en las reservas forestales de la ley 2/1959

44

Del total de los municipios del pas, 357 estn contenidos total o parcialmente con las Reservas Forestales, estos municipios cubren un rea de 79.282.751 ha, de la cual 51.024.034 ha se superponen con las reservas forestales. La poblacin total de los municipios segn los datos del Censo, DANE/2005 asciende a 13827.954 personas, distribuidas en 9286.844 en las cabeceras municipales y 4541.110 en el resto del municipio (centros poblados y rea rural), como se observa en la (Tabla 14). Sin embargo, NO todas estas personas habitan al interior de las Reservas Forestales, como se mencion anteriormente, hay municipios que slo se superponen parcialmente con estas; de esa forma, para estimar la poblacin localizada en las 51.024.034 ha, que es el rea de su jurisdiccin de las reservas, se determin el rea de influencia, consistente en la relacin del rea total del municipio Vs. el rea dentro de cada Reserva, arrojando como resultado 2.818.147 de personas al interior de ellas, de las cuales 76,8% habitan en reas urbanas (2.165.625) y 23,2% en rurales (652.522) (Tablas 15 y 16).
Tabla 15. rea total de los municipios de de influencia en las Reservas

RESERVA RF. Central RF. de la Amazona RF. Serrana de los Motilones RF. Sierra Nevada de Santa Marta RF. del Cocuy RF. del Pacfico RF. del Ro Magdalena TOTAL

REA INFLUENCIA (ha) 4.568.531 52.001.423 1.651.738 1.883.185 1.551.704 12.507.865 5.118.305 79.282.751

POBLACIN EN EL REA DE INFLUENCIA TOTAL CABECERA RESTO 4.408.970 3.173.059 1.235.911 1.295.033 565.072 729.961 329.006 166.220 162.786 1.241.504 1.032.383 209.121 215.095 85.578 129.517 4.915.545 3.470.308 1.445.237 1.422.801 794.224 628.577 13.827.954 9.286.844 4.541.110

Fuente: Datos DANE 2005. Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Tabla 16. Distribucin de la poblacin en las Reservas Forestales por departamentos

RESERVA

DEPTO.

ANTIOQUIA CALDAS CAUCA HUILA LITIGIO R.F. Central NARIO PUTUMAYO QUINDO RISARALDA TOLIMA

POBLACIN MUNICIPIO CABECERA RESTO TOTAL 20.949 43.500 64.449 458.290 123.770 582.060 291.439 355.488 646.927 45.261 90.370 135.631 0 0 0 328.202 126.373 454.575 44.680 25.528 70.208 372.410 54.708 427.118 427.568 85.946 513.514 543.657 174.872 718.529

POBLACIN EN LA RESERVA URBANA RURAL TOTAL 34.625 5.276 39.901 175.438 16.195 191.633 81.618 50.203 131.821 0 5.940 5.940 0 0 0 405 5.686 6.091 24.889 4.095 28.985 252.893 10.594 263.488 0 5.500 5.500 14.886 16.445 31.331
45

VALLE DEL CAUCA Total AMAZONAS CAQUET CAUCA GUAINA GUAVIARE R.F. de la HUILA Amazona META PUTUMAYO VAUPS VICHADA Total CESAR R.F. de la LA GUAJIRA Serrana de N. DE SANlos MotiTANDER lones Total CESAR LA GUAJIRA R.F. de la Sierra N. S. MAGDALEMarta NA Total ARAUCA BOYAC CASANARE R.F. del N. DE SANCocuy TANDER SANTANDER Total ANTIOQUIA CAUCA CHOC CRDOBA NARIO RISARALDA VALLE DEL CAUCA Total

640.603

155.356

795.959 4.408.970 67.726 399.104 16.662 35.230 95.551 406.550 167.490 38.723 39.279 28.718 1.295.033 217.654 2.721 108.631 329.006 396.648 223.317 621.539 1.241.504 112.193 52.680 1.310 37.804 11.108 215.095 654.333 274.354 407.849 186.390 528.368 27.141 2.837.110 4.915.545 166.584 390.880

10.338 595.093 11.064 36.234 0 8.906 14.670 240.858 56.561 1.796 28.560 0 398.649 20.122 0 14.283 34.405 34.637 10.443 5.655 50.736 8.113 11.149 0 8.714 0 27.975 53.807 15.467 221.884 8.911 140.682 12.705 391.839 845.295 3.898 82.635

15.348 135.282 12.478 26.536 1.059 7.680 13.327 57.518 24.177 2.005 8.383 11 153.176 8.235 17 10.931 19.182 7.920 4.905 7.636 20.461 7.017 6.111 24 5.287 33 18.472 24.486 16.615 49.409 13.340 81.375 5.434 40.521

25.687 730.375 23.542 62.770 1.059 16.586 27.997 298.375 80.738 3.801 36.943 11 551.824 28.356 17 25.214 53.587 42.558 15.348 13.292 71.197 15.130 17.259 24 14.001 33 46.447 78.294 32.081 271.293 22.251 222.057 18.139 432.361

3.173.059 1.235.911 25.659 42.067 221.037 178.067 2.169 14.493 10.793 24.437 49.789 45.762 176.468 230.082 50.155 117.335 10.814 27.909 13.876 25.403 4.312 24.406 565.072 729.961 135.862 81.792 1.950 771 28.408 166.220 321.733 160.790 549.860 1.032.383 57.687 14.182 514 10.085 3.110 85.578 341.267 58.593 203.903 94.273 180.053 6.879 2.585.340 80.223 162.786 74.915 62.527 71.679 209.121 54.506 38.498 796 27.719 7.998 129.517 313.066 215.761 203.946 92.117 348.315 20.262 251.770

R.F. del Pacfico

3.470.308 1.445.237 91.777 172.444 74.807 218.436

231.181 1.076.476 10.470 34.284 14.368 116.919

R.F. del Ro ANTIOQUIA Magdalena BOLVAR

46

BOYAC CESAR N. DE SANTANDER SANTANDER SUCRE Total TOTAL GENERAL

37.724 134.445 93.200 258.938 5.696 794.224

23.040 70.399 31.809 200.284 9.802 628.577

60.764 204.844 125.009 459.222 15.498 1.422.801

0 21.926 32.120 64.570 8.323 213.473

58 8.493 1.136 20.253 73 74.768

58 30.419 33.256 84.824 8.396 288.241

9.286.844 4.541.110 13.827.954 2.165.625

652.522 2.818.147

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2008, con base en Censo DANE 2005 y Reservas Forestales IDEAM

De otro lado, el Atlas Temtico de las Zonas de Reserva Forestal de Colombia de la Ley 2/1959, publicado por el IDEAM, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y Gobernacin de Antioquia en el 2005, estima en 15555.174 de habitantes la poblacin total de los municipios de influencia en las Reservas; ubicndose 6.511.503 habitantes en el sector rural y 9.043.671 en el urbano. Estos datos segn el citado documento, fueron tomados del censo de 1993, extrapolando la poblacin con las tasas de crecimiento demogrfico al ao 2004, como lo indica la Tabla 17.
Tabla 17. Estimacin de la poblacin en las Reservas al ao 2004, segn el Atlas de Reservas Forestales del MAVDT

RESERVA Amazonia Central Cocuy Pacifico Motilones Magdalena Santa Marta TOTAL
Fuente: Atlas Temtico MAVDT, IDEAM/ 2005

POBLACIN (Nmero de habitantes) RURAL URBANA 2.401.710 2.305.354 1.328.474 3.381.558 94.433 152.550 1.403.494 1.132.600 271.773 222.551 811.683 801.640 199.936 1.047.418 6.511.503 9.043.671

TOTAL 4.707.064 4.710.032 246.983 2.536.094 494.324 1.613.323 1.247.354 15.555.174

4.1. METODOLOGA DEL ESTIMATIVO DE LA POBLACIN Para la identificacin de la poblacin asentada en el rea de influencia de las Reservas Forestales delimitadas en la Ley 2/1959, se parti de la siguiente informacin: rea Actual del total y de cada una de las Reservas tomadas del mapa del IDEAM, 2007 escala 1:500.000. Municipio de influencia y centros poblados que se encuentran dentro del rea de influencia de cada Reserva, segn la DIVIPOLA, DANE-2008.
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 Poblacin censada del pas del sector Cabecera y Resto, de cada Municipio, segn DANE, 2005. Poblacin conciliada. Atlas Temtico de las Zonas de Reserva Forestal de Colombia Ley 2/1959, publicado por el IDEAM, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Gobernacin de Antioquia, 2005. Con estos datos, se determinaron los coeficientes de poblacin en cabecera y resto en 67% y 33% respectivamente, segn se indica en la siguiente tabla y se procedi a estimar la poblacin urbana y rural al interior de las Reservas.
Tabla 18. Participacin porcentual de la poblacin Urbano-Rural, segn el censo DANE-2005, en los municipios de influencia de las Reservas Forestales

TOTAL Poblacin total en los municipios de influencia de las Reservas (%) 13.827.954 100

CABECERA 9.286.844 67%

RESTO 4.541.110 33%(*)

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Poblacin Urbana. PPara su clculo se tom el rea de superposicin de las cabeceras municipales en cada una de las Reservas, a la cual se le sum la poblacin de los centros poblados. Poblacin Rural. Para su clculo a la poblacin denominada como RESTO6 por el DANE, se le aplic el coeficiente para el sector rural del 33% y este valor resultante se multiplic por el porcentaje de rea municipal superpuesta con la Reserva. El siguiente ejemplo, resume paso a paso la manera en que se calcularon las cifras de poblacin. Ejemplo: Para entender mejor el procedimiento, se aplicarn los parmetros bsicos al municipio de Armenia ubicado en la Reserva forestal central. Total Poblacin municipal: 280.930 habitantes. Poblacin Cabecera: 273.114 habitantes. Poblacin Resto: 7.816 habitantes. Porcentaje de participacin del municipio dentro de la Reserva: 13.76% Porcentaje del rea de la cabecera Municipal dentro del centro poblado: 53.65%. Nmero de centros poblados fuera de la cabecera municipal presentes en el municipio: 2. Cantidad de centros poblados dentro de la Reserva fuera de la cabecera municipal: 1. Poblacin urbana. Esta se dividi en dos partes. La poblacin de las cabecera municipal mas la poblacin derivada de los centros poblados ubicados en el municipio.

No localizada en las cabeceras municipales

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 Poblacin de la cabecera municipal = 273.114 habitantes. Este valor se multiplica por 53.65% que es el rea de influencia de la cabecera dentro de la Reserva, dando como resultado: (273.114 * 53.65%) = 146.526 habitantes de la cabecera dentro de la Reserva. Poblacin centros poblados = Poblacin Resto = 7.816 habitantes. 7.816 * 67% = 5.237 habitantes (centros poblados propiamente dichos) Armenia posee un total de 2 centros poblados, pero tan solo uno se ubica en la Reserva. Se toma la poblacin de 5.237 habitantes derivada de resto-centros poblados, se divide entre 2 (Centro poblados en el municipio) y se multiplica por 1 (Centros poblados en la Reserva) as: (5.237 /2)*1 = 2.619 habitantes de centros poblados dentro de la Reserva. Entonces la poblacin urbana ser la suma de la poblacin resultante de la cabecera y de los centros poblados as: 146.526 habitantes de la cabecera dentro de la Reserva + 2.619 habitantes de centros poblados dentro de la Reserva = 149.145 Habitantes de zonas urbanas del municipio de Armenia en la Reserva Forestal central. Poblacin de la zona rural. POBLACIN RESTO = 7.816 habitantes. 7.816 habitantes * 33% = 2579 habitantes (Rural) Por ltimo se toma el porcentaje de participacin del municipio del sector rural dentro de la Reserva y se multiplica por la cantidad de poblacin presente en resto-rural. Para este caso Armenia posee el 13.76% de su municipio en la Reserva, el clculo es el siguiente: 2579 habitantes * 13.76% = 355 habitantes en el sector rural. La poblacin del municipio presente en la Reserva es la siguiente: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Cabecera municipal (Urbana) Centros poblados (Urbana) Sector Rural Total habitantes del municipio en la Reserva CANTIDAD 146.526 2.619 355 149.500

Del total de poblacin del municipio de Armenia, que es de 280.930 habitantes, 149.500 habitantes se ubican en la Reserva, siendo el 53.21% del mismo. Este mismo ejercicio se realiz para los dems municipios que se ubican en Reservas de Ley 2/1959.
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4.2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN AL INTERIOR DE LAS RESERVAS FORESTALES La Reserva Forestal con mayor cantidad de habitantes corresponde a la del Pacfico, all se ubican 1.076.476 personas, le sigue en cuanta la Reserva Forestal Central y la de la Amazona con 730.375 y 551.824 habitantes respectivamente, la Reserva Forestal del ro Magdalena en su rea de influencia alberga 288.241 personas. Las dems Reservas poseen densidades de poblacin bajas, como en la de Santa Marta donde se ubican 71.197 personas, en los Motilones 53.587 y la ms baja en poblacin es la del Cocuy con 46.447 habitantes. Ver Grfica 2 y Tabla 19.
Grfica 2. Distribucin de la poblacin en las Reservas Forestales del pas

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2008

Analizando la distribucin de la poblacin de las Reservas por departamento, se encontr que en la RF Central, en jurisdiccin de los departamentos de Caldas y Quindo, son los de mayor poblacin con 191.633 y 263.488 habitantes respectivamente. Los departamentos con menor cantidad de poblacin en esta Reserva son los de Huila con 5.940 habitantes y Risaralda con 5.500 habitantes. Cabe destacar, que en esta Reserva existe un rea territorial en conflicto entre los departamentos de Cauca y Huila que cubre 27.688 hectreas en cuya rea no se tuvo en cuenta el clculo de la poblacin. La Reserva de la Amazona que es la ms grande en extensin posee 10 departamentos de influencia, de los cuales el de mayor poblacin en la Reserva es el departamento del Huila con 298.375 habitantes y el de menor ndice poblacin en dicha Reserva es Vichada con 11 habitantes. La Reserva de los Motilones tiene influencia en 3 departamentos, siendo Cesar con 28.356 habitantes el de mayor influencia y La Guajira el de menor con apenas 17 habitantes. Igualmente en la Reserva Forestal de la Sierra de Santa Marta convergen 3 departamentos, aqu al igual que en la anterior Reserva, el departamento del Cesar contiene la mayor poblacin y Magdalena el menor nmero con 42.558 y 13.292 habitantes respectivamente.
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En la Reserva Forestal del Cocuy se concentran 5 departamentos, destacndose Boyac como el que aporta la mayor cantidad de poblacin con 17.259 habitantes y Casanare con la menor densidad con apenas 24 personas. La Reserva Forestal del Pacfico es la que mayor cantidad de poblacin contiene, en su jurisdiccin hacen presencia 7 departamentos, siendo Valle del Cauca y Choc los que mayor poblacin aportan a la Reserva con 432.361 y 271.293 habitantes respectivamente, el departamento con menor ndice de participacin poblacin es Risaralda con 18.139 habitantes. Finalmente en la Reserva Forestal del Ro Magdalena convergen 7 departamentos, siendo Bolvar el de mayor cantidad de poblacin aportante con 116.919 personas y Boyac el de menor participacin con apenas 58 habitantes. La distribucin de la poblacin en el sector rural y urbano de cada una de las Reservas se registra en la Grfica 3 y la Tabla 19.
Grfica 3. Distribucin de la poblacin en el sector rural y urbano en las Reservas Forestales

Fuente: Clculos PPTP, 2009

Tabla 19. Distribucin de la poblacin en las Reservas Forestales por departamentos

POBLACIN MUNICIPIO RESERVA DEPTO. ANTIOQUIA CALDAS CAUCA HUILA NARIO PUTUMAYO QUINDO CABECERA 20.949 458.290 291.439 45.261 328.202 44.680 372.410 RESTO 43.500 123.770 355.488 90.370 126.373 25.528 54.708 TOTAL 64.449 582.060 646.927 135.631 454.575 70.208 427.118

POBLACIN EN LA RESERVA URBANA 34.625 175.438 81.618 0 405 24.889 252.893 RURAL 5.276 16.195 50.203 5.940 5.686 4.095 10.594 TOTAL 39.901 191.633 131.821 5.940 6.091 28.985 263.488
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R.F. Central

RESERVA

DEPTO. RISARALDA TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total AMAZONAS CAQUET CAUCA GUAINA GUAVIARE HUILA META PUTUMAYO VAUPS VICHADA Total

POBLACIN MUNICIPIO CABECERA 427.568 543.657 640.603 3.173.059 25.659 221.037 2.169 10.793 49.789 176.468 50.155 10.814 13.876 4.312 565.072 135.862 1.950 28.408 166.220 321.733 160.790 549.860 1.032.383 57.687 14.182 514 10.085 3.110 85.578 341.267 58.593 203.903 94.273 180.053 6.879 2.585.340 3.470.308 RESTO 85.946 174.872 155.356 1.235.911 42.067 178.067 14.493 24.437 45.762 230.082 117.335 27.909 25.403 24.406 729.961 81.792 771 80.223 162.786 74.915 62.527 71.679 209.121 54.506 38.498 796 27.719 7.998 129.517 313.066 215.761 203.946 92.117 348.315 20.262 251.770 1.445.237 TOTAL 513.514 718.529 795.959 4.408.970 67.726 399.104 16.662 35.230 95.551 406.550 167.490 38.723 39.279 28.718 1.295.033 217.654 2.721 108.631 329.006 396.648 223.317 621.539 1.241.504 112.193 52.680 1.310 37.804 11.108 215.095 654.333 274.354 407.849 186.390 528.368 27.141 2.837.110 4.915.545

POBLACIN EN LA RESERVA URBANA 0 14.886 10.338 RURAL 5.500 16.445 15.348 TOTAL 5.500 31.331 25.687 730.375 23.542 62.770 1.059 16.586 27.997 298.375 80.738 3.801 36.943 11 551.824 28.356 17 25.214 53.587 42.558 15.348 13.292 71.197 15.130 17.259 24 14.001 33 46.447 78.294 32.081 271.293 22.251 222.057 18.139 432.361

R.F. Central

595.093 135.282 11.064 36.234 0 8.906 14.670 240.858 56.561 1.796 28.560 0 12.478 26.536 1.059 7.680 13.327 57.518 24.177 2.005 8.383 11

R.F. de la Amazona

398.649 153.176 20.122 0 14.283 34.405 34.637 10.443 5.655 50.736 8.113 11.149 0 8.714 0 27.975 53.807 15.467 221.884 8.911 140.682 12.705 391.839 8.235 17 10.931 19.182 7.920 4.905 7.636 20.461 7.017 6.111 24 5.287 33 18.472 24.486 16.615 49.409 13.340 81.375 5.434 40.521

CESAR LA GUAJIRA NORTE DE SANTANDER Total CESAR R.F. de LA GUAJIRA la Sierra Nevada de MAGDALENA S. Marta Total R.F. de la Serrana de los Motilones ARAUCA BOYAC CASANARE NORTE DE SANTANDER SANTANDER Total ANTIOQUIA CAUCA CHOC CRDOBA NARIO RISARALDA VALLE DEL CAUCA Total
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R.F. del Cocuy

R.F. del Pacfico

845.295 231.181 1.076.476

RESERVA

DEPTO.

POBLACIN MUNICIPIO CABECERA 91.777 172.444 37.724 134.445 93.200 258.938 5.696 794.224 9.286.844 RESTO 74.807 218.436 23.040 70.399 31.809 200.284 9.802 628.577 TOTAL 166.584 390.880 60.764 204.844 125.009 459.222 15.498 1.422.801

POBLACIN EN LA RESERVA URBANA 3.898 82.635 0 21.926 32.120 64.570 8.323 213.473 RURAL 10.470 34.284 58 8.493 1.136 20.253 73 74.768 TOTAL 14.368 116.919 58 30.419 33.256 84.824 8.396 288.241

ANTIOQUIA BOLVAR BOYAC R.F. del Ro CESAR Magdale- NORTE DE na SANTADER SANTANDER SUCRE Total TOTAL GENERAL

4.541.110 13.827.954 2.165.625 652.522 2.818.147

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2008, con base en Censo DANE 2005

.4.3. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN 4.3. Se determin la densidad de poblacin en cada una de las Reservas Forestales, siguiendo un anlisis categrico de participacin, segn la poblacin estimada del municipio que habita en las RF en relacin con su poblacin total. Los rangos establecidos se escalaron porcentualmente en cinco categoras como se explica en la Tabla 20.
Tabla 20. Categorizacin porcentual de la poblacin municipal presente en las Reservas

RANGO CATEGORA MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA REA EN LITIGIO RANGO DE PORCENTAJE DE POBLACIN LOCALIZADA EN LAS RF (%) 0-10 10-25 25-50 50-75 75-100 DESCRIPCIN

La poblacin del municipio en la Reserva est entre 0 y 10% del total de la poblacin municipal La poblacin del municipio la Reserva est entre 10.1 y 25% del total de la poblacin municipal La poblacin del municipio en la Reserva est entre 25.1 y 50% del total de la poblacin municipal La poblacin del municipio en la Reserva est entre 50.1 y 75% del total de la poblacin municipal La poblacin del municipio en la Reserva est entre 75.1y 100% del total de la poblacin municipal rea sin definir a que departamento ni municipio pertenece

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

Se observa que en el rango de 75-100% correspondiente a la categora muy alta, se ubican 75 municipios, abarcando al 52.72% de la poblacin presente en la Reservas y cubre un rea de 24.154.621 ha. Forman parte principalmente de las Reservas Forestales del Pacfico y Amazona, en jurisdiccin de los municipios de Quibdo, El Encanto,
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Tarapac, Morichal, Pacoa, entre otros. En la categora muy baja del 0-10%, se encuentran presentes 152 municipios representados en 2.403.051 ha, esta categora alberga el 6.19% de la poblacin total de las 7 Reservas. En la Tabla 21 se presenta categricamente la participacin de la poblacin municipal en las Reservas, por cada una de las categoras antes mencionadas (Ver mapa 6 y Anexo 5).
Tabla 21. Rango de distribucin poblacional de los municipios en las Reservas Forestales

CATEGORA MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA LITIGIO TOTAL

(%) RANGO POBLACIONAL 0-10 10-25 25-50 50-75 75-100

No. municipios 152 42 55 43 75 367

REA EN LA RESERVA (ha) 2.403.051 9.077.510 11.833.524 3.527.641 24.154.621 27.687,82 51.024.034,82 % 4,71 17,79 23,19 6,91 47,34 0,05 100

POBLACIN EN LA RESERVA HABITANTES % 174.566 6,19 210.665 7,48 465.122 16,50 481.959 17,10 1.485.835 52,72 0,00 0,00 2.818.147 100

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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Mapa 7. Distribucin categrica de la poblacin municipal de influencia en las Reservas Forestales de Ley 2/59

DISTRIBUCIN CATEGRICA DE LA POBLACIN MUNICIPAL DE INFLUENCIA EN LAS RESERVAS FORESTALES

Junio de 2009

Fronteras Terrestres y Martimas Lmite Nacional Lmite Departamental rea de rgimen comn Colombia - Jamaica Lmite internacional martimo Lmite definido por tratados en proceso de aprobacin y ratificacin Proyeccin segn Tratado Lievano - Jimnez (13 de enero de 1978) Coordenadas geogrficas reas Marinas en proceso de delimitacin Cartografa Bsica Lmite de la Reserva Forestal Ley 2 / 59 FUENTE DE LA INFORMACIN Base Cartogrfica, IGAC, 2008. - Reservas Forestales Ley 2 de 1959 y Dto. 111/ 59; INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES DE COLOMBIA - IDEAM; 2007. CENSO DE POBLACIN CONSOLIDADO, DANE, JUNIO 2005

LEYENDA LEYENDA
CATEGORA (%) RANGO POBLACIONAL 0-10 10-25 25-50 50-75 75-100 No. municipios 152 42 55 43 75 REA EN LA RESERVA (ha) 2.403.051 9.077.510 11.833.524 3.527.641 24.154.621 27.687,82 367 51.024.034,82 % 4,71 17,79 23,19 6,91 47,34 0,05 100 POBLACIN EN LA RESERVA HABITANTES 174.566 210.665 465.122 481.959 1.485.835 0,00 2.818.147 % 6,19 7,48 16,50 17,10 52,72 0,00 100

MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA LITIGIO TOTAL

Escala: 1 : 11,800,000

Escala altimtrica

Fuente: Adaptado por Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL. 2009.

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Consideraciones tcnicas acerca del proceso de redefinicin de las reservas forestales ley 2/1959

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Desde la fecha en que se dict la ley 2/59 y hasta el momento el territorio ha sufrido numerosos cambios en su dinmica social y por ende en sus actividades productivas, en el mismo sentido la normatividad ambiental se ha modificado notoriamente, siendo necesario desarrollar nuevos mecanismos que permitan dimensionar la utilizacin de reas contempladas en dichas reservas, entre otras, la identificacin de zonas consolidadas de poblacin campesina cuya vocacin de uso del suelo sea diferente a la conservacin y que no se superponga con reas nacionales o regionales protegidas ni con derechos territoriales de comunidades tnicas. En este marco, es necesario propiciar el desarrollo de propuestas normativas que reglamenten procesos administrativos expeditos para la insercin econmica de la poblacin a travs de la formalizacin del activo tierra, con las ventajas que esto conlleva, por un lado: acceso a crdito, facilidad para acceder a subsidios de vivienda y proyectos productivos, mayor gobernabilidad por parte de las entidades territoriales, fortalecimiento de las reas municipales (impuesto predial). De otra parte, la definicin especfica de las reas que ameritan conservacin y una eventual reubicacin poblacional, facilita la vigilancia sobre el uso y manejo adecuado de estos ecosistemas estratgicos; incluso estas reas podran llegar a formar parte de las reas Nacionales y/o Regionales Protegidas. El tratamiento que se pretende dar a las reservas forestales, debe tener en cuenta entre otras las siguientes consideraciones del orden ambiental y social:

5.1. CONSIDERACIONES DE ORDEN GENERAL a) Planes de ordenamiento municipal En el rea de influencia de las reservas hacen presencia parcial o totalmente 357 municipios, muchos de los cuales segn lo dictamina la ley 388 de 1997, desarrollaron un plan de ordenamiento municipal que reglamenta el uso del suelo de su jurisdiccin. Muy seguramente mucha de las reas de reserva forestal ya tiene un uso reglamentado amparado en dicho plan, condicin que debe tenerse en cuenta en una redefinicin y ordenamiento de las reas de reserva forestal. b) Plan de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas Por medio del decreto 1729 del ao 2002, se ordena a las Corporaciones Autnomas Regionales - CAR, priorizar y ordenar las cuencas hidrogrficas, muchas de ellas que ya se han zonificado y ordenado involucran reas de reservas forestales, las cuales deben ser consideradas en un plan marco de reestructuracin de las reservas, ya que tienen un uso definido por su ordenamiento y en mltiples casos se han especificado usos del suelo que involucran actividades econmicas de tipo agropecuario y agroforestal ya consolidado.
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c) reas de reglamentacin especial - Comunidades tnicas En los eventuales procesos de sustraccin o redelimitacin de las Reservas Forestales de ley 2/59, es preciso considerar que para estas comunidades la figura de reserva forestal representa una proteccin jurdica adicional, respecto de su derecho fundamental al territorio y que por tanto en las necesidades de sustraccin y formalizacin de estas zonas, se deben excluir tanto los territorios titulados, como las posesiones ancestrales de comunidades indgenas y las ocupaciones tradicionales de comunidades negras, teniendo presente que cualquier cambio de reglamentacin debe pasar por la consulta previa establecida por el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT169/89. En este mismo sentido, es necesario considerar, los Ttulos Coloniales y las Reservas Indgenas7 que pueden reestructurarse como Resguardos Indgenas o la ampliacin de algunos ya existentes. Este anlisis es importante por la coexistencia de posesiones ancestrales de comunidades indgenas en zonas colindantes o cercanas a los resguardos legalmente constituidos y la presencia de ocupaciones colectivas de comunidades negras dentro y fuera de la cuenca del Pacfico8. En este orden de ideas, cobra particular relevancia el concepto de territorio tradicional, al que hace referencia al derecho ejercido por una comunidad tnica sobre las tierras que tradicionalmente ocupan y en las cuales desarrollan actividades econmicas, sociales y culturales, sin que necesariamente hayan sido demarcadas y tituladas (Convenio 169 OIT, Ley 70/93 y Ley 160 de 1994). Se ha podido establecer que existen algunos territorios que aunque poseen titulacin an no se encuentran oficialmente espacializados (cartografiados), como son las reas referidas en las solicitudes y trmites de titulacin de territorios de comunidades indgenas, de ttulos colectivos de comunidades negras y sus solicitudes de trmites de ampliacin, aclaracin y saneamiento, que son susceptibles de encontrarse superpuestas con las Reservas Forestales Ley 2/1959. Ahora bien, en relacin a los procesos de formalizacin de la tenencia en las Reservas Forestales de Ley 2/59, las comunidades indgenas y negras gozan de un principio de prelacin para la adjudicacin de baldos en estas zonas; al respecto la Ley 160/1994 plantea que Los territorios tradicionalmente utilizados por pueblos indgenas nmadas, seminmadas o agricultores itinerantes para la caza, recoleccin u horticultura, que se hallaren situados en zonas de reserva forestal a la vigencia de esta ley, solo podrn destinarse a la constitucin de resguardos indgenas, pero la ocupacin y aprovechamiento deber someterse adems, a las prescripciones que establezca el Ministerio del Medio Ambiente y las disposiciones vigentes sobre recursos naturales renovables. En este mismo sentido, La ley 70/93 ha establecido como territorio tradicional para las comunidades negras, el asentamiento ancestral sobre las tierras baldas que son susceptibles de ser tituladas colectivamente, y que se ubican en la cuenca

Estas reas constituyen tierras comunales de grupos tnicos para los fines previstos en el artculo 63 de la Constitucin Poltica y la Ley 21 de 1991.
7

58

del Pacfico o en zonas similares del pas, en las cuales desarrollan actividades econmicas, sociales y culturales; sin que necesariamente hayan sido demarcadas8. - reas Nacionales Protegidas Las reas Nacionales Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, por su importancia ambiental y su objeto de proteccin de ecosistemas estratgicos, no es conveniente considerar la sustraccin de la figura de Reserva Forestal de Ley 2/59, que se constituye en una proteccin jurdica adicional. Adems, es importante tener en cuenta que se pueden definir nuevas reas o darse ampliaciones sobre PNN ya constituidos. En el mismo sentido, existen otras reas regionales y locales protegidas, que muy seguramente estn interactuando con reservas forestales, las que deben ser analizadas y priorizadas segn su condicin, para definir dentro de un marco de ordenamiento general su uso y usufructo. 5.2. CONSIDERACIONES DEL ORDEN SOCIAL a) Desplazamiento Forzado Dados los fenmenos de violencia que vive el pas, el desplazamiento forzado es una constante que se ha manifestado con mayor Intensidad en los ltimos 10 aos, de los 357 municipios que se ubican en las reservas forestales, 347 han sufrido este fenmeno. Los datos del Registro nico de Poblacin Desplazada - RUPD a febrero del 2009, muestran que de los 200 municipios con poblacin ms expulsada en el pas, 128 se superponen total o parcialmente con zonas de reservas forestal de ley 2/59; ascendiendo su poblacin total expulsada a 1.271.614 personas. Anexo 6. En el marco de los procesos de proteccin, formalizacin y restitucin-reparacin de tierras y territorios a favor de las vctimas de la violencia, se debe tener en cuenta las restricciones de titulacin que tienen las comunidades campesinas, bajo la actual normatividad de las Reservas Forestales de Ley 2/59; y por tanto, se ve la necesidad de desarrollar iniciativas de poltica pblica que viabilicen la formalizacin de las tierras en zonas con poblamiento rural consolidado, sin desconocer los determinantes ambientales y la necesidad de armonizar la poltica pblica social, con la ambiental.
8

En el caso de comunidades tnicas, como se mencion anteriormente, es preciso considerar que gozan de un principio de prelacin para la adjudicacin de baldos en estas zonas. b) Cambios Marcados en los Usos del suelo. En las reservas forestales a partir de su constitucin y dada la dinmica social del pas, se observa un cambio paulatino en el uso del suelo, en un principio este uso estaba dominado por los Bosques y coberturas vegetales en rastrojos naturales, lentamente

En consecuencia, los baldos ubicados en reservas forestales deben ser titulados a los grupos tnicos que los habitan o los que constituyan sus territorios ancestrales. Por esto es muy importante en primera instancia que se identifiquen los baldos con estas caractersticas y se priorice el reconocimiento de la titularidad a favor de los grupos tnicos.
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se han ido deforestando, dando paso a reas con usos pecuarios, agrcolas y agroforestales. En muchos casos el paso ha sido directo de bosque a cultivos ilcitos, tanto as para el ao 2007 como lo muestra el SIMCI, de las 99 000 hectreas de Coca establecidas en el pas, 37.795,73 ha se ubican en reas de reserva forestal. Tambin sobresalen los cultivos industriales principalmente la Palma de Aceite, que segn los registros de la Corporacin Colombia Internacional CCI. El pas en el ao 2007 tena sembrada 333.907 ha de las cuales 75.936 ha se ubican en reas de reserva forestal. c) Tratamiento de reas Urbanas: Cabeceras Municipales y Centros Poblados En cualquiera de los dos escenarios anteriormente planteados, se propone acoger los parmetros de la Resolucin 763 de Julio 1 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, en trminos que las cabeceras municipales (suelos urbano y de expansin urbana) y los cascos de los corregimientos departamentales localizados al interior de las Reservas Forestales sean por su carcter de concentracin de poblacin, automticamente sustrados y en aras de llevar un inventaro del rea realinderada se registre la sustraccin. Este mbito de aplicacin incluira las infraestructuras y equipamientos de servicio bsico y saneamiento ambiental asociadas, as como los centros poblados. Particularmente, deben ser analizadas algunas especificidades como son las cabeceras municipales que se encuentran completamente incluidas dentro de las reas de Reserva Forestal, caso Buenaventura; o cabeceras municipales que su proceso de expansin ha conllevado a que entren en los terrenos de las Reservas Forestales caso Manizales. Las cabeceras Municipales que estn al interior de las reservas inicialmente eran 125 pero se han sustrado 2, quedando 123 sin ser sustradas, de las cuales 101 se muestran en Atlas de reservas forestales IDEAM, 2005, las otras 24 no son contempladas en el documento. A partir de esa fecha las 2 cabeceras se sustrajeron en el departamento del Vaups y pertenecen a la reserva forestal de la Amazona; mediante resolucin 1006 del 10 de Julio de 2008, emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se sustrajo el municipio de Mitu y por resolucin 1426 del 12 de agosto del 2008, emitida igualmente por el mismo ministerio se sustrajo el municipio de Carur. La diferencia entre el dato actual de los centros poblados al interior de las reservas, con respecto al registrado por el documento del IDEAM en el 2005, es el resultado del anlisis hecho al interior del Proyecto Tierras del cruce de la Informacin de la base Cartogrfica Oficial del IGAC/2008, con el mapa de reservas forestales IDEAM /2007, ambos a escala 1:500.00, muestra que al interior de las reservas se ubican parcial o totalmente 125 cabeceras municipales, de las cuales 101 fueron registradas en el Atlas bsico de Reservas Forestales Ley 2/59, publicado por el IDEAM en el ao 2005 y los otras 24 cabeceras municipales por algn motivo no fueron contempladas en su momento en el documento del IDEAM.
60

En la tabla 22 se muestran las cabeceras municipales identificadas por el IDEAM en Atlas de reservas forestales 2005, en la tabla 23 se registran las 24 cabeceras municipales restantes que se ubican al interior de las reservas forestales y no fueron contempladas por el documento del IDEAM en su momento.
Tabla 22. Cabeceras Municipales localizadas en las Reservas Forestales Ley 2/59, segn el IDEAM

DEPARTAMENTO

CABECERA MUNICIPAL EL ENCANTO LA CHORRERA LA VICTORIA MIRITI - PARAN PUERTO ALEGRIA PUERTO ARICA ABRIAQU CAASGORDAS MUTAT NARIO SONSON URRAO VIGA DEL FUERTE MONTECRISTO SAN PABLO TIQUISIO CUBAR EL COCUY GUICN PANQUEBA MANIZALES MARULANDA SOLANO SOLITA ALMAGUER ARGELIA JAMBAL LA VEGA SAN SEBASTIN SILVIA TORIBIO GONZLEZ MANAURE (BALCN DEL CESAR) RIO DE ORO

DEPARTAMENTO

CABECERA MUNICIPAL ALTO BAUDO ATRATO BAJO BAUD EL CANTN DEL SAN PABLO EL CARMEN DE ATRATO EL LITORAL DEL SAN JUAN MEDIO ATRATO MEDIO BAUD NVITA QUIBD RO QUITO RIOSUCIO SIP UNIN PANAMERICANA MAPIRIPANA

AMAZONAS

CHOC

ANTIOQUIA

BOLVAR

GUANIA GUAVIARE

PANA PANA (CAMPO ALEGRE) MIRAFLORES ACEVEDO ALTAMIRA ELAS GIGANTE GUADALUPE PALESTINA PITALITO SUAZA TARQUI TIMAN LA MACARENA URIBE BARBACOAS CUMBITARA MAGUI MALLAMA MOSQUERA
61

BOYACA

HUILA

CALDAS CAQUET

HUILA

CAUCA

META

NARIO

CESAR

DEPARTAMENTO NARIO NORTE DE SANTANDER

PUTUMAYO

QUINDIO

RISARALDA

CABECERA MUNICIPAL OLAYA HERRERA RICAURTE ROBERTO PAYN EL CARMEN EL TARRA COLN SAN FRANCISCO SANTIAGO SIBUNDOY CALARCA CIRCASIA CRDOBA GNOVA PIJAO SALENTO PUEBLO RICO

DEPARTAMENTO

SANTANDER

CABECERA MUNICIPAL BOLVAR EL PEN LANDZURI PUERTO PARRA RONCESVALLES ARGELIA BUENAVENTURA CALIMA DAGUA

TOLIMA

VALLE DEL CAUCA

EL CAIRO EL DOVIO LA CUMBRE RESTREPO VERSALLES TARAIRA

VAUPES

Fuente: Atlas Temtico R.F. Ley 2 de 1959 - IDEAM 2005.

Tabla 23. Cabeceras Municipales localizadas en las Reservas Forestales adicionales a las registradas por el IDEAM

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ARAUCA BOLVAR MURIND TAME

NOMBRE

% SUPERPOSICIN 100 40,5 9,8 62,6 31,5 47,5 50,2 27,7 67,8 88,8 95,3 40,4 88 100 77,5 97,3

BARRANCO DE LOBA SAN JACINTO DEL CAUCA AGUACHICA

CESAR

LA JAGUA DE IBIRICO PUEBLO BELLO VALLEDUPAR BOJAY (Bellavista)

CHOC

CARMEN DEL DARIN (Curbarad) ISTMINA SAN JOS DEL PALMAR

HUILA

ALGECIRAS GARZN LEJANAS VISTAHERMOSA

META
62

DEPARTAMENTO

NOMBRE FRANCISCO PIZARRO (Salahonda)

71,7 63,4 82,4 44,2 29,1 13,8 19,8 19,8 2,3

NARIO

LA TOLA POLICARPA TUMACO

NORTE DE SANTANDER QUINDIO SANTANDER SUCRE

OCAA ARMENIA BARRANCABERMEJA GUARANDA

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

63

Bibliografa

Siglas

64

 ACCION SOCIAL -Presidencia de la Repblica, 2009. Registros del Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada a febrero de 2009. Bogot. reas Nacionales Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, 2007. Mapa de reas protegidas del orden nacional Esc 1: 500.000. Bogot. Conservacin Internacional, MAVDT-IGAC- Embajada de los Pases Bajos, 2005. Reservas Forestales Protectoras Nacionales de Colombia - Atlas Bsico. 2. Edicin, Bogot. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE-, 2007. Censo de poblacin conciliada a junio 30 de 2005. Bogot. IDEAM Gobernacin de Antioquia, 2005. Zonas de reservas forestales de Colombia, Ley 2 de 1959 - Atlas temtico. Bogot. IDEAM. 2007. Mapa de Reservas Forestales, Coberturas geo referenciadas sin memorias. Escala 1:500.000 Bogot. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC 2008. Mapa oficial del territorio Colombiano. Bogot, Colombia. IGAC. Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH , Instituto Von Humboldt- Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER-, 2008. Mapa de Comunidades tnicas Esc. 1:100.000.Bogot. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, 2004. Resolucin 763 de Julio 1. PONCE DE LEON, Eugenia. 2003. Estudio jurdico sobre categoras regionales de reas protegidas, presentado para el Instituto Alexander Von Humboldt. Bogot. Recopilacin de Informacin legislativa del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT-, Ministerio del Interior, Bibliotecas especializadas, Mltiples aos, Bogot. w w w. d a n e . g o v. c o / f i l e s / i n v e s t i g a c i o n e s / p o b l a c i o n / conciliacenso/1Conciliacion_censal.pdf

AHN. Agencia Nacional de Hidrocarburos. ANPSPNN. reas Nacionales Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales CAR. Corporacin Autnoma Regional CCI. Corporacin Colombia Internacional CI. Conservacin Internacional. DANE. Departamento Administrativo Nacional de la Estadstica. IDEAM. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia IGAC. Instituto geogrfico Agustn Codazzi. INCODER. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. MAVDT. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial OIT. Organizacin Internacional del Trabajo ONG. Organizacin No Gubernamental. RF. Reservas Forestales. SIMCI. Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos SIPOD. Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada.
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Anexos

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ANEXO 1 CONSIDERACIONES CARTOGRFICAS SOBRE LAS RESERVAS FORESTALES LEY 2/1959

Discordancia entre las reas definidas por resolucin y cartogrficas De acuerdo con los anlisis espaciales llevados a cabo, se pudo determinar que se presentan diferencias de rea, entre las resoluciones de creacin de Reservas Forestales de Ley 2/59, Territorios tnicos y Parques Nacionales Naturales, respecto de aquellas cartografiadas en los mapas oficiales. Algunas de las principales razones que potencialmente inciden en estas diferencias son: Implementacin de nuevo sistema de coordenadas y datum9: antes del ao 2000, la informacin digital producida se georeferenciaba sobre sistemas de coordenadas y datums diferentes al actual oficialmente adoptado por IGAC y denominado MAGNA SIRGAS. Diferentes escalas: la informacin cartogrfica digital (georeferenciada) se encuentra ajustada a bases cartogrficas que difieren en escala, segn necesidades especficas de cada institucin. Utilizacin de diferentes metodologas de medicin: algunas reas podran haber sido capturadas por medio de mtodos menos exactos que los actuales (medicin y delimitacin sobre planchas anlogas o fotografas areas, levantamientos topogrficos sin amarre a coordenadas oficiales, entre otros). Relacin entre las reas por resolucin y cartogrficas de las Reservas Forestales Ley 2 / 1959 Las zonas de Reservas Forestales, a diferencia de los dems componentes del ordenamiento ambiental, no presentan una diferencia sustancial entre sus reas, las disparidades son casi imperceptibles. Las principales causas de este fenmeno pueden atribuirse, en primera medida, al ajuste cartogrfico digital de la informacin geogrfica, realizado por el IDEAM y la segunda, a la precisin en la delimitacin de las sustracciones que se suprimieron de la cobertura inicial de las Reservas Forestales. La siguiente tabla muestra la proporcin en que varan las cifras relacionadas con el rea y su diferencia porcentual de acuerdo con la Resolucin.

9 El datum define el origen y situacin de un sistema de coordenadas valido para una determinada zona de la tierra, no extrapolable a toda la superficie terrestre.

Reservas Forestales de Ley 2/59 Relacin de las diferencias de rea en ha, por Resolucin y por Cartografa

REA RESOLUREA CARDIFERENCIA DIFERENCIA CIN (ha)* TOGRFICA (ha) (ha) % RF del Cocuy 730.389 730.349 40 0,005 RF del Ro Magdalena 2.155.591 2.154.279 1.312 0,061 RF de la Amazona 37.844.524 37.862.240 -17.716 -0,047 RF del Pacfico 8.010.504 8.010.031 473 0,006 RF de la Serrana de los Motilones 552.690 552.660 30 0,005 RF Central 1.543.707 1.543.635 72 0,005 RF de la Sierra Nevada de Santa Marta 539.215 539.185 30 0,006 RESERVA
* Segn Atlas Temtico Zonas de Reserva Forestal de Colombia - Ley 2a de 1959 67

ANEXO 2 REAS PROTEGIDAS DEL ORDEN REGIONAL

RESERVA CATEGORA SUB CATEGORA NOMBRE Finca La Betulia Reserva La Patasola Ibanasca Merenberg Reserva Natural Semillas de Agua Roncesvalles Q.Cruces R. Azul R. Boqueron R. Gris R. Lejos R. Navarco R. Quindio R. Roble R. Rojo R. San Juan R. Verde Santodomingo Agua Clara - Valle Lindo Aguas Claras Balsora Bosque Chec Bosque San Pedro BREMEN - LA POPA Bremen comite cafeteros Campoalegre CENTRO DE LA GUADUA Del Alto Quindo Acaime El Arbol de la Cheta EL BOSQUE El Cairo El Diamante EL JARDIN El Molino El Paraiso El Popal El Porvenir El Recreo
68

Total rea (ha) 237,08 292,29 348,85 330,40 1114,11 2,48 45,22 31,51 36,21 77,66 56,67 88,78 22,02 59,54 48,88 43,43 98,5 283,77 752,07 483,23 3207,1 18,69 81,75 110,73 6650,38 5,2 51,32 14,63 49,02 4,1 633,49 287,92 359,36 5,93 224,85 196,5 2,31

Zona de Reserva Forestal Central

Reserva de Recursos Naturales Renovables

NICA

RESERVA

CATEGORA

SUB CATEGORA

NOMBRE EL TAPIR ESTRELLA DE AGUA Finca La Betulia Reserva La Patas Guadalajara Guayabal Horizontes Huila Delicias Paraguay Ibanasca La Aguadita La Britania La Cabaa - La Esperanza La Caucasia La Esmeralda La Esperanza La Isla La Macenia LA MARIMA - MONTAA La Marina La Merced LA MONTAA La Paz LA PICOTA La Rivera La Riverita La Rosa de los Vientos La Samaritana La Siberia La Sierra La Soledad La Sonora La Turquesa Laguna de La Cocha Las Palmas Los Arboles - Guyana Maracaibo Merenberg Narvaco Nima Paise Palma Hermosa Potreritos R. Natural Semillas de Agua

Zona de Reserva Forestal Central

Reserva de Recursos Naturales Renovables

NICA

Total rea (ha) 1179,05 89,27 1617,39 25 435,17 27,39 289,11 499,51 59,23 377,71 550,62 125 123,43 249,47 1,34 17,04 508,67 542,68 63,07 768,18 38,33 610,07 114,78 56,23 6 0,78 214,48 52,18 78,42 24,3 123,1 25820,24 19,02 526,83 69,79 8,21 530,04 1792,86 0,06 199,68 94,93 3823,45
69

RESERVA

CATEGORA

SUB CATEGORA

NOMBRE Ro Blanco Ro Blanco y Quebrada Olivares Ro Mocoa Roncesvalles Sajonia San Isidro Serrana de las Minas Servia Sierra Morena Torre 4 Ucumari Verdes Horizontes 2 Campoalegre Nima Ucumar Laguna de La Cocha Laguna La Cocha Cerro Patascoy Ro Blanco y Quebrada Olivares Ro Mocoa El Diamante Hidroelectrica CHEC La Marina Torre 4 San Agustin Serrania de la Lindosa San Agustin Los Besotes Los Besotes Ro Satoca Ro Tame Ro Satoca Ro Tame SR Alto Amurrupa Arrayanal Azufral Bitaco Bosque de Yotoco

Reserva de Recursos Naturales Renovables

NICA

Zona de Reserva Forestal Central Parque Natural Regional

Otras Categoras Regionales de reas Protegidas

Reserva Forestal Protectora

Reserva Forestal Protectora Productora Reserva de Recursos Naturales Zona de Renovables Reserva Forestal de la Otras Categoras Amazona Regionales de reas Protegidas Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta Zona de Reserva Forestal del Cocuy Reserva de Recursos Naturales Renovables Otras Categoras Regionales de reas Protegidas Reserva de Recursos Naturales Renovables Otras Categoras Regionales de reas Protegidas

nica Reserva Forestal Protectora nica Parque Natural Regional nica Reserva Forestal Protectora

Total rea (ha) 4801,7 4860,23 15992,15 34563,22 3,58 14,5 14513,19 742,8 259,29 302,2 1453,93 15,11 7,8 434,63 65,4 140,98 199,84 3,26 2243,71 166,94 652,12 23,59 182,19 19,88 1079,84 118,43 1245,69 242,57 1286,64 1313,46 3,62 7,65 10746,87 2478,08 102,6 2240,41 31,02 102,93

Zona de Reserva Forestal del Pacfico

Reserva de Recursos Naturales Renovables

nica

70

RESERVA

CATEGORA

SUB CATEGORA

NOMBRE Cali Cerro Dapa - Carisucio Cuchilla San Juan Cuencas Ros Aguita - Mistrato El Pangn Frontino La Grecia La Planada La Union - Toro Paja Blanca Paramo de Urrao Ro Escalarete y San Cipriano Ro Negro Ro Nembi Ro amb Ros Escalerete y San Cipriano Roldanillo - Bolivar (BRUT) SARA-BRUT Tambito Toyoco Ro Negro SR Cuchilla San Jua SARA-BRUT Azufral El Pangn Ro amb Tambito La Planada Paramo de Urrao Ro Escalarete y San Cipriano RO LEON Ro Nembi YOTOCO ZONA MUSINGA CARAUTA Cuchilla El Minero El Garcero y alrededores El Garcero y alrededores Cuchilla El Minero

Reserva de Recursos Naturales Renovables

nica

Zona de Reserva Forestal del Pacfico

Parque Natural Regional

Otras Categoras Regionales de reas Protegidas

Reserva Forestal Protectora Productora

Reserva Forestal Productora

Zona de Reserva Forestal del Ro Magdalena

Reserva de Recursos Naturales Renovables Otras Categoras Regionales de reas Protegidas

nica Reserva Forestal Protectora Productora

Total rea (ha) 110,26 1,1 3122,51 8739,18 6584,29 21105,15 280,41 4244,14 455,73 2502,34 25304,64 102,57 1,67 2081,88 2106,45 145,93 189,03 2073,66 1157,33 133,22 13,59 2278,68 0,01 0,01 480,49 523,01 609,46 65,35 1348,96 71,8 0,04 2,35 371,1 0,08 167,13 9722,43 21,33 80,95 220,66 257.189,06
71

Total General

SR: Sin Referencia -Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

ANEXO 3 POBLACIN ESTIMADA EN LAS RESERVAS FORESTALES, DESCONTANDO LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES TNICAS

RESERVA

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA CALDAS CAUCA HUILA NARIO PUTUMAYO QUINDO RISARALDA TOLIMA VALLE DEL CAUCA Total AMAZONAS CAQUET CAUCA GUAINA GUAVIARE HUILA META PUTUMAYO VAUPS VICHADA

POBLACIN URBANA 20.985 174.388 78.643 0 405 24.889 252.480 0 14.886 9.749 576.425 0 36.234 0 3.277 11.809 227.913 56.561 599 810 0 337.203 15.825 0 14.283 30.108 16.084 0 5.655 21.739 8.113 11.145 0 8.714 0 27.972 28.094 15.467 144.348 8.911 82.274 RURAL 5.276 16.195 45.368 5.797 4.796 3.479 10.591 5.500 16.445 14.634 128.081 5.484 25.985 1.059 1.201 10.501 57.562 23.726 1.445 1.126 7 128.095 8.346 17 10.198 18.561 4.814 467 2.296 7.576 4.198 4.225 24 4.371 33 12.851 17.176 14.290 3.111 9.895 39.217 TOTAL 26.260 190.583 124.011 5.797 5.202 28.368 263.071 5.500 31.331 24.383 704.506 5.484 62.219 1.059 4.478 22.310 285.475 80.287 2.043 1.936 7 465.298 24.170 17 24.482 48.669 20.897 467 7.951 29.315 12.311 15.370 24 13.085 33 40.823 45.270 29.757 147.459 18.806 121.491

Z R F Central

Z R F Amazona

Total CESAR LA GUAJIRA Z R F Motilones NORTE DE SANTANDER Total CESAR LA GUAJIRA Z R F S. N. Santa Marta MAGDALENA Total ARAUCA BOYAC CASANARE Z R F. Cocuy NORTE DE SANTANDER SANTANDER Total ANTIOQUIA CAUCA Z R F del Pacfico CHOC CRDOBA NARIO
72

RESERVA Z R F del Pacfico

DEPARTAMENTO RISARALDA VALLE DEL CAUCA

Total ANTIOQUIA BOLVAR BOYAC CESAR Z R F del Ro Magdalena NORTE DE SANTANDER SANTANDER SUCRE Total TOTAL GENERAL

URBANA 7.786 399.435 686.314 3.898 82.635 0 21.945 32.120 65.347 8.323 214.269 1.894.029

POBLACIN RURAL 3.670 32.929 120.289 10.432 34.259 58 8.262 1.380 20.238 73 74.702 490.156

TOTAL 11.455 432.364 806.603 14.330 116.894 58 30.206 33.500 85.585 8.396 288.970 2.384.185

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

ANEXO 4 POBLACIN ESTIMADA EN LAS RESERVAS FORESTALES, DESCONTANDO LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES ETNICAS Y LAS AREAS NACIONALES PROTEGIDAS
POBLACIN URBANA 31.670 177.636 65.940 0 405 23.449 239.609 0 7.899 4.516 Total AMAZONAS CAQUET CAUCA RESERVA FORESTAL GUAINA AMAZONA GUAVIARE HUILA META PUTUMAYO 551.125 0 36.234 0 3.277 9.193 240.858 60.878 0 RURAL 5.276 15.247 42.339 2.538 4.167 3.478 10.496 1.503 10.672 11.568 107.284 2.788 22.878 405 1.198 7.707 56.309 14.341 489 TOTAL 36.946 192.883 108.280 2.538 4.572 26.927 250.105 1.503 18.571 16.084 658.409 2.788 59.112 405 4.475 16.900 297.167 75.219 489
73

RESERVA

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA CALDAS CAUCA HUILA

NARIO RESERVA FORESTAL PUTUMAYO CENTRAL QUINDO RISARALDA TOLIMA VALLE DEL CAUCA

RESERVA

DEPARTAMENTO

URBANA 810 0 351.250 17.294 0 14.795 32.089 17.320 8.134 5.655

POBLACIN RURAL 1.125 7 107.247 8.346 17 8.938 17.300 4.809 326 1.644 6.779 2.458 3.115 13 2.884 33 8.503 14.311 12.485 2.859 4.251 36.766 3.168 27.215 101.055 10.432 34.246 58 8.262 1.211 20.243 73 74.525 422.694

TOTAL 1.935 7 458.497 25.640 17 23.733 49.389 22.129 8.461 7.299 37.889 10.587 14.263 13 14.503 33 39.399 46.391 26.993 140.199 9.925 114.367 10.954 390.784 739.612 14.330 116.882 58 30.188 33.333 103.091 8.396 306.278 2.289.474

VAUPS RESERVA FORESTAL VICHADA AMAZONA CESAR RESERVA FORESTAL MOTILONES LA GUAJIRA

Total

NORTE DE SANTANDER Total CESAR

RESERVA FORESTAL SANTA MARTA

LA GUAJIRA MAGDALENA Total ARAUCA BOYAC

31.110 8.129 11.149 0 11.619 0

RESERVA FORESTAL COCUY

CASANARE NORTE DE SANTANDER SANTANDER Total ANTIOQUIA CAUCA CHOC

30.896 32.080 14.507 137.340 5.674 77.601 7.786 363.569

RESERVA FORESTAL PACFICO

CRDOBA NARIO RISARALDA VALLE DEL CAUCA Total ANTIOQUIA BOLVAR BOYAC

638.557 3.898 82.635 0 21.926 32.122 82.848 8.323

RESERVA FORESTAL MAGDALENA

CESAR NORTE DE SANTANDER SANTANDER SUCRE Total

231.753 1.866.780

TOTAL GENERAL

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

74

ANEXO 5 POBLACIN ESTIMADA POR MUNICIPIOS EN LAS RESERVAS FORESTALES

POBLACIN TOTAL RESERVA % POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL POBLACIN TOTAL RESERVA % POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

MUNICIPIO

MUNICIPIO

BAJO BAUD (Pizarro) MEDIO ATRATO (Bet) GUADALUPE PALESTINA LA MACARENA PUERTO PARRA EL DOVIO COLN TARAPAC (Cor. Departamental) MAPIRIPANA PUERTO COLOMBIA PAN-PAN (Campo Alegre) MIRAFLORES MIT PACOA (Cor. Departamental) TARAIRA YAVARAT (Cor. Departamental) PUERTO ALEGRA (Cor. Departamental) VERSALLES CALIMA (El Darin) MALLAMA (Piedrancha) MARULANDA URRAO PUERTO ARICA (Cor. Departamental) ALGECIRAS EL CAIRO SAN SEBASTIN LA CUMBRE URIBE QUIBD SAN PABLO PUEBLO RICO SOLANO LA CHORRERA (Cor. Departamental)

16375 21037 17586 10249 24164 6514 9548 5166 3775 3072 3753 2224 11311 28382 4459 1048 1269 1273 8229 15363 9198 3456 38552 1426 23047 9180 12561 10874 12194 110261 26334 11667 18821 3215

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 99.73 99.51 99.14 99.06 99.05 99.05 99.00 98.38 98.12 97.98 97.77 97.71 97.67 97.50 97.43 96.88 96.34

EL ENCANTO (Cor. Departamental) TORIBO ARGELIA VIGIA DEL FUERTE CALARC BUENAVENTURA ALTAMIRA SUAZA PITALITO LANDZURI RO DE ORO MEDIO BAUD(Boca de Pep) BARBACOAS GONZLEZ NARIO SAN JACINTO DEL CAUCA LA TOLA POLICARPA BOJAY (Bellavista) RESTREPO OLAYA HERRERA (Bocas de Satinga) DAGUA EL PEN GARZN SANTIAGO ELAS PIJAO GIGANTE ALMAGUER MAG (Payn) MONTECRISTO SIBUNDOY CIRCASIA ACEVEDO FRANCISCO PIZARRO (Salahonda)

4213 25508 6437 5262 69951 310995 3394 13530 95516 14049 13305 10772 27695 8431 14155 9906 7461 12002 8651 13717 23650 30426 4797 59790 7882 2838 5673 23878 17224 13767 14211 10903 22455 21509 8813

96.28 96.21 96.17 95.89 94.86 94.59 94.52 94.25 93.20 92.48 92.36 91.95 91.49 91.12 90.86 90.59 88.73 87.06 87.02 86.79 86.44 86.27 85.65 85.63 85.59 85.05 84.89 84.82 84.17 83.98 83.73 82.16 81.83 81.52 79.91
75

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

SIP SALENTO CUMBITARA MANAURE ISTMINA TIQUISIO (Puerto Rico) ARGELIA PUEBLO BELLO TIMAN TOLEDO EL CANTN DEL SAN PABLO (Managr) CARMEN DEL DARIN (Curbarad) NVITA SANTA BRBARA (Iscuand) EL LITORAL DEL SAN JUN (Docord) GUICN UNIN PANAMERICANA ( Animas) CRDOBA ROSUCIO RONCESVALLES ATRATO (Yuto) BOLIVAR DIBULLA MURIND LEJANAS SONSN VISTAHERMOSA GNOVA EL COCUY LA SIERRA LA PAZ MOSQUERA EL TARRA CAASGORDAS RO QUITO (Paimad) ALTO BAUD (Pie de Pato) CUBAR EL CARMEN SAN FRANCISCO
76

2704 5617 8716 8578 17782 14093 18398 12890 14816 12655 4551 3713 5691 11025 8801 5616 5789 3801 9950 4274 5103 9347 14398 2456 6263 25251 13690 6244 3591 7035 3498 7448 6597 10212 4728 16831 3839 6869 3930

77.69 77.50 76.29 75.80 75.22 75.02 74.98 74.82 73.99 73.27 73.24 72.65 72.34 71.91 71.88 71.37 70.94 69.95 69.47 68.17 67.49 66.78 66.05 65.75 65.53 65.12 65.04 64.81 64.34 64.32 62.34 62.09 61.25 60.73 59.94 58.12 58.04 57.97 57.73

BARRANCO DE LOBA SOLITA PANQUEBA TOTOR GUARANDA TARQUI ARMENIA ABRIAQU RICAURTE SAN JOS DEL PALMAR ROBERTO PAYN (San Jos) CAJAMARCA CUMBAL LA BELLEZA EL CARMEN SILVIA MESETAS CARUR VLEZ MISTRAT ACH MANIZALES PUERTO LLERAS MEDIO SAN JUAN (Andagoya) BOLVAR TEORAMA PUERTO RICO PUERTO CONCORDIA HERVEO SALAMINA OCAA FRONTINO LOS ANDES (Sotomayor) ALTOS DEL ROSARO SANTA CRUZ (Guachavs) LA PAZ SIMACOTA PINILLOS LA VICTORIA (Pacoa) (Cor. Departamental) MORICHAL(MORICHAL NUEVO)

8672 5146 1046 9528 8396 8566 149505 1430 7739 2630 8408 9769 15221 4105 7844 14744 4994 1495 9099 6473 8237 158796 4414 5232 6053 6766 6682 6101 3445 7620 33242 7325 5902 4065 7358 7417 3003 7577 323 248

57.25 56.34 56.25 54.67 54.18 53.83 53.22 53.16 51.93 51.89 49.78 49.36 49.11 48.52 47.90 47.62 46.70 46.12 46.06 42.68 41.93 41.79 41.39 40.16 39.41 38.61 38.47 38.22 37.68 37.56 36.72 36.57 36.32 35.79 35.60 33.91 33.70 33.23 33.00 33.00

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

PAPUNAUA (Cor. Departamental) SUCRE EL RETORNO EL ESPINO CACAHUAL JAMBAL BARRANCO MINA SIMIT VIJES LA LLANADA AGRADO MIRIT-PARAN (Campoamor) (Cor. Departam CHISCAS SANTA ROSA DEL SUR PUERTO NARIO INRIDA LA PEDRERA (Cor. Departamental) CANTAGALLO LA VEGA SAN FELIPE EL CHARCO LA GUADALUPE SOTAR (Paispamba) PENSILVANIA TAME TIERRALTA DABEIBA TRUJILLO PUERTO LEGUZAMO EL ROSARO AGUADAS SANTANDER (Araracuara) (Cor. Departament LEIVA BOLVAR PEZ (Belalczar) MUTAT EL TAMBO PURAC (Coconuco) LA JAGUA DE IBIRICO VALPARAISO

290 3031 6067 1249 490 4493 1336 5593 2946 1948 2493 482 1572 9910 2017 5027 1038 2162 10608 375 7068 61 4178 6820 11911 19389 5916 4557 3751 2633 5264 499 2431 8913 6361 3285 9067 2955 4326 2155

33.00 32.75 31.83 31.24 30.78 30.72 30.47 30.37 30.10 29.76 29.37 29.32 29.26 29.13 28.88 28.14 27.96 27.68 27.60 27.56 27.47 27.23 26.62 25.81 25.04 24.61 24.56 24.41 23.38 23.16 21.66 21.04 20.63 20.27 20.00 19.99 19.80 19.74 19.59 19.41

CALAMAR SAMANIEGO CARTAGENA DEL CHAIR PUERTO WILCHES PUERTO RICO EL CASTILLO INZ CONVENCIN SAN JOS DEL GUAVIARE SAN VICENTE DEL CAGUN NEIRA TUMACO EL CARMEN EL COPEY ROBLANCO EL BAGRE LETICIA SALADOBLANCO EL TABLN BELN DE BAJIR LA GLORIA FLORIDA ZARAGOZA ARENAL SAN CALIXTO SAN JUAN DE ARAMA FUNDACIN REMEDIOS CASABIANCA BUESACO LA CRUZ FLORENCIA SAN DIEGO ITUANGO MURILLO FORTUL CHITAG NUQU MORALES EL CERRITO PIAMONTE

2063 9030 4982 5456 5511 1147 4476 2641 8557 8947 4353 24241 2735 3582 3643 6521 5281 1360 1846 1746 1725 6516 2986 1688 1334 962 5832 2250 682 2195 1733 13925 1217 2212 438 1881 876 774 1563 4522 580

18.45 17.90 17.37 17.32 17.00 16.68 16.59 15.90 15.85 15.79 15.47 15.15 15.11 14.35 14.21 14.17 13.96 13.28 13.20 12.55 11.83 11.63 11.08 10.95 10.61 10.43 10.23 9.88 9.88 9.87 9.83 9.68 8.84 8.81 8.64 8.61 8.61 8.52 8.44 8.28 8.19
77

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

LLOR VALENCIA VILLAMARIA BARRANCABERMEJA BELN DE LOS ANDAQUES SAN AGUSTN CHAPARRAL VALLEDUPAR LPEZ BECERRILL ROVIEJO ARANZAZU CIMITARRA MORALES SAN JOS DEL FRAGUA HERRN SANTA ISABEL ISNOS AGUACHICA LA ARGENTINA AGUSTN CODAZZI PAILITAS CURUMAN SEGOVIA SANTA ROSA BUENAVISTA ARGELIA URAMITA SABANA DE TORRES RONEGRO PLANADAS GUACAMAYAS COLOMBIA MIRANDA CORINTO SAPUYES ROSAS ANZOTEGUI YOTOCO EL DONCELLO SAN MARTN EL PAUJIL
78

830 2725 3529 14152 822 2201 3449 26085 1396 989 1492 892 2380 1664 909 289 411 1433 4945 673 3036 845 1387 1763 479 151 494 404 898 1324 1317 95 493 1457 1159 303 510 635 595 819 581 578

8.10 7.93 7.62 7.45 7.42 7.42 7.38 7.36 7.22 7.09 7.08 6.96 6.94 6.82 6.55 6.41 6.26 6.04 6.01 5.80 5.63 5.31 5.03 5.03 5.01 4.90 4.89 4.87 4.54 4.50 4.48 4.44 4.41 4.38 4.09 4.06 4.03 3.86 3.82 3.80 3.36 3.28

PELAYA CHIMICHAGUA SARAVENA LABATECA MOCOA NECH BAHA SOLANO (Mutis) ROLDANILLO PALMIRA BARAYA MANZANARES CUBARRAL TIMBIQU BUGA PITAL SANTA ROSA DE CABAL ROFRO VILLAHERMOSA PCORA ARACATACA CHIPAT PRADERA CHIRIGUAN TERUEL SEVILLA LA SALINA BALBOA CHITA YOND (Casabe) TULU SAN ANTONIO LA UNIN CINAGA CRTEGUI SAN JUAN DEL CESAR PEQUE SAN PABLO SANTA MARTA JURAD SUREZ SAN PEDRO DE URAB MAGANGU ROVIRA

526 980 1337 181 1103 590 211 871 7027 223 587 114 460 2566 278 1513 372 236 316 701 100 947 426 158 914 24 440 201 258 3195 259 488 1538 141 450 126 237 5216 45 240 345 1369 217

3.18 3.16 3.13 3.09 3.09 2.86 2.76 2.51 2.47 2.43 2.34 2.21 2.20 2.20 2.17 2.16 2.14 2.10 2.08 1.97 1.95 1.94 1.93 1.92 1.91 1.87 1.86 1.86 1.71 1.71 1.69 1.54 1.51 1.48 1.34 1.31 1.31 1.26 1.25 1.25 1.20 1.13 1.00

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

MUNICIPIO

POBLACIN TOTAL RESERVA

% POBLACIN EN LA RESERVA / TOTAL

TELLO GUAVAT SAN MATEO PEREIRA BAGAD JAMUND SAN VICENTE DE CHUCUR CAICEDO FILANDIA SANTA ROSA LA JAGUA DEL PILAR CAREPA MONTAITA OTANCHE IBAGU CAJIBIO PATA (El Bordo) HATILLO DE LOBA GIRALDO CARCAS GUAPI OPORAPA MILN SAN ALBERTO ROHACHA JARDN LA PLATA

132 42 44 3987 75 860 294 65 91 60 17 242 116 55 2556 166 154 47 17 20 98 37 38 60 500 39 115

0.98 0.95 0.91 0.90 0.89 0.89 0.88 0.85 0.70 0.63 0.61 0.56 0.52 0.52 0.51 0.48 0.46 0.41 0.40 0.39 0.34 0.34 0.33 0.30 0.30 0.27 0.22

PUERTO GUZMN CONCEPCIN MONTELBANO LA UVITA ANDES BURITIC ANZ APARTAD BETULIA ANSERMANUEVO CHIGOROD MAPIRIPN TIB TURBO BREGO CALI CUMARIBO ALGARROBO TORO PASTO POPAYN PAICOL TAD FUENTE DE ORO PUERTO BOYAC GAMARRA LITIGIO

50 13 137 7 67 10 10 175 22 27 61 12 32 62 14 818 11 4 4 79 51 1 2 1 4 1 0

0.22 0.22 0.19 0.18 0.16 0.15 0.13 0.13 0.13 0.13 0.10 0.09 0.09 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.03 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 0.00

Fuente: Clculos Proyecto Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada, de ACCION SOCIAL/2009

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80