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SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE GAS LICUADO DEL PETRLEO (GLP)

MARCO REGULATORIO GENERAL

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Comnmente se le conoce como Gas Propano o Gas en cilindro
Composicin y caractersticas Mezcla de hidrocarburos livianos, principalmente butano y propano Permanece gaseoso a condiciones ambientales y lquido cuando se envasan o almacenan a bajas presiones Se produce en refineras a partir del petrleo crudo durante los procesos de ruptura para producir gasolina, o Se produce en campos de explotacin de gas natural cuando ste se encuentra asociado con petrleo, mediante un proceso de separacin de lquidos. Por razones de seguridad, el GLP se oloriza agregando una sustancia especial que permite su deteccin por olfato en caso de fugas.

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS Usos


Residencial

Coccin de alimentos, calentamiento de agua, calentadores de ambiente, iluminacin, camping, encendedores Agropecuario Generacin de energa elctrica, enfriadoras, motobombas para irrigacin, combustible de maquinara agrcola, quemadores para el control de malezas, calentadores de ambiente en procesos de incubacin y cra de animales, desinfeccin de suelos utilizando vapor de agua, eliminacin de plagas mediante sistemas de control por temperatura. Industrial Equipos de soldadura y corte, solvente, hornos de coccin y secado, combustible para refrigeracin, autoelevadores, combatir la niebla en aeropuertos, iluminacin de faros y boyas. Petroqumico Materia prima para la fabricacin de plsticos y como aditivo para aumentar el ndice octano de las naftas. Transporte Combustible para motores de vehculos de carga, pasajeros y particulares (autogas) y para motores fuera de borda

CARACTERIZACIN DEL USO GLOBAL

ALGUNOS ASPECTOS BSICOS


Presentaciones en Colombia

La forma ms comn es en cilindros porttiles de diferentes capacidades (10, 20, 33, 40, 77 o 100 libras) fabricados en acero, pero y existen nuevas tecnologas en materiales plsticos y de fibra de vidrio y en combinacin de plsticos y aceros ultralivianos
Tanques estacionarios que se localizan en las instalaciones de los consumidores, en capacidades que varan entre 400 y 5000 libras. En redes pblicas de distribucin por tubera, como el gas natural. Autogas para carro tanques y camiones repartidores de GLP

USOS DEL GLP EN COLOMBIA


Para cocinar en estufas u hornos Para calentar agua en calentadores de bao Para calentar agua en calderas Para calentadores de ambiente Para secadoras de ropa 97.5% 3.9% 1.3% 0.5% 0.5%

Para asadores de campo


Para operar motores En turbinas para generar electricidad En neveras o refrigeradores En sopletes o equipos de corte o soldadura Hornos industriales para secado Montacargas

0.6%
0.4% 0.1% 0.3% 0.7% 0.4% 0.2%

CONSUMOS PER CAPITA


CONSUMO PER CAPITA DE GAS LP EN PAISES DE LA REGION AO 2000 (Kg/Hab)

Fuente: Asociacin Iberoamericana de Gas LP

OFERTA Y DEMANDA NACIONAL DE GLP

PRODUCCIN Y COMERCIO EXTERIOR DE PETRLEO CRUDO Y SUS REFINADOS (kBPDC)


CONCEPTO PETRLEO CRUDO Produccin Carga refineras Exportacin
Refinado / producido DERIVADOS DEL PETRLEO Produccin Consumo nacional Exportacin Importacin

2004
528 306 219 0.58 290 202 102 7

2005
526 296 221 0.56 281 213 91 16

2006
529 312 219 0.59 269 211 94 14

2007
531 310 242 0.58 265 209 53 11

2008
588 310 275 0.53 267 225 85 30 0.84 97 72 21 9,3%

2009
671 296 351 0.44 265 207 82 38 0.78 99 69 18 8,7%

Cons. nacional / 0.70 0.76 0.78 0.79 produccin PRINCIPALES COMBUSTIBLES CONSUMIDOS EN COLOMBIA Diesel 75 82 89 94 Gasolinas 84 82 76 74 GLP 22 22 22 21 Participacin GLP en 10,9% 10,3% 10,4% 10,0% consumo

PRODUCCION ANUAL DE GLP EN COLOMBIA (MKG)

PRODUCCION NACIONAL DE ECOPETROL


800
700

Millones de KG

600 500 400 300 200 100 0 2006 APIAY 2007 2008 2009 CARTAGENA 2010 TOTAL COMPLEJO INDUSTRIAL BARRANCABERMEJA

IMPORTACIONES DE GLP EN COLOMBIA (MKG)

EXPORTACIONES DE GLP EN COLOMBIA (MKG)

OFERTA vs DEMANDA
800,00 700,00 600,00

Millones Kg

500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 2006 2007 OFERTA TOTAL 2008 DEMANDA TOTAL 2009 2010

COMPORTAMIENTO DEMANDA REGIONAL


MERCADOS REGIONALES PARTICIPACIN EN EL MERCADO TOTAL NACIONAL
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Orinoquia

Occidental

Centro-Oriente

Atlantico

Amazonia

CARACTERIZACIN DEL CONSUMO NACIONAL

MERCADO DE GLP EN COLOMBIA SEGN FORMA DE DISTRIBUCIN


cilindros de mayor tamao (80 y 100 libras) 20%
Granel 7% cilindros de menor tamao (10 y 20 libras) 1%

NMERO DE USUARIOS DE GLP SEGN TIPO DE SERVICIO


cilindros menor tamao 2,8%

cilindros mayor tamao 6,9%

Granel 0,3%

Cilindros 40 33% Cilindros 30 39%

Cilindros 40 lb 38,5%

Cilindros 33 lb 51,5%

DEMANDA DE GLP EN COLOMBIA SEGN TIPO DE SERVICIO (AO 2009) Tipo de servicio y tamao de cilindro Frecuencia (veces/mes) Volumen compra (lb) Usuarios (miles) Demanda ao (Millones lb)

cilindros menor tamao Cilindros 33 lb Cilindros 40 lb cilindros mayor tamao Granel

0,78 0,70 0,61 0,63 0,59

18,2 40,5 52,5 168,5 1.495,3

80.9 1.492.1 1.113.5 199.9 8.6

13,8 506,5 430,9 254,0 91,2

Total

0,65

57,6

2.894.9

1296,4

Localizacin Urbano Rural Total Actividad Residencial No residencial Mixto Total Estrato Estrato bajo (1 o 2) Estrato medio (3) Estrato alto (4 a 6) Industrial Comercial Total

Frecuencia Volumen (veces/mes) compra (lb) 0,64 56,2 0,67 60,8 0,65 57,6 Frecuencia Volumen (veces/mes) compra (lb) 0,56 44,9 0,71 131 1,07 118,2 0,65 57,6 Frecuencia Volumen (veces/mes) compra (lb) 0,67 49,7 0,52 50,6 0,55 80,6 0,71 128,6 0,98 192,7 0,65 57,6

Usuarios (miles) 2.020,20 874,7 2.894,90 Usuarios (miles) 2.448,80 312,3 133,8 2.894,90 Usuarios (miles) 1.793,70 707,5 287 29 77,8 2.894,90

% 70% 30% 100% % 85% 11% 5% 100% % 62% 24% 10% 1% 3% 100%

Demanda ao % (Millones lb) 870,90 67% 425,5 33% 1.296,40 100% Demanda ao % (Millones lb) 744,70 57% 348,9 27% 202,8 16% 1.296,40 100% Demanda ao (Millones lb) 711,10 55% 224,9 17% 151,8 12% 31,9 2% 176,7 14% 1.296,40 100%

MARCO REGULATORIO

REGULACIN, REGLAMENTACIN Y CONTROL

Comisin de Regulacin de Energa y Gas Regulacin de Estructura Organizacin de la industria de acuerdo con un nivel de competencia esperado Regulacin de Comportamiento Sujeto a obligaciones y responsabilidades por prestar un servicio pblico Regulacin de Precios Actividad competitiva Actividad Monoplica Para garantizar una oferta eficiente

Ministerio de Minas y Energa Reglamentacin Tcnica: 1. Envases y Recipientes 2. Instalaciones Ductos Almacenamiento Envasado Depsitos Expendios y Puntos de Venta Poltica Sectorial

Servicio Pblico Domiciliario de GLP


Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos de la CREG aplicables a los prestadores del servicio Verificar cumplimiento de los RT que sealen los ministerios

Superintendencia de Industria y Comercio Vigilancia y control sobre contenido Acreditacin Entes Certificadores de RT de ministerios Control Instalaciones Internas Competencia

Ministerio de Transporte Reglamentacin Tcnica flota de vehculos de transporte

SISTEMA NACIONAL DE GLP


Registro de Municipios Atendidos

DE DONDE VIENE EL SECTOR

MODELO OPERATIVO TRADICIONAL


Terminales de abasto Productor/ GRAN Importador

COMERCIALIZADOR

Transportador COMERCIALIZADOR MAYORISTA

US$ 350M AO 2.8 M USUARIOS

Distribuidor

ESTRUCTURA REGULATORIA TRADICIONAL


Actividad Gran Comercializador (Productor) Cantidad y Tipo 3 (1 pblica 2 privadas) Situacin Actual
Potencialmetne

Manejo Regulatorio vigente


Libre

competitiva con Monopolio de Hecho capaz de cubrir toda la demanda Otros agentes son tomadores de precio Monopolio Natural

entrada Precio Mximo, con referencia a un mercado internacional Sin reglas de calidad del producto Monopolio Tarifa Regulada (Estampilla nacional) Libre entrada competencia en el mercado bajo un Precio Techo que remunera almacenamiento

Gran comercializador (Transportador) Comercializador Mayorista

1, pblica

24, privadas

Economas de Escala Integracion Vertical con distribuidores Existe para brindar confiabilidad de suministro y de transporte del GC a travs de almacenamiento Potencialmente competitiva, alta integracion vertical y horizontal Monopolio Natural en su mercado relevante

Distribuidoras

109, privadas

Libre entrada competencia en el mercado bajo un Precio Techo Monopolio Tarifa Regulada

Distribuidoras por Ductos

3, privadas

FORMULA TARIFARIA APLICABLE


Margen de Comercializacin Mayorista $/galn

Ingreso por Producto $/galn

Ingreso por Transporte


$/galn

Margen de Seguridad
$/galn

Margen de Distribucin $/cilindro

M= M=

G + (( G +

E E

+ +

Z + Z +

N N )) * + D D f +

Este costo unitario M, dependiendo de la presentacin, se expresa en $/cilindro o en $/galn. Se le agrega despus el valor del flete desde Terminal hasta Municipio
25

PARTICIPACIN COMPONENTES DE PRECIO


CIL80

CIL40

CIL30

CIL20

CIL100 0% 10% 20% flete D 30% N Z E G 40% 50% 60%

VARIACIN TARIFA A USUARIO FINAL


VARIACION PRECIO MXIMO AL PBLICO
PRECIOS CONSTANTES DE DIC-2005
2.800,00

2.600,00

2.400,00

2.200,00

2.000,00

$/galn
1.800,00 1.600,00 1.400,00 1.200,00 1.000,00 Ene92 Ene94 Mar95 Sep96 Jul-97 Mar98 Mar99 Mar00 Sep00 Mar- Abr-01 May- Jul-01 01 01 Mar- Abr-02 Mar- Abr-03 May02 03 03 Mar- Abr-04 Abr-05 Abr-06 04

En carrotanque ($/galn) En cilindros de 20 ($/galn)

En cilindros de 100 ($/galn) En cilindros de 30 ($/galn)

En cilindros de 40 ($/galn) En cilindros de 80 ($/galn)

VARIACIN COMPONENTES
VARIACION TARIFAS
PESOS CONSTANTES DE DIC-2005
2.000,00

1.800,00

1.600,00

1.400,00

1.200,00
$/GALN

1.000,00

800,00

600,00

400,00

200,00

0,00 Ene-92 Ene-94 Mar-95 Sep-96 Jul-97 Mar-98 Mar-99 Mar-00 Sep-00 Mar-01 Abr-01 May-01 Jul-01 Mar-02 Abr-02 Mar-03 Abr-03 May-03 Mar-04 Abr-04 Abr-05 Abr-06

Ingreso por producto Margen para Seguridad (con IVA) Margen Distribucin en carrotanque Margen Distribucin en cilindros de 40 Margen Distribucin en cilindros de 30

Ingreso por transporte Margen Comercializacin Mayorista Margen Distribucin en cilindros de 100 Margen Distribucin en cilindros de 20 Margen Distribucin en cilindros de 80

DONDE EST EL SECTOR (transicin)

NUEVA ESTRUCTURA REGULATORIA


Actividad Comercializador Mayorista (Productor, Importador o Tercero Independiente)) Transportador por ductos Libre entrada Comportamiento Producto ajustado a estndar de calidad internacional Seal de Precios
paridad

Manejo Regulatorio
Contratos

exportacin ECP y libre terceros

de suministro con distribuidores Responsable de la confiabilidad asociada a sus contratos OPC producto regulado
Contrato

Monopolio Natural

Libre

Acceso a Terceros Prestador por Contrato

Tarifa Regulada por tramos de ducto(Seal Distancia)

de transporte con comercializadores y/o distribuidores Responsable de la confiabilidad del sistema de transporte asociada a sus contratos
Contrato

Distribuidor (ENVASADOR)

Libre entrada a cualquier mercado

Responsabilidad

de marca de producto Requisito para adquirir producto: Envasador Certificado Propietario del envase

Libre

de transporte y de suministro Comercializa a usuarios a travs de tanques Contrato de suministro envasado

Comercializador minorista

Libre entrada a cualquier mercado

Responsabilidad

servicio Requisitos para comercializador

de ser

Libre

Contrato de suministro envasado Exclusividad Distribuidor Contrato de servicios pblicos

NUEVO MODELO OPERATIVO


Contratos Regulados

Almacenador

Contratos Bilaterales

Comercializador Mayorista

Transportador

Distribuidor

Comercializador minorista

NUEVA FORMULA TARIFARIA APLICABLE


Margen de Comercializacin Mayorista $/galn Margen de Comercializacin Minorista $/cilindro

Ingreso por Producto $/Kilo

Ingreso por Transporte


$/kilo

Margen de Seguridad
$/galn

Margen de Distribucin $/cilindro

(Z

N) + D + C

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NUEVA FORMULA TARIFARIA APLICABLE


Margen de Comercializacin Mayorista $/galn Margen de Comercializacin Minorista $/cilindro

Ingreso por Producto $/Kilo

Ingreso por Transporte


$/kilo

Margen de Seguridad
$/galn

Margen de Distribucin $/cilindro

( 0

0 ) + D + C

33

VARIACIN TARIFA A USUARIO FINAL

VARIACIN COMPONENTES

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