LEGENDA
1 LEGISLAO 1.1 INSTRUO NORMATIVA STN n 01/1997 1.2 LEI n8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 2 RELATRIO DE APRESENTAO DO PROJETO BSICO 3 PLANO DE TRABALHO 4 DOCUMENTO DE PROPRIEDADE DO TERRENO 5 PROJETO BSICO 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 DEFINIO DA OBRA PROJETOS EXIGIDOS PLANILHA DE CUSTOS COMPOSIO DO BDI CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO MEMORIAL FOTOGRFICO MEMORIAL DESCRITIVO RECOMENDAES GERAIS 2 3 4 5 14 15 17 18 20 22 23 24 25 25
6 EXECUES DE CONVNIOS 6.1 REFORMULAO DO TERMO DE TRABALHO 6.2 TERMO ADITIVO 7 EXECUES DE CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS 7.1 7.2 7.3 7.4 INSTITUIO DE FISCALIZAO DEVERES DA FISCALIZAO MEDIES RECEBIMENTO DA OBRA 28 28 29 29 30 26 27
8 CONSIDERAES FINAIS
1 LEGISLAO:
1.2 Lei n8.666, de 21 de junho de 1993 Art. 6 - Para fins desta lei, considera-se:
IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados; X Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Norma Tcnicas ABNT; Art. 12 - Nos projetos bsicos e projeto executivo de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: I Segurana; II Funcionalidade e adequao ao interesse pblico; III Economia na execuo, conservao e operao; IV Possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para a execuo, conservao e operao; V Facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; VI Adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; VII Impacto ambiental.
3 PLANO DE TRABALHO:
Plano de trabalho instrumento que integra s solicitaes de convnios, contendo todo o detalhamento das responsabilidades assumidas por cada um dos participantes. No pode ser elaborado de forma genrica, devendo trazer, de forma clara e sucinta, todas as informaes. Segue-se um exemplo de plano de trabalho elaborado para celebrao de uma obra da secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica do Estado do Acre e a SENASP/MJ.
PLANO DE TRABALHO
C.N.P.J.: 24
63.606.479/0001-
ENDEREO: Avenida Brasil, 297 Centro. CIDADE: Rio Branco UF: AC CEP: 69.900 100 DDD/TEL: (068) 223-8500 E.A: Estadual CONTA CORRENTE BANCO AGNCIA PRAA DE PAGAMENTO 1904-9 104- Caixa Econmica Federal 0534 Rio Branco - AC NOME DO RESPONSVEL: Jorge Viana CPF: 969.804.868-53 CI/RGO EXPEDIDOR CARGO FUNO MATRCULA 2554/D CREA/AC Governador ENDEREO: Avenida Brasil, 297 Centro. CEP: 69.900 100 3.2 DADOS CADASTRAIS - EXECUTOR RGO: Sec. de Estado de Justia e Seg. C.N.P.J.: 63.608.947/0001-08 Pblica. ENDEREO: Marechal Deodoro, 219, 3 andar Centro. NOME DO RESPONSVEL: Antonio Monteiro Neto CARGO: Secretrio de Estado CI/RGO EXPEDIDOR: 2628/86 CREA/AC ENDEREO: Estrada da Floresta n 01615 Floresta Sul
3.3 - DESCRIO DO PROJETO TTULO DO PROJETO Concluso do Centro Integrado de Formao e Valorizao Profissional Policial
IDENTIFICAO DO OBJETO Concluso do Centro Integrado de Formao e Valorizao Profissional Policial atravs da construo do stand de tiro. JUSTIFICATIVA DA PROPOSIO A construo do Centro Integrado de Formao e Valorizao Profissional Policial teve sua implantao dividida em duas etapas, devido a estrutura ser demasiadamente complexa para ser concretizada em apenas uma etapa. Dessa forma, em novembro de 2004, foi assinado o Convnio 150/04, o qual contemplou a construo dos ambientes bsicos do Centro Integrado (06 salas de aula, alojamentos, administrao, refeitrio, quadra poliesportiva e campo de futebol). Para a segunda fase, ficou previsto o ambiente especfico de formao e treinamento policial: stand de tiro, tendo em vista que a estrutura do centro tem como finalidade atender a todos os profissionais de Segurana (Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar, Departamento de Administrao Penitenciria e Departamento Estadual de Trnsito. O CIFVPP apresenta uma estrutura de moderna, com rea para esporte, biblioteca, salas de aula entre outros os quais necessitam ser devidamente estruturados e mobiliados. O presente projeto, visa concluir o projeto em sua ntegra, com todos os departamentos do CIFVPP. Vale ressaltar que em Dezembro de 2005 foi firmado o convnio 067/05, o qual tem como objeto a estruturao de todos os ambientes do CIFVPP (1 e 2 fase), atravs da aquisio de equipamentos e mobilirio, perfazendo o montante de R$1.285.132,00. Nesse sentido, a concluso do CIFVPP fortalece sobremaneira o sistema de segurana pblica do Estado do Acre, atravs da construo de uma moderna e multifuncional infra-estrutura que atender com maior eficincia e eficcia as demandas de formao e aperfeioamento profissional.
3.4 - CRONOGRAMA DE EXECUO (META, ETAPA OU FASE) Indicador Fsico I I CONCLUSO DO CENTRO INTEGRADO DE FORMAO E VALORIZAO PROFISSIONAL POLICIAL STAND DE TIRO 1 SERVIOS INICIAIS Placa da Obra INSTALAO DO CANTEIRO DE OBRA Locao da Obra INFRA-ESTRUTURA Escavao Manual em valas em terra at 2m Aterro Compactado Reaterro Apiloado de Valas Alvenaria com tijolos comuns Concreto Armado Fck 15MPa Fundao. Concreto Armado Fck 15MPa Fuste/Pilar. SUPERESTRUTURA Concreto Armado Fck 15MPa Viga/Cinta inferior. Concreto Armado Fck 15MPa Pilar. Concreto Armado Fck 15MPa Viga/Cinta superior. CONCRETO ARMADO FCK 15 MPA - LAJE CONCRETO ARMADO FCK 15 MPA OUTROS ELEMENTOS (PAREDE) Durao Trmino dez/08
m2
6,00
JAN/07
FEV/07
m2
527,33
JAN/07
FEV/07
m3 m3 m3 m3 m3 m3
m3 m3 m3 m3 m3
PAREDES E PAINEIS ALVEN. TIJOLO COMUM C/ARG.CIM.E AREIA E=10CM ( TIJ. APARENTE VERGA RETA DE CONCRETO ARMADO
M2 M3
177,75 0,42
OUT/07 OUT/07
VEDACAO EM LAMBRIS DE MADEIRA FACE SIMPLES 6 ESQUADRIAS DE MADEIRA PORTA INT./EXT.DE MADEIRA REGIONAL COMPLETA JANELA DE MADEIRA REGIONAL COMPLETA JANELA DE MADEIRA REGIONAL BASCULANTE OU FIXA COMPLETA VIDROS FIXO DE VIDRO TEMPERADO 10MM COBERTURA ESTRUTURA DE ACO PARA TELHA LEVE PET TELHA LEVE PET CUMEEIRA PARA TELHA LEVE PET IMPERMEABILIZAO IMPERMEABILIZACAO COM TINTA ASFALTICA FORRO CHAPISCO COM ARG.DE CIM.E AREIA 1:3 E=5MM EMBOCO COM ARG.DE CIM.E AREIA 1:4 E=20MM REBOCO COM ARG.DE CIM.E AREIA 1:4 E=5MM REVESTIMENTOS DE PAREDES INTERNAS CHAPISCO C/ARGAMASSA DE CIMENTO E AREIA S/PEN. 1:3 E=5MM EMBOCO C/ARG.DE CIM.E AREIA 1:4 E=20MM REBOCO C/ARG.DE CIM.E AREIA 1:4 E=5MM AZULEJOS JUNTA A PRUMO C/ARG.COLANTE E REJUNTE
M2
310,46
OUT/07
DEZ /07
M2 M2 M2
M2
69,97
OUT/07
JAN /08
M2 M2 M
676,04
OUT/07
M2
130,60
JAN/08
MAR/08
10
M2 M2 M2
11
M2 M2 M2 M2
12
PISOS INTERNOS LASTRO ESP. 6CM CONCR.NAO ESTRUTURAL C/BRITA REGULARIZACAO DE BASE P/REVESTIMENTOS P/ PISO CIMENTADO PISO CIMENTADO E=1.5CM INSTALAES HIDRULICAS TUBO PVC SOLD. MARROM INCL.CONEXOES D=25MM(3/4') REGISTRO DE GAVETA C/CANOPLA CROMADA D=25MM (1') TUBO PVC BRANCO P/ESGOTO D=40MM (1 1/2') TUBO PVC BRANCO P/ESGOTO D=100MM (4') CAIXA SIFONADA PVC RIGIDO 150 X 150 MM CAIXA DE INSPECAO EM ALVENARIA 1/2 TIJOLO 60X60X60CM CUBA DE LOUCA P/LAVATORIO VALVULA METALICA P/LAVATORIO SIFAO METALICO TIPO COPO 1 1/2" ENGATE CROMADO TORNEIRA DE PRESSAO CROMADA P/LAVATORIO CONJUNTO SANITAIRO P/BANHEIRO C/ACESS COMPLETO PINTURA SELADOR UMA DEMAO EM PAREDES INTERNAS EMASSAMENTO DE PAREDES INTERNAS 2 DEMAOS C/MASSA DE PVA LATEX.DUAS DEMAOS EM PAREDES INTERNAS.S/MASSA VERNIZ.TRES DEMAOS PINTURA EM PAREDES EXTERNAS SELADOR UMA DEMAO EM PAREDES EXTERNAS EMASSAMENTO DE PAREDES EXTERNAS.2
M2 M2 M2
416,48 620,70
AGO/08 AGO/08
620,70 AGO/08
13
M UN M M UN UN UN UN UN UN UN CJ
20,00 2,00 10,00 20,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08 SET/08
OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08 OUT/08
14
M2 M2 M2 M2
310,46 OUT/08
15
M2 M2
360,50
NOV/08
DEZ/08 DEZ/08
360,50 NOV/08
DEMAOS C/MASSA ACRILICA LATEX.DUAS DEMAOS EM PAREDES EXTERNAS.S/MASSA VERNIZ.TRES DEMAOS SERVIOS COMPLEMENTARES EXTERNOS CALADA DE CONTORNO BALCAO EM FORMICA LIMPEZA GERAL INSTALAES ELTRICAS CAIXA PARA MEDIDOR BIFASICO ARMACAO SECUNDARIA 4 REX 3/16" COM ISOLADOR ROLDANA ELETRODUTO PVC ROSC..INCL.CONEXOES D=20MM (1/2') ELETRODUTO PVC ROSC..INCL.CONEXOES D=25MM (3/4') ELETRODUTO PVC ROSC..INCL.CONEXOES D=40MM (1 1/4') QUADRO DE DISTRIB.DE LUZ.ATE 12 DIVISOES.207X332X95MM DISJUNTOR MONOPOLAR EM QUADRO DE DISTRIBUICAO 20 DISJUNTOR BIPOLAR EM QUADRO DE DISTRIBUICAO 15 DISJUNTOR BIPOLAR EM QUADRO DE DISTRIBUICAO 50 FIO ISOLADO PVC P/750V 1.5 MM2 FIO ISOLADO PVC P/750V 2.5 MM2 FIO ISOLADO PVC P/750V 4MM2 CABO ISOLADO PVC 750V 16MM2 INTERRUPTOR.UMA TECLA SIMPLES 10A.250V INTERRUPTOR DE CORRENTE DUAS TECLAS SIMPLES 10A.250V TOMADA DOIS POLOS.MAIS TERRA 20A.250V PENDENTE OU PLAFONIER C/GLOBO LEITOSO E LAMPADA LUMINARIA FLUORESCENTE COMPLETA 2 LAMPADAS DE 40W
M2 M2
360,50
NOV/08
DEZ/08 DEZ/08
175,75 NOV/08
M2 M M2
UN UN M M M UN UN UN UN M M M M UN UN UN UN UN
1,00 1,00 20,00 35,00 20,00 1,00 4,00 3,00 1,00 200,00 400,00 250,00 160,00 3,00 4,00 6,00 6,00 7,00
NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08 NOV/08
DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08 DEZ/08
10
LUMINARIA INTERNA P/ LAMPADA MISTA INDUSTRIAL LAMPADA MISTA 160 W LAMPADA MISTA 500 W ATERRAMENTO C/TRES HASTES COPPERWELD
UN UN UN UN
3.5 - PLANO DE APLICAO (R$ 1,00) Natureza da Despesa Cdigo Especificao Total Concedente Proponente
44.30.51
Obras e Instalaes
240.658,56
218.780,51
21.878,05
TOTAL GERAL
240.658,56
218.780,51
21.878.05
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CONCEDENTE ANO 2007 META I JAN FEV MAR ABR MAI JUN
109.390,26
109.390,25
META I
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
PROPONENTE (contrapartida) - ANO 2007 META I JAN FEV MAR ABR MAI JUN
META I
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
21.878,05
12
3.7 - DECLARAO
Na qualidade de representante legal do proponente declaro, para fins de prova junto Presidncia da Repblica / Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP, para os efeitos e sob penas da lei, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com o Tesouro Nacional ou qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, que impea a transferncia de recursos oriundos de dotaes consignadas nos oramentos da Unio, na forma deste Plano de Trabalho. Pede deferimento, Rio Branco - AC, de de 2006.
______________________
Jorge Viana
___________________________________ CONCEDENTE
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14
5 PROJETO BSICO:
A lei menciona os requisitos mnimos integrantes do projeto bsico que devero ser observados e atendidos pela Administrao. O rol abaixo representa os itens mnimos a serem obrigatria e cumulativamente observados: a) Segurana, funcionalidade e adequao; b) Economia na execuo, conservao e operao; c) Possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologias e matrias-primas existentes no local para execuo; d) Conservao e operao; e) Facilidade na execuo e conservao; f) Adoo das normas tcnicas, de sade, de segurana e impacto ambiental. Se o atendimento de outras necessidades se tornar imprescindvel, estas devero ser cumpridas mesmo que no tenham sido previstas no enunciado da lei. Na figura abaixo encontram-se representados todos os documentos necessrios para celebrao de convnios de obras pblicas, para o atendimento da Lei 8.666 com relao ao projeto bsico:
Projetos
Definio da Obra
Planilha de Custos
Memorial
Fotogrfico (reformas)
Cronograma
Fsico Financeiro
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Definio da Obra Projetos Planilha de Custos Composio do BDI Cronograma Fsico-Financeiro - Memorial Fotogrfico (somente p/ reforma e recuperao) - Memorial Descritivo
Todos os documentos tcnicos referentes ao projeto (Plantas, cronograma fsicofinanceiro, composio de BDI, memorial descritivo, Planilhas de custos e Memorial Fotogrfico) devem estar assinados em todas as peas que os compem por profissional legalmente habilitado pelo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA local. (Lei n 6.496/77) de acordo com suas atribuies profissionais (Resoluo n 258, de 29 de junho de 1973 CONFEA). Atentar que as Plantas, o Cronograma FsicoFinanceiro e a Planilha de Custo devem estar com suas Anotaes de Responsabilidade Tcnicas ARTs em anexo.
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importante ressaltar que em uma obra podem existir mais de um tipo de aes envolvidas, como por exemplo, uma obra de reforma e ampliao. O mais importante utilizar corretamente no ttulo do projeto da proposta de convnio de obras pblicas as definies determinadas pela lei 8.666. Com vistas a determinar de forma sucinta e clara o objetivo da interveno do convnio proposto, evitando interpretaes imprprias e duvidosas.
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5.3 PLANILHA DE CUSTOS: A planilha deve conter especificadamente as principais etapas da obra (Servios
Preliminares, Fundaes, Estruturas, Alvenarias e etc), e cada etapa deve conter todos os servios que sero executados.
Na planilha de custos devem constar todos os servios que sero executados na obra, seus quantitativos, unidades de medio, custos unitrios e custos totais de cada servio.
No custo de cada servios devem estar inclusos os custos dos materiais, equipamentos,
ferramentas e mo-de-obra com as Leis Sociais.
O B.D.I (Benefcio e Despesas Indiretas) deve incidir no custo unitrio de cada servio
ou no valor global da obra.
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importante ressaltar que um oramento bem feito primordial para o bom andamento da contratao e execuo de obras pblicas, podendo o administrador fixar o valor mximo (art.48, IncisoII, Lei n8.666) para a execuo da obra pblica na licitao. recomendvel tambm que o administrador pblico adote ferramentas para coibir o uso de tticas adotadas por empresas com intuito de aumentar os custos das etapas iniciais da obra com vistas a receber antecipadamente grande parte do custo orado, esse tipo de prtica conhecida como jogo de planilhas.
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6 EXECUES DE CONVNIOS:
importante ressaltar que toda e qualquer alterao realizada no projeto bsico convnio dever ser procedida com a anuncia do concedente. A falta de reformulao do plano de trabalho e do termo aditivo citada constantemente nos relatrios de fiscalizao desta Secretaria, do TCU (Tribunal de Contas da Unio) e da CGU (Controladoria Geral da Unio), podendo acarretar em recolhimento de recursos se configurado o desvio do objeto do convnio em questo.
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7.3 Medies:
importante ressaltar que para os casos de obras os boletins de medies comprovam o relatrio de execuo fsico-financeiro, a relao de bens permanentes e a relao de localizao dos bens adquiridos e sero cobradas cpias dos mesmos na Prestao de Contas Final do Convnio assim como Relatrio Fotogrfico. Somente podero ser considerados para efeito de medio e pagamento os servios e obras efetivamente executados pelo contratado e aprovados pela fiscalizao, respeitada a rigorosa correspondncia com o projeto e as modificaes expressa e previamente aprovadas pelo contratante. A medio de servios e obras ser baseada em relatrios peridicos de preferncia acompanhados por relatrio fotogrfico elaborados pelo contratado, registrando os levantamentos das etapas executadas, clculos e grficos necessrios discriminao e determinao das quantidades dos servios efetivamente executados. A discriminao e quantificao dos servios e obras considerados na medio devero respeitar rigorosamente as planilhas de oramento anexas ao contrato, inclusive critrios de medio e pagamento. O contratante efetuar os pagamentos das faturas emitidas pelo contratado com base nas medies de servios aprovadas pela fiscalizao, obedecidas as condies estabelecidas no contrato.
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8 CONSIDERAES FINAIS:
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP/MJ espera por meio deste manual orientar e solucionar dvidas do proponente na Celebrao de convnios de obras pblicas, detalhando de forma clara todas as exigncias que devem ser cumpridas para esta etapa, o manual aborda tambm algumas questes fundamentais para a execuo e prestao de contas dos convnios de obras pblicas. Este trabalho tem o intuito de busca pela padronizao, objetividade e clareza dos projetos apresentados a esta Secretaria, almejando com isso a celeridade, legalidade e eficincia dos processos. MINISTRIO DA JUSTIA Ministro: Mrcio Thomaz Bastos SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA Secretrio: Luiz Fernando Corra DEPARTAMENTO DE EXECUO E AVALIAO DO PNSP Diretor: Sidnei Borges Fidalgo COORDENAO GERAL DE GESTO, ACOMPANHAMENTO E AVALIAO TCNICA DO PNSP Coordenador Geral: Joo Francisco Goulart dos Santos COORDENAO GERAL DE GESTO ORAMENTRIA E FINANCEIRA DO FNSP Coordenadora Geral: Emi Kiuch COORDENAO GERAL DE FISCALIZAO E ACOMPANHAMENTO Coordenador Geral: Joo Batista Mendes ELABORAO:
Luiz Carlos Cerqueira Silva Eng Civil / SENASP Coordenador da Ao de Implantao e Modernizao de Estruturas Fsicas de Unidades Funcionais de Segurana Pblica
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