Universidade Federal Fluminense

Instituto de Estudos Estratgicos Disciplina eletiva: Defesa e Segurana: Amrica Latina Professor: Thomas Ferdinand Heye Perodo: 2012.1 Aluna: Rachel S. da Rocha Coutinho (11159066)

Anlise do Complexo Regional de Segurana no Contexto da Amrica do Sul

O objetivo do presente trabalho realizar uma breve anlise da teoria do Complexo Regional de Segurana (CRS), de Barry Buzan, comparando-a a perspectiva de Ricardo Pereira Cabral1, de aplicao da mesma no contexto sul-americano. Para Buzan, a dinmica e a estrutura de um complexo regional de segurana formada a partir de percepes de segurana e interaes entre os Estados 2. Neste ponto, Cabral apresenta como exemplo uma lista de problemas de segurana na regio sul-americana, que englobam questes como a situao nas fronteiras, o intervencionismo norte-americano e o trfico de drogas. Quanto questo da interao entre os Estados, Cabral usa como argumento os diversos acordos realizados entre pases da Amrica do Sul, que levaram formao de diversos blocos regionais no continente. A criao da Unio Sul-Americana de Naes (UNASUL), segundo o autor, proporcionaria um modelo de integrao mais intenso, como o europeu. Em geral, Ricardo Cabral defende a integrao regional sul-americana, sob o argumento de promoo de um maior desenvolvimento motivado pelas relaes econmicas e pelo alto poder de

Ricardo Pereira Cabral doutorando pelo programa de Ps-Graduao de Histria Comparada, Pesquisador do PPGHC/UFRJ e professor de Histria da UGF. A presente citao refere-se ao texto Complexo Regional de Segurana: a busca de um modelo para a Amrica do Sul. 2 Retirado de Theories of New Regionalism, de Fredrik Sderbaum, p.142.

barganha do bloco 3). Todavia, o que parece ser o fator que mais o incomoda a influncia constante dos Estados Unidos da Amrica em nossa parte do continente. Cabral reconhece que a tarefa de integrar a Amrica do Sul no mbito da segurana bastante complicada. Ressalta que tais problemas so causados pelas assimetrias existentes entre os Estados que a compem, frutos de diversos fatores histricos, econmicos, polticos e sociais. Contudo, prope que tais dificuldades sejam superadas por meio de uma integrao regional em todos os nveis (poltica, econmica, social, cultural e de defesa) buscando otimizar os recursos disponveis de modo a fortalecer os mercados internos e regional, maximizando as vantagens comparativas de modo a permitir uma insero internacional mais autnoma de acordo com as potencialidades sul-americanas, dentro de um modelo que esteja em concordncia as particularidades locais, tem em vista como j exposta a imensa diversidade4 Barry Buzan estabelece duas condies que poderiam implicar na ausncia de um CRS. Uma delas a concentrao de Estados com baixa capacidade de ao, que implicaria em uma projeo de poder bastante reduzida. Esse cenrio, de certa forma, encaixa-se na situao atual da Amrica do Sul, a exceo seria o Brasil. Caberia, ento, ao governo brasileiro estabelecer e fomentar o processo de integrao ou, pelo menos, sua maior parte. A base, apresentada por Buzan, da formao de um Complexo Regional de Segurana a existncia de valores comuns. necessrio que haja certa coeso poltica, cultural, social, de interesses econmicos e de defesa (problemas de segurana/ inimigos em comum) para que o bloco seja, como de acordo com o que foi proposto, um nico grande ator dentro do sistema internacional 5. O prprio Cabral reconhece que as dissonncias entre os Estados sul-americanos so bastante fortes. Mesmo reconhecendo que no existe um modelo padro entre diferentes CRSs, visto que cada um toma para si caractersticas que lhe so especficas, partimos do raciocnio de que necessrio ter, ao menos, certo grau de harmonia entre os Estados, o que, no mbito sul-americano, bastante reduzido.

Sobre este assunto, Buzan afirma: Regional integration (in Deutschs language, an amalgamated security community) will eliminate a security complex with which it is co-extensive by transforming it from an anarchic sub-system of states to a single larger actor within the system. 4 Cabral, Ricardo P. - Complexo Regional de Segurana: a busca de um modelo para a Amrica do Sul, p.15. 5 Theories of New Regionalism, de Fredrik Sderbaum, p.142.