RESUMEN LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA LOJCA

OBJETO

Regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales.

PRINCIPIOS

Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin.

PUBLICIDAD

Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la intimidad de las partes.

IMPULSO DEL PROCEDIMIENTO

El Juez es el rector del proceso y debe impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin.

PROHIBICIN DE DECIDIR CON ASOCIADOS

Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia.

MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento.

ENTES Y RGANOS CONTROLADOS

Estn sujetos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:

1. Los rganos que componen la Administracin Pblica; 2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional; 3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva, as como cualquier otro sujeto que dicte actos de autoridad o acte en funcin administrativa; 4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa; y 5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional.

UNIVERSALIDAD DEL CONTROL

Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes enumerados anteriormente, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados.

COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern competentes para conocer de:

1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o particulares contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder. 2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley. 3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico. 4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico. 5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. 6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo. 7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. 8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en las cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva. 9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo. 10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas. 11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.

LA PARTICIPACIN POPULAR EN LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa:

1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. 2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el COT.

DISTRIBUCIN TERRITORIAL Y CONFORMACIN DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica.

DISTRIBUCIN TERRITORIAL

Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Competencia territorial

La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente manera:

1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico. 2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida y Zulia. 3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro.

El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico- Administrativa, de conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de esta Jurisdiccin.

Integracin

Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern unipersonales.

Requisitos

Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y: * Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o * Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un mnimo de siete aos; o * Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa con un mnimo de siete aos en el ejercicio de la carrera judicial; o * Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa por ms de siete aos; o * Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la 4. Administracin Pblica por ms de siete aos. 5. Los dems previstos en la ley. 6. En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad.

JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Distribucin territorial

En cada estado funcionar al menos un Juzgado Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Integracin

Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales.

Requisitos

Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y: * Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o * Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un perodo mnimo de cinco aos; o * Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa, con un mnimo de cinco aos en el ejercicio de la carrera judicial; o * Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho pblico, por ms de cinco aos; o * Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por ms de cinco aos. 4. Los dems previstos en la ley.

En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad.

JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Integracin

Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa sern unipersonales.

Requisitos

Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional. 3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y: * Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o * Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico, durante un perodo mnimo de tres aos; o * Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia vinculados al derecho pblico por ms de tres aos; o * Los dems previstos en la ley.

En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad.

COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

COMPETENCIA DE LA SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes. 4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas. 5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional, si su competencia no est atribuida a otro tribunal.

6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa. 7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado. 8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley. 9. La apelacin de los juicios de expropiacin. 10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan. 11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico. 12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal. 14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional. 15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico. 16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando sea afn con la materia administrativa. 17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est atribuido el conocimiento de alguna de ellas. 18. Del recurso especial de juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin. 21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.

22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal. 23. Los juicios para declarar la fuerza ejecutoria de las sentencias dictadas por autoridades extranjeras, de acuerdo con lo dispuesto en los tratados internacionales o en la ley. 24. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro, permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. 25. Las dems causas previstas en la ley.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido expresamente a otro tribunal, en razn de su especialidad. 2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa, en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de las treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del artculo 23 de esta Ley de la J.C.A. y en el numeral 4 del artculo 25 de la misma Ley. 4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades referidas anteriormente. 5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta Ley y

en el numeral 3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de la materia. 6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia. 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurdico. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico desplegada por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la 9. Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 10. Las dems causas previstas en la ley.

Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, con sede en la ciudad de Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales 3, 4 y 5 del artculo 24 de la Ley de la J.C.A., cuando se trate de autoridades cuya sede permanente se encuentre en el rea Metropolitana de Caracas.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente pblico o empresa en la cual la Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. 3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo. 4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que estn obligadas por las leyes. 5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin. 6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la funcin pblica, conforme a lo dispuesto en la ley. 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. 8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico de los rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local. 9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley. 10. Las dems causas previstas en la ley.

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:

1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o privadas que los representen, por la prestacin de servicios pblicos.

2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

ETAPA PRELIMINAR

Capacidad, Legitimacin e Inters

Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales, agrupaciones, colectivos y cualquiera otra entidad.

Las partes actuarn en juicio, asistidos o representados por un abogado o abogada, salvo cuando se trate de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, donde el pueblo organizado establecer sus mecanismos de asistencia o representacin.

Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un inters jurdico actual.

Las Demandas

Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice.

Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley; supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil.

Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de la justicia.

Caducidad

Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas siguientes:

1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das continuos, contados a partir de la fecha de su interposicin. La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de excepcin, salvo disposiciones especiales. 2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das continuos. 3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das continuos, contados a partir de la materializacin de aqullas o desde el momento en el cual la administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso.

Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico podrn intentarse en cualquier tiempo.

Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad.

DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMEINTOS

Requisitos de la demanda

El escrito de la demanda deber expresar:

1. Identificacin del tribunal ante el cual se interpone. 2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere. 3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o registro. 4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones. 5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el fundamento del reclamo y su estimacin. 6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse con el escrito de la demanda. 7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder.

En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada por escrito.

Presentacin de la demanda ante otro tribunal

El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente para conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte actora. La caducidad de la accin se determinar por la fecha de presentacin inicial de la demanda.

El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y en el libro de presentacin.

Causales de Inadmisibilidad de la demanda

La demanda se declarar inadmisible en los supuestos siguientes:

1. Caducidad de la accin. 2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean incompatibles. 3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa. 4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad. 5. Existencia de cosa juzgada. 6. Existencia de conceptos irrespetuosos. 7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa de la ley.

Admisin de la demanda

Si el tribunal constata que el escrito cumple con los requisitos exigidos proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de despacho para su correccin, indicndole los errores u omisiones que se hayan constatado.

Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de los

tres das de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser apelable en un solo efecto.

Citacin

La citacin personal se har conforme a las previsiones del CPC a excepcin de la del procurador, que se har de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.

A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial.

Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley.

El tribunal podr practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos.

Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo establecido en la Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y

Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el expediente de las citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos correspondientes.

Auto para mejor proveer

En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes. Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre las actuaciones practicadas.

Resolucin de incidencias

Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho.

Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla.

Perencin

Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza.

Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria.

PROCEDIMIENTO DEMANDAS DE CONTENIDO PATRIMONIAL

SUPUESTOS DE PROCEDENCIA

Que se trate de:

* Los rganos que componen la Administracin Pblica;

* Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier mbito territorial o institucional; * Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin decisiva, as como cualquier otro sujeto que dicte actos de autoridad o acte en funcin administrativa; * Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa; y * Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional.

Audiencia preliminar

La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo cual har constar en acta.

El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los no controvertidos. En esta oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones.

Participacin Popular en Juicio

El Juez podr, de oficio o a peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin, control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de

actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido.

De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva.

Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El Juez facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.

Representacin en la audiencia preliminar

Cuando el Juez acuerde la participacin de las personas o entes indicados anteriormente, podr escoger entre los presentes quien los represente.

Ausencia de las partes

Si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se declarar desistido el procedimiento.

El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer nueva demanda inmediatamente.

Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso.

Contestacin de la demanda

La contestacin deber realizarse por escrito dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo.

Lapso de pruebas

Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso para la contestacin de la demanda, las partes presentarn sus escritos de pruebas.

Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.

Vencido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das.

Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se suprimir el lapso previsto para tal fin.

Audiencia conclusiva

Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva.

En los tribunales colegiados se designar ponente en esta oportunidad.

En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn consignar por escrito.

Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones, rplica y contrarrplica.

Oportunidad para dictar sentencia

Concluida la audiencia, el Juez dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir.

LA INHIBICIN Y LA RECUSACIN

Causales de inhibicin y de recusacin

Los funcionaros o funcionarias judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las causas siguientes:

1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente, con cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges. 2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las partes. 3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta. 4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los grados indicados, inters directo en los resultados del proceso. 5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa.

6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.

Deber de inhibicin

Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a quienes sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior, debern inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse.

Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada.

Contra la inhibicin no habr recurso alguno.

Lapso para inhibirse

La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motive.

Allanamiento

El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia inhibido podr continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja.

Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su consentimiento en este caso.

Remisin del expediente

Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar un acta y la remitir con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal competente.

No suspensin de la causa por la incidencia

Ni la recusacin ni la inhibicin detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se decide la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto de ste a quien deba suplirlo conforme a la ley.

Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuar conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que vena conociendo del asunto.

Oportunidad para recusar

La recusacin de los funcionarios o funcionarias judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta podr proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la causa, las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de los cinco das de despacho siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la recusacin deber proponerse dentro de los cinco das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motiva.

Trmite de la recusacin

La recusacin se propondr mediante diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la secretara, debiendo remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco das de despacho siguientes.

Inadmisibilidad de la recusacin

El Juez o Jueza recusado declarar inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso. Esta decisin ser apelable.

Incidencia de la recusacin

El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de los cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y sentenciar dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio.

Recusacin de funcionario o funcionaria judicial

Si el inhibido o el recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el mismo da o en el siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios o funcionarias judiciales.

Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms trmite a hacer un nuevo nombramiento.

Conocimiento de la recusacin

Si la recusacin o inhibicin fuere declarada con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern convocados los suplentes.

Multas

Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin hubiese sido temeraria. La decisin sobre la temeridad deber motivarse.

La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la incidencia, ante una oficina receptora de fondos nacionales.

Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredite en el expediente el pago de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa.

Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados

En el caso de los tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se convoca a los suplentes por el orden de la lista.

PROCEDIMIENTO BREVE

Se tramitarn por este procedimiento, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con:

1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos. 2. Vas de hecho. 3. Abstencin.

La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal d curso exclusivamente a las acciones mencionadas.

Requisitos de la demanda

Adems de los requisitos previstos en el artculo 33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados, en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin.

Citacin

Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso.

Dicho informe deber presentarse en un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin.

Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica.

En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser practicada en la dependencia u oficina correspondiente.

Medidas cautelares

Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.

Notificaciones

En el caso de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, deber notificarse a:

1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso. 2. El Ministerio Pblico. 3. Cualquiera otra persona o ente del Poder Popular relacionado con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.

Audiencia oral

Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas.

Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto.

Contenido de la audiencia

En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los asistentes y propiciar la conciliacin.

El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as lo requieran.

Prolongacin de la audiencia

En casos especiales el tribunal podr prolongar la audiencia.

Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes.

Las audiencias orales debern constar en medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte del expediente.

Contenido de la sentencia

Adems de los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar:

1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida. 2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente continuidad. 3. Las sanciones a que haya lugar.

Apelacin

De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto.

PROCEDIMIENTO COMN A LAS DEMANDAS DE NULIDAD, INTERPRETACIN Y CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS

Supuestos de aplicacin

Este procedimiento regir la tramitacin de las demandas siguientes:

1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales. 2. Interpretacin de leyes. 3. Controversias administrativas.

Recepcin de la demanda

El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin.

Notificacin

Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las siguientes personas y entes:

1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto; en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se proponga la demanda. 2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica. 3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal o a criterio del tribunal.

Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El Alguacil dejar constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.

Expediente administrativo

Con la notificacin se ordenar la remisin del expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das hbiles siguientes.

El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.).

Cartel de emplazamiento

En el auto de admisin se ordenar la notificacin de los interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la ltima de las notificaciones ordenadas.

En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal.

Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel

El demandante deber retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su emisin, lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su retiro.

El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso indicado algn interesado se diera por notificado y consignara su publicacin.

Audiencia de juicio

Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste en autos la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco das de despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual debern concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de despacho siguientes.

Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento.

En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente.

Contenido de la audiencia

Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales, las cuales adems podrn consignar por escrito.

En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas.

Lapso de pruebas

Dentro de los tres das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta por diez das ms.

Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no se abrir.

Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.

Informes

Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se presentarn los informes por escrito.

Oportunidad para sentenciar

Vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento podr diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso deber ser notificada, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos.

PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA

Lapso de apelacin

De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos efectos dentro de los cinco das de despacho siguientes a su publicacin.

Sentencias interlocutorias

De las sentencias interlocutorias se admitir apelacin en ambos efectos solamente cuando produzcan gravamen irreparable.

Admisin de la apelacin

Interpuesto el recurso de apelacin dentro del lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqul.

Remisin del expediente

Admitida la apelacin, el juzgado que dict la sentencia remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada.

En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente.

Pruebas

En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las cuales debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin.

Fundamentacin de la apelacin y contestacin

Dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte d contestacin a la apelacin.

La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin.

Lapso para decidir

Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin, el tribunal decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables justificadamente por un lapso igual.

Consulta de sentencias

Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la sentencia deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aqullas en un lapso de treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente, prorrogables justificadamente por un lapso igual.