INTRODUCCIN
El presente documento es el resultado del esfuerzo desarrollado en forma conjunta con FOVIDA y la Municipalidad Provincial de Concepcin, en base a un convenio marco interinstitucional. El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Provincial de Concepcin, tiene la virtud de estar diseado participativamente y tener el enfoque de Gestin por Resultados. Este documento de gestin es producto de varias jornadas de trabajo con regidores, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, que alimentaron con los insumos necesarios para su construccin y sistematizacin final. Metodolgicamente, lo primero que se hizo fue encontrar los procesos clave e integrar diversas reas de funcionamiento y consolidar una propuesta de ejes estratgicos. La Municipalidad Provincial se va amoldando a los procesos de modernizacin del Estado y por eso se adelanta al proceso de la formulacin de instrumentos de planificacin y de presupuestos por resultados, este proyecto de Plan Estratgico Institucional es una muestra concreta de este propsito. El Gobierno Local de la provincia de Concepcin, ha diseado un modelo organizacional moderno que responde a las demandas ciudadanas y por eso tiene un equipo con las competencias suficientes para hacer eficiente y efectivo su trabajo y es capaz de implementar las acciones organizadas en los proyectos o programas.
Concepcin Provincia Ecolgica, principal destino ecoturstico de la Regin Central y el pas. Su poblacin goza de mejor calidad de vida y servicios de educacin, salud y saneamiento bsico; su identidad cultural y su heroicidad son paradigmas de esfuerzo colectivo. Lder en agroindustria de lcteos y alcachofa. Integrado con sus distritos y articulados a los corredores econmicos abasteciendo al mercado regional, nacional e internacional; basado en la actividad agropecuaria competitiva y sustentable. Las Instituciones Pblicas, privadas y la Sociedad Civil Organizada han fortalecido su presencia en una gestin eficiente, democrtica y participativa, con representacin generacional, donde las mujeres MISIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL cumplen roles protagnicos
Somos un Gobierno Local que brinda servicios pblicos eficientes con calidad y calidez, generando el desarrollo integral con responsabilidad, honestidad y transparencia, para el bienestar de la poblacin de Concepcin.
CAPITAL HUMANO: Mejorar las condiciones de los servicios de: educacin, salud, saneamiento bsico y vivienda con rescate de su identidad cultural y valores, buscando el bienestar de la poblacin. CAPITAL ECONMICO: Iniciar una reforma de la agricultura mejorando las capacidades de los productores organizados en el manejo de sistemas de produccin agropecuaria-ecolgica, transformacin, comercializacin y oferta turstica con el aprovechamiento racional de las potencialidades, recursos, infraestructura y equipamiento. CAPITAL NATURAL: Desarrollar polticas y cultura de conservacin y aprovechamiento racional de los recursos naturales con el fin de proteger el ecosistema de la Provincia de Concepcin. CAPITAL SOCIAL INSTITUCIONAL: Mejorar las capacidades en planificacin, organizacin, direccin, control y empoderamiento de las instituciones y organizaciones de la Provincia de Concepcin, con participacin relevante del CCLP, la MCLCP y los sectores.
2.2OBJETIVOS DE LA GESTIN POLTICA. Promover el desarrollo provincial sostenible. Promover la participacin activa y responsable de la poblacin. Dinamizar de la economa y aprovechar las potencialidades los recursos locales
para hacerlas competitivas en el mercado globalizado. En las siguientes lneas de accin: Produccin agropecuaria, agroindustria, hidrobiolgica, ecoturismo, comercio, minera, transportes y comunicaciones. Enfrentar los flagelos de la pobreza, la exclusin y el desempleo. Mejoramiento de los servicios bsicos y saneamiento ambiental como: agua, desage, vivienda, tratamiento de residuos. Ordenamiento territorial de la provincia. Atencin priorizada a mujer, nio y juventud. Integracin de los distritos por mancomunidades, fortalecimiento de los subcorredores econmicos y aprovechamiento de potencialidades. Proteccin ambiental. Mejora de la calidad educativa Mejora de la calidad de la salud y bienestar social Promocin de los grupos culturales y artsticos locales.
III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES 3.1 DIAGNSTICO. Historia La provincializacin de Concepcin fue un hecho heroico, largo y reido. Despus de cinco proyectos presentados y 83 aos de lucha por obtener la provincializacin, Concepcin consigue en un sexto intento, con fundamentos presentados por el Sr. Jos Parra del Riego diputado por Junn en 1951. El 12 de noviembre de 1951, se aprob finalmente en la Cmara de Senadores y el 30 de noviembre el ilustre mandatario Seor General de Divisin, Don Manuel A. Odra, pona el cmplase a la Ley N 11648 de Creacin de la Provincia de Concepcin, integrada por los distritos de Concepcin, Aco, Andamarca, Comas, Chambar, Matahuasi, Mito, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa. Histricamente sabemos que fue denominado PURISIMA INMACULADA
CONCEPCION DE LA REYNA DE LOS ANGELES DE ACHIK, en memoria de la virgen del mismo nombre, y en relacin directa al nombre del pueblo indgena. Por mucho tiempo la llamaron Concepcin de Achik Llapa (Concepcin que ilumina a todos) con el tiempo por una serie de circunstancias los indgenas perdieron presencia de su lenguaje materna, y definitivamente su nombre se redujo a CONCEPCIN. Su nombre primigenio (quechua) y la actual tienen directa relacin Achic Llapa significa Tierra que ilumina igual a origen; y en espaol tiene dos acepciones lugar donde se forma el concepto de alguna cosa (generar ideas) o tambin significa concebir (generar vida) Los principales pioneros de la provincia de Concepcin son los siguientes:
Factores geogrficos: Ubicacin Geogrfica La Provincial de Concepcin est ubicado en la regin central del territorio peruano, dentro de la regin natural de la Sierra, desde la Cordillera Occidental hasta la Cordillera Central, involucrando parte de la Cuenca del Mantaro y parte de la Cuenca Alta del Peren (naciente del Tulumayo). Su ubicacin es estratgica, se comunica con las ciudades de Jauja, Huancayo y Lima. Sus coordenadas son: Latitud Sur : 11 54 59
Superficie y Altitud Extensin: 3067.52 Km2., representa 6.94 % del territorio departamental de Junn
Lmites y Accesos Norte Sur Este Oeste : Provincia de Jauja y Chanchamayo : Provincia de Huancayo y Chupaca : Provincia de Satipo : Provincia de Yauyos (Lima)
Delimitacin y organizacin del territorio de la provincia de concepcin La Provincia de Concepcin tiene 15 distritos, situados en las mrgenes del ro Mantaro; en la margen derecha se encuentran los distritos de Mito, Aco, Orcotuna, Manzanares, Chambar, San Jos de Quero; en la margen izquierda se ubican los distritos de Matahuasi, 9 de Julio, Santa Rosa de Ocopa, Concepcin, Heronas Toledo, Comas, Cochas, Mariscal Castilla y Andamarca.
Factores Demogrficos La poblacin de la provincia de Concepcin para el 2005 es de 61,728 habitantes con densidad poblacional de 20 habitantes por Km2. La poblacin est concentrada en la ciudad de Concepcin y su patrn de vida gira principalmente a las actividades comerciales y agropecuarias.
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(Hab. /
Depart. Junn Prov. Concepcin Concepcin Aco Andamarca Chambar Cochas Comas Heronas Toledo Manzanares Mariscal Castilla Matahuasi Mito Nueve de Julio Orcotuna San Jos de Quero Santa Rosa de Ocopa
FUENTE: INEI Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda 2005. ELABORACION: Equipo Tcnico PDDC.
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Factores econmicos: La Provincia de Concepcin predomina su economa en el sector primario que es la agropecuaria con un 20.0%. El 48.6% de la PEA de Concepcin se ubica en el sector terciario (comercio y servicios), siendo estas las actividades principales, mientras que el sector secundario representa el 13,2% de la PEA. Factores sociales: Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano Per 2006 PNUD-PERU, la provincia de Concepcin tiene un IDH de 0.57, podemos observar la esperanza de vida al nacer en la provincia es e 68.2%, el analfabetismo es de 88.4%, la escolaridad es de 84.7% con un logro educativo de 87.2% y el ingreso familiar es de 295.1 nuevos soles al mes. Segn el Fondo de compensacin y desarrollo Social FONCODES mapa de pobreza 2006, la Provincia de Concepcin tiene un ndice de pobreza de0.43. La provincia de Concepcin en el 2006-2007 cuenta con 61 centros educativos en el nivel inicial, 139 centros educativos en el nivel primario y 36 centros educativos en el nivel secundario, 6 en el nivel superior, 01 en el nivel especial y 01 en el nivel ocupacional. Instituciones Pblicas o Privadas en la provincia:
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3.3 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN: La Municipalidad Provincial de Concepcin es el rgano de gobierno local de la provincia de Concepcin, creada por Ley N 11648 del 30 de noviembre del ao 1951, con personera jurdica de derecho pblico. Constituida en persona jurdica derecho publico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia; su accionar esta regulado por la Ley Orgnica de Municipalidad Provincial de Concepcin. La Municipalidad Provincial de Concepcin segn la ley Orgnica de Municipalidades N 27972 tiene por finalidad de: Planificar el desarrollo integral y sostenible de la provincia. Promover y apoyar a la prestacin de los servicios pblicos Promover y ejecutar proyectos de inversin a nivel provincial, en
municipales. convenios con las respectivas municipalidades distritales. Nuestra institucin en la prestacin de servicios a la poblacin esta constituido de la siguiente manera: En la prestacin de servicios sociales: En Educacin y Cultura:
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En Limpieza Pblica En saneamiento ambiental Concepcin realiza el tratamiento de los Residuos Slidos Urbanos en el CENTRO ECOTURISTICO DE PROTECCION AMBIENTAL SANTA CRUZ (CEPASC), donde se viene procesando la basura obtenindose el compost y humus para la agricultura orgnica. Asimismo vienen realizndose pruebas experimentales con todo aquello que puede realizarse con la Tecnologa Ecolgica para lo cual se tiene: un vivero forestal, crianza de cuy, cultivo de hortalizas, pastos y diseos de viviendas ecolgicas (baos, duchas, ambientes de cocinas) con el uso apropiado de los residuos slidos que lo convierte en un Centro de Atraccin Turstico importante. Asimismo para el recojo de los residuos slidos se cuenta con 02 vehculos (01 DINA Y 01 NISSAN). En Comercializacin El distrito de Concepcin cuenta con 01 Mercado Modelo de Abastos Santa Rosa, se cuenta con mercado de animales alquilado realizndose las ferias los das jueves y domingos. Las instalaciones de los mercados actualmente ocupan la poblacin de Concepcin en su mayora, que se dedican al comercio expendiendo sus productos como verduras, abarrotes y otros, existiendo tambin restaurante y otros. En Transporte Actualmente se cuenta un Terminal en convenio con un propietario del terreno de familia Navarro Paitan, que permita dar mayor orden a los transportistas que dedican a esta actividad, como tambin dando mayor seguridad a los pasajeros. Asimismo se cuenta con una planta para las inspecciones tcnicas a las unidades vehiculares. En la prestacin de servicios para el desarrollo urbano Se cuenta con el Plan Urbano del distrito de Concepcin que orienta al distrito en el ordenamiento urbano. Asimismo contamos con maquinarias pesadas para el servicio de la poblacin y la ejecucin de obras en el mbito distrital y provincial segn el siguiente detalle:
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El presupuesto asignado para el ao fiscal 2008 de la Municipalidad Provincial de Concepcin, asciende a S/. 5, 241,523 Nuevos Soles segn el siguiente detalle:
RUBROS 00 08 07 09 18 DENOMINACION RECURSOS ORDINARIOS IMPUESTOS MUNICIPALES FOCOMUN RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS CANON SOBRE CANON, REGALIAS Y RENTAS DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES TOTAL TOTAL 389,876 526,402 3,329,785 646,579 348,881 5,241,523
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El presupuesto se encuentra distribuido en gastos corrientes, gastos de inversin y servicio de la deuda, segn el siguiente detalle:
CADENA DEL GASTO CATEGORIA DEL GASTO GRUPO GENERICO DEL GASTO 5. GASTOS CORRIENTES 5. 1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 5. 2 OBLIGACIONES PREVISIONALES 5. 3 BIENES Y SERVICIOS 5. 4 OTROS GASTOS CORRIENTES 6. GASTOS DE CAPITAL 6. 5 INVERSIONES 6. 7 OTROS GASTOS DE CAPITAL 7. SERVICIO DE LA DEUDA 7. 8 INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA 7. 9 AMORTIZACION DE LA DEUDA TOTAL 389,876 348,881 0 0 194,000 12,000 182,000 3,329,785 526,402 646,579 0 100,027 233,372 56,477 0 348,881 348,881
00 Recursos Ordinarios 18 Canon, sobrecanon, Regalas y Participacin 07 Fondo de Compensacin Municipal
RUBROS
08 Otros Impuesto Municipales 09 Recursos Directamente Recaudados TOTAL %
389,876
526,402
3,327,195 1,629,968 157,677 1,148,135 391,415 1,720,328 1,710,328 10,000 194,000 12,000 182,000 5,241,523
63
456,457 69,945 0
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100
El destino de los gastos corrientes est distribuido en las diferentes actividades de la siguiente manera:
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En la prestacin de Servicios Sociales: La encargada es la Gerencia de Participacin y Servicios Sociales conformada por las siguientes reas: Programa de Complementacin Alimentara, deportes, juntas vecinales, defensa civil y seguridad ciudadana. En el siguiente cuadro se recoge la problemtica de las reas encargadas en la institucin, las causas y alternativas de solucin en la prestacin de los servicios sociales. Problema Causa Alternativas Programa de Vaso de Leche, DEMUNA-OMAPED, Registro Civil, Serenazgo, educacin y cultura y recreacin y
No
hay
personal - Contratacin de personal en en para una -Implementacin de equipos, mobiliarios. -Adquisicin de bibliografa y normas tcnicas actualizadas computacin e e informtica.
-Escasa
implementos
desactualizada
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normas legales.
Terminal
terrestre
terrestre adecuado
empresas transportistas. Poblacin desorientada e -Inexistencia semaforizacin seales. - Inexistencia de fiscalizacin -No trasporte de servicio publico. se cuenta con - Incrementar inspectores de y/o - Implementacin de semforos y/o seales.
insegura.
de control vehicular en el Inspectores y coordinacin limitada con la P.N. P. de las -Realizar capacitacin continua a los transportistas y al personal de control. -Capacitacin en las normas de Transporte.
comerciantes en el mbito
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En la prestacin de servicios de desarrollo econmico y medio ambiente: La Gerencia de Desarrollo Econmico y Ambiental es la encargada de mejorar los servicios CEPASC, limpieza pblica y parques y jardines, desarrollo agropecuario, medio ambiente, MYPES y TURISMO. Se viene realizando el tratamiento de los Residuos Slidos Urbanos en el CENTRO ECOTURISTICO DE PROTECCION AMBIENTAL SANTA CRUZ (CEPASC), donde se viene procesando la basura obtenindose el compost y humus para la agricultura orgnica. Asimismo se realiza el tratamiento de envases de plaguicidas generados por la agricultura en los distritos Nueve de julio, Santa Rosa de Ocopa y el Anexo de Alayo-Concepcin. Por otro lado se viene cumpliendo con el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos en el recojo selectivo de la basura en orgnico (lunes, martes y viernes) e inorgnicos (mircoles, jueves y sbados). El promedio diario de recojo de residuos slidos es de 5 T.M. Tambin se viene realizando campaas de sensibilizacin a la poblacin en la separacin de los residuos slidos casa por casa, asimismo se viene entregado bolsas plsticas verdes (orgnicos) y amarillos (inorgnicos) a la poblacin. En el siguiente cuadro se recoge la problemtica del rea encargada en la institucin, las causas y alternativas de solucin en la prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo econmico:
Causa
Alternativas
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voluntad de trabajo
trabajadores en general.
residuos poblacin.
la con el usuario.
Desarrollo econmico. Escasa organizacin de las - Falta de conocimientos - Elaborar Planes Estratgicos de organizacin en y Institucionales de las Pymes. las - Asesoramiento y registro de MYPES y asociaciones. Capacitacin constante y en gestin planificacin organizaciones. - Informalidad de las PYMES y asociaciones. - Bajo desarrollo econmico de Pymes y Asociaciones. Manejo inadecuado de
PYMES.
permanente empresarial.
En la prestacin de los servicios de Acondicionamiento Territorial: En el siguiente cuadro se recoge la problemtica del rea encargada en la institucin, las causas y alternativas de solucin en la prestacin en el desarrollo urbano dentro de nuestra institucin.
Problema
Causa
Alternativas
- Retrazo en la ejecucin de - Contratacin de Personal no - Capacitacin al personal obras para la poblacin. capacitado experiencia. y con poca para mayor eficiencia en las obras a ejecutarse.
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ejecucin de obras.
obsoletas.
-Reducida provincia.
inversin
en
la
En la administracin municipal: Dentro de la administracin de la municipalidad se ha identificado diversos problemas en las diferentes gerencias administrativas como: Gerencia de administracin, Gerencia de Administracin Tributaria, Gerencia de planeamiento, Presupuesto e Informtica, Gerencia Legal, Ejecucin Coactiva. Problema Causa Alternativas
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Elaborar instrumentos de Carencia de instrumentos de gestin. Limitado personal en el rea de gestin actualizados de acuerdo a las nuevas
Adquisin
de
bienes
leyes. racionalizacin y Gastos no Elaborar el Plan Operativo presupuestados. Institucional. al rea para de de el sus
servicios retrasada
informativos generacin
documentos de gestin
Capacitar al personal en gestin publica. Capacitar al personal de las funciones que cumple dentro (MOF). Capacitar al personal en Normas legales. de la institucin
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tcnico considerando su profesional y experiencia. Desmotivacin del personal Escasa del institucin identificacin Capacitar al personal en con la temas de cultura organizacional.
personal
incentivos y estmulos por la eficiencia laboral. Duplicidad de labores Deficiente comunicacin apoyo. Reuniones semanales con las todas las gerencias de apoyo y y
asesoramiento.
Poco inters por parte de las No cumplimento de las normas administrativas de recursos.
se
cuenta
las del
las obligaciones
obligaciones tributarias. contribuyente Baja capacidad de Inexistencia de base Actualizacin de la base tributaria
contribucin
tributaria actualizada
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Fortalezas Se cuenta con capital humano identificado que puede asumir responsabilidades. Disposicin plena y permanente del personal asignado para el cumplimiento de las funciones inherentes al rea. Se cuenta con los manuales y documentos especializados emitidos de los sectores emitidos por el MEF para la formulacin de proyectos productivos y ambientales. Se cuenta con equipos de cmputo y documentacin. Oportunidades Posibilidad de acceder a financiamiento de entidades cooperantes. Entidades cooperantes oficiales financian proyectos de medioambiente viables segn el SNIP. Normas legales emitidas por el CONAN que ayudan a conducir una gestin ambiental eficiente. Tratados internacionales. Debilidades. El personal no se encuentra capacitado para la formulacin de proyectos proyectos productivos y ambientales en el formato SNIP. Vehculo recolector en psimas condiciones mecnicas. Falta de apoyo de otras reas relacionadas a la tributacin y pago de arbitrios. Amenazas. No existe una adecuada educacin ambiental por parte de la poblacin, est a su vez es distorsionada por los medios de comunicacin. ADMINISTRACION MUNICIPAL Fortalezas Contamos con equipos informticos.
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3.5 IDENTIFICACIN DE LOS PROCESOS CLAVE Los procesos clave son los procesos organizados a partir de un conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman diversos insumos en elementos de salida con valor agregado y que se dan en forma de prestacin de servicios a la comunidad o directamente al ciudadano que incrementan su satisfaccin.
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ADMINISTRACIN MUNICIPAL: La Administracin Municipal junto con los servicios pblicos significa el 99% de las actividades tradicionales de la municipalidad. Su actividad principal es controlar el flujo operativo documental y el servicio de pago a proveedores que permiten el desarrollo de la prestacin de diversos servicios por los cuales el ciudadano contribuye con sus tributos. Para un eficiente gestin municipal se requiere de la modernizacin de la administracin y por ende es necesario hacer un rediseo institucional que permita alcanzar los objetivos estratgicos y como se ha identificado cinco procesos clave, lo ms apropiado sera tener cinco gerencias, que se encarguen de monitorear los procesos fundamentales para alcanzar los propsitos institucionales. El modelo que corresponde por funcionamiento operativo sera el siguiente
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CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES
SECRETARIA GENERAL
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO E INFORMATICA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA OFICINA DE EJECUCION COACTIVA
GERENCIA DE ADMINISTRACION
ESP MANTARO
I.V.P. CONCEPCION
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1.
RGANOS DE ALTA DIRECCION 1.1 CONCEJO MUNICIPAL. 1.2 ALCALDA. 1.3 GERENCIA MUNICIPAL
2.
RGANOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACION: 2.1 CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL. 2.2 COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2.3 JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES. 2.4 COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL. 2.5 COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
3.
4.
ORGANOS DE DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LA MUNICIPALIDAD 4.1 PROCURADURA PBLICA MUNICIPAL
5.
RGANOS DE ASESORAMIENTO: 4.1 GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INFORMATICA Oficina de Programacin de Inversiones OPI Presupuesto Racionalizacin Informtica
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5.
RGANOS DE APOYO: 5.1 SECRETARA GENERAL. Trmite Administrativo y Archivo Central Imagen Institucional
5.3 GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Servicio al Contribuyente Cobranza y Control de Valores Fiscalizacin y catastro de predios
5.4 OFICINA DE EJECUCION COACTIVA 6. RGANOS DE LNEA: 6.1 GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Planeamiento Urbano y rural. Estudios y proyectos Infraestructura, Supervisin y Liquidaciones Defensa Civil
6.4 GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Registro Civil Limpieza Pblica y reas verdes Medio Ambiente Transito y Transportes Serenazgo y Seguridad Ciudadana Polica Municipal
7.
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 7,1 INSTITUTO VIAL PROVINCIAL DE CONCEPCION 7.2 EPS MANTARO 7.3. En proyeccin la Gerencia de Administracin Tributaria podra convertirse en una SAT
SERVICIOS PBLICOS. Existe un grupo de actividades como son: limpieza pblica, ornato, otorgamiento de
partidas de nacimiento, matrimonio o de defuncin, as como, la dotacin de servicios de infraestructura, que van desde el mantenimiento de pistas y veredas, parques, locales pblicos que en la percepcin ciudadana son la razn de ser de los gobiernos locales.
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SERVICIOS DE DESARROLLO TERRITORIAL. La mirada del desarrollo contemporneo ya no puede ser sectorial, sino sustantivamente territorial. Este enfoque integral permite distinguir cmo los diversos sectores confluyen en el espacio fsico y como tiene que ser ordenado, bajo rigurosos planes de uso de suelos, de desarrollo urbano y rural. El enfoque permite entender la articulacin de lo urbano y su continuidad rural, y el inevitable crecimiento de modelos urbanos e industriales que se debe prever para evitar impactos negativos. La unidad de planificacin no puede ser vista desde el distrito, porque no corresponden exactamente a los procesos econmicos y sociales; entonces, la unidad territorial deber ser vista desde la perspectiva de cuenca, corredor o zonas de produccin homognea o complementaria. Por eso la estrategia de trabajo es la conformacin de mancomunidades para propiciar economas de escala e infraestructura de impacto pblico ms importante.
SERVICIOS DE DESARROLLO SOCIAL. Con el actual proceso de descentralizacin se tiene previsto que las municipalidades deben tener nuevas funciones y competencias en el sectores de educacin y salud, cultura y deporte, pero adems ya se vienen cumpliendo acciones con los programas alimentarios.
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administrativos para optimizar los recursos econmicos, a travs de un sistema integrado de informacin y desarrollando las capacidades del personal. OBJETIVOS ESPECFICOS Fortalecer las capacidades del personal de la municipalidad. Fortalecimiento de la institucin a fin de identificar y evaluar los problemas de falta de cumplimiento de objetivos y metas, estableciendo medidas correctivas. Promover la orientacin y educacin tributaria con servicios de calidad
OBJETIVO ESTRATGICO DEL DESARROLLO SOCIAL Eficiente gestin del Desarrollo Humano y social acercando la municipalidad a los ciudadanos a travs del trabajo especializado con equipo multidisciplinario y la participacin activa de los actores sociales que contribuyan a la solucin de los diferentes problemas. OBJETIVOS ESPECFICOS Brindar un servicio de calidad en la promocin, atencin y vigilancia
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familia para lograr una plena dedicacin integral de los nios y jvenes de la provincia. Disminuir el nivel de desnutricin de la poblacin infantil y personas
poblacin
OBJETIVO ESTRATGICO DEL DESARROLLO ECONMICO Contribuir con el fortalecimiento de capacidades tcnico productivas, organizativas y de gestin de los productores y empresas agropecuarias, tursticas y comerciales promoviendo la asociatividad, la articulacin a cadenas productivas y el desarrollo de corredores econmicos OBJETIVO ESPECIFICOS Promover el fortalecimiento y desarrollo de las micros y pequeas empresas Promocionar las potencialidades tursticas. Fortalecer la capacidad de los productores de bienes y servicios Promover la organizacin de instituciones para facilitar procesos
productivos y comercializacin
OBJETIVO ESTRATGICO DE SERVICIOS PBLICOS Eficiente prestacin de servicios pblicos al ciudadano a travs de una atencin con calidad y calidez. OBJETIVOS ESPECFICOS 36
conservacin y mantenimiento de la ciudad. ciudadana Gestin concertada del servicio de transporte. Mejorar el servicio en todos los servicios pblicos Fortalecer los programas de prevencin de seguridad
OBJETIVO ESTRATGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL Eficiente gestin del territorio a travs del acondicionamiento territorial, el planeamiento urbano y rural y la evidencien sostenibilidad promocin de la asociatividad en mancomunidades, ejecutando obras pblicas y privadas de alto impacto que
OBJETIVO ESPECIFICOS Mejorar el catastro urbano y rural de la provincia, hacia una provincia ordenada. Prever de infraestructura en el rea urbana y rural.
IV. ESTRATEGIAS
4.1 ESTRATEGIAS GENERALES. Aplicacin del plan de gobierno a travs de un equipo humano capaz de materializar la oferta de los cambios sociales y econmicos identificados por la poblacin. Fortalecimiento de la capacidad de gobierno local a travs de la capacitacin y especializacin permanente del personal, funcionarios y autoridades. 37
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V. ACCIONES OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL Modernizar la administracin municipal, mejorando los procedimientos
administrativos para optimizar los recursos econmicos, a travs de un sistema integrado de informacin y promoviendo las capacidades del personal. ACCIONES Desarrollar el planeamiento de la gestin: Planeamiento orientado Planificacin, monitoreo y evaluacin operativos. Modificaciones de los instrumentos de gestin que rigen en la institucin (RIC, MOF, ROF, CAP, PAP, PAAC) de acuerdo a modernizacin del estado. Formular el Plan Operativo institucional, para el mejor cumplimiento de las metas y acciones a realizarse por cada unidad orgnica. Internalizar los instrumentos de gestin para el buen cumplimiento de las funciones del trabajador municipal en cada unidad orgnica. Realizar acciones de control y auditoria. Implementar de la Oficina de Programacin de Inversiones y la Unidad Formuladora permitiendo. Realizar convenios con la Cooperacin Interinstitucional para el financiamiento de los proyectos de inversin. Coordinar con las diferentes unidades orgnicas en la elaboracin de directivas para el buen manejo y desempeo de las funciones de la gestin municipal. 39 a
administrativa gerencial que aporte a la transparencia y agilidad operativa. Conformar comits para una buena gestin como: comits de gestin en la ejecucin de proyectos, comit de altas y bajas de los bienes de activos, comit de caja, entre otros que sean necesarios en la gestin municipal. Actualizar el Texto nico de Procedimientos Administrativos para la mejora de atencin al usuario. Establecer medios de comunicacin efectiva con los trabajadores municipales que asegure la informacin oportuna. Elaborar un Plan de Capacitaciones para todas las unidades orgnicas. Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades Implementar ambientes adecuados dentro de la institucin para la atencin a la poblacin en general. Implementar la central telefnica y los anexos telefnicos en cada unidad orgnica permitiendo una mayor fluidez en la comunicacin interna y externa. Promover reuniones de trabajo en equipo. Otorgar incentivos al personal en funcin a la productividad. Implementar con equipos de cmputo modernos, mobiliarios, materiales didcticos y programas de software a cada rea para un trabajo eficiente. Implementar maquinarias y equipos para la realizacin de obras de infraestructura al beneficio de la poblacin. Difundir las acciones de la institucin mediante boletines mensuales, trimestrales, semestrales a la poblacin en general. Difundir internamente las normas legales a travs de reuniones semanales en cada unidad orgnica. Establecer convenios con las instituciones pblicas y financiamiento de proyectos de inversin. Plan de Monitoreo y Evaluacin en actividades y proyectos a realizarse. Formular el Plan de participacin ciudadana Emitir directivas, ordenanzas y resoluciones de cada unidad orgnica que llevan a una mejor gestin municipal. privadas, para el
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OBJETIVO ESTRATGICO DEL DESARROLLO SOCIAL Eficiente gestin del Desarrollo Humano y social acercando la municipalidad a los ciudadanos a travs del trabajo especializado con equipo multidisciplinario y la participacin activa de los actores sociales que contribuyan a la solucin de los diferentes problemas. ACCIONES Fomentar el arte, la cultura y la preservacin del patrimonio. Fomentar el deporte y la recreacin. Operativos y actividades permanentes de serenazgo y seguridad ciudadana. Capacitacin y adecuacin para la cogestin de las competencias y funciones de educacin, salud y MIMDES. proteccin a la infancia y familia. Movilizacin y participacin ciudadana en los procesos del Plan de Desarrollo y Presupuestos Participativos Plan de igualdad de oportunidades y equidad de gnero Fortalecer la organizacin de juntas vecinales. Promover la participacin de los rganos descentralizados de acuerdo a sus funciones. Involucrar a las instituciones pblicas y privadas en la realizacin de las diferentes actividades culturales, deportivas y otros.
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competitiva. Fomentar el comercio y la defensa del consumidor. Elaborar el Plan de Desarrollo Turstico de la provincia. Desarrollar acciones a la realizacin de eventos de difusin de Desarrollar el turismo vivencial en los diferentes recursos y Elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico, permitiendo conocer Incentivar a la creacin de PYMES en nuestra provincia a fin de Capacitacin a las PYMES en gestin Empresarial y asistencia Elaboracin del Plan de Negocios. Elaboracin de proyectos productivos. Fortalecer y articular la organizacin de las mancomunidades. Elaborar el registro de PYMES en las diferentes actividades
nuestros recursos y atractivos tursticos en fechas importantes. atractivos tursticos de nuestra provincia. las potencialidades de nuestra provincia. aprovechar los recursos de nuestra zona. Tcnica, en convenio con las instituciones publicas y privadas.
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fechas importantes, convocando a agricultores y ganaderos de nuestra provincia. Convocar a las PYMES de nuestra provincia para la asistencia a Formalizar a los establecimientos comerciales en diferentes giros de eventos importantes organizado en el mbito regional y nacional. negocio.
OBJETIVO ESTRATGICO DE SERVICIOS PBLICOS Eficiente prestacin de servicios pblicos al ciudadano a travs de una atencin con calidad y calidez. ACCIONES Actualizacin e Implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. Barrido, recoleccin, mantenimiento de ornato publico, transporte residuos slidos y disposicin final. Implementar un sistema de riego tecnificado en el CESPASC y reas verdes. Proteccin, cuidado y mantenimiento las reas verdes. Implementar el Plan Educativo en la preservacin del Medio Ambiente, en coordinacin con los centros educativos y colegios estatales y privados para mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable. Gestionar la certificacin de la ciudad ambiental y saludable. Realizar convenios con las Universidades nacionales y/o privadas involucradas en el tema Medio Ambiente. Coordinar con las instituciones involucradas como el CONAM y otras instituciones pblicas y privadas vinculadas a la preservacin del medio ambiente. Promover la forestacin y reforestacin de reas verdes con diseos paisajsticos y especies nativas.
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OBJETIVO ESTRATGICO DE DESARROLLO TERRITORIAL Eficiente gestin del territorio a travs del acondicionamiento territorial, el planeamiento urbano y rural y la evidencien sostenibilidad. ACCIONES promocin de la asociatividad en mancomunidades, ejecutando obras pblicas y privadas de alto impacto que
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fortalecimiento de Mancomunidades). Plan de gestin de acondicionamiento territorial Plan de gestin de desarrollo urbano. Plan de gestin de desarrollo rural. Ejecucin de obras de impacto social. Programa de mantenimiento vial urbano Realizar capacitaciones en normas tcnicas del Control Interno al Sensibilizar a la poblacin en el desarrollo urbano y cumplimiento de
personal encargado en la ejecucin de obras pblicas. sus obligaciones, mediante charlas informativos, capacitaciones, medios de comunicacin radio, TV, volantes y otros; propiciando as una provincia ordenada. Identificar proyectos de impacto en la provincia. Apoyo a la poblacin en casos de emergencia.
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