ELEMENTOS DE UMA ANLISE BAKUNINIANA DA BUROCRACIA 1

Ren Berthier

O fenmeno da burocracia , do ponto de vista marxista, algo de indito na medida em que nunca havia sido considerado pelos pais fundadores como sistema poltico moderno de dominao. A questo que vem ento ao esprito : e quanto ao anarquismo? O marxismo no tinha desenvolvido uma reflexo sobre o sistema burocrtico porque ele tinha por certo que o socialismo seria uma conseqncia inevitvel do desenvolvimento das contradies do capitalismo. Para Bakunin, ao contrrio, o socialismo s uma possibilidade, nada mais. Um outro sistema pode desenvolver-se se no ficarmos atentos, diz: o sistema da burocracia de Estado, como conseqncia do fracasso da revoluo proletria. 2

Este estudo foi publicado em IRL - Informations et Rflexions libertaires, no varo de 1987. 2 As citaes de Bakunin, salvo indicao contrria, foram extradas das uvres publicadas pelas ditions Champ Libre, com a indicao do volume em nmero romano e da pgina em nmero arbico.

O clero como classe dominante

Um desvio pela Idade Mdia permitir apreender melhor o problema. Bakunin considera, com efeito, que o clero foi uma classe dominante durante a primeira metade da Idade Mdia. Do sculo IV, quando a Igreja torna-se oficial sob o imperador Constantino, ao sculo XI, em que ela subjuga o imperador da Alemanha, ela a primeira fora poltica e social da Europa. A Igreja e os padres, o papa frente, eram os verdadeiros senhores da terra 3, diz Bakunin. Toda a primeira metade da Idade Mdia dominada pela luta dos monarcas contra a supremacia papal. A doutrina dominante sustenta que os monarcas detm seu poder de Deus, por intermdio do papa. As autoridades polticas dos Estados so, pois, inteiramente subordinadas Igreja. O clero tinha consigo a fora dos exrcitos, o poder econmico e uma organizao hierrquica eficaz. Foi s aps uma longa luta que os soberanos acabaram progressivamente por deter sua incumbncia diretamente de Deus, liberando-se assim de um estorvo intermedirio. Talvez seja preciso ver a a origem da idia segundo a qual a monarquia francesa a filha primognita da Igreja: porque foi a primeira a liberar-se de sua tutela poltica. 4
Trs conferncias feitas aos operrios do vale de Saint-Imier, maio de 1871. 4 H duas explicaes para esse ttulo. Primeira explicao: Clvis (466- 511) foi o primeiro rei franco a ter-se convertido por razes perfeitamente oportunistas religio de Roma. Segunda explicao: Pepino, o Breve derrotou os lombardos em 754-756 e
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Bakunin ressalta, contudo, que o Estado e a Igreja so dois plos inseparveis embora sempre opostos5, duas instituies que se geram uma a outra, mas que, como sempre o caso, quando dois centros de autoridade coexistem, no podem subsistir seno em situao de conflito e pela submisso de um ao outro. Dizer que Bakunin e Marx diferenciam-se por sua teoria do Estado dizer pouco. Bakunin aborda essa questo sob um ngulo totalmente diferente. Ele considera a funopoder, que se apresenta sob dois aspectos, teolgico e poltico, a Igreja e o Estado. Contrariamente a Marx, Bakunin nunca considerou que a crtica da religio havia sido concluda; ao contrrio uma preocupao constante, no sentido que um aspecto no subordinado, mas integrante da crtica do poder, na medida em que o poder reveste, mesmo sob ouropis laicos, um aspecto religioso: a ideologia uma fora material. Muitos aspectos da vida poltica assumem formas religiosas, o que Stirner buscou particularmente mostrar, encontrando por parte de Marx uma total incompreenso. Eventualmente, Bakunin diz que a Igreja a irm
conquistou para o papa Estvo II territrios que foram denominados Patrimnio de So Pedro, ancestral dos Estados Pontifcios. A prpria expresso de filha primognita da Igreja recente: o papa Leo XIII, emprega-a num Discurso aos pelegrinos franceses, de 2 de maio de 1879, bem como Leo XIII na Encclica Nobilissima Gallorum gens, de 8 de fevereiro de 1884. No parece que houve utilizao anterior a essa poca. 5 uvres, I, 130, La thologie politique de Mazzini et lInternationale. Deuxime partie: fragments et variantes. Fragment G, agosto-outubro de 1871.

primognita do Estado, no sentido que as primeiras formas de poder surgidas na histria revestiram um carter sacerdotal. Em sua crtica de Mazzini, Bakunin fala amide tambm da noo de Igreja-Estado. Suas anlises sobre este tema talvez sejam uma prefigurao do esquema trifuncional das sociedades indoeuropias de Georges Dumzil, por sua distino da funo poder em poder teocrtico e poder jurco-poltico; e fazendo uma analogia mais ampla, por sua distino tripartite dos constituintes da sociedade em produtores, classe dominante e Estado, este ltimo sendo, no caso presente, um elemento parte inteira, ao contrrio do esquema marxiano. 6 Compreende- se melhor que a noo de clero-classe dominante possa facilmente integrar-se no sistema de pensamento bakuniniano. O declnio do poder da Igreja tem as mesmas causas que aquelas que provocaram o declnio da aristocracia feudal: o desenvolvimento das trocas, da circulao monetria, o surgimento do capital mercante, o desenvolvimento das cidades que enfraqueceram as camadas cujas rendas eram fundamentadas sobre a propriedade fundiria. 7 Marx descreveu essa evoluo, que resultou no reforo do poder real. Bakunin, no que o concerne, ressalta um ponto interessante que toca mais particularmente a esfera do poltico: quando o direito
Segundo Bakunin, a histria europia explica-se por um jogo de alianas histricas entre trs foras: na Frana, a burguesia e a monarquia teriamse aliado contra a nobreza feudal; na Inglaterra, a burguesia e a nobreza teriam-se aliado para limitar o poder da monarquia; na Itlia, a burguesia deveria seu desenvolvimento luta entre o poder religioso (a Igreja) e o poder poltico (o imperador) etc. 7 A recusa, pela Igreja, do emprstimo a juros pode aqui ser interpretado como uma tentativa de impedir o desenvolvimento de uma economia monetria que saparia os fundamentos de seu poder.
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soberano foi reconhecido como precedendo imediatamente de Deus, o poder foi proclamado absoluto.
Foi assim que, sobre as runas do despotismo da Igreja, foi erigido o edifcio do despotismo monrquico. A Igreja, aps ter sido a senhora, tornou-se a criada do Estado, um 8 instrumento de governo nas mos do monarca.

Assim, da mesma maneira que durante a passagem da sociedade monrquica sociedade burguesa, a classe que perde sua posio hegemnica no desaparece, subsiste subordinando- se ao novo poder. A luta entre a Igreja e o Estado era historicamente necessria, diz Bakunin. Por seu carter universal, a Igreja tinha uma amplitude demasiado grande para poder absorver os Estados nacionais num Estado universal9. A Reforma, em particular na Alemanha, interpretada por Bakunin como uma reao contra a Igreja que resulta na desorganizao de uma instituio dominante, mas tambm na subordinao ampliada das populaes ao poder dos prncipes, que se aproveitam da atomizao da instituio religiosa para tornar-se chefes espirituais subordinando a religio aos interesses do Estado. Inmeros soberanos que se converteram Reforma aproveitaram-se disso, por sinal, para apoderar-se dos bens da Igreja. Alhures, a Igreja catlica enfraquecida absorvida pelo Estado: assim nasce o despotismo moderno, diz Bakunin. Aos dois perodos-chave da histria da sociedade monrquica, quando os monarcas libertam-se
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Loc. cit. Trs conferncias feitas aos operrios do vale de SaintImier. 9 Lempire knouto-germanique, VIII, 153.

da tutela papal para sua investidura, e durante a Reforma, o enfraquecimento da instituio religiosa acompanha-se de uma transferncia aumentada de poder ao Estado e de uma subordinao, ou em todo caso, de uma dependncia acrescida da Igreja em relao ao Estado. Marx tinha abordado de leve a hiptese de Bakunin concernindo Igreja, mas ele no aprofunda. No livro III de O Capital, ele diz:
assim que a Igreja catlica, constituindo na Idade Mdia sua hierarquia entre as melhores cabeas do povo, sem considerao de posio social, nascimento e fortuna, empregou o mais seguro meio de consolidar a dominao dos padres e manter os laicos sob o jugo. Quanto mais uma classe dominante capaz de acolher em seu seio os indivduos eminentes das classes dominadas, mais seu reinado estvel e perigoso. (Pliade, II, p. 1275)

Lamentamos que Marx no tenha prosseguido nessa via. Nesta passagem, ele d indicaes interessantes sobre os fundamentos jurdicos e o modo de reproduo dessa classe dominante: a cooptao das elites intelectuais, e no a propriedade individual. 10 Evocando de seu lado as diferentes classes do Antigo Regime, Bakunin fala da classe dos padres, no hereditrios desta vez, mas se recrutando indiferentemente em todas as classes da sociedade. 11

A proibio do casamento dos padres explica-se muito bem: eles teriam naturalmente tido tendncia a gerar filhos, a quem tentariam legar os bens por eles administrados, despossuindo assim a Igreja de seu patrimnio. 11 Lempire knouto-germanique, VIII, 153.

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Em resumo s reflexes de Bakunin relativas a questo, pode-se dizer que o clero era uma classe fundada na propriedade oligrquica do capital (no caso presente, fundirio), que se reproduzia pela cooptao das elites da sociedade, que funcionava sobre a base de uma organizao hierrquica fortemente estruturada e unida por uma ideologia global de vocao universal. Tal definio, como vemos, pode muito bem aplicar-se burocracia sovitica. Os desenvolvimentos de Bakunin sobre os conceitos de burocracia como quarta classe governamental e burocracia vermelha merecem, portanto, ser examinados.

A quarta classe governamental

Bakunin aborda muitas vezes a questo da burocracia, da qual distingue vrios tipos.

1. A burocracia de Estado. O exemplo da Alemanha

A burocracia em primeiro lugar uma emanao do Estado, sua base social, a camada que sustenta a iluso da racionalidade e da necessidade do Estado. ela que faz do Estado uma realidade, um poder efetivo que lhe d um contedo. A burocracia encarna a idia do Estado ao mesmo tempo que seu aparelho. Mas por um processo natural que quer que todo organismo criado tenda a desenvolver-se e crescer, a burocracia pode tender a autonomizar-se em relao ao Estado, do mesmo modo que o Estado tende a autonomizarse em relao sociedade.

Quando uma nova fora poltica formou-se, ela deve seguir seu curso ascendente at que comece a decrescer, seja em conseqncia da ao de elementos dissolventes, 12 seja pelo efeito de uma fora destruidora exterior.

A burocracia acaba por confundir-se com o Estado, tornase o Estado, com sua cascata de hierarquias constituindo o que Bakunin denomina corpo sacerdotal do Estado13. Bakunin indicou igualmente que uma classe que aspira hegemonia deve encontrar uma sano moral qualquer: essa sano deve ser to evidente e simples que ela possa convencer as massas do reconhecimento moral de seu direito e de sua legitimidade para dirigir o Estado. 14 O reconhecimento moral do direito da burocracia a cincia, o saber, o domnio da cincia poltica, a cincia do Estado15. O conhecimento da cincia do servio do Estado, que abarca a administrao, as finanas, a diplomacia, deve, com a teologia e o direito, formar os burocratas em fiis servidores do Estado.
Toda a cincia do burocrata consistia no seguinte: manter a ordem pblica e a obedincia dos sditos, e deles arrancar tanto dinheiro quanto possvel para o tesouro do soberano, sem arruin-los por completo e sem lev-los, pelo desespero, revolta. 16

Lempire knouto-germanique, VIII, 414. Aos companheiros da Associao International dos Trabalhadores do Locle e de La Chaux-de-Fonds. Artigo 4. 28 de abril de 1869. 92 14 Lempire knouto-germanique, VIII, 142. 15 crit contre Marx, novembro-dezembro de 1872. OEuvres, III, 211. 16 Ibid.
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 significativo que segundo Bakunin as duas cincias ligadas ao governo do Estado, diplomacia e burocracia, tenham nascido em pases politicamente fragmentados. A diplomacia nasceu na Itlia, por uma espcie de necessidade histrica: partilhada em uma multido de pequenos Estados em perptua luta, uns contra os outros, e, por sinal, constantemente ameaados pela Frana, pela Alemanha e pela Espanha, era natural que a necessidade ali desenvolvesse a arte de estabelecer e manter relaes constantes de negociao. A burocracia nasceu e desenvolveu-se principalmente na Alemanha, tornou-se ali 17 simultaneamente uma cincia, uma arte e um culto , diz Bakunin. O esmagamento da revolta camponesa de 1515 havia enfraquecido as energias populares da Alemanha. A Reforma tinha resultado no na emancipao do esprito, mas na sujeio da religio ao poder dos inumerveis prncipes e dos reis que governavam o pas. Nessa poca, diz Bakunin, na Alemanha, as palavras ptria, nao, eram completamente ignoradas. S havia o Estado, ou melhor, uma infinidade de Estados, grandes, mdios, pequenos que o funcionrio alemo servia e que se resumia para ele na pessoa do prncipe.18 De certo modo, o sentimento de pertencimento ao Estado um substituto ao sentimento nacional que no tem terreno para exprimir-se. A multiplicidade dos Estados acarreta a multiplicao dessa classe de funcionrios encarregada de gerir o mais racionalmente possvel os negcios do soberano. A
17 18

Ibid. Ibid.

ausncia de Estado real, de Estado nacional, provocou uma hipertrofia da idia do Estado. Pode-se imaginar, diz Bakunin, qual deve ter sido o esprito desses honestos filisteus da burocracia alem que, no reconhecendo depois de Deus outro objeto de culto seno essa horrvel abstrao do Estado personificado no prncipe, imolavalhe conscienciosamente tudo:
Novo Brutus, em bon de algodo e cachimbo pendente da boca, cada funcionrio alemo era capaz de sacrificar seus prprios filhos ao que ele chamava razo, justia, 19 direito supremo do Estado.

O nascimento do Estado burocrtico na Alemanha expressamente situada na poca do esmagamento da revolta de 1525, durante a qual os camponeses, abandonados e trados pelos burgueses das cidades20 foram massacrados pelos nobres.
Foi precisamente a que comeou a desenvolverse, em todo o seu estranho esplendor, na Alemanha, a fora crescente, pretensamente progressista e revolucionria do Estado militar, burocrtico e tranqilamente desptico.

Os prncipes substituram-se ao papa como chefes da Igreja. Mas sobretudo, observa Bakunin, enquanto a burguesia alem havia sido capaz de um grande dinamismo, o movimento econmico, industrial e comercial desacelerou-se consideravelmente. A dupla revoluo que marcou a transio da Idade Mdia era moderna, a saber:

19 20

Ibid. Ibid.

 A revoluo econmica, que, sobre as runas da propriedade feudal, devia fundar a nova fora do capital; A revoluo religiosa que havia despertado a vida poltica em todos os outros pases, essa dupla revoluo na Alemanha resultou no empobrecimento e no torpor material bem como na prostrao intelectual e moral. Foi durante esse perodo, que vai do esmagamento da revolta camponesa ao renascimento literrio da segunda metade do sculo XVIII, que se constituiu na Alemanha, sob a influncia do ensino luterano, o esprito de obedincia e servil resignao, ao mesmo tempo que se desenvolviam a cincia administrativa e a atividade de uma burocracia tateante, sistemtica, inumana e impessoal21.
Cada funcionrio alemo tornou-se uma espcie de grande sacerdote pronto a imolar no com seu gldio, mas com a pena do escriba, o filho mais amado sobre o altar erigido a servio do Estado. 22

Em Estatismo e Anarquia, escrito em 1873, Bakunin mostra que a Alemanha bismarckiana doravante o nico Estado verdadeiramente soberano no continente europeu, e que
a administrao tanto quanto a burocracia alems alcanaram, por assim dizer, o ideal ao qual aspiram, em

21 22

Estatismo e Anarquia IV, 287. Ibid

vo, a burocracia e a administrao de todos os outros 23 Estados.

Mas estes so, acrescenta ele, s os efeitos de uma causa geral e mais profunda que condiciona toda a vida social da Alemanha, ou seja, o instinto de comunidade, que se manifesta, de um lado, pela submisso s autoridades legtimas e, por outro, pela sujeio de tudo o que mais fraco. Comple tando-se e explicando-se, um e outro, esses dois elementos de um mesmo instinto esto na base da sociedade alem.24 No decorrer dos sculos desenvolveu-se um culto do poder de Estado que, ele prprio, engendrou
uma doutrina e uma prtica burocrticas e que, pelos cuidados dos eruditos alemes, tornou-se, em seguida, o fundamento de toda a Cincia Poltica hoje ensinada nas Universidades da Alemanha. 25

verdade, outros pases desenvolveram uma administrao e uma burocracia aperfeioadas, mas s na Alemanha elas tornaram-se uma cincia. Todavia, se ela se limitasse a isso, a explicao de Bakunin poderia ser tachada de idealista: seria em substncia o esprito do povo alemo que teria criado a burocracia. Bakunin est em oposio total com os doutrinrios do comunismo alemo26 em relao ao evento fundador da evoluo burocrtica e autoritria da Alemanha. Este que visado , por sinal, menos Marx que Lassalle. Este
23 24

Ibid. 286. Ibid. 25 Ibid. 26 Lempire knouto-germanique

ltimo, diz Bakunin, felicitou-se pelo esmagamento da insurreio camponesa de 1525 pelos prncipes alemes, com a cumplicidade dos burgueses. Segundo Lassalle, se essa revolta tivesse logrado xito, teria desviado a nao alem da linha normal de seu desenvolvimento econmico e poltico consolidando entre os camponeses o princpio da propriedade hereditria da terra (VIII, 464). Marx e Lassalle, diz ainda Bakunin, pensam que a insurreio camponesa era reacionria:
O campons s pode fazer reao, de onde resulta que o primeiro dever da revoluo impedir, reprimir, a qualquer custo, qualquer movimento de camponeses. 27

Entretanto, observa Bakunin, a represso revolta no impediu o princpio da propriedade privada de estabelecerse firmemente. Fazendo, como hbito seu, um paralelo com a Revoluo francesa, ele observa que os doutrinrios do comunismo alemo poderiam igualmente lamentar que os camponeses franceses tivessem sido emancipados e tivessem adquirido os bens do clero e da nobreza emigrada. Mas se eles no o tivessem feito, o poder da Igreja e da nobreza teria permanecido intacto, como ainda o caso no que concerne nobreza na Alemanha,
de modo que a revoluo socialista teria hoje de combater, ao lado da fora malfazeja da burguesia, ainda essa dos dois antigos corpos. 28

27 28

Escrito contra Marx, III, 204. Lempire knouto-germanique.

 exatamente, por sinal, a situao que se apresentou em 1848 na Alemanha. Por outro lado, acrescenta Bakunin, se o campesinato francs no tivesse apropriado-se das terras, se no tivesse encontrado um interesse na revoluo, ele se teria deixado destruir pelos exrcitos realistas coligados contra a Frana. Bakunin diz ainda que a burguesia desenvolveu-se em grande parte graas expropriao do patrimnio fundirio da Igreja e da nobreza. A vitria da revolta de 1525 teria tido por conseqncia que os camponeses alemes desde h trs sculos e meio teriam sido liberados da servido.29
Eles teriam tido atrs de si mais de trs sculos de liberdade e propriedade individual da terra. Teria sido preciso que o povo alemo fosse bem estpido, e ele est bem longe de s-lo, para que uma e outra no tivessem tido o tempo para desenvolver, uma seus fru tos positivos, a outra suas conseqncias negativas. O triunfo da revoluo dos campos teria necessariamente trazido consigo a revoluo das cidades da Alemanha, teria colocado-lhes o diabo no corpo, esse diabo benfeitor e emancipador, esse esprito de revolta, cuja ausncia condena-os hoje a uma desoladora escravido. 30

Em outros termos, o estabelecimento da propriedade privada da terra na Alemanha desde 1525 teria permitido a esse sistema desenvolver com vrios sculos de antecipao suas contradies internas e alcanar uma maturidade suficiente para pr o socialismo na ordem do dia. Bakunin apresenta aqui a tese de que o
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Lempire knouto-germanique, VIII, 465. Lempire knouto-germanique VIII, 465-466.

desenvolvimento normal da sociedade burguesa necessita da revoluo nos campos, da liberao do campesinato e da extenso da propriedade individual da terra, idia que tambm aquele de Marx, ou mesmo a de Lassalle. O desenvolvimento natural da burguesia alem foi rompido pelo fracasso da revolta camponesa este um fato que Bakunin ressalta freqentemente e, mais tarde, pela incapacidade dos burgueses em ligar seu movimento quele do campesinato, em utilizar a formidvel fora do campesinato. A constituio de um sistema burocrtico o preo a pagar por uma revoluo frustrada. O que vlido para a revoluo burguesa ser igualmente vlido, como mostra Bakunin, para a revoluo do proletariado. A burocracia como classe de Estado chamada, de certa maneira, a substituir-se a uma classe que teria falhado na sua misso histrica. Na anlise que ele faz da sociedade alem contempornea (conferir crit contre Marx, III, 154- 255), Bakunin mostra que a Alemanha no um Estado feudal, mas que tambm no , estritamente falando, um Estado moderno. Ela j no feudal pois a nobreza perdeu toda fora separada do Estado; mas no moderna porquanto os burgueses no controlam o aparelho de Estado. S moderna do ponto de vista econmico, e a o capital burgus domina, com a sua onipotncia invasora, contra a qual no possvel lutar. Trata-se, pois, de um sistema hbrido no qual o Estado adota uma poltica favorvel ao desenvolvimento dos interesses burgueses, mas onde essa poltica aplicada pelos nobres que dirigem o aparelho de Estado. A Alemanha, diz Bakunin, um Estado absoluto, que se serve da nobreza para oprimir

as massas, inclusive a burguesia, mas fazendo os negcios desta ltima. Para realizar tal poltica, uma burocracia poderosa e eficaz necessria. A forma poltica que corresponde dominao da burocracia s pode ser aquela que Bakunin designa sob o nome de cesarismo, que, por sinal, apresenta muitas analogias com o bonapartismo de Marx. o caminho outrora descoberto pelos imperadores romanos, redescoberto nesses ltimos tempos por Napoleo III, e por inteiro desobstrudo e melhorado por seu discpulo, o prncipe Bismarck: o caminho do despotismo estatista, militar e poltico, dissimulado sob as flores e sob as formas mais amplas e, ao mesmo tempo, mais inocentes, da representao popular. 31

2. A burocracia como candidata ao poder

Alm da burocracia como classe do Estado, h a burocracia como candidata ao poder; trata-se dessa quarta classe governamental chamada a suceder, se as condies prestam- se a isso, a burguesia. Mas aqui ainda preciso distinguir entre o que se poderia denominar burocracia genrica e o que Bakunin denomina burocracia vermelha. a) H de incio o que se poderia chamar a burocracia como fenmeno primrio, ou genrico, que se constitui espontaneamente quando um aparelho torna-se pesado a administrar, quando ele hipertrofia-se e os administrados abdicam de toda vontade de controle.

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Etatisme et anarchie, IV, 294.

Bakunin descreveu extensivamente esse fenmeno, em particular quando ele surge nas organizaes operrias. Bakunin no aborda apenas a crtica da burocracia pela cpula, ele tambm a projeta pela base. Ela no s um fenmeno ligado ao desenvolvimento das foras produtivas e que impe a constituio de um aparelho de Estado cada vez mais complexo e poderoso, ela tambm um fenmeno natural que ameaa com sua corrupo todo grupamento humano que no se d os meios para combat-la. A originalidade da anlise bakuniniana que a burocracia simultaneamente um fenmeno poltico quando ela toca o Estado, um fenmeno sociolgico quando toca as organizaes, e um fenmeno psicolgico que, no indivduo, est ligado vontade de poder (ou, negativamente, sua recusa de exercer o poder sobre sua prpria existncia). Em O Imprio cnuto-germnico, Bakunin declara que a vida que produz as idias e que determina os comportamentos, no as idias que produzem a vida. As condies materiais de existncia dos homens contribuem para criar neles as idias que os dominam malgrado eles. A constituio pelo proletariado de organizaes de massa um fator de educao graas ao qual ele pode de certa forma auto-educar-se e liberarse da influncia burguesa, mas isso tem tambm uma contrapartida negativa: a criao de uma minoria de dirigentes que acaba por no mais ver na organizao um meio de emancipao, mas um objetivo em si, um instrumento de sua ambio e de sua vaidade pessoais. Os melhores homens, diz Bakunin, so facilmente corruptveis quando o meio presta-se a isso, ou quando

no h controle srio e oposio permanente. No caso da A.I.T., no se trata evidentemente de corrupo venal, porquanto a organizao demasiado pobre para assegurar uma remunerao a seus chefes, mas existe um outro tipo de corrupo, ao qual infelizmente a Associao Internacional dos trabalhadores no absolutamente estranha: aquela da vaidade e da ambio. (Stock, VI, 15-16) Cada um traz em si o germe do instinto de comando, diz Bakunin. Todo germe, por uma lei fundamental da vida, deve necessariamente crescer e desenvolver-se, por pouco que encontre em seu meio condies favorveis a seu desenvolvimento. A ignorncia, a indiferena aptica e os hbitos servis nas massas so algumas dessas condies, de modo que se pode dizer com toda razo que so as prprias massas que produzem esses exploradores, esses opressores dos quais elas so vtimas. Quando as massas so apticas e adormecidas, os melhores homens, os mais inteligentes, os mais enrgicos, que nascem em seu seio, que em um meio diferente poderiam ter uma ao positiva, tornam-se naturalmente dspotas. Tornam- se dspotas amide iludindo a si mesmos e crendo trabalhar pelo bem daqueles que eles oprimem. Assim, a ausncia de oposio e de controle a fonte inevitvel de depravao para todo indivduo que se encontra investido de um poder qualquer. Sem esse controle, faz-se desse comando um doce hbito, e por uma espcie de alucinao natural imagina-se que se absolutamente indispen svel. assim, comenta

Bakunin, que se formou imperceptivelmente no seio das sees dos operrios da construo civil da seo da A.I.T. de Genebra, que ele examina em particular, uma espcie de aristocracia governamental. Bakunin no analisa o fenmeno em termos de maus burocratas, mas tenta compreender as causas que tornam o fenmeno possvel. Num assaz longo trecho de A Protestao da Aliana, ele faz uma descrio do fenmeno que ainda hoje permanece surpreendentemente atual. Os comits que dirigem as sees da A.I.T., diz ele, viram sua autonomia crescer na medida da indiferena e da ignorncia das sees em todas as outras questes diferentes daquelas das greves e das cotizaes, as quais, por sinal, so pagas de uma maneira irregular. uma conseqncia da apatia intelectual e moral das sees, e essa apatia ao mesmo tempo o resultado da subordinao automtica qual o autoritarismo dos comits reduziu as sees. A indiferena das sees em relao a tudo o que no reivindicao imediata simultaneamente a causa e a conseqncia do autoritarismo dos comits. Estes so dois fenmenos inseparveis:
Excetuadas as questes de greves e cotizaes, sobre todos os outros pontos as sees dos operrios em construo civil renunciaram precisamente a todo juzo, a toda deliberao, a toda interveno; reportam-se simplesmente s decises de seus comits. Elegemos nosso comit, cabe a ele decidir. Eis o que operrios da construo civil respondem amide queles que se esforam para conhecer sua opinio sobre uma questo qualquer. Eles chegaram a ponto de no ter mais nenhuma, semelhantes a folhas brancas nas quais seus

comits podem escrever o que quiserem. Desde que seus comits no lhes peam muito dinheiro e no os pressionem em demasia para pagar o que devem, estes podem, sem consult- los, decidir e fazer impunemente em seu nome tudo o que lhes parece bom.

Estas linhas foram escritas em 1871, mas permanecem, como vemos, amplamente vlidas ainda hoje. Seu interesse reside no fato de que Bakunin no faz uma anlise maniquesta do fenmeno que distinguiria os bons trabalhadores de um lado e os maus burocratas do outro: a burocratizao de uma organizao um fenmeno que coletivamente criado por todos os membros da organizao. O que Bakunin censura nos trabalhadores, no presente caso, seu indiferentismo poltico, um indiferentismo diferente, todavia, daquele que Marx e Engels censuram por sua vez em Bakunin. A renncia dos trabalhadores ante tudo o que ultrapassa o mbito estreito de suas preocupaes imediatas, e o burocratismo dos comits, so dois fenmenos integrados, dialeticamente ligados, poder-se-ia dizer. Essa renncia decerto cmoda e talvez oportuna para os dirigentes dos comits, mas ela no favorece o desenvolvimento social, intelectual e moral das sees, nem o desenvolvimento da A.I.T.: Pois, desta maneira, ao final, s restam de real os comits, que acabam por no mais representar seno eles prprios e, sem ter em sua retaguarda seno massas ignorantes e indiferentes, no so mais capazes de formar seno um poder fictcio. Tornado um poder fictcio, a organizao transformase num terreno favorvel ao desenvolvimento de todos os tipos de vaidades, intrigas, ambies ou interesses

pessoais. Ela pode inspirar um contentamento pueril de si mesma e uma segurana to ridcula quanto fatal ao proletariado, mas ela ser impotente na luta mortal que o proletariado de todos os pases da Europa deve agora sustentar contra a potncia ainda demasiado real do mundo burgus. O fenmeno conjunto da burocratizao dos organismos de base e da renncia das massas constitui uma traio da vocao original da Associao Internacional dos Trabalhadores, cujo objetivo constituir a classe operria como poder efetivo mas tambm contribuir para a sua auto-educao pela experincia cotidiana da luta e do debate, pela realizao da solidariedade real com as outras sees. 32

b) A quarta classe governamental o outro tipo

de burocracia repertoriada por Bakunin, constituda, sociologicamente, por vrias camadas sociais: Os socialistas burgueses, os intelectuais burgueses que esto privados de perspectivas pela sociedade capitalista e que penetram nas organizaes de trabalhadores para arrebatar a direo do movimento operrio. So pessoas que vem no socialismo uma formidvel fora ascendente, e que esperam, graas a ele, restaurar a vitalidade definhante e decrpita de seu prprio partido, diz Bakunin, que ainda os denomina exploradores do socialismo.
Nota de abril de 2008. Relendo este texto vinte anos depois de sua primeira publicao, e tendo vivido a experincia de membro da direo de um organismo sindical, percebo a que ponto a anlise de Bakunin pertinente.
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 Os operrios aburguesados, semiletrados, pretensiosos, vaidosos, ambiciosos e que com razo poder-se-ia denominar operrios burgueses. Colocamse como chefes, homens de Estado das associaes operrias.33 Os dirigentes social-democratas que preconizam a estratgia eleitoral de tomada de poder, que se apiam sobre
a camada superior, a mais civilizada e a mais abastada do mundo operrio, essa camada de operrios quase burgueses da qual eles querem precisamente se servir para constituir sua quarta classe governamental, e que de fato capaz de formar uma se no se puser ordem no interesse da grande massa do proletariado. 34

c) O conceito de burocracia vermelha surge

numa carta que Bakunin escreveu a Herzen e Ogarev em 19 de julho de 1866, na qual evoca a mentira mais vil e mais temvel que nosso sculo engendrou: o democratismo de Estado e a burocracia vermelha. Bakunin volta questo numa carta a Ogarev de 14 de junho de 1868, na qual fala de burocracia vermelha para designar aqueles que querem ligar a causa popular aos interesses do Estado e querem servir essa causa popular por meios governamentais, em resumo, pelos meios que esto disposio da burocracia vermelha, pela via do socialismo de Estado, contra o qual devemos lutar energicamente.
Aos companheiros da Federao das sees internacionais do Jura, fevereiro-maro de 1872. 34 Escrito contra Marx.
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O que visado evidentemente a estratgia poltica de Marx e da social-democracia alem, parlamentar, que constitui o alimento do fenmeno descrito por Bakunin. A ao parlamentar, diz este ltimo, conduz inevitavelmente concluso de acordos polticos com os radicais burgueses. Ora, demonstrado que esse tipo de acordo conduz sempre ao alinhamento do programa do partido mais radical naquele do partido mais moderado. Por sinal, o parlamento, o Estado, so instituies especficas da burguesia. Participar dessas instituies um ato contranatural. O que, em Bakunin, uma recusa da poltica burguesa, em Marx e Engels interpretado como uma recusa da poltica em geral. Segundo Bakunin, a poltica revolucionria consiste em substituir a poltica burguesa e a organizao de classe da burguesia o Estado por uma poltica e uma organizao proletrias. Enfim, os homens que participam da ao parlamentar sero necessariamente corrompidos pelas manobras e pelas concesses que sero obrigados a fazer antes da tomada do poder, e, em seguida, pelo exerccio do poder.
Esta minoria, porm, dizem os marxistas, comporse- de operrios. Sim, com certeza, de antigos operrios, mas que, to logo se tornem governantes ou representantes do povo, cessaro de ser operrios e colocarse- o a observar o mundo proletrio de cima do Estado, no mais representaro o povo, mas a si mesmos e a suas pretenses a govern-lo. 35

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Estatismo e Anarquia.

Essa nova classe, a dos diretores, representantes e funcionrios do Estado pretensamente popular, essa nova e muito restrita aristocracia de verdadeiros ou pretensos doutos 36 implementar um sistema do qual Bakunin percebe com muita preciso suas caractersticas: haver, diz ele, (...) um governo excessivamente complicado, que no se contentar em governar e administrar as massas politicamente, como o fazem hoje todos os governos, mas que ainda as administrar economicamente, concentrando, em suas mos, a produo e a justa repartio das riquezas, a cultura da terra, o estabelecimento e o desenvolvimento das fbricas, a organizao e a direo do comrcio, enfim, a aplicao do capital produo pelo nico banqueiro, o Estado. Tudo isso exigir uma cincia imensa e muitas cabeas transbordantes de crebro nesse governo. Ser o reinado da inteligncia cientfica, o mais aristocrtico, o mais desptico, o mais arrogante e o mais desprezvel de todos os regimes. 37 Esta descrio, que para Bakunin s uma hiptese, amide evocada para mostrar o carter proftico de suas instituies. Servindo-se de uma espcie de efeito de choque e de colagem de nossa experincia contempornea sobre um texto de mais de um sculo, alguns autores quiseram mostrar que Bakunin previra o stalinismo e que este estava contido em Marx. Este tipo de demonstrao s pode, no melhor dos casos, ser um anacronismo, no pior, um travestismo, no apenas do ponto de vista de Marx, visto que se lhe atribui a
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Ibid. crit contre Marx. Oeuvres, III, 204.

paternidade do stalinismo, bem como do ponto de vista de Bakunin, que nem mesmo podia imaginar a possibilidade de tal regime38. Quando examinamos o texto acima, levando em conta apenas os elementos histricos da poca, sem acrescentarlhes interpretaes de fatos advindos posteriormente, percebemos que Bakunin atribui ao marxismo decerto um projeto autoritrio e centralizador, no qual existe uma forte substituio de poder em proveito da elite dirigente, mas que nada tem a ver com o stalinismo, que Marx teria sido o primeiro a condenar com horror. Dizer que se pode artificialmente transpor um texto de 1870 na realidade de hoje em nada diminui a clarividncia de Bakunin. O advento dessa burocracia vermelha, observemo-lo, no era aos olhos de Bakunin uma ocorrncia inevitvel. Com efeito, ele diz que essa quarta classe governamental s surgir se no se puser ordem no interesse da grande massa do proletariado39. Em outros termos, a burocracia suceder a burguesia na hiptese de a classe operria mostrar-se incapaz de assumir seu papel na revoluo proletria.

O que Bakunin descreve na citao acima s o programa que est contido no programa do Manifesto Comunista. 39 Escrito contra Marx.

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3. O fracasso da aliana com o campesinato

Este sobrevo da anlise bakuniniana seria incompleto se no mencionssemos uma ltima hiptese, um ltimo esquema de constituio de uma burocracia de Estado. Trata-se de uma conseqncia eventual da incapacidade da classe operria em realizar uma aliana poltica vivel com o campesinato. Durante a guerra de 1870, Bakunin esperava que as hostilidades desencadeariam um processo revolucionrio que se estenderia das cidades aos campos. Preconizava uma ao dirigida simultaneamente contra o governo e os prussianos, a transformao da guerra patritica em guerra revolucionria. A adeso do campesinato revoluo constitui um ponto fundamental da estratgia que ele preconiza naquele momento. queles que objetam que os camponeses so partidrios furibundos da propriedade individual, ele responde que preciso estabelecer uma linha de conduta revolucionria que drible a dificuldade e que no s impediria o individualismo dos camponeses de empurr-los ao campo da reao, mas que, ao contrrio, serviria-se deles para fazer triunfar a revoluo. 40 Os bolcheviques sero confrontados ao mesmo problema quarenta anos depois. Bakunin acrescenta, por sinal, algumas palavras que adquiriro todo seu sentido durante a Revoluo russa:

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Lettre un Franais, VII, 118

Fora deste meio que eu proponho, s h um: o terrorismo das cidades contra o campo (...). Aqueles que se 41 serviro de semelhante meio mataro a revoluo.

Quando ele aborda a questo crucial da coletivizao das terras (Cartas a um Francs, 6 de setembro de 1870), Bakunin afirma que impor esta seria um erro, pois ela caria a insurreio do campo. Para venc-los precisariam de uma imensa fora armada, com uma disciplina militar, com generais, e toda a mquina teria de ser reconstruda, com o maquinista, o ditador. Pensamos, evidentemente, mais uma vez, no problema das relaes entre operrios e camponeses durante a Revoluo russa, nas requisies que exacerbaram os antagonismos entre a cidade e o campo, e resultaram na coletivizao forada. Se Bakunin aborda a questo de um ponto de vista de princpio, ele interroga-se tambm sobre as possibilidades prticas que a classe operria teria de impor a coletivizao. Ele pensa que os operrios jamais tero o poder de impor o coletivismo no campo. , diz ele, uma aberrao fundamental do comunismo autoritrio que, porque necessita da violncia regularmente organizada do Estado, e porque necessita do Estado, resulta necessariamente na reconstituio do princpio da autoridade e de uma classe privilegiada de funcionrios do Estado. 42

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Ibid, VII, 116. Ibid, VII, 117.

Segundo Bakunin, o coletivismo no campo s poder produzir-se pela fora das coisas, quando as condies do individualismo privilegiado, as instituies polticas e jurdicas do Estado tiverem desaparecido por elas mesmas.43 A pretenso do mundo operrio de impor uma poltica ao campesinato um legado poltico do revolucionarismo burgus. Ela resulta inevitavelmente na reconstituio de um sistema de dominao, fundado desta vez na burocracia os funcionrios do Estado encarregados da execuo prtica desse programa, despossuindo, por isso, a classe operria de todo poder. Ressaltamos uma vez mais a idia segundo a qual o advento da burocracia de Estado o preo a pagar pelo fracasso da revoluo proletria.

Concluso
Podemos surpreender-nos com o fato de que Marx, malgrado o instrumento metodolgico por ele forjado, tenha passado ao lado de to importante problema quanto este da burocracia. 44 Na sexta seo do Livro III de O Capital, ele evoca o caso em que os produtores tm sua frente no proprietrios individuais, mas o Estado, que ao mesmo tempo proprietrio e soberano. A soberania, diz Marx, s a continuao da propriedade fundiria em escala nacional. Marx percebe perfeitamente a possibilidade de concentrao dos meios de produo e do poder nas mesmas mos; mas este caso limitado sia e corresponde a formas
Ibid, VII, 118. Nota de abril de 2008. Poder-se-ia responder que, tornado o principal burocrata da A.I.T., ele estava mal situado para analisar o fenmeno.
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econmicas do passado; ele no pode projetar esse esquema aplicado propriedade industrial do futuro pela simples razo de que ele tem tendncia a considerar a concentrao dessa propriedade nas mos do Estado como o fundamento do socialismo.