SANTIAGO (101) 2003

PSICOLOGIA Neyer D. Cerna

Acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana a travs de los comits ambientales: experiencia antamina
Resumen La implementacin y desarrollo de proyectos mineros de gran envergadura en espacios geogrficos con histricos pasivos ambientales reforz la percepcin de la poblacin sobre la generacin de contaminacin con mayores consecuencias para la salud y su hbitat. Esta situacin sirvi como detonante para la aparicin de mecanismos subconscientes de rechazo al desarrollo de los proyectos, reforzamiento del sentimiento de exclusin1, percepciones y sentimientos encontrados ante las posibilidades de empleo y nuevas inversiones en la comunidad.
1 La percepcin de exclusin se define como el sentimiento de rechazo de las poblaciones hacia las mineras, a quienes les adjudican la imagen del poder forneo que se apropia de sus riquezas del sub-suelo. Jrgen Golte, Minera y

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Los nuevos proyectos mineros se presentaban con polticas, procedimientos, nuevas regulaciones ambientales y altos estndares ambientales que procuran la menor cantidad de impactos negativos al ambiente, dentro de un contexto de industria extractiva, pero con pocos espacios adecuados de comunicacin y difusin hacia la poblacin. Por otro lado, el Estado con las regulaciones que estableca sobre el tema promova y obligaba el adecuado manejo ambiental y la mejora de las relaciones con las comunidades, pero con limitaciones para generar espacios vlidos de comunicacin permanente con las comunidades. En ese contexto, encontramos a tres actores con necesidades de informarse, participar, reclamar, comunicar, regular, resolver y fiscalizar; pero en planos distintos, y sin una alternativa que haga viable la interaccin de ellos. Es decir no permita hacer sinergia sino ahondar percepciones antagnicas y conflictivas. Contexto que permiti la aparicin de los comits ambientales, como una propuesta de solucin (unos forzados, otros inducidos, copiados o generados). Los Comits Ambientales surgen como espacios de concertacin, comunicacin y resolucin de conflictos en materia ambiental, basada en la participacin activa de la poblacin y que inici el proceso de despejar dudas, temores e inquietudes de las comunidades. As como la generacin de confianza entre los actores y la creacin de la vigilancia comunitaria. Con los Comits, Antamina ha encontrado un espacio de comunicacin vlida, de transparencia, de generacin de confianza y entrega de informacin ambiental, que adems de ello est siendo constantemente retroalimentada para la mejora de su trabajo con las comunidades y su operacin minera.

Comunidades, en el Taller Minera, gestin ambiental y relaciones comunitariasInstituto de Ingenieros de Minas del Per 10 y 11/Abr/2002.

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A travs de este medio, el Estado ha encontrado un mecanismo que le permite entregar informacin, fortalecer su papel como ente rector y recibir retroalimentacin de la poblacin sobre sus polticas ambientales relacionadas con las actividades de este sector. Nuestra experiencia nos permite puntualizar que si bien los Comits Ambientales se han convertido en un canal formal de comunicacin entre la empresa y la comunidad, necesitan mecanismos de formalizacin, institucionalidad y fortalecimiento de su representatividad y legitimidad. Tarea en la que debemos estar involucrados los tres actores (Estado, Compaas Mineras y Comunidad), con la premisa de que es un proceso que se desarrollar paso a paso y que posee tiempos distintos a los que maneja una operacin minera. 1. Antecedentes La historia de la Minera en el Per, con pasivos ambientales sin atencin es el referente ms usado para demostrar los impactos ambientales generados por una actividad extractiva. Estos pasivos sin atencin an no estn desligados al tema de contaminacin, ni al tema de reivindicaciones sociales, es decir son fuente de conflicto permanente. Estos pasivos ambientales encontraron terreno frtil para su generacin en la falta de Polticas claras en el tema ambiental, as como en la poca presencia del Estado en las reas de explotacin minera. Por otro lado, la minera con su propia lgica y lenguaje de operacin centrada bsicamente en la explotacin del recurso no gener mecanismos reales de entendimiento y comunicacin con grupos de inters con creencias e intereses distintos para un mismo espacio geogrfico. As tenemos que la realidad socio econmica de las poblaciones aledaas a la explotacin minera, con carencias de saneamiento bsico, infraestructura y servicios (extrema pobreza) y sin presencia de estado, motivaron de

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manera permanente grandes expectativas de empleo local y generacin de inversiones - mayores a las posibilidades e intenciones contempladas por una empresa minera-. Esta falta de lenguaje comn slo reforz las percepcin de exclusin de las poblaciones. Si bien esta situacin fue percibida y anotada, el acercamiento, muchas veces tmido, de las empresas mineras a la comunidad sin un plan de desarrollo futuro de stas sino como la suma de actividades aisladas de atencin de solicitudes y manejo de quejas, permiti entablar relaciones poco fructferas, duraderas y algunas veces tensas, visualizadas en su mxima magnitud en la etapa de cierre del proyecto en la cual se observan pueblos dependientes y luego fantasmas. Los aspectos antes descritos estn reforzando sobremanera la falsa idea en la poblacin que la gran minera generar una mayor contaminacin con mayores consecuencia para su salud y su hbitat, sin que el gremio minero de manera conjunta y organizada haya podido desarrollar estrategias para difundir el manejo responsable del ambiente, ni haya podido generar mecanismos efectivos de comunicacin y entrega de informacin ambiental hacia la comunidad. 2. Condiciones previas: Marco Normativo y Polticas Ambientales A partir de la dcada correspondiente a 1990, con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D Leg 613), y la Ley Marco de Crecimiento de la Inversin Privada (D Leg 757), se brindan las condiciones necesarias para las grandes inversiones en Minera en todo el pas, en un entorno de estabilidad jurdica que contempla, adems las preocupaciones de la Sociedad Civil, un instrumento de gestin Ambiental de aplicacin obligatoria para un nuevo proyecto, conocido como Estudio de Impacto Ambiental. Paralelamente, en el mbito internacional se promueven una actividad extractiva social y ambientalmente responsable, que permita la convivencia de la Minera y las poblaciones aledaas.

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En el Per esta corriente es asumida por la gran minera a travs de sus polticas de Medio Ambiente, Salud, Seguridad Industrial y las de Responsabilidad Social. En ste contexto aparece Antamina, un yacimiento de Cobre y Zinc asentada en el distrito de San Marcos, en el Departamento de Ancash, a ms de 4200 msnm, En este yacimiento se instala la Compaa Minera Antamina, diseada para producir 1,5 millones de toneladas por ao de concentrados de cobre y zinc durante 23 aos. Y para cuya construccin se requiri invertir $2.3 billones de dlares. Para la etapa de construccin del proyecto se solicitaron 320 autorizaciones de los diversos Ministerios y entidades del Estado Peruano, actualmente Antamina requiere para desarrollar su operacin 82 permisos relacionados con aspectos ambientales, los cuales -y de acuerdo al desarrollo de la minaestn siendo obtenidos. Por otro lado se debe indicar que desde los estudios de factibilidad ha hecho uso de estndares y normatividad de Medio Ambiente, Salud y Seguridad del Per, del Banco Mundial y del Canad. Su mbito de influencia abarca desde el desierto hasta la puna, debido los 302 Km de su mineroducto, que van desde el yacimiento en San Marcos y lugar de produccin del concentrado al puerto Punta Lobitos,en Huarmey, adems de contar con un complejo habitacional en la ciudad de Huaraz, capital del Departamento de Ancash, denominado El Pinar, de 278 viviendas habitadas por funcionarios y trabajadores (40 extranjeros y 170 peruanos) y dentro de las facilidades podemos mencionar un colegio que alberga 310 alumnos -213 hijos de trabajadores y 97 externos-, un Club y plantas de tratamiento para agua y desage. Abarca un total de 38 hectreas. Cabe resaltar que Antamina se encuentra a aproximadamente 30 Km al Este del Parque Nacional Huascarn, uno de los Parques Naturales ms importantes del pas y declarada por la UNESCO como Reserva de Biosfera y Patrimonio Natural de la Humanidad.

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Comunicar abierta y oportunamente al Gobierno, a las comunidades y otros interesados respecto a las actividades que involucren el ambiente y la seguridad industrial es parte de su Poltica de Medio Ambiente Salud y Seguridad. Su Poltica de Responsabilidad Social enfatiza el respeto a la cultura, tradiciones y valores. 3. Los Grupos de Inters y la operacin minera Desde el inicio del proyecto Antamina ha estado sometido a la aparicin de mltiples grupos de inters2 (Stakeholders) con diferentes concepciones, necesidades, intereses e inquietudes sobre la minera desde perspectivas no antes vistas en la actividad minera que motivaron la aplicacin de estrategias de identificacin y atencin a stos grupos, as como la generacin de espacios de dilogo, difusin del proyecto, manejo de conflictos y promocin de conceptos locales de Desarrollo Sostenible. Entre stos grupos se pueden mencionar a: I. las Comunidades Campesinas,

Segn la propuesta de Mitchell, Agle & Wood, los stakeholders son actores (internos o externos) que afectan o son afectados por los objetivos o resultados de una organizacin dada, en diferentes grados, en la medida en que poseen entre uno y tres atributos bsicos: poder, legitimidad y urgencia. Actores que no presentan al menos uno de estos atributos (no afectan los resultados y/o no son afectados por los resultados), no son stakeholders.Tomado de En qu se pone el foco? Identificando Stakeholderspara la formulacin organizacional. H. Falcao Martins y J. fontes Filho. Publicado en la Revista del CLAD Reforma y Democracia. N15 (Oct 1999), Caracas. 51
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II. los Gremios y Asociaciones, III. los Propietarios privados, IV. las Municipalidades, V. el Estado Peruano: Ministerio de Energa y Minas (MEM), Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), (Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Ministerio de Pesquera, Comisin Ambiental Regional Sierra Ancash (CAR Sierra Ancash), entre otros. VI. Los Grupos de trabajo3, VII. el Acuerdo Nacional4, VIII. la Prensa, IX. las ONGs, X. los Comits Ambientales locales, XI. los Empleados directos e indirectos de Antamina. Por otro lado, el Estado a travs de sus regulaciones promova y obligaba al adecuado manejo ambiental y a la mejora de las relaciones con las comunidades (grupos de inters), pero l

Grupos en los cuales de desarrollan propuestas de Gestin Ambiental para la Regin y generacin de una poltica ambiental regional, como es el caso de los grupos tcnicos de la CAR Sierra Ancash el Grupo de Trabajo Huascarn (GTH) conformado por la empresa privada, ONGs y el organismos estatales locales, con el objeto de apoyar la gestin del Parque Nacional Huascarn. 4 El Acuerdo Nacional de Lucha contra la Pobreza cuenta con una sub mesa de concertacin de Medio Ambiente, donde participan la empresa privada, ONGs y los organismos estatales con el objeto de proponer un plan de Gestin Ambiental, para ser incluida en el plan de gestin del Gobierno Regional de Ancash, as como proponer medidas de mitigacin de impactos ambientales que generen pobreza.
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mismo presentaba limitaciones para generar espacios vlidos de comunicacin permanente entre la comunidad y la empresa. En ese contexto, identificamos a tres actores: El Estado, la Comunidad y los Grupos de Inters, con necesidades de informarse, participar, reclamar, comunicar, regular, resolver y fiscalizar; pero en planos distintos, y sin una alternativa que haga viable la interaccin de ellos. Es decir, no permita hacer sinergia sino ahondar percepciones antagnicas y conflictivas, contexto que sirvi para la aparicin de los comits ambientales como una propuesta de solucin. 4. Comits Ambientales en el rea de Influencia de Antamina Los Comits Ambientales surgen como espacios de concertacin, comunicacin y resolucin de conflictos en materia ambiental, basada en la participacin activa de la poblacin y que de alguna manera iniciaron el proceso de despejar las dudas, temores e inquietudes de las comunidades aledaas a la mina, as como la generacin de confianza entre los actores involucrados y la creacin de la vigilancia comunitaria. En nuestro caso se organizaron: a) El Comit de Medio Ambiente de San Marcos (Comisin Pro-Conservacin del Medio Ambiente de San Marcos). Fue creado el 08 de Junio del 1999, cuenta con personera jurdica y se origin por la preocupacin y necesidad de conocer los impactos ambientales que podra generar la Compaa Minera Antamina. Tiene por Misin Contribuir a la conservacin del medio ambiente, liderando la articulacin de esfuerzos entre los diferentes actores de la sociedad, para el desarrollo armnico y sostenible de San Marcos.

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La finalidad ms importante del Comit es monitorear los impactos ambientales de la Compaa Minera Antamina (CMA) durante las etapas de Construccin, Operacin y Cierre de la mina. Dentro de sus objetivos estratgicos estn:Prevenir daos ambientales y facilitar el manejo de conflictos5. Contribuir para que la poblacin aumente su sensibilidad y conciencia ambiental procurando la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.El Comit de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalizacin Ambiental de Huarmey (CMVFAH). Debido a las manifestaciones populares ocurridos en Huarmey desde marzo del 2000 relacionados con el tema infundado de contaminacin por el inicio de operaciones de nuestro puerto, mediante Resolucin Ministerial N 149 2001- PCM se constituy la Comisin Tcnica Multisectorial (CTM) encargada de proponer los mecanismos para mejorar la difusin de la informacin y participacin ciudadana, respecto de los compromisos y responsabilidades ambientales de la Compaa Minera Antamina en la zona de Huarmey. La Comisin (CTM) estuvo constituida por

Conflictos ambientales generados por la operacin de Antamina en la zona, asociados a la percepcin de contaminacin de la poblacin de los eventos observados. Las quejas ambientales se han venido atendiendo a travs del Comit Ambiental de San Marcos. El Comit recibe la queja, invita a la entidad competente del Estado, hace una inspeccin conjunta (participan el interesado, el Comit, el Estado y Antamina), luego se emite los reportes; si stos indican que se debe efectuar la remediacin del lugar y/o implementar las medidas de mitigacin necesarias, Antamina las implementa y procede a emitir un informe de lo actuado. En el caso contrario un reporte de las autoridades es entregado al reclamante.

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Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Municipalidad Provincial de Huarmey (MPHY). Ministerio de Energa y Minas (MEM). Ministerio de Agricultura INRENA. Ministerio de Pesquera (ahora Ministerio de la Produccin). Ministerio de Salud (representado por DIGESA). CTAR Ancash (ahora Gobierno Regional de Ancash). Direccin General de Capitanas y Guardianias (DICAPI Puerto Supe). Iglesia de Huarmey. Frente de Defensa. Junta Vecinal del Puerto de Huarmey. Junta de Usuarios de Distritos de Riego Huarmey y Culebras. Asociacin de Pescadores y Armadores de Huarmey y anexos. Universidad Nacional del Santa. ONG Natura. Compaa Minera Antamina.

La CTM concluy sus funciones con la presentacin del Informe Final y recomendando la constitucin del CMVFAH. El CMVFAH se instal el 10 de diciembre del 2001 y aprob su estatuto el 10 de abril del 2002. Dentro de sus funciones podemos mencionar:

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Conducir el proceso de coordinacin, dilogo y concertacin multisectorial sobre los aspectos ambientales derivados de las operaciones de Antamina en Huarmey. Facilitar el acceso de la poblacin a la informacin ambiental. Institucionalizar un canal de dilogo entre la poblacin, las autoridades y Antamina, elaborando y aplicando estrategias de participacin y polticas de concertacin Participar responsablemente en los programas de monitoreo, vigilancia y fiscalizacin ambientales involucrando a la poblacin e instituciones locales, de acuerdo con su naturaleza y mbito. Facilitar el tratamiento apropiado y plantear alternativas de solucin a conflictos exclusivamente ambientales. Velar por el cumplimiento de los compromisos de las instituciones pblicas y privadas contenidos en las conclusiones y recomendaciones del Informe Final de la CTM.

c) La Asociacin de Proteccin del Medio Ambiente de la Cuenca de AyashEste Comit Ambiental ha sido conformada por la poblacin ubicada en la misma cuenca que la presa de relaves de Antamina. Este Comit est bsicamente orientada a la vigilancia comunitaria del Programa de Monitoreo Ambiental de Antamina, as como ser el vocero de las inquietudes y preocupaciones ambientales de la poblacin de la Cuenca ante CMA. Fue creada despus del Comit de San Marcos en el ao 2001 y como respuesta a la creacin del primero. Los poblados muy prximos a la mina tambin presentaron una agenda

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ambiental propia a CMA -no diferente a la del Comit de San Marcos, pero vlida para la generacin de confianza. No esta legalmente constituida y esta en proceso de engarzarse dentro del sistema organizativo de la comunidad, como un espacio donde la poblacin puede aprender y manifestar sus inquietudes de un tema, que por la forma de su presentacin, es relativamente nueva. Por ahora, el tema ambiental en la comunidad es manejado al nivel de percepciones, pero que son valederas si entendemos su cosmovisin. d) Comit de Gestin del Medio Ambiente de Huallanca (COGEMA) Ubicada en el distrito de Huallanca, provincia de Bolognesi a una hora y cuarto de Antamina por la va de acceso Conococha -Antamina, este Comit Ambiental surge a raz de la preocupacin de los pobladores de la localidad con respecto a la creciente contaminacin ambiental generada por las minas aledaas a ella, Su creacin data de Agosto del 2001 pero su constitucin legal recin se ha conseguido en el primer semestre del 2003 A diferencia de los otros comits su actividad esta ms basada en el mejoramiento del saneamiento bsico y la educacin ambiental, como mecanismos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de Huallanca, impactada por las actividades comerciales, mineras y por ser una ciudad dormitorio de las personas de trnsito de Huanuco hacia la Costa del pas o hacia Huaraz. Otra diferencia marcada es que es asistido tcnicamente por la entidad cooperante Asociacin SUCO de Canad y que las empresas mineras del lugar son miembros del COGEMA.

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5. Proceso de Consulta Pblica y sus Canales de Comunicacin El proceso de consulta con los comits ambientales esta basada en el principio de puertas abiertas y en el derecho de la poblacin de acceder a la informacin ambiental. Esto se viene realizando a travs de: I. Reuniones Publicas sobre temas ambientales, II. Entrega de reportes trimestrales del Programa de Monitoreo Ambiental de CMA. III. Entrega del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del Reporte de Sostenibilidad. IV. Monitoreos Conjuntos con participacin de la comunidad, entidades locales y nacionales del Estado, ONGs y otros grupos de inters. V. Atencin de quejas y reclamos ambientales VI. Visitas guiadas por grupos de inters a las operaciones de CMA. VII. Participacin en grupos de trabajo regional, donde se auspicia la participacin de los Comits Ambientales y se participa en el desarrollo de polticas ambientales locales, como por Ejemplo en las Comisiones Ambientales Regionales del CONAM, el Grupo de Trabajo Huascarn (que ayuda la gestin del Parque Nacional Huascaran), la Sub comisin de Medio Ambiente de las mesas de Concertacin del Acuerdo Nacional, entre otras.

6. Lecciones Aprendidas Para el Estado

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En un proceso lento, pero efectivo. El Estado esta entendiendo que su participacin en las reas donde se desarrolla la minera es fundamental para reestablecer su nivel rector y conciliador entre los intereses de las empresas mineras y la poblacin, bajo la premisa del eficiente cumplimiento de sus funciones ambientales, el respeto a la normatividad ambiental existente y la entrega de informacin adecuada y oportuna de los proyectos a desarrollarse a los pobladores de las reas involucradas. A travs de los comits ambientales, el Estado ha encontrado un mecanismo que le permite entregar informacin, fortalecer su papel rector y recibir retroalimentacin de la poblacin sobre sus polticas ambientales relacionadas con la actividad Minera. Para los Comits Ambientales a) Empoderamiento6, de la poblacin organizada, a travs de los comits ambientales, ha podido generar un mayor compromiso del Estado en la resolucin de inquietudes y temoresambientales as como el acceso a la informacin necesaria del proyecto. b) Involucrar y participar a otros grupos de inters en los procesos de participacin pblica del Comit, con el objeto de fortalecer condicin de interlocutor vlido entre la poblacin y Antamina. Los monitoreos conjuntos son un gran ejemplo de ste aspecto, actividad en la que se convoca desde autoridades Nacionales y Locales hasta organizaciones especializadas en el tema permitiendo, al momento de la presentacin
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El empoderamiento significa, segn el Banco Mundial, aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos y las decisiones que afectan a su vida y consta de cuatro elementos claves: Acceso a la informacin, Inclusin y participacin, Responsabilidad o rendicin de cuentas y Capacidad local de organizacin. Para mayores detalles ver la pg web www.worldbank.org/poverty/spanish/empowerment.

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pblica de los resultados la discusin de los hechos y no slo las percepciones. c) Dialogar, concertar, compartir informacin, difundir y retroalimentar, actividades que han sido definidas por los comits como los pilares del proceso de fortalecimiento y empoderamiento de los mismos. Adems la experiencia les est permitiendo usar un lenguaje adecuado para cada grupo de inters y la comunidad, esta a su vez debe ser permanente en el tiempo con el objeto de educar a la poblacin en el manejo y uso de ste espacio denominado Comit Ambiental. Conocimiento Ambiental, originada por la relacin con el estado, las ONGs y otros grupos de inters, que les han permitido un mayor conocimiento del tema ambiental y un mejor posicionamiento al momento de proponer, concertar o negociar. d) Trabajo sinrgicos, independientemente de las posiciones de las partes involucradas y una vez identificado intereses comunes, los Comits estn entendiendo que se puede desarrollar trabajos sinrgicos, basados en el desarrollo de capital social, un ejemplo es el Programa Piloto de Desarrollo Forestaldesarrollado en San Marcos y que consiste en la instalacin de viveros forestales comunales voluntarios, en el que el Comit Ambiental de San Marcos y el Instituto de Montaa (ONG) brindan asesoramiento tcnico para la instalacin y el manejo del vivero, as como en los beneficios de ste en el mejoramiento del ecosistema. Un segundo paso ha sido la constitucin de micro empresas para la venta de plantones a la Mina para su programa de revegetacin. Este esfuerzo tripartito involucra la participacin del Comit de San Marcos como ejecutor -, el Instituto de Montaa, como asesor tcnico, como financiero y responsable del manejo del financiamiento y Antamina, como una de las fuentes financieras.Capacidad de Gestin y Resolutiva, buscada por que los comits han

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aprendido que sin una buena capacidad de gestin para fortalecerse como un espacio vlido de dilogo y manejo de conflictos, perdern vigencia en el tiempo y se convertirn en una organizacin descolorida para la poblacin.La bsqueda de financiamiento se ha convertido en uno de los objetivos del mejoramiento de la capacidad de gestin. El incremento de su Capacidad resolutiva est estrechamente relacionada al tema de capacitacin y entrenamiento de sus miembros y de sus monitores ambientales. f) Institucionalidad y Formalizacin, que si bien en un principio los comits fueron creados por la necesidad de resolver inquietudes ambientales con respecto al Proyecto Antamina, se hace necesario su institucionalidad con el objeto de mantener ste espacio ganado, por la poblacin, de participacin informada en el manejo adecuado del Ambiente. Estn consolidando su institucionalidad a travs de la formalizacin legal de los Comits, para ello han intercambiado experiencias para optar por la mejor opcin legal que les permita ser representativos de la comunidad y autogestionarios (Comits /Asociaciones Ambientales). g) R epresentatividad y legitimidad, dada porla poblacin a los Comits, que debe ser alimentada permanente y oportunamente a travs de mecanismos de recoleccin, interpretacin, difusin, y retroalimentacin de la informacin tanto ambiental como de inquietudes y temores de la poblacin sobre el tema. h) A genda de Trabajo futuro, pues lo que los comits han entendido que su funcin no solo se limita a la vigilancia comunitaria hacia Antamina, si no que tienen el reto de construir de manera proactiva una agenda de sostenibilidad donde le binomio Conservacin y Desarrollo deban estar presentes.

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Para Antamina a) Reconocer, que el slo hecho de contar con altos estndares ambientales, de salud y seguridad no es un indicador suficiente ni adecuado para mostrar el manejo responsable de los impactos ambientales generados por la operacin. El manejo de estndares ambientales no promueve la generacin de confianza con la poblacin, slo es una medida para evaluar el cumplimiento del cuidado del ambiente. b) Diversidad Cultural; No todos los proyectos tienen la misma estrategia de ingreso y de generacin de lazos de confianza con la comunidad. El conocer la cosmovisin, su organizacin, sus relaciones internas y sus percepciones del proyecto son muy importantes para el diseo de la estrategia de acercamiento, fundamentado en aspectos sociolgicos, psicolgicos, antropolgicos y econmicos. c) El Derecho a Saber; El reconocer que las comunidades tienen un derecho intrnseco a saber sobre lo que ocurrir en su hbitat, implica, para la empresa, transparencia en el accionar y la disponibilidad para entregar informacin Ambiental a los grupos de inters. Adems nos permite sentar la posicin de la Empresa con respecto a los conceptos de Relaciones Comunitarias y Desarrollo Sostenible. Generacin de Confianza; El dilogo permanente y el promover la vigilancia comunitaria a travs de los Comits, han sido y son uno de los pilares fundamentales del proceso permanente de generacin de confianza con la poblacin. d) Informacin, la disponibilidad de sta, el acceso a ella y el uso del lenguaje sencillo, en nuestra experiencia, son las condicionantes para una adecuada informacin ambiental hacia la poblacin.

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El reto est en generar y cultivar una cultura de entrega de informacin ambiental abierta y oportuna. e) Establecer Mecanismos, se ha hecho necesario proponer mecanismos conjuntos para generar confianza y fortalecer el canal de comunicacin a travs de los Comits, que permita desarrollar monitoreos conjuntos, efectuar reuniones Pblicas y atender-reportar-resolver quejas ambientales. Esto permite, mostrar una presencia permanente del Comit en el monitoreo y seguimiento los probables impactos generados por las operaciones de Antamina, y las medidas de mitigacin adoptadas. Este establecimiento de mecanismos conjuntos esta disminuyendo el potencial de conflictos y aumenta las posibilidades de soluciones de beneficio mutuo. f) Consulta, es un elemento gravitante que debe ser incentivado desde la concepcin del proyecto, y que despus de haber identificado a los grupos de inters, pueda proveer de informacin efectiva sobre la Cia. Minera Antamina y sus Programas de Manejo del Ambiental y de Desarrollo Sostenible local. Adems nos permite la retroalimentacin necesaria para el mejoramiento de la Gestin Ambiental de Antamina. 7. A manera de Conclusin A. El reconocer que la participacin ciudadana y el acceso a la informacin ambiental es un derecho intrnseco de las poblaciones aledaas a un proyecto minero, es el paso fundamental para la generacin de confianza y de dilogo entre las partes involucradas, en especial en las nuestras zonas alto andinas donde la historia se encarga de demostrar lo contrario,

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B. Los Comits Ambientales estn jugando un papel importante en el manejo de un bien crtico y preciado como la generacin de Confianza, permitiendo la participacin de las Compaas Mineras en los procesos de toma de decisiones locales. C. El acceso a la informacin y la participacin ciudadana, a travs de los Comits Ambientales, es un proceso que necesita de una constante alimentacin de las tres partes involucradas (el Estado, la Comunidad y la Empresa). Esta debe ser efectuada paso a paso, con el objeto de construir confianza, medir resultados, identificar lecciones aprendidas y difundir los logros. D. Buscar permanentemente oportunidades de participacin conjunta en el desarrollo de la Gestin Ambiental local, independientemente de la agenda de vigilancia comunitaria que tenga el Comit hacia la Compaa. E. La presencia del Estado es gravitante para el manejo y la resolucin de conflictos, as como para el empoderamiento de los Comits Ambientales. F. Una de las tareas conjuntas de los Comits Ambientales y una Compaa Minera, es contribuir al desarrollo de una cultura ambiental apoyando las iniciativas locales. G. Los Comits Ambientales necesitan generar mecanismos de formalizacin, institucionalidad y fortalecimiento de su representatividad y legitimidad. En este proceso no deben estar solos, el Estado, las Compaas Mineras y la propia poblacin deben de participar e involucrase; pero teniendo la premisa de que es un proceso con tiempos distintos a los que maneja una operacin minera y que debe de realizarse paso a paso. H. El Promover el fortalecimiento de las organizaciones locales, apoyando la entrega de capital social e

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compromiso del Estado, indirectamente fortalecer a los Comits Locales, por que los primeros son miembros del segundo.

Referencias Area de Asuntos Socioambientales Antamina, 20012003. Informes Trimestrales del Programa de Monitoreo Ambiental rea de influencia de la Mina Yanacancha, preparado para los Comits Ambientales de San Marcos y Ayash. Botts, Steven D. 2001 interaccin Comunitaria Exitosa, Ventaja Competitiva para la Industria Minera Peruana. University of Denver. Botts, SD; Recharte, J; Caballero F. 2000. Antamina y el Parque Nacional Huascarn: Un Estudio de Caso en Minera, Conservacin y Desarrollo Sostenible. Cia. Minera Antamina, 2002. Reporte de Sostenibilidad 2001. Cceres, A Minera y Comunidades, revista Horizonte Minero. Social Capital Group (sistematizador), 2002. Taller de Intercambio de Experiencias de los Comits de Medio Ambiente de la Zona de Influencia de Antamina, Huarmey 11 de Diciembre 2002.

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