Critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao

Consultas de fevereiro de 2007 a julho de 2008 Fase I

www.bettercotton.org

Relatrio de Consultoria da BCI

Consultores: Grupos de Trabalho Regionais do Brasil, ndia, Paquisto e frica Central e Ocidental, Comit de Consultoria, Amigos, Especialistas e Parceiros da Better Cotton; pblico. Publicado em : 7 de julho de 2008

A BCI generosamente financiada pelas organizaes do Comit Organizador, Parceiros Better Cotton e:

ndice
SUMRIO EXECUTIVO ..................................................................................................................................................................... 3 PROCESSO DE CONSULTORIA ........................................................................................................................................................... 4 COMENTRIOS E RESPOSTAS ........................................................................................................................................................... 5 GERAL ............................................................................................................................................................................................................ 5 PROTEO CULTURA ...................................................................................................................................................................................... 6 GUA ............................................................................................................................................................................................................. 9 SOLO.............................................................................................................................................................................................................. 9 HABITATS...................................................................................................................................................................................................... 10 QUALIDADE DA FIBRA ...................................................................................................................................................................................... 11 CONDIES DE TRABALHO JUSTAS ..................................................................................................................................................................... 12 ORGANIZAO DE PRODUTORES ........................................................................................................................................................................ 14 ACESSO A FINANCIAMENTO .............................................................................................................................................................................. 15 DESENVOLVIMENTO DE HABILIDADES E COMPARTILHAMENTO DE CONHECIMENTO...................................................................................................... 15 PRXIMAS ETAPAS ....................................................................................................................................................................... 16

A Better Cotton Initiative gostaria de agradecer a todos que contriburam com tempo, esforo e conhecimento para o desenvolvimento de um sistema para o Algodo Melhor. Esperamos continuar a aprimorar o sistema com seu apoio e participao.

Comit Organizador da BCI*

*30 de junho de 2008

Relatrio de consulta Julho de 2008

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Sumrio Executivo
Este Relatrio de Consultoria deve ser lido juntamente Verso 1.0 dos Critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao (http://www.bettercotton.org/site.php?9,36) que formam um componente fundamental do Sistema Algodo Melhor. A verso (1.0) dos critrios, princpios e mecanismos de habilitao para um Algodo Melhor foi desenvolvida com base nas recomendaes e consultas com Grupos Regionais de Trabalho no Brasil, ndia, Paquisto e na frica Central e Ocidental, com os membros do Comit de Consultoria da BCI, Parceiros da Better Cotton, Especialistas, Amigos, e publicamente entre fevereiro de 2007 e maio de 2008. Um dos principais resultados do Perodo de Consultoria da BCI na Fase 1 foi a Verso 1.0 (minuta) dos critrios, princpios globais de produo e mecanismos de habilitao e princpios operacionais. O Algodo Melhor produzido por agricultores que minimizam o impacto prejudicial das prticas de proteo cultura O Better Cotton produzido por agricultores que utilizam gua eficientemente e zelam pela disponibilidade de gua.

Princpios de Produo

O Algodo Melhor produzido por agricultores que cuidam da sanidade do solo. O Algodo Melhor produzido por agricultores que preservam os habitats naturais O Algodo Melhor produzido por agricultores que cuidam e preservam a qualidade da fibra A BCI promove Condies de Trabalho Justas

Mecanism A BCI possibilita a organizao efetiva do produtor os de Habilitao

A BCI possibilita o compartilhamento de conhecimento e desenvolvimento de habilidades

A BCI possibilita o acesso eqitativo aos servios financeiros responsveis

A BCI reconhece as obrigaes e direitos inalienveis de acordo com a legislao nacional e dos acordos reconhecidos internacionalmente. A BCI, conseqentemente, identificou princpios de operao que servem como ponto de referncia para o comprometimento entre todas as partes trabalhando na implementao do Algodo Melhor, incluindo, mas no se limitando BCI e entidades formalmente afiliadas BCI que so como segue:

Todas as partes observam a lei nacional e outras leis aplicveis Todas as partes so caracterizadas pela utilizao eficiente de recursos, promoo de boas prticas administrativas e transparncia na administrao de verbas, boa governana e na coibio da corrupo Todas as partes garantem que suas atividades sero livres de discriminao, especialmente de gnero Todas as partes valorizam a importncia da melhoria contnua e aprendizado a partir da prtica Todas as partes esto atentas reduo de emisses que contribuem para o aquecimento global

A Verso 1.0 dos critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao ser, agora, submetida considerao detalhada dos membros dos Grupos Regionais de Trabalho e do Comit de Consultoria at o incio de 2009, quando comear o perodo de reviso. Em junho de 2009, a Verso 2.0 dos critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao da BCI e o sistema Algodo Melhor mais amplo sero publicados. Um perodo de testes em campo na estao de cultivo de 2009 contribuir para uma ltima reviso do sistema Algodo Melhor, a fim de definir a verso Final (2010).

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Processo de Consultoria
A verso (1.0) dos critrios, princpios e mecanismos de habilitao (http://www.bettercotton.org/site.php?9,36) para um Algodo Melhor foi desenvolvida com base nas recomendaes e consultas com Grupos Regionais de Trabalho no Brasil, ndia, Paquisto e na frica Central e Ocidental, com os membros do Comit de Consultoria da BCI, Parceiros da Better Cotton, Especialistas, Amigos, e publicamente entre fevereiro de 2007 e maio de 2008. O objetivo do processo de consultoria na Fase 1 era desenvolver cooperativamente (at onde possvel) os critrios e princpios globais que definiriam o Algodo Melhor e desenvolver uma compreenso mais bem fundamentada de como o cultivo do Algodo Melhor pode ser realizado nos diferentes contextos de agricultura atuais existentes no mundo. A Consultoria foi realizada em um perodo de 16 meses e foi promovida atravs de reunies, oficinas com parceiros de diferentes setores, reunies de grupos regionais de trabalho, questionrios, telefonemas e emails. O sumrio ilustrado abaixo destaca quando foram realizadas consultas.
GRT do Paquisto sobre
questes ambientais e reunies com parceiros scioeconomistas paquistaneses

GRT do Brasil Reunio do Comit Organizad Reunio do Comit Organizad or Aug. Sept. Oct. Nov. Dec.

GRT da frica Central e Ocidental Reunio ComercialEuropa Jan. Feb. Mar.

GRT da ndia Oficina de Parceiros Globais

Reunio AProCABCI June July

Reunio do Comit Organizad or Junho Julho 2008

Fev. 2007

Mar.

Apr.

May

Apr.

May

Reunies individuais com parceiros globais (associados/especialistas) Consulta Pblica da Minuta dos Princpios Globais

MINUTA Princpios e Estrutura Globais

Consulta com Especialistas sobre opes para o sistema de cadeia de fornecimento

Consulta com os atores do sistema da cadeia de fornecimento Consulta Pblica da Minuta dos Critrios e Princpios Globais

Publicao da Verso 1 dos Critrios e Princpios Globais

Durante este perodo de consultoria, parceiros de todo o mundo, atravs de toda a cadeia de fornecimento e dos setores, proporcionaram participao construtiva, questionamentos desafiadores e idias incentivadoras. O perfil dos parceiros consultados est ilustrado abaixo.

Verso 1.0 dos critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao est aberta para consulta pblica durante um perodo de 90 dias, de 7 de julho a 1 de outubro de 2008.
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Comentrios e Respostas
A BCI recebeu uma quantidade significativa de comentrios de natureza muito variada durante os 16 meses do perodo de consultoria. Este relatrio no pretende, portanto, abranger integralmente todo o feedback recebido. Mais detalhes sobre os comentrios e relatrios das discusses nas reunies dos Grupos Regionais de Trabalho (GRT) durante este perodo de consultoria encontram-se no http://www.bettercotton.org/site.php?8,37 Os comentrios e respostas esto estruturados abaixo sob os seguintes ttulos: Geral, Proteo Cultura, gua, Solo, Habitats, Qualidade da Fibra, Condies de Trabalho Justas, Organizao do Produtor, Acesso a Financiamento e Desenvolvimento de Habilidades e Compartilhamento de Conhecimento.

Geral
Comentrios Foi sugerido que se colocasse mais nfase no aumento da rentabilidade. Respostas A BCI est inclinada a evitar que a rentabilidade se torne um requisito ou condicionante para o status Algodo Melhor", j que este um dos objetivos da iniciativa. A avaliao do impacto econmico da implementao do "Algodo Melhor ser um dos maiores focos dos projetos de campo piloto planejados para cada regio. A BCI est, agora, desenvolvendo uma expresso mais clara dos benefcios pretendidos para os agricultores que cultivam o Algodo Melhor, reconhecendo suas particularidades regionais. Isto mostrar como a implementao dos mecanismos de habilitao e princpios de produo poderiam contribuir para: aumento da rentabilidade, melhoria na higiene, segurana e subsistncia nas comunidades agrcolas e aumento na sustentabilidade ambiental, protegendo a capacidade de geraes futuras a fim de que tenham uma fazenda sadia e cultivem e comercializem algodo. A BCI definir objetivos de acordo com a misso da BCI, esclarecendo quais so suas principais metas. Estes no estaro vinculados a princpios ou mecanismos de habilitao especficos, pois a combinao de vrios pode estar relacionada realizao de um nico objetivo. A BCI est considerando esta questo como parte de sua estratgia de implementao e desenvolveu graus de implementao e um Procedimento de Endosso que devem permitir que todos os cotonicultores implementem a BCI e, subseqentemente, se qualifiquem para o Algodo Melhor depois da definio dos critrios e princpios ter sido concluda. A BCI destaca que esta distino diretamente relevante apenas em relao aplicao do Princpio de Condies de Trabalho Justas. Neste contexto, se uma fazenda grande sob administrao familiar no tiver mo-de-obra contratada, no h necessidade direta de cumprir com as questes adicionais de emprego especificadas para os empregadores de grandes fazendas. Alm disso, a BCI reconhece que precisa definir um pequeno agricultor-empregador, o que j foi includo na seo de terminologia da Verso 1.0 dos princpios. importante notar que uma distino com base em estrutura jurdica provavelmente no resolveria a questo, j que ainda podem existir fazendas familiares grandes com estrutura de empresas privadas. Os princpios operacionais da BCI agora declaram mais explicitamente a dimenso de gnero livre de discriminao, como um valor aplicvel a todas as partes envolvidas na BCI, nas seguintes palavras: Todas as partes garantem que suas atividades sero livres de discriminao, especialmente de gnero O princpio de no discriminao empregos tambm um compromisso vinculativo para todos os agricultores que participem da BCI. ainda importante notar que os princpios de no discriminao de gnero sero fundamentais para a realizao bem-sucedida dos Mecanismos de Habilitao e que os princpios operacionais se aplicam de modo
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Foram feitos bastantes comentrios de que a BCI no revela de modo claro quais os benefcios que traz aos agricultores.

Quais so os principais objetivos da BCI para todos os participantes incluindo o setor como um todo? A BCI deveria considerar como pode reconhecer e apoiar os cotonicultores que possam estar mais frente na adoo de prticas sustentveis. Como a BCI define um pequeno agricultor? A definio atual de pequenos agricultores difcil pois muitos cotonicultores de pases desenvolvidos contam apenas com mo-de-obra familiar. Sugeriu-se que uma definio revisada poderia se basear em estrutura familiar versus estrutura empresarial.

A abordagem da BCI precisa ser mais voltada a questes de distino de gnero / necessita tornar gnero uma questo principal

equivalente s estratgias de implementao. A BCI reconhece a relevncia dos direitos de terra e segurana alimentar como reas de considerao importantes para o desenvolvimento do sistema "Algodo Melhor". necessrio mais tempo para que o Comit Organizador considere estas questes e identifique o papel potencial da BCI em lidar com eles. Uma avaliao de necessidades baseada nos critrios, princpios de produo e mecanismos de habilitao ser realizada, e a BCI proporcionar/coordenar recursos, fundamentada na mesma. A BCI trabalhar em parceria com atores locais, nacionais e internacionais, melhor posicionados para promover e concretizar os princpios de produo e critrios. Enquanto a BCI no incluir mudanas climticas como um princpio especfico, considerar-se- que muitos dos mecanismos de habilitao e prticas sendo promovidos pela BCI devem proporcionar maneiras prticas para que os cotonicultores manejem melhor aqueles impactos da mudana climtica que no sejam por demais extremos. Por exemplo, o enfoque em aprimorar a gesto da gua e do solo aumentar a capacidade de um agricultor de manejar a disponibilidade reduzida de gua. Alm disso, uma diminuio na freqncia de aplicaes de insumos pode contribuir para a diminuio de emisses de carbono. Estes variaro de acordo com a regio, com base na avaliao inicial de necessidades e o cronograma do projeto de campo. Alterao aceita

A BCI precisa incluir questes sobre segurana alimentar e direitos de terra em sua abordagem.

Como a BCI realiza os Princpios de Habilitao? A BCI no deve menosprezar a dimenso de recursos necessrios para concretizar os princpios de habilitao. Os Princpios de Habilitao so uma obrigao/compromisso para que a BCI atue? H uma necessidade de articular a influncia da mudana climtica e como a BCI, inicialmente, incluir esta questo n os princpios e implementao no que diz respeito adaptao s mudanas climticas e, em segundo lugar, a contribuio positiva potencial da produo sustentvel de algodo na influncia sobre as mudanas climticas.

Quais so os objetivos da BCI na avaliao da implementao dos princpios de habilitao? Sugeriu-se que haveria uma mudana do verbo no presente do indicativo (exige) para pode exigir na sentena Cultura de algodo pode exigir utilizao intensiva de gua e ser vulnervel a pragas. O Algodo cultivado em partes da ndia, Argentina, Shandong e Oeste do Texas, onde o abastecimento de gua limitado pois o algodo pode gerar produes colhveis com menos de 30 cm de gua disponveis. O nvel muito baixo para a safra de vero. Questes colocadas em relao abordagem da BCI em relao verificao.

A BCI comeou o desenvolvimento de um Programa de Avaliao que definir os requerimentos de curso e mnimos, juntamente aos indicadores de relevncia nacional em relao ao processo, resultados e impacto. Outras discusses com Grupos Regionais de Trabalho para aprimorar o pensamento ao redor de um Programa de Avaliao esto planejadas para as consultas da Fase II. A BCI tem conscincia de que a necessidade de ter um processo que seja dimensionvel, diferenciado do tamanho da fazenda, no exclui os mais vulnerveis e as manifestaes aprobativas de marketing.

Proteo Cultura
Comentrios Grupos Regionais de Trabalho (GRT) do Brasil e do Paquisto observaram que o enfoque deste princpio deveria ser em Proteo Planta, sendo esta definida abrangentemente. Observou-se tambm que a primeira verso do princpio (utilizar defensivos segura e responsavelmente) semelhante ao slogan do setor de defensivos "utilizao responsvel e, talvez, devesse ser alterado. Os GRTs do Brasil e da frica Central e Ocidental observaram que a utilizao de produtos no registrados (sem autorizao) deveria desqualificar aqueles que os utilizam para o cultivo do Algodo Melhor. O GRT da ndia sugeriu, semelhantemente, que "Apenas os defensivos
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Respostas Referncias aos termos seguro, "responsvel e defensivos no princpio foram removidas e o termo Proteo Cultura" foi incorporado ao princpio, este agora define: O Algodo Melhor produzido por agricultores que minimizam o impacto prejudicial das prticas de proteo cultura

O requerimento que apenas os defensivos registrados legalmente sejam utilizados foi includo como critrio. Nenhuma referncia a rgos nacionais foi includa devido necessidade de os critrios serem globalmente aplicveis.
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registrados legalmente com a Comisso Central de Inseticidas [Central Insecticide Board CIB], na ndia, precisam ser aplicados como instrues do rtulo. O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu que a aplicao dos critrios de sade e segurana no trabalho deveriam ser fundidos em um critrio mais abrangente sobre precaues durante tratamento. O GRT da ndia recomendou que haja um critrio baseado em Defensivos menos txicos para organismos no objetivados e de ao menos persistente sobre o meio-ambiente devem ser utilizados. O GRT da ndia sugeriu que as restries baseadas na Classe I da OMS, Procedimento de Consentimento Prvio Informado [PCP] e recomendaes nacionais precisam ser consideradas para incluso como critrio. O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu que deveria haver um critrio baseado em: No utilize defensivos listados nas Convenes de Roterd e Estocolmo O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu a utilizao de pulverizao limitada como um requerimento obrigatrio O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu que as operaes para a proteo cultura precisam ser executadas por adultos treinados e preparados. Alm disso, deve haver medidas para a preveno da reutilizao de embalagem e/ou equipamento contaminado a fim de que se qualifique como Algodo Melhor. O GRT do Brasil disse que a utilizao de equipamento de proteo deve ser essencial para a qualificao como Algodo Melhor. O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu que nenhuma criana esteja envolvida na pulverizao, que esta seja executada apenas por adultos treinados e preparados; a utilizao de Equipamento de Proteo Individual (EPI), armazenamento adequado tanto pelo agricultor quanto pelo vendedor de defensivos, descarte de defensivos obsoletos, implementao de medidas de preveno (re)-utilizao de equipamentos e recipientes contaminados; no plantar muito prximo a comunidades / vilarejos etc. Sugeriu-se que o princpio deveria incluir referncia ao MIP. Sugeriu-se que o princpio fosse reformulado para: O Algodo Melhor produzido por agricultores que utilizam defensivos de forma segura e minimizam o impacto indesejado dos mesmos pois aqui a segurana do trabalhador de importncia fundamental, assim como o evitar o impacto dos defensivos na vida na natureza e em outras culturas. Houve uma variedade de manifestaes a favor do endosulfan, incluindo: um produto de rotao importante para manejar resistncia de insetos (tem um modo de ao exclusivo e menores nveis de resistncia); largamente utilizado, barato, de utilizao segura com baixo nvel de resduos ambientais; um componente importante da MIP devido a sua relativa suavidade em relao a insetos benficos (especialmente abelhas) e o amplo espectro de atividade de praga e compatvel com muitos defensivos biolgicos. A necessidade de consultas mais abrangentes com agricultores que usam endosulfan particularmente aqueles sem acesso a email e internet foi observado

A distino entre as questes de aplicao e sade e segurana no trabalho foram mantidas. A necessidade de utilizar o produto de menor toxicidade, etc., est includa na lista de questes a serem consideradas na adoo de um programa de Manejo Integrado de Pragas (MIP). As restries baseadas na Classe I da OMS, Convenes de Roterd e Estocolmo (PCP) foram includas como um critrio.

O MIP um critrio de acordo com o princpio de proteo cultura e a necessidade de pulverizao limitada explicitamente observada como um dos componentes do programa MIP. Estes requerimentos foram, de modo geral, incorporados nos critrios relacionados ao manuseio e aplicao adequados de defensivos.

O MIP o primeiro critrio e um componente essencial da proteo cultura. O conceito de minimizar o impacto prejudicial foi, agora, includo no princpio de proteo cultura. A questo da segurana do trabalhador est expressa no princpio e tambm est explcita no critrio de Sade e Segurana no Ocupacional. A BCI considera que para o benefcio da sade do agricultor/comunidade agrcola e do ambiente deve haver uma reduo no nvel de toxicidade total dos defensivos utilizados no cultivo. Um mtodo para reduzir o nvel total de toxicidade seria restringir o acesso a certos tipos de defensivos, de acordo com sua toxicidade (por exemplo, de acordo com a classificao da OMS ou a categorizao de risco ambiental). Como a FAO observa, a restrio do acesso a certos defensivos txicos, tais como queles Classe I da OMS pode ser desejvel se outras medidas de controle ou boas prticas comerciais forem insuficientes para que o produto seja manuseado com risco aceitvel para o usurio. Entretanto, a BCI reconhece que uma restrio abrangente em relao utilizao de uma srie de defensivos pode no conseguir levar em conta: - os impactos regionais imediatos e especficos de uma restrio como esta, como, por exemplo, h alternativas viveis disponveis? - o grau de risco associado utilizao de defensivos em contextos regionais diferentes, isto , regies com acesso a tecnologias diferentes tero diferente capacidade para minimizar o risco associado aplicao
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de defensivos. Novamente, como mencionado pela FAO: Defensivos cujo manuseio e aplicao requerem a utilizao de um equipamento de proteo pessoal que seja desconfortvel, caro ou que no esteja prontamente disponvel deveriam ser evitados, especialmente no caso de usurios em pequena escala em regies de clima tropical. A BCI desenvolver, portanto, um cronograma de descontinuao atravs de discusses de mbito regional, baseando-as em fatores que incluem a disponibilidade de mtodos de controle alternativos, o grau de risco apresentado por um determinado defensivo na regio e a capacidade de manejar adequadamente este risco. Assim, o critrio como segue: Utilize os seguintes defensivos: os categorizados como Classe I da Organizao Mundial da Sade ou aqueles listados pelas Convenes de Roterd e Estocolmo. O endosulfan ser descontinuado paulatinamente, tendo seu cronograma de descontinuao baseado na disponibilidade de melhores alternativas e na capacidade de manejar adequadamente o risco. Esta referncia legislao nacional baseia-se no respeito ao padro mnimo aplicvel de acordo com tal legislao, isto , a BCI no definir o Algodo Melhor de modo que inclua um requerimento que est abaixo do que proposto pela legislao nacional. Por ser uma ao voluntria para reduzir os impactos da cotonicultura, considera-se aceitvel que a BCI estabelea padres "mais altos". A BCI desenvolver uma melhor compreenso dos impactos especficos de qualquer restrio, incluindo a disponibilidade de alternativas e os meios para manejar defensivos em um mbito regional. A formulao do princpio foi revisada de forma que ao se referir a impacto negativo esteja explcito que a minimizao do impacto negativo o enfoque do princpio. Prev-se tambm que a reduo dos nveis de toxicidade seja um indicador importante para a avaliao do progresso da minimizao do impacto. Extenso a mulheres em idade frtil no foi incorporada para evitar que agricultoras fossem excludas do programa da BCI na ausncia de alternativas viveis para a aplicao e preparao manuais de defensivos. Em particular, foi reconhecido que a tarefa de preparao do insumo quase exclusivamente feminina no contexto da ndia. O critrio na verso 1.0 , portanto: Os defensivos so preparados e aplicados apenas por pessoas que so saudveis, capacitadas e treinadas para a aplicao de defensivos, esto utilizando equipamento de segurana e proteo adequados, so maiores de 18 anos e no esto grvidas nem amamentando. O critrio revisado se refere tanto preparao quanto aplicao. O princpio agora se refere proteo cultura e uma definio mais abrangente de defensivos fornecida em uma nota de rodap. A melhor prtica (ou seja, o que seguro) precisa ser determinada em mbito nacional com base em uma combinao de melhores prticas, legislao nacional e contexto local. A nota explicativa do critrio foi alterada para: O objetivo evitar que os recipientes de defensivos sejam utilizados em qualquer situao, acidental ou intencionalmente, para fins domsticos. As observaes do critrio MIP foram revisadas de modo que programas MIP necessitem incluir um Plano de Manejo Resistncia a Inseticida formal.

Observou-se que parecia haver um conflito entre o posicionamento da BCI no reconhecimento da regulamentao nacional (direitos inalienveis e responsabilidade de acordo com a legislao nacional) ao propor uma proibio unilateral de um insumo legalmente registrado. Observou-se que uma restrio abrangente no seria capaz de distinguir e considerar diferentes competncias/acesso a tecnologias entre os pases em relao capacidade dos agricultores de manejar bem os defensivos. Observou-se que referncia a impacto ambgua (isto , utilizao otimizada = impacto otimizado). Impactos podem ser positivos ou negativos, no seria melhor utilizar toxicidade?

Comentou-se que os defensivos no deveriam ser aplicados por mulheres em idade frtil.

Sugeriu-se que a referncia sade e segurana deveria se referir no apenas aplicao de defensivos mas tambm preparao. Sugeriu-se que a definio de defensivos deveria ser ampliada. O que descarte seguro de recipientes de defensivos?

Sugeriu-se que uma referncia mais explcita fosse feita ao manejo de resistncia a inseticida de acordo com a proposta da MIP, de forma que no se repitam erros do passado" em relao ao desenvolvimento de resistncia nos insetos.

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gua
Comentrios O GRT do Brasil sugeriu que o princpio deveria ser o Algodo Melhor utiliza gua de fontes sustentveis O GRT do ndia sugeriu que o princpio deveria ser o Algodo Melhor produzido por agricultores que zelam pela utilizao eficiente da gua O GTR da ndia sugeriu um novo critrio baseado na Conservao da gua: Conservao eficiente da gua da chuva Sugeriu-se que a quantificao da eficincia da utilizao da gua deveria se referir a mais algodo por gota" Respostas O conceito de sustentabilidade includo no critrio que cobre a necessidade da extrao ser legal e no causar impacto adverso. O conceito de eficincia pode ser expressado mais detalhadamente nos materiais de orientao nacional, j que a utilizao eficiente ser afetada pelo fato de o sistema ser pluvial ou irrigado (veja tambm abaixo). Os princpios e critrios precisam cobrir ambos os sistemas agrcolas irrigados e pluviais. Um critrio enfocado em apenas um deles no pode ser includo nesta fase. A questo ser considerada atravs da incluso de prticas de conservao de gua da chuva nos materiais de orientao nacional. O rendimento por unidade de gua no , necessariamente, uma unidade clara, j que a disponibilidade um dos diversos fatores que contribuem para o rendimento. Ainda assim, "mais algodo por gota pode ser utilizado como um indicador de melhoria / mudana no decorrer do tempo. A utilizao de um indicador com base em colheita por gota tambm melhor como um indicador regional considerando as diferenas regionais ao invs de ser includo no mbito global da definio de "Algodo Melhor. Incorporou-se preocupaes com a qualidade (em relao ao escoamento de gua) no Princpio Habitat O Princpio gua se relaciona apenas gua como um insumo. A BCI lida com escoamento de superfcie (e seu potencial impacto negativo sobre outros usurios) no Princpio Habitat. Alm disso, o requerimento para lidar com a eroso tambm ajudar a minimizar o impacto sobre outros usurios de gua. Para esclarecer o critrio referente extrao no apresentar nenhum impacto negativo, a referncia a "utilizado para irrigao" foi removida de forma que fique claro que todos os corpos de gua (e no apenas aqueles utilizados para irrigao) esto includos. O problema relacionado a outros poluentes qumicos e escoamento de superfcie so tratados no Princpio Habitat e a questo de gesto da salinidade agora vista como potencialmente relevante nas notas explicativas nos Princpios gua e Solo. A abordagem geral da BCI tratar de questes fundamentais globalmente, enquanto se dedica aos detalhes no mbito regional. Enquanto a BCI poderia adicionar a gesto da salinidade como um critrio em gesto da gua (por exemplo), esta uma questo bastante particular. Ainda, dada a diversidade nos sistemas de produo tanto irrigados como pluviais este ttulo foi deliberadamente mantido abrangente de forma que fosse possvel incluir uma grande variedade de sistemas agrcolas de irrigao ou pluviais. Os indicadores e o material de orientao nacional sero mais detalhados e se fundamentaro nos tipos de sistema agrcola / de irrigao presentes na regio. A distino entre sequeiro (pluvial) e irrigao, ou os vrios tipos de sistemas de irrigao, no podem ser adequadamente, claramente ou sucintamente sumarizados em sua totalidade no mbito global. A BCI considera que isto esteja, atualmente, fora do foco de suas atividades, ainda que quaisquer impedimentos utilizao de gua sustentvel relacionada a normas/preos que sejam identificados atravs da avaliao de necessidades possam ser compartilhados com as organizaes interessadas.

Sugeriu-se que o princpio gua deveria incluir questes relacionadas qualidade. Sugeriu-se que a BCI deveria adicionar um outro critrio: as prticas de cultivo de algodo minimizam mais impactos sobre outros usurios de gua Sugeriu-se que haja um outro critrio: as prticas de utilizao de gua minimizam a degradao da qualidade da gua em termos da adio de salinidade ou outros poluentes qumicos Comentou-se que "o Princpio gua parece bastante leve

Incluso de tarifas e normas para gua?

Solo
Comentrios O GRT do Brasil sugeriu que o princpio de sanidade do solo inclusse um elemento de melhoria da sanidade do solo ou, pelo menos, proteo e manuteno de suas caractersticas O GRT da ndia sugeriu o critrio "Eficiente gesto integrada de nutrientes: Nutrientes (orgnicos e inorgnicos) utilizados de acordo com as necessidades da cultura e disponibilidade de recursos do solo
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Respostas Foi includo um critrio que trata especificamente desta questo: as prticas de gesto do solo so utilizadas de modo a manter e incrementar a estrutura e fertilidade do solo. Considera-se que estes conceitos (necessidade da cultura e disponibilidade de recursos do solo) j foram includos. O material de orientao nacional da ndia pode incluir referncias mais explcitas s fontes orgnicas de nutrientes.

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O GRT da ndia sugeriu um novo critrio: Gesto do sistema de culturas: Culturas de rotao / intercaladas (baseadas em algodo) e sucesso de culturas so utilizados O GRT da ndia sugeriu um novo critrio:Poluio do Solo: Proteo do solo da utilizao excessiva de fertilizantes e agroqumicos Sugeriu-se a ampliao do item sobre nutrientes: Os nutrientes incluem os fertilizantes orgnicos, minerais e sintticos Sugeriu-se a adio de um novo critrio: no deteriorar a fertilidade do solo Sugeriu-se a adio de um novo critrio: utilizao de sistemas de cultura que requeiram mnimos insumos externos Sugeriu-se que deveria haver um princpio e critrios separados para nutrientes e fertilizantes "qumicos" a fim de garantir controle restrito na utilizao de fertilizantes qumicos" Sugeriu-se que houvesse maior enfoque na gesto do lixo na fazenda (lixo on-farm"), adubo ecolgico, culturas de cobertura, etc. Sugeriu-se que a BCI deveria remover o critrio da Sade e Segurana Ocupacional sobre a aplicao de nutrientes qumicos.

Pode ser includo como uma ferramenta/melhor prtica de gesto para administrao da estrutura e fertilidade do solo em mbito regional, porm no como critrio global No foi includo. Os conceitos so incorporados aos requerimentos para fundamentar a utilizao de nutrientes nas necessidades da planta e do solo, e na necessidade de manter e aprimorar a fertilidade e estrutura do solo. Concordou-se em expandir a definio dos tipos de nutrientes No foi aceito. Manter e aprimorar" ser mantido pois a sugesto no considera solos, j em condio deteriorada, os quais devem ser melhorados No foi aceito: o critrio atual requer que a aplicao dos nutrientes se fundamente nas necessidades do solo e da cultura, enquanto feita referncia utilizao de culturas de rotao e de cobertura como parte do critrio para manter e melhorar a fertilidade do solo. Portanto, o critrio sugerido redundante. No foi considerado necessrio e traria um "desequilbrio aos princpios pois haveria dois princpios enfocando questes intimamente relacionadas. De qualquer modo, requer-se que todos os nutrientes sejam aplicados de acordo com as necessidades do solo e da cultura, e questes relacionadas a tempo, colocao e quantidade aplicada para todos os tipos de nutrientes so tratadas no critrio existente. Estas questes podem ser includas mais detalhadamente nas melhores prticas nacionais para manuteno e aprimoramento da estrutura e fertilidade do solo Concordou-se - no h evidncias at hoje de que esta seja uma prioridade da OMS.

Habitats
Comentrios O GRT da frica Central e Ocidental e o GRT do Brasil apontaram a importncia da estrutura regulatria existente em relao a esta questo O GRT da ndia sugeriu que o conceito de proteo dos cursos e outros corpos de gua dos escoamentos de superfcie fosse removido do Princpio gua e includo sob o princpio de proteo ao habitat O GRT da ndia sugeriu um novo critrio: Escoamento de superfcie: Reduo da quantidade de qumicos/fertilizantes na gua escoada Respostas O critrio foi formulado de acordo: A utilizao e converso de terras para cotonicultura em conformidade com a legislao nacional relacionada a utilizao de terras agrcolas. Sugesto aceita. A questo foi incorporada ao Princpio Habitat

O GRT da ndia sugeriu um novo critrio: Bio-diversidade: Relao natural predador/parasita mantida Sugeriu-se a ampliao do item sobre biodiversidade para que inclusse biodiversidade de culturas Diversidade de culturas na fazenda e biodiversidade dos arredores aprimorada Manifestou-se que h muitos aspectos da proteo do habitat natural que esto fora do alcance dos agricultores e "que isto pressupe que estes possam e queiram proteger as fontes de gua potvel e outros corpos do escoamento de superfcie. Isto , muitas vezes, impraticvel at mesmo nos pases mais desenvolvidos Sugeriu-se que h necessidade de introduzir a noo de faixas ribeirinhas/servios de ecossistema

Esta questo j est considerada no critrio existente, isto , ser manejada por i) boas prticas de controle de eroso, ii) boas prticas de gesto de nutrio (aplicao de nutrientes de acordo com a necessidade do solo e da cultura deveria minimizar o risco de aplicao excessiva do nutriente e, portanto, de prejuzo) e iii) a necessidade de proteger os cursos de gua e a biodiversidade no agrcola ("off-farm"), etc. Aprimoramento de questes de biodiversidade j includos no critrio; proporo parasita/predador pode ser um bom indicador (isto , uma questo regional), dependendo da viabilidade de monitorao A noo de diversidade de cultura como parte da biodiversidade agrcola foi includa nas notas de orientao. A BCI acredita que h vrios aspectos e prticas - relacionadas proteo do habitat natural que esto sob controle do agricultor, para as quais h viabilidade de implementao: ex. plantio de zonas tampo vegetais, utilizao de dispositivos de desvio estrutural de gua, deciso de local de plantio da cultura, orientao de regos, etc. A BCI acredita que servios de ecossistemas estejam relacionados a sistemas que so desenvolvidos para recompensar os agricultores pelos benefcios ambientais proporcionados por suas fazendas. Nesta etapa, considerando ser o incio do desenvolvimento deste conceito, e a necessidade de uma maior compreenso tanto dos tipos de servios que podem ser recompensados quanto como isto pode ser feito, difcil visualizar como pode ser includo explicitamente
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na definio de Algodo Melhor. Contudo, uma questo que a BCI analisar mais profundamente na fase de projeto o potencial para fazer conexes coletivas (isto , colaborao de grupos de agricultores) para proteger ecossistemas. O material de orientao nacional poderia incorporar referncias ao trabalho atravs da organizao de produtores para explorar o potencial dos servios de ecossistemas. As faixas ribeirinhas sero includas como uma potencial melhor prtica de gesto para assistir a satisfao de vrios critrios. A BCI reconhece que as faixas ribeirinhas so zonas de biodiversidade importantes e quando as fazendas de algodo as inclurem, a proteo das mesmas ser uma considerao de grande importncia. O critrio no foi includo na verso 1.0. Haver mais trabalho sobre a identificao das definies globais de "reas protegidas e/ou "reas de Alta Preservao para verificar se a adio de tal critrio seria relevante em relao quele existente sobre a necessidade de observar lei nacional em relao s reas protegidas, clareiras, etc.

Foi sugerido que houvesse um critrio de que fazendas precisam estar em terras que no foram convertidas de habitats naturais h, pelo menos, cinco anos ou desde 2008

Qualidade da Fibra
Comentrios O GRT do Brasil sugeriu que o critrio de enfoque agronmico fosse dividido em dois critrios separados referentes gesto da colheita e planejamento O GRT do Paquisto sugeriu um outro critrio baseado na necessidade de um sistema de mercado eqitativo e justo Observou-se, de modo semelhante, a falta de um sistema classificatrio padronizado como um impedimento para que o algodo da frica Central e Ocidental obtenha valor integral pela qualidade O GRT do Brasil sugeriu um novo critrio com enfoque no descaroamento O GRT da frica Central e Ocidental sugeriu que deveria haver um outro critrio para descaroamento, armazenamento e transporte da fibra de algodo (em fardo) O GRT da ndia sugeriu estas questes que no foram tratadas nos critrios existentes e deveriam ser includas: Colheita/Manuseio - Armazenamento Transporte - Descaroamento e prensagem Sugeriu-se que condies climticas deveriam ser adicionadas como um fator que afeta a qualidade da fibra Foi sugerido que a referncia a melhor qualidade possvel da fibra deveria ser removida Sugeriu-se a incluso de um critrio sobre a qualidade do caroo Sugeriu-se que o critrio referente a dano deve expressar explicitamente a preveno de acidentes com fogo Respostas A diviso no foi feita pois o planejamento est, em geral, relacionado s questes consideradas no critrio agronmico Embora a importncia da questo de como o algodo classificado e comercializado seja reconhecida e aceita, esta est fora do escopo da BCI, cujo enfoque a fazenda. Mesmo assim, pode haver oportunidades para explorar sistemas de mercado melhores durante a fase piloto da BCI. Por exemplo, atravs da organizao de produtores, os agricultores deveriam estar em melhor posio para negociar taxas que reflitam melhor a qualidade e, assim, possibilitem que esses obtenham o valor de uma maneira melhor.

O descaroamento, em geral, no est sob controle direto do agricultor, por isso este no ser includo como um princpio de produo. No entanto, onde estiver sob controle direto do agricultor (ex. no Brasil), a BCI investigar se e como o descaroamento poderia participar do sistema de cadeia de fornecimento Como acima. No entanto, a BCI precisar trabalhar com beneficiadores, e a oportunidade de discutir mais estas questes ser considerada em tal colaborao. Observou-se que colheita e manuseio quando controlados pelo agricultor - esto includos na definio de Algodo Melhor, isto , quando o transporte do caroo do algodo para o descaroador/mercado est sob controle do agricultor, as boas prticas de gesto pertinentes sero aplicveis

Aceito e includo A BCI reconhece que h uma variedade de qualidades de algodo solicitada pelo mercado: assim, alterou-se para a melhor qualidade da fibra. A BCI reconhece que esta uma questo importante e est destacada como um dos itens importantes para considerao de acordo com o critrio que enfoca a adoo de prticas que maximizam a qualidade da fibra. No considera-se, no entanto, que deva ser um critrio em si. No foi includo, pois se considera que o termo dano como j est includo no critrio incorpora danos por fogo. A minimizao do risco especfico de incndio pode ser incorporada nas prticas de gesto nacional pertinentes.

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Sugeriu-se que a BCI deveria facilitar acesso a procedimentos de arbitragem e testes da qualidade da fibra Comentou-se que os materiais produzidos at agora diminuem a importncia de resolver a contaminao

Embora seja uma questo importante, est fora do escopo da BCI, que a fazenda A BCI considera que a incluso da qualidade da fibra na definio de Algodo Melhor como um princpio individual o ponto de partida crucial para garantir que a questo da contaminao seja abordada. Um dos critrios faz referncia explcita contaminao no Princpio Qualidade da Fibra, e a implementao de mtodos para reduo da mesma, idealmente em colaborao com beneficiadores, ser um componente importante da implementao do Sistema Algodo Melhor.

Condies de Trabalho Justas

Comentrios O termo oportunidade em Produzir Algodo Melhor uma oportunidade para Condies de Trabalho Justas no bem aceito. "A BCI promove Condies de Trabalho Justas ou O Algodo Melhor produzido por agricultores que respeitam os princpios de Condies de Trabalho Justas" so alternativas melhores. Respostas A formulao "A BCI promove coloca todo o nus na BCI pela promoo dos padres de trabalho, implicando que os agricultores no tm a uma funo ativa e, portanto, tentou-se evit-la. No entanto, esta formulao mais clara. A referncia a "Princpios de Condies de Trabalho Justas enquanto um conceito normativo tambm pode apresentar um desafio, pois o conceito da OIT de Condies de Trabalho Justas no , exclusivamente, baseado em padres. Refere-se tambm a criao de trabalho, proteo e dilogo social. O Comit Organizador concordou que o Princpio seja reformulado para: A BCI promove Relaes Justas de Trabalho Reconhece-se que haja duas perspectivas sobre o componente direitos trabalhistas no Algodo Melhor que, embora muito diferentes, so de grande importncia. O primeiro, aludido no primeiro comentrio, reconhece que a imposio de cdigos impraticveis para os pequenos agricultores pode servir simplesmente para ameaar sua posio no mercado e a viabilidade econmica. A segunda, tambm manifestada durante as consultas, enfatiza as infraes a direitos trabalhistas mais flagrantes na cotonicultura e exige que a BCI reconhea padres trabalhistas internacionalmente reconhecidos como um componente central da sustentabilidade social e que garanta a consistncia em relao a outras abordagens destes padres (como a Associao para o Trabalho Justo [FLA] e a Iniciativa do Comrcio tico [ETI]) A tenso entre estas perspectivas contribui enormemente para o trabalho da BCI at hoje: esta a razo pela qual a BCI adota uma srie diferenciada de critrios de Condies de Trabalho Justas e reconhece que a incluso das comunidades de produtores mais vulnerveis de importncia vital. Assim, para evitar sua excluso, trabalham com eles para obter mudanas sociais e ambientais. Deve-se notar que todas as referncias a condies de trabalho" se referem apenas a situaes de emprego (grandes agricultores e pequenos agricultoresempregadores), ou seja, no inclui pequenas propriedades com base em mo-deobra familiar. A BCI reconhece que padres econmicos trabalhistas (os quais tm um impacto em custos trabalhistas legtimos) devem ser estabelecidos em mbito nacional e no global, por isso a referncia em relao a tarifas locais relevantes, definidas por estruturas nacionais de acordo com a situao de desenvolvimento do pas. Uma questo fundamental , portanto, a implementao dos critrios adicionais para pequenos agricultores empregadores. A BCI reconhece que deve estabelecer uma definio clara de pequenos agricultores-empregadores. A BCI adotar uma abordagem diferenciada, dependendo do grau de dependncia estrutural de um pequeno agricultor em relao a seus empregados. Ao escrever estes critrios, as Orientaes para o Pequeno Agricultor da ETI foram levadas em considerao. O cdigo de base da ETI cobre todas as provises listadas na minuta dos critrios adicionais para empregadores. A distino aparece na forma em como estes cdigos trabalhistas consensuais so implementados (ex. fundamentado na avaliao das necessidades e desenvolvimento de capacidade, ao invs de por "auditoria" improcedente. A BCI refletiu cuidadosamente sobre esta questo e optou por no listar os fundamentos para discriminao em potencial, considerando que o princpio da ausncia de discriminao no emprego contratao da melhor pessoa para o trabalho, independente de fatores alheios, a questo principal. Alm disso, o estabelecimento de uma lista implica que esta seja abrangente: isto acarretaria em uma lista potencialmente longa e contenciosa (ex. as convenes da OIT no fazem referncia orientao sexual nem idade).
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Qual a viabilidade do Princpio de Condies de Trabalho Justas para os pequenos agricultores, dado que estes se apiam no pagamento de baixos salrios e que uma padronizao pode aumentar os custos.

O Princpio Condies de Trabalho Justas precisa ser repensado, pois na presente forma baseia-se demasiadamente em uma abordagem sindicalista/de economia formal. A Aplicao dos critrios de Condies de Trabalho Justas impossibilitar o cultivo rentvel de algodo na frica Ocidental, onde o custo competitivo deriva em grande proporo de custos de mo-de-obra nfimos.

H algum intuito de incluir os ensinamentos do trabalho da Iniciativa do Comrcio tico (ETI) sobre os pequenos agricultores?

A proviso sobre ser livre de discriminao requer mais detalhamento, nomeadamente a expresso de seus fundamentos.

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H uma variedade de desafios de viabilidade associados com os critrios adicionais para "pequenos agricultores-empregadores"

A proviso geral sobre as necessidades de Liberdade de Associao precisa tambm se referir associao de trabalhadores.

Deveria haver referncia no apenas ao desenvolvimento de capacidade de Organizaes de Produtores, mas tambm de Organizaes de Trabalhadores Por que a idade mnima para emprego de 15 anos e no 14, como estipulado para pases em desenvolvimento na conveno 138 da OIT?

Qual a razo de no fazer referncia s convenes da OIT em relao ao trabalho infantil? Qual a razo para no utilizar a palavra perigoso no contexto de trabalho infantil considerando que este seja um termo comum? A exigncia de que os empregadores proporcionem treinamentos regulares em sade e segurana se aplica tanto a pequenos agricultores-empregadores quanto aos empregadores de grandes propriedades. O que "condies de trabalho significa no critrio adicional para empregadores de grandes propriedades e pequenos agricultores: O consentimento do trabalhador obtido no que diz respeito a todas as condies de trabalho

A BCI reconhece que esta seja uma questo complicada e, de certo modo, dependente da definio de pequenos agricultores-empregadores. Embora se reconhea que os pequenos agricultores-empregadores possam considerar muito difcil implementar mudanas nas prticas de emprego, tambm se reconhece que os seus empregados sejam, provavelmente, ainda mais vulnerveis. A BCI observa que, essencialmente, os critrios adicionais aplicveis aos pequenos agricultoresempregadores se concentram nos aspectos da legislao trabalhista nacional, que j so, em si, vinculativos no que diz respeito s relaes de trabalho. Os direitos das organizaes de trabalhadores so cobertos nos critrios adicionais para empregadores de grandes propriedades / pequenos agricultores e sero confrontados na proviso geral. A razo pela qual no haver referncia explcita organizao de trabalhadores na proviso geral o intuito de que esta se aplique a todos os contextos agrcolas, inclusive o de emprego familiar. Por isso, refere-se organizao de trabalhadores no critrio especfico para uma situao de emprego que no seja familiar. A BCI reconhece que a capacidade dos trabalhadores em obter acesso a seus direitos vinculada, fundamentalmente, a sua capacidade de se organizar. No entanto, dado que o emprego no familiar prevalece apenas em certas regies, esta continua sendo uma questo regional, a ser determinada na avaliao de necessidades regionais. A fim de continuar consistente com outros padres semelhantes, a BCI utilizou como seu ponto de referncia inicial para esta proviso os padres estabelecidos pela FLO [Selo de Comrcio Justo] e SASA [Responsabilizao Social na Agricultura Sustentvel], que se referem a uma idade mnima de 15 anos, ou do trmino do primeiro grau escolar, para empregados contratados. A BCI reconhece, no entanto, que a conveno da OIT (C138) define uma idade mais baixa para o emprego (14 anos), onde a situao de desenvolvimento do pas o justifica. Alm disso, a C138 no se aplica a pequenas propriedades familiares, onde a produo se dedica ao consumo local. Apesar disso, a fim de reconhecer a especificidade dos sistemas de produo dos pases em desenvolvimento que so exclusivamente dominados pelas pequenas propriedades familiares, a BCI optou por abrir excees especficas ao trabalho infantil em pases em desenvolvimento, considerando a natureza familiar do trabalho - assim, o trabalho (leve) em pequenas propriedades familiares tratado na clusula subseqente. A BCI considera que esta abordagem seja consistente com o contedo e inteno da conveno da OIT. A BCI concorda que se referir s convenes 138 e 182 da OIT, e/ou Declarao dos Direitos da Criana da ONU seria til e esclarecedor. O Comit Organizador concordou que o primeiro critrio referente ao trabalho infantil deveria ser: no h trabalho infantil, de acordo com a Conveno 138 da OIT. A BCI concorda que trabalho perigoso representa integralmente a categoria de atividades inapropriadas para menores de 18 anos. O texto foi uma tentativa de explicar o que trabalho perigoso significa. O critrio foi revisado, referindo-se agora simplesmente a trabalho perigoso. Embora a BCI tenha tentado manter as exigncias para pequenos agricultoresempregadores em um nvel mnimo, reconhece-se que o treinamento em Sade e Segurana Ocupacional ser uma parte central de qualquer treinamento que seja implementado. tambm abordada no Princpio Proteo Cultura. Assim sendo, a BCI concorda que esta proviso seja includa como parte do critrio aplicvel a pequenos agricultores-empregadores e revisou o critrio consoantemente. A BCI quer esclarecer que este no se refere a aspectos centrais da relao de trabalho pagamento, carga horria - mas, tambm sugere que deveria englobar uma grande variedade de questes. Considerando as variaes regionais e diferentes tarefas (colheita, mondadura, pulverizao, etc.), sugere-se que se desenvolva materiais de orientao regionalmente a fim de que se defina o que deve ser includo, tendo como referncia primria a regulamentao nacional.

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Os ltimos critrios listado em Condies de Trabalho" tambm devem ser aplicveis a pequenos agricultores-empregadores (condies igualitrias, carga horria e horas extras).

O critrio para horas extras deveria fazer referncia remunerao adequada para hora extra. Como a BCI pode informar melhor o conceito das distines feitas entre as fazendas grandes e pequenas no Princpio Condies de Trabalho Justas? A formulao "O Algodo Melhor deveria ser alterada para deve, alm de fazer outras recomendaes vinculativas aos agricultores. O conceito de Condies de Trabalho Justas no tem equivalncia em todos os idiomas das regies

A BCI reconhece a funo primordial da legislao nacional na determinao de condies substantivas do trabalho fora das reas definidas pelos padres internacionais (liberdade de associao, livre de discriminao, trabalho forado, trabalho infantil) e determina que todos os empregadores devem respeitar a legislao trabalhista nacional. Porm, a BCI tambm sabe, devido a seu engajamento com produtores nas regies piloto, que uma abordagem pragmtica para a implementao necessria. A BCI reconhece que os esforos para a realizao de progressos nestas reas acontecero ao longo do tempo, a fim de garantir que os pequenos proprietrios no estejam em desvantagem em relao aos produtores maiores nos estgios iniciais da implementao da BCI. A BCI considera que esta reviso seria redundante, considerando a exigncia anterior de que a legislao nacional seja observada. A BCI tentar esclarecer o pargrafo introdutrio, especificamente, adicionando uma definio explcita do que constitui um "pequeno agricultor-empregador. A BCI tambm esclarecer que existem outros pormenores para os critrios de Condies de Trabalho Justas pois estes se aplicam a empregadores de grandes propriedades e pequenos agricultores. A BCI prefere descrever a situao caracterizando o Algodo Melhor: ou seja, o Algodo Melhor A BCI concorda que este conceito pode ser melhor traduzido em portugus como relaes justas do trabalho

Organizao de Produtores
Comentrios Como a BCI consegue que os produtores que no esto organizados participem? Se a BCI trabalhar apenas com aqueles organizados, h risco de excluso daqueles mais vulnerveis. Vale a pena considerar a organizao de produtores sob o ponto-de-vista de rea? Respostas A questo fundamental disto que a organizao de produtores no uma condio prvia para que se participe da BCI. , na verdade, um dos meios principais para a promoo e realizao do "Algodo Melhor. Para esclarecer esta confuso, os Princpios de Habilitao passaram a ser chamados de Mecanismos, a fim de descrever como a BCI pretende trabalhar com fazendeiros (pequenos agricultores). A BCI considera abordar grupos de fazendeiros em uma rea servida por um descaroador e observa que, nas atuais regies piloto, o nvel de organizao dos produtores varia significativamente. Por exemplo, no caso do Paquisto ou da ndia, o estabelecimento de grupos de produtores uma etapa inicial necessria para a execuo dos princpios de produo. Isto acontecer de modo semelhante em outros pases/regies durante a expanso. A essncia de uma organizao de produtores eficiente est descrita no mecanismo e teve grande contribuio do engajamento de parceiros regionais. No entanto, o modelo precisar ser diferenciado dependendo do pas/regio. Observa-se que a Organizao de Produtores foi considerada fundamental para todos os parceiros da BCI nas regies piloto. Grupos de trabalho na frica Central e Ocidental, e na ndia propuseram que os critrios de elegibilidade para a organizao de produtores fossem legitimados (porm que no deveriam ser uma condio prvia para iniciar participao na BCI). O Comit Organizador se preocupa com o impacto sustentvel de quaisquer atividades para o desenvolvimento de capacidades e, assim, considera um ciclo de projeto mais longo em seu planejamento e atividades de desenvolvimentos para projetos-piloto. Como acontece com outros mecanismos de habilitao, a Organizao de Produtores um meio em que o Algodo Melhor pode ser realizado, assim como um resultado valioso em si e de si. A BCI sabe que j existe muito trabalho em andamento: A BCI no operar em paralelo nem duplicar o que est sendo feito. Sua filosofia procurar aproveitar e coordenar recursos de acordo com a avaliao de necessidades. A forma de atividade que pode derivar desta avaliao inicial pode incluir: apoio ao desenvolvimento de estruturas/formas de organizao; apoio ao desenvolvimento da capacidade de negociao, lobby e defesa de interesses das organizaes; capacitao tcnica de equipes nas organizaes, apoio pesquisa/circulao de informaes relevantes na organizao.
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Que modelo de organizao de produtores considerado eficiente?

Com relao ao desenvolvimento de capacidades das organizaes de produtores, prefervel adotar metas mais modestas no decorrer de um longo perodo de assistncia do que obter resultados mais ambiciosos em curto prazo, o que apresenta o risco de deixar um legado fraco e insustentvel Qual a dimenso do comprometimento da BCI no que diz respeito habilitao da organizao de produtores um comprometimento em financiar o desenvolvimento de capacidades?

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Acesso a Financiamento
Comentrios (Em relao formulao original do Princpio A BCI proporcionar acesso a financiamento eqitativo). O princpio deveria ser reformulado para A BCI facilita o processo de eqidade no acesso aos servios financeiros definido como determinar produtos financeiros que satisfaam as necessidades reais e expressas das comunidades cotonicultoras" - um comprometimento ativo (Em relao formulao original do Princpio A BCI proporcionar acesso a financiamento eqitativo) O princpio deveria especificar o que eqidade significa: nomeadamente, a Better Cotton Initiative possibilitar o acesso eqitativo (justo, institucional e transparente) ao financiamento. O texto exclui totalmente os esquemas de microcrdito. Respostas Considerando os comentrios dos grupos regionais de trabalho, a BCI reformulou o Princpio de Acesso a Financiamento para fins de consulta pblica. Assim, o Princpio (agora, mecanismo) fica: A BCI possibilita o acesso eqitativo aos servios financeiros responsveis, em que tais servios so caracterizados como justos (os termos de financiamento no aumentam a precariedade financeira do muturio e no so discriminatrios), transparente (ambas as partes concordam e se comprometem com os termos de financiamento); e institucional (o financiamento realizado por uma instituio financeira alinhada aos princpios de financiamento responsvel).

Os beneficiadores tero um papel importante nos mecanismos de financiamento, especialmente nos sistemas de cultivo africanos.

Acesso a financiamento em si no expressa os problemas especficos associados a aspectos financeiros do cultivo do algodo na frica Central e Ocidental. Fatores de iniqidade na situao atual no so tanto os termos de crdito, mas o custo de insumos em si (que so avaliados em euros, enquanto o algodo avaliado em dlares)

O termo institucional no mecanismo no exclui de maneira alguma as instituies de microfinanciamento (MFIs). A BCI ciente de que o microfinanciamento representa uma oportunidade importante para muitos cotonicultores e que j houve resultados positivos provenientes de relaes entre os MFIs e comunidades de produtores. A BCI reconhece que os descaroadores/beneficiadores so fundamentais na participao e implementao. O trabalho para desenvolver relaes com os beneficiadores ter incio na Fase II do processo de consultoria. comum que as empresas de algodo africanas tenham acordos com MFIs/bancos agrcolas para o financiamento prvio de insumos. H, assim, um escopo potencialmente limitado para interveno sem a participao das empresas de algodo. Tambm sabido que, enquanto a disponibilidade de crdito est diretamente vinculada ao cultivo do algodo, as necessidades de financiamento so mais abrangentes, ex. necessidades familiares, segurana alimentar. Alm disso, h alguns grupos de produtores particularmente mulheres que so merecedores de crdito porm no tm acesso a financiamento. A BCI reconhece que as questes de financiamento diferem entre as regies, tendo, provavelmente, seu maior desafio na sia Meridional, onde o papel do financiamento informal/"negociante" intermedirio uma grande presso negativa. (Os parceiros da ndia propuseram as seguintes caractersticas de financiamento eqitativo: as taxas de juros para crditos a mdio e curto prazo deveriam ser mais baixas do que as taxas acessveis de crdito ao consumidor; as taxas de juros para crdito institucional/a longo prazo deveriam ser mais baixas do que quelas para crdito individual). Na frica Central e Ocidental a "infra-estrutura do algodo" financia previamente os insumos e, no Brasil, o estado proporciona esquemas para agricultores familiares, porm estes no so especficos s culturas.

Desenvolvimento de Habilidades e Compartilhamento de Conhecimento

Aps as consultas com os Grupos Regionais de Trabalho entre fevereiro de 2007 e abril de 2008 ficou claro que estava subentendido que uma atividade adicional paralela ao trabalho na organizao de produtores e acesso a financiamento deveria ser realizada. Foi, assim, explicitada na forma de um princpio (de habilitao) adicional, integrante da Verso 0.5 dos critrios e princpios, agora mecanismo de habilitao na Verso 1.0
Comentrios Reformulao do princpio sugerida: A BCI promove a capacidade de criao e desenvolvimento de recursos humanos (nomeadamente, compartilhamento de conhecimento e desenvolvimento de habilidades). Uma boa abordagem para isto aprendizagem entre pares ao invs de assistncia tcnica Como a BCI abordar as deficincias de pesquisa para as variedades de algodo e sua produo em geral? Respostas Considera-se que seja melhor que o mecanismo seja conciso e esclarec-lo em orientaes e notas. O esprito e sentido da reviso so reconhecidos como pertinentes A BCI aceita que esta seja uma boa abordagem e a reproduzir ao desenvolver as Estratgias de Implementao. Considera-se que isto esteja alm da expertise e escopo da BCI. A BCI considera que pesquisa seja uma atividade institucional de especificidade nacional, a qual depende de expertise e conhecimento local possibilitando organizao de produtor, a BCI tem a inteno de proporcionar aos produtores maior capacidade para influenciar a pesquisa para que esta apie aumento no rendimento e na renda dos agricultores.
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Prximas etapas
A Verso 1.0 dos critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao est aberta a consultas pblicas por um perodo de 90 dias, de 7 de julho a 1 de outubro de 2008. A considerao detalhada dos membros dos Grupos Regionais de Trabalho e do Comit de Consultoria continuar at o incio de 2009, quando comear o perodo de reviso. Em junho de 2009, a Verso 2.0 dos critrios, princpios globais e mecanismos de habilitao da BCI e o sistema Algodo Melhor mais amplo sero publicados. Um perodo de testes em campo na estao de cultivo de 2009 contribuir para uma ltima reviso do sistema Algodo Melhor, a fim de definir a verso Final (2010). Ao desenvolver um sistema Algodo Melhor mais amplo para teste em campo, a BCI trabalhar no desenvolvimento dos seguintes componentes do sistema: Indicadores e Material de Orientao Nacionais nos pases piloto Estratgias de implementao apropriada em regies/pases piloto Programa de Avaliao Sistema de Cadeia de Fornecimento Programas de implementao global que apiem as estratgias de implementao nacionais

A BCI garantir que haver oportunidades para comentar e aprimorar estes fluxos de trabalho durante o prximo ano. As consultas com os Grupos Regionais de Trabalho durante as reunies no Brasil, ndia, Paquisto e frica Central e Ocidental so fundamentais para o desenvolvimento dos mesmos. Este processo de consultoria a longo prazo est representado na ilustrao abaixo:
Minuta dos Princpios Globais Verso 0.5 dos Critrios e Princpios Globais Sistema de Cadeia de Fornecimento Verso 1 dos Critrios e Princpios Globais Desenvolver uma minuta dos Critrios Globais para cada Princpio em colaborao com os Grupos de Trabalho Regionais (Brasil, ndia, Paquisto, frica Central e Ocidental), e consultoria com Parceiros e Especialistas Desenvolver Programas de Avaliao e Monitorao e Material de Orientao Nacional para Algodo Melhor em regies piloto, em colaborao com os Grupos de Trabalho Regionais. Desenvolver a Estratgia de Implementao Global

2007

2008

2009

Verso 2.0 dos Critrios e Princpios Globais

Teste de campo na estao de cultivo de 2009

2010

Sistema Algodo Melhor Final (2010)

Se quiser participar da Better Cotton Initiative ou de nossa lista de distribuio, entre em contato conosco. office@bettercotton.org Tel: +49-30-707-195-313 Fax: +49-30-284-769-80

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