O livro didtico de histria hoje: um panorama a partir do PNLD

Sonia Regina Miranda

Universidade Federal de Juiz de Fora

Tania Regina de Luca

UnespAssis

RESUMO
O artigo objetiva delinear uma breve radiografia do livro didtico contemporneo em funo de algumas temticas centrais que tm ocupado o cenrio de investigaes relativas ao saber histrico escolar, porm sob o escopo daquilo que se apresentou no interior dos processos de inscrio, triagem e avaliao das obras inscritas para o Programa Nacional do Livro Didtico para o ano de 2005. Consideraram-se, para efeito de categorizao global, os resultados dessa ltima avaliao de livros de Histria, divulgada no incio de 2004, na qual as autoras desempenharam papis vinculados diretamente execuo do processo avaliativo. Palavras-chave: Livro didtico de Histria; PNLD; Ensino de Histria.

ABSTRACT
The main objective of this article is to point out a brief radiography of contemporary Historic didactic books, analyzed from some central thematic present on the investigations related to educational knowledge. The example is formed by the book collection that participated on 2005 National Program of Didactics Books (PNLD), sponsored by Brazilian government. In order to compose a global categorization were used the results of the last History books evaluation, published in the beginning of 2004. The authors had participated in the execution of the whole process of evaluation. Keywords: History didactic books; National Program of Didactic Books (PNLD); Teaching History.

assente, entre os historiadores, que os sujeitos sempre se posicionam a partir de um lugar social e que os olhares que assumem so permanentemente contingenciados por circunstncias que emergem em funo de tais lugares. Parece pertinente, portanto, que se faa um esclarecimento inicial acerca
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do lugar a partir do qual se enunciam as anlises aqui apresentadas, referentes ao perfil do livro didtico de Histria hoje. Enquanto membros, respectivamente, da Comisso Tcnica do MEC e da Coordenao da rea de Histria para a avaliao do livro didtico, no poderamos apresentar as perspectivas compreensivas a respeito dessa ferramenta pedaggica de modo desvinculado dessa posio especfica. Nesse sentido, procura-se delinear uma breve radiografia do livro didtico contemporneo em funo de algumas temticas centrais que tm ocupado o cenrio de investigaes relativas ao saber histrico escolar, porm sob o escopo daquilo que se apresentou no interior dos processos de inscrio, triagem e avaliao das obras para o PNLD 2005 e, mais especificamente, dos resultados globais dessa ltima avaliao de livros de Histria, cujos resultados vieram a pblico no incio de 2004.

POLTICAS PBLICAS PARA O LIVRO DIDTICO E O MERCADO EDITORIAL

Contrariamente apreenso predominante no mbito do senso comum, o livro didtico um produto cultural dotado de alto grau de complexidade e que no deve ser tomado unicamente em funo do que contm sob o ponto de vista normativo, uma vez que no s sua produo vincula-se a mltiplas possibilidades de didatizao do saber histrico, como tambm sua utilizao pode ensejar prticas de leitura muito diversas.1 Tampouco os efeitos da ao avaliativa implementada pelo Ministrio da Educao podem ser vistos exclusivamente com base em uma premissa homogeneizadora de prticas e perspectivas quanto Histria, sobretudo se considerarmos um breve histrico a respeito do papel regulador e/ou intervencionista do Estado nesse nicho particular de mercado e as circunstncias polticas contemporneas resultantes da prtica avaliativa. Observando-se a cronologia das aes do governo brasileiro em relao ao livro didtico, constata-se que, embora a estruturao de um programa de avaliao determinante dos processos de compra seja algo relativamente recente, o estabelecimento de uma poltica pblica para o livro didtico remonta ao Estado Novo, quando se instituiu, pela primeira vez, uma Comisso Nacional de Livros Didticos, cujas atribuies envolviam o estabelecimento de regras para a produo, compra e utilizao do livro didtico.2 Naquele contexto, a despeito da diversidade de projetos polticos e culturais, reservava-se educao lugar privilegiado na formao da nacionali124
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dade, tarefa assumida pelo Ministrio da Educao e Sade, que no descuidou do controle do material educativo utilizado pela populao escolar.3 Nesse sentido, a educao constituiu-se em veculo privilegiado para introduo de novos valores e modelagem de condutas, sobretudo com base nos mecanismos prescritivos no campo do currculo e do material instrucional, dentre os quais o livro didtico emergia como pea ideolgica fundamental, que desempenha importante papel estratgico na difuso dos valores apregoados pelo regime.4 Sob o perodo militar, a questo da compra e distribuio de livros didticos recebeu tratamento especfico do poder pblico em contextos diferenciados 1966, 1971 e 1976 , todos marcados, porm, pela censura e ausncia de liberdades democrticas. De outra parte, esse momento foi marcado pela progressiva ampliao da populao escolar, em um movimento de massificao do ensino cujas conseqncias, sob o ponto de vista da qualidade, acabariam por deixar marcas indelveis no sistema pblico de ensino e que persistem como o seu maior desafio.5 Neste contexto particular, destaca-se o peso da interferncia de presses e interesses econmicos sobre a histria ensinada, na medida em que os governos militares estimularam, por meio de incentivos fiscais, investimentos no setor editorial e no parque grfico nacional que exerceram papel importante no processo de massificao do uso do livro didtico no Brasil.6 Cabe destacar que a associao entre os agentes culturais e o Estado autoritrio transcendeu a organizao do mercado consumidor da produo didtica e envolveu relaes de carter poltico-ideolgico, cujas repercusses sobre o contedo dos livros didticos foram marcantes, sobretudo pela perspectiva de civismo presente na grande maioria das obras, bem como pelo estmulo a uma determinada forma de conduta do indivduo na esfera coletiva. A problematizao e a teorizao relativas a esse contexto histrico particular acabariam por gerar discusses a respeito da formao da conscincia histrica pensadas genericamente sob o ponto de vista da manipulao, do controle ideolgico e da formao de mentes acrticas em funo de falsificaes deliberadamente inseridas no material didtico destinado s crianas e aos jovens. Vrios trabalhos acadmicos debruaram-se sobre a produo didtica nacional desse perodo e evidenciaram os compromissos ideolgicos subjacentes, seu carter manipulador, falsificador e desmobilizador, que mal disfarava o intento de formar uma gerao acrtica.7 Em relao histria ensinada, a aluso s perspectivas analticas ensejadas, sobreDezembro de 2004

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tudo por Marc Ferro,8 constitua-se como uma tendncia acadmica sistemtica que acabaria por exercer um papel importante no sentido de constituir uma forma de pensar o livro didtico de Histria e as polticas pblicas a ele associadas exclusivamente enquanto polticas sociais discriminatrias e homogeneizadoras. A partir da dcada de 1980, na conjuntura da reconstruo democrtica, algumas tmidas aes no mbito da Fundao de Assistncia ao Estudante tangenciaram a discusso acerca dos problemas presentes nos livros didticos distribudos no territrio nacional. Esse movimento coincidiu com importantes debates a respeito dos programas oficiais de Histria, levados a efeito, sobretudo mas no exclusivamente nos estados de Minas Gerais e So Paulo. Marco na poltica em relao aos materiais didticos foi a criao, em 1985, do Programa Nacional do Livro Didtico PNLD. A partir desse momento, progressivamente foram sendo includas no programa as distintas disciplinas componentes do currculo escolar e o programa foi se delineando no sentido de incorporar os professores no processo de escolha. Cabe destacar, contudo, em relao a esse aspecto, a existncia de pontos de estrangulamento derivados, sobretudo, da segmentao formal entre o MEC instncia de planejamento e normatizao do programa e o FNDE brao administrativo e executor das aes que envolvem o processo de escolha, compra e distribuio das obras. Tais problemas, que remontam origem do programa em sua verso atual, ainda hoje carecem de equacionamento sistemtico e se apresentam como um desafio a ser enfrentado pelos gestores das polticas pblicas. Pesquisas realizadas em territrio nacional e patrocinadas pelo prprio MEC indicaram,9 em momentos distintos, que h problemas incontestveis envolvendo atrasos sistemticos na edio e distribuio do guia para as escolas, incongruncias de toda ordem no tocante escolha feita pelos professores e envio das obras pelo FNDE, atrasos na recepo dos livros por parte das escolas, bem como fragilidades envolvendo o processo de utilizao das obras enviadas, que chegam at mesmo a ser desprezadas e desconsideradas pelos professores. Todos esses problemas, no entanto, derivam do processo de operacionalizao administrativa do programa e, portanto, escapam por completo competncia da comisso avaliadora, que no tem nenhuma possibilidade de ingerncia nessas questes. Vale destacar que todos os relatrios tcnicos apresentados ao MEC insistiram, de forma sistemtica e incisiva, na urgncia de medidas que solucionem os problemas apontados. Entretanto, foi apenas em 1996 portanto num cenrio poltico no
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mais caracterizado pela presena de um Estado autoritrio, que se iniciou efetivamente a avaliao pedaggica dos livros didticos, processo marcado por tenses, crticas e confrontos de interesses. Desde ento, estipulou-se que a aquisio de obras didticas com verbas pblicas para distribuio em territrio nacional estaria sujeita inscrio e avaliao prvias, segundo regras estipuladas em edital prprio. De um PNLD a outro, os referidos critrios foram aprimorados por intermdio da incorporao sistemtica de mltiplos olhares, leituras e crticas interpostas ao programa e aos parmetros de avaliao. Em relao aos livros de Histria destinados ao segmento de 5 a 8 sries, foram realizados trs processos consecutivos de avaliao vinculados, respectivamente, aos programas de 1999, 2002 e 2005. Cumpre destacar que houve variaes de forma e substncia em cada programa. Se, em 1999, cada volume era avaliado de modo unitrio e independente frente coleo, o que gerava circunstncias conflitivas com relao variabilidade no processo de escolha e uso das obras, tal situao foi alterada a partir do PNLD 2002, quando a unidade bsica de avaliao e escolha passou a ser a coleo didtica. Alm disso, caminhou-se de um procedimento classificatrio e distintivo, baseado em estrelas e menes discriminatrias, para um quadro meramente indicativo das obras aprovadas, o que modificou a prpria organizao do guia do Livro Didtico que, na verso de 2005, apresenta-se ao professor como um catlogo organizado em ordem alfabtica. Os critrios de avaliao, por sua vez, tambm foram sendo aprimorados, bem como as bases de clculo utilizadas para a ponderao e tratamento estatstico das colees avaliadas. Ainda que o processo de aperfeioamento dos critrios e procedimentos de avaliao seja bastante recente, a relao de continuidade dessa poltica por quase uma dcada teve efeitos incontestveis na forma e no contedo do livro didtico brasileiro. Na rea de Histria patente a transformao: de um cenrio marcado pelo predomnio de obras que veiculavam, de modo explcito ou implcito, todo tipo de esteretipo e/ou preconceitos, para um quadro em que predominam cuidados evidentes, por parte de autores e editores, em relao aos critrios de excluso de uma obra didtica. Nos vrios editais e nos Guias publicados, tais critrios tm sido exaustivamente repetidos: existncia de erros de informao, conceituais ou de desatualizaes graves; veiculao de preconceitos de gnero, condio social ou etnia, bem como de quaisquer formas de proselitismo e, por ltimo, verificao de incoerncias
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metodolgicas graves entre a proposta explicitada e aquilo que foi efetivamente realizado ao longo da obra.10 O fato de uma obra no estar presente no Guia publicado pelo MEC traz efeitos financeiros indesejveis que, em alguns casos, culminaram no desaparecimento de editoras e/ou em fuses de grupos editoriais. A instituio de uma cultura avaliativa, num contexto poltico democrtico, acabou por desencadear poderosos mecanismos de reajustamento e adaptao no mercado editorial. Cumpre destacar que para o segmento voltado para as compras do setor pblico importa menos a orientao metodolgica ou a ideologia contida em uma coleo didtica e mais a sua capacidade de vendagem e aceitao no mercado.11 Nesse contexto, o livro didtico assume claramente sua dimenso de mercadoria, sujeita a mltiplas interferncias em seu processo de produo e vendagem.12 A esse respeito, h que se reconhecer que os pareceres tcnicos de excluso acabaram desempenhando, por vezes, papel primordial no processo de reformulao de colees, patente no fato de um dos conjuntos excludos em determinado PNLD vir a ser recomendado com distino na edio seguinte do programa, o que indica o quanto o processo de avaliao foi tomado a srio por certos autores e editores. Outro ponto sensvel, identificado em todas as pesquisas mais recentes a respeito da escolha de livros didticos, est no desempenho agressivo das editoras no mercado, que se valem de sofisticados esquemas de distribuio e vendas, a ponto de influir decisivamente nos processos de escolha nas escolas de todo o pas. Naturalmente, as empresas mais bem estruturadas desfrutam de larga vantagem frente s editoras menores. Considerando-se o volume de recursos governamentais utilizados na aquisio e distribuio de livros didticos, o setor editorial brasileiro estabeleceu fortes dependncias em relao ao programa. H que se destacar, ainda, a clara tendncia em direo monopolizao do setor por algumas poucas empresas, como atestam as crescentes fuses ocorridas desde o advento do programa, o que possui indiscutveis relaes com as mudanas processadas ao longo dos processos avaliativos e com o movimento quantitativo de excluses, conforme se pode depreender a partir dos dados apresentados no Grfico 1:

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Grfico 1 PNLD - rea de histria-histrico de inscries e aprovaes

75.9%
2005

120%

85%
2002

84%

45.5%
1999

112%

nmero de volumes inscritos

% de aprovao

Fonte: Relatrios Tcnicos MEC/SEF.

Vale lembrar, mais uma vez, que para o PNLD 1999 tanto a inscrio de obras por editora como a avaliao pedaggica foram feitas por volumes isolados, o que no implica a necessidade de a editora possuir uma coleo completa. Tal cenrio modificou-se a partir do PNLD 2002, quando se observou reduo no nmero geral de colees inscritas, quadro que novamente se alteraria no programa de 2005, com nova elevao do nmero de inscries. Foi tambm a partir de 2002 que a avaliao na rea de Histria incorporou a anlise estatstica, feita a partir de planilhas de clculos, nas quais se registrou o desempenho de cada coleo em relao aos quesitos que compunham a ficha de avaliao, sempre divulgada nos Guias. No se registraram modificaes significativas nas fichas de 2002 para 2005, embora tenham sido redefinidos os valores ponderados dos quesitos gerais.13 Essas mudanas projetam para as editoras demandas de adaptao que tm sido assimiladas com maior ou menor agilidade, em razo do porte da empresa e de sua participao no mercado. As profundas transformaes ocorridas em to breve perodo modificaram o perfil dos grupos editoriais no mercado do livro didtico de Histria. Na primeira avaliao empreendida, o cenrio de distribuio de obras por editoras era o do Grfico 2:
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Grfico 2 PNLD 1999 - Nmero de colees por editora

Moderna Mdulo Scipione Ufg Viglia Ed. Brasil L Livro tcnico Saraiva Ftd Atual
0 1 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3

Fonte: Relatrios Tcnicos MEC/SEF.

Tomando como referncia o PNLD 2005, obtm-se um quadro significativamente distinto do inicial, como se pode ver no Grfico 3: Grfico 3 PNLD 2005 - Distribuio das obras por grupos editoriais - reas de histria
tica/Scipione Atual/Saraiva/L/Formato FTD Moderna IBEP/Editora do Brasil Dimenso Nova Gerao Quinteto Mdulo Ediouro
0 1 1 1 1 2 0 0 0 1 1 2 3 4 5 6 7 3 3 0 4 5 1 6 0 0

aprovadas

excludas

Fonte: Relatrios Tcnicos MEC/SEF.

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Observa-se uma mudana muito significativa em relao ao grupo dominante e em relao oferta de livros didticos. Houve supresso de empresas, aparecimento de outras e, sobretudo, fuso de editoras, que formaram grandes conglomerados, com poderosa organizao em termos de distribuio e divulgao e que tendem a assumir posies hegemnicas no mercado. Os impactos da excluso de uma ou de vrias colees de uma mesma empresa podem significar sua inviabilidade econmica, sobretudo se o resultado negativo se repetir em outras disciplinas. Essa situao no pode ser abstrada quando se avaliam as crticas dirigidas ao programa por autores e editoras. Noutras palavras, se certo que todo e qualquer processo de avaliao problemtico e sempre pode ter seus critrios questionados, tambm evidente que no caso em apreo h um complexo jogo que atende a interesses bem definidos e que nem sempre se pauta por preocupaes de ordem exclusivamente acadmica.

O SABER HISTRICO ESCOLAR E O LIVRO DIDTICO DE HISTRIA:

ALGUMAS QUESTES CONTEMPORNEAS

O cenrio que emerge dos resultados da avaliao, vistos em perspectiva diacrnica, revela um quadro amplo e diversificado, que permite refletir a respeito das interfaces entre saberes histricos e pedaggicos. Alain Choppin14 bem assinalou que os livros didticos no so somente ferramentas pedaggicas, mas tambm suportes de selees culturais variveis, verdades a serem transmitidas s geraes mais jovens, alm de meios de comunicao cuja eficcia repousa na importncia de suas formas de difuso. Nessa perspectiva, os livros, para alm de se constiturem em vetores ideolgicos, so fontes abundantes, diversificadas e, ao mesmo tempo, completas, visto que cada obra constitui uma unidade prpria e coerente, com princpio, meio e fim. Dois aspectos particulares distintos, porm articulados, merecem ser destacados quando se intenta radiografar os resultados da avaliao do livro didtico: a diversidade dessa fonte e a lgica mercadolgica que orienta sua produo. A produo de livros didticos envolve uma densa trama entre saberes de referncia, autores e editoras. J o seu consumo envolve tramas no menos imbricadas entre mercado, projetos escolares, compradores e leitores finais. Entre uma ponta e outra, os efeitos normatizadores implementados pela ao avaliadora vinculada ao Estado agregam elementos que no podem ser desDezembro de 2004

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prezados na compreenso das relaes possveis entre produo e consumo, uma vez que os efeitos determinantes do mercado impem limites ao processo de renovao do perfil das obras e ao dilogo entre o saber escolar didatizado e os saberes provenientes das cincias de referncia. Porm, no se podem desprezar os elos possveis entre a prtica de avaliao vinculada a essa poltica pblica e o seu efeito indutor quanto s dimenses do saber histrico escolar presentes nas obras didticas. O fato de se compreender o livro didtico na sua complexidade e diversidade fez que, no mbito da Coordenao de rea e Comisso Tcnica, desde o advento dos processos regulares de avaliao, a dimenso no prescritiva fosse uma meta a ser alcanada e aprimorada por todos os envolvidos no trabalho. importante ressaltar que cada coleo sempre foi avaliada individualmente e sem nenhum critrio preestabelecido em termos de seu enquadramento conceitual. Todas as avaliaes realizadas at o PNLD 2005 pautaram-se pelo edital pblico e seguiram rigorosamente o que foi estabelecido nesse documento de carter pblico. Da anlise de cada conjunto de quatro volumes inscritos e que perfaz a coleo, resultou uma planilha de desempenho e sua respectiva resenha. Do trabalho de avaliao, resultam instrumentos que permitem interpretaes de cunho comparativo envolvendo todas as colees inscritas para avaliao, conforme as aqui ensaiadas. Atentando para os resultados alcanados pelas colees inscritas no PNLD 2005 nos grupos Metodologia da Aprendizagem e Metodologia da Histria,15 pode-se avaliar, com preciso, o nvel de diversidade que particulariza a amostra, aqui referenciada por meio de nmeros seqenciais que aparecem no eixo horizontal do Grfico 4. A linha pontilhada contnua informa o desempenho obtido pelas 28 colees inscritas. No final, foram 22 as aprovadas e 6 as excludas,16 estas ltimas representadas no grfico a partir do ponto 23. Em torno da linha pontilhada oscila uma linha preta mais espessa, que d conta do resultado obtido em relao ao quesito Metodologia da Aprendizagem, e uma linha branca, relativa ao quesito Metodologia da Histria. As relaes que se estabelecem entre esses dois quesitos estruturantes para a composio do perfil de uma obra didtica podem fornecer pistas interessantes acerca das mltiplas possibilidades de organizao e encaminhamento de propostas pedaggicas e de ensino da Histria. Observem-se, por exemplo, os casos marcados na linha horizontal sob os nmeros 11 e 19. Embora esta ltima coleo tenha apresentado desempenho final sensivelmente inferior em relao de nmero 11 1,8 pontos de
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Grfico 4 PNLD - Desempenho das colees na rea de Histria

35,00 120,0

30,00

100,0

25,00 80,0 20,00 60,0 15,00 40,0 10,00

5,00

20,0

0,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

0,0

metodologia da aprendizagem

metodologia da Histria

nota final

Fonte: Relatrios Tcnicos MEC/SEF.

diferena , no cmputo geral a coleo 19 apresenta maior equilbrio entre abordagem metodolgica da Histria, proposies de didatizao e dilogo com os saberes dos estudantes. Tal fato registrado no grfico pela aproximao entre as duas linhas, no caso da coleo 19, e pelo seu sensvel distanciamento, para a coleo 11. Esse distanciamento tambm perceptvel em outros casos, como ocorre com as colees 5, 8, 15, 16 e 22. Portanto, o montante obtido pela coleo 19 vincula-se a outros quesitos associados a circunstncias secundrias frente quilo que se considerou essencial para uma obra didtica, isso , o dilogo entre o saber de referncia e o saber escolar. Esta uma das razes que justificam o fim das menes distintivas, que apresentavam uma classificao das colees que no fazia jus diversidade observada nos vrios conjuntos analisados em trs programas. fundamental ressaltar que o quadro resultante do processo de avaliao marcado por enorme variabilidade de perspectivas metodolgicas, temticas, recortes e possibilidades pedaggicas; em sntese, no se observa a to propalada homogeneidade. No Brasil, data da dcada de 1990 a discusso a respeito das dimenses inerentes Didtica da Histria, problemtica que tem se renovado constantemente desde ento. Klaus Bergmann,17 j no incio dos anos 90 introduzia
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no Brasil uma discusso que hoje se renova atravs da divulgao em lngua portuguesa das abordagens propostas por Jorn Russen18 a respeito das dimenses inerentes Didtica da Histria. Segundo Bergmann, refletir sobre a Histria a partir da preocupao da Didtica da Histria significa investigar o que apreendido no ensino da Histria ( a tarefa emprica da Didtica da Histria), o que pode ser apreendido ( a tarefa reflexiva da Didtica da Histria) e o que deveria ser apreendido ( a tarefa normativa da Didtica da Histria).19 Isso significa dizer que, ao se discutir a natureza e as dimenses do saber histrico escolar, preciso levar em considerao as mltiplas faces desse saber, desde os planos de prescrio at as representaes difundidas a seu respeito e os efeitos da conscincia histrica dentro e fora da escola, sem desprezar os processos objetivos de apreenso do conhecimento histrico pelos alunos e a construo de conceitos dele derivados. Os livros didticos de Histria se apresentam, at pelo seu enorme grau de difuso, potencializado pela distribuio gratuita aos estudantes de escola pblica de todo o pas, como uma das mais importantes formas de currculo semi-elaborado, que nasce a partir de distintas vises e recortes acerca da cultura.20 Carregam consigo, portanto, mltiplas possibilidades de organizao dessa relao entre o que , o que pode ser e o que deveria ser aprendido em relao disciplina. A partir do PNLD possvel depreender tendncias globais quanto Histria ensinada que se vinculam mais a tipos diferenciados de saberes disciplinares, curriculares e/ou derivados de tradies pedaggicas distintas21 do que aos efeitos supostamente normativos do programa. Os resultados globais da avaliao constituem-se em fonte privilegiada para compor um quadro compreensivo a respeito de tendncias contemporneas da Histria, ou melhor, das Histrias, que se quer ver ensinadas. Sobre essa tica, busca-se apresentar um mapeamento das colees inscritas no ltimo PNLD, em funo de quatro temticas centrais, selecionadas por serem especialmente caras s pesquisas e discusses contemporneas que tomam o saber histrico escolar enquanto objeto especfico de investigao: a perspectiva quanto viso de Histria, a relao com o processo de construo de conhecimento pelo aluno, a orientao curricular e a relao genrica com o desenvolvimento da Historiografia. Para a apresentao detalhada de cada um desses blocos temticos, empreendeu-se um esforo taxonmico com finalidade estritamente didtica, e vale alertar que se tem plena conscincia de que os agrupamentos poderiam receber outras designaes. Pierre Vilar,22 ao discutir a especificidade do vocabulrio histrico e os conceitos mobilizados pelos historiadores, chama ateno para o duplo sen134
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tido da noo de Histria, aspecto igualmente j ressaltado por Marc Bloch. As palavras de Vilar, a Histria designa ao mesmo tempo o conhecimento de uma matria e a matria desse conhecimento. Em relao a essa ambigidade, Keith Jenkins23 tambm insiste na separao, temporal e espacial, entre o passado e a Histria: uma coisa o recorte de tempo em que algo se passou, outra coisa a narrativa construda sobre esse recorte, cuja lgica diretamente pertinente ao tempo de sua produo enquanto narrativa e no ao tempo original do acontecimento. O fato central que interessa destacar que essa ambigidade est posta nos mltiplos projetos possveis para a Histria ensinada e que ela pode ser claramente depreendida a partir de um olhar sobre o conjunto dos manuais didticos avaliados no PNLD 2005. Sobre esse aspecto, distinguiram-se trs possibilidades de abordagem. H um grupo de obras que apresentam uma organizao de contedos, atividades e textos articulados de acordo com um agrupamento que se poderia designar como procedimental e, nesse sentido, valoriza a dimenso formativa que advm do procedimento histrico e do tipo de leitura e problematizao de fontes que caracteriza a ao do historiador, com nfase em habilidades relacionadas leitura, identificao de informaes, anlise, comparaes, bem como em discusses que priorizam um olhar sobre o contemporneo; outro grupo cuja seleo de contedos, cronologia e textos feita segundo uma viso mais informativa acerca da narrativa acontecimental do passado e que, nesse sentido, prioriza aquela dimenso que Vilar nos aponta como conhecimento de uma matria; e, finalmente, um terceiro grupo, que pela ausncia de uma expresso mais precisa, designou-se de viso global, por buscar articular, com relativo sucesso, as duas dimenses citadas, isto , no abre mo da informao histrica derivada de um conhecimento socialmente acumulado, bem como dos recortes cannicos de contedo, mas explora tambm a dimenso construtiva do conhecimento histrico, problematiza as fontes, apresenta elementos que garantem a alunos e professores a compreenso acerca da dimenso de provisoriedade da explicao histrica. Os aspectos descritos podem ser entendidos como indicadores relativos ao grau de atualizao das colees em relao aos debates a respeito da dimenso formativa do saber histrico escolar que, de certo modo, tem se feito muito presente nas pesquisas contemporneas a respeito da Histria ensinada. Em termos quantitativos, os resultados so os apresentados no Grfico 5, considerando-se as colees que passaram pela anlise:
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Grfico 5 PNLD 2005 - Perspectiva de Histria veiculada pelas colees

viso global 24%

viso procedimental 7%

narrativa acontecimenta| 69%

Fonte: Elaborado a partir dos Relatrios Tcnicos MEC/SEF e Pareceres tcnicos das colees.

A despeito do desenvolvimento dos debates relativos histria ensinada e da crtica nfase em uma abordagem acontecimental e essencialmente informativa sobre o contedo histrico, quando se observa o perfil dos produtos que emanam da indstria editorial e sua insero no mercado, constatase que ainda essa a perspectiva dominante. No entanto, no podemos desconsiderar o fato de que, embora a abordagem relativa a uma viso procedimental da Histria somada quilo que aparece aqui designado como viso global seja quantitativamente secundria frente viso acontecimental, que hegemnica, deve-se ter presente que a projeo dessa perspectiva em meio a um universo maior projeta de modo objetivo, para a indstria cultural, uma possibilidade alternativa em relao cultura histrica posta e, neste sentido, esse grupo numericamente inferior tende a cumprir um papel importante enquanto artfice de uma nova possibilidade pedaggica posta no mbito das reflexes sobre o ensino. Vinculado a esse primeiro bloco temtico, porm com uma ntida especificidade no campo da pesquisa acadmica sobre a Histria ensinada, emerge um segundo agrupamento possvel, com nfase nas questes relativas cognio e aprendizagem. H muito que as chamadas cincias da educao vm se debruando em pesquisas e discusses tericas derivadas de um olhar que se desloca do como se ensina para o como se aprende, e no caberia enveredar por uma discusso especfica a respeito de teorias cognitivas. No Brasil, o reflexo desse deslocamento na discusso relativa Histria
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ensinada acabou por ensejar uma srie de estudos relativamente recentes, bem como grupos de pesquisa ainda em processo de conformao, cujo foco essencial recai sobre a questo da construo da temporalidade e da aprendizagem dos conceitos histricos pelo aluno.24 Neste sentido possvel apreender, com base na anlise e categorizao das obras didticas, a existncia de diferentes perspectivas compreensivas acerca da aprendizagem, bem como dos dilogos que podem ser estabelecidos entre as ferramentas didticas utilizadas e os saberes prvios do aluno. Considerando-se a diversidade de possibilidades tericas que compreendem os processos cognitivos, bem como as interfaces possveis que podem surgir, em uma mesma obra didtica, de abordagens scio-interacionistas e piagetianas, optou-se por utilizar uma classificao genrica que, embora possa esbarrar nos riscos inerentes arbitrariedade dos conceitos, ilustra grosso modo aquilo que se pretende demonstrar. Por um lado, identifica-se um conjunto de obras que assumem perspectiva de transmisso vertical de contedos e, nesse sentido, a abordagem de tcnicas e recursos didticos vincula-se menos s estratgias de apresentao dos temas e de exposio dos contedos do que aos exerccios e atividades propostos para os alunos. Para fins puramente didticos, designou-se a perspectiva de aprendizagem assumida de modo explcito ou subliminar por esse grupo como paradigma informativo. Nesse paradigma, os objetivos educacionais selecionados centram-se na obteno da informao e do contedo histrico, independentemente de como tal contedo processado pelo aluno sob o ponto de vista cognitivo; nesse sentido, o dilogo com os saberes dos estudantes, ou mesmo a proposio de situaes cognitivas que possam gerar o entendimento por meio da comparao de tempos e/ou circunstncias, praticamente nulo. Outra possibilidade de enfoque dessa questo traz, como pressuposto, exatamente a construo desse dilogo como um ponto de partida para a projeo de um recorte que seja significativo para o aluno, tanto no que se refere ao recorte temtico, quanto s possibilidades de explicao e estabelecimento de analogias. Esse segundo paradigma ser tratado, aqui, como cognitivista. Ainda que sejam muitas as possibilidades de organizao didtica das obras e, nesse particular seria possvel projetar um quadro bastante diversificado sob o ponto de vista das filiaes tericas que sustentam as operaes de seleo , pode-se dizer que, nessas obras, considera-se genericamente uma base de saberes prvios dos alunos como ponto de partida para uma aprendizagem significativa. As obras constitudas sob tal orientao diaDezembro de 2004

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logam com tais referncias a partir de uma postura que valoriza a problematizao enquanto forma de estabelecer relaes entre passado e presente. Busca-se, de modo geral, promover a aquisio gradual dos conceitos que, nesse caso, se sobrepem s definies mecnicas e, coerentemente com tal opo, os momentos de introduo das unidades, as atividades e exerccios so propostos com a inteno de propiciar circunstncias dialgicas e de construo conceitual. Considerando-se a relao entre tais premissas e uma trilha mais recente de investigao e abordagem da Histria ensinada, esse segundo conjunto apresenta-se numericamente inferior em relao ao primeiro grupo, ainda hegemnico no mercado de livros didticos. A presena desses dois paradigmas no interior do conjunto analisado pode ser observada com base no Grfico 6. Grfico 6 PNLD 2005 - Perspectivas de aprendizagem presentes nas colees

paradigma cognitivista 32% paradigma informativo 68%

Fonte: Elaborado a partir dos Relatrios Tcnicos MEC/SEF e Pareceres tcnicos das colees.

possvel, tambm, pensar um macro-agrupamento das colees segundo uma temtica bastante recorrente em relao discusso relativa histria ensinada: a abordagem programtica que orienta as operaes de seleo e a organizao temtica das colees. A proporo entre grupos, nesse caso, apresenta-se expressa no Grfico 7:

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Grfico 7 PNLD - Perspectiva programtica dominante

Histria nacional 7%

Histria temtica 17%

Histria integrada 76%

Fonte: Elaborado a partir dos Relatrios Tcnicos MEC/SEF e Pareceres tcnicos das colees.

Ao se levar em conta a variabilidade dos currculos de Histria e sua relao com a histria da Histria ensinada no Brasil, vislumbra-se um cenrio mais global, no qual programas distintos se transformaram em textos oficiais, pertinentes a diferentes cenrios histricos e que acabaram por se converter em tradies distintas, sustentadas essencialmente naquilo que Chesneaux25 designou como quadripartio histrica, da qual somos todos tributrios, dada sua profunda interferncia nos processos de formao de professores.26 Em certa medida, essa tradio encontra-se presente nas obras que fazem uma opo pela abordagem da chamada Histria integrada, isto , pelo tratamento da Histria da civilizao ocidental de modo articulado com os contedos de Histria do Brasil e Histria da Amrica. Prioriza-se, desse modo, a compreenso do processo histrico global, tendo por eixo condutor uma perspectiva de tempo cronolgica e sucessiva, definida a partir da evoluo europia. Integram-se, a partir desse epicentro, as demais culturas no europias pelo vis cronolgico. Esse o grupo hegemnico, dentro do qual insere-se a maior parte das colees. Tal perspectiva, ancorada em uma viso eurocntrica do tempo e do processo histrico, acabou por se vincular, ainda que sob diferentes recortes temticos, a uma abordagem programtica marcada pela valorizao da identidade nacional, por intermdio da introduo dos contedos de Histria do Brasil no incio da escolarizao ou, mais precisamente, a partir do segundo segmento do ensino fundamental. De certo modo, a cultura instituda a parDezembro de 2004

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tir da Reforma Capanema, que consagrou a separao entre a Histria Geral e a do Brasil, deixou marcas bastante notveis sobre um modo especfico de pensar a articulao das temticas histricas.27 Somente aps o estudo do Brasil, o aluno inserido nas temticas relacionadas Histria Geral. Verifica-se, ainda, um outro conjunto de colees que acompanha a evoluo historiogrfica do ps-1960 e que procura redimensionar a idia evolutiva e processual. Esse grupo rompe com a dimenso de tempo visto estritamente a partir da cronologia e multiplica as possibilidades temticas que norteiam as operaes de seleo. As obras didticas organizadas sob tal diretriz apresentam grande diversidade de recortes e foi o grupo que mais cresceu em relao ao PNLD 2002. Por fim, h que mencionar uma das temticas mais complexas e que, para ser efetivamente explorada, demandaria investigao detalhada e pontual, dado o seu grau de diversidade temtica. Trata-se de inquirir a respeito das relaes que as colees estabelecem com o desenvolvimento da historiografia e do modo como incorporam ou no as revises derivadas de estudos contemporneos no campo da pesquisa histrica. A anlise permite apontar apenas algumas tendncias mais globais. claramente perceptvel a presena de um grupo predominante que se designa genericamente como Tradicional que aborda a Histria em sua dimenso meramente informativa e no valoriza o conhecimento histrico em seu aspecto construtivo. As narrativas so organizadas a partir de recortes j consagrados, as fontes histricas ganham carter mais ilustrativo e no so exploradas numa dimenso que aproxime o aluno daquilo que preside o procedimento histrico; nesse sentido, uma concepo de verdade pronta e irrefutvel preside a obra. Em geral, as colees que integram esse subconjunto mantm coerncia com a viso processual e evolutiva do tempo e das sociedades e no rompe com a quadripartio clssica de base eurocntrica. Alguns temas sustentam-se em uma historiografia tradicional e apresentam-se de modo absolutamente recorrente e naturalizado em termos de explicao, tais como: a explicao da economia brasileira a partir da teoria dos ciclos; a ausncia de dinamismo econmico na economia colonial; a anlise da sociedade colonial somente a partir do binmio patriarcalismo/submisso feminina; a compreenso da industrializao brasileira a partir do paradigma paulista, em associao estrita com a acumulao de capital cafeeiro,28 entre outras muitas possibilidades analticas que podem emergir se procedermos a uma anlise mais pontual, incabvel nos limites deste texto.
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Outro grupo indicado como Ecltico mantm a narrativa com base nos recortes clssicos de contedos, mas as obras abrem-se de modo significativo e relevante para uma renovao historiogrfica de carter tpico. Relativizam-se os paradigmas explicativos em relao a temticas e pesquisas especficas que vm sendo objeto de debates historiogrficos nas ltimas dcadas e, nesse sentido, a explicao histrica ofertada ao aluno, com raras excees, j no mais se baseia em paradigmas que foram objeto de reviso no campo historiogrfico. H, por fim, um outro grupo associado a uma historiografia Renovada que rompe com a perspectiva tradicional e incorpora na seleo de contedos no s aquilo que advm da macro-renovao historiogrfica do ps1960, como tambm os resultados das pesquisas contemporneas na rea dos estudos histricos. Considerando-se que a soma das duas ltimas tendncias no corresponde nem metade das obras, possvel afirmar que ainda existe um enorme abismo entre a renovao historiogrfica advinda da pesquisa historiogrfica e o saber histrico veiculado por meio do livro didtico, conforme se observa no Grfico 8. Grfico 8 PNLD 2005 - Relaes das obras com desenvolvimento da historiografia

Renovada 21%

Tradicional 54% Ecltica 25%

Fonte: Elaborado a partir dos Relatrios Tcnicos MEC/SEF e Pareceres tcnicos das colees.

Cabe ressaltar, guisa de concluso, que no possvel estabelecer uma relao unvoca entre os grupos em funo das quatro grandes temticas abordadas, o que aponta para o grau de complexidade do conjunto analisado, asDezembro de 2004

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pecto freqentemente negligenciado nas avaliaes a respeito da produo didtica que, no raro, assumem perspectivas mais generalizantes. Espera-se que os dados apresentados contribuam para o debate em torno da formao dos professores e das polticas pblicas para os livros didticos de Histria, bem como de seus mltiplos desdobramentos em relao Histria ensinada e aos diversificados interesses e condicionantes que cercam a produo e a compra dessa mercadoria chamada livro.

NOTAS
1

Sobre essa questo ver, entre outros, CHARTIER, R. (Org.) Prticas da leitura. So Paulo: Estao Liberdade, 1996; e CERTEAU, M. de. A inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes, 1996. Para uma discusso que aborda a temtica especfica do livro didtico de Histria e as tramas que envolvem seus usos, ver BITTENCOURT, C. M. F. Livro didtico e conhecimento histrico: uma histria do saber escolar. So Paulo, 1993. Tese (Doutoramento) Universidade de So Paulo.

BATISTA, A. A. G. (Org.) Recomendaes para uma poltica pblica de livros didticos. Braslia: Ministrio da Educao, SEF, 2002.
2 3

SCHWARTZMAN, S. et al. Tempos de Capanema. So Paulo: Paz e Terra, FGV, 2000.

CAPELATO, M. H. R. Multides em cena: propaganda poltica no varguismo e peronismo. So Paulo: Papirus, 1998.

CASTRO, C. de M. e CARNOY, M. (Org.) Como anda a reforma da educao na Amrica Latina? Rio de Janeiro: FGV, 1997.
5 6

FONSECA, S. G. Caminhos da histria ensinada. So Paulo: Papirus, 1993.

DEIR, M. de L. C. As belas mentiras: a ideologia subjacente aos textos didticos. So Paulo: Moraes, 1978; FREITAG, B. et al. O livro didtico em questo. So Paulo: Cortez, Autores Associados, 1989; OLIVEIRA, J. B. A. et al. A poltica do livro didtico. So Paulo: Sumis, Campinas: Ed. Unicamp, 1984.
7 8

FERRO, M. Falsificaes da Histria. Lisboa: Europa-Amrica, s.d.

BATISTA, A. A. G. (Org.) Escolha de livros didticos de 1 a 4 srie: padres e processos no PNLD. Braslia: MEC, SEF, 2002; e MIRANDA, S. R. O PNLD na escola: problemas, desafios e perspectivas. Relatrio tcnico apresentado ao MEC/SEF. Braslia, 2003.

Sobre os critrios de excluso e de classificao, incluindo a ficha utilizada na avaliao das obras, ver: GUIA DOS LIVROS DIDTICOS 2005. v.5. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Infantil e Fundamental, 2004.
10

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11

FONSECA, op. cit., p.147.

Cf. BITTENCOURT, C. Livros didticos entre textos e imagens. In: _______. (Org.) O saber histrico na sala de aula. 2.ed. So Paulo: Contexto, 1998.
12 13

So considerados atualmente, para efeito de contabilizao final e classificao das obras, os seguintes quesitos: Metodologia da Aprendizagem (30 pontos), Metodologia da Histria (30 pontos) Manual do Professor (15 pontos), Cidadania (15 pontos), Aspectos Editoriais (10 pontos).

CHOPPIN, A. Pasado y presente de los manuales escolares. In: BERRIO, J. R. La cultura escolar de Europa: tendencias historicas emergentes. Madrid: Biblioteca Nueva, 2000.
14

Selecionamos para esta discusso somente os quesitos Metodologia da Histria e Metodologia da Aprendizagem, em razo de seu peso na composio final das notas obtidas pelas colees. Alm desses quesitos, as colees so tambm avaliadas em funo dos quesitos anteriormente indicados.
15

Duas colees no foram pontuadas por terem sido excludas, respectivamente, nos processos de triagem inicial e na pr-anlise, em virtude de terem infringido as regras do edital. Cabe destacar, contudo, que o processo de triagem inicial de responsabilidade exclusiva do IPT e do FNDE, e que as obras ali definidas como impedidas sequer chegam comisso avaliadora para a anlise pedaggica.
16

BERGMANN, K. A Histria na reflexo didtica. Revista Brasileira de Histria, So Paulo, v.9, n.19, fev.1990.
17

RSSEN, J. Razo Histrica: Teoria da Histria, fundamentos da cincia histrica. Braslia, UnB, 2001.
18 19

BERGMANN, K., op. cit., p.29.

GIMENO SACRISTN, J. Currculo e diversidade cultural. In: SILVA, T. T., MOREIRA, A. F. Territrios contestados. Petrpolis: Vozes, 1995.
20 21

GAUTHIER, C. et al. Por uma teoria da Pedagogia. Iju: Uniju, 1998. VILAR, P. Iniciao ao vocabulrio de anlise histrica. Lisboa: S da Costa, 1985. JENKINS, K. A Histria repensada. So Paulo: Contexto, 2001.

22

23

24

Em um recorte historicizante, poderamos apontar alguns cones dessa linha investigativa tais como: ZAMBONI, E. O desenvolvimento das noes de espao e tempo na criana. In: _______. (Org.) A prtica do ensino de Histria. So Paulo: Cortez, 1985; NADAI, E., BITTENCOURT, C. M. F. Repensando a noo de tempo histrico no ensino. In: PINSKY, J. (Org.) O ensino de Histria e a criao do fato. 7.ed. So Paulo: Contexto, 1997; ARAJO, H. M. M. Tempo Rei: a noo de tempo em adolescentes de 10 a 14 anos: implicaes

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para o ensino de Histria. Rio de Janeiro, 1998. Dissertao (Mestrado) PUC/RJ; SIMAN, L. M. de C. A construo do conhecimento, do raciocnio histrico e da cidadania nas crianas. IV ENCONTRO NACIONAL DE PESQUISADORES DO ENSINO DE HISTRIA, IV, 1999. Anais... Iju: Uniju, 1999; OLIVEIRA, S. R. F. A noo de tempo histrico na criana: um estudo sobre a noo do passado, das idias espontneas relativas histria da civilizao e da relatividade dos conhecimentos e julgamentos histricos em crianas de 7 a 10 anos. Marlia, 2000. Dissertao (Mestrado) Unesp/Marlia; SIMAN, L. M. de C. A temporalidade histrica como categoria central do pensamento histrico: desafios para o ensino e a aprendizagem. In: ROSSI, V. L. S. de., ZAMBONI, E. Quanto tempo o tempo tem. Campinas: Alnea, 2003; DUTRA, S. F. As crianas e o desenvolvimento da temporalidade histrica. Belo Horizonte, 2003. Dissertao (Mestrado) UFMG.
25

CHESNEAUX, J. Devemos fazer tabula rasa do passado? So Paulo: tica, 1995.

Sobre esse histrico dos programas oficiais de Histria na Histria do Brasil, ver: ABUD, K. Currculos de Histria e polticas pblicas: os programas de Histria do Brasil na escola secundria. In: BITTENCOURT, C. (Org.) O saber histrico na sala de aula. So Paulo: Contexto, 1998.
26 27

Ibidem.

Coletneas contemporneas que projetam uma reviso de paradigmas explicativos mais globais podem ser importantes instrumentos auxiliares, sobretudo para o professor que atua no ensino fundamental, no sentido de garantirem um redimensionamento de aspectos presentes nessa tendncia hegemnica, tais como: LINHARES, M. Y. (Org.) Histria Geral do Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1990; FREITAS, M. C. (Org.) Historiografia brasileira em perspectiva. 4.ed. So Paulo: Contexto, 2001.
28

Artigo recebido em 08/2004. Aprovado em 09/2004

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