Articulos y Ensayos - 10

Artculos y Ensayos de Sociologa Rural
Departamento de Sociologa Rural

Dr. Carlos Jimnez Solares Director Dra. Irma Salcedo Baca Subdirectora Acadmica Dr. Miguel ngel Smano Rentera Subdirector de Investigacin Dr. Gerardo Gmez Gonzlez Coordinador de Posgrado Ing. Jorge Torres Bribiesca Subdirector de Administracin
Artculos y Ensayos de Sociologa Rural es una revista que tiene como objetivo dar a conocer entre los miembros de la comunidad acadmica y particularmente entre los estudiantes de licenciatura y posgrado, los anlisis y reflexiones que se han alcanzado en la docencia e investigacin, as como las nuevas visiones y mtodos empleados para abordar los problemas de la sociologa, no sin dejar de plantear sus retos y limitaciones. En la revista se incluyen aquellos artculos y ensayos, productos del quehacer de la comunidad del Departamento de Sociologa Rural, de otros departamentos de la Universidad Autnoma Chapingo y de otras instituciones, previamente dictaminados por especialistas en el tema, y que puedan contribuir a la discusin sobre las ciencias sociales hoy. Con esta serie editorial se intenta conformar un acervo terico-conceptual bsico que se constituya en memoria y punto de referencia para identificar aspectos que se habrn de mejorar y fortalecer en nuestra prctica acadmica y profesional, adems de estimular el conocimiento, la reflexin y la comunicacin entre los estudiosos y profesionales de las ciencias sociales.
Reserva de Derechos de Autor Nm. 04-2009-022517574700-102 ISSN: EN TRMITE Nm. de folio: 00000223
Revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural, No. 10, Ao 2011, es una publicacin semestral editada por la Universidad Autnoma Chapingo a travs del Departamento de Sociologa Rural. Km. 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco, Chapingo, Edo. de Mxico. C.P. 56230. Tel. 01 (595) 9521500 Ext. 1569, 1626 y 5836. Editor responsable: Carlos R. Ferra Martnez. ISSN: EN TRMITE Impresa en el Departamento de Sociologa Rural de la Universidad Autnoma Chapingo. Km. 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco, Chapingo, Edo. de Mxico. ste nmero se termin de imprimir en febrero de 2011 con un tiraje de 300 ejemplares. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicacin. Queda estrictamente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos e imgenes de la publicacin sin previa autorizacin del Instituto Nacional del Derecho de Autor.
Director: Carlos R. Ferra Martnez Coordinacin de este nmero: Dr. Juan de la Fuente Hernndez Consejo Editorial
Dr. Alfredo Castellanos Surez, Dr. Juan de la Fuente Hernndez, Dra. Irma Salcedo Baca, M.C. Margarita Gonzlez Huerta, Dr. Pedro Muro Bowling, Dr. Juan Manuel del Moral, Dr. Miguel ngel Smano Rentera, Dra. Gabriela Kraemer Bayer, M.C. Elvira Mazcorro Velarde, Dr. Hctor vila Snchez, Dr. Gilberto Aboites, Dr. Horacio Mackinlay Grohmann, Dr. Armando Snchez Albarrn, Dr. Ignacio Caamal Cauich, M.C. David Delgado Viveros.
Director: Carlos R. Ferra Martnez Responsables: Diseo y formacin: Fidel Carlos Romero Ponce Correccin de estilo: Alejandro Merino S.
Presentacin
n este nmero de la revista Artculos y Ensayos de Sociologa Rural, incluimos artculos acerca del movimiento campesino y de sus formas organizativas tanto para la produccin como para la accin poltica. Abre esta edicin un artculo de Ana Mara Lpez sobre los agraristas de Sonora, centrado en la biografa poltica de Maximiliano (Machi) R. Lpez; la Dra. Karina Prez aborda el tema de la organizacin y la accin colectiva en los espacios rural-urbanos del Distrito Federal. Un anlisis interesante sobre el voto rural en Mxico, nos es presentado por Margarita Gonzlez Huerta en su artculo Hacia una definicin conceptual y metodolgica para el estudio del voto rural en Mxico en la transicin democrtica: exploracin de estudios sobre el tema. Para culminar con los estudios sobre el cooperativismo de Juan Jos Rojas H., y los mercados orgnicos locales de Sergio de la Cruz y Vanesa Ramrez. Finalmente una reflexin acerca de la forma en que los mexicanos enfrentamos la crisis actual nos es presentada por Pedro Muro B. en su artculo Basta de Servidumbre!. Esperamos que el contenido de este nmero de la revista, contribuya al esfuerzo de los lectores para comprender las temticas que se abordan.
Informacin para autores Normas editoriales de la revista de Articulos y Ensayos de Sociologia Rural 1. El contenido de los artculos que se propongan, deber ser compatible con la temtica y propsito de la revista: coadyuvar a la difusin de los temas de anlisis y de debate que hoy en da tienen lugar en las ciencias sociales y las humanidades, tratando de dar cabida tanto a proyectos y avances de investigacin como a artculos de opinin de los especialistas en estos campos. 2. Los artculos debern tener una extensin mxima de treinta cuartillas tamao carta, incluyendo las referencias bibliogrficas, con letra arial de doce puntos, interlineado de 1.5, formato RTF, con justificacin a la izquierda. Debern ser entregados en versin impresa y electrnica. 3. Se adjuntar un resumen en espaol y un abstract (en ingls) con una extensin no mayor a 150 palabras, ms cinco palabras clave. 4. Los ttulos se escribirn en altas y bajas y se destacarn con letra arial, negrita a 16 puntos, y los subttulos en arial negrita de 12 puntos. 5. Las referencias bibliogrficas se harn en formato Harvard, tanto dentro del cuerpo del documento, como en la bibliografa final. 6. La bibliografa final slo har referencia a las obras citadas en el artculo. 7. Cuando el artculo contenga imgenes y grficas, deber entregarse una versin impresa con las imgenes integradas en el lugar que corresponda y dos archivos electrnicos: Uno con el texto, de acuerdo con las caractersticas sealadas, y otro conteniendo las imgenes (en formato .tif, .jpg o pict) y grficas (en formato eps o Excel). 8. En hoja separada deber incluirse una referencia curricular sobre el autor con una extensin mxima de cien palabras. 9. Solo se podr dar crdito a tres autores por artculo, a excepcin de documentos que formen parte de alguna memoria, o que sea resultado directo de discusiones, o debates.
10. Solo se publicarn artculos de un mismo autor en nmeros consecutivos o en un mismo nmero de la revista cuando, previa evaluacin del Consejo Editorial, se est en riesgo de incurrir en un retraso significativo en la publicacin de un nmero de la misma y que la calidad del artculo lo justifique. 11. Los archivos electrnicos podrn ser enviados al correo electrnico: articulosyensayos@yahoo.com.mx 12. Los artculos sern sometidos a evaluacin por tres integrantes del cuerpo de dictaminadores de la Revista. En caso de un empate en el dictamen, el artculo ser sometido a evaluacin por un tercer dictaminador. 13. Los criterios de evaluacin de los artculos ser los siguientes: Apego a la temtica y propsito de la revista. Relevancia del tema e inters para la disciplina. Uso adecuado del instrumental terico y metodolgico. Pertinencia y actualidad de la bibliografa. Redaccin y ortografa. Relacin adecuada entre el ttulo de artculo y su contenido. Congruencia. 14. Los rbitros dispondrn de un mes (natural) para emitir su dictamen, a partir de la fecha en que hayan recibido el artculo que van a evaluar.
ndice Los agraristas de Sonora Maximiliano R. Lpez

Ana Mara Lpez R.
Desarrollo, organizacin y accin colectiva en espacios rural-urbanos del distrito federal

Karina Prez Robles
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Hacia una definicin conceptual y metodolgica para el estudio del voto rural en Mxico en la transicin democrtica: exploracin de estudios sobre el tema
Margarita Gonzlez Huerta
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BASTA DE SERVIDUMBRE!
Pedro Muro Bowling
Una aproximacin terica al estudio del movimiento cooperativo en Mxico

Juan Jos Rojas Herrera
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Mercados Orgnicos Locales como una Opcin para los Pequeos Productores
Sergio De La Cruz Robles Vanessa Ramrez Ros 000
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Departamento de Sociologa Rural / UACh
Los agraristas de Sonora Maximiliano R. Lpez

M. C. Ana Mara Lpez R.
Introduccin En la bsqueda de su identidad los pueblos hurgan en las races para encontrar los hechos de hombres y mujeres que han tejido la historia con sus acciones, con su pensar que trasciende los mbitos cotidianos, para preocuparse de los grupos sociales que buscan justicia, dedicndoles a ellos: saberes, experiencia, tiempo, sueos, esperanza, pero sobre todo su solidaridad, su camaradera, la identidad con ellos. Estos personajes son rebeldes que se manifiestan en contra del poder poltico, econmico e ideolgico que pretende dominar a la poblacin, abrazan as la causa de los desposedos, de los explotados, se erigen en sus defensores, en su gua, pero tambin como el buen maestro buscan aprender de ellos. Esto los lleva por caminos gloriosos cuando obtienen alguna respuesta positiva a su demanda, pero tambin por caminos sinuosos y accidentados, pero es la senda que han elegido y transitan por ella, dejan a cada paso una obra, un pensamiento, una enseanza, una organizacin. A veces pueden ser conscientes de que su vida peligra, sin embargo no retroceden y avanzan con la seguridad que les da el luchar por lo justo. En este trnsito pueden encontrar hasta la muerte, pero nunca renegar de sus ideales. Estos personajes van creando movimientos de resistencia en la bsqueda del cambio para mejorar, pero a la vez la sociedad va construyndolos, son producto de su tiempo, y trascienden ste para mirar hacia el futuro. Cuando dejan de existir, slo es en lo fsico, sus ideales permanecen, el pueblo se apropia de ellos, es el legado que heredan
y convierten en bandera, en la brjula que gua sus pasos para continuar caminando, ya sin l, pero con l, es de ellos, ahora que viven la lucha, ya nadie puede arrebatrselos, est con ellos y se quedar con ellos: lo ubican como su pasado, su presente y su futuro. Forma parte ya de la vida diaria, de su quehacer cotidiano, pero tambin de su historia que iluminar el porvenir. En estas luchas cotidianas entre los explotados y explotadores, surgen dirigentes, lderes naturales de la entraa misma del ejido, de la colonia, del sindicato, que se convierten en su gua, su dirigente, identificado plenamente con todos y cada uno de los integrantes de estos ncleos, es de su grupo, es uno de ellos, que lucha y arrastra todas las dificultades, arriesga su vida por la defensa de sus ideales, combatiendo el capitalismo y buscando un mundo justo para los pobres. Procesos de lucha La lucha agraria en el sur de Sonora, regin integrada por los Valles del Yaqui y Mayo tiene como antecedente la defensa del territorio que desde 1621, y en diferentes pocas protagonizaron los integrantes de la aguerrida tribu Yaqui, en la defensa de su territorio. Son varias las etapas de esta lucha, entre ellas la que libraron los peones agrcolas para la formacin de sus sindicatos en pos de la defensa de sus derechos laborales. La de los solicitantes de tierra agrupados en los comits ejecutivos agrarios, que
fueron la base para el reparto agrario cardenista de 1937. Despus en la constitucin y desarrollo de los ejidos colectivos, mismos que aos ms tarde bajo los gobiernos anti agraristas de vila Camacho y Miguel Alemn, sufrieron graves embestidas hasta que las cooperativas agrarias fueron destruidas y surgi el individualismo, por lo que la inmensa mayora de los ejidos quedaron divididos en colectivistas e individualistas, con estos golpes al sistema colectivo los lideres corruptos de la CTM y CNC se apoderaron de manera fraudulenta del patrimonio que los ejidatarios haban constituido. En estos procesos de lucha y resistencia se forjaron liderazgos naturales surgidos de las entraas de los pueblos, lideres que jugaron un papel importante en la defensa de los intereses de los campesinos. Entre estos destacan Jacinto Lpez, Bernab Arana, Ramn Danzos, Maximiliano R. Lpez. Es importante rescatar y dar a conocer el quehacer de estos lderes agrarios que junto con los campesinos construyeron la historia de la lucha agraria en el sur de Sonora. El Machi Lpez Signado por estos acontecimientos nace Maximiliano Lpez Rubio el da 23 de abril de 1900, en Potam ro Yaqui en pleno territorio de la tribu yaqui. Fue el primero de nueve hijos del matrimonio formado por el seor Maximiliano Lpez Aguilar y Mariana Rubio Flix. Su madre proviene de una familia con posibilidades econmicas, que se dedica a la agricultura y al comercio, por lo que tienen trato permanente con los yaquis con los que establecen una buena relacin, aunque en un asalto a un tren, por error, mataron a su abuelo materno. La niez del Machi se desarrolla sin restricciones econmicas, y su sentimiento social proviene de la ideologa liberal de su familia proletaria. Entonces su sentimiento social va a gestarse entre el pensar de su familia y la situacin de represin y aniquilamiento
que se ejerce contra los yaquis, as como la respuesta de stos a los ataques de que eran objeto, pues desde 1902 la guerra contra ellos se agudiz en crueldad y entre 1906 y 1907, el gobernador Rafael Izabal inicia la guerra de exterminio. Posteriormente como no poda aniquilarlos el gobierno de Lorenzo Tores inicia la deportacin total en 1908. El Machi, toma contacto ms directo con los yaquis al convertirse en su escribano y telegrafista, incorporndose a este oficio poco tiempo despus de terminar la instruccin primaria en la que se destaca, asombrando a su maestro de apellido Zamudio, quien recomend a sus padres de que continuara sus estudios; cosa que no sucede; pero desde entonces el Machi se convertira en un autodidacta, lo que le permite adquirir una amplia y slida cultura en casi todas las ramas del saber: filosofa, derecho, tica, lgica, literatura, historia, poltica, etctera. Por nacer y crecer en medio de los constantes ataques de los yaquis y por la oleada revolucionaria que se inicia en el pas, el Machi a muy temprana edad dio muestras de rebelda ante las injusticias, as lo demuestra en 1910 cuando los maderistas llegaron a Potam para realizar la leva, el Machi sigilosamente envuelve su ropa en un paliacate rojo y sale para alcanzar la columna que caminaba por la polvorienta calle y al detenerlo su madre, l dijo: me voy con los maderistas, un jaln de orejas materno lo hizo regresar a su casa. Incansable y vido lector de cuanto libro caa en sus manos fue ampliando su horizonte de conocimiento y de sueos, de proyectos, de ilusiones, lo que afianz sus inquietudes en las largas horas que pasaba en el campo bajo los rboles. Quiz por esos conocimientos va entendiendo ms a los yaquis y a los pronunciamientos de los Hermanos Flores Magn1, quienes en 1911, les prometieron a los yaquis y mayos la recuperacin de sus tierras con las armas en las manos. Los yaquis
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Proclama de los Hermanos Flores Magn.
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una y otra vez repiten y exigen ro libre! Fuera los blancos! En 1916, el gobierno emprende la campaa final contra los yaquis. Un ao despus De la Huerta se comprometi a satisfacer sus demandas. Precisamente por esas fechas, el Machi siente que el aislado pueblo de Potam por la guerra de y contra de los yaquis es un universo muy estrecho para l, quiere saber qu pasa ms all de este pueblo y en el resto del pas con la lucha revolucionaria. Hacia 1918 la vorgine iniciada en 1910 ha cambiado mucho la faz del pas. Negocios que hasta entonces han permitido subsistir a muchas familias se hundieron, los ejes de la actividad econmica y poltica se estaban reacomodando. Los hombres emigran de una zona a otra en bsqueda de seguridad econmica y poltica. La familia de Lpez Rubio se traslada de Potam a Cocorit, Sonora, en donde el Machi se incorpora a las labores agrcolas. Tambin este lugar ofrece un panorama demasiado restringido para las inquietudes del joven Maximiliano (Ferra, 1995). La bsqueda Cuando se embarc en el muelle de Guaymas, no piensa que iba al encuentro de su destino, que su vida poltica ah tendr su inicio. Con su partida al puerto de Topolobampo en Sinaloa, queda atrs la lucha de los yaquis?. No es as, porque aos despus, cuando regresa a Sonora, el Machi y otros dirigentes se vinculan con los indgenas para buscar solucin a sus problemas. Por estos apoyos, son recibidos en una ceremonia de la tribu, y son considerados y adoptados como miembros de la misma. En la etapa de la colonizacin agrcola impulsada por Porfirio Daz llegaron a la regin de los Mochis, varios grupos de extranjeros que acapararon las mejores tierras, los ms numerosos son los griegos y ahora contra estos latifundistas estalla la lucha de los jornaleros
que trabajan en sus plantaciones de caa. En esos tiempos las demandas de los jornaleros agrcolas son: el respeto a sus derechos laborales, como el de la jornada de ocho horas de trabajo y salarios mnimos; siendo varias las expresiones de descontento expresadas por los sindicalistas rojos, que estallan paros y huelgas, pocos aos despus exigirn tambin la expropiacin de las plantaciones de caa de azcar. A la vez que se dedicaba a la actividad sindical, el Machi contina su preparacin autodidacta y es entonces cuando incursiona en otra rama del saber, el Derecho, primero abordando los aspectos filosficos y tericos, despus los procesales de la rama del Derecho del trabajo, para defender a los obreros frente a las injusticias de los patrones. Dado que los sindicalistas no slo abordan cuestiones gremiales, sino tambin polticas, ya que se encuentran imbricadas, el Machi tambin traspasa estos umbrales para integrarse a los crculos en donde se realizan estas discusiones. En este perodo que abarca los asesinatos de Zapata (1919) Carranza (1920), Villa (1924) y Obregn (1928), la lucha de facciones revolucionarias es fuerte, ya que los nuevos personajes que emergen buscan liquidar a los caudillos populares para detentar ellos la jefatura del pas, y evitar los cambios garantizando as los intereses de la burguesa. Sus pies hollaron en varias ocasiones los pisos de las crceles, pero sabe conservar su temple de hombre de lucha ante todo tipo de amenazas. En el ao de 1928 contrae matrimonio con Sara Rodrguez vecina de los Mochis. Hacia 1929 es desterrado de la entidad por las autoridades estatales. De regreso La situacin se torna cada vez ms difcil al grado que se ve en la disyuntiva de vivir en la clandestinidad o emigrar fuera del estado, como la primera opcin es la ms complicada por no contar con
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recursos econmicos ni materiales para tal efecto, entonces sale de Sinaloa y para poder viajar lo hace disfrazado de mujer, llegando a Sonora en 1929. A fines de los aos veinte la revolucin no haba llegado a Sonora, ms que con sangre y el penetrante olor a plvora. Con todas las contradicciones previas a la guerra civil (concentracin de la tierra, despojo de la tribu yaqui, sobreexplotacin de los obreros de la ciudad y el campo), Ciudad Obregn, la antigua Cajeme, comenzaba a dar sus pasos de gigante; los extranjeros, principalmente los de origen alemn, detentaban la propiedad de los medios de produccin (Ferra, 1995). En noviembre de 1929, los simpatizantes de Jos Vasconcelos son encarcelados y el Machi siente nuevamente los embates de la represin. En la regin se iniciaban las reuniones para organizar los sindicatos agrcolas. Se ve obligado a abandonar temporalmente la regin y se establece en los dominios de la tribu yaqui en el municipio de Guaymas en un lugar denominado El Huarache. Ah trabaja como jornalero pero sus conocimientos jurdicos en materia laboral lo llevan a defender a sus compaeros causando el enojo de sus patrones y tiene que regresar nuevamente al valle. El gobernador Rodolfo Elas Calles, para acallar del descontento de los jornaleros agrcolas y garantizar las propiedades de latifundistas, promulga la Ley de Aparcera, que posibilita a los trabajadores hacer tratos con sus patrones para cultivar pequeas extensiones de tierra, mediante un pago. La efervescencia social y poltica se acrecienta, la constitucin de los sindicatos agrcolas permite que los trabajadores afiliados luchen por sus demandas laborales y el derecho a la libre sindicalizacin. Y los campos agrcolas de los extranjeros y nacionales se vean amenazados. Vindose amenazados con la presencia del Machi, los agricultores se organizan y de sus reuniones sale el acuerdo de formular un escrito dirigido al gobernador
solicitando su destierro del estado, por considerar que representa un peligro para la regin, por ser un agitador que est soliviantando a los jornaleros agrcolas y a los cargadores del Molino 65. Enterado de esta maniobra, Machi emprende un penoso viaje a la capital del estado (pues en esos das se encuentra sumamente enfermo), para solicitar un amparo, mismo que le es concedido, pero no respetado. El destierro El Machi forzado por las circunstancias toma la decisin de salir temporalmente del estado, dirigindose a Mexicali, Baja California, quiz con la esperanza de regresar pronto y quiz tambin consciente de que si su situacin se agravaba, podra pasar a Estados Unidos a refugiarse y esperar mejores momentos. Atrs queda su esposa, su primer hijo (Maximiliano) haba fallecido y esperan otro. Con dolor, pero con decisin por su fe inquebrantable en la lucha social, deja a su esposa en casa de un hermano. En Mexicali puso su voluntad inquebrantable y la experiencia acumulada en aos de lucha, al servicio de los trabajadores de la industria jabonera, organizados en el sindicato Miguel Hidalgo que se encontraba en lucha por demandas laborales. Los trabajadores del sindicato lo eligen Secretario General. En una entrevista realizada a Orencio Lpez en 1985, ste relata un pasaje de la estancia del Machi en Mexicali:
al compaero Machi lo conoc en Mexicali en el ao de 1930, organiz la Federacin Obrera de Mexicali con elementos que entonces pertenecan a la Lucha por la tierra, quienes luchaban nada menos que con la compaa Colorado River. Las reuniones para hacer peticiones de tierra se hacen a escondidas de noche en el campo. En estas condiciones tomaron preso al compaero Machi para mandarlo a las islas Maras; hacia all mandaban a los lderes obreros y a este (el
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Machi) por ser lder campesino, ya en ese lugar (Islas Maras) ya estaban muchos recluidos. De Baja California ya se han llevado una cuerda, al Machi lo llevan hacia Ensenada para salir a las Islas. Esta detencin coincide con una huelga nacional que estalla la Confederacin Revolucionaria Obrera Mexicana (CROM), en la que se incluyen algunas demandas, siendo una de stas la cancelacin de enviar al Machi a la prisin de Mazatln. Abelardo L. Rodrguez, Presidente de la Repblica, se compromete a cumplirlas y de esta manera el Machi, junto con otros de sus compaeros, regresan a Mexicali. Perd de vista al compaero Machi y lo vine a encontrar aqu en el valle del Yaqui en 1933, ya como un famoso lder agrario (Palacios, 1985: 4).
latifundistas pero los explotados siguen siendo los mismos. Y los extranjeros que han hecho su agosto explotando las riquezas de la tierra del Yaqui y el trabajo de los campesinos, con la mentalidad propia de los dominadores que ven al lder de los explotados pero no a su base, hacen llover sobre el Machi Lpez amenazas siniestras y desencadenan una campaa general presionando al gobierno del estado para que lo destierren de nuevo (Ferra, 1995). El gobierno estatal para callar el descontento de los sindicalistas expide el reglamento de la Ley de Tierras Ociosas, el 9 de octubre de 1932. A la par el Gobernador Elas Calles propone que de preferencia sean los sindicatos campesinos los que realicen los convenios con el ayuntamiento, pero en tierras que no sean de riego. Adelantndose a los acontecimientos este gobernador propone que el estado, agricultores y grupos solicitantes de tierras superen sus diferencias y de comn acuerdo planifiquen el reparto de la tierra. De este acuerdo surge el primer ejido, llamado La Unin, en la regin del Mayo, con integrantes del Sindicato de Obreros y Campesinos de la colonia Rosales, organizacin que cuenta con el apoyo de la Liga Nacional Campesina rsulo Galvn y que proclama El Cooperativismo Comunal. En 1931, los jornaleros de Pueblo Yaqui realizan la peticin de que les sean entregados los terrenos de propietarios norteamericanos, de acuerdo con las disposiciones de la Ley Federal de Colonizacin. A pesar de que llenan los requisitos para acceder a dichas tierras las autoridades agrarias del estado declaran improcedente dicha solicitud. Por esta y otras negativas, para 1933 los nimos de los jornaleros agrcolas en la regin se encuentran exacerbados por todas las injusticias que contra ellos se cometen y la negativa de venderles tierras. Por su parte los norteamericanos que ven amenazadas sus propiedades buscan que el gobierno de su pas llegue a acuerdos con el de Mxico, y aunque no se firma ningn documento las polticas de los gobernantes se encaminan en el sentido de respetar la propiedad de los extranjeros al aplicar tanto la Ley de Colonizacin como la de Tierras Ociosas.
Despus de pisar nuevamente el suelo de las crceles y haber sido condenado junto con otro de sus compaeros a la deportacin en las islas Maras, Un paro general de los trabajadores de Mexicali impidi que esa medida se llevara a cabo, y luego en 1931 el destino lo regresa a su estado natal donde contina la lucha por su causa, que es la de los campesinos pobres y la de los trabajadores asalariados de la ciudad. Los sindicalistas Al regresar al valle del Yaqui, el Machi se encuentra que la actividad sindical en esta regin va en aumento, aunque an se realiza en forma clandestina. En Sonora se pone al frente de la lucha de los sindicatos agrcolas por el reparto agrario y del sindicato industrial, que aglutinaba a cargadores. Como en todo el pas, la lucha de los explotados fue cobrando auge. De nuevo la tormenta se cierne sobre el territorio nacional; otra vez amenaza el fantasma de la guerra civil. Los ros de sangre que baan al pas durante la segunda dcada de este siglo parecen haber sido derramados en vano. Los campesinos, que aportaron las principales fuerzas de la rebelin contra el porfiriato, continan viviendo en condiciones de explotacin y de opresin extremas. Son otros los explotadores aliados de los viejos
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En uno de los testimonios que recoge Luis Morett en su libro La lucha por la tierra en el Valle del Yaqui, el entrevistado expresa:
Los primeros lderes de los sindicatos fueron Jess Quiones, el Machi Lpez, Vicente Padilla, Jacinto Lpez y otros que venan de tarde en tarde ya de noche porque tenamos que reunirnos dentro del monte para que no lo persiguieran los de la Acordada que andaban a caballo y si lo agarraban lo tiraban en Sinaloa, a otros los ahorcaban. El primer contrato que se firm fue con la empresa Molino del 65 y obtuvimos apoyo de Elas Calles, y a partir de este triunfo se empezaron a formar los sindicatos campesinos, siendo la cabeza de esta lucha del Sindicato Central del Valle (Morett, 1989: 41 ).
para que los jornaleros solicitantes dejen el sindicato y se organicen como parceleros, para lo cual les ofrecen tierras en renta. La influencia de los sindicatos se deja sentir en el valle y en la ciudad y de esta fuerza surgen en 1935 las candidaturas de Matas Mndez para Presidente municipal y la del Mach Lpez como Sndico, al triunfar ponen en vigor la ley de Tierras Ociosas y por aplicar esta poltica a favor de los campesinos son depuestos y encarcelados. Pasar de la lucha exclusivamente laboral, a la lucha agraria resulta un trnsito lgico, ya que los integrantes de los sindicatos de jornaleros trabajan en las grandes extensiones de los extranjeros y cuando experimentan la fuerza que les da la organizacin empiezan a plantear la demanda de tierra bajo las disposiciones del Cdigo Agrario de 1934. Es entonces cuando se forman los Comits Ejecutivos Agrarios para solicitar la tierra. En ese proceso no estn solos ya que tambin en otras regiones como la Laguna, Michoacn, Sinaloa, Baja California tambin hay luchas y el intercambio con los campesinos involucrados es permanente. En apoyo a la lucha sindical y agraria que se da en varios estados, el gobierno de Crdenas forma las Brigadas de Orientacin que junto con las Brigadas Culturales recorren el pas orientando a los campesinos sobre el sistema de organizacin colectiva en preparacin del inminente reparto agrario. Junto con esta orientacin se impulsa tambin la explicacin de la educacin socialista, marcada en el Artculo 3 constitucional. Y es en esos momentos cuando se incorporan los maestros rurales a la lucha agraria y se convierten en un eficiente canal de difusin de las ideas Cardenistas. Es en este proceso donde el Machi empieza a trabajar con los maestros rurales invitndolos para que tambin se incorporen a la lucha. Un antecedente importante, que constituye un eslabn de la larga cadena de la lucha agraria, y que va a ser el hilo conductor de la ideologa izquierdista
Por la labor tesonera del Machi y de sus compaeros de lucha, se logra la formacin de varios sindicatos agrcolas, y en el ao de 1934 se constituye la federacin local, de la que posteriormente surge la Federacin de Obreros y Campesinos del Sur de Sonora. Esto permite que los sindicatos tomen fuerza e impongan en los hechos el respeto a sus derechos laborales, una de ellas es la que los patrones deben contratar slo a trabajadores sindicalizados. De la fuerza obtenida en el campo pasan a impulsar los sindicatos en la ciudad, como el de la Compaa Molinera, el de la Arrocera y otros negocios. La organizacin sindical determina la fuerza del campesinado ya que les permite controlar polticamente todo el Valle y tambin tener presencia en la ciudad. El gobernador Yucupicio, originario de Navojoa y descendientes de los Mayos no est de acuerdo con estos movimientos, ya que propician la politizacin de sus agremiados y expresan en estos momentos la lucha de clases en la regin. Muchos de los militantes de los sindicatos son encarcelados y otros desterrados. El Machi fue hecho prisionero permaneciendo ms de ocho meses en la crcel. Ante la presin de la fuerza sindical los propietarios privados hacen frecuentes llamados
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al interior de los ejidos colectivos, lo representa la constitucin de los Sindicatos de Trabajadores Agrcolas a finales de la dcada de los veintes en varios poblados del Valle del Yaqui y del Mayo, tambin en la Laguna, en Michoacn y en Sinaloa. Estos Sindicatos, por su carcter gremial, se forman para defender los derechos laborales de los trabajadores consagrados en el Art. 123 Constitucional, la situacin de stos es crtica por las largas jornadas laborales, bajos salarios y la prohibicin de sindicalizarse por parte de sus patrones2. El aumento del nmero de jornaleros se debe a las fuertes corrientes migratorias formada por trabajadores expulsados de los antiguos minerales y de la zona serrana, que buscaron asentarse en la regin en busca de un empleo. Los trabajadores se movilizan por dos tipos de demandas, las laborales y las agrarias, pero es una lucha contra el mismo capitalista que juega el rol del patrn y de propietario de las tierras que los jornaleros trabajan. Es el amo que los explota y tambin el dueo de las tierras que estn solicitando, en resumen, el propietario. En este proceso, cuando la lucha se vuelve lgida, los jornaleros dejan a un lado las demandas laborales para fortalecer la lucha por la tierra que es lo ms importante, porque significa dejar de ser explotados como trabajadores, y obtener una parcela representa la constitucin de su patrimonio familiar. Como sindicalistas, tambin tienen una demanda contra los gobiernos estatal y federal, que defienden y garantizan los intereses de los latifundistas. En el sexenio Cardenista, la lucha slo fue contra el gobierno estatal del gobernador Yucupicio, furibundo anti agrarista, ya que del gobierno federal del General Crdenas obtuvieron las facilidades para organizarse y el apoyo a su lucha, y a su vez constituyen la base de presin y
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de legitimacin de la poltica agrarista para afectar los intereses de los latifundistas y caciques. La ideologa de los sindicalistas, tanto de sus lderes como de las bases no est definida plenamente y oscila entre el Magonismo y el comunismo. Reparto agrario: un poco de luz En 1937 un poco de luz ilumin el panorama nacional. El Gobierno de Lzaro Crdenas decret el reparto de tierras en el Valle del Yaqui y se fundaron los ejidos colectivos. Lentamente los densos nubarrones que cubran el cielo de Mxico comenzaron a disiparse. Pero la bestia explotadora es dura. Como el personaje mitolgico que ganaba fuerzas al tocar el suelo, se recupera rpidamente y ms brutal contra sus enemigos si su raz no es cercenada de un tajo. El 31 de octubre, cuando las fuerzas se ponan tensas al comenzar a hacerse efectivo el reparto agrario decretado por el Gobierno Federal, asesinos a sueldo de los terratenientes atentaron contra la vida de Machi Lpez. Aunque lograron herirlo levemente, el intento fall el ao de 1937. El reparto agrario y la organizacin colectiva de la explotacin ejidal, abri nuevas perspectivas. Aglutinando a su alrededor a lderes de la talla de Jacinto Lpez, el Machi Lpez, se hizo a la tarea de encauzar la lucha de los campesinos para consolidar las conquistas logradas bajo el gobierno de Crdenas. De esta manera impuls la organizacin de las cooperativas ejidales y la implantacin de los servicios mdicos para los ejidatarios, as como la extensin de otros servicios sociales. l, que, cuando nio vivi de cerca la tragedia de los hombres pobres del campo que no reciban la luz de las letras, dedic gran parte de sus esfuerzos para gestionar en las oficinas correspondientes la fundacin de centros de educacin rural. Al convertirse en ejidatarios por el reparto agrario cardenista y al constituir los ejidos, tomaron al ejido no slo como instrumento para la produccin y la organizacin del trabajo
En esa poca el gobierno persegua los sindicalistas y los confinaba en las tinajas de San Juan de Ula.
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colectivo, sino como su espacio econmico, social y poltico, era su mbito y, ahora, por la poltica de apoyo al campo, cuentan con todos los elementos para acceder a mejorar sus condiciones materiales, pero tambin educativas y polticas. El colectivismo a pesar de que se decreta e implementa desde arriba, encuentra terreno frtil entre los campesinos profundamente politizados, que quieren organizarse colectivamente, implementar el reparto equitativo de las utilidades e impulsar el desarrollo pleno del ejido, tambin abrazan con fervor el internacionalismo proletario que tiene su auge precisamente en ese periodo y por supuesto buscan relacionarse con los trabajadores de otras ramas de la produccin. Es esa fortaleza campesina, el motivo principal que lleva al gobierno y a la burguesa local a emprender una guerra sin descanso contra ella y su centro que son las cooperativas ejidales. Manipulan los crditos y los dems recursos estatales destinados al sector rural para favorecer a los partidarios de la individualizacin de las tierras ejidales, corrompiendo ejidatarios y dirigentes, lo que las fue debilitando hasta desintegrarlas. La situacin mundial y nacional es favorable a un retroceso en las conquistas de las masas. La aceleracin en los procesos de acumulacin dotaba a la burguesa de recursos materiales que puede aplicar para comprar la paz social. Las traiciones del reformismo, tanto en el mbito internacional como en el nacional, otorgaban al capital ventajas de valor incalculable en sus esfuerzos por consolidar su imperio. En estas condiciones adversas, las dimensiones de la resistencia campesina se agigantan. Cuando por un decreto presidencial del General Crdenas comenz la integracin de las uniones de crdito ejidal, Machi Lpez fue electo Gerente de la Unin de Sociedades Locales Colectivas de Crdito Ejidal de Ro de Valle del Yaqui. Al frente de ella, su capacidad y su experiencia fueron puestas al servicio de una masa ms amplia de campesinos.
Continuaron sus gestiones y su lucha por llevar a los pobres del campo los beneficios que dan la organizacin de las fuerzas, los mtodos ms avanzados de produccin, la salud, la educacin. Pero la bestia no estaba muerta y aprovechara cualquier resquicio para emerger de nuevo con sus tentculos de corrupcin, de traicin y de crimen. ltimos combates
Si los priistas se baaran en las aguas del Ro Jordn, este desbordara por todas las inmundicias que traen encima. Machi Lpez 1953.
Al fundarse la Unin General de Obreros y Campesinos de Mxico (UGOCM) en 1949, Machi Lpez, al igual que la gran mayora de los campesinos miembros de los ejidos colectivos, se integr a sus filas. A fines de los cuarenta y principios de los cincuenta la reaccin profundiz su contraofensiva para recuperar el terreno perdido apoyndose en la corrupcin de funcionarios y en lderes de la CTM y CNC. El objetivo era quebrar la organizacin colectiva. Solapados por funcionarios los lderes venales se lanzaron a deshacer lo que los pobres del campo haban logrado en aos de sacrificio. Los dirigentes de la CTM regional comenzaron a malversar los fondos de las sociedades ejidales. Cmo l, que era producto y sujeto de esos aos de lucha, iba a permanecer impasible? Casi todos vacilamos en algn momento de nuestra juventud, al elegir un camino. Muchos vacilan en la madurez o en la ancianidad, cuando las energas comienzan a abandonar el cuerpo y parecen abandonar tambin el espritu y se vuelve atractiva la ilusin de una vida apacible para los ltimos aos. Los pobres no pueden abrigar esa ilusin, se ven obligados a continuar arrancando con sus uas de viejo, con sus manos encallecidas y arrugadas el producto miserable de su pequea parcela, en espera de que la nueva generacin pueda tomar la estafeta para continuar la marcha sin fin de los campesinos pobres. Pero no, Machi Lpez
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no vacil en su edad madura y continu su camino con la misma determinacin con que se integr a la lucha de los sindicalistas de Mochis en sus aos de juventud, con la misma decisin con que se enfrent al destierro y a la crcel sin abandonar la lucha por su causa. Su voz se levant seera para denunciar a los esquilmadores de la accin colectiva. Otra vez su vida y la de los suyos se desenvolvi bajo la amenaza constante. En 1951 mediante maniobras descaradas y el uso de la fuerza fue destituido como representante de los ejidatarios. Los funcionarios del Banco Ejidal y los lderes corruptos recurrieron al Ejrcito para sacarlo por la fuerza de las oficinas instaladas en el nmero 424 de la Calle Sonora en Ciudad Obregn. La lucha contra las maniobras descaradas, que asquearon a todas las gentes honestas de la regin, se intensific. La indignacin hizo presa de los campesinos y de los trabajadores asalariados del campo y de la ciudad que haban venido resistiendo los embates con que la reaccin pretenda arrebatarles los pocos triunfos que haban logrado en una lucha plena de sacrificios y que se extendi por dcadas. Machi Lpez inici las gestiones para enfrentar el problema judicialmente. Pero un proceso judicial hubiera sacado a flote todas las triquiuelas, las maniobras, las traiciones, la corrupcin de los poderosos y de sus perros de guardia, los lderes venales. No, los poderosos no podan permitirlo y comenzaron a encaminar sus pasos por el camino de las sombras, del crimen alevoso. En estos aos varios acontecimientos sacudieron al pas, ya que se dio una lucha fuerte por la defensa de la propiedad ejidal y de los ejidos colectivos, que se desarrollo principalmente en el sur de Sonora y en la Comarca Lagunera. En la bsqueda de proteger la propiedad ejidal en esos aos se realiza el primer Congreso Revolucionario de Derecho Agrario, uno de cuyos resolutivos fue: rechazar la pretensin del presidente Alemn de conceder el derecho de amparo a los terratenientes. En 1944 los ejidatarios
de la Laguna liderados por Arturo Orona y Jos Meraz, realizaron la primera caravana hacia la Ciudad de Mxico, ya que les haban suspendidos los crditos. En 1947 realizan la segunda caravana, y en 1950, les retiran el seguro agropecuario. En este contexto anti agrarista, en 1948, Rubn Jaramillo excombatiente zapatista, se levanta en armas en el estado de Morelos exigiendo respeto al derecho de los caeros. La agitacin en el campo se generaliza a nivel nacional con la expulsin de la CTM de los comunistas y Lombardistas. Poco despus, en 1949, estos constituyeron la Unin General de Obreros y Campesino de Mxico (UGOCM). Un ao antes se fund el Partido Popular. Al inicio de la dcada en 1952, se presenta la crisis de alimentos por la baja en la produccin agropecuaria lo que origina que se aumenten las importaciones. Esta crisis se agudiza en 1954-1956, incrementando el desempleo, ste aumenta de tal forma que uno de cada cuatro trabajadores rurales era un bracero repatriado. A esta situacin de crisis se ana la concentracin de la tierra en la regin que da lugar al neolatifundismo. Esto hace que la presin por la tierra se empiece a reactivar. Por lo que la UGOCM poco despus impulsar el histrico acuerdo de los Mochis, y las caravanas de los solicitantes de tierra. En 1957-1958, liderados por Jacinto Lpez los campesinos toman el latifundio Green de Cananea, despus sera el predio de Capetamaya en Cajeme, en 1959. Este es el panorama que se vive, y en el que se expresan las luchas agrarias y obreras dirigidas por lderes combativos. Esto hace que el gobierno federal, en complicidad con los gobiernos estatales y municipales y atendiendo a los intereses de los capitalistas apoyados por los lderes corruptos decidan poner un alto a la agitacin en el campo. La paz en el campo est en peligro, y el gobierno resuelve actuar en consecuencia cediendo a los intereses obscuros de la burguesa.
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En el ao de 1953 son asesinados tres destacados lderes de la UGOCM: Francisco Sols, quien dirigi la histrica caravana de los mineros de Nueva Rosita y Cloete de Coahuila. En Chihuahua fue asesinado el profesor Francisco Lujn quien estaba librando la batalla para defender a los campesinos y los bosques de la Sierra tarahumara, y finalmente Maximiliano R. Lpez fue asesinado el 26 de noviembre del ao de 1953. Los lderes corruptos de la CTM fueron los autores intelectuales del crimen, en contubernio con las autoridades municipales (el presidente municipal era Rodolfo Elas Calles) y bajo el manto protector del Presidente Adolfo Ruz Cortines. Quienes se decidieron por la ms cobarde de las acciones ya que nunca lo pudieron doblegar de su quehacer ni renegar de sus ideales. El Crimen Sobre el asesinato del Machi se podra escribir una novela policiaca, pero hoy no es el objetivo. Solo diremos que este crimen fue fraguado con cuatro meses de anticipacin. Se conoce la casa donde se reunan protegidos por la polica municipal los pistoleros sinaloenses que haban sido contratados, tambin se sabe de la compra de testigos, de la muerte misteriosa de alguno de ellos, de las presiones y chantajes hacia su viuda, de la proteccin del procurador de justicia del estado, de la simulacin del comandante de la polica municipal de Cajeme. ste fue un crimen poltico por lo que slo se castig a uno de los autores materiales, pero jams a los autores intelectuales. Como en muchos otros casos de represin y criminalizacin de los luchadores sociales, no se hizo justicia. A pesar de todas las evidencias y pruebas y el informe del famoso detective Valente Quintana, que fue contratado por los ejidatarios para esclarecer el crimen. ste, en su informe detalla el proceso y pistas que lo llevaron a ubicar a los autores intelectuales, as como a los encubridores, dando sus nombres. Termina expresando: lamentara mucho la miopa de la justicia sonorense de no llevar a juicio a los asesinos. Despus de entregar el informe a la UGOCM,
el detective Quintana ya no quiso continuar. Fue un secreto a voces de que fueron varios los miles de pesos que pagaron los asesinos por su silencio. Para que no continuara ni hiciera declaraciones. Su imagen Machi Lpez fue uno de esos lderes que raramente se hacen presentes en la historia de los pueblos. Ejemplar en su vida pblica, lo fue tambin en su vida privada, que para l no fue sino otro aspecto de su vida de luchador revolucionario. Jams consider su superacin individual como algo aislado, sino como parte de la superacin colectiva de su pueblo. Con su muerte perdimos a un hombre de incalculable valor, cuya fortaleza fsica y espiritual, ofreca todava la posibilidad de grandiosos combates en el curso de ese camino que l eligi, para cuya continuacin su ejemplo seguir siendo durante mucho tiempo fuente de inspiracin de las nuevas generaciones, que alcanzaran a ver seguramente, en ese mundo libre, libre en el sentido pleno, es decir en lo econmico, en lo poltico, en lo social que l so y a cuyo advenimiento dedic todos los esfuerzos de su vida. Cuntas batallas se libraron para ganar la tierra! Y cuando los obreros agrcolas recibieron su parcela en 1937, el Machi y otros luchadores pasaron a organizar el sistema ejidal. El Machi Lpez no se limit a la defensa de los intereses ejidales; consciente del papel de la clase obrera en el proceso revolucionario, tambin dedic su vida a la organizacin sindical de los obreros, con la perspectiva de la nueva revolucin. El asesinato del Machi fue producto de la represin que desat Ruz Cortines para descabezar el movimiento obrero y campesino en todo el pas. Como el Machi muchos otros combatientes fueron victimados por las balas de los pistoleros a sueldo. Al Machi lo asesinaron por su entrega a la causa del pueblo, por su limpia trayectoria revolucionaria, por ser insobornable y firme en la decisin de luchar para implantar un rgimen democrtico
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y socialista en Mxico. Lo asesin el sistema poltico y econmico, corrupto y represivo. No se puede hablar de la organizacin de los campesinos de Sonora sin asociarla al nombre del Machi Lpez que dej su sudor, huellas y vida en los surcos del Valle del Yaqui. En el ao de 1970 Ramn Danzos lder agrario expres lo siguiente: en Ciudad Obregn, Sonora se encuentra la humilde tumba del Machi. Los Sonorenses vemos en ella un smbolo contra la represin y la injusticia. Hoy como ayer reafirmamos nuestra firme decisin de continuar, desde cualquier trinchera en que nos encontremos, la obra del MACHI LPEZ Referencias bibliogrficas Aguilar, Alonso, 1987, El Valle del Yaqui: tenencia, problemas y perspectivas. Revista Estrategia Nm. 75, Mxico, 1987. Dabdoub, Claudio, 1964, Historia del Valle del yaqui. Editorial Porra, Mxico. Eckstein, Salomn, 1966, El ejido colectivo en Mxico. Fondo de la Cultura Econmica. Mxico. Ferra Martnez, Carlos, 1995, Sntesis Biogrfica. Friedrich, Paul, 1991, Los prncipes de la Naranja Edit. Enlace Grijalbo. Mxico. Gmezjara, Francisco, El movimiento campesino en Mxico. Ediciones CNC. Hewitt, Cinthia, 1978, La Modernizacin de la Agricultura Mexicana, Edit. Siglo XXI. Mxico. Morett Alatorre, Luis, 1989, La Lucha por la Tierra en el Valle de Yaqui y Mayo. Ed. UACh. Palacios Rangel, Ma. Isabel, 1985, Proyecto de Investigacin sobre la vida del Machi Lpez. Varios, 1985, Historia de Sonora Tomo IV. Gobierno del Estado de Sonora. Mxico. Datos:
Llevan el nombre de Machi Lpez: 1. Colonia popular en Ciudad Obregn, Sonora. 2. Calle en la colonia popular en Navojoa, Sonora. 3. Alianza de Obreros de Cajeme en Ciudad Obregn, Sonora. 4. Grupo de Ejidatarios en el Valle del Yaqui 5. Colonia agrcola en la costa de Hermosillo, Sonora. Llevan el nombre de Maximiliano R. Lpez: 1. 2 Escuelas Primarias en Ciudad Obregn, Sonora. 2. Una Escuela Primaria en el Ejido la Democracia, Municipio de San. Ignacio Ro Muerto, Sonora. 3. Localidad agrcola en la Costa de Hermosillo, Sonora. 4. Localidad agrcola (Ranchito) en el Municipio de Guasave, Sinaloa. 5. El Cabildo Municipal de Cajeme acord bajo el gobierno perredista que el 26 de noviembre sea Da Cvico municipal. 6. En el ao 2007 fue designado ciudadano distinguido en la conmemoracin del Municipio de Cajeme, Sonora. 7. La primera ofrenda del da de muertos montada en Ciudad Obregn le fue dedicada. 8. Le han compuesto dos corridos y dos poemas.
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Desarrollo, organizacin y accin colectiva en espacios rural-urbanos del distrito federal

Dra. Karina Prez Robles1
Resumen Se presenta una caracterizacin del espacio ruralurbano de una zona aledaa a la ciudad de Mxico, de acuerdo a la construccin que hacen de la misma quienes la habitan. En conjunto se citan diferentes observaciones sobre el desarrollo territorial y el papel que en el mismo han tenido sus habitantes a travs de acciones colectivas e individuales emprendidas para la conservacin y uso de sus recursos naturales. Se muestran las principales formas de organizacin, participacin, lmites y conflictos que enfrenta los actores rurales para la conformacin de un desarrollo territorial. Como idea central se plantea que el desarrollo territorial de los espacios rurales y periurbanos debe estar basado en la organizacin comunitaria y las acciones colectivas que realizan los pueblos, como mecanismos esenciales para la construccin de su territorio. Palabras clave: Desarrollo, territorio, rural, periurbano, organizacin, accin colectiva. Introduccin El presente artculo est enfocado a abordar de manera general el proceso de organizacin, planeacin y toma de decisiones que realizan los pobladores rurales que viven en espacios periurbanos de la zona
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metropolitana de la ciudad de Mxico, para la gestin y manejo de su territorio, como medidas estratgicas ante las consecuencias econmicas, socioculturales y ambientales que ha conllevado el proceso de transformacin de sus pueblos y la destruccin de sus recursos naturales como resultado de polticas orientadas al crecimiento urbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). Para ello: A) Se presenta una caracterizacin territorial del espacio rural, de acuerdo a la construccin que hacen del mismo quienes lo habitan y lo definen bajo un contexto socioeconmico determinado por oportunidades y limitaciones sociales, econmicas, ambientales, culturales y polticas. B) Se analiza el papel que en el mismo han tenido sus habitantes a travs de la organizacin, planeacin y acciones colectivas para la conservacin y uso de su territorio. C) finalmente se intenta clasificar las limitantes y conflictos que enfrentan las comunidades para alcanzar el desarrollo territorial. Este artculo es parte de una investigacin ms amplia realizada del ao 2000 al 2008, enfocada al anlisis de los procesos de transformacin en la vida de los pueblos rurales del Distrito Federal ante el crecimiento de la Ciudad de Mxico. Los resultados presentados en este documento corresponden a los siguientes objetivos: 1. Describir las estrategias individuales y colectivas de los actores sociales para la defensa y conservacin de su territorio y las
Datos correspondientes a un primer tema de la Investigacin para obtener el grado de Doctora en Ciencias en Ciencias Agrarias.
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principales acciones que en este campo han realizado como formas de resistencia. 2. Analizar la situacin actual socioeconmica que enfrentan los pueblos de Tlalpan a partir de su cercana con la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. 3. Identificar los diferentes niveles de organizacin, participacin y accin colectiva de los pueblos de San Miguel y Santo Tmas Ajusco, San Miguel Topilejo y Magdalena Petlacalco. Por la complejidad del tema planteado se realiz una investigacin interdisciplinaria con un enfoque principalmente sociohistrico del proceso de transformacin rural-urbano, as como de los ejes de accin colectiva de los actores sociales. Retomando seis ngulos tericos disciplinarios, para dar respuesta a los diferentes fenmenos que se analizaron a lo largo de cada tema, y que involucran distintos elementos y mbitos analticos: Estudios rurales: Desarrollo, nueva ruralidad, espacios periurbanos, territorio. Sociologa: Accin colectiva, organizacin y participacin social. Antropologa: Reconstitucin cultural, tradiciones productivas e identidad. Geografa: territorialidad, localidad, y regin Ciencias econmicas: Productividad, desarrollo econmico. Ciencias ambientales: Impacto ambiental, servicios ambientales. De esta forma, para la interpretacin y anlisis de la informacin se emplearon elementos conceptuales interdisciplinarios, tales como: accin colectiva, comprendida sta en un primer momento como la capacidad de un grupo humano de generar formas de organizacin y participacin que les permiten asumir y representar sus intereses sociales, polticos y econmicos. Se retoman tambin como elementos centrales: la organizacin, la participacin ciudadana, el papel de los actores sociales, la construccin de
la territorialidad, la definicin de los espacios rurales, sus vnculos con lo urbano y lo periurbano, conceptos que a continuacin se ampliarn con el fin de desglosar elementos tericos importantes para la definicin del estudio. Se visualiz a los actores sociales como agentes con conductas, acciones y estrategias determinadas por sus necesidades, prcticas culturales e histricas as como con posiciones ideolgicas correspondientes a su realidad (Ostrom, 2000). La territorialidad es retomada como la apropiacin del territorio por los pobladores, territorio identificado como un espacio acotado en trminos no slo geogrficos, sino un espacio principalmente social, cultural, poltico y ecolgico donde los actores sociales desarrollan su vida cotidiana. (Finot, 2002; Entrena, 2004). Entendiendo como desarrollo al proceso de transformacin de las sociedades rurales y sus territorios, un desarrollo desde lo local, participativo y equitativo, enfocado a la superacin de los desequilibrios sociales, econmicos, institucionales, ambientales y de gnero (IICA, 2000). La variable bajo la cual se analiza a los actores sociales es la accin colectiva que stos realizan para el aprovechamiento de oportunidades que promuevan el desarrollo de su territorio como construccin social, que se convierte en una capacidad colectiva, cuando se asume como la funcin de planificacin, organizacin y gestin del desarrollo bajo los fundamentos de cooperacin, coordinacin y responsabilidad compartida. Esta participacin de los actores sociales se transforma en s en una accin colectiva basada en la capacidad de agruparse en torno a proyectos comunes, que conducen a los actores sociales a un desarrollo colectivo, y a cubrir necesidades e intereses privados. (Touraine, 1999; 2002).
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Proceso metodolgico Por la diversidad de elementos y enfoques multidiciplinarios que aborda, esta investigacin contiene un anlisis cualitativo y cuantitativo, est basada principalmente en el mtodo etnogrfico, y en tcnicas de investigacin participativa. El aspecto cualitativo est presente y tiene como punto de partida la consideracin de que los temas que se abordan como ruralidad, cultura, identidad, accin colectiva y organizacin, entre otros, no son temas que puedan ser cuantificables ni que conformen datos objetivos que puedan ser trasladados netamente a cifras. De igual forma lo cualitativo est presente en la valoracin de trabajar mediante informantes clave y bajo entrevistas a profundidad con los habitantes que conocen ms de cerca los problemas de sus localidades, as como las acciones que en colectivo han emprendido para conservar y decidir sobre sus recursos naturales. La mirada cualitativa tambin se obtuvo por medio de otra de las tcnicas de investigacin empleada: los grupos de discusin. El anlisis cuantitativo est referido en todo el proceso, en los anlisis de temporalidad, reas de crecimiento urbano, ndices de poblacin y en el proceso de levantamiento de informacin socioeconmica. El mtodo etnogrfico fue considerado como el ms acorde a los objetivos porque la observacin analtica y la participacin directa en la vida comunitaria, proporcionan: a) un mayor acercamiento a la realidad de las comunidades a travs del estudio directo del espacio social de los actores; b) herramientas para comprender y analizar, conjuntamente con los actores su realidad, y de este modo crear estrategias de solucin a la problemtica del territorio y de sus habitantes. A travs de esta observacin analtica se ha tratado de acercarse lo ms posible a la realidad
de los habitantes de los pueblos estudiados, interpretando no solo lo que se observ, sino los discursos implcitos, lo que hay de latente en lo manifiesto, de las dinmicas subjetivas del discurso de los actores sociales, de sus testimonios y sus actos cotidianos y colectivos. Es en esta forma, donde la mirada y el sentido analtico se convirtieron en herramientas para integrar la realidad de las comunidades. Cmo principales herramientas se utilizaron: 1) Entrevistas a profundidad: por medio de ellas se analiz e interpret la informacin y los discursos que han construido los actores sociales a partir de la imagen que han logrado configurar de su realidad; a travs de la conversacin ellos expresan su sentir, describen sus imgenes y las configuraciones de aquello que ven y que son sus mundos posibles. Se realizaron 35 entrevistas a profundidad a funcionarios delegacionales y del gobierno del Distrito Federal, productores agropecuarios, pobladores, lderes y representantes de cada comunidad, retomando la cantidad de entrevistados a partir de su representatividad cualitativa ms que cuantitativa. La cantidad de entrevistas se determin a partir de la identificacin de grupos, lderes y representantes por cada comunidad, para lo cual se formul previamente una lista de informantes clave. En general se realizaron entrevistas a profundidad a 30 lderes y representantes comunitarios, tres entrevistas a funcionarios; y dos especialistas de la regin que dieron como resultado un listado de temas y problemticas principales sobre la transformacin y construccin del territorio, el manejo y conservacin de los recursos naturales comunes, as como las acciones realizadas y planteadas por cada comunidad. 2) Grupos de discusin: mediante este instrumento los actores actualizaron sus vivencias a travs de las palabras, ordenaron sus ideas, configuraron conclusiones. Tambin expresaron una mirada
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desde su interioridad hacia el exterior, e interpretaron sus mundos posibles comparndolos con los dems actores que participaron. Se abordaron cuatro crculos de discusin, con una participacin de 60 actores sociales y cuatro monitores, cada taller con una duracin de 240 minutos. Se realiz un taller con 24 campesinos pertenecientes a pueblos originarios de las siete delegaciones del D.F. que arroj una mayor informacin sobre la transformacin de los pueblos originarios en reas urbanas. Los dos temas ejes que se desarrollaron fueron: las formas de organizacin, participacin y planeacin de su territorio a partir de acciones colectivas; y los elementos de la transformacin del territorio en relacin con la Ciudad de Mxico. Estas herramientas se combinaron con una amplia revisin bibliogrfica y hemerogrfica para contextualizar a profundidad el tema investigado. A ello se sumaron 40 entrevistas informales a pobladores en general y productores agropecuarios de los pueblos estudiados. Se recopil informacin en diferentes instancias de gobierno y ONG relacionadas con la problemtica de estudio. Para alcanzar mayor profundidad se retom el estudio de caso de tres comunidades de la delegacin Tlalpan, estos pueblos fueron seleccionados por sus caractersticas distintivas en los mbitos social, econmico, cultural y ambiental; sin embargo en casos necesarios como referencia se analiz el proceso de accin colectiva en las dems comunidades de la delegacin. Los pueblos de estudio son la comunidad de San Miguel y Santo Toms Ajusco, Magdalena Petlacalco y San Miguel Topilejo. Estos tres pueblos tienen el 92% del territorio rural de Tlalpan esto es 20 110 ha de un total de 21 382 ha. Ajusco y Topilejo estn considerados como los pueblos ms grandes del Distrito Federal, con la mayor diversidad de recursos naturales y los principales lderes sociales
y polticos en la regin, as como centros relevantes en la produccin agropecuaria del D.F. Estos tres pueblos en cuanto a pobladores representan el 67.5% de los actores agrarios de la regin. 1. San Miguel y Santo Toms Ajusco: la comunidad reconoce cinco principales grupos organizativos: aveneros, ganaderos, forestales, ecoturistas y grupo de mujeres. Estos grupos estn integrados por ms de 604 comuneros, de los cuales se entrevistaron a profundidad a 12 personas que sobresalen como lderes sociales, econmicos y culturales. 2. San Miguel Topilejo: identifica a cuatro grupos principales que son: terreros, aveneros, ganaderos y grupo de mujeres, los cuales representan a 803 ejidatarios y comuneros. En esta localidad se entrevistaron a 12 representantes y lideres comunitarios. 3. Magdalena Petlacalco: es la comunidad ms pequea, cuenta con dos grupos principales de floricultores-jardineros y ganaderos, representados por 134 ejidatarios, de los cuales se entrevistaron a seis lderes y representantes de estos grupos. La investigacin contempl el periodo de 1994 al 2008, considerando como referencia los cambios polticos y gubernamentales a nivel federal, estatal y local. Esto se defini retomando dos periodos importantes: a) abordar el ltimo periodo gubernamental del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la regidura del DF y en el poder federal; b) los primeros aos del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) en el gobierno del Distrito Federal. El espacio periurbano: conceptualizacin e implicaciones Los cambios sociales, econmicos, culturales y polticos que se han dado aceleradamente en las ltimas dcadas en Mxico, as como en toda Amrica Latina, han afectado principalmente al medio rural. Esta transformacin de lo rural se traduce tambin en retos y oportunidades que reclaman nuevas
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demandas para mejorar las condiciones de inequidad y sustentabilidad, elementos primordiales para el desarrollo y permanencia del nuevo sector rural. Las transformaciones que viven los territorios rurales y el continuo crecimiento del espacio urbano estn constituyendo un nuevo mbito de actuacin para los grupos sociales y para el gobierno. Estas transformaciones de las zonas rurales impulsadas por el crecimiento de las zonas urbanas han llevado a la creacin de un cinturn territorial intermedio entre ambas zonas, identificado como espacio periurbano con particularidades y problemas especficos que demandan una atencin especial, as como procesos especficos de desarrollo, acordes a su nueva naturaleza. En estos espacios se desenvuelven nuevas oportunidades, demandas y problemas. (Entrena, 2004). Como efecto de este fenmeno se ha provocado que cada vez sea ms difcil delimitar lo urbano y lo rural, as como demarcar las fronteras fsicas, socioeconmicas y culturales que separan un territorio del otro. Bajo este contexto, se identifica a los territorios periurbanos como espacios que se localizan entre lo urbano y lo rural, por lo cual se caracterizan por ser entornos heterogneos al contar con rasgos de ambos territorios con una mezcla de actividades para muchos de los pobladores. La periurbanizacin ha provocado diferentes problemticas socioeconmicas, culturales y ambientales con efectos diversos; hay una constante destruccin de hbitos, formas de vida y de cultura campesina, y al mismo tiempo se generan procesos de incorporacin de costumbres, visiones, prcticas y actividades propias del mundo urbano. No existe una definicin nica y clara que d cuenta real del espacio periurbano, lo ms sobresaliente como nuevo territorio es la caracterstica de multifuncionalidad rural-urbana de la agricultura, y la dotacin de servicios y vivienda de manera dinmica y constante.
El proceso de propagacin que caracteriza al crecimiento urbano ha dado lugar a la formacin de un territorio de lmites imprecisos, donde se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y de la ciudad. En el rea periurbana se producen los cambios morfolgicos y de poblacin ms rpidos y profundos de todos los territorios. El cinturn periurbano es un espacio fsico diferenciado del resto de las zonas urbanas y rurales que lo rodean, se visualiza como una zona de extensin variable, en constante transformacin de rural a urbano. Por lo tanto, desde el punto de vista fsico sobresale la existencia de suelos de uso rural como campos de cultivo, tierras baldas, y reas forestales, pero tambin se observan rasgos urbanos como nuevas actividades econmicas (Molinero, 2000). La poblacin que habita esta zona es identificada principalmente como rural pero en gran medida comienza a ser integrada por una poblacin flotante con alto contacto con las zonas urbanas. El territorio periurbano definido por Metropole Nature (2004), es un cinturn de tierra que divide a lo rural de lo urbano. Caracterizado por un uso de suelo de tipo rural, por las actividades agropecuarias que se continan ejerciendo en la zona, pero a la vez se identifican reas productivas industriales, de servicios y vas de comunicacin urbanas. Esto implica una reestructuracin en el territorio, al observarse nuevas necesidades y problemas a resolver.
Figura 1. Relacin territorio rural, urbano y periurbano
Territorio Rural
Territorio Periurbano
Territorio Urbano
Fuente: Metropole Nature; 2004
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Es en estos territorios donde la agricultura ha tomado una nueva forma de produccin ya que se desarrolla dentro de los lmites de la ciudad, lo que implica zonas ms reducidas, con mayores vas de comunicacin, enfocadas principalmente a granjas, viveros y pequeas parcelas de hortalizas, con produccin de autoconsumo y con productos para el abasto urbano, muchas veces bajo sistemas intensivos o bajo invernadero. En la actualidad estas actividades compiten con actividades urbanas. Ingrid Roche (2000), afirma que estudios realizados en territorios de Per, Chile, Mxico y Costa Rica arrojaron que 27% de la poblacin se dedica solamente a la agricultura; el 58% cubre ms de dos actividades econmicas, entre las cuales la principal es la agricultura, y en segundo trmino el rea de servicios y comercio; el 42% de la poblacin slo se enfoca a una actividad netamente urbana como la prestacin de servicios profesionales y el comercio. Este fenmeno de transformacin de las reas rurales ha llevado al crecimiento de contrastes y a una mayor divisin interna de los pueblos, reduciendo la organizacin comunitaria necesaria para solucionar los problemas de la zona. Este rasgo de desarticulacin social y desinters por la vida comunitaria es un fenmeno identificado ms con la vida urbana, en donde se tiende al individualismo, a la competencia y la fragmentacin y a menores contactos sociales en trminos de confianza. Las problemticas que enfrentan las reas rurales y el territorio periurbano hacen que se manifieste una necesidad de replantear los planes de desarrollo, especialmente en el uso del suelo, conservacin, manejo de los recursos naturales, distribucin de la vivienda y de servicios bsicos. Slo desde un nuevo enfoque de desarrollo es posible dar sentido a las polticas y las acciones de impulso territorial e introducir los cambios que den respuesta a las necesidades de los territorios periurbanos,
siendo estos espacios socioeconmicamente especiales y de gran inters ambiental. La ruralidad actual en el Distrito Federal y en la delegacin Tlalpan El proceso de crecimiento de la Ciudad de Mxico ha generado dinmicas de transformacin del entorno rural que se ha traducido en una degradacin de los recursos naturales y en importantes modificaciones socioeconmicas y culturales entre los actores rurales, principalmente los pertenecientes a los ncleos agrarios quienes han visto alterados sus formas de vida y las estrategias de sobrevivencia emprendidas en el pasado. El intenso desarrollo urbano condujo a la incorporacin de tierras de diferentes tipos de propiedad dedicadas a actividades agropecuarias o forestales a fines especulativos y comerciales. El incremento de la urbanizacin ha creado una presin hacia las zonas perifricas determinando una continua movilidad de los lmites de las reas rurales, promoviendo procesos sociales que alteran la tenencia de la tierra, los usos del suelo y las caractersticas de los campesinos que sobreviven en los alrededores de la ciudad. Este proceso ha llevado de manera contradictoria a que de forma individual o colectiva la gente se acople a los cambios y desarrolle estrategias de resistencia y reclamo de polticas de apoyo a su permanencia como sujetos rurales. El crecimiento poblacional y econmico de la ZMCM sobre espacios rurales, se ha dado de manera acelerada y descontrolada, avivando la transformacin del uso del suelo, de zonas agrcolas, agropecuarias, o forestales, a zonas habitacionales, con una alta inmigracin urbana, alteracin en las formas organizativas comunitarias, prdida de identidad y cohesin social, cultural y poltica.
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Esta transformacin se ha ido presentando de forma precipitada desde la dcada de 1970, etapa donde la poblacin metropolitana inclua 12 millones de personas, aumentando a 20 millones de habitantes para 2005 (INEGI; 2005). Lo cual se ha traducido en mayor espacio de zonas habitacionales, expansin de zonas comerciales, empresariales e industriales, as como mayor demanda de servicios pblicos como luz, vas de comunicacin y agua. Suelo de conservacin: espacio ruralurbano en el Distrito Federal Es indispensable resaltar la existencia de la ruralidad en el Distrito Federal, a pesar del crecimiento y transformacin que la urbanizacin de la ZMCM ha implicado en la regin. La superficie rural an corresponde al 59% del territorio total del D.F. como se observa en la Figura 2. De las 16 delegaciones polticas del D.F., en siete de ellas, se plasman actividades rurales del sector primario; contando con 33,374 productores que son dueos y poseedores de las tierras comunales y ejidales del medio rural. Las actividades econmicas del campo pueden tener una vocacin que las oriente hacia alternativas de tipo ecolgico y social. Sin embargo, hay que destacar que estas tierras estn sometidas a una alta presin por su valor catastral para uso urbano, por lo que constantemente se ven amenazadas por la invasin de la mancha urbana de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM). El D.F. tiene una extensin de 158 895 ha, la cual, para fines administrativos se divide en suelo urbano que corresponde a 70 453 ha y suelo de conservacin o rural que comprende 88 442 ha, representando 59% del territorio total, de Este 38 252 ha son bosque, 500 ha de matorral, 10 937 ha de pastizal, y 28 599 ha de uso agrcola.
Figura 2. Zona rural del Distrito Federal
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente DF. (2008)
El territorio rural ocupa principalmente la parte sur del D.F. abarcando las delegaciones de Cuajimalpa de Morelos, Iztapalapa, lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Xochimilco, Milpa Alta, Tlhuac y Tlalpan (FAO, 2002). Esta rea, de predominancia boscosa, cuenta con proteccin especial, no obstante, los cambios del uso de suelo propiciados por la ampliacin de la mancha urbana, la ausencia de vigilancia, la voracidad en la especulacin del suelo y la falta de coordinacin institucional, estn influyendo en su transformacin y prdida natural. La agricultura del D.F. se realiza en su mayora en condiciones de temporal y de minifundio, ya que la superficie media por unidad de produccin rural apenas rebasa la hectrea, lo que explica de alguna manera la dificultad para organizar la produccin y los servicios, adems de lo difcil de asegurar el mantenimiento de las familias rurales con la actividad agropecuaria. De acuerdo con el anuario agrcola de Sagarpa en el D.F., se reportan 32 cultivos anuales y 16 perennes. (SEMARNAT, 2006). La poblacin rural del D.F. suma uno de los ingresos familiares ms altos en el pas entre los ncleos rurales, por la diversificacin de actividades econmicas con que cuentan, de 5 y
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ms salarios mnimos en conjunto. El porcentaje de analfabetas es el ms bajo a nivel nacional entre este tipo de poblacin, el 74% de la poblacin ha obtenido alguna instruccin posprimaria. El suelo de conservacin del D.F. est integrado por tierras de los sectores sociales, privado y tierras nacionales. Sobresaliendo el sector social con gran extensin de ejidos y bienes comunales. La tierra comunal es la ms importante en la entidad con 59%, misma que representa 72% en el caso de la delegacin Tlalpan; sigue en relevancia la propiedad privada que casi alcanza el 23%, siendo notable su participacin en la delegacin lvaro Obregn, donde comprenden 66.5% del total de esa delegacin. La propiedad ejidal comprende slo 13% y la de expropiacin 5.1%. (CAADF, 2002). Se puede observar la existencia de un sector ejidal productivo muy importante en el D.F. en el cual se encuentran tres cuartas partes de las unidades de produccin existentes en la entidad. Lo cual explica por qu an el sector ejidal y comunal ha enfrentado el proceso de urbanizacin con cierta resistencia, mientras que las tierras de propiedad privada han contribuido con un 60% de la superficie urbanizada. Otro aspecto a considerar, identificado en la investigacin, es el impulso de la produccin de autoconsumo, ya que ante la imposibilidad de emplearse de manera permanente en la zona urbana los campesinos retoman el autoabasto como una eleccin viable para su sobrevivencia o al menos para complementar sus ingresos en forma importante. La urbanizacin del campo en el D.F. ha llevado a una aguda transformacin del uso del suelo rural as como la sustitucin de las actividades primarias por las secundarias y terciarias. Esto ha formado derivaciones heterogneas en el territorio, la continua diversificacin del uso del suelo y la conformacin de parques industriales, como parte de las polticas de desarrollo econmico.
Lo anterior ha provocando una gran depreciacin de las reas agropecuarias, dando como resultado que sobreviva solamente parte de la produccin agrcola y pecuaria ms rentable y competitiva en el mercado, o producciones a veces testimoniales y mantenidas ms por la tradicin y la costumbre de habitantes que se niegan a dejar de cultivar sus tierras, aun sea a contra corriente de las dinmicas econmicas y sin contar con apoyos oficiales efectivos. Caractersticas generales de la ruralidad en la delegacin Tlalpan Entre las reas ms importantes con suelo de conservacin o rural en el DF es la delegacin de Tlalpan. Se localiza en la parte suroeste del D. F., sta es reconocida porque cuenta con una amplia diversidad de recursos naturales: bosques, manantiales, ros, praderas, flora y fauna endmica. Actualmente 80% de su territorio se considera an suelo de conservacin o territorio de pueblos rurales originarios, identificados por su produccin agropecuaria, reas forestales y sus diversas formas culturales, especialmente las fiestas en honor a sus santos patronos. Tlalpan cuenta con 26 mil hectreas de suelo de conservacin y pueblos rurales. Este territorio est integrado por diversos recursos naturales, historia, cultura y tradiciones que han ayudado a conservar su identidad rural. En esta zona se producen importantes bienes y servicios ambientales vitales para la sobrevivencia de la Ciudad de Mxico: Se encuentran elementos bsicos para el mantenimiento del ciclo de agua. Elementos bioqumicos (sustancias que transforma o degrada la naturaleza, como el ciclo del nitrgeno) para la estabilizacin del suelo. La captura de bixido de carbono CO2. Retencin de partculas de polvo y elementos contaminantes, producto de la contaminacin y de incendios forestales. reas de recreacin y belleza natural.
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La delegacin Tlalpan tiene el segundo lugar de superficie de suelo de conservacin en el DF, casi la misma que Milpa Alta que es la primera. Existen tres reas naturales protegidas: las Cumbres del Ajusco, el Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, y una pequea superficie del Corredor Biolgico Chichinautzin, ubicado este ltimo en los estados de Mxico y Morelos. Por la importancia de conservar los recursos naturales y la sobrevivencia sociocultural los pueblos rurales originarios de Tlalpan, o cualquier planteamiento de estudio en el rea rural de la regin, requiere reconocer a los sujetos sociales que son dueos, poseedores y transformadores del territorio: los ncleos agrarios, esto es, los ejidos, comunidades y pequeas propiedades radicadas en la delegacin. La importancia de estos actores se sustenta en que alrededor de 2,664 titulares de la tierra ejidatarios, comuneros y propietarios privados- poseen 26 mil hectreas, es decir, 0.4% de la poblacin de la delegacin es propietaria de poco ms del 80% de su territorio. (CAADF, 2002; P.A., 2000). El estudio del tipo de tenencia de la tierra en Tlalpan es relevante para comprender los problemas y alternativas de desarrollo no slo para la delegacin sino para todo el suelo de conservacin del DF. El territorio que ocupan los ncleos agrarios de Tlalpan es de gran importancia por su extensin y variedad de recursos naturales con los que an cuenta. Como se observa en el cuadro 1, representa 35% del suelo de conservacin del D.F. donde se concentra 17% de los ncleos agrarios de la entidad.
Cuadro 1. Importancia conexa de ncleos agrarios de Tlalpan con relacin al suelo de conservacin del DF
ZONA Suelo de Conservacin del D.F. Suelo de Ncleos Agrarios de Tlalpan Relacin Conexa Ncleos Agrarios 46 8 17% Superficie (ha) 59,057 23,382 35% Nmero de Productores 25,000 2,287 9%
Como podemos observar en el cuadro anterior cada productor de Tlalpan tiene en promedio cuatro veces ms tierra que el resto de los productores del DF. y el doble de tierra en relacin a su peso como ncleos agrarios. Los actores agrarios son dueos de los recursos naturales que ah se localizan y en sus manos se encuentra la proteccin del suelo de conservacin y la viabilidad futura de la regin. En la actualidad existen siete ncleos agrarios legalmente reconocidos y uno en proceso legal para su reconocimiento, estos ncleos agrarios tienen ascendencia indgena aunque muy transformada. Estos grupos son: ejido de San Andrs Totoltepetl, ejido de San Miguel Xicalco, ejido de la Magdalena Petlacalco, bienes comunales de San Miguel y Santo Toms Ajusco, ejido y bienes comunales de San Miguel Topilejo y ejido de Parres el Guarda y en proceso la comunidad de Magdalena Petlalcalco. Acciones colectivas en la defensa del territorio A lo largo de la historia los actores sociales de los pueblos rurales de Tlalpan han enfrentado situaciones diversas, problemas y conflictos, mismos que han afrontado de forma colectiva, en algunas ocasiones han logrado importantes resultados como el reparto agrario y en general triunfos en la defensa ante la invasin de sus tierras, tambin ocasionalmente han podido obtener recursos y participar en programas relacionados con sus intereses. En la actualidad el proceso de organizacin y participacin se ha visto reducido y ha perdido fuerza ante los problemas que representa la transformacin de su territorio por la urbanizacin descontrolada de la ZMCM, lo que provoca cambios en las actividades econmicas y socioculturales y modificaciones, a veces importantes, en la vida cotidiana de cada comunidad. Este apartado pretende mostrar las formas de organizacin interna ms importantes de
Fuente: CAADF( 2002)
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los pueblos de Tlalpan, las vertientes en que funcionan como grupos societales para enfrentar los problemas y desarrollar la vida diaria en las comunidades, especialmente a travs del trabajo que las relaciona como actividades tradicionales y con rasgos de ruralidad. Variables generales que han permitido la organizacin y participacin Dentro de la vida comunitaria de los pueblos de Tlalpan se pueden observar diversas variables que influyen para lograr la organizacin, participacin y la accin colectiva de los actores en pro de la conservacin de su territorio y del uso y manejo de sus recursos. Estas variables son: a) La existencia de actores sociales ruralesperiurbanos, quienes en la bsqueda de alternativas de sobrevivencia integran nuevas actividades socioeconmicas a la vida rural. Esto ha llevado a la formacin o transformacin de los actores originarios rurales en actores periurbanos con nuevas labores multifuncionales, que han servido para mantener la actividad agropecuaria, sobre todo como signo de identidad ms que de factor econmico. b) La presencia de ncleos agrarios de ejidatarios y comuneros: an en la actualidad la organizacin interna gira en gran medida a partir de los ejidos o comunidades. Existe un importante reconocimiento en la toma de decisiones comunitarias en las que la opinin y los acuerdos de los ncleos agrarios son bsicos. Es en los ejidos y comunidades donde se deciden las acciones colectivas ms importantes relativas a las decisiones de inversin a las relaciones externas con el GDF o delegacin. c) Factores de identidad y cohesin social: la vida comunitaria est marcada fuertemente por el arraigo a sus tradiciones, costumbres socioeconmicas y culturales rurales. A pesar de tener una influencia y relacin con la ZMCM, se observa una identidad propia vinculada al territorio y que fortalece el
arraigo a su tierra, la conservacin y lucha por la sobrevivencia de sus territorios como colectivos peculiares, con reivindicaciones e intereses muy propios en el contexto de la vida urbana prxima. La cosmovisin de los actores sociales de los pueblos est influenciada por su unin con los recursos naturales, sobre todo por su tierra, signo de vida y sobrevivencia. Toms Eslava, actor social de Ajusco, nos comenta que la lucha por sus tierras y la conservacin del bosque, han sido la punta de lanza para toda accin. Estas variables son de importancia y esenciales a considerar en la formacin de polticas y programas gubernamentales, pero sobre todo para fomentar las acciones colectivas que conlleven a la conservacin y desarrollo del territorio como una construccin colectiva sociocultural. Organizacin, participacin y planeacin en los pueblos originarios La vida de los pueblos est determinada en gran parte por el factor sociocultural. Uno de los smbolos culturales y sociales ms importantes de la identidad rural de estos pueblos es el factor religioso, representado por tradiciones y costumbres llenas de acciones de participacin y organizacin de los pobladores. A travs de la historia la participacin de los pobladores en los rituales o ceremonias religiosas ha sido de gran importancia; en todos los pueblos colaborar en las fiestas patronales tiene un significado y una representatividad no slo religiosa o sujeta a cuestiones de fe, sino tambin un estatus social dentro de la comunidad y a formas y relaciones de cohesin y de identidad. Para la realizacin de festejos comunitarios como las fiestas patronales existe una organizacin bien planeada, donde todas las familias de la comunidad participan activamente cada una con actividades predefinidas desde cinco aos antes o ms.
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La organizacin est basada en diferentes grupos encargados de alguna actividad especfica, por ejemplo: el principal grupo es el de mayordomos, entre ellos existe un mayordomo mayor que es el que recibe al Santo en su casa, los dems mayordomos se encargan de organizar a los otros grupos y barrios del pueblo como son el grupo encargado de la msica, el de los bailables o danzas, los responsables del castillo de cuetes, de las celebraciones religiosas y recibimiento de peregrinos; desde luego hay muchas otras actividades que son consideradas menores, pero la organizacin de la comida y bebida es algo importante y un elemento bsico de la integracin del grupo en la festividad. Los grupos que forman parte de la organizacin de festejos no slo se renen para la fiesta patronal de su comunidad sino realizan actividades continuas todo el ao, son responsables de diferentes acciones religiosas y sociales, vinculadas no solo a la iglesia, sino tienen una importante representatividad sociopoltica en su comunidad y con las dems localidades vecinas. Participar en las fiestas y obtener un cargo dentro de ellas es signo de status dentro de las comunidades. En primer lugar para ser elegidos como mayordomos la persona debe ser reconocida y aceptada como honorable dentro de la comunidad, en segundo trmino, las personas que hayan sido ya mayordomos son identificados como consejeros comunitarios. En el caso de la toma de una decisin o consejo para un bien comunitario, los mayordomos tienen un reconocimiento sobresaliente ante los pobladores originarios, son en un principio los que opinan e influyen en gran medida en la toma de decisiones. La participacin y la organizacin para las fiestas patronales representan latentes elementos vivos y la posibilidad para que las comunidades trabajen de forma conjunta por un bien comn. La organizacin de los pueblos para estos fines es continua y planeada y cuenta con una estructura organizativa definida y actividades preestablecidas con anterioridad que reproducen la propia continuidad del colectivo.
La organizacin sociocultural es an considerada fuerte en la vida comunitaria de los pueblos a pesar de los cambios que se han dado por su cercana con la ciudad de Mxico; si bien la influencia en este factor ha impactado las actividades tradicionales, la organizacin no se ha visto en gran medida afectada. Otra vertiente de la organizacin comunitaria tiene que ver con procesos econmicos y polticos, histricamente ha estado relacionada con el factor agrario, con la disputa por su territorio y los derechos como campesinos; as han existido diferentes acciones colectivas de gran importancia para los colectivos de la regin como el reparto agrario. Durante varias dcadas los representantes agrarios y lderes de los pueblos originarios de Tlalpan se han reunido para discutir sus problemas. Fue en los aos noventa del siglo pasado, cuando se trat de formalizar a la Organizacin de los Ocho Pueblos de Tlalpan. Esta organizacin es dirigida por alguno de los comisariados de los ncleos agrarios de la regin quien es elegido de forma democrtica por los representantes de los otros pueblos. Esencialmente la organizacin ha buscado el apoyo financiero de los gobiernos delegacional y del DF para proyectos econmicos, productivos y para la construccin de vas de comunicacin o la solucin de algn conflicto de lmites territoriales. La organizacin tambin ha tenido participacin en el apoyo poltico a candidatos para puestos de eleccin o bien al rechazo a los mismos cuando consideran que van en contra de los intereses de los pueblos. El apoyo a un partido poltico determinado esta ligado a los intereses particulares de cada pueblo principalmente ms que por los apoyos recibidos por los gobiernos en el poder. La afinidad poltica ha variado en el transcurso de los aos del Partidos Revolucionario Institucional al Partido de la Revolucin Democrtica y viceversa. A partir de su conformacin la organizacin de los ocho pueblos empez a tener cierta
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representatividad y a ser apoyada por los habitantes de los mismos y reconocida por los dems pueblos originarios de otras delegaciones del DF. La organizacin de los ocho pueblos de Tlalpan han realizado diferentes movilizaciones por la defensa de sus tierras o en contra de algn planteamiento de los gobiernos locales, federales o del DF, por ejemplo en varias ocasiones han cerrado la autopista a Cuernavaca o las oficinas delegacionales exigiendo la entrega de recursos financieros ofrecidos a sus comunidades o en demanda de servicios o apoyos para la conservacin de sus tierras sobre todo para las reas de bosque. Los representantes de la organizacin han reconocido haber obtenido logros mediante sta la movilizacin como son apoyos para la construccin de infraestructura, mayor cantidad de empleos temporales, entre otros. Aunque tambin han enfrentado graves errores, como ellos los llaman, a partir de acciones que han afectado gravemente la actividad y credibilidad de la organizacin ante sus comunidades y pueblos vecinos. Como ha sido el apoyo a candidatos polticos que han sido cesados por corrupcin al hacer uso de recursos econmicos ilcitos para su campaa poltica. Participar activamente como organizacin de los ocho pueblos ante una accin poltica errnea, provoc una fractura entre los representantes y las bases limitando las actividades, reuniones y acciones de la organizacin por varios aos. La organizacin reinici sus actividades hasta el ao 2006, con reuniones de lderes y nuevos representantes de los pueblos, con gente interesada en retomar la presencia de los pueblos originarios de Tlalpan. Para restituir la credibilidad se eligieron nuevos representantes de los ncleos agrarios y se realiz una votacin entre tres candidatos lderes de la regin para representar a la poblacin de las comunidades. Recuperar la organizacin tuvo como objetivo
buscar la unin de los ocho pueblos para construir un desarrollo integral de la regin y defender con mayor poder sus intereses y necesidades. En la actualidad los representantes de la Organizacin de los Ocho Pueblos, estn tratando de negociar algunos proyectos productivos y servicios con las autoridades delegacionales y del DF. A pesar del inters que han mostrado las nuevas autoridades, los pueblos an no han logrado mantener una representatividad fuerte para incidir en la toma de decisiones, pero han obtenido algunos beneficios para su territorio sobre todo el ser reconocidos por autoridades del gobierno delegacional, del D.F. y gobierno Federal. La principal forma de organizacin y participacin de los pueblos recae en las acciones de los ncleos agrarios. Muchas de las importantes decisiones sobre la tierra y los recursos de los pueblos se determinan por los ncleos agrarios, estos son los que deciden en qu y cmo negociar los apoyos o inversiones que hacia las comunidades destinan los gobiernos local, del DF y federal. El comisariado ejidal o comunal es el representante legal de los ncleos agrarios, quien tiene un papel relevante en cada pueblo, es el principal lder comunitario y en quien recae las principales decisiones comunitarias. Por el peso que tienen los comisariados son un punto fuerte o dbil para las decisiones colectivas y sus intereses, ya que, en gran parte, de sus decisiones depende la suerte de la colectividad. Los comisariados tienen una representatividad no slo legal en el ncleo agrario, sino un cargo honorario de forma social y cultural; al igual que los mayordomos ser comisariado y desempear su cargo apropiadamente le da un status y rol comunitario, significativo. Estn sujetos al reconocimiento o al rechazo y su papel es evaluado aun despus de haber dejado el cargo, en trminos de la manera en cmo cumplieron.
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An en el DF, a diferencia de otras entidades, los ncleos agrarios guardan una vida comunitaria valiosa misma que es importante conservar, no slo por su estructura agraria referente a las tierras, sino por la construccin sociocultural que representan. La organizacin interna de los pueblos de Tlalpan como se observa est basada en rasgos de identidad, costumbres y tradiciones, religiosas y culturales, y en gran medida su preservacin se debe a la existencia de los ncleos agrarios. Aunque hay una organizacin formal de los pueblos como subdelegaciones, en muchos puntos los ncleos agrarios especialmente son los intermediarios entre el gobierno local y los pueblos, son los que median y desarrollan los elementos para que se d la organizacin externa de los pueblos, convirtindose en un contacto importante de participacin, planeacin y vinculacin con el gobierno local y del DF. Niveles de accin colectiva de acuerdo al tipo de problemtica y necesidad Generalmente los pueblos rurales de Tlalpan son comunidades con serios problemas sociales en su interior pero que responden ante problemas comunes de forma unificada y que contienen elementos de resistencia que ejercen en su inters de mantener algunos rasgos de su ruralidad y de su papel como pueblos originarios. Las principales acciones colectivas que han promovido los actores sociales de la zona para lograr un desarrollo territorial han estado enfocadas al uso y conservacin de sus recursos naturales, las cuales las podemos clasificar en tres rubros: 1. Medidas internas de vigilancia comunitaria que se desarrollan en las zonas de bosque: la formacin de cuatro brigadas de comuneros y ejidatarios avalados por la asamblea de cada ncleo agrario para la supervisin y cuidado de sus recursos ante
la tala clandestina de rboles, robo de tierra por jardineros de la ciudad de Mxico, formacin de basureros clandestinos, asentamientos irregulares y actos de vandalismos a ecoturistas. Las brigadas estn integradas por 40 personas de las comunidades, equipadas y capacitadas para la vigilancia de cada rea de bosque. Constantemente se enfrentan a grupos de taladores clandestinos que remiten a las autoridades federales, y han detenido a ms de 20 grupos anualmente que pretenden formar asentamientos irregulares. Esta accin de organizacin y defensa de su territorio inicialmente fue rechazada por las autoridades de la delegacin y del D.F., debido a que esas labores las autoridades las ven como una amenaza ante la prdida de su poder en las comunidades y por el peligro que para stas tiene el empoderamiento de los actores sociales. Como comunidades han gestionado recursos econmicos para la implementacin de equipo necesario como camionetas, radios de comunicacin, y herramientas entre otros. Para poder acceder al cuidado de sus recursos y para la consolidacin de esta accin ha sido relevante la promocin y gestin ante el gobierno federal y local marcndola como lnea estratgica para la conservacin de la regin. 2. Proyectos ecoturistcos comunitarios: como una forma de fomentar empleos y conservacin de sus recursos, los pueblos se han organizado para la promocin de sus reas de bosque como zonas ecotursticas, creando grupos capacitados y planificando reas y servicios para las visitas de pobladores de la ciudad, estas visitas histricamente se han dado pero no exista un control y ganancia econmica para la comunidad. No fue hasta el ao 2002 cuando el gobierno local, ante la insistencia y gestin activa de las comunidades, cuando integr en su programa de desarrollo, como uno de los ejes principales a nivel estatal, los proyectos fueron nombrados como corredor ecoturstico de la ciudad de Mxico. Las comunidades iniciaron esta accin a partir de la bsqueda de alternativas para la conservacin
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de los recursos naturales pero a la vez como la creacin de fuentes de trabajo para ejidatarios, comuneros y sus familias. Para ello, han integrado sus proyectos de manejo forestal-recreativo a partir del autodiagnstico, capacitacin, organizacin y gestin de recursos econmicos. A partir del ao 2000 han logrado una inversin mayor a los 10 millones de pesos en la regin para estos proyectos, distribuida en instalaciones, equipo, estudios de factibilidad e impacto ambiental, capacitacin y publicidad. Adems, se han creado ms de 800 empleos anuales, aunque son temporales, estn enfocados a la prestacin de servicios y mantenimiento de las reas. Un importante logro de esta accin ha sido la coordinacin para el apoyo y mezcla de recursos de gobierno federal, estatal y local para la inversin de los proyectos, lo que ha agilizado el proceso en gran medida. 3. Organizacin y movilizacin para la defensa de su territorio ante la invasin violenta de reas por poblaciones vecinas del Estado de Mxico. Como en gran parte del pas, el reparto agrario an presenta serios problemas, de acciones y conflictos por lmites territoriales y enfrentamientos entre comunidades por los linderos. Ante estas situaciones existe una alta participacin y movilidad de pobladores de todos los pueblos para vigilar y detener la invasin, existe una alta comunicacin entre los representantes los cuales convocan rpidamente para apoyar al pueblo afectado. As como la intervencin ante las autoridades de la Procuradura Agraria para la solucin de los conflictos agrarios. De esta misma manera actan ante la invasin de terrenos comunitarios por asentamientos irregulares. Estos tres principales rubros de accin colectiva representan internamente un conjunto de acciones de participacin y organizacin en los factores sociales, econmicos, polticos, culturales y ambientales. Acciones como la formacin del autodiagnstico de su comunidad, la planificacin y ordenamiento comunitario de sus reas naturales, la identificacin de posibles proyectos socioeconmicos y ambientales,
la formacin de estrategias para la solucin de las problemticas que viven y propuestas sobre lneas estratgicas para el uso y conservacin de sus recursos. Estas acciones colectivas concebidas por los pueblos de Tlalpan, pretenden beneficiar directamente a 2 000 ejidatarios y comuneros poseedores de la tierra, la cual corresponde a 24 857 hectreas de recursos naturales, donde el 70% es superficie de bosque. Diferencias, limitaciones y conflictos en la conservacin del territorio Se observan cinco limitaciones y conflictos que han influido en la vida comunitaria y regional de los actores sociales de los pueblos de Tlalpan, factores que fomentan el proceso de transformacin y prdida del territorio rural. 1. Conflictos internos a nivel comunidad: problemticas internas entre los actores sociales de una misma comunidad. Entre los ms sobresalientes se identifican: competencia entre los diferentes grupos por el poder y representacin del pueblo, desinters para participar en problemticas de la comunidad, diferencias en el uso y conservacin de los recursos naturales. 2. Conflictos intercomunitarios: lmites y conflictos entre comunidades. Estos estn relacionados con la falta de definicin de linderos y lmites geogrficos por la mala distribucin de la reforma agraria. Por la constante competencia en la produccin y comercializacin de productos agropecuarios, formas del uso y conservacin de los recursos naturales, competencia por la captacin de una mayor inversin, gubernamental y los recursos para los servicios y obras.
3. Conflicto gobierno local y comunidad: diferencias entre los intereses y necesidades de las comunidades y los planteamientos desde la visin limitada del gobierno local sobre
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las problemticas de las mismas. Este nivel representa claramente la falta de la vinculacin e inclusin de los actores en el momento de la toma de decisiones sobre programas y polticas enfocadas a las comunidades. 4. Conflictos entre gobierno federal y la comunidad: discrepancias entre las polticas y medidas tomadas por gobierno federal sobre la comunidad, diferencias en los intereses y formas de la utilizacin y conservacin de los recursos naturales. Decisiones unilaterales sobre expropiacin de reas y muchos otros temas, especialmente los referidos a la regulacin ambiental en donde hay un choque de intereses. 5. Diferencias entre gobierno local y federal: Discrepancias polticas y partidistas reflejadas en la lucha del poder, conflictos de intereses. Este nivel es el que presenta uno de los mayores enfrentamientos ya que los acuerdos entre niveles gubernamentales son casi nulos y afectan directamente el desarrollo de las comunidades. La clasificacin de estas limitaciones y conflictos son de gran importancia para determinar con anterioridad las posibles dificultades que toda accin colectiva e individual emprendida por una comunidad, grupo, familia o territorio est enfrentando, facilitando de esa manera prospectar las estrategias que reduzcan el impacto negativo sobre las acciones colectivas emprendidas para fomentar el desarrollo y conservacin del territorio. Conclusiones Cada comunidad de Tlalpan est formada por grupos sociales variados con intereses diferentes, con acciones y decisiones heterogneas que transforman continuamente las estructuras sociales de cada comunidad. Comunidades donde existen fuertes tradiciones y formas de vida e instituciones socioculturales como la religin y la familia, que construyen identidades colectivas y
de cohesin para el fortalecimiento de la defensa, manejo y conservacin de su territorio. Los pueblos de Tlalpan se encuentran con grandes desequilibrios sociales, econmicos y ambientales que son impostergables en cuanto a su solucin. Es forzoso concebir que los pueblos adems de sus recursos naturales, cuentan con un importante capital humano, natural, cultural, ambiental y social. El capital suficiente y capaz de presentar alternativas de desarrollo. El campo no puede pensarse sectorialmente, slo en funcin del trabajo agrcola, pecuario o forestal; se debe imaginar en sentido amplio, tomando en cuenta todos los procesos productivos y las acciones que desarrolla su poblacin, tanto a nivel local, regional, nacional e internacional y desde la multifuncionalidad. El papel de los actores sociales en el desarrollo de su territorio ha sido fundamental, por ello es importante retomarlos como los portadores, con base material, cultural y social, de acciones individuales y colectivas que demandan la permanencia en su territorio. Este papel lo cumplen ampliamente los ejidatarios y comuneros de Tlalpan quienes gozan del reconocimiento y respeto de los habitantes rurales de la delegacin. Actores que cuentan con una densidad histrica definida en trminos de identidad, alteridad y contexto, que se han involucrado en el proyecto de desarrollo a travs de una accin histrica y particular que oprime a su territorio. Las comunidades originarias de Tlalpan a travs de las acciones para la conservacin de su territorio exigen que su desarrollo territorial deba estar basado en la construccin y fomento de programas de impulso econmico, poltico, social, educativo, ambiental y cultural, que permitan producir cambios cualitativos y cuantitativos en cada comunidad, pero desde las definiciones y decisiones de ellas mismas.
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Un desarrollo a partir de las potencialidades y participacin de los actores sociales, conciliando con la conservacin y restauracin de sus recursos naturales y medio ambiente en una regin integral. La necesidad de revitalizacin y conformacin de la ruralidad en las comunidades cercanas de la zona metropolitana de la ciudad de Mxico representa un compromiso para las instituciones y organizaciones gubernamentales, empresas privadas y sociedad civil, decisiones que deben potenciar el capital del territorio y reposicionar lo rural. Los pueblos de Tlalpan representan estructuras socioeconmicas dependientes de sus recursos, aspectos que no han sido considerados en su totalidad en los programas de desarrollo. Estos recursos principalmente naturales estn resguardados legalmente por los ncleos agrarios, los cuales de acuerdo a la ley agraria son en gran medida de uso comn. De la misma forma debe ser planeado su impulso y conservacin por los programas gubernamentales. Coordinacin-conciliacin y no imposicin poltica es lo que se debe lograr, porque esos microespacios comunitarios son parte de un gran mapa sociocultural entre ciudad y campo, espacio rural y vida en general. Hacer atractivo para los habitantes rurales su labor campesina es hacerla econmicamente rentable, diversificada y bajo una visin integral. En su caso, todos los miembros de las comunidades agrarias de Tlalpan, se benefician de los recursos comunes y, por tanto, todos deben participar en su gestin. Todos son responsables por el uso o mal uso que hagan de esos bienes en el seno de las relaciones sociales de la comunidad de la que forma parte. El sistema comunal es la incorporacin de la democracia directa y de la accin colectiva basada en la participacin, la autogestin y organizacin comunitaria. La accin colectiva en el desarrollo territorial, debe ser un objetivo central para reducir la
ineficiencia del aparato estatal. A travs de impulsar la participacin activa de los actores sociales en la definicin de las polticas pblicas concernientes a su territorio, dando espacio a las iniciativas autogestivas y aportando econmicamente mediante el presupuesto orientado al desarrollo social. El fomento de la accin colectiva puede presentar una oportunidad de desarrollo territorial si es replanteada como una forma de movilidad y asociacin de los actores sociales bajo un inters comn, a travs de repensar los objetivos que los diferentes grupos comunitarios y los actores sociales asumen en la construccin de un desarrollo local en conjunto. Bibliografia Comisin de Asuntos Agrarios del D.F., 2002, Situacin de ejidos y comunidades del D.F. (documento interno de la CAADF). Cruz Rodrguez, Ma. Soledad, 2001, Propiedad, poblamiento y periferia rural en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico. Ed. RNIU-UAM-A. Mxico. Cruz Rodrguez, Ma. Soledad, 2003, Presentacin. En Sociolgica; ao 18, nm.51, pp.99-130. Mxico. Entrena Durn, Francisco y P. Villanueva, 2000, Cambios en la concepcin y en los usos de La ruralidad: del Antropocentrismo productivista al ecocentrismo naturalista. Cadernos de desenvolvimiento e Meio ambiente, Nm, temtico 2, ao 2000, Universidade Federal do Paran, Brasil. Entrena Duran, Francisco, 2004, The blurred limits of peri-urban territories: a methodological proposal to examine their socio-economic situation and change processes. Ed. Departamento de Sociologa, Universidad de Granada. Espaa. Entrena Duran, Francisco; 1999, Viejas y nuevas imgenes sociales de la ruralidad. Estudos Sociedade e Agricultura, pp. 76-98, N 11
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marzo de 1999, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, CPDA, Brasil. FAO, 2002. Proyecto organizacin comunitaria para el manejo de los recursos naturales en zona rural del D.F.; Mxico. Finot, Ivn, 2002, Descentralizacin y participacin en Amrica Latina: una mirada desde la economa. In: La descentralizacin de la poltica social: participacin e intersectorial. E. Palma. Documento C/S. N.48. Chile; CEPAL/ILPES. Santiago de Chile. IICA; 2000, Nueva ruralidad. El desarrollo rural sostenible en el marco de una nueva lectura de la ruralidad. Documentos Conceptuales. CIDER-IICA; Panam. INEGI, 2000, Estadsticas del medio ambiente del D.F. y Zona Metropolitana, Mxico. INEGI, 2005, Conteo de poblacin y vivienda 2005. Resultados Definitivos. Tabulados bsicos. Mxico. Inegi.gob.mx (Consultado el 18/05/06) Metropole Nature, 2004, Les espaces naturels peri urbains et la Ville. Ed. Metropole Nature. Lyon. Molinero R., y H. Delgado, 2000, Geology of volcano in southern Mexico city -2000-yearold monohenetic volcano in urban area. Revista Mexicana de Ciencias Geolgicas. 15:(2):115-131. Ostron, Elionor, 2000, El gobierno de los bienes comunes.UNAM-FCE, Mxico. Procuradura Agraria, 2000, Estudio tcnico sectorial agrario 2000; Zona centro. Mxico. Roche, Ingrid, 2000, Las Transformaciones de la Zona Suroeste en el marco del Plan de Ordenamiento de Montevideo. Ed. Universidad de Montevideo. Secretara de Medio Ambiente, 2008, Programa General de ordenamiento ecolgico del Distrito Federal. Versin abreviada. GDF, Mxico. Semarnap, 2006, Programa de desarrollo regional sustentable de la regin Sur-Poniente del Distrito Federal. (Documento de Trabajo).
Touraine, Alain, 1999, Cmo salir del liberalismo? Paidos, Mxico.
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Hacia una definicin conceptual y metodolgica para el estudio del voto rural en Mxico en la transicin democrtica: exploracin de estudios sobre el tema
Margarita Gonzlez Huerta
Introduccin La transicin democrtica en Mxico, cuya extensin temporal se puede situar desde finales de la dcada de los setenta hasta nuestros das, dio lugar a una importante propagacin de estudios vinculados a las distintas facetas del proceso democrtico que vive el pas. Tanto en el mbito de la academia como en el conjunto de los medios de comunicacin, los especialistas en materia poltica ampliaron y diversificaron sus investigaciones y puntos de vista respecto de las mltiples dimensiones en que se manifiesta este fenmeno. La amplitud y variedad de temas vinculados al proceso de transicin de un sistema autoritario a otro de ndole democrtica obliga a perfilar, para su examen y dilucidacin, herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas especficas, que permitan identificar sus elementos constitutivos, los agentes que participan, el entramado que los articula as como las expresiones que dan cuenta de su comportamiento y evolucin. En este sentido, la investigacin sobre el voto rural y sus implicaciones en la distribucin del poder poltico y en la conformacin del sistema de partidos en Mxico, busca construir, a partir de la exploracin de estudios previos sobre el fenmeno de la democracia en el medio rural, los instrumentos adecuados que sirvan al estudio, anlisis e interpretacin de los procesos electorales en esta esfera de la sociedad nacional. Probablemente por la juventud del proceso democrtico que vive el pas, slo se identific
un pequeo nmero de trabajos acadmicos que analizan de manera especial este periodo en el mbito rural, en particular lo relativo a sus aspectos electorales. Tales estudios se diferencian por la temtica especfica que exponen y analizan, por los niveles de profundidad y amplitud de sus anlisis, por el grado de inters que adquiere el tema en los respectivos trabajos y por las distintas perspectivas con las que se aproximan a su estudio. En el presente trabajo se abordan los artculos e investigaciones de cuatro autores: el anlisis de Andreas Schedler, El voto es nuestro: Cmo los ciudadanos perciben el clientelismo electoral; el de Emilio Lpez Gmez y Federico Ovalle, El voto rural: campesinado y democracia; dos artculos de Laura Ruiz Mondragn, Cmo votan los indios y Los indios siguen siendo pristas; y los estudios elaborados por Guadalupe Pacheco, plasmados en tres textos: La crisis del voto corporativo en 1988; El clivaje urbano-rural y el sistema de partidos en la transicin poltica de Mxico; y la Construccin del dato electoral. Adems se incluye un apartado, el primero, que cumple la funcin de contextualizar, a partir de los principales cambios y reformas al sistema poltico electoral del pas, los estudios particulares que se analizan en este trabajo. En el ltimo apartado se expone la necesidad de que, en esta etapa de cambios significativos en la organizacin, representacin y distribucin del poder poltico en Mxico, es indispensable avanzar en el estudio y anlisis del amplio y diversificado espectro de los procesos que se manifiestan en la sociedad mexicana, sobre todo en lo que hace a los investigadores dedicados al estudio del medio rural.
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Artculos y Ensayos de Sociologa Rural I. Marco en el que se inscriben los
estudios sobre el voto rural en Mxico: las etapas de la transicin hacia la democracia y las reformas polticoelectorales: los alcances del proceso Para significar conceptualmente las etapas que distinguen al proceso poltico que tuvo su origen desde finales de la dcada de los setenta y que se extiende hasta la fecha, Guadalupe Pacheco (2003) retoma de la obra coordinada por ODonell, Schmitter y Whitehead (1986), un conjunto de conceptos y de hiptesis que sirven al anlisis del periodo de transicin poltica del sistema autoritario a otra forma de rgimen poltico. En el marco de este enfoque, la autora identifica tres conceptos clave: el de transicin, entendido como el interregnum o periodo que se extiende entre un rgimen poltico y otro; el de liberalizacin, que es una etapa an bajo el arbitrio del gobierno autoritario en la que se redefinen y amplan los derechos ciudadanos como forma de proteccin contra los actos arbitrarios del Estado; y el de democratizacin, cuando las normas y procedimientos de la ciudadana se aplican a instituciones polticas que antes se regan por otros principios o bien son ampliados para incluir a otros grupos o para abarcar problemas e instituciones que antes no participaban de la vida ciudadana (Pacheco, 2003:41). Otro concepto que proponen ODonell et al. en los que se basa el planteamiento de Pacheco es el de elecciones fundacionales con el que se refieren a la ocasin en que, todava en el marco del rgimen autoritario, se disputan por primera vez cargos polticos de importancia nacional bajo condiciones realmente competitivas y donde los actores polticos creen en la verosimilitud de competir en elecciones libres y escrutinios limpios (Pacheco, 2003: 46). Mediante esta contribucin conceptual, es posible delimitar, caracterizar e identificar el alcance y la profundidad de los cambios polticos acontecidos en el pas en cada fase de su transformacin poltica. Bajo este esquema conceptual, Pacheco ubica en 1978 el inicio de la transicin hacia
la democracia con el arranque de la etapa de liberalizacin poltica. La reforma al marco legal electoral de ese ao se orient a generar un espacio, reducido y muy controlado, para el registro legal de nuevos partidos, particularmente de izquierda, con la esperanza de canalizar a travs de ellos las inquietudes y el descontento social. Esas reformas no eliminaron la posicin hegemnica del Partido Revolucionario Institucional (PRI) ni el control del gobierno sobre las elecciones (Pacheco, 2003: 42). En este contexto legal y en el transcurso de la etapa de liberalizacin poltica se realizaron las elecciones federales de 1979, 1982, 1985 y 1988. Los comicios de 1988, por su inesperado resultado, sorpresiva competitividad, y cuestionada legitimidad, constituyeron el punto de partida que expresa el quiebre del sistema de partido hegemnico, aunque la etapa de liberalizacin poltica se alargar por varios aos ms, pues quedaron pendientes decisiones polticas y jurdicas para eliminar el control gubernamental sobre las instituciones electorales. A los problemas econmicos y de polarizacin social del pas, se sum la crisis poltica del PRI, partido del que se escinde en 1987 la Corriente Democrtica encabezada por Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo. Esta agrupacin y algunos partidos pequeos conformaron el Frente Democrtico Nacional (FDN), para competir en las elecciones de 1988. Adems, se incorporaron a la poltica, en el seno del Partido Accin Nacional (PAN), grupos regionales cuyo activismo poltico era ms pragmtico y menos doctrinario, que tuvieron como su lder principal a Manuel de Jess Clouthier del Rincn (Pacheco, 2003: 43). Despus de 1988, el pas entr en una etapa de continuas reformas electorales de orden institucional y normativo. En agosto de 1989 se expidi el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), entre cuyas disposiciones sobresalientes se encontraba la creacin del Instituto Federal Electoral (IFE), encargado de organizar, vigilar y calificar los comicios federales. El IFE surgi bajo el control del rgimen a travs del secretario de
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gobernacin y de la abrumadora mayora del PRI en su Consejo General. Otro aspecto de la reforma fue la creacin de un padrn electoral, en cuyo proceso de integracin los partidos polticos tenan un importante papel de vigilancia (Pacheco, 2003, 44). Tambin se cre en 1989 el Tribunal Federal Electoral, institucin del poder judicial encargada de resolver los conflictos derivados del proceso electoral. En 1994, ao de crisis poltica ante el alzamiento en Chiapas del EZLN y el asesinato del candidato del PRI a la presidencia de la Repblica, se pact, meses antes de las elecciones de ese ao, una nueva reforma electoral. Los partidos de oposicin quedaron mejor representados en el Consejo General del IFE y el PRI perdi en este rgano su mayora, aunque la gestin ejecutiva del Instituto permaneci en manos del Secretario de Gobernacin. Las reformas no incluyeron disposiciones para una mejor distribucin de los recursos financieros y materiales entre los partidos ni tampoco sirvieron para evitar que el gobierno utilizara electoralmente el programa social Pronasol que beneficiaba ampliamente al PRI (Pacheco, 2003: 44). En 1996 se avanz significativamente en el terreno de la transicin poltica hacia la democratizacin. El descontento social por la crisis econmica desatada en 1995 se combin con la presin poltica de los partidos de oposicin lo que deriv en la construccin de nuevos acuerdos. En 1996 se alcanz un nuevo marco jurdico electoral y reformas a los organismos electorales. El IFE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) ganaron en autonoma, cuestin necesaria para actuar con imparcialidad al ejercer sus funciones. El Instituto se integr por ciudadanos (ocho consejeros y el presidente del Consejo) propuestos por la Cmara de Diputados y el Tribunal se conform por magistrados elegidos por la Cmara de Senadores a propuesta de la Suprema Corte de Justicia, ampliando sus funciones a los conflictos locales y a la calificacin de las elecciones para diputados, senadores y presidente de la Repblica (De la Fuente: s/f: 18). De igual forma, se determin la tipificacin de
delitos electorales en el cdigo penal (Villamil y Scherer, 2007: 19), cuya investigacin y seguimiento estara a cargo de la Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos Electorales (FEPADE). Al ao siguiente, en 1997, se arm un modelo de financiamiento a los partidos polticos que contemplaba diversas finalidades: incremento muy importante de la cantidad de recursos destinados a los partidos; dinero pblico como componente primordial de sus recursos, distribuido de modo ms equitativo, con topes bajos y claros a los gastos de campaa, con serias restricciones a las aportaciones privadas y con mecanismos ms estrictos de control y vigilancia. Este modelo de financiamiento permiti la escenificacin de contiendas electorales ms equitativas y equilibradas (Woldenberg, 1999). Para Pacheco, el punto medular y verdaderamente decisivo fue la autonomizacin del IFE, lo que implic que el secretario de gobernacin quedara fuera del Consejo General, ya no lo presida ni formaba parte de ese organismo. Pero no cabe duda que el conjunto de estas reformas y otras que se generaron hasta este momento fue lo que contribuy a que los actores polticos tuviesen razones fundadas para creer en la realizacin de elecciones, limpias y ms o menos equitativas (Pacheco: 2003: 47). Las reformas institucionales y de orden normativo que tuvieron lugar en la dcada de los noventa, el ambiente legal y poltico en que se llevaron a cabo las votaciones, los resultados obtenidos en los comicios de 1997, 2000 y 2003 y las acciones y decisiones tomadas por las instituciones electorales generaron una visin optimista en gran parte de los actores polticos directamente involucrados en las contiendas, y tambin en los especialistas dedicados al estudio y anlisis de los procesos poltico-electorales. La pluralidad, la competencia partidista, la mayor concurrencia de los ciudadanos a las urnas, la incertidumbre en los resultados de las elecciones, la volatilidad en las preferencias de los votantes son los nuevos signos de estas contiendas electorales.
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Debido a los nuevos rasgos normativos e institucionales en que se da la competencia electoral, Guadalupe Pacheco sostiene que los reacomodos ocurridos en la eleccin intermedia de 1997, donde las fuerzas polticas de oposicin ganaron importantes espacios locales y legislativos sentaron las bases para las elecciones presidenciales del ao 2000, cuando las inclinaciones del electorado favorecieron principalmente al PAN. Aunque a nivel de los escaos logrados en el poder legislativo no fueron tan contundentes, de cualquier forma la alternancia en el mximo cargo poltico de Mxico era una realidad. El PRI, por primera vez en la historia, perdi la presidencia de la Repblica. Por lo mismo estos comicios fueron percibidos como elecciones fundacionales de un nuevo rgimen poltico (Pacheco, 2003: 47-48). Poco antes de las elecciones de 2000, Jos Woldenberg, consejero presidente del Consejo General del IFE, sealaba ante una audiencia de acadmicos que la confianza en el piso electoral significa que las grandes coaliciones y energas polticas, a pesar de su fuerza y la diversidad de sus intereses, a pesar de sus diferencias, guardan todas un compromiso y un horizonte comn con la competencia legal, pacfica, democrtica (Woldenberg, 2000a). Pese a los avances alcanzados hasta 1997 en materia de reformas, en el periodo foxista, especialmente desde 2003 y con mayor fuerza en 2006 se dejaron sentir un conjunto de vacos normativos, institucionales y operativos que dieron por resultado una sensible disminucin en la credibilidad en torno a las actuaciones y decisiones de los organismos responsables de administrar, organizar y calificar las contiendas electorales, lo que puso en tela de juicio los avances democrticos logrados apenas unos aos antes. Las elecciones de 2000, consideradas como fundacionales de una democracia madura, slo fueron parte de una etapa que todava est por consolidarse. Diversas manifestaciones tuvieron lugar en ese periodo que alteraron y debilitaron las bases de
confianza alcanzadas hasta ese momento. Actores polticos tanto del gobierno como de los partidos buscaron incidir en la integracin de los organismos electorales y en los comicios, principalmente los presidenciales de 2006. Una de las decisiones ms cuestionada fue la integracin del Consejo General del IFE en 2003. A diferencia del prestigio ganado por los consejeros ciudadanos del Instituto, cuyo presidente consejero fue Jos Woldenberg, y que ocuparon ese cargo de 1996 a 2003, los sustitutos, nombrados en este ltimo ao, fueron designados a partir de un acuerdo entre el PRI y el PAN, dejando fuera del mismo al Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Clara Jusidman as lo percibe:
Este desafortunado acuerdo inicia la etapa en que el IFE deja de tener un Consejo integrado por ciudadanos con un importante margen de independencia de los partidos polticos, para pasar a ser un Consejo General y un Instituto, al servicio de dos partidos polticos (Jusidman, 2010).
Adems, durante la campaa electoral de ese ao, actores ajenos a los partidos polticos funcionarios pblicos de alto nivel como el presidente de la Repblica; grupos empresariales, representantes de la iglesia catlica, poderes fcticos como las televisoras, el sindicato de maestros, etctera intervinieron ilegalmente en la promocin del partido en el poder. El presidente de la Repblica inici y desarroll una campaa en contra del que consider el principal enemigo en la contienda electoral de 2006, el candidato de la Alianza por el Bien de Todos (CBT). Los intentos por desprestigiar a este actor poltico resultaron contraproducentes para el foxismo y el PAN, al elevarse la popularidad del candidato de la CBT. Adems, el PAN inici y desarroll ampliamente campaas negras, y en respuesta, el PRD, partido integrante de la CBT1, sigui los mismos pasos, cuestin que polariz a la poblacin mexicana. Los partidos afectados consideraron que estas acciones no tuvieron una respuesta adecuada y oportuna de parte del Consejo General del IFE.
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La Coalicin por el Bien de Todos se integr con los siguientes institutos polticos: Partido de la Revolucin Democrtica, Partido del Trabajo y Convergencia.
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Otro factor que desequilibr la contienda electoral fue la inequidad en el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin, principalmente televisin y radio, para transmitir y difundir su propaganda poltica. En los medios prevaleci el inters comercial combinado con su inters poltico, de tal forma que los precios, los tiempos y los horarios de transmisin podan ajustarse y definirse en funcin de cada partido poltico. El desprestigio alcanz a todas las instituciones que intervinieron en distintos mbitos de la contienda electoral. El IFE, la FEPADE y el TEPJF, fueron sealados, principalmente por las fuerzas de oposicin, como la CBT, de tomar decisiones interesadas y parciales a favor del candidato oficial a la presidencia de la Repblica, lo que deriv en la movilizacin nacional de los partidarios y votantes de la Coalicin. A partir de entonces se desat la polmica sobre estos hechos: polticos, acadmicos, periodistas, militantes, entre otros, opinaron o realizaron estudios sobre lo acontecido en 2006. Para Woldenberg, lo ms delicado fue la erosin que sufrieron en su credibilidad las instituciones electorales, y asegur que nadie ha podido probar, y no lo podr hacer, que hubo fraude. En su opinin no es posible que todos los nacidos en enero sean corruptos, pues explica los nacidos en ese mes fueron insaculados para ser funcionarios de casilla. Adems enfatiza que todos los partidos tienen derecho a vigilar las casillas a travs de sus representantes, lo que constituye otro elemento que fortalece la idea de la imposibilidad del fraude. Para el ex consejero presidente del IFE, el dictamen del tribunal electoral tendra que ser acatado por todas las fuerzas polticas del pas (Bez, 2006). Posiciones contrarias a esta visin tambin se expresaron a travs de los medios de comunicacin y mediante la elaboracin de publicaciones. Por ejemplo, Jenaro Villamil y Julio Scherer Ibarra publicaron en 2007 el libro La guerra sucia de 2006: los medios y los jueces, con prlogo de Miguel ngel Granados Chapa, en el que revelan el papel
ilegal y abusivo de los medios de comunicacin, principalmente de las televisoras, en la contienda electoral de ese ao, y la errtica actuacin del TEPJF y del IFE. Villamil sostiene que hubo una operacin de captura del Estado en que intereses corporativos y monoplicos tomaron el control de la contienda para generar pnico moral y odio. Por su parte Scherer argumenta que el TEPJF incurri francamente en la ilegalidad al emitir un dictamen en vez de una sentencia como es propio de una entidad jurisdiccional. A lo largo de su anlisis, descalifica uno a uno los argumentos dados por el tribunal. Respecto del IFE, Scherer afirma contundente que sus consejeros incurrieron en el delito electoral previsto en la legislacin penal consistente en dejar de cumplir, sin causa justificada, las obligaciones propias de su cargo en perjuicio del proceso electoral, pues existen disposiciones que obligan a los funcionarios del IFE a depurar de oficio las inconsistencias contenidas en las actas, para lo cual es indispensable efectuar un nuevo escrutinio y un nuevo cmputo. Con la finalidad de atemperar el conflicto post electoral y de generar mejores condiciones de equidad, en septiembre de 2007 el Congreso de la Unin realiz reformas a la ley electoral. Entre las principales se pueden sealar las siguientes: disminucin en 50% y 85% del financiamiento pblico y privado, respectivamente, a los partidos polticos; garantizar a los partidos el acceso a los medios de comunicacin a travs de los tiempos de que dispone el Estado en radio y televisin, tarea que debe ser cumplida por el IFE, lo que elimina la posibilidad de que los partidos adquieran o contraten por s mismos o por terceras personas tiempos en radio y televisin. Adems, frente al desprestigio de los consejeros y el consejero presidente del IFE, se acord efectuar su reemplazo de manera escalonada en un periodo, cuyo inicio tendra lugar un mes despus de la entrada en vigor de la ley, culminando hasta el 30 de octubre de 2010. En el amplio marco de transformacin poltica del pas, cuyas contradicciones y conflictos alargan el asentamiento y la consolidacin de la democracia
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en Mxico, han salido a la luz numerosos estudios que buscan adentrarse en las mltiples dimensiones que conforman el fenmeno de la transicin poltica mexicana. Se han diversificado los temas abordados por los investigadores como los trabajos que analizan las reformas introducidas al cuerpo normativo para ampliar y afianzar las bases sobre las cuales se desarrolla la participacin de las distintas fuerzas polticas y se definen las reglas para la integracin y actuacin de las instituciones que resguardan y regulan el ejercicio democrtico; tambin se desarrollan estudios en torno a la adecuada delimitacin de la geografa electoral, esto es, los criterios empleados para demarcar los espacios en los que se concreta la participacin ciudadana para elegir representantes populares; o los estudios que se abocan a desentraar otros aspectos relevantes que inciden en los resultados electorales como el financiamiento de las fuerzas polticas o la participacin de agentes o actores externos que, como poderes fcticos, buscan inclinar la balanza hacia los candidatos de su preferencia, como lo hacen los monopolios televisivos mexicanos o algunos grupos empresariales; tambin los mltiples estudios sobre el uso e interpretacin de las encuestas a fin de conocer anticipadamente las preferencias del electorado. Adems se encuentran los trabajos sobre la temtica del clientelismo poltico, la compra y coaccin del voto y los numerosos anlisis en torno a los resultados de los comicios a nivel distrital, local, estatal, regional y nacional con los cuales se busca develar la forma en que el electorado decidi sufragar por los partidos contendientes, los niveles de competitividad partidista expresados en las elecciones, las tendencias que asume la distribucin del poder y la composicin resultante en el sistema de partidos en este periodo. A raz de las disputadas y cuestionadas elecciones de 2006, se dispararon los estudios sobre las elecciones en Mxico y sobre el proceso democrtico en general. Aunque los acadmicos mexicanos han ampliado, diversificado y redimensionado los estudios sobre la transicin democrtica, las investigaciones en
torno a estos temas en el mbito rural son pocas y desiguales en lo que hace a su profundidad analtica. En general, los estudios de carcter poltico enfocados a esta parte de la sociedad mexicana se orientaron principalmente, hasta hace poco tiempo, al anlisis de los movimientos sociales, a asuntos relacionados con el sistema corporativo que imper en el pas durante el periodo autoritario, a la red de mecanismos utilizados por el partido oficial para mantenerse en el poder, al estudio del caciquismo y sus vnculos con partido hegemnico, etctera. En el marco de la transicin poltica todava no se advierte, entre los investigadores del medio rural, una incursin amplia y diversificada respecto de los temas democrticos. Para el desarrollo del presente artculo, se ubicaron, aparte de los materiales que se enuncian en la introduccin, el trabajo Las incongruencias de la participacin ciudadana y la descentralizacin en municipios rurales: el caso de Cuquo, Jalisco, de Carlos Rodrguez Wallenius y Roberto Diego Quintana; el documento Voto rural vs voto urbano: una opinin de Vctor Romero Rochn, y el trabajo Alternativas de modernizacin del ejido de Jess Morett, en el que dedica un breve apartado a exponer los resultados de una encuesta a ejidatarios sobre sus preferencias electorales y su opinin sobre la poltica hacia el campo. Los estudios que se exponen y analizan en el presente documento se inscriben en este periodo de transformaciones continuas. II. La entrevista cualitativa como instrumento para conocer la percepcin de los ciudadanos sobre el clientelismo electoral El estudio de Andreas Schedler, El voto es nuestro. Cmo los ciudadanos mexicanos perciben el clientelismo electoral, indaga, mediante entrevistas cualitativas, el papel que asumen los ciudadanos rurales frente a los procesos electorales, en particular, su opinin acerca de la compra y coaccin del voto; cuestiona las suposiciones y afirmaciones que sostienen que la miseria fsica deja a los votantes pobres sin ms remedio que vender sus votos al mejor
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postor2 y que la prctica misma de la compra de votos, se basa en la suposicin implcita de que el clientelismo es una estrategia eficaz de movilizacin electoral (Schedler, 2004: 59). Schedler plantea que slo se puede conocer el xito de estas prcticas mediante un proceso de monitoreo y coaccin eficaz, o bien por normas sociales eficaces. Pero debido a la existencia de garantas institucionales del voto secreto advierte no es posible instrumentar el monitoreo en el Mxico contemporneo, y aunque la segunda opcin tambin es dudosa, los compradores de votos tienen que confiar en las normas sociales para hacer valer sus tratos (Schedler, 2004: 63-64). En los hechos poco se sabe acerca de las propias evaluaciones de los ciudadanos respecto de este tipo de prcticas. De tal forma, el trabajo de Schedler busca arrojar una primera luz a la caja negra de las actitudes normativas que los ciudadanos tienen hacia el clientelismo electoral. El autor aborda los puntos de vista morales de los votantes sobre esta cuestin (Ibid, 59-60) y para ello recurre a la formulacin y aplicacin de entrevistas cualitativas conducidas con residentes de reas rurales en octubre de 2000. Segn el autor, se levantaron ochenta y una entrevistas a informantes clave, mayores de treinta aos y residentes de comunidades marginadas del Mxico rural, pues en ellas habitan los ciudadanos que tienen la peor posicin para resistir las tentaciones clientelistas en nombre de principios democrticos (Ibid, 65). El cuestionario base se integr informa el autor de setenta y nueve preguntas de respuesta abierta sobre los temas de accin colectiva, polticas sociales, campaas
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electorales, comportamiento del votante y clientelismo electoral. En esa medida especifica Schedler el contenido del cuestionario estaba ms dirigido a la indagacin de datos descriptivos y menos hacia la explicacin del razonamiento moral3. El mismo autor realiza una crtica al instrumento de investigacin al considerarlo un poco dispar, y a la actuacin de los entrevistadores por su relativa inexperiencia, lo que en su conjunto, podra haber incidido en la obtencin de informacin sesgada. Otro elemento que pudiera haber contribuido a la realizacin de un anlisis incierto fue que Schedler slo dispuso de una pequea parte de las entrevistas completas, esto es, nicamente quince. Pese a las limitaciones de diseo y ejecucin de las entrevistas as como de la publicacin de sus contenidos, el investigador consider que la informacin recabada era excepcionalmente rica para explorar la arquitectura moral del clientelismo electoral en el Mxico rural (Schedler, 2004: 66). Bajo estas circunstancias del procedimiento de investigacin, el autor descubri diversos puntos de vista de la poblacin rural entrevistada sobre las prcticas de coaccin y compra del voto, los cuales revelan, en cierta medida, un alejamiento de las opiniones tradicionales en el sentido de que inexorablemente los ciudadanos de las zonas rurales marginadas permiten y aceptan intercambiar su voto por ddivas provenientes de los partidos polticos y de los propios candidatos a elegir. De esta forma, el autor identifica un abanico de opiniones que si bien incluye a aquellas en las que se acepta la participacin subordinada del votante, tambin comprende otras actitudes que rechazan y condenan estas prcticas por ser contrarias a la autonoma del elector y a los principios democrticos. De manera que no es lineal ni automtica la respuesta de este tipo de ciudadano a
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El autor cita a Jonathan Fox, 1994, quien afirma que carentes de recursos tanto econmicos como polticos, (los marginados) parecen no tener ms remedio que sacrificar sus derechos polticos () a cambio de recompensas materiales. En Jonathan Fox, 1994. The difficult transition from clientelism to citizenship: Lessons from Mexico. World Politics, 46 (enero). p. 152-153. Tambin hace referencia a Daniel Cazs quien sostiene que La ignorancia y la ideologa refuerzan la subordinacin cuasivoluntaria de los votantes. Los ciudadanos pobres son fcilmente manipulados cuando la ignorancia es parte de la miseria de sus vidas. En Daniel Cazs, 1996. Prlogo. Memorial de las elecciones de 1994: testimonios de observadores. Coordinado por Daniel Cazs. Mxico. La Jornada Ediciones y Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM. p. 10.
El autor indica que su investigacin es parte integrante de un estudio ms amplio sobre manipulacin electoral a cargo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Mxico, y financiado por el Instituto Federal Electoral (IFE). Por esta circunstancia el cuestionario elaborado para las entrevistas incluye diversas temticas y no queda claro si el autor particip en su formulacin y definicin pues en distintos momentos de su trabajo hace crticas al mencionado documento.
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los actos y procedimientos que alteran y distorsionan el ejercicio electoral. Las normas sociales vigentes dice el autor constituyen un importante factor en el accionar de los votantes o supuestos clientes. Es verdad que en este sector de la poblacin, se concibe la relacin entre gobernantes y gobernados de una manera que parece ser congruente con la expectativa comn de que la pobreza engendra el paternalismo. (Los ciudadanos rurales) tienden a describirse como gente necesitada que depende de que las lites polticas les echen la mano, reconoce Schedler. Es decir:
en el Mxico rural, los votantes tienden a percibir la relacin entre ciudadanos y polticos como una relacin de necesidad y ayuda, en donde las normas de reciprocidad efectivamente cobran alguna fuerza en el terreno de la poltica electoral (Schedler, 2004: 74).
transferencias o servicios unilaterales encuentran varias maneras de evitar o esquivar las demandas de reciprocidad (Schedler, 2004: 76). As, existen ciudadanos que rechazan las prebendas ofrecidas por los partidos polticos y candidatos a puestos de eleccin popular, ya sea porque no conocen con exactitud los compromisos electorales que pudieran implicarse de esa relacin o porque expresan plena conviccin de ejercer libremente su derecho al voto. Otros entrevistados delimitan el nivel de las obligaciones que pudieran contraer con los actores polticos, lo cual depende de la importancia y la utilidad del bien recibido. En esto son muy explcitos los ciudadanos, sostiene Schedler. Por ejemplo, si se trata de artculos promocionales de valor limitado, se considera que aceptarlos no crea ningn compromiso vinculante con el donador porque al final de cuentas dichos artculos publicitan al actor poltico que los obsequi. Los pequeos favores no crean deudas enormes; dejan intactos derechos bsicos como el del sufragio (Schedler, 2004: 78 y 80). Para algunos de los potenciales votantes del medio rural:
Slo las grandes recompensas dan razones lo suficientemente fuertes para comprometer el comportamiento electoral. nicamente los actos de ayuda excepcionales que responden a necesidades vitales como la provisin de ingreso seguro por medio de un empleo que d acceso a la alimentacin bsica y a la atencin a la salud puede justificar la renuncia a los derechos polticos bsicos. () Sacrificar su derecho al voto no es una rutina barata, sino una respuesta excepcional a circunstancias extraordinarias (Schedler, 2004: 79).
De la misma manera:
varios de los entrevistados expresan la opinin de que un ciudadano que recibe determinados bienes y servicios de los partidos polticos, o de los candidatos, est moralmente obligado a apoyar a sus benefactores en las urnas No respetar las normas sociales de reciprocidad se percibe como un quebranto a la lealtad (Schedler, 2004: 74-76).
No obstante, en su investigacin Schedler sostiene que el material de las entrevistas sugiere que los ciudadanos del Mxico rural estn frustrando esta simple expectativa (2004: 70-71), porque hay personas que difieren abiertamente de las concepciones de dependencia y subordinacin que prevalecen entre algunos ciudadanos en relacin con los polticos. De esta forma, el autor extrae, de las entrevistas, informacin que permite configurar un patrn o patrones de votantes distintos al de la visin tradicional. Aunque se acepten las normas sociales que exigen a los ciudadanos corresponder a los favores y a los regalos recibidos, el autor sostiene que los receptores (potenciales) de
Otros entrevistados reconceptualizan dichos beneficios como derechos ms que como favores. Al ser contribuyentes, los ciudadanos llegan a la conclusin de que son ellos mismos quienes pagan la mayor parte de los presuntos favores que reciben. No son los partidos polticos ni los candidatos los que solventan de su propio bolsillo los regalos que reparten entre la gente, por el contrario, los
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fondos provienen de las arcas pblicas. Por lo tanto, los receptores vinculan su condicin de clientes a su papel de contribuyentes. () No abren un crculo de reciprocidad; ms bien lo cierran, afirma el autor. Desde esta perspectiva, los partidos y los candidatos no dispensan favores, (sino) reciben favores (Schedler, 2004: 79-80). Para Schedler otro aspecto que evidencia una nueva actitud entre los electores que participan en el estudio es el hecho de que los entrevistados se colocan casi invariablemente fuera de las descripciones de intercambio clientelista; para ellos, son otros los que se someten a las rdenes del clientelismo, y frente a esa conducta expresan su enftica desaprobacin (Schedler, 2004: 81, 83). Pero es importante destacar que esta visin no es generalizada. Algunos entrevistados reconocen entre sus conciudadanos y en ellos mismos fuertes convicciones democrticas, esto es, un genuino sentido de autonoma y libertad para ejercer el voto. Aunque la gente reciba prebendas, su decisin de por quien votar queda al margen de este hecho. A ello se suma el inters por el bien colectivo en una escala local y la necesidad de que el vencedor en la lucha electoral ponga en marcha polticas universalistas de beneficio comn (Schedler, 2004: 87, 91). Este conjunto de expresiones aluden dice Schedler a nuevas realidades de cambio cultural. La gente puede haber participado en el juego del clientelismo en el pasado, pero no est dispuesta a seguir esa farsa en el presente. Una vez identificadas las principales opiniones y posiciones de los entrevistados respecto de su relacin con los actores polticos en cuanto a la venta o defensa del voto en los procesos electorales, el autor reflexiona en torno a la validez del procedimiento metodolgico seguido en la investigacin, dado que pudiera incidir en una interpretacin sesgada de la informacin. Schedler se pregunta hasta qu punto son representativos estos hallazgos? y en qu medida pueden ser generalizados? (Schedler, 2004: 92).
Efectivamente acepta el autor las entrevistas cualitativas con pequeas muestras no aspiran a tener una representatividad estadstica. Su funcionalidad radica en dejar al descubierto estructuras de significado y argumentacin a las que las encuestas de opinin cuantitativas slo pueden tener acceso de maneras muy tenues e indirectas. De cualquier forma, las entrevistas cualitativas no logran liberarse del todo de las preguntas acerca de su representatividad reconoce Schedler (2004: 92). El cuestionamiento no slo tiene que ver con el nmero de entrevistas aplicadas, tambin con la seleccin de los entrevistados, pues es probable que al elegir al informante se haya preferido un perfil especfico acorde con la intencin de confirmar la idea de la existencia de ciudadanos rurales que rechazan la prctica del clientelismo, es decir, informacin acotada a las hiptesis y propsitos de la investigacin. Aunque el autor responde que esto probablemente no ocurri, es posible tambin que s haya ocurrido. Sobre todo a la luz de los resultados de las entrevistas. Como por ejemplo la contradiccin existente entre la posicin anticlientelista de la mayora de los entrevistados en zonas rurales marginadas en las que el antes partido hegemnico PRI sigue dominando. Las entrevistas fueron aplicadas en distritos en los que el PRI haba obtenido al menos 80% de votos vlidos en las pasadas elecciones presidenciales de 2000. Esto significa que los crticos del clientelismo viven en comunidades que siguen siendo controladas por el viejo partido clientelar (Schedler, 2004: 91-92). A esta situacin paradjica el autor propone algunas explicaciones posibles. En primer lugar dice Schedler habra que preguntarse qu tan firmes son las convicciones democrticas que expresan los entrevistados. El autor supone que por pertenecer a distritos escasamente competitivos, su poblacin no estuvo expuesta a la ofensiva clientelista del PRI. Por lo tanto, su rechazo a la compra del voto tal vez sea slo hipottica, aunque el mismo Schedler (2004: 92-93), citando a Ricardo Aparicio (2002, 94-95), concluye que la situacin fue otra, pues el PRI actu en las reas rurales,
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segn datos de encuestas de opinin, con la misma intensidad en los distritos competitivos como en los que an predomina su influencia, promoviendo la compra de votos. Ms que atraer votantes indecisos, al parecer busc movilizar a sus adeptos ms fieles. En segundo lugar, es posible cuestionar la sinceridad de los entrevistados al sentirse inhibidos ante el entrevistador. Frente a esta situacin, las posiciones de los informantes pudieran no reflejar convicciones sinceras, sino actitudes asumidas para ser polticamente correctas ante un intruso forneo, aunque Schedler considera que la informacin obtenida no trasluce una actitud calculada ni cautelosa de parte de los ciudadanos, sino por el contrario los percibe frescos, directos y sinceros (2004: 93). En tercer lugar, se podra sospechar que los entrevistadores, en su bsqueda de los informantes clave, recurrieran a algunos de los pocos votantes de la oposicin de las comunidades estudiadas. Al parecer esto fue lo que ocurri en alguna medida, ya que de las quince entrevistas completas disponibles, seis pertenecan a la categora de ciudadanos que no haban apoyado al PRI en 2000 (Schedler, 2004: 93). En cuarto lugar, es posible considerar otro tipo de sesgo en la seleccin de entrevistados. Es probable que los aplicadores hayan seleccionado a ciudadanos activos en la poltica y comprometidos con algn partido. Esto se refleja en las entrevistas, pues en ellas se descubre la solidez de las identidades partidistas y la firmeza de los compromisos electorales, cuestin que los hace inmunes a los cantos del clientelismo. Lo anterior vale para los seguidores del PRI como para los de la oposicin (Schedler, 2004: 93). Para Schedler (2004: 93-94), el grupo ideal al que debieron aplicarse las entrevistas es el integrado por los ignorantes e indiferentes de las zonas rurales, pues a este grupo se dirige la movilizacin clientelar. Pero en la bsqueda de informantes clave, los entrevistadores tenan escasas probabilidades de dar con ellos.
Queda claro entonces que las derivaciones extradas de la informacin recabada a informantes clave corresponden especficamente a este grupo que, de acuerdo con el autor, forma parte de los estratos menos marginados y ms politizados de las zonas rurales donde tuvo lugar la aplicacin de las entrevistas. Si bien son resultados que debieran tenerse en cuenta para perfilar las distintas posiciones existentes en el medio rural en cuanto al clientelismo partidista, no cumplen a cabalidad, por las distorsiones metodolgicas del estudio, con los objetivos que se haban fijado en la investigacin, esto es, detectar el comportamiento que sigue la franja de pobladores mayormente marginada desde el punto de vista econmico, poltico y educativo de las zonas rurales, pues no fue acertada la estrategia para llegar a esta poblacin en lo que se refiere a la ubicacin de los informantes adecuados y muy posiblemente tampoco se establecieron lneas metodolgicas apropiadas para la formulacin e integracin del instrumento de trabajo (gua de entrevista), pues se dejaron de lado preguntas relativas a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin entrevistada, cuestin que cancel la posibilidad de elaborar una clasificacin socioeconmica de informantes y sus respectivas opiniones sobre el clientelismo. III. El enfoque sociolgico y la utilizacin de encuestas sobre preferencias electorales Ante las elecciones del ao 2000, Lpez y Ovalle recopilaron en el libro El voto rural, campesinado y democracia, un conjunto de artculos de su autora que fueron escritos a lo largo de la dcada de los noventa para discusiones, tanto en la CIOAC4, como con otras organizaciones campesinas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil. La idea de reunir los artculos en una sola publicacin fue la de contribuir a profundizar sobre los recientes cambios en los actores rurales, as como en sus preferencias polticas y electorales (Lpez y Ovalle, 2004: 11).
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Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC)
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De ese conjunto de escritos interesa, para el presente trabajo, algunos artculos que en cierta forma se conectan o tienen relacin con el estudio que se busca desarrollar, esto es, el voto rural en Mxico y sus implicaciones en el sistema de partidos. Se trata de los artculos El voto campesino, escrito a principios de 1994, Anlisis de las preferencias electorales en el medio rural de las votaciones del 21 de agosto, redactado poco despus de las votaciones de 1994 y El voto en el medio rural publicado en 1997. La revisin de estos documentos tiene el propsito de ubicar la perspectiva a partir de la cual se analizan los procesos electorales en el campo mexicano y las herramientas metodolgicas empleadas por los autores para sostener sus formulaciones tericas, en el marco de una etapa de continuas reformas al sistema electoral del pas y que coloc a Mxico en un proceso de transicin hacia la democracia. Los autores sostienen que el documento El voto campesino tiene un carcter conceptual y terico, en tanto que ah se discuten aspectos ideolgicos. Tiene como teln de fondo las discusiones que se dieron en torno al Artculo 27 constitucional y su reforma, as como la emergencia del movimiento zapatista en 1994. En esencia el ensayo busc debatir con posiciones como las del grupo Vuelta (2004: 11). Cuestionan el enfoque de los tericos de la modernizacin en el sentido de que el campesinado es un grupo social anclado en la tradicin y fcil de cooptar y subordinar a los intereses del partido hegemnico y sostienen que la experiencia del movimiento campesino en varias de sus expresiones como el EZLN, el xodo por la democracia, entre otros, constituye una prueba de la equivocada visin de los modernizadores. Para soportar sus alegatos utilizan encuestas elaboradas por otras fuentes. Segn Lpez y Ovalle:
desde hace dcadas y a partir del movimiento campesino en Amrica Latina y sobre todo en Mxico, algunos estudiosos del medio rural se dieron a la tarea de rescatar la herencia marxista del marasmo hiertico de la lnea oficial del pensamiento. (2004: 15).
Dado que esta concepcin no es esttica ni nica, no es difcil encontrar diversos puntos de vista sobre el campesinado; sin embargo ha proliferado la visin basada en la experiencia europea en la que se repite sin cansancio la supuesta idiotez en el medio rural y que recuerda al campesinado como un costal de papas (2004: 15). Esta visin deja sentir su influencia en estudiosos de las ciencias sociales, escritores, historiadores e intelectuales. Entre esta interpretacin y la que se deriva de la teora de la modernizacin en torno al mundo rural existe un punto de enlace. Lpez y Ovalle opinan que para la teora de la modernizacin el desarrollo se presenta de manera bipolar: en un extremo se encuentra una primera etapa tradicional, primitiva y, en el otro, una sociedad moderna, evolucionada. En trminos generales, se suele definir a la sociedad tradicional como aquella que est orientada al pasado, a la agricultura y a la subsistencia y en la que se observa una preponderancia de grupos primarios, canales de comunicacin orales, sistemas ocupacionales relativamente simples, una movilidad social y espacial reducida, bajos ndices de alfabetizacin, un cambio social mnimo o nulo, una tendencia hacia el autoritarismo, lites tradicionales y un nivel mnimo de capital y tecnologa (Elguea, 1989: 52; citado por Lpez y Ovalle, 2004: 16). La teora de la modernizacin supone que las causas del subdesarrollo son los valores y las estructuras sociales tradicionales que se constituyen en obstculos para el progreso (Lpez y Ovalle, 2004: 16). Un exponente de esta teora, Ramn Fernndez y Fernndez, sostiene que la propiedad ejidal y comunal aparece no porque funcione mejor, sino porque sirve ms eficazmente a los intereses polticos. Los autores critican a algunos historiadores porque han planteado la idea de que la poblacin ms dispuesta en sus impulsos ciudadanos es la urbana y es menos controlable corporativamente, de donde resulta dicen que es en el medio rural donde se dan condiciones contrarias (Lpez y Ovalle, 2004: 17).
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Para estos autores esta teora no refleja cabalmente la participacin poltica del campesinado, que tambin cumple un papel en la construccin democrtica del pas. No se trata slo de ejidatarios o indgenas, sino de todos los nuevos sujetos sociales que viven en el campo: nios, mujeres, avecindados, jornaleros, medieros, jvenes, comerciantes y profesionistas, que en la actualidad constituyen un porcentaje mayor que los ejidatarios e indgenas, con los cuales tienen relaciones de parentesco y afinidad (Ibid, 17). Para Lpez y Ovalle, estos sujetos sociales no se corresponden con la tica decadente sealada por Fernndez y Fernndez ni mucho menos pueden ser calificados como seres individualistas, como lo hace Krauze al referirse a Zapata (Calva, 1992; citado por Lpez y Ovalle, 2004: 18). Al mirar al ejido como un aparato del Estado tal como lo plantea Krauze se llega entonces a la idea de que esta forma de tenencia de la tierra en tanto no se constituya en propiedad privada, ingrese al mercado y se modernice, seguir siendo capital poltico del Estado (Lpez y Ovalle, 2004: 19). Segn Lpez y Ovalle, esta visin est siendo cuestionada por amplios sectores del campesinado que se movilizan y expresan su desacuerdo con las polticas neoliberales, es el caso de acontecimientos nacionales y regionales como el movimiento del xodo por la democracia y el del EZLN (Ibid, 19). De manera que, al iniciar el siglo XXI, los hombres y mujeres del campo tambin luchan por la democracia. Los pueblos y las etnias del medio rural han optado por el camino que los pone en un plano superior y que no se contrapone a sus intereses regionales, locales, a su cultura, sino que los refuerza (Lpez y Ovalle, 2004: 21). Esta visin polarizada entre tericos de la modernizacin y los que enfocan sus estudios desde la ptica marxista, lleva a pensar que una perspectiva excluye a la otra. Pero en la sociedad existen manifestaciones sociales y polticas que contradicen y al mismo tiempo ratifican una y otra concepcin. Por tanto existe la necesidad de
integrar en el anlisis las mltiples expresiones y contradicciones sociales y polticas en segmentos de la poblacin que en apariencia pudieran ser considerados como grupos homogneos y uniformes. Lpez y Ovalle echan mano de algunas encuestas diseadas y levantadas muy probablemente para fines distintos a los perseguidos por los autores en su artculo pero que consideran pertinentes para sostener sus tesis sobre la existencia en un campesinado distinto al perfil que le imputan los tericos de la modernizacin. Son tres las encuestas que utilizan los autores, una de 1959, otra de 1982 y una tercera levantada en 1990. Desafortunadamente los autores no hacen referencia a la metodologa, los fines, las caractersticas generales y los responsables de dos de las encuestas, la de 1959 y la de 1982. Slo aclaran que la elaborada en el primer ao, dej fuera de su cobertura las localidades menores a diez mil habitantes, lo cual implica que su informacin es inadecuada para revelar cualquier indicio o caracterstica relacionada con la poblacin rural del pas como es, en este caso, el de las preferencias electorales en el campo mexicano. En lo que respecta a la encuesta de 1990, se trata de un ejercicio que realiz Jess Morett Snchez (1991) como parte de su investigacin Alternativas de modernizacin del ejido. Segn Lpez y Ovalle, se trata de una encuesta aplicada a 500 ejidos5 de todos los estados de la Repblica de las ms variadas caractersticas; la confiabilidad de la encuesta es de 95% con un margen de error del 5%. Con base en la informacin levantada sobre las preferencias electorales, la de 1959 y la de 1982, los autores reconocen el nivel elevado de indiferencia que existe entre los ciudadanos respecto de los asuntos polticos. La encuesta de 1959, que como ya se dijo bsicamente considera al electorado urbano, arroj un porcentaje de 44% de encuestados que declar no tener inters en la poltica y ms de la mitad de ellos expres su preferencia por el partido
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En 1991, INEGI report un total de 29,983 ejidos y comunidades agrarias, por lo que 500 ejidos encuestados significan 1.7% del total nacional. INEGI, 1991. VII Censo Agropecuario 1991. Mxico.
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oficial. La encuesta de 1982 mostr que 55% de los encuestados en zonas rurales eran indiferentes a los partidos polticos y contiendas electorales; slo 19% manifest su apoyo al PRI, 6% al PAN y 1.6% al PSUM, por lo que el nivel de no simpatizantes por algn partido se ubic en 71.5%, segn se asienta en el documento de Lpez y Ovalle (2004: 22). Para los autores, el grupo de indiferentes compone la silenciosa franja del fraude. De alguna forma, reconocen que efectivamente en el medio rural, en segmentos de su configuracin social, hay espacios polticos que pueden subordinarse. Lpez y Ovalle, siguiendo a Roger Bartra Muria (1993), sostienen que esta franja del fraude se encuentra en las zonas rurales o semiurbanas en donde hay poca presencia de la oposicin. La franja matritica6, como la identifica Bartra Muria, ha sido uno de los principales soportes del sistema poltico mexicano; entre la matria y el poder central, el cacique juega un papel relevante (Lpez y Ovalle, 2004: 22). Pero en contraposicin a esa situacin poltica, los investigadores aseguran que distintos movimientos que emergieron en la dcada de los noventa, como XNich, el xodo por la democracia y el EZLN, son indicios de que en la franja matritica, donde se concentra la poblacin india y campesina de escasos recursos, hay un proceso de disolucin de viejas estructuras polticas, que tiene que ver con la crisis del campo generada por el proyecto neoliberal y la penetracin poltica de la oposicin en esos espacios del territorio nacional. De todo esto depende la forma en que se manifiesta el voto indio y campesino en esta poca (Lpez y Ovalle, 2004: 22-23). Por su parte, la encuesta de Morett Snchez aplicada en 1990, descubre las debilidades de las preferencias por el partido oficial entre los ejidatarios; debe tenerse en cuenta advierten los autores que la encuesta se levant antes de que se aprobara la
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reforma al Artculo 127 constitucional y de que entrara en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, decisiones polticas que en gran medida afectaron las condiciones econmicas, sociales, culturales y familiares de este segmento de la poblacin rural y que estiman los investigadores muy probablemente se exprese en votos de castigo al PRI en las elecciones posteriores a estos hechos. La encuesta seala que la mayora de los ejidatarios se abstienen de votar, pero los que s acuden a las casillas, votan en su mayor parte, 81%, por el PRI; en segundo trmino, pero muy lejos del primer lugar, 15%, votan por el PRD; y en tercer lugar por el PAN; aunque no precisan el porcentaje de votos que recibi este partido (Ibid, 23). Pero la informacin tambin revela sostienen los autores que las preferencias por el PRI estn prendidas con alfileres, pues slo 10% de los votantes por el partido oficial lo hacen por conviccin, 30% por conveniencia, 16% por temor a sufrir recortes en los apoyos brindados por el gobierno (que en gran medida puede calificarse tambin como conveniencia), 15% vota por costumbre por el PRI, 11% porque es el nico partido que conoce, 11% en agradecimiento por las prebendas recibidas en campaa, etctera (Lpez y Ovalle, 2004: 24). Un dato que pone en evidencia las posibles modificaciones futuras en las preferencias electorales de los ejidatarios es el hecho de que 89% de los encuestados consider necesario cambiar la poltica hacia el agro, porque la juzgan negativa para los campesinos. Otro aspecto que pone al descubierto la posibilidad de cambio en las preferencias electorales por el PRI es el hecho de que en los lugares donde la oposicin realiz trabajo poltico, sus partidos ganaron la votacin. Es el caso de algunos triunfos contundentes obtenidos por el PRD. Frente a estos datos, los autores deducen que las preferencias por el PRI podran ser radicalmente distintas en las prximas elecciones (probablemente se refieran a las celebradas de 1994) (Ibid, 25). Pero contrario a estos pronsticos, el PRI recuper en 1994 buena parte del electorado perdido en 1988 y aunque la oposicin
La franja matritica se integra por los espacios pueblerinos, municipios, terruos, tierrucas, parroquias, patrias chicas o matrias, donde la gente basa su vida en torno a las labores agrcolas, ganaderas y artesanales. En Lpez y Ovalle, 2004, p. 22.
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gan espacios, en el medio rural fue el partido oficial el triunfador (Lpez y Ovalle, 2004: 27). Un trabajo que tambin cuestionan los autores es el elaborado por Hctor Tejera (1994), titulado Comportamiento electoral y democracia en las regiones tnicas de Mxico. Para ubicar los distritos electorales con mayor presencia indgena, Tejera utiliz datos censales de poblacin. Una vez ubicados los distritos mencionados, realiz anlisis de regresin, seguramente con informacin proveniente de los resultados electorales de 1988 y 19917. Segn Lpez y Ovalle, el estudio de Tejera revel que la poblacin india no se caracteriz por votar por los candidatos de oposicin. Por el contrario, las votaciones de 1988 y 1991 favorecieron al PRI, se registr incluso un incremento de 10% en los votos a favor de ese partido. Del anlisis de Tejera se desprende que son varias las posibilidades que dan como resultado esas preferencias: las relaciones clientelares, menor conciencia cvica y control sobre los procesos electorales, la organizacin sociocultural de las etnias y su mezcla con tradicionales formas de control caciquil y parroquial (Lpez y Ovalle, 2004: 25). Lpez y Ovalle observan crticamente el trabajo de Tejera. Sostienen que Las estadsticas no se hacen, ni se explican solas; paralelamente al anlisis estadstico y la investigacin sociolgica en torno a las preferencias electorales en la franja matritica se han registrado movimientos sociales y polticos de gran envergadura Todos estos movimientos han puesto por delante la lucha por la democracia (Lpez y Ovalle, 2004: 2526). Y categricamente afirman que: Estos movimientos cuestionan los censos oficiales. No obstante, para dar soporte a su afirmacin recurren a los resultados de la encuesta levantada por Morett en la que prcticamente se refuerza la idea de que el voto rural en este caso el de los ejidatarios, no el de los indgenas, favorece al partido en el poder. Ellos explican esta situacin
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con argumentos muy similares, aunque con diferentes palabras, a los asentados por Tejera. As lo manifiestan: no es muy fcil que pudiera darse una variacin sustancial en las preferencias, ya que tienen un peso indiscutible, la maquinaria y red poltica del partido oficial en el medio rural, viejas estructuras de control y de mediacin y la mezcla de stas y la nueva tecnocracia, una especie de neocorporativismo central (Pronasol, Procampo) que ha intentado llegar a las bases a travs de los representantes tradicionales. Pero, insisten en la posibilidad de una mudanza o polarizacin de las preferencias electorales, que pudieran favorecer al PRD y al PAN (Lpez y Ovalle, 2004: 26). Sin duda los movimientos sociales en el campo mexicano son una seal de la existencia de grupos opositores a las polticas de la lite gobernante en el pas, lo cual seguramente contribuye al debilitamiento de las estructuras del partido oficial en las que se basa su estrategia electoral en el campo. Pero los datos duros muestran la fortaleza que todava tiene el partido oficial en el electorado del medio rural, en especial entre los indgenas de Mxico, pues esta situacin se extiende hasta las elecciones de 2000, cuando el PRI se conserva como primera fuerza en los distritos electorales indgenas, aunque existe una tendencia continua, en casi toda la dcada de los noventa, a su debilitamiento. Por eso, es necesario perfilar una visin integral de los procesos poltico-electorales en el medio rural que permita contemplar la heterogeneidad social, econmica, cultural, poltica y regional de sus poblaciones para detectar y destacar sus contradicciones. Una clara delimitacin del objeto a estudiar facilitar la configuracin de un planteamiento conceptual y metodolgico anclado en esa perspectiva integral. El establecimiento de las bases conceptuales allanar el camino en la seleccin de las fuentes de informacin idneas, tanto estadsticas como analticas a fin de construir los indicadores que muestren las tendencias generales y particulares que en materia poltico-electoral se expresan en el pas y en especial en el medio rural.
Lpez y Ovalle no aclaran con qu informacin electoral se realizaron los anlisis de regresin (ver pgina 25 de su estudio).
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IV. El anlisis cuantitativo de los resultados electorales como mtodo para identificar tendencias polticoelectorales: El caso de las elecciones federales entre los indgenas Puede decirse que los artculos Cmo votan los indios y Los indios siguen siendo pristas, de Laura Ruiz Mondragn (2010a y 2010b), se basan esencialmente en un anlisis directo, de tipo cuantitativo, de las cifras que ofrece el IFE sobre las votaciones celebradas en el pas en la dcada de los noventa y en el 2000. Si bien el anlisis no se acompaa de una perspectiva terica que permita ubicar el fenmeno electoral como parte de un conjunto de elementos polticos, econmicos, sociales y culturales que al interactuar configuran diversas expresiones poltico-electorales entre la ciudadana mexicana; la autora logra, mediante el anlisis cuantitativo, ubicar las preferencias partidistas de los votantes en los municipios y distritos que tienen una significativa poblacin indgena, y en funcin de las tendencias descubiertas, conjetura sobre la probable distribucin de los votos entre los partidos en el siguiente proceso electoral. Aunque el mtodo que utiliza la investigadora para el estudio del voto indgena en Mxico es fragmentado y poco dinmico, es posible identificar tendencias bsicas de las votaciones en las zonas indgenas del pas. En el artculo Cmo votan los indios, Laura Ruiz analiza los resultados de las elecciones para diputados federales de mayora relativa de 1991, 1994 y 1997. Segn la autora, para aportar datos ms precisos es necesario definir la unidad bsica de anlisis, que en este caso son los municipios con poblacin indgena, a los cuales clasifica en dos grupos: 1) los municipios eminentemente indgenas (MEI), que son aquellos con 70% o ms de poblacin indgena y que en total son 556 en todo el pas y, 2) los municipios indgenas (MI), que tienen 30% o ms de esa poblacin y que en total son 803. Aclara que dentro de esta cifra quedan incluidos los de 70% y ms. Al respecto, la investigadora estima que por no existir variaciones significativas entre los dos
tipos de municipios, en la mayor parte del trabajo slo har referencia a los municipios eminentemente indgenas (Ruiz, 2010a: 2). Lamentablemente no explica la fuente que utiliz ni el ao en que bas su seleccin de municipios indgenas. Laura Ruiz Mondragn centr el anlisis en los tres partidos mayoritarios: el PRI, el PAN y el PRD. Los institutos polticos minoritarios los agrup en el concepto de otros partidos. Los indicadores bsicos que trabaj fueron la distribucin del voto entre los partidos y la participacin electoral de los indgenas tanto a nivel nacional como por estado en los tres procesos electorales. Al mismo tiempo, realiz un ejercicio comparativo de las votaciones obtenidas en los MEI y a nivel nacional por cada instituto poltico. La investigadora identific 20 entidades federativas que tienen municipios con 30% o ms de poblacin indgena: Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn (Ruiz, 2010a:, 2) En este trabajo la autora identific las etnias que en mayor y en menor medida votaron por los partidos mayoritarios. En el segundo artculo,Los indios siguen siendo pristas, Ruiz Mondragn orient su estudio a las elecciones en las reas indgenas en el ao 2000, aunque tambin recurri a los resultados obtenidos en 1997 para comparar la tendencia que siguieron las cifras en esos dos aos en lo que se refiere a la eleccin de diputados. Analiz los resultados de las elecciones de diputados federales de mayora relativa y de presidente de la Repblica. En este caso, la unidad bsica seleccionada fue el distrito electoral, y segn la informacin aportada por la autora, en el pas existen 37 distritos indgenas, calificados de esta manera por tener 30% y ms de poblacin de origen tnico y concentrar en su conjunto 67.3% del total de la poblacin indgena nacional (Ruiz, 2010b: 1). La informacin utilizada en este trabajo fue proporcionada por el Programa de Resultados Electorales Preliminares
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(PREP) del 3 de julio, que si bien se trata de datos aproximados, ya permiten distinguir las tendencias de la votacin, segn afirma la investigadora. El ejercicio comparativo lo realiz en varios niveles: el comportamiento de las votaciones para diputados de mayora relativa y presidente de la Repblica, tanto en los distritos indgenas como a nivel nacional, y las diferencias que se presentaron entre estos dos tipos de votaciones para cada partido poltico. Segn la autora, la tendencia general de las votaciones entre los indgenas es a favorecer al PRI, desde 1991 a 2000, aunque, al mismo tiempo, existe un constante deterioro en las preferencias de las etnias por este partido poltico, particularmente ocurre un viraje significativo y diversificado en la contienda electoral del 2000. A continuacin se ofrece una apretada sntesis de los principales aportes de la investigadora referentes a los cuatro procesos electorales que analiz en los dos artculos, esto es, 1991, 1994, 1997 y 2000 y en su oportunidad se harn las aclaraciones sobre el tipo de eleccin que consider en cada caso, ya sea de diputados de mayora relativa o de presidente de la repblica. El resumen se realizar en partes separadas, debido a que la unidad bsica utilizada para el anlisis de la informacin es distinta en las elecciones de los noventa, pues en este caso se eligi al municipio eminentemente indgena (MEI), mientras que para las votaciones de 2000 la autora decidi emplear el distrito federal electoral indgena (DFEI). Aunque los dos tipos de anlisis muestran tendencias similares es difcil establecer una lnea directa de comparacin. a) Principales resultados de las elecciones de 1991, 1994 y 1997 en los municipios eminentemente indgenas (MEI) En lo que respecta a las elecciones de los aos noventa, en los municipios indgenas la preferencia por el PRI sigui siendo mayoritaria en los tres procesos electorales federales, aunque la tendencia fue hacia una baja importante en la votacin tanto en trminos absolutos como relativos. En 1991,
el PRI obtuvo en los MEI 78.1% de los sufragios; en 1994, baj a 59.2%; y en 1997, a 57.1%. En el periodo perdi 21 puntos. En cifras absolutas, el voto de los MEI por el PRI pas de 1 038 975, en 1991; a 951 759, en 1994; y 753 769, en 1997. Estos valores representan para la cuenta nacional prista 7.3%, 5.6% y 6.5%, respectivamente. Una expresin sobresaliente de las votaciones es el hecho de que en las tres elecciones los MEI superaron significativamente la proporcin de votos que le otorgaron al PRI en comparacin con el porcentaje que obtuvo a nivel nacional como lo muestran los siguientes porcentajes: en 1991, logr 61.4%; en 1994, 50.2%; y en 1997, 39.1%. Segn datos de 1997, el PRI recibi la votacin ms alta en los MEI de Nayarit, con 77.9%; Yucatn, 68.3%; Chihuahua, 67.1%; Quintana Roo, 65.4%; y Chiapas 64.1%. El PRI obtuvo la menor votacin en los siguientes estados: Sonora, con 40.9% de los votos; Michoacn, 36.6%; y Morelos, 26.9%. Cabe subrayar que de 1991 a 1997 en las 20 entidades federativas con MEI, el PRI disminuy su votacin. Las etnias que en 1997 votaron en mayor medida por el PRI son: tepehuanos y coras de Nayarit, mayas de Yucatn y Quintana Roo, tarahumaras de Chihuahua y nahuas y otomes de Hidalgo. Por el contrario, las comunidades indgenas que tuvieron menor preferencia por el partido oficial son: nahuas de Morelos, purpechas de Michoacn y Mayos de Sonora (Ruiz, 2010a: 3-4) Por otra parte, los datos ms sobresalientes sobre el PRD indican que la votacin indgena elev su preferencia por este partido entre 1991 y 1994, pues entre esas dos elecciones subi de 8.1% a 24.9%, mientras que para 1997 se expresa un estancamiento en la votacin por el PRD en virtud de que en ese ao obtuvo 24.4%. Estas cifras ubicaron al PRD como segunda fuerza poltica entre las poblaciones indgenas del pas. Al hacer la comparacin sobre los resultados de las votaciones a nivel nacional y en los municipios indgenas, se advierte que los porcentajes son muy similares tanto
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en 1991 como en 1997, en el primer ao consigui 8.1% en el pas y 8.3% en los MEI, mientras que en el segundo los valores respectivos se situaron en 25.7% y 24.4%. En 1994, el PRD obtuvo una votacin diferente a este patrn toda vez que nacionalmente recibi 16.6% de la votacin total y en los MEI 24.9%. En nmeros absolutos, en 1991, el PRD logr 107 883 votos indgenas; en 1994, la cifra se situ en 401 183; y en 1997, en 322 042 votos. El balance de votos en ese periodo para este partido fue favorable con un total de 214 159 votos provenientes de las comunidades indgenas. Las entidades donde el PRD obtuvo las mejores votaciones de los MEI en 1997 fueron Morelos, Michoacn, Sonora, Tabasco y Guerrero, y donde menos consigui votos fue en Jalisco, Chihuahua, Yucatn y Oaxaca. Destaca la autora que el PRD aument su votacin en 19 de las 20 entidades federativas con poblacin indgena y slo en Oaxaca mantuvo la misma votacin relativa entre 1991 y 1997. Las etnias que prefieren al PRD son los nahuas de Morelos, purpechas de Michoacn, mayos de Sonora, Chontales y Choles de Tabasco y mixtecos, tlapanecos y nahuas de Guerrero (Ruiz, 2010a: 4-5). En cuanto al PAN, se advierte una tendencia al ascenso en las tres elecciones, tanto en los MEI como a nivel nacional, aunque se ubica como tercera fuerza poltica en el espectro de los partidos polticos. En los aos referidos alcanz en los MEI 4.9%, 9.8% y 12.9%, respectivamente. En valores absolutos, los sufragios indgenas por el PAN alcanzaron 67 817 votos, 157 580 y 169 946 en los respectivos aos. Los estados donde recibi mayor votacin indgena en 1997 fueron Jalisco, Quertaro, San Luis Potos, Chihuahua, Yucatn y Veracruz. Por el contrario, las entidades donde el PAN apenas obtuvo una votacin insignificante fueron Guerrero, Tabasco, Campeche, Nayarit y Morelos. Aun as, en las veinte entidades la votacin indgena por el PAN aument entre 1991 y 1997. Las etnias que mayor preferencia expresaron por el PAN fueron los huicholes y coras de Jalisco, otomes de Quertaro, huastecos y nahuas de San Luis Potos. Los que tuvieron menor simpata por este partido fueron
los mixtecos, tlapanecos, nahuas y amusgos de Guerrero, chontales y choles de Tabasco y mayas de Campeche. En 1997, la votacin indgena le aport al PAN 2.2% del total nacional (Ruiz, 2010a: 2-3). b) Principales resultados de las elecciones del ao 2000 en los distritos federales electorales indgenas (DFEI) En lo que respecta al proceso electoral del ao 2000, la autora reconoce un cambio sustancial en las preferencias electorales en el mbito indgena. Si bien el PRI sigui siendo la primera fuerza, los votos tendieron a diversificarse y a incrementarse entre las coaliciones participantes en los comicios de ese ao en los dos tipos de elecciones, de diputados y de presidente, pero en especial en esta ltima en la que dicho comportamiento se acentu. Uno de los resultados que ms destaca es el hecho de que el PAN en coalicin con el Verde Ecologista de Mxico (Alianza por el Cambio) ocup el segundo sitio en las preferencias electorales indgenas, desplazando al tercer lugar al PRD, que en este ao se coalig en la llamada Alianza por Mxico, con los partidos del Trabajo, de la Sociedad Nacionalista, Alianza Social y Convergencia por la Democracia (Ruiz, 2010b: 1). En trminos generales, en las elecciones para diputados federales, el PRI triunf en 36 de los 37 distritos electorales indgenas, slo uno fue ganado por la Alianza por Mxico (AM). El segundo lugar lo obtuvo la AM con 19 distritos y en tercer sitio la Alianza por el Cambio (AC) con 12 distritos. En la eleccin para presidente de la Repblica, el PRI super a sus contendientes en 35 de los 37 distritos y la AC gan dos distritos. Por su parte, la AM en la eleccin presidencial no obtuvo el primer lugar en ningn distrito indgena. No obstante, disput fuertemente siete distritos, mientras que la AC hizo lo propio en tres (Ruiz 2010b: 2). El PRI recibi, en la eleccin para diputados federales 1,684,904 votos, lo que signific 50.4% de la votacin de los DFEI, ello refleja la mayor preferencia de los ciudadanos indgenas por
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este partido. Esta idea se refuerza al comparar el porcentaje de votacin que recibi el partido del gobierno a nivel nacional que se ubic en 37.5%, lo cual indica una diferencia de cerca de 13 puntos favorable a las votaciones indgenas. Los sufragios emitidos para el PRI en los DFEI alcanzaron 11.8% de su votacin nacional total. En trminos absolutos, el PRI recibi en 2000, 237,489 votos ms que en 1997, pero en cifras relativas baj de 54.4% a 50.4% (Ruiz, 2010b: 3). No obstante haber recibido un porcentaje ligeramente menor en las elecciones para la presidencia de la Repblica en los distritos indgenas, 48.4%, ste fue, de todos modos, mayor al que obtuvo el PRI en su votacin total nacional, que se ubic en 36.6%, o sea, casi 12 puntos ms. Esta situacin evidencia nuevamente la gran presencia del PRI en las comunidades indgenas. Por su parte, Alianza para el Cambio, aunque no logr ganar ningn distrito en la eleccin para diputados federales, obtuvo en cifras absolutas 798,855 votos, es decir, 23.9% del total indgena, cuestin que la ubica como segunda fuerza electoral en este segmento de la ciudadana. La preferencia de los indgenas hacia la AC es sensiblemente menor que la recibida a nivel nacional. La AC obtuvo 39.3% del total de los sufragios emitidos en el pas. El porcentaje aportado por las etnias a la AC en el total de su votacin fue de 6.9%. Segn la autora, la AC obtuvo en 2000, 400 mil votos ms que en 1997 en los DFEI (Ruiz, 2010b: 3). La Alianza para el Cambio tuvo mejor desempeo en las elecciones para presidente de la Repblica al lograr 28.2% de la votacin total indgena, pero tambin recibi muy buena respuesta entre la poblacin no indgena del pas al alcanzar 43.7% de la votacin total a nivel nacional (Ruiz, 2010b: 5). La Alianza por Mxico aunque gan uno de los 37 distritos indgenas en la eleccin para diputados federales, no pudo refrendar el segundo lugar que haba alcanzado en las votaciones de los
aos noventa, al recibir 773 317 sufragios, esto es, 23.1% del total, siete dcimas menos que la Alianza para el Cambio. La AM tuvo mayor preferencia en los DFEI que en el resto del pas, pues en ellos recibi 23.1% de su votacin, mientras que en el total de sufragios a nivel nacional obtuvo slo 19.1% (Ruiz, 2010b: 5-6), ello implic que el aporte de los DFEI a la cuenta nacional de la AM se situara en 11.8%. La preferencia de los indgenas por la AM tambin se refleja en la votacin para presidente de la Repblica, al otorgarle 21.4% de sus votos, mientras que a nivel nacional el candidato de esta alianza slo obtuvo 16.9%. Como puede advertirse, el trabajo de Laura Ruiz proporciona una abundante informacin sobre los resultados electorales y las tendencias que los datos expresan en torno a las votaciones por los partidos polticos tanto en las zonas indgenas como a nivel nacional. Esta forma de trabajar las cifras electorales, constituye un primer encuentro que permite conocer las preferencias de los ciudadanos en los distintos mbitos en que se llevan a cabo las elecciones y tambin los cambios que tienen lugar entre los partidos. No obstante, el estilo fragmentado con que analiza la autora las votaciones, esto es, el abordaje del anlisis partido por partido, dificulta la comprensin del fenmeno electoral en su conjunto, precisamente por la profusin de datos aislados de los distintos participantes en los procesos electorales. Discernir la dinmica que se presenta entre los competidores es una tarea que en buena medida queda en manos del lector. Para encontrar su significado sociolgico, es importante efectuar el anlisis cuantitativo en el marco de una concepcin que permita identificar no slo los movimientos y cambios que experimentan los partidos polticos en los procesos electorales, sino sus implicaciones en el sistema democrtico del pas y en el conjunto de la sociedad, a la luz de un determinado contexto sociopoltico. El trabajo de Laura Ruiz Mondragn se ubica dentro de lo que postula Guadalupe Pacheco Mndez
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como una de las normas que sirven a un tratamiento estadstico til para la investigacin, es decir:
abordar el anlisis de (los) comportamientos electorales inestables utilizando herramientas estadsticas que no presupongan, al menos en un primer momento, un modelo causal, sino ms bien aquellas que enfatizan la exploracin de la estructura de los datos Estos mtodos de anlisis cuantitativos ayudan a detectar, a partir de los comportamientos numricos, tendencias lo suficientemente marcadas, de las cuales no se puede pensar que sean el fruto de una mera coincidencia (Pacheco, 2000: 21).
esta veta de la investigacin acadmica. Se trata del estudio El clivaje8 urbano-rural y el sistema de partidos en la transicin poltica de Mxico. En virtud del inters que representa este trabajo para el estudio que se busca realizar, en el presente apartado se desarrollar con amplitud los aportes de la investigadora Pacheco en lo que respecta a las recomendaciones y sugerencias que plantea en cuanto a la necesidad de seguir una ruta metodolgica que permita delimitar tericamente el objeto de estudio vinculado a los procesos electorales en Mxico y definir el marco conceptual especfico para el mejor entendimiento del problema a analizar. Con esta intencin y con el propsito de complementar e ilustrar la forma particular en que la autora acomete el anlisis de las distintas etapas y situaciones que presenta el fenmeno poltico-electoral en Mxico, se abordar tambin en este apartado el estudio La crisis del voto corporativo en 1988, dado que el anlisis lo dirige a la etapa de partido hegemnico bajo la perspectiva urbano-rural y desentraa el papel que cumplen los distintos sectores pristas: campesino, popular y obrero, en la eleccin de ese ao. Un tercer trabajo de Pacheco que sirve al propsito de perfilar una ruta de investigacin adecuada para el estudio de los procesos electorales en las distintas etapas por las que ha transcurrido el sistema poltico mexicano es el titulado La construccin del dato electoral (Pacheco, 2000a).
Es en lo anterior donde radica la importancia del estudio de Laura Ruiz Mondragn. V. La necesidad de formular una perspectiva terica y conceptual para definir el tratamiento, utilizacin e interpretacin de los resultados electorales Guadalupe Pacheco, investigadora de la UAMXochimilco, cuenta con un trabajo muy amplio sobre los procesos electorales y la transicin democrtica en el pas, incluso ha desarrollado estudios sobre los resultados de los comicios en la etapa en la que predominaba el sistema de partido hegemnico y cuando el proceso electoral funcionaba bajo el control gubernamental. Por mucho tiempo lamenta la autora, la investigacin en materia electoral fue desdeada por los acadmicos mexicanos pues se cuestionaba la validez y legitimidad de las elecciones y sus resultados. Guadalupe Pacheco es, sin duda, pionera en esta vertiente del conocimiento sociolgico y politolgico en Mxico. Entre sus estudios se encuentra un trabajo que est directamente relacionado con el tema del voto rural en el territorio mexicano y en el que aporta importantes planteamientos tericos, conceptuales y metodolgicos que sirven de gua y orientacin a quienes interesa incursionar en
1. La necesidad de trascender los obstculos epistemolgicos y avanzar en la configuracin de un paradigma para el estudio de los procesos electorales en Mxico
A travs del trabajo La construccin del dato electoral, la autora convoca a los interesados en el anlisis de temas electorales a construir un paradigma que sirva
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El trmino clivaje es un anglicismo que en espaol significa escisin, disociacin o segmentacin y fractura, pero que es de uso comn en varias reas del conocimiento. En el mbito de la sociologa y la ciencia poltica, el trmino clivaje se usa para referirse a las divisiones, disyunciones o disociaciones por razones ideolgicas, religiosas, culturales, econmicas o tnicas de un pas, sociedad, grupo social, fuerza, movimiento o partido poltico. Vase Lipset y Rokkan (1967).
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a este propsito, dada la carencia que al respecto se tiene en el mundo de la academia. Segn ella:
el desinters y el escepticismo (en cuanto a la validez y legitimidad de los procesos electorales), se levantaron como obstculos epistemolgicos para el conocimiento de la realidad electoral en Mxico Ambas actitudes tuvieron como consecuencia que no se hubiesen desarrollado instrumentos de medicin, metodologas, conceptos y marcos tericos adecuados al tipo de instituciones y prcticas polticas prevalecientes en nuestro pas; de hecho no contbamos con un acervo fuerte en materia de cultura cientfica electoral especfica para un sistema poltico como el mexicano; los socilogos y los politlogos electorales carecamos de un paradigma propio (Pacheco, 2000a:11).
En este trabajo, la autora ofrece argumentos que buscan desechar el escepticismo y el desinters entre los investigadores respecto de los temas electorales y el uso de las cifras oficiales sobre los resultados de las votaciones. Con ese propsito, Pacheco ofrece orientaciones y planteamientos terico-metodolgicos como una contribucin al debate y en apoyo a la construccin de un enfoque paradigmtico en la materia. En este caso, la autora recurre a Bachelard, quien sostiene que:
En la vida cientfica los problemas no se plantean por s mismos. Es precisamente este sentido del problema el que sindica el verdadero espritu cientfico. Para un espritu cientfico todo conocimiento es una respuesta a una pregunta. Si no hubo pregunta, no puede haber conocimiento cientfico. Nada es espontneo. Nada est dado. Todo se construye (Bachelard, 1993: 16; citado por Pacheco, 2000: 10-11).
el inters por abordar esta temtica en el mundo acadmico. La investigadora rebate, con argumentos pragmticos, a quienes rechazan el uso de las cifras oficiales para el estudio del problema electoral. En primer lugar dice son las nicas cifras disponibles en el pas; en segundo trmino, la inexactitud de las mismas no puede ser motivo para su descalificacin, pues igual podra ocurrir con las cifras utilizadas en los estudios econmicos que tienen ese mismo carcter y nadie cuestiona su utilidad, y finalmente, tampoco es aceptable la objecin a utilizar la cifras por considerarlas altamente manipuladas y que por lo mismo es casi imposible discernir los rasgos de la realidad, porque sostiene la autora que al tomarse la molestia de trabajarlas con un poco de rigor y algunas ideas en la cabeza, a pesar de sus deficiencias y limitaciones, rpidamente se descubren tendencias que lejos estn de ser congruentes con una intencionalidad poltica que contribuyese a la reproduccin del rgimen electoral entonces prevaleciente (Pacheco, 2000a:13-14). De esta forma Pacheco construye una ruta metodolgica que busca desentraar el conocimiento cientfico que esconden los resultados electorales. Para avanzar en esa direccin, es indispensable establecer una distincin entre dos trminos que se interrelacionan: la cifra electoral y el dato electoral. La cifra electoral es el nmero de votos por partido y de abstenciones que oficialmente se dan a conocer; forma parte y cumple un papel en el proceso poltico real y es sometida a ciertas normas de produccin institucional. El dato electoral no es slo la manipulacin estadstica de la cifra electoral, sino fundamentalmente la determinacin del sentido terico en el cual se inscribe la utilizacin estadstica de esas cifras (Pacheco, 2000a: 12). Las cifras electorales no son una medicin propiamente dicha, sino son parte del fenmeno que se quiere desentraar. Por s mismas no dicen nada en el terreno de la ciencia. Para encontrar su significacin sociolgica es necesario abordar su estudio desde una perspectiva terica y luego definir a qu procesos de transformacin estadstica y de medicin debern someterse, esto conduce directamente al problema
Segn la investigadora, un factor que contribuy a cambiar la actitud de los estudiosos mexicanos frente al fenmeno electoral fue el inesperado resultado de las votaciones presidenciales de 1988 que sacudi al sistema poltico autoritario del pas e incentiv
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de la construccin del dato electoral (Pacheco, 2000a:13). Solo entonces se tiene claro qu aspecto de la realidad electoral ser observado y medido y as se estar en capacidad de determinar qu uso estadstico darle a las cifras electorales y cmo interpretar los resultados obtenidos a travs de dichos clculos. As, el dato es el producto de cierta perspectiva terica, de un determinado mtodo de investigacin, de un paradigma sociolgico o politolgico Pacheco, 2000a: 14-15).
no estaba en juego. Las maquinarias electorales de las organizaciones sectoriales se encargaron de asegurar la movilizacin de los votantes y el control de las instancias locales encargadas de organizar in situ el proceso electoral (Pacheco, 2000b: 75). Pero en los ochenta se expresaron a nivel nacional fuerzas opositoras que se fueron construyendo desde la dcada de los sesenta en mbitos locales y regionales, en donde se conjugaron condiciones favorables para el triunfo de partidos de oposicin, en particular del PAN. Adems, en el PRI se acentuaron las dificultades para movilizar a las clientelas, por lo que su votacin registr una tendencia descendente. En las elecciones presidenciales de julio de 1988, la maquinaria electoral del PRI se fractur; el partido perdi su hegemona, al menos coyunturalmente, ante la competitividad de la oposicin cardenista y panista y ante el cuestionamiento de la legitimidad de la eleccin presidencial (Pacheco, 2000b:75). El escenario poltico que tuvo lugar en esas dcadas constituye una etapa para el estudio de los procesos electorales, que en este caso se puede definir como un periodo de rgimen autoritario institucionalizado de corte civil, como lo plantea la autora. Aunque se reformaron las leyes de 1946 que regularon la vida electoral mexicana por cerca de medio siglo, los cambios legales dejaron intacta la espina dorsal del control electoral. El gobierno conserv esa potestad. Incluso despus de la reforma de 1978 con la cual se abri la oportunidad del registro legal de partidos de oposicin y se dio paso a las diputaciones de representacin proporcional, el control electoral permaneci bajo la tutela de las autoridades gubernamentales. Para Pacheco, siguiendo la propuesta conceptual de las etapas de la transicin poltica de ODonell et al. (1986), la reforma de 1978 inaugura la etapa de liberalizacin del sistema poltico-electoral mexicano, pero no trastoca la esencia institucional y legal del rgimen electoral de la poca. En este contexto poltico, en donde no estaba en riesgo el poder, el anlisis de las elecciones y
2. La perspectiva terica y el procedimiento metodolgico para el anlisis de las votaciones en el sistema de partido hegemnico y en los inicios de la liberalizacin
El sistema de partido hegemnico en Mxico se caracteriza en general por la predominancia de un partido poltico, el PRI, y la existencia de partidos pequeos que se integran al juego poltico bajo las condiciones y reglas que impone el partido hegemnico y la lite poltica que se arroga el poder bajo el rgimen autoritario. Por varias dcadas, el sistema electoral mexicano, con sus normas e instituciones, se estructur y organiz con el fin de lograr la reproduccin del sistema de partido hegemnico y legitimar el ejercicio del poder presidencial. Durante esta etapa la oposicin encontr muy pocas posibilidades de incidir en el cambio de rgimen poltico. En el estudio La crisis del voto corporativo en 1988, Pacheco plantea que el PRI funcion, durante cuatro dcadas, sustentado en una estructura corporativo-sectorial. Hasta mediados de los aos ochenta, dicha armazn le permiti desempear con eficacia diversas funciones: coordinar la red de lderes clientelares durante los procesos electorales, ocupar una posicin hegemnica en el sistema de partidos y retroalimentar la legitimidad del presidencialismo mexicano. La tarea principal del PRI fue la de promover resultados electorales para legitimar el ejercicio del poder, aun cuando ste
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de la contabilidad de los votos tiene el propsito de desentraar el papel que cumplieron en el concierto de las fuerzas polticas internas del PRI. La autora lo plantea de esta manera:
lo que las elecciones s ponan de manifiesto era la capacidad operativa para movilizar clientelas electorales de los diferentes agentes polticos que conformaban las filas del partido hegemnico; as, los resultados contables de los comicios constituan verdaderos barmetros para expresar la relacin de fuerzas prevaleciente dentro del pacto corporativo posrevolucionario y en funcin de ella reajustar las cuotas de poder, esto es, los escaos legislativos atribuidos a cada grupo de inters incorporado al PRI (Pacheco, 2000b: 17).
Se adopt entonces un sistema econmico basado en la libre competencia de las fuerzas del mercado y en la mnima participacin del Estado tanto en la economa como en el bienestar social. Los recursos para sostener la maquinaria clientelar corporativa dejaron de fluir en la cantidad necesaria para mantener su funcionamiento. Surgieron nuevos partidos de oposicin, se rompi la unidad prista al dividirse la lite en polticos y tecncratas. Todos estos elementos son necesarios para comprender el proceso de erosin del sistema corporativo. Por ello, la autora parte de la hiptesis de que la crisis del modelo autoritario est vinculada a la creciente urbanizacin que influy en la desarticulacin de las estructuras corporativas, y con ello al desgaste de las mquinas electorales rurales. A fin de comprobar sus supuestos y con el propsito de obtener un anlisis ms profundo sobre el desempeo de los sectores del PRI en 1988, Pacheco plantea la necesidad de analizar los resultados de las elecciones de diputados de mayora relativa de ese ao y de los tres comicios previos (1979, 1982, 1985) a nivel de los distritos electorales9 y desarrollar una clasificacin distrital en funcin de tres variables: a) distritos segn el perfil de voto obtenido en ese ao, es decir, conocer la forma en que se distribuy la votacin entre los partidos polticos en los diferentes distritos y con ello establecer el perfil de stos10; b) distritos clasificados en funcin de la distribuci urbano-rural de la poblacin que habita en ellos11 y
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Al mismo tiempo, los resultados electorales permitan conocer el tipo de electores que participaban en los comicios. A finales de la dcada de los ochenta se podan distinguir con mayor claridad dos tipos de votantes:
uno integrado a la estructura clientelar corporativa del PRI; y otro, que escap a esas redes clientelares y que paulatinamente fue expresando un voto plenamente ciudadano y actitudes de pluralismo poltico que favorecieron el desarrollo de los partidos de oposicin (Pacheco, 2000b: 17).
Estas caractersticas de las votaciones se presentan despus de que en Mxico tuvo lugar una creciente urbanizacin, propiciada por el desarrollo del mercado interno y del Estado benefactor, de la extensin de la educacin bsica y la reestructuracin de la poblacin econmicamente activa, lo cual tuvo efectos en el comportamiento electoral de la ciudadana, en sus demandas e intereses polticos y en sus formas de organizacin. Este conjunto de elementos condujo a una mayor conciencia ciudadana que se opona al esquema poltico electoral de carcter corporativo. A mediados de los ochenta, la crisis de la deuda externa y los cambios en la economa mundial, volvieron inviable la continuacin del viejo modelo del Estado benefactor.
La geografa electoral de este periodo permaneci sin cambios desde 1978, ao en que se realiz una nueva distritacin con base en el Censo de Poblacin de 1970.
La clasificacin permiti seis grupos bsicos de distritos: a) Primer grupo identificado como PRI-hegemnico, donde este partido obtiene la gran mayora de los votos, lo integran 54 distritos, b) Segundo grupo PRI-PAN: el PRI es predominante, pero el PAN tiene un peso significativo por lo que se alcanza un perfil bipartidista, lo conforman 28 distritos, c) Tercer grupo PRI-FDN, donde el PRI es predominante, pero el FDN ocupa un lugar significativo, tambin tiene un perfil bipartidista, y lo integran 79 distritos, d) Cuarto grupo PAN-PRI, en este caso el PAN ocupa el primer lugar en la votacin y el PRI el segundo sitio, el perfil es bipartidista y son 20 distritos, e) Quinto grupo FDN-PRI donde el FDN ocupa el primer lugar y el PRI el segundo sitio, en este caso son 50 distritos, y f ) Sexto grupo, denominado Plural, se distingue por la alta competitividad partidista entre las tres principales fuerzas polticas. Son 69 distritos plurales (Pacheco, 2000b: 100-101).
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Para clasificar el carcter rural, mixto o urbano de los distritos electorales, la autora parti de los siguientes criterios, respectivamente: a) porcentaje de poblacin
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c) distritos catalogados en funcin del sector del PRI que de manera sistemtica control las candidaturas de diputados en cada distrito en los comicios de 1979, 1982, 1985 y 198812 (Pacheco, 2000b: 88). Bajo la perspectiva enunciada y con los lineamientos metodolgicos formulados por la investigadora, es posible construir los datos electorales con base en los resultados obtenidos en los comicios de ese ao. Este procedimiento abre el camino al conocimiento de las manifestaciones polticas en el sistema autoritario o de partido hegemnico. La sistematizacin y construccin de indicadores permiten medir:
la capacidad de movilizacin de las maquinarias electorales clientelares, la relacin de fuerzas entre los integrantes del pacto corporativo, el seguimiento de pautas diferenciadas de comportamiento electoral en el campo y en las ciudades; la abstencin, medida no como porcentaje del total del padrn sino respecto al total de la poblacin en edad de votar, (todo lo cual) indicaba claramente en qu lugares se deterioraba el sistema clientelar corporativo (Pacheco, 2000b: 18).
autoritario pone al descubierto un declive general del voto por el PRI que se acentu en 1988. Dentro de esta tendencia, los niveles ms bajos de apoyo al PRI tuvieron lugar en los distritos urbanos. El quiebre electoral entre 1985 y 1988, present las situaciones ms crticas en los distritos FDN-PRI y los controlados por el sector obrero, seguidos por los distritos del sector popular, aunque es claro que la drstica cada del voto por el PRI es atribuible a todos los sectores. La autora encontr que el sistema de movilizacin electoral instrumentado por los sectores, ya no era funcional en los distritos mixtos y urbanos. Solamente en los distritos rurales, los tres sectores13 pudieron contar con una retaguardia estratgica de mquinas clientelares y de control sobre el proceso electoral que les permiti amortiguar el impacto negativo del voto urbano (lo cual) puso de relieve la ineficacia de las mquinas electorales de los sectores para garantizar votos en una sociedad crecientemente urbana. En ms de la mitad de los distritos, los sectores no pudieron asegurar la movilizacin electoral corporativa y, obviamente, estuvieron lejos de poder atraer el voto ciudadano (Pacheco, 2000b: 95-97). Lo que midieron los resultados electorales en ese ao fue la disfuncionalidad del sistema sectorial; el aparato corporativo de representacin funcional no resisti la elevada tensin de la competitividad electoral. Sus engranajes llegaron a un punto crtico de desgaste y erosin, en una coyuntura en la que concurrieron otros factores que complicaron la situacin para el PRI, como las fuertes divergencias que afloraron dentro de la lite poltica y el descontento ciudadano en contra del gobierno. Este desplome del voto corporativo plantea la crisis de las formas de representacin poltica de la sociedad ante el Estado, as como la crisis de la intermediacin poltica entre los mbitos nacional-central y local (Pacheco, 2000b: 98-99). El sistema electoral y el de partidos entraron, en Mxico, a una fase de cambio poltico, donde el
Las cuotas de candidaturas de cada sector se distribuan en los tres tipos de distritos, esto es, rurales, mixtos y urbanos.
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Al definir tericamente el problema que se busca medir, se puede avanzar entonces en la tarea de determinar qu tipo de tratamiento estadstico conviene ms para operar la transformacin de la cifra en dato electoral (Pacheco 2000b:18). De esta forma, el anlisis desarrollado por Pacheco Mndez sobre las elecciones en el sistema
del distrito que habita en localidades de 1 a 4,999 habitantes, b) porcentaje de la poblacin que habita en localidades de 5 000 a 99 999 habitantes, y c) porcentaje de poblacin que vive en localidades de 100 000 habitantes y ms. Los porcentajes de poblacin se calcularon con base en informacin del X Censo General de Poblacin y Vivienda, 1980. En cuanto a la clasificacin de los distritos en funcin del sector de control del PRI, Pacheco revela que desde el punto de vista de las cuotas sectoriales, por medio de las cuales se asignan las candidaturas a diputados federales, existen patrones especficos de distribucin, pues hay una tendencia sistemtica a asignar la misma demarcacin territorial a un determinado sector, con excepcin de un pequeo grupo de distritos donde ese patrn no opera. Las candidaturas a diputados entre 1979 y 1988 fueron de 70 distritos al sector obrero, 36 al campesino y 194 al popular (Pacheco, 2000b: 104-105).
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modelo de partido hegemnico qued desdibujado. Las elecciones de 1988 constituyen el evento crtico que marc el inicio de una nueva etapa de transformaciones (Pacheco, 2000b: 99).
3. La perspectiva terica y el procedimiento metodolgico para el anlisis de las votaciones en un sistema de cambio poltico. El caso del clivaje urbano-rural en el sistema de partidos
El sistema de partidos que se viene configurando en Mxico como efecto de las reformas y cambios al sistema poltico-electoral, le imprime a los comicios y a sus resultados nuevas funciones polticas en tanto que ahora existe una creciente competitividad partidista a nivel nacional, estatal, municipal y distrital y tambin se registran cambios en los grados de participacin ciudadana y en las preferencias de los votantes, ms en la ciudad pero tambin presentes en el medio rural, lo cual introduce un elemento de incertidumbre en el desenlace de la contienda electoral (Pacheco, 2000: 19-20). En este nuevo entorno poltico, Guadalupe Pacheco propone una forma especfica de estudiar los procesos electorales en Mxico y sus repercusiones en el sistema de partidos. Recomienda problematizar el estudio de los resultados electorales en el marco de perspectivas tericas centradas en los procesos de cambio poltico, en donde resultan tiles los enfoques de las transiciones del autoritarismo hacia la democracia y los vinculados a las tesis del alineamiento electoral. Segn la autora, este marco dar las pautas para precisar el tipo de dato electoral que se desea construir con base en hiptesis heursticas y tcnicas estadsticas que permitan explorar la estructura de los datos, lo cual permitir concebir y disear nuevos manejos estadsticos ms adecuados para analizar aquellos aspectos de la realidad que se han detectado como relevantes (Pacheco, 2000, 22-23). De esta forma, la investigadora lleva a cabo el estudio El clivaje urbano-rural y el sistema de
partidos en la transicin poltica de Mxico, con base en el enfoque de ODonell et al., quienes postulan conceptos para identificar los cambios y las etapas por las que transcurre el paso de un sistema autoritario a otro de carcter democrtico. Dichos conceptos son transicin, liberalizacin y democratizacin. La autora tambin recurre a Niemi y Weisberg (1993; 1993b), cuyas tesis del alineamiento dan cuenta de las transformaciones suscitadas en el sistema de partidos y en la correlacin de fuerzas polticas despus de haberse efectuado las reformas y las contiendas partidarias. Para Niemi y Weisberg el concepto alineamiento se refiere a la existencia de periodos largos en los que, pese a registrarse movimientos de electores cambios en la participacin y las preferencias partidarias stos no afectan la continuidad de la estructura de los resultados electorales, lo cual se expresa en el mantenimiento del mismo formato en el sistema de partidos y de un grado elevado de lealtad e identificacin partidarias de los ciudadanos con el partido de su preferencia (Pacheco, 2003: 49). Por su parte, el trmino realineamiento alude a un cambio duradero en las preferencias partidarias. Se trata de una reestructuracin del apoyo que los grupos sociales dan a los partidos, esto es, ocurre un cambio mayor en la distribucin del voto entre los partidos que perdura por un largo periodo (Pacheco, 2003). El concepto desalineamiento identifica aquellas situaciones de inestabilidad en las tendencias electorales, caracterizadas por el alejamiento de los electores respecto de los partidos (aumenta la abstencin, especialmente en comicios intermedios) y el debilitamiento de la identificacin y lealtad hacia un mismo partido (el elector vota por un partido diferente) (Pacheco, 2003). Pacheco indica que el desalineamiento electoral, segn Beck (1984), es un proceso que se manifiesta de diversas maneras: en una disminucin de la parte del electorado identificada con algn partido, en patrones de voto muy variables o inestables, en la
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aparicin de nuevos pero fugaces partidos, en cambios hacia la participacin poltica fuera de los partidos y/o en la fractura del apoyo a los partidos entre los grupos sociales clave. Estos cambios pueden percibirse a nivel macro, pero no siempre ocurre as pues hay ocasiones en que una aparente estabilidad macro puede estar encubriendo importantes cambios a nivel micro. El desalineamiento es un debilitamiento de los viejos clivajes, pero sin que se establezcan an lneas de los nuevos clivajes (Pacheco, 2003). Con esta visin, la autora examina los resultados electorales de los comicios para diputados de mayora relativa y construye datos electorales para el estudio y anlisis tanto de la etapa autoritaria o de partido hegemnico como la de transicin democrtica considerando la relacin y la influencia que tiene el clivaje urbano-rural en el sistema de partidos. A grandes rasgos, los resultados de su estudio se resumen como sigue. En la etapa del sistema de partido hegemnico, que la autora delimita entre 1961-197614:
se encuentra que la brecha campo-ciudad s tuvo alguna influencia en el alineamiento de la base electoral del sistema de partido hegemnico y esto se expres en el hecho de que el apoyo al PRI era ms fuerte en el medio rural que en el urbano, gracias a la mayor densidad de la red de relaciones clientelares y caciquiles bajo su control en ese mbito (Pacheco, 2003: 49).
Por su parte, en la etapa de liberalizacin poltica, que transcurri de 1977 a 1988, en la que todava persisten rasgos autoritarios muy fuertes, el papel que cumpli el clivaje campo-ciudad se torn ms relevante en comparacin con la fase poltica anterior. El desalineamiento de la base social prista, que se expres en el descenso de su votacin relativa, es un proceso que data del periodo plenamente autoritario. En esta poca el diferencial de la votacin urbana y rural del PRI aument en gran medida como efecto de la mayor cada de su voto urbano comparado con el descenso del voto rural (Pacheco, 2003: 55). Cuando el pas transit por la etapa final de la liberalizacin e ingres en un proceso de democratizacin electoral, entre los aos 1991 a 2000, Pacheco encuentra que en ese periodo se modificaron las caractersticas del sistema de partidos a consecuencia de los cambios en el marco institucional y en las bases sociales de los partidos polticos. En ese periodo tuvo lugar un quiebre del sistema de partido hegemnico y se elev de manera importante la competitividad electoral al participar los partidos de oposicin. El cambio de mayor magnitud ocurri en 1997, cuando el PRI registr una fuerte cada en su votacin, aunque sin consecuencias polticas porque se trataba de una eleccin intermedia y porque la distribucin del voto opositor era tal que ni el PAN ni el PRD lograron atravesar la lnea de la competitividad efectiva, diez puntos o menos de distancia en relacin con el PRI; (Pacheco, 2003: 55). Por su parte, los resultados de las elecciones del ao 2000 s determinaron un cambio crucial en el sistema de partidos mexicano, al tratarse de elecciones presidenciales y al ser desplazado el PRI por el PAN. En este contexto general de los procesos electorales, la autora observ que la votacin a favor de la oposicin y del cambio fue ms fuerte en los distritos urbanos y fue el PAN el que tuvo mayor proporcin de votos en estas zonas. En ambas elecciones, 1997 y 2000, la oposicin creci significativamente en el medio rural; en estos distritos el PRI registr sus mayores retrocesos (Pacheco, 2003: 65).
Aunque tambin se advirti en el estudio que la votacin por el PRI, tanto en el medio rural como en el urbano, mostr una tendencia descendente, siendo en las ciudades donde los resultados electorales para este partido estuvieron por debajo de los obtenidos en el medio rural (Pacheco, 2003: 49-50), cuestin que confirma una de las conclusiones a las que lleg la autora en su artculo La crisis del voto corporativo en 1988.
El anlisis lo realiz la autora con base en la informacin estadstica de las entidades federativas en las esferas rural y urbana.
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Por otra parte, desde una perspectiva general del periodo de estudio que abarca de 1961 a 2000, la autora observa que la votacin del PRI vari en el mbito rural y urbano en las tres etapas de su anlisis. Siempre es ms alta la votacin prista en el medio rural, aunque tiende a estrecharse a partir de 1991: en la etapa de autoritarismo la diferencia fue de siete puntos, en la de liberalizacin se triplic hasta veintin puntos y en la de democratizacin la diferencia disminuy a trece puntos (Pacheco, 2003: 72). El paulatino desmantelamiento del sistema de partido hegemnico abri el paso primero a un bipartidismo dbil en 1994, que se desplaz hacia un tripartidismo incipiente en 1997, para luego tomar un perfil bipartidista a nivel nacional en 2000 (Pacheco, 2003: 57). El fin de la hegemona prista sostiene Pacheco Mndez dej disponibles a numerosos segmentos del electorado para expresar sus preferencias partidarias, pero hasta ahora, es decir hasta 2000, la cambiante estructura del voto a favor de los dems partidos indica ms bien un desalineamiento electoral, pero en algunas reas del pas se perfila un realineamiento ms estable de una parte de su electorado, como es el caso del PRD que ha logrado un importante avance en la ciudad de Mxico y su zona metropolitana, por lo que podra decirse que una parte de la base electoral prista es estable en algunos estados y otra mucho ms inestable en la Ciudad de Mxico. Si el perfil de las preferencias electorales del ao 2000 se repitiera en 2003, quiz podra empezar a suponerse que un realineamiento estara ocurriendo. (Pacheco, 2003: 58). El enfoque de Pacheco Mndez, formulado a partir de las perspectivas tericas centradas en los procesos de cambio poltico, como son los casos de los estudios acerca de la transicin del autoritarismo a la democracia y los vinculados a las tesis del alineamiento electoral, constituye un aporte significativo para el estudio que se busca realizar del voto rural y sus implicaciones en el sistema de partidos en Mxico. A travs de ese lente
se pueden detectar las tendencias de cambio y la nueva conformacin y correlacin de fuerzas que adquiere el sistema de partidos en las diferentes etapas por las que transcurre el sistema poltico mexicano en los diversos niveles de la estructura geopoltica del pas. Dicho enfoque permite identificar y diferenciar los procesos poltico-electorales en mbitos municipales, estatales, regionales, nacionales y distritales en su conformacin urbano-rural. Debe recordarse que en el pas gran parte del cambio poltico, que culmin con la alternancia en el 2000, se inici en municipios y estados para despus expresarse a nivel nacional. Indagar el comportamiento del electorado en el medio rural y sus repercusiones en el sistema de partidos en los distintos niveles geopolticos, permitir conocer la conformacin de los perfiles partidistas y el ritmo en que se verifican los cambios que conducen a la democracia en los distintos escenarios del campo mexicano. Construir el dato electoral en el marco de una perspectiva terica adecuada a las condiciones y caractersticas del sistema poltico mexicano, tanto en su fase autoritaria como en la transicin democrtica, permite establecer indicadores apropiados y especficos que soporten la argumentacin en torno al proceso que se analiza. Delimitar el problema a estudiar en congruencia con los fines que se busca alcanzar, dar la pauta para definir el manejo de la informacin y su tratamiento estadstico. VI. Breves consideraciones en torno al cambio poltico y su relacin con los requerimientos que se plantean a la investigacin acadmica en general y en particular a la del medio rural En el marco del sistema autoritario, los especialistas en el estudio de los procesos polticos enfocaron sus anlisis esencialmente a problemas relacionados con el presidencialismo, el corporativismo, los movimientos sociales, el sindicalismo, entre otros temas. Pero tambin en esa fase, los acadmicos se sumaron, a partir de debates y disquisiciones
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intelectuales, al proceso de diseo y construccin de mecanismos de carcter normativo e institucional para erigir un sistema electoral plural, competitivo y confiable. Segn Woldenberg en las dcadas de los ochenta y los noventa en la academia tuvieron lugar innumerables seminarios, cursos, eventos, mesas redondas donde el tema central, obsesivo y recurrente era la reforma electoral, esto es, construir un edificio slido, a prueba de presiones y de influencias ilegales, con procedimientos que garantizaran la limpieza de los comicios y cuyas frmulas e instrumentos fuesen aceptados por la oposicin y por el partido hegemnico. Con ello se quera contrarrestar el fraude electoral y devolver la confianza en los procesos (Woldenberg, 2000a). Para Woldenberg, el involucramiento de la academia en este proceso de discusin y debate entre politgos y polticos, rindi frutos: se estableci la insaculacin de ciudadanos, se llev a cabo una redistritacin, se instaur el servicio profesional electoral, se instituy una batera de medios de impugnacin, se impusieron topes a gastos de campaa, se cre la foto-credencializacin y se ciudadaniz a los rganos electorales que, entre otras invenciones, pasaron de nuestros seminarios, de la academia, a la discusin poltica, a la ley y a la prctica electoral. Lo que hoy tenemos como institucin y como procedimientos electorales es fruto de esa etapa, de esa albailera bsica de la democracia (Woldenberg, 2000a). En este sentido, los acadmicos incursionaron desde ese tiempo en el estudio de procesos polticos vinculados a la transicin democrtica. Organizaron debates, elaboraron estudios y se vincularon con las organizaciones e instituciones polticas para construir un piso electoral que condujera, sin violencia, a la transformacin poltica del pas. A partir de ese momento, creci entre los politlogos y socilogos el inters por estudiar las mltiples vertientes de este proceso de cambio poltico-electoral. Aunque a la fecha no se ha alcanzado plenamente el afianzamiento de las instituciones y las normas
electorales que buscan garantizar elecciones ms limpias y equitativas, se han creado en el pas nuevas relaciones y prcticas polticas que exigen avanzar en la definicin de una agenda de investigacin acorde con las expresiones polticas de la transicin democrtica. Se requiere segn Woldenberg, discutir, ventilar, ajustar rpidamente nuestras anteojeras conceptuales y culturales a una nueva realidad democrtica que ya lleg y que necesita de un acompaamiento intelectual nuevo. Faltan cdigos interpretativos mediante los cuales se pueda estructurar y ordenar la nueva realidad social. Este desfase es el problema de fondo de la investigacin poltica y una tarea esencial del gremio: socilogos, politlogos, cientistas sociales en general (Woldenberg, 2000a). Es necesario abordar los problemas que la democracia y el pluralismo generan, como el de la gobernabilidad, esto es, la relacin entre poderes, el proceso legislativo, la gestin y administracin federal en un contexto efectivo de reparto en el poder, las vlvulas estatales para evitar la parlisis y procurar una eficiente emisin de leyes y frmulas para que el Estado pueda generar polticas pblicas compartidas y de largo plazo. Otros temas que emergen son el estudio en torno a las encuestas, las grandes tendencias de la votacin, la vida interna de los partidos, el perfil de los votantes, la conducta y la calidad de la clase poltica, el diseo constitucional de un gobierno dividido, la expresin y la representacin de los sexos, entre otros. (Woldenberg, 2000b) Sin duda, los investigadores y analistas polticos y sociales aceptaron el reto impuesto por la actual realidad sociopoltica del pas. A partir de la dcada de los noventa, cuando se desarroll e inici la aplicacin y operacin de las reformas electorales, se multiplicaron los estudios sobre las distintas expresiones del sistema poltico mexicano, situacin que se acentu en la primera dcada del siglo XXI cuando la alternancia se instal en el pas y tambin cuando se expresaron signos preocupantes de retroceso democrtico al presentarse continuas violaciones a las leyes electorales vigentes
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que llevaron a cuestionar la actuacin de las instituciones responsables de garantizar la equidad en la contienda partidista, durante y despus de haberse realizado el proceso electoral del 2006. En este contexto poltico, los estudios para conocer el proceso democrtico en el medio rural, como ya se seal, son pocos en comparacin con los que se abocan a desentraar las tendencias, las caractersticas e implicaciones en el rgimen poltico a nivel general y nacional. La erosin del sistema corporativo, que en el campo mexicano tuvo un papel muy destacado en la distribucin y control del poder poltico durante el periodo autoritario, apremia a los cientistas del medio rural a redefinir sus objetos de estudio, entre otras preguntas se podran plantear las siguientes: Qu pasa con los mecanismos de induccin al voto en el marco de un sistema plural de partidos?, Cul fue la participacin y el papel del voto rural en la transicin democrtica y en la alternancia en el poder?, Qu niveles de competitividad partidista se presentan en el agro?, Qu funcin cumplen las organizaciones campesinas en este proceso?, Qu partidos polticos predominan en el agro en mbitos locales, regionales, sociales y culturales?, Qu representacin adquiere la poblacin del campo en el Congreso de la Unin y cules son las iniciativas de ley que se proponen y aprueban para beneficio de la poblacin rural, Cmo funciona la autoridad electoral en zonas rurales atomizadas y distantes?, entre otros temas de estudio. Est abierta una veta muy significativa para conocer el entramado poltico que caracteriza actualmente al campo mexicano. Referencias bibliogrficas Aparicio, Ricardo, 2002, La magnitud de la manipulacin del voto en las elecciones federales del ao 2000. Perfiles Latinoamericanos, 10/1 (junio). Mxico. pp. 79-99. Bachelard, G., 1993, La formacin del espritu cientfico, Siglo XXI Editores, Mxico. Bez Rodrguez, Francisco, 2006, Entrevista. Woldenberg: Imposible que haya fraude
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BASTA DE SERVIDUMBRE!
La desobediencia es el verdadero fundamento de la libertad. Los obedientes tienen que ser esclavos. Henry David Thoreau (ca. 1849).
Pedro Muro Bowling
Introduccin En este artculo me permito hacer unas cuantas consideraciones acerca de cmo los mexicanos nos enfrentamos a las crisis actuales de inseguridad, poltica, social, econmica y ambiental. Principiamos por declarar que aqu el contenido es eminentemente poltico, y que entendemos la poltica como la ciencia, el arte y la tcnica de ejercer el poder. Y quien ejerce el poder est en condiciones de determinar los lineamientos y las estrategias de acuerdo con las cuales operan la economa, el cuidado del ambiente fsico y social, el ejercicio de la violencia y, en trminos generales, las condiciones de convivencialidad social. Cuando en el prrafo anterior se hace referencia a los mexicanos, esto de ninguna manera implica que seamos los nicos en sufrir esas crisis. El fenmeno es global y se reproduce a este mismo nivel. El viejo Karl Marx tena razn cuando alertaba de los peligros del capitalismo hoy global y llamaba a la constitucin de la Asociacin Internacional de Trabajadores para hacerle frente al mismo nivel. La referencia a Mxico es, pues, slo para ilustrarlo en este pas. Los mexicanos hemos dejado que durante mucho tiempo sea el Estado el detentador de la poltica y del poder, con muy escasa reflexin acerca del ejercicio del mismo que puede y debe ejercer la propia ciudadana. Las actuales condiciones polticas en el pas muestran sin duda que el modelo de acuerdo con el cual se ejerce el poder ha caducado, ya no es operativo y ha
llevado a la descomposicin social, manifiesta en la induccin por parte del mismo Estado de la corrupcin generalizada que hoy experimentamos y padecemos a todos los niveles. sta, que originalmente no fue sino una hiptesis, hoy pasa al rango de hiptesis plausible y tiende a confirmarse: es el mismo Estado en Mxico el que, por accin o por omisin, fomenta y promueve la corrupcin entre la ciudadana. Forma parte de su estrategia de desmovilizacin social, as como la induccin del miedo y del consecuente individualismo paralizante e inhibidor de la crtica, de la reflexin y de la accin social que tendera a acabar con todo esto. Quiz una de las primeras reflexiones aqu procedentes es la que se relaciona con el estatus jurdico del gobierno. En el modelo keynesiano del Estado de bienestar se supona vigente el contrato social; esto es, el pacto establecido entre Estado y poblacin, de acuerdo con el cual el primero creara empleos y tendera a garantizar condiciones satisfactorias de salud, educacin, seguridad y estabilidad, y la segunda se comprometa a trabajar por el bien comn y a no desestabilizar a las instituciones. Ese pacto no existe ya ms, y abundar en cmo y por qu feneci sera redundante pues han corrido ros de tinta explicndolo. Lo que hoy tenemos en vez de un Estado benefactor es un gobierno delincuencial. Delincuente, en tanto que atenta permanentemente en contra del bienestar de la poblacin pero muy a tono con la consecucin de sus propios intereses y la satisfaccin de las necesidades personales y grupales de la clase poltica dominante.
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No es que el modelo poltico est en crisis, es que est agotado. No va ms. La democracia representativa o parlamentaria en Mxico ha demostrado y ms en los ltimos aos su inoperancia. Se supone que, como ciudadanos, elegimos a un conjunto de representantes: diputados, senadores, presidentes municipales, estatales, federal, etctera. Y que stos, de acuerdo con el viejo pacto o contrato social (muerto ya, de inanicin), velarn por la satisfaccin de las necesidades e intereses de la poblacin, lo que se ha revelado reiteradamente en la prctica que es falso: nuestros representantes velan en primer lugar por la satisfaccin de las necesidades e intereses personales y de los grupos que los pusieron en posicin de resultar electos, y sus esfuerzos, en todos los sentidos, se orientan a mantener y reproducir los conjuntos de privilegios de que gozan a partir de su adhesin al mismo modelo. En estas condiciones las necesidades e intereses de la ciudadana son lo que menos importa, y se nos trata ms como siervos que como ciudadanos. Los partidos polticos aprobados y tolerados por el modelo no son excepcin a esa regla. Todos ellos y sus integrantes son sumisos al poder, del que derivan las prebendas y privilegios de que disfrutan, a costa de la ciudadana. Pero, a qu ciudadana nos referimos, cuando los derechos ciudadanos han sido conculcados por la misma clase poltica? Y qu servidumbre asumimos ante el poder del Estado? A esto nos referimos a continuacin. Vasallos, Siervos y Ciudadanos Con frecuencia se confunden los trminos de vasallo y de siervo, pero no son lo mismo. El vasallo, en el feudalismo, era el noble de categora inferior u hombre libre que peda proteccin a un noble de categora superior: el seor feudal. Le juraba fidelidad, daba asistencia y prestaba servicio militar en su favor, recibiendo a cambio el control y jurisdiccin sobre la tierra y la poblacin de su feudo o seoro. A su vez, la categora de siervo, en el mismo contexto feudal, representaba
una forma de vinculacin social y jurdica entre una persona, generalmente un campesino, y un seor feudal, quedando sujeto a su seoro. El siervo serva al noble en condiciones que hoy se consideraran prximas a la esclavitud. El seor feudal tena la potestad de decidir en numerosos asuntos sobre la vida de sus siervos y sobre sus posesiones. Los siervos, en la prctica eran poco menos que esclavos, con la diferencia de que no podan ser vendidos por separado de la tierra que trabajaban y de que su estatus jurdico era el de hombres libres. Como se observa, las condiciones de los siervos de donde se deriva servidumbre se repiten hoy en Mxico. Somos, en efecto, ms siervos que ciudadanos.
La condicin de ciudadanos no es un regalo de nadie, es un derecho. Otra cosa es que sea efectivo ms all de las ms esenciales formalidades. S, es cierto, podemos ir a las urnas y emitir un voto peridicamente. Despus de eso, estamos prcticamente inermes ante la falta de rendicin de cuentas y la impunidad reinante. Es cierto que gozamos de libertades consignadas en las leyes. Una de ellas, por ejemplo, el libre trnsito, que se extiende hasta donde dura el miedo a la inseguridad o hay que detenerse en los retenes policiacos y militares en muchas zonas del pas. S, hay un derecho a la educacin y a la salud, cada vez ms precarios y de mala calidad. Qu son, adems de intiles en un sentido prctico, los derechos que no se pueden ejercer? (Bendesky, 2010).
As pues, una de nuestras primeras tareas es la de recuperar y ejercer la condicin de ciudadanos. Esto no planteara en s mismo nada nuevo, puesto que tal condicin, con sus derechos y obligaciones, est explcita o se deduce del contenido de la Constitucin, y ejercerla como tal no nos dejara mucho mejor que como estamos. De lo que se trata ahora es de aprender y ejercer la categora
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de ciudadana activa. El ciudadano activo sera el que, no conforme con ser un ciudadano ms, conoce y ejerce sus derechos y responsabilidades, y exige que los dems particularmente quienes han sido nombrados y dicen ser sus representantes polticos, hagan lo mismo. En este sentido, el ciudadano activo sera el verdadero depositario y ejecutor del poder poltico. No lo ejercera como tal desde la perspectiva formal, institucionalizada y burocratizada, pero es quien, a travs de su reflexin y de su accin, exige a sus representantes polticos que cumplan con la misin y responsabilidad que asumieron al aceptar el cargo. De otro modo sern destituidos y, en su lugar, se elegir a quien s cumpla con tal responsabilidad. Se trata de, como poblacin, hacer que quien ejerza como representante mande obedeciendo, como hemos aprendido que debe ser. En este modelo alternativo es el ciudadano activo quien detenta el poder, para la real y honesta satisfaccin de sus necesidades e intereses personales, comunitarios, sociales y ambientales. El por qu esto no se ha llevado a cabo en la prctica se relaciona no slo con el ejercicio del poder sino con el de la violencia. Esta es adems reconocida por todos como facultad exclusiva del Estado. Y hoy, ante un gobierno delincuencial que criminaliza la accin y la protesta social, tenemos que aprender cmo ejercer una violencia alternativa para oponerla a la del Estado. No tanto como confrontacin directa sino bsicamente a travs de formas de expresin, de manifestacin y resistencia que nos hagan menos susceptibles de caer bajo las formas institucionalizadas de ejercicio de la violencia criminal, la que ejerce el Estado. Desplazamientos de la Agresin En este tema, al menos una parte de la dificultad, radica en el hecho de que las condiciones de descomposicin social en Mxico, por la pobreza, el desempleo, la violacin a los
derechos humanos, la falta de educacin formal, informal y ciudadana, la corrupcin social casi generalizada; hacen que la poblacin se exprese ms a travs de la rabia que de la inteligencia. En efecto: cuando se producen manifestaciones de descontento entre grupos de poblacin, lo ms comn es que aunque se identifique claramente al opresor, el desplazamiento de la agresin se produzca ms de modo horizontal que vertical. En psicologa social son bien conocidos los conceptos de desplazamiento de la agresin horizontal y vertical. El primero ocurre cuando, por ejemplo, producto de la frustracin por las condiciones econmicas y laborales, se agrede deliberadamente a los inferiores, como la mujer o los hijos, lo que constituye patrones de violencia bien conocidos y crecientes en Mxico. Y cuando, en los menos de los casos, el desplazamiento de la agresin es vertical, orientado en contra del verdadero opresor, el gobierno, son frecuentes los choques y confrontaciones sangrientas entre los grupos de poblacin y las fuerzas represoras del o al servicio del Estado. Hemos observado, incontables veces, cuando se producen manifestaciones y protestas sociales, los manifestantes cierran o bloquean caminos y vialidades, con lo que se generan al menos dos tipos de circunstancias y reacciones: la primera, de desgaste de los propios movimientos y de quienes los protagonizan, al terminar notando que todo su esfuerzo y su malestar son poco productivos en trminos de la solucin de sus problemas, lo que lleva al desnimo y a la apata, cuando no a sumarse a las filas de la corrupcin o (peor aun) de la delincuencia. La segunda: en tanto que el desplazamiento de la agresin fue tambin horizontal, quienes resultaron mayormente afectados por la manifestacin fueron nuestros propios vecinos, parientes y conciudadanos. Y en esas condiciones, lejos de ganarnos su apoyo, su solidaridad (para no hablar de su articulacin con el movimiento, imposible en esas condiciones), lo que se genera en ellos es animadversin, beligerancia y resentimiento, acrecentando as la distancia social entre los propios grupos de poblacin.
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Lo anterior no significa que se veten o eviten las manifestaciones sociales, las protestas y las obstrucciones o bloqueos de caminos y vialidades. Estas medidas son y sern en un futuro prximo necesarias, pero aprendamos a diferenciar cundo, cmo y con qu propsito las llevamos a cabo. En circunstancias en que un grupo minoritario y aislado las practique, no podemos menos que esperar que sean un fracaso, con las consecuencias ya descritas. Pero cuando se trate de, a travs de estas medidas, paralizar al pas y obligar al gobierno a tomar decisiones que lleven a cambios significativos en la vida poltica, econmica, social y ambiental de la poblacin, no slo se revelarn justificadas sino imprescindibles. Tenemos pues, que aprender cmo manifestar nuestro malestar y cmo expresar nuestras demandas de modo que vayamos sumando apoyos, solidaridades y articulaciones, en vez de restarlas, para las causas nobles y libertarias. De esto se trata en el espacio que sigue. Objecin de Conciencia e Insumisin La Objecin de Conciencia, expresin de origen ingls, fue utilizada por primera vez en Sudfrica bajo el dominio britnico a principios del siglo XX. Fue durante la estancia de Gandhi all cuando, como consecuencia de un discurso que pronunci el 11 de Septiembre de 1906 en Johannesburgo, se empezaron a articular diferentes campaas de desobediencia civil impulsadas por los residentes hindes, con el objetivo de conseguir una serie de derechos de los que estaban privados por el segregacionismo imperante. As fue que surgi el trmino para designar a Gandhi y a sus seguidores por las acciones que llevaban a cabo, violando las leyes de inmigracin y protestando contra ellas. Ms tarde el concepto perdi su amplitud y se comenz a utilizar nicamente para la objecin de conciencia al Servicio Militar (la mili, en Espaa).
El concepto de Insumisin surgi en Espaa en 1989, cuando se consolid el movimiento antiOTAN a raz del referendo para la incorporacin del pas a la alianza militar que abri un debate social sobre defensa. Surgieron entonces grupos como las coordinadoras Mili-KK, especficamente anti-mili, adems del crecimiento del Movimiento de Objecin de Conciencia (MOC), lo que constituy un frente amplio contra el servicio militar, y finalmente en ese ao se aprob la Ley de Objecin de Conciencia. La respuesta a esta ley que empezaba a aplicarse a un movimiento que se le opona con singular resistencia fue articulada en torno a un concepto: insumisin, que es bsicamente desobediencia civil, negarse a acatar la ley. En el lenguaje del amo y del esclavo del gobierno y el siervo todo empieza con ese discurso que se basa en saber lo que quiere el pueblo, y lo que necesita. Esto dice el amo: el pueblo, que forma por naturaleza (o por acuerdo, pacto social, contrato u otros milagros) una nacin, necesita defenderse de una siempre posible agresin exterior. Se empieza por identificar al pueblo con el Estado, y con su traduccin paternalista, la Patria (Suber, 2009: 4). Pero hay que cuestionar la unidad de la patria, en un sentido complementario al de los movimientos independentistas. Estos la cuestionan extensivamente, es decir, hay pueblos que aspiran al derecho a auto-determinarse y el Estado central impide que se ejerza ese derecho fundamental.
En este otro caso se trata de cuestionar esta unidad desde dentro, es decir, que la patria, sea lo que sea eso, desde luego no es una, no es homognea, los intereses de los ciudadanos son distintos y tan diversos que pueden llegar a estar enfrentados. Una expresin de este enfrentamiento es lo que Marx llam lucha de clases, lo cual significa que en caso de confrontacin interna, el ejrcito no es neutral; ningn ejrcito lo es, y ya podemos suponer de qu lado va a estar. Eso cuando no est del lado de s mismo y da uno de esos golpes que todos conocemos (Suber, 2009: 5).
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Los conceptos de objecin de conciencia y de insumisin nacen y se emplean para, y como formas de lucha y resistencia social en contextos muy adversos para los grupos de poblacin que los practican y, desde luego, siguen siendo vlidos. La objecin de conciencia puede tener como fundamento esencial un motivo religioso, o de moralidad social, y casi cualquiera es vlido si se trata de enfrentar desde una base tica al poder constituido y, sobre todo, que implique el menor riesgo posible de enfrentamientos con derramamiento de sangre. La objecin de conciencia se plantea como una actitud personal y social de compromiso con valores ticos ms altos que los propuestos por el Estado y, a partir de ella, se operan y justifican prcticas de resistencia y de desobediencia civil pasiva, como la negacin al pago de impuestos, los sentones o plantones y las manifestaciones callejeras no-violentas, entre otras. Las tcticas de resistencia y de no-violencia, tal como las propuso Gandhi, incluyen componentes religiosos y compromisos personales hoy difciles de asumir, como los que proponen el amor hacia los opresores, o el refrenar toda conducta y palabra ofensiva para el represor. Es cierto que asumir tales actitudes suele derivar en el respeto por parte del opresor, pero hasta entonces los derramamientos de sangre son ms que frecuentes. Lo que en este sentido tenemos que encontrar hoy son frmulas tcticas, estrategias de lucha y resistencia que tiendan a garantizar que los niveles de confrontacin violenta se reduzcan lo ms posible. A propsito de esto ltimo vale dejar claro que estamos plenamente conscientes de que todo esfuerzo y toda lucha significativa a favor de un cambio social libertario y trascendente tendr que aportar una cuota de sangre. Los grupos en el poder y sus beneficiarios inmediatos, ni ahora ni nunca, histricamente, han renunciado de buena gana al gozo de sus privilegios, de modo que inevitablemente habr conflicto, confrontacin y lucha cruenta. De lo que se trata es de, a travs de la educacin sobre tcticas y formas de lucha y resistencia, procurar reducir el derramamiento de sangre al mnimo indispensable.
La insumisin es tambin una postura personal y social de enfrentamiento que puede o no derivar en acciones de resistencia y desobediencia civil, en este caso ms frecuentemente activa. Pero entre la objecin de conciencia y la insumisin hay una diferencia importante, con base tica y de moralidad social. Es la siguiente: El objetor de conciencia basa su postura de desobediencia civil en sus creencias y convicciones religiosas o ticas. Concede al Estado el derecho a decidir si declara o no la guerra o decreta cualquier otra medida que afecte directamente la seguridad y bienestar de la poblacin y, particularmente, la del propio objetor de conciencia quien as se resiste a acatar el mandato del Estado. El insumiso, por su parte, basa su desobediencia civil en convicciones ticas y en razones fundamentadas en la filosofa poltica y, en esa perspectiva, no concede al Estado el derecho a decidir en contra de los intereses y necesidades de la poblacin. El insumiso niega, as, que el Estado tenga la categora moral suficiente para erigirse en patrn de las vidas e intereses de los ciudadanos que lo integran. En el fondo de los razonamientos del objetor de conciencia y del insumiso se encuentran las posturas tpicas de la filosofa poltica o filosofa moral sobre el papel del Estado y del ciudadano. Para el Estado moderno, y ms el neoliberal, la poltica se ejerce con base en la razn del Estado o realpolitik, que privilegia el inters del propio Estado y de los grupos que lo integran en contra de los intereses y necesidades de la poblacin, que se ven como secundarios y, en todo caso, subordinados a los intereses del grupo en el poder. Las razones morales y ticas que pueda esgrimir la poblacin en su defensa contra las atrocidades del Estado se descalifican como subjetivas y carentes de base en su cuestionamiento de los ndices macroeconmicos que, para el grupo en el poder son reflejo de la buena marcha del progreso nacional, aunque aumenten la pobreza, el desempleo, la migracin, la delincuencia y la degradacin ambiental.
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La postura opuesta es la que, en contra de la razn de Estado, privilegia la Razn Moral de la poblacin. Esta ltima prescribe que, de parte del Estado, no hay poltica moral ni ticamente vlida ni justificada si no se dirige directamente a satisfacer las necesidades e intereses vitales de la poblacin. Y si el Estado no procede en estos trminos, ante la poblacin pierde todo derecho moral a decidir por ella. En otros trminos, cuando el Estado hace primar la realpolitik en contra de la poblacin rompe unilateralmente como ha sucedido ya en Mxico y en muchos otros pases el pacto o contrato social ya referido, por lo que se explica y justifica la desobediencia civil. Desobediencia Civil La desobediencia civil es el rechazo activo a obedecer ciertas leyes, demandas y rdenes de un gobierno, o del poder en turno, sin necesariamente recurrir a la violencia fsica. Es una de las tcticas primarias de la resistencia no-violenta. En su forma ms extrema de no-violencia podra afirmarse que se trata de compasin en forma de un desacuerdo respetuoso. La desobediencia civil es una, entre muchas formas, en que los pueblos se rebelan contra leyes injustas. Se ha recurrido a ella en muchos y bien documentados casos de movimientos de resistencia en India (las campaas de bienestar social de Gandhi y las operadas por la independencia del imperio britnico), en Sudfrica en su lucha contra el apartheid, en los movimientos por los derechos civiles en Norteamrica, y en los movimientos pacifistas en todo el mundo. Al procurarse una forma activa de desobediencia civil se ha de escoger romper deliberadamente con ciertas leyes, como cuando se opera un bloqueo pacfico o se ocupa ilegalmente una oficina. Los protestantes practican esta forma no-violenta de desorden civil esperando la agresin de las autoridades. Con frecuencia los protestantes se preparan y entrenan previamente para saber cmo
reaccionar a los arrestos y ataques, de modo que su conducta de resistencia sea calmada y limpia, sin amenazar a los represores. Gandhi declar que La desobediencia civil es el derecho inherente del ciudadano a ser civil, e implica disciplina, reflexin, cuidado, atencin y sacrificio (Gandhi, 1929: 6). Con la desobediencia civil como forma de protesta los participantes violan deliberadamente la ley contra la cual se protesta, como en los casos de segregacin racial o del reclutamiento militar, pero tambin se violan otras leyes que se definen objetables, como las del paso por propiedades privadas o del trnsito pblico. La mayora de los desobedientes civiles es escrupulosamente no-violenta y con frecuencia acepta voluntariamente los castigos legales. El propsito de la desobediencia civil puede ser denunciar una ley injusta o una causa justa; apelar a la conciencia de la poblacin, forzar la negociacin con autoridades obstinadas; congestionar la maquinaria del Estado frase de Henry David Thoreau con presos polticos; asistir a las cortes o juzgados a denunciar y retar la inconstitucionalidad de alguna ley, o para exculparse o poner fin a la complicidad personal en la injusticia que se deriva de la obediencia a una ley, o alguna combinacin de ellas. Thoreau, desobediente civil en la democracia estadounidense, argument que a veces la Constitucin es el problema, no la solucin. La actuacin a travs de canales legales puede ser muy lenta si se considera que nacimos para vivir, no para hacer antesalas. El individualismo nos ofrece otra respuesta: los individuos son soberanos, especialmente en una democracia, y el gobierno deriva su poder slo de la delegacin de individuos libres. Cualquier individuo puede, entonces, elegir mantenerse aparte del dominio de la ley. Martin Luther King, tambin desobediente civil, pidi observar ms de cerca los canales legales para el cambio. Si estn abiertos en teora, pero cerrados o injustamente obstruidos en la prctica, entonces el sistema no es democrtico de modo tal que haga innecesaria la desobediencia civil. Si la revisin de los sistemas de legalidad es uno de los rasgos de las democracias que hacen innecesaria
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la desobediencia civil, entonces irnicamente subvierten su propia meta, porque para hacer que se revise una ley con frecuencia uno o ms manifestantes han de ser arrestados por violarla. Por lo dems,
los activistas siempre pueden elevar su demanda a sus representantes legales o a peridicos; siempre pueden esperar las siguientes elecciones y votar en contra. Pero cuando la justicia se demora es justicia negada. Despus de un cierto punto la paciencia en luchar contra una injusticia perpeta la misma injusticia. En la tradicin que justifica la desobediencia civil por el recurso a una ley ms alta, las instancias legales son relativamente insignificantes. Valerse de los canales legales para luchar contra leyes injustas es participar de la mquina de maldad y disfrazar la disensin como conformidad, lo que a su vez corrompe a los activistas y desanima a otros al llevarlos a subestimar los esfuerzos de sus congneres (Luther King, 1962: 4).
injusticia, pero yo no los veo por ninguna parte, y si existen, recurrir a ellos ser largo ms largo que una vida humana y tenemos tambin otros asuntos que atender. El Estado no provee remedios cuando la maldad radica en su misma constitucin y en el conjunto de leyes en que se apoya (Thoreau, 1849: 17).
Y reiteraba citando a:
Confucio dijo: Si un Estado es gobernado por los principios de la razn, la pobreza y la miseria son vergonzantes; si un Estado no es gobernado por los principios de la razn, las riquezas y los honores no son vergonzantes. En este sentido, ser un desobediente civil, desobedecer al Estado, me es mucho menos vergonzante que obedecerlo (Thoreau, 1849: 18).
La No-Violencia La no violencia es una alternativa tanto a la aceptacin pasiva de la opresin como a la lucha armada contra ella. Sus practicantes se valen de diversos mtodos en sus campaas para el cambio social, incluidas las formas crticas de educacin y persuasin, la desobediencia civil y la accin directa no-violenta, as como de procurar dotar a la poblacin de medios de expresin no convencionales para tratar de contrarrestar la influencia de los medios informativos oficiales o privilegiados por el Estado. La no-violencia ha sido ha sido un poderoso medio de protesta social. Existen muchos ejemplos de su uso en la resistencia social y en la revolucin no-violenta. Bien conocidos son los aportados por Mahatma Gandhi, quien durante dcadas condujo su lucha no violenta contra el imperio britnico en India, hasta que gan su independencia en 1947. Martin Luther King adopt mtodos similares en su lucha por los derechos civiles de los Afroamericanos, y Csar Chvez tambin se vali de estos mtodos en la dcada de 1960
Hasta Locke, cuya teora del contrato social introduce el concepto de consentimiento tcito, justifica la desobediencia y an la revolucin si la conducta del Estado ignora su parte en este contrato. Una respuesta desde la tradicin de la ley natural es que una ley injusta ni siquiera es ley sino una perversin de la ley. A partir de este punto, el consentimiento en la obediencia a la ley no se extiende a leyes injustas. Como ciudadanos activos, una respuesta perfectamente vlida es que el deber de obedecer es una cuestin de grado. Si como tales no somos miembros plenamente reconocidos de la sociedad; si somos tratados como siervos y no como ciudadanos, no estamos sujetos a la obediencia compulsiva a sus leyes.
Todos los hombres reconocen el derecho a la revolucin; esto es, el derecho a rehusar obediencia y resistirse al gobierno cuando su tirana o su ineficiencia rebasan ciertos lmites. Se dice que el Estado provee los medios para remediar toda
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cuando protest contra el injusto tratamiento que reciban los trabajadores agrcolas en California. El concepto de No-Violencia se vincula frecuentemente al de pacifismo, aunque son diferentes. El pacifismo denota el rechazo al uso de la violencia como decisin personal, sobre bases morales o espirituales, pero no implica inherentemente cualquier inclinacin hacia el cambio a nivel sociopoltico. La no-violencia, por su parte, presupone el intento de aunque no se limita a el cambio social o poltico como razn para rechazar la violencia. Podemos pronunciarnos por la no-violencia en un contexto especfico, mientras que tendemos a reconocer la violencia como necesaria en otros momentos. Los partidarios de la no-violencia saben que la cooperacin y el consentimiento son las races del poder poltico: todos los regmenes, incluidas las instituciones burocrticas, financieras, el ejrcito y las policas, dependen de la complacencia de los ciudadanos:.
A nivel nacional, la estrategia de no-violencia busca minar el poder de los gobernantes al animar a la poblacin a retirarles su consentimiento, reconocimiento y cooperacin. La tctica de no-violencia implica la creacin de una dinmica social o movimiento poltico que pueda efectuar el cambio social sin necesariamente derrotar a quienes desean mantener el statu-quo (Ives, 2001: 8).
Los actos de protesta Estos, y la persuasin, son acciones simblicas llevadas a cabo por grupos de individuos para manifestar su aprobacin o desaprobacin de algo o alguien ms. La meta de este tipo de accin es crear conciencia pblica de un tema, persuadir o influenciar a un grupo particular, o facilitar acciones no-violentas futuras. El mensaje puede ir dirigido hacia el pblico, a los opositores o hacia la gente afectada por el problema. Los mtodos de protesta y persuasin incluyen discursos, comunicados pblicos, actos simblicos, arte, marchas o procesiones y otras formas de asamblesmo popular. La No-Cooperacin Implica el deliberado rechazo a la cooperacin o la deliberada carencia de voluntariedad para cooperar con el oponente. La meta de la nocooperacin es parar u obstaculizar una industria, sistema poltico o proceso econmico. Los mtodos de no-cooperacin incluyen las huelgas laborales, boicots econmicos, desobediencia civil, rechazo al pago de impuestos y desobediencia general. La Intervencin No-Violenta sta, comparada con la protesta y la nocooperacin, representa un mtodo ms directo de accin. La intervencin no-violenta puede emplearse defensivamente por ejemplo para mantener una institucin o iniciativa independiente u ofensivamente, como para llevar a cabo drsticamente una lucha noviolenta dentro del terreno del oponente (Sharp, 1973: 4). La intervencin es frecuentemente ms inmediata y efectiva que los otros dos mtodos, pero suele ser ms difcil de mantener y ms desgastante para los participantes en ella. Los mtodos de intervencin incluyen las ocupaciones, sentones, plantones, bloqueos, las huelgas de hambre, las caravanas de vehculos
La [prctica de la] no-violencia demanda que los medios de que nos valgamos tienen que ser tan puros como los fines que perseguimos (Luther King, 1962: 5). Quienes proponen la no-violencia razonan que las acciones llevadas a cabo en el presente inevitablemente reconfiguran el orden social de igual forma. Argumentan, por ejemplo, que es fundamentalmente irracional recurrir a la violencia para lograr una sociedad pacfica. La no-violencia generalmente comprende tres categoras: los actos de protesta y de persuasin, la no-cooperacin y la intervencin no-violenta.
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y el establecimiento de gobiernos paralelos o duales, con el mismo estatus de soberana. La Insurreccin Podra considerarse que las medidas hasta aqu expuestas son insuficientes para lograr una sociedad ms justa; que rehabilitar el concepto de ciudadano y el de ciudadana activa, y hacer operativas las nociones de objecin de conciencia, insumisin, desobediencia civil, resistencia pacfica y no-violencia, no bastan para forzar las condiciones en que se ejerce actualmente el poder para orientarlo de acuerdo con las verdaderas necesidades e intereses de la poblacin. Es entonces que debe procederse a la insurreccin abierta, como proponen los integrantes del Comit Invisible. La insurreccin que llega, el libro del Comit Invisible invita a abrir los ojos y a pasar a la subversin, aqu y ahora. Varias personas han sido detenidas en Francia por el mero hecho de tener un ejemplar de este libro en su casa, puesto que llama abiertamente a la insurreccin a travs de la constitucin de comunas ciudadanas como los anarquistas; a operar de acuerdo con tcticas propias de guerrilla urbana, a la ofensiva, a la defensiva como autodefensa, y al contraataque. Invita a evitar, en lo posible, los enfrentamientos directos con las fuerzas represivas del Estado, a liberar al territorio de la ocupacin policial, a bloquearlo todo (provocar 40 kilmetros de atascos), y a no dudar en recurrir al sabotaje y a la emboscada: Hostigar a la polica es hacer que estando por todas partes no sea eficaz en ninguna (Comit Invisible, 2007: 25). La obra parte de realizar una serie de crticas feroces de las condiciones actuales de nuestras sociedades, de las formas en que se ejerce el poder, del trabajo, de la idea convencional sobre los problemas ambientales, de la diversin, de los partidos polticos, del asamblesmo y hasta de las relaciones de pareja, y a continuacin propone la insurreccin social como medio
para la reconstruccin de todas esas condiciones en una sociedad hecha al estilo anarquista: El autodenominado Comit Invisible destaca:
No hay choque de civilizaciones. Lo que existe es una civilizacin en estado de muerte clnica, sobre la que se despliega un equipo de supervivencia artificial y que extiende una pestilencia caracterstica por la atmsfera planetaria. En este punto, no hay uno slo de sus valores en los que todava se pueda creer de algn modo y cualquier afirmacin produce el efecto de un acto impdico, de una provocacin que conviene despedazar, de-construir y reducir al estado de duda. El imperialismo occidental, en la actualidad, es ste del relativismo, es la miradita curiosa o la protesta ofendida contra todo lo que sea suficientemente animal, suficientemente primitivo o lo bastante autosuficiente para creer todava en algo, para afirmar lo que sea. Es este dogmatismo del cuestionamiento que guia cmplice el ojo a la inteligencia universitaria y literaria. Ninguna crtica es lo suficientemente radical para las inteligencias postmodernas mientras encierre una pizca de certeza. [] No vemos por donde comienza una insurreccin. Sesenta aos de pacificacin, de suspensin de los cambios histricos, sesenta aos de anestesia democrtica y de gestin de los acontecimientos han debilitado en nosotros una cierta percepcin abrupta de lo real, el sentido partisano de la guerra en curso. Para empezar, debemos recobrar esta percepcin [] Partimos de un punto de aislamiento extremo, de extrema impotencia. Todo est construyendo un proceso insurreccional. Nada parece menos probable que una insurreccin, pero nada es ms necesario (Comit Invisible, 2007: 26-29).
En las actuales circunstancias seguir esperando la democratizacin poltica, la justicia social y econmica, el respeto a los derechos humanos y a los derechos de la naturaleza, es una forma de auto-engao, la misma que nos ha sido inculcada
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por los regmenes autocrticos que padecemos. Aqu parece que el Comit Invisible retoma la famosa frase de Marx cuando afirma que es preferible un fin horroroso que un horror sin fin:
No hay que esperar ms una calma, la revolucin, el Apocalipsis nuclear o un movimiento social. Esperar todava es una locura. La catstrofe no es lo que llega sino lo que ya est aqu. De ahora en adelante nos situamos en el movimiento de desplome de una civilizacin. Tenemos que tomar partido. No esperar ms es, de una u otra manera, entrar en la lgica insurreccional. Es escuchar de nuevo, en la voz de nuestros gobernantes, el ligero temblor del terror que nunca les abandona. Pues gobernar nunca fue otra cosa que aplazar con mil subterfugios el momento en el que el pueblo les colgar, y todo acto de gobierno no es ms que un modo de no perder el control de la poblacin (Comit Invisible, 2007: 18).
divulgar los secretos de la empresa. Ensanchados hasta las dimensiones de la fbrica social, los principios del sabotaje se generalizan desde la produccin a la circulacin. La infraestructura tcnica de la metrpolis es vulnerable: sus flujos no slo consisten en el transporte de personas y mercancas; informacin y energa circulan a travs de redes de cables y de canalizaciones, a las que es posible atacar. Sabotear con alguna consecuencia la mquina social implica hoy reconquistar y reinventar los medios para interrumpir sus redes. Cmo inutilizar una lnea de TV, una red elctrica? Cmo encontrar los puntos dbiles de las redes informticas, cmo interferir las emisiones de radio y convertir en nieve la pequea pantalla? (Comit Invisible, 2007: 24-27).
Cuando se describen y explican las tcticas de desobediencia civil y de no-violencia se cuestiona lo vlido o no de, a travs del sabotaje, causar dao a la propiedad privada. Las ms de las opiniones a este respecto se pronuncian a favor de ocasionar daos relativos a la propiedad del Estado y a no causar perjuicios a lo que se considera estrictamente propiedad privada, en tanto que sta, como fruto del esfuerzo individual no es objeto de destruccin. Se asume que, como parte de la nueva tctica revolucionaria, la tarea no es eminentemente destructiva sino reconstructiva. Sin embargo, Respecto al mtodo, retenemos del sabotaje el siguiente principio: mnimo riesgo en la accin, mnimo tiempo, mximos daos. Para la estrategia, se recordar que un obstculo derribado, pero no sumergido un espacio liberado, pero no habitado es fcilmente reemplazado por otro, ms resistente y menos atacable, y se extiende a los tres tipos de sabotaje obrero:
Ralentizar el trabajo, del despacio a la huelga de celo; romper las mquinas o entorpecer su marcha;
Hay quienes respecto de las policas y del ejrcito mantienen la posicin de que sus integrantes son ciudadanos como todos los dems, e incluso que se trata de los ciudadanos ms pobres entre los pobres, que no tuvieron ms remedio, para subsistir ellos y sus familias, que enrolarse en un cuerpo represivo. En esta corriente de pensamiento se argumenta que en los momentos en que se produzca la insurreccin ciudadana los policas y los soldados acabarn unindose a la poblacin, reconocindose como parte de ella. Pero para el Comit Invisible:
La polica no es invencible en la calle, simplemente tiene medios para organizarse, entrenarse y probar continuamente nuevas armas. En comparacin, nuestras armas siempre sern rudimentarias, chapuceadas y, a menudo, improvisadas sobre la marcha. En ningn caso rivalizan en potencia de fuego sino que tratan de mantenerles a distancia, de distraer su atencin, ejercer presin psicolgica o abrirse paso por sorpresa y ganar terreno. Cualquier innovacin desarrollada en los centros de entrenamiento de la guerrilla urbana de la gendarmera no basta y sin duda nunca bastar para responder con suficiente prontitud a una multiplicidad mvil que puede golpear en varios puntos a la vez y que siempre se ocupa de mantener la iniciativa (Comit Invisible, 2007: 27).
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El control del Estado sobre la poblacin se reduce a los llamados a la convivencia pacfica, a evitar desestabilizar las instituciones, que se asumen vigentes y operativas, a la criminalizacin de la protesta social y a la represin. Pero cuando por parte del Estado esa convivencia se trueca por un estado de sitio decretado por la delincuencia como en Ciudad Jurez ahora mismo y la estabilidad de las instituciones es vulnerada en primer lugar por el Estado a travs del desempleo y la corrupcin, no queda sino abrir nuevos canales de expresin, y stos no pueden mantenerse en la ms estricta de las legalidades cuando el interlocutor es el primero en hacer de dicha legalidad una farsa.
[] Somos evidentemente vulnerables a la vigilancia y a las investigaciones policiales, a la polica cientfica y a los servicios secretos. Las oleadas de arrestos de anarquistas en Italia y de eco-guerreros en los Estados Unidos han sido autorizadas por escuchas. Cualquier posible detencin da lugar ahora a una toma del ADN y engorda un fichero cada vez ms completo. Un okupa barcelons ha sido reconocido porque dej sus huellas en las octavillas que distribua. Los mtodos de ficha mejoran sin cesar, especialmente gracias a la biometra. Y si el carnet de identidad electrnico llegase a ser puesto en prctica, nuestra tarea sera todava ms difcil. La Comuna de Pars haba arreglado en parte el problema del fichaje: quemando el Ayuntamiento los incendiarios destruan los registros civiles. Basta con encontrar los medios para destruir para siempre las bases informticas... (Comit Invisible, 2007: 30).
La cuestin, para una insurreccin es llegar a hacerse irreversible. La irreversibilidad se alcanza cuando se ha vencido, al mismo tiempo que a las autoridades, a la necesidad de autoridad; al mismo tiempo que a la propiedad, el placer de tener; al mismo tiempo que a toda hegemona, el deseo de hegemona. Esto sucede porque el proceso insurreccional contiene en s la forma de su victoria o la de su derrota. En materia de irreversibilidad, la destruccin nunca ha sido suficiente. Todo reside en el modo. Existen maneras de destruir que inevitablemente provocan el retorno de lo que se ha destruido. Quien se encone con el cadver de un orden asegura despertar la vocacin de vengarle. Por eso, donde la economa est bloqueada, donde la polica est neutralizada, es importante hacer el menor nfasis posible en el derrocamiento de las autoridades. Sern depuestas con un atrevimiento y una irona escrupulosas (Comit Invisible, 2007: 32).
Para Terminar Queda a la conciencia de cada uno de nosotros la decisin de a qu recurrir, si a la inmovilidad y a la apata, o a la bsqueda de formas de organizacin, de participacin, solidaridad y articulacin entre sectores de poblacin dispuestos a asumir y a representar expresiones de objecin de conciencia, insumisin, resistencia ciudadana, desobediencia civil, noviolencia o insurreccin. Cualquiera de estas formas ser preferible a la primera, que implica la impune continuidad de la violencia del Estado delincuencial y el oprobio de la poblacin que lo permita. Nota del autor Este artculo se presenta como un ensayo o resumen. El autor est trabajando en un libro sobre el mismo tema, en el que se presentarn todos estos y ms argumentos, con mayor detalle y extensin.
Cuando se propone desde la postura de la democracia radical que el cambio social ha de ser lo ms pacfico e incruento que sea posible; que la voz de la poblacin tiene que ser escuchada y que al dar paso a la democracia radical no aspiramos a apoderarnos del poder del Estado sino a acotarlo haciendo que ste mande obedeciendo, hacemos explcito nuestro deseo de otro tipo de convivencia ciudadana perdurable. Aqu coincidimos con el Comit Invisible cuando afirma que:
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Referencias bibliogrficas y electrnicas Bendesky, Len, 2010. Ciudadanos o Vasallos. En: Diario La Jornada en Internet. Marzo 8, 2010. Disponible en: http://www.jornada. unam.mx. Comit Invisible, 2007. La Insurreccin que llega. La fabrique, editions, Pars. Disponible en: http://www.melusina.com/libro. php?idg=21706 Gandhi, M. K., 1929. Some Rules of Non-Violent Resistance (Satyagraha). The Collected Works of Mahatma Gandhi. Disponible en: http:// www.gandhiserve.org Ives, Susan, 2001. No Fear. Palo Alto College. Disponible en: http://salsa.net/peace/article38.html Luther King, Martin, 1968. A new sense of Direction. Original en: The WorldView Magazine Archive. April, 1972. Disponible en: http:// www.carnegiecouncil.org/resources/articles_ papers_reports/ 4960.html# Suber, Peter, 1999. En: Christopher B. Gray (ed.), 1999. Philosophy of Law: An Encyclopedia. Garland Pub. Co. Departamento de Filosofa, Earlham College, Richmond, Indiana, USA. Thoreau, Henry David, 1849. Resistance to Civil Government. Disponible en: http://sniggle. net/Experiment/index.php?entry=rtcg, 2010. Sharp, Gene, 1973. The Politics of Nonviolent Action. Porter Sargent. Cornell University Press, USA.
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Una aproximacin terica al estudio del movimiento cooperativo en Mxico1

Juan Jos Rojas Herrera2
El propsito de este artculo, consiste en establecer el marco de referencia terico-conceptual sobre cuya base es posible realizar el anlisis del desarrollo histrico del movimiento cooperativo mexicano, un movimiento social dinmico y complejo, cuya naturaleza especfica requiere el apoyo de un determinado marco de referencia terica, para lograr su adecuada comprensin y estudio. A lo largo del artculo, aunque no siempre se indican los referentes empricos correspondientes por que, probablemente, no existen en forma pura, tal y como la teora es capaz de postularlos, buscamos establecer el correlato existente entre dicha realidad y los lineamientos o parmetros establecidos por la Ley General de Sociedades Cooperativas vigente (LGSC) y otros ordenamientos jurdicos conexos. Para cumplir con el propsito anteriormente sealado, se discuten diversos elementos tericos y metodolgicos que nos permitan arribar a una definicin provisional y operativa de lo que se puede entender por movimiento cooperativo. Qu debemos entender por movimiento cooperativo? Intentar delimitar el significado epistemolgico del concepto de movimiento cooperativo, implica, entre otras cosas, cuestionarse acerca de: qu tienen de original los movimientos cooperativos
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y cul es su aporte a la teora general de los movimientos sociales?, una pregunta cuya respuesta generalmente se evade mediante disquisiciones estadsticas o formales que slo permiten apreciar la magnitud del fenmeno y sus formas externas, pero no as su esencia determinante y objetiva. A menudo, cuando se realiza una revisin, aunque sea somera, de diferentes materiales en los que se aborda de manera directa o colateral el tema del movimiento cooperativo, ya sea en artculos, libros o folletos, tanto a nivel nacional como internacional, es posible constatar que existe poca elaboracin terica en trminos de metodologa para el estudio del o de los movimientos cooperativos. Una buena parte de los estudios sobre el movimiento cooperativo son trabajos meramente descriptivos, en los que muchas veces se realiza solamente una resea del movimiento como una suma de acontecimientos y ancdotas que no siempre nos permiten llegar a explicaciones analticas respecto a la esencia determinante de dicho movimiento, por lo que se hace imposible la formulacin de generalizaciones tericas. La falta de rigor en el uso de las categoras tericas es tan evidente que diversos autores utilizan como sinnimos conceptos tales como: sector cooperativo, sistema cooperativo, modelo de desarrollo cooperativo y movimiento cooperativo, generando confusin y sembrando incertidumbre entre el pblico lector y entre la poblacin interesada en aprovechar los beneficios de la coloquialmente llamada: frmula cooperativa.
Avances de investigacin de estancia posdoctoral en la Universidad Autnoma Metropolitana-Atzcapotzalco. Profesor-investigador del Departamento de Sociologa Rural de la UACH.
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Esta aparente apata o desprecio por la rigurosidad cientfica contrasta significativamente con la creciente multiplicacin y expansin del cooperativismo en todo el mundo, a tal grado de convertirse en un movimiento social de presencia indiscutible en el escenario mundial. En efecto, el crecimiento y la expansin del cooperativismo a escala planetaria es tal que no resulta aventurado afirmar que, hoy en da, el movimiento cooperativo es el movimiento econmico y social ms grande del mundo. Segn cifras de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), en 1992, dicho organismo de integracin cooperativa internacional, reportaba una afiliacin de 210 organizaciones cooperativas de mbito nacional en 92 pases de los cinco continentes, cuyos miembros ascendan a 706 millones de personas en todo tipo de cooperativas. Prcticamente, todos los das se crean nuevas cooperativas, hecho que lo convierte en un movimiento en constante ascenso, a diferencia de otros movimientos sociales, como el sindical, que cada da pierde ms adeptos y presencia social, producto de las polticas internacionales de flexibilizacin laboral, entre otras causas. Junto a lo anterior, puede comprobarse que existen cooperativas en todos los pases del mundo, independientemente del rgimen poltico dominante o de la religin mayoritaria. As, existen cooperativas en Cuba y Corea del Norte, pases que an se declaran socialistas y existen tambin cooperativas en los Estados Unidos, Japn, Alemania o Reino Unido, algunas de las potencias capitalistas por excelencia. Encontramos igualmente cooperativas en China, de religin mayoritaria budista, en Israel de religin juda y en el Lbano, de religin Islmica, por sealar unos cuantos ejemplos. De igual manera, puede observarse que existen cooperativas en prcticamente todas las actividades productivas y de prestacin de servicios, lo que denota que se trata de un movimiento social extraordinariamente verstil
y con una enorme capacidad de adaptacin a las ms diversas condiciones polticas, econmicas, sociales, culturales y religiosas. Pero, a qu se debe esta fortaleza y vigor del movimiento cooperativo internacional y por qu razones en Mxico, el cooperativismo nunca ha alcanzado una presencia macroeconmica significativa, ni tampoco un reconocimiento social o cultural equivalente o proporcional a su peso relativo en el resto del mundo? Estas y otras preguntas son las que se intentan dilucidar en este artculo, a la luz de la experiencia histrica del movimiento cooperativo mexicano; sin embargo, para dar respuesta a dichas interrogantes, es imperativo dedicar algunas reflexiones a aclarar la perspectiva terica y metodolgica en la que, desde nuestro punto de vista, podra inscribirse el estudio del movimiento cooperativo. Lo anterior adquiere relevancia no slo desde el punto de vista terico o acadmico, sino sobre todo en el terreno de la lucha cotidiana del propio movimiento cooperativo, puesto que un movimiento social que acta sin rumbo ni proyecto, difcilmente puede constituirse en un sujeto social capaz de contribuir al desarrollo econmico y social, al fortalecimiento de la democracia participativa y a la difusin de una cultura humanista y solidaria. Desde una perspectiva terica abstracta, todo movimiento social expresa los intereses y aspiraciones de determinadas clases, grupos o estratos sociales, pero lo hace de una manera tan especfica o singular, que es capaz de diferenciarse del resto de los movimientos sociales. Para lograr tal estatus o reconocimiento, todo movimiento social que se precie de serlo, debe poseer, en primer lugar, una identidad propia, original o singular. En el caso del movimiento cooperativo, su personalidad o perfil identitario deriva, en buena medida, de la llamada identidad cooperativa, soportada, a su vez, en la Cultura o Doctrina Cooperativa.
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En segundo lugar, se entiende que todo movimiento social, en tanto expresin de un malestar u oposicin al estado de cosas existente o al sistema econmico, poltico y social dominante, tiene una misin histrica trascendente, es decir, es portador de un proyecto alternativo de sociedad, todo lo cual se concreta a travs de un diagnstico de la realidad y de un proyecto alternativo de nueva sociedad, aspectos que se materializan a travs de la elaboracin de un determinado discurso ideolgico, que, en el caso del movimiento cooperativo, no es otra cosa que la manera cmo se interpreta la problemtica que afecta a la base social que integra las cooperativas y el conjunto de propuestas de solucin que este movimiento social es capaz de ofrecer. Derivadas de la misin histrica, se comprende la existencia de una serie de intereses concretos o de demandas especficas y de carcter inmediato, en torno a las cuales se articula la masa humana que da forma a dicho movimiento social, todo ello concretado por medio de la formulacin de un programa de accin reivindicativa. Sin embargo, como sucede con todos los movimientos sociales, el logro de las aspiraciones, demandas e intereses del movimiento cooperativo, generalmente chocan con aspiraciones, demandas e intereses opuestos de grupos o sectores sociales que tambin se configuran para la defensa de los intereses que consideran legtimos, producindose de esta manera, una lucha de intereses opuestos que configuran en cada momento histrico la llamada contraparte del movimiento cooperativo, lo que lisa y llanamente puede identificarse tambin bajo la categora de: enemigos histricos e inmediatos del movimiento cooperativo. Finalmente en la bsqueda por hacer prevalecer sus intereses y alcanzar el xito en la satisfaccin de sus demandas inmediatas, el movimiento cooperativo est obligado a desarrollar diversas estrategias de accin colectiva, entendida sta como el conjunto de acciones que se realizan a fin de influir en los crculos de poder de los cuales depende la formulacin
de polticas pblicas u otro tipo de decisiones econmicas, jurdicas o polticas que pueden afectar los intereses del movimiento cooperativo o alterar su posicin en el sistema econmico general3. Segn lo sealado anteriormente, en una primera aproximacin, pareciera que el movimiento cooperativo comparte todos los rasgos caractersticos de los movimientos sociales en general. Es decir, al igual que los dems movimientos sociales, tiene una base objetiva sustentada en la problemtica econmica, social y cultural de determinados grupos o estratos sociales que conforman su base social de referencia; procura ir ms all de la mera resistencia para ubicarse como un movimiento social portador de una misin histrica y trascendente, al tiempo que busca ser eficiente en la solucin de demandas inmediatas de corto plazo; enfrenta enemigos de diversa ndole que se oponen al logro de sus objetivos y metas, en razn de lo cual pone en prctica diversas estrategias de accin colectiva y estructura modelos organizativos adecuados a dichas estrategias. Empero, visto desde una perspectiva ms concreta o particular, puede afirmarse que el movimiento cooperativo, como sujeto social y agente de transformacin econmica y social ser la resultante, en cada poca histrica, de la forma en como se articulen o definan un conjunto de caractersticas especficas que comprenden bsicamente ocho campos de accin colectiva, a saber: 1) la composicin de su base social de referencia; 2) la naturaleza poltico-reivindicativa de su accin colectiva; 3) la defensa y promocin de la llamada identidad cooperativa; 4) la definicin de su misin histrica; 5) el contenido bsico de su programa de reivindicaciones inmediatas; 6) la ubicacin de sus enemigos inmediatos e histricos; 7) las estrategias de accin colectiva utilizadas, y 8) los modelos organizativos empleados.
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La accin colectiva tambin se define como la capacidad para neutralizar las influencias externas negativas, generando influencias externas positivas que contribuyan al adecuado uso de los recursos disponibles y la satisfaccin de las necesidades fundamentales de un grupo social determinado. Es decir, la accin colectiva se entiende como una accin tomada por un grupo en persecucin de un inters colectivo (Nancy McCarthy et al., 2004).
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Veamos a continuacin, de manera resumida, la forma como se manifiestan estos diferentes niveles de desarrollo y concrecin de la accin colectiva en que se expresa el movimiento cooperativo, desde un enfoque terico.
1.- La composicin plural y heterognea de la base social de referencia del movimiento cooperativo
Cuando se desea determinar la presencia social del movimiento cooperativo, un aspecto fundamental de entrada consiste en definir quienes forman parte de dicho movimiento; es decir, que grupos, clases o sectores sociales se agrupan o cobijan bajo las siglas del movimiento cooperativo. De acuerdo con el principio de libre adhesin o de puertas abiertas, el movimiento cooperativo dara cabida o estara conformado por todos aquellos ciudadanos, hombres y mujeres, que independientemente de su condicin social, desean mancomunar sus recursos y esfuerzos a fin de satisfacer necesidades comunes con otros que se encuentran en la misma circunstancia y comparten la misma aspiracin. Se tratara, por consiguiente, de un movimiento social pluralista o pluriclasista, donde no cabra la exclusin o discriminacin de ningn grupo social o individuo por razones de raza, gnero, religin o adscripcin poltica. Considerando que las cooperativas se crean para atender necesidades reales, es de suponerse que los sectores sociales ms vulnerables en la sociedad capitalista aportaran los contingentes ms numerosos; sin embargo, al interior del movimiento cooperativo tambin cabran los intereses de los diversos sectores de la llamada clase media e incluso los de los pequeos y medianos empresarios. En este marco, determinar cual de estos intereses prevalecer o ejercer una funcin hegemnica o de direccin en el movimiento cooperativo, constituye un asunto histrico que se define en cada poca histrica concreta y frente a situaciones o coyunturas especficas.
En consecuencia, el movimiento cooperativo se expresa como una amalgama heterognea de grupos y clases sociales que hacen difcil la configuracin de un sujeto o actor social claramente delimitado, debido a los intereses, motivaciones y actitudes confluyentes en la accin organizada, pero que, en la prctica, pueden derivar, en dinmicas centrifugas, a veces poco articuladas y hasta opuestas y contradictorias.
2.- Naturaleza poltico-reivindicativa de la accin colectiva del movimiento cooperativo

Como es sabido, la figura de sociedad cooperativa, posee un doble carcter, es por una parte una empresa y, al mismo tiempo, una asociacin de personas. Esta doble caracterstica, propia de su naturaleza asociativa sui generis, determina un conflicto latente que se define en cada momento segn las caractersticas de la evolucin interna de la organizacin y del contexto macroeconmico y poltico prevaleciente. No existen frmulas ni recetas precisas que indiquen cunto de empresa o cunto de asociacin debe poseer cada cooperativa individual para estar en una posicin ptima o de equilibrio entre sus dos componentes fundamentales, esta es ms bien una tarea que debe ser atendida por los socios de cada cooperativa, siendo por tanto una contradiccin no antagnica que slo se resuelve a travs del movimiento y que se procesa internamente por medio de la construccin de una red de relaciones humanas que se alimenta mediante la convivencia cotidiana y las experiencias compartidas. En base a lo anteriormente sealado, podemos concluir que normalmente las cooperativas individuales o de base se crean para cumplir con un determinado objeto social circunscrito a la actividad productiva o de prestacin de servicios, es decir, nacen como organizaciones de tipo econmico. Ms tarde, las dificultades propias del contexto social y econmico en el que desenvuelven su accin social y ante el reconocimiento de que solas no pueden alcanzar su objeto social o
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bien que les resulta ms adecuado o conveniente lograrlo a travs de la unin con otras cooperativas, empiezan a incursionar en la actividad polticoreivindicativa, proceso que se formaliza por medio de su afiliacin a alguna asociacin de cooperativas. Para el caso especfico de las asociaciones de cooperativas, stas se constituyen por la adhesin voluntaria de un conjunto de sociedades cooperativas de uno o varios ramos de actividad, preferentemente dentro de un espacio territorial definido, las cuales deciden asociarse para desarrollar actividades que les permitan no solamente ampliar su radio de accin econmica, sino tambin para llevar a cabo una estrategia determinada en pro de la defensa y representacin de los intereses generales o sectoriales que afectan al cooperativismo como movimiento social. En este proceso, las asociaciones de cooperativas logran trascender la accin exclusivamente econmica a la que normalmente se limitan las cooperativas como entidades individuales, llevando dicha accin inmediata hacia el plano de la poltica y de la lucha ideolgica. Esta clasificacin en organizaciones econmicas (las cooperativas de base) y poltico-reivindicativas (las asociaciones de cooperativas), merece dos precisiones que vale la pena exponer para evitar malos entendidos que deriven en una concepcin esquemtica y mecanicista de las relaciones intercooperativas. La primera precisin tiene que ver con la accin social de las cooperativas de base, algunas de las cuales logran un crecimiento excepcional, tanto en nmero de socios como de sucursales, extendindose por diversas regiones de la geografa nacional y conquistando una posicin firme en el mercado. Esta circunstancia las convierte por si solas en polos de atraccin del movimiento cooperativo, coadyuvando al fortalecimiento de las cooperativas ya existentes o facilitando la constitucin de nuevas cooperativas. Asimismo, su presencia indiscutible en el mercado y su podero econmico las convierte en un interlocutor privilegiado para distintos grupos de inters, tanto de carcter pblico como privado.
Derivado de ello, estas cooperativas individuales, sin necesidad de incorporarse a una asociacin de cooperativas, desarrollan en su prctica cotidiana una intensa labor de carcter poltico-reivindicativo. Una situacin semejante, pero en sentido inverso, la encontramos en aquellas cooperativas que, no obstante, no haber alcanzado el xito econmico, merced al fuerte compromiso militante de sus asociados, son capaces de desplegar una activa labor en los campos de la interlocucin y representacin de intereses. Por lo general, se trata de cooperativas creadas por socios de clase media, cuyo ingreso principal no proviene de los excedentes de su cooperativa, sino de alguna otra actividad laboral o profesional, razn por la cual es posible sacrificar el xito econmico en aras de la participacin en un proyecto de transformacin social amplio y trascendente. La segunda precisin tiene que ver con la accin colectiva de aquellas asociaciones de cooperativas que, en los hechos, priorizan la actividad de prestacin de servicios tcnico-profesionales hacia sus cooperativas afiliadas, dejando en segundo plano las funciones de representacin de intereses y de interlocucin ante los diferentes grupos de poder; es decir, se trata de organizaciones de cooperativas encerradas en si mismas, con escasa o nula presencia en el escenario poltico. La razn principal de su creacin y permanencia obedece bsicamente al inters econmico por obtener economas de escala, abaratar costos o beneficiarse de ciertas alianzas estratgicas para la compra o venta en comn. Esto significa que, aunque tericamente puedan considerarse como organizaciones poltico-reivindicativas, en la prctica, actan ms como organizaciones econmicas, aunque de una talla o dimensin mayor. De esta suerte, la diversidad en la accin colectiva de las cooperativas de base y de las asociaciones de cooperativas, se explica por la doble naturaleza de este tipo de organizaciones sociales, lo que potencialmente
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les permite desarrollar acciones colectivas, tanto dentro del campo econmico y empresarial como en el poltico-reivindicativo. Sin embargo, la experiencia histrica acumulada a nivel nacional e internacional, segn se constata por la evolucin de los marcos jurdicos regulatorios de la accin social de las cooperativas, pareciera indicar que lo ms prudente y apropiado sera desplegar la accin colectiva de tipo econmico a nivel de las cooperativas de base y la accin poltico reivindicativa a travs de las asociaciones de cooperativas, aclarando que, esto ltimo, no excluye la posibilidad de constituir alianzas estratgicas entre diferentes cooperativas de base para potenciar sus actividades productivas, comerciales o tecnolgicas, pero al margen de las estructuras creadas para ejercer la funcin de defensa y representacin de intereses, logrando as una adecuada especializacin o profesionalizacin de los organismos de integracin cooperativa. Siendo an ms precisos, podramos sugerir que la legislacin debera establecer la afiliacin obligatoria de las cooperativas de base a los organismos de integracin de segundo o tercer grado de su preferencia para cumplir cabalmente con el principio de integracin cooperativa y facilitar la estructuracin de un movimiento cooperativo fuerte a travs de modelos unitarios de representacin (centrales o confederaciones nicas a nivel nacional) que cuenten con efectiva capacidad de interlocucin y sean altamente representativas y, dejar como optativo, voluntario u opcional, la posibilidad de que las cooperativas de base se unifiquen en estructuras de integracin de segundo o tercer grado para el desarrollo de proyectos productivos, pero distintas a las anteriores. Generalmente los organismos de integracin que pretenden asumir simultneamente ambas funciones (la econmica y la poltica-reivindicativa) no alcanzan la eficiencia requerida ni en uno ni en el otro campo. La especializacin de funciones contribuye, adems, a descentralizar el poder y a desburocratizar los procesos de toma de decisiones, otorgndole al movimiento cooperativo una enorme flexibilidad
que le permite adaptarse con mayor facilidad a las transformaciones que se producen en el entorno. Ahora bien, en un intento por precisar los rasgos distintivos de la accin colectiva desarrollada por las asociaciones de cooperativas abocadas a la actividad poltica-reivindicativa, utilizando el modelo desarrollado por Moyano (1993), podramos decir que estas asociaciones se distinguen por desplegar una accin social de naturaleza integral, universalista e ideolgica. Veamos a continuacin, de manera ms detenida, en que consisten cada uno de dichos rasgos caractersticos. En primer lugar, el carcter integral de la accin social del asociacionismo cooperativo proviene del hecho de que dichas asociaciones buscan defender en forma integral la totalidad de los intereses que afectan a su base social, ya sean de carcter econmico, jurdico, poltico o ideolgico. En efecto, las actividades de una Federacin o Confederacin de Cooperativas estn definidas en su objeto social, en el cual se pueden incluir todo tipo de reivindicaciones y demandas. Generalmente, la legislacin cooperativa dispone que el campo de actividad de los organismos superiores sea definido a travs de un proceso ascendente, de abajo hacia arriba, por lo cual las sociedades cooperativas determinarn las funciones de las Federaciones y de las Uniones; stas a su vez, las de las Confederaciones Nacionales. Es decir, legalmente no existe lmite alguno para la accin social de los organismos de integracin, los cuales pueden perfectamente desarrollar una accin colectiva de naturaleza integral. Este rasgo de integralidad o de versatilidad no es muy comn observarlo en las cooperativas de base, las cuales generalmente centran su atencin alrededor de una actividad concreta, ya sea en el rea de la produccin o en el consumo. La existencia de cooperativas multi-activas o plurifuncionales, es decir, de produccin y consumo a la vez, es un fenmeno poco comn, hoy vedado por la legislacin vigente que induce a la especializacin profesional o productiva de las cooperativas,
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afectando su insercin local y su compromiso con la comunidad en que se encuentran ubicadas. En segundo lugar, en lo que se refiere al efecto universalista de la accin colectiva de las asociaciones de cooperativas, debe tenerse en cuenta que el universo social de referencia de dichas instancias est formado por el grupo de cooperativas al que dirigen su mensaje, un universo que es previamente definido en funcin del modelo organizativo adoptado para el mejor desarrollo de las acciones de defensa y representacin de intereses. Puede tratarse de un modelo sectorial o por rama de actividad en los mbitos estatal y nacional; o bien, ser un modelo multisectorial de alcance regional o nacional. Lo realmente importante es que cada asociacin de cooperativas define previamente su universo social, de acuerdo con un modelo organizativo concreto y con un discurso ideolgico determinado, que funciona como concepcin o interpretacin general de la problemtica que afecta a su base social y que contiene, a su vez, un conjunto de soluciones probables para dicha problemtica. As, inspirado en su propio discurso ideolgico, la asociacin de cooperativas define tambin una determinada estrategia de accin colectiva, que no es otra cosa que el conjunto de acciones a travs de las cuales se relaciona con los diferentes grupos de inters, tanto de carcter pblico como privado, con la finalidad de hacer valer los intereses de sus agremiados. La consecuencia de todo ello es que los resultados de su actividad pueden no slo afectar al grupo de cooperativas afiliadas a la correspondiente asociacin, sino a todo su universo de referencia, esto es, al movimiento cooperativo en su conjunto o al sector de cooperativas de una determinada rama de actividad. Una circunstancia de este tipo se manifest en el ao 2001 tras la aprobacin, por parte del Congreso de la Unin, de la llamada Ley de Ahorro y Crdito Popular y su posterior promulgacin a cargo del titular del poder ejecutivo federal, un ordenamiento jurdico que fue apoyado por algunas tendencias del sector cooperativo de ahorro y prstamo y rechazado
por otras. Pero que, una vez promulgado, tuvo consecuencias para el conjunto de las cooperativas del sector, independientemente de sus diferentes grados de conformidad o disconformidad con el contenido y la orientacin del citado precepto legal. Este rasgo de universalidad de la accin colectiva de las asociaciones de cooperativas plantea el problema de la afiliacin o del free-rider en la terminologa propuesta por Olson (1965) por cuanto la actividad reivindicativa puede resultar insuficiente para conseguir que una cooperativa decida afiliarse a una determinada Federacin o Unin, ya que est afiliada o no, de todas maneras, podr beneficiarse de tales actividades. El carcter voluntario que en la nueva Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) tiene la afiliacin de las cooperativas individuales a las Federaciones y Confederaciones respectivas, a diferencia de la Ley Cardenista de 1938, que lo exiga como requisito imprescindible para su propia operacin legal, si bien busca combatir el corporativismo, otrora dominante en las relaciones intercooperativas, no puede negarse que, al mismo tiempo, constituye una condicionante de orden jurdico que apunta a la reproduccin del fenmeno del free-rider al seno del movimiento cooperativo. En un intento por neutralizar este problema, las asociaciones de cooperativas se ven en la necesidad de ofrecer una serie de servicios selectivos a sus cooperativas afiliadas; pero, en rigor, estos incentivos selectivos no deben ser considerados como actividades esenciales, sino complementarias, por muy importantes que sean en la prctica de una asociacin de cooperativas, que tericamente debiera orientar sus mejores esfuerzos a las funciones de defensa y representacin. Otra diferencia entre la cooperativa de base y la asociacin de cooperativas, es su distinta vocacin respecto al crecimiento cuantitativo, pues mientras la cooperativa de base puede y debe buscar su punto de equilibrio, que puede darse, incluso, con
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un nmero pequeo de socios, dependiendo de la tecnologa que utilice, el mercado que atienda y otras consideraciones de orden tcnico y social, en la prctica, el ir ms all de ese punto de equilibrio le representara no cumplir con el mandato esencial de reducir costos o incrementar los ingresos de los asociados a fin de mejorar su nivel de vida, hecho que simplemente la hara inviable econmicamente. En cambio, la asociacin de cooperativas, cuando realmente busca profesionalizarse en la representacin y defensa de los intereses de sus asociados, en principio, no tiene un lmite cuantitativo, imperando en ella la conviccin de que a mayor tamao, mayor capacidad de convocatoria y, por lo tanto, de presin sobre los centros de poder o de decisin poltica. Luego, evidentemente, puede verificarse que si el organismo o la asociacin de cooperativas estn inmersa en una determinada rama de actividad, su universo se limita a las cooperativas de esa rama de actividad. Tambin en la prctica se observar que los organismos de integracin tienden a especializarse en la organizacin o representacin de cooperativas que comparten algo en comn, ya sea un mismo origen; la influencia de un agente externo determinado (agencia de desarrollo internacional, partido poltico, etc.), un mismo territorio o regin econmica; un perfil socioeconmico con socios de la misma condicin econmica; cooperativas de un determinado tamao o reguladas por una determinada ley o influidas por una poltica pblica especfica. Pero en general, su vocacin natural las conduce hacia el crecimiento cuantitativo sin lmite. Finalmente en lo que respecta a la naturaleza ideolgica de la accin colectiva que desarrolla el asociacionismo cooperativo, si bien entre las diferentes asociaciones de cooperativas pareciera existir un consenso generalizado en trminos de definir la misin social de las cooperativas que componen su base social, bajo la idea de que stas deben esforzarse por convertir en realidad los principios del cooperativismo universal y utilizar sus organizaciones sociales como
vehculo de autorrealizacin o de crecimiento material y espiritual de sus asociados, y no como un simple negocio lucrativo o una forma de vida en el sentido puramente econmico. En la prctica, a la hora de interpretar los problemas generales del cooperativismo y proponer soluciones concretas para su tratamiento y solucin, surgen, como por encanto, una gran diversidad de discursos ideolgicos y de estrategias de accin colectiva que atraviesan la base social y a los cuerpos directivos de las diferentes asociaciones de cooperativas, lo cual en s mismo no es negativo, pues se trata de un hecho objetivo que expresa la pluralidad existente en el movimiento cooperativo nacional, un movimiento en el que confluyen diferentes grupos sociales con orgenes histricos distintos y con problemticas claramente diferenciadas y que, como movimiento vivo, gil y dinmico, no puede mantenerse aislado del profundo debate ideolgico que suscitan los diferentes acontecimientos que afectan la vida nacional. Al margen de ello, lo realmente importante a destacar es que, a diferencia de las cooperativas de base que, en principio, slo estn preocupadas por su fortalecimiento y consolidacin econmica y para ello no requieren necesariamente de un discurso ideolgico elaborado, la existencia de la asociacin de cooperativas es inconcebible sin la elaboracin y difusin permanente de un discurso ideolgico propio, que funciona como factor de diferenciacin programtica en el mercado poltico cooperativo. Este elemento tiende a cobrar cada vez ms importancia, toda vez que la LGSC no es limitativa respecto al nmero de uniones, federaciones y confederaciones que se pueden crear. De esta suerte, por citar solamente algunos ejemplos, a la fecha, se conoce, la existencia de una Confederacin de Cooperativas de Ahorro y Prstamo, una Confederacin de Cooperativas de Transporte, otra de Servicios Tursticos, una ms de Pesca, otra Confederacin de Cooperativas Diversas y recientemente se ha producido la conformacin de la llamada Confederacin
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Nacional Cooperativa de Abastecimiento y Distribucin, as como de varias uniones de cooperativas de actividades diversas y decenas de federaciones de una misma rama de actividad. De este modo, a diferencia del modelo unitario de representacin de intereses que impero en Mxico de 1938 a 1993, bajo los postulados de la anterior Ley Cooperativa Cardenista (con Federaciones Estatales nicas y una sola Confederacin Nacional de adscripcin obligatoria de las cooperativas de base), hoy el movimiento cooperativo de Mxico ensaya diversos esquemas de integracin en el marco del nuevo sistema pluralista de representacin de intereses que trajo consigo la nueva Ley Cooperativa de 1994, lo cual ha generado la emergencia de una gran cantidad de organismos de integracin de segundo y tercer grado, aparentemente, sin lmite alguno, pero sin mucha precisin o claridad respecto a su diferenciacin ideolgica y programtica real.
concretan en la prctica asociativa y empresarial de las cooperativas. Dichos principios son: Adhesin voluntaria y abierta; Gestin democrtica por parte de los socios; Participacin econmica de los socios; Autonoma e independencia; Educacin, Capacitacin e informacin; Cooperacin entre cooperativas, y Compromiso con la comunidad. En mrito de lo ante expuesto, puede decirse que la cultura cooperativa es generada por la misma actividad cooperativa, es decir, por la aplicacin de los principios cooperativos en la vida cotidiana de las cooperativas, a travs de los llamados actos cooperativos, lo que significa que la cultura cooperativa, genera valores que, a su vez, retroalimentan a la misma cultura cooperativa, la cual opera como un medio o instrumento para la conservacin y reproduccin del sistema cooperativo como un todo. En suma, la cultura cooperativa es la fuente de la que emana la identidad cooperativa, siendo sta el componente esencial que define el perfil singular y nico que distingue al movimiento cooperativo del resto de los movimientos sociales. Ahora bien, en aras de una mejor comprensin del concepto de conciencia cooperativa conviene dedicar algunas lneas a precisar la diferencia existente entre los conceptos de conciencia en s y conciencia para s, debido a sus implicaciones en la prctica social del movimiento cooperativo. Si por conciencia en general podemos entender, una forma superior, especficamente humana, del reflejo e interpretacin de la realidad objetiva y reconocemos que la conciencia humana se forma en el transcurso de la actividad social en la produccin, siendo producto del desarrollo social y de la lucha de clases. La conciencia supone, entonces, una actitud activa y reflexiva con respecto al medio circundante, por lo que, como ya indicara Marx, desde mediados del siglo XIX, no se trata solamente de interpretar al mundo sino de transformarlo.
3.- Movimiento Social con Identidad propia.

En el caso del movimiento cooperativo, los valores cooperativos son virtudes morales o ticas, ideas fuerza que rigen el comportamiento, inspiran la vida y gobiernan las palabras y acciones (Mac Pherson, y Villaseor, 1997: 13). Los valores motivan y dan identidad a las personas y a las organizaciones y movimientos sociales y, como tales, en relacin con el movimiento cooperativo, constituyen el sustrato en torno al cual se genera y desarrolla la conciencia cooperativa, de tal suerte que la cultura cooperativa no es otra cosa que los valores compartidos, los cuales se articulan alrededor de un Cdigo tico, en este caso, la llamada Declaracin de Identidad Cooperativa formulada por la ACI, en septiembre de 1995, la cual, adems de los valores ticos de la autoayuda, la responsabilidad, la democracia, la igualdad, la equidad, la solidaridad, la honestidad, la transparencia y el compromiso social, incluye los siete principios del cooperativismo universal, por cuyo medio los valores ticos de la cooperacin se
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A la luz de este razonamiento, la conciencia en s aparece como un grado primario de la conciencia social y poltica de un grupo o movimiento social que apenas le permite vislumbrar su papel y posicin en el sistema econmico y en las relaciones de poder, enarbolando un conjunto de demandas y aspiraciones de corto alcance o de temporalidad inmediata y que, por consiguiente, no iran ms all de una actitud conservadora orientada a garantizar su supervivencia o reproduccin, al margen de cualquier pretensin por influir en la transformacin del sistema en su conjunto. La conciencia para s, representara, en cambio, un nivel superior de la conciencia que no solamente permitira al grupo social percibir sus aspiraciones y necesidades inmediatas, sino tambin identificar sus intereses histricos y de largo plazo, reconocindose a s mismo como un actor social con capacidad real de empujar procesos de transformacin gradual o estructural de la sociedad, si as lo estimase conveniente. Finalmente cabe apuntar que la prctica social y poltica de los grupos de inters, as como la sntesis de su experiencia histrica acumulada, es la condicin decisiva de la cual depende la evolucin de la conciencia en s en conciencia para s. Como se indic lneas arriba, la accin social de las cooperativas, al igual que la de cualquier otro movimiento social, tiene lugar en un contexto determinado en el que existen fuerzas sociales con intereses y demandas contrapuestos que se oponen mutuamente, por lo que en la lucha poltica normalmente se imponen los intereses y demandas de aquellos grupos y movimientos sociales que poseen un conciencia ms desarrollada. Bajo esta tesitura, cabe apuntar que el viejo principio de la neutralidad poltica que rigi al movimiento cooperativo internacional hasta 1966, junto con otras influencias ideolgicas y polticas procedentes tanto de la Iglesia catlica como del estado mexicano, principalmente,
pesaron negativamente para mantenerlo como un movimiento social poco protagnico en la vida social y poltica, debilitando sensiblemente su capacidad de incidencia en la arena poltica e ideolgica. Asimismo, ha sido comn observar que, debido a la falta de integracin y de comunicacin entre las organizaciones cooperativas y dada la ausencia de un proyecto general de desarrollo a largo plazo, el movimiento cooperativo muchas veces no ha sido consciente de la fuerza econmica, social y poltica que representa, por lo que sus potencialidades como actor social y como sujeto de desarrollo no se aprovechan o se despilfarran miserablemente, actuando en este sentido, como un movimiento con conciencia en s, pero no con conciencia para s. Esta circunstancia, entre otras, ha facilitado la cooptacin, mediatizacin y manipulacin del movimiento cooperativo por diferentes grupos de inters, como se explicar ms adelante.
4.- La Misin Histrica del Movimiento Cooperativo

Asumiendo que la cultura cooperativa posee un sentido profundamente humanista, entonces la misin del movimiento cooperativo consistir precisamente en crear, reproducir y extender los valores cooperativos hasta que alcancen la totalidad de la actividad humana, se buscara de esta forma humanizar la actividad econmica y las relaciones sociales, mediante la prctica de los valores cooperativos, impulsando el mejoramiento econmico y la dignificacin social y espiritual del ser humano. Para entender mejor esto, desde una perspectiva histrica, es importante hacer mencin al proceso de la cooperacin humana. No obstante, se debe tener cuidado en no confundir la sociologa del cooperativismo con la sociologa de la cooperacin. En este sentido:
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la primera se concreta al estudio de un movimiento que inclusive pretende mejorar no solamente las condiciones materiales de los cooperativistas, sino tambin el estilo de vida y la moral del mundo. La sociologa de la cooperacin en cambio segn nos parece es ms amplia, ms general, ms abstracta; pero no por ello menos cargada de posibilidades pragmticas. No se concreta al anlisis y la investigacin del proceso cooperativo en sus aspectos econmicos ni al cooperativismo como doctrina social sino que su objeto es el fenmeno cooperacin para estudiarlo en lo fundamental de todas y cada una de sus expresiones a fin de determinar sus caractersticas, sus causas, sus efectos en la vida de las sociedades humanas y sus contrastes sociolgicos (Contreras, 1980: 8).
o vida fsica, y menos an para el conveniente desarrollo espiritual, intelectual y moral. La cooperacin en su origen, fue un acto natural, voluntario y consciente. No era necesario imponerla coercitivamente para ser aceptada como frmula libre y natural de convivencia social. Sin embargo, con la aparicin del excedente econmico y su apropiacin por una determinada categora de hombres, la cooperacin perdi su sentido natural y espontneo, para dar paso a lo que Marx califica, en el captulo X del Tomo I de El Capital, como un mtodo ms de extraccin de plusvala en su modalidad relativa, es decir, aquella que se genera con la ampliacin del tiempo de trabajo excedente y la reduccin del tiempo de trabajo necesario en el marco de una jornada de trabajo fija. Como mtodo de explotacin y apropiacin del trabajo ajeno, la cooperacin se convirti en un instrumento al servicio del capital y se impuso de manera forzosa e imperativa a la clase trabajadora. Al transformarse de una inclinacin voluntaria y natural de unos hombres hacia otros, por un medio de explotacin del trabajo, este ltimo acab por convertirse en una mercanca ms que se vende y desecha como cualquier otra. Por ello, bajo el sistema de trabajo asalariado, ms all de la dominacin o dependencia econmica hacia el capital, lo que se afecta, esencialmente, es la propia dignidad humana, pues el trabajo deja de ser la va de realizacin humana por excelencia, al menos para un sector importante de la sociedad. En virtud de lo anterior, parafraseando a Marx, diramos que la historia del movimiento cooperativo hasta nuestros das no es otra que la lucha incesante por la dignificacin del hombre y su trabajo. Es esto lo que da vida y razn de ser a las cooperativas como mecanismos de emancipacin econmica, instrumentos de cambio social y motor fundamental de la reforma de las estructuras que sujetan, subordinan o reducen a
Pero la cooperacin, como actividad humana, a diferencia del movimiento cooperativo, no solamente es ms amplia, ms general y ms abstracta, es asimismo mucho ms antigua. En efecto, la cooperacin es tan antigua como el hombre mismo. Es una expresin vital y primaria de todo conglomerado humano. A lo largo de los siglos, el hombre ha cooperado entre s de las ms diversas maneras. Es ms, bien puede afirmarse que el hombre existe justamente por la cooperacin, siendo sta la que le ha permitido sobrevivir a lo largo de la historia, superando todo tipo de obstculos y dificultades. El hombre por naturaleza es un ser gregario y, al mismo tiempo, dependiente de los dems. Por ello, como afirma Parrilla-Bonilla (1971: 13-14) no es raro, pues, que la cooperacin se perciba como algo connatural al hombre, como una necesidad bsica. Lo que hace tambin resaltar lo antinatural del individualismo y el aislamiento en la vida humana. En toda poca el hombre, de manera instintiva, se ha sentido impelido a asociarse con los dems en defensa de sus derechos y para satisfacer sus mltiples necesidades. Ningn hombre es autosuficiente ni para la conservacin y desarrollo de su cuerpo
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la cooperacin a ser un simple instrumento de explotacin en manos de la clase capitalista. En conclusin: el movimiento cooperativo tendra como misin histrica recuperar el carcter libre, voluntario, reflexivo, consciente y desinteresado de la cooperacin, aadindole, adems, un inobjetable sentido solidario y humanista. Dicho en otras palabras, por mandato de su doctrina filosfica, el movimiento cooperativo, basado en la razn y no en la fuerza y teniendo en mira el inters comn, est llamado a contribuir, junto con otras fuerzas y movimientos sociales progresistas, a la construccin de un tipo de sociedad y de economa en la cual el hombre deje de ser esclavo, para convertirse en amo de las fuerzas econmicas, merced al establecimiento de relaciones de produccin basadas en el tipo de cooperacin antes descrito. Por tal motivo, para el cumplimiento de los objetivos histricos del movimiento cooperativo, no basta con el xito econmico de las cooperativas, sino que es necesario recuperar el sentido original de la cooperacin humana, ello implica comprometerse no solamente con la elevacin del nivel de vida de los asociados en las cooperativas sino tambin con otras finalidades ms universales como la justicia social, la democracia econmica y la solidaridad humana, todo lo cual, como ya se indic, pasa por la construccin de una nueva sociedad de naturaleza no capitalista y lleva implcito un ineludible compromiso histrico y social del movimiento cooperativo con la sociedad en la que est inserto. Bajo esta perspectiva, el movimiento cooperativo aparece como un movimiento educativo y antisistmico, que se sirve de la economa, de ah que no solamente se preocupe por mejorar las condiciones de vida de sus socios, sino que tambin aspira a darle sentido a sus vidas. Precisamente por ello, el movimiento cooperativo, si no desea renunciar a la misin histrica y trascendente que por mandato de su ideario doctrinario est obligado a cumplir,
no debe aceptar ni conformarse con las visiones reduccionistas y peyorativas que buscan limitarlo a ser un mero complemento del sistema capitalista o un aliado incondicional de quienes detentan el poder poltico, concibindolo simplemente como un componente o sector ms de la economa, sin mayores pretensiones o expectativas. Dichas actitudes de menosprecio al movimiento cooperativo se expresan en sealamientos en los que se postula que las cooperativas estn destinadas a actuar en aquellas actividades econmicas no prioritarias o que siendo necesarias, no interesan al capital privado, pero siempre en una posicin subordinada y sin capacidad de influencia macroeconmica y poltica.
5.- Contenido bsico de su programa de reivindicaciones

El programa de reivindicaciones inmediatas a enarbolar por el movimiento cooperativo constituye un tema, cuya definicin concreta depende del momento histrico y del tipo de actividad econmica en el que las cooperativas desenvuelven su actividad empresarial, as como de la composicin mayoritaria de su base social. Sin embargo, en un intento de generalizacin, para el caso mexicano, podramos decir que el programa de reivindicaciones inmediatas del movimiento cooperativo debiera articularse alrededor de dos ejes fundamentales: el establecimiento de un marco jurdico de fomento y promocin de las cooperativas, que respete su identidad y autonoma y les otorgue un papel protagnico en el desarrollo nacional, por una parte, y, por la otra, la elaboracin y puesta en ejecucin de un paquete de polticas pblicas que valoricen e impulsen la actividad empresarial y asociativa de las cooperativas en las diferentes ramas de actividad econmica. En lo referente a la definicin del marco jurdico aplicable, si se observa desde un punto de vista sociolgico y no exclusivamente desde el ngulo tcnico-jurdico, el derecho y sus productos ms originales: las leyes o disposiciones
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normativas, se configuran como la expresin de una voluntad colectiva, es decir, como un producto social derivado de la convivencia humana y que se traduce en el establecimiento de un conjunto de disposiciones normativas para regular las relaciones entre las personas, vincular sus intereses y evitar el caos y el desorden. En este sentido, la ley establece un procedimiento especfico para la atencin de un determinado problema social, tratndose de una solucin aceptada voluntariamente por sus destinatarios, quienes se obligan a acatar sus disposiciones so pena de sufrir la sancin correspondiente. No obstante, la legislacin destinada a las cooperativas, por tratarse de la regulacin de un actor econmico y social con caractersticas propias, normalmente no se circunscribe al establecimiento de un determinado orden normativo, sino que contiene implcita o explcitamente una determinada concepcin acerca del cooperativismo y de su papel en el desarrollo nacional. En sentido estricto, si de lo que se trata es respetar la singularidad de las cooperativas como forma sui generis de ser y hacer empresa y de desarrollar la asociatividad de las personas fsicas, la labor legislativa en la materia debera enfocarse a elaborar leyes de carcter orgnico que tendran en cuenta las caractersticas de los sujetos a regular y no de leyes de tipo instrumental o normativas, abocadas exclusivamente a regular una determinada actividad econmica, social, poltica o cultural, independientemente de quienes y cmo la realicen. Por consiguiente, lo que est en juego en la promulgacin de una Ley de cooperativas de nueva creacin o que reemplaza a otra anterior, es ni ms ni menos que el proyecto de desarrollo cooperativo que deber impulsarse durante el perodo de su vigencia. Lo anterior no significa que sobredimensionemos la influencia de la legislacin como imperativo de la organizacin y como condicin sine qua non del funcionamiento eficiente de las cooperativas. Es claro que la legislacin sola, no puede crear
a las cooperativas ni reemplazar la iniciativa y creatividad de sus asociados y dirigentes, pero es tambin evidente la importancia que reviste para la creacin de un ambiente propicio en el que el movimiento cooperativo pueda desplegar todas sus potencialidades empresariales y asociativas, sin obstculos o interferencias de orden legal. Abundando en el tema y a fin de evitar malos entendidos y alguna que otra confusin, estimamos conveniente indicar algunos elementos que distinguen o caracterizan el trabajo legislativo en materia de cooperativas, respecto a la labor legislativa en otras materias. En este sentido conviene distinguir con toda claridad, que una cosa es que existan leyes destinadas a las cooperativas y otra, muy diferente, es la existencia de una ley de naturaleza eminentemente cooperativa. Desde nuestro punto de vista, una ley que se precie de ser cooperativista, slo lo puede ser en la medida en que sus disposiciones normativas reflejen fielmente los principios, valores y prcticas asociativas y empresariales propias de las cooperativas y faciliten su desarrollo y expansin como sector econmico y social. En razn de lo anterior, la legislacin cooperativa debe verse como una expresin ms de la cultura econmica o empresarial de las cooperativas y no como algo ajeno, contradictorio o contrapuesto con los fines supremos que el cooperativismo como movimiento social, de cobertura internacional y de esencia profundamente humanista, debe perseguir. Por ello consideramos que se comete un gran error cuando al legislar en materia cooperativa se procede por el camino fcil de la simple copia de la legislacin que se aplica a otras figuras asociativas, particularmente a las figuras mercantiles, vicio en el que se ha incurrido con bastante frecuencia en los ltimos 20 aos, en diferentes pases del subcontinente latinoamericano, incluido Mxico. Tampoco es aconsejable, trasladar mecnicamente la legislacin cooperativa de otros pases,
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aunque en dichas latitudes el cooperativismo exhiba una gran fortaleza econmica y social. Definitivamente, las condiciones histricas, econmicas, polticas, demogrficas y sociales de cada pas son distintas y tambin lo son las condiciones en que se desenvuelve el cooperativismo, por lo que sus necesidades, aspiraciones y demandas pueden ser radicalmente diferentes. As, encontramos que en la legislacin cooperativa de los pases altamente desarrollados normalmente se promueve la necesidad de la competencia abierta y la no sujecin o dependencia de las cooperativas respecto del Estado, todo lo cual se justifica en razn del grado de desarrollo alcanzado por las empresas cooperativas, cuyo posicionamiento en el mercado les permite competir directamente con las empresas de los sectores pblico y privado sin ningn tipo de salvaguarda. En cambio, en nuestro pas, el escaso desarrollo del movimiento cooperativo se explica, en buena medida, como producto del abandono del que han sido objeto las cooperativas por parte de las polticas pblicas y como resultado de la existencia de un entorno econmico y poltico absolutamente desfavorable al surgimiento y consolidacin de las mismas por lo que, al margen del mejor deseo subjetivo, las condiciones objetivas en que surgen y se desarrollan las cooperativas determina que la ley en la materia deba distinguirse por un fuerte sesgo hacia el fomento y la proteccin. Ello, adems, en el caso mexicano, se justifica, como una estrategia necesaria para hacerle frente al creciente proceso de involucin jurdica que se aprecia en los ltimos 40 aos, en el sentido de reducir al mnimo o de plano eliminar los componentes sociales de la Constitucin mexicana, lo que se traduce en que, a la fecha, el saldo legislativo, pueda evaluarse como desfavorable a los intereses histricos del cooperativismo. En este orden de ideas, lo que la experiencia histrica ensea es que el mejor camino para
legislar en materia de cooperativas, en el entendido de la formulacin de leyes que se distingan por su indiscutible naturaleza cooperativista y que logren efectivamente recuperar las experiencias exitosas de dichas empresas sociales, no es otro que el de hacerlo con el concurso de los directamente afectados, esto es, con la participacin de los cooperativistas a travs de sus organismos de integracin y representacin. De esta suerte, no se puede acertar a emitir una legislacin adecuada a las cooperativas, si no se conoce su doctrina filosfica y si se desconocen sus prcticas asociativas y empresariales, as como los factores clave de los que ha dependido su xito como empresas no lucrativas y como asociaciones democrticas y solidarias. Todo lo cual slo puede lograrse en estrecho contacto con las cooperativas, haciendo un esfuerzo por conocerlas desde adentro y desarrollando una especial sensibilidad para identificar sus necesidades reales, as como sus limitantes y potencialidades. Esto es as, por que, como se apunt anteriormente, toda ley de naturaleza cooperativa o que tenga que ver con la regulacin, supervisin o fomento de las cooperativas, constituye la expresin de una concepcin particular del modelo de cooperativismo que se desea impulsar y del papel que se le asigna al movimiento cooperativo en el desarrollo nacional. Una cosa semejante sucede con las polticas pblicas, que afectan, adems, los intereses inmediatos de tipo econmico o material. En ambos casos lo que est en juego es la defensa o promocin de la identidad cooperativa, segn sea el caso.
6.- Los enemigos histricos e inmediatos del movimiento cooperativo

Dicho en un sentido amplio y general, el sistema capitalista de produccin, as como toda la superestructura que lo soporta, legitima y reproduce, constituye el enemigo histrico del cooperativismo universal. Los enemigos inmediatos son diversos
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en cada pas, en el caso de Mxico, en trminos generales, estaran integrados, en primer lugar, por los usureros, acaparadores, intermediarios, caciques y especuladores de todo tipo que se apropian de la mayor parte del excedente econmico generado tanto en las comunidades rurales como urbanas, convirtindose en un obstculo infranqueable para el desarrollo local y para la emancipacin econmica de las grandes masas de trabajadores del campo y la ciudad; en segundo lugar, por los partidos y organizaciones polticas que sostienen y reproducen las relaciones de dominacin de tipo clientelar, asistencial y corporativo, convirtiendo a los ciudadanos del pas en dependientes crnicos o parias sociales sin esperanza ni proyecto de futuro; en tercer lugar, por las grandes empresas transnacionales de carcter financiero, productivo y comercial, que controlan y manipulan los mercados mundiales, imponiendo una globalizacin de la economa altamente concentradora del poder y la riqueza y generadora de los grandes flagelos que padece la humanidad, tales como el desempleo galopante, la violencia generalizada, la pobreza crnica, la exclusin social, la destruccin del medio ambiente y la amenaza de la guerra nuclear sin vencedores ni vencidos y, en cuarto lugar, por los diferentes grupos de inters econmico y poltico que pretenden reducir a la sociedad cooperativa a una simple modalidad de sociedad mercantil, que frente a las necesidades y rezagos histricos del cooperativismo nacional, deslindan al estado mexicano de su responsabilidad social de promocin y fomento y que promueven la involucin jurdica en contra del cooperativismo y el sesgo antisocial de las polticas pblicas.
al procurar la socializacin de los medios de produccin, eliminar la figura del patrn, lograr la reinsercin econmica de los trabajadores, realizar un reparto equitativo de la riqueza generada socialmente y promover el crecimiento tico y espiritual de las grandes masas populares. Se tratara por tanto de una estrategia que buscara convertir a las cooperativas en instrumentos de desarrollo local y regional, creando polos de desarrollo cooperativo o circuitos de produccin e intercambio altamente cooperativizados e interrelacionados entre s que, eventualmente, permitiran controlar el grueso de la actividad econmica nacional y a partir de esa base econmica, influir decisivamente en la vida social, poltica y cultural del pas. Dicho en otras palabras, dentro de una perspectiva histrica, el movimiento cooperativo empujara el desarrollo de una estrategia de transformacin pacfica y no violenta cuya materializacin concreta slo podra percibirse en el largo plazo. Sin embargo, en el plano de lo inmediato, el movimiento cooperativo, se ve continuamente involucrado en diversas acciones de naturaleza poltico-reivindicativa o de resistencia civil pacfica, enmarcadas en el estado de derecho, a efecto de lograr que el marco jurdico vigente o que las polticas pblicas que se expidan no lesionen la identidad cooperativa o los intereses gremiales y empresariales de las cooperativas. Por tal motivo, en el terreno de lo tctico, se tratara de implementar una estrategia de lucha en pro de la defensa de la identidad cooperativa y de su autonoma e independencia, como movimiento social con intereses y demandas propias, frente a los diferentes grupos de inters ya sean de carcter pblico o privado. No obstante lo anterior, en la prctica, las diferentes tendencias del movimiento cooperativo mexicano, con distintos matices y grados variables de protagonismo, se han alineado alrededor de tres grandes estrategias de accin colectiva que tienen que ver con el punto mximo hacia el que se quiere llegar, al tipo de relaciones que se desea
7.- Las diferentes estrategias de accin colectiva utilizadas

En relacin a este aspecto, en trminos generales, las principales tendencias del movimiento cooperativo mexicano, coinciden en que, en el largo plazo, el movimiento cooperativo desarrolla una lenta y gradual lucha de desgaste o de transformacin paulatina del sistema capitalista,
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sostener con el Estado y con las formas o mtodos de lucha a utilizar. As, una primera tendencia que podramos denominar como neocorporativa tradicional, aorara el intervencionismo estatal en la vida econmica y social y buscara ser protagonista de un renovado intercambio de intereses entre el Estado y el movimiento cooperativo, pugnando en consecuencia por convertir al propio movimiento en un canal privilegiado para la aplicacin de las polticas de bienestar social, por recuperar los privilegios de antao y por gozar del paternalismo o la proteccin del estado en ltima instancia. Una segunda tendencia que podemos identificar como conservadora-empresarial, manteniendo su autonoma respecto al estado, slo estara interesada en pugnar, a travs de mtodos estrictamente legales y propios de la lucha econmica y empresarial, por lograr el reconocimiento del cooperativismo como un sector especfico de la economa, que tiene derecho a disfrutar de un determinado espacio econmico o parcela del mercado en el marco de la sociedad capitalista dominante, mientras que una tercera y ltima tendencia que, a fines de su clasificacin e identificacin, podramos caracterizar como radical-progresista, aspirara a encaminar las estrategias de accin colectiva del movimiento cooperativo ms all del mbito econmico, orientndose hacia la acumulacin de fuerzas para impulsar la transformacin estructural de la sociedad actual y la construccin de una nueva sociedad de naturaleza radicalmente diferente, empleando con dicha finalidad todas las formas de lucha legales o ilegales, econmicas o polticoreivindicativas que resulten indispensables. Visto desde otro plano estas dos estrategias de accin poltica pueden tambin identificarse como de estabilizacin social y de transformacin. La eficiencia de una u otra estrategia de accin colectiva depender en el futuro inmediato de cmo logren por s solas o en alianza con otros fuerzas sociales y polticas acceder a la propiedad de los medios de produccin, incluida la tierra y al control de los mercados, as como a posicionarse
en los diferentes espacios del poder poltico, desde el nivel local o municipal hasta el estatal y federal, sin olvidar su capacidad para generar, difundir y socializar los elementos de una nueva cultura democrtica, solidaria y humanista.
8.- Los modelos organizativos empleados

Al igual que las estrategias de accin colectiva, los modelos organizativos, dependen del tipo de cooperativas que se asocien en un organismo de integracin de segundo o tercer grado, de la visin estratgica que asuman como movimiento cooperativo y de las formas de accin social y empresarial que para lograr sus metas y objetivos, estimen como aceptables, pudiendo adquirir la forma de organizaciones unisectoriales o plurisectoriales; bajo un modelo unitario de representacin en el que existe un organismo cpula que centraliza la funcin de representacin e interlocucin, o bien segn los parmetros de un modelo descentralizado, con diferentes organismos de representacin gremial que se articulan en red o en coordinadora, pero sin perder su autonoma a nivel local o regional y que comparten la interlocucin e intermediacin frente a los diferentes centros del poder econmico, poltico y cultural en los distintos mbitos de la representacin intersectorial. En Mxico, a lo largo de la historia del movimiento cooperativo, prcticamente se han ensayado todos estos modelos de organizacin con resultados disimbolos. Una vez establecidas las caractersticas fundamentales que distinguen al movimiento cooperativo, otorgndole su cariz y perfil propio y, por tanto, distinto a otras formas de movimiento social, podemos concluir diciendo que por movimiento cooperativo se debe entender la accin colectiva que resulta de la interaccin de las cooperativas entre s y con su medio ambiente, preferentemente a travs de las asociaciones de cooperativas y organismos de integracin para la defensa y promocin de la identidad cooperativa y de los intereses inmediatos que
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afectan a su base social de referencia, utilizando para ello diferentes estrategias de accin colectiva y modelos de organizacin gremial. Referencias bibliogrficas Antoine, Antoni: Funcin Econmica y Social de la Cooperacin Obrera. Folleto editado por la Cooperativa Obrera de Produccin Uruguaya. Montevideo, Uruguay. Barrn Prez, Mara Antonieta, 2002, Diagnstico Nacional sobre el cooperativismo en Mxico. Mimeo. Facultad de Economa, UNAM. Mxico, D.F. Contreras Tirado, Bonifacio, 1980, Sociologa del conflicto versus sociologa de la cooperacin. Mimeo. Reporte de investigacin Nm. 58. Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico, D.F. Delgado, L. y Corrales, W., 1977, Cooperativismo y mundo marginal. Revista Contacto. Nmeros 2-3. Pginas 63-80. Mxico, D.F. Fals Borda, Orlando, 1969, Formacin y deformacin de la poltica cooperativa en la Amrica Latina. Mimeo. Instituto de investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social. Ginebra, Suiza. Fals Borda, Orlando, 1970, Un caso trascendental de colonialismo intelectual: La poltica cooperativa en Amrica. Boletn del Instituto Internacional de Estudios Laborales, nmero 7, OIT. Ginebra, Suiza. McCarthy, Nancy et al. 2004, Cooperation, collective action and natural resources manegment in Burkina Faso. Agricultural Systems. 82: 233-255. MacPherson, Ian y Egua Villaseor, Florencio, 1997, Identidad Cooperativa. Grabados e Impresos Ambriz, S. A. de C. V. Mxico, D. F. 211 pp. Moyano Estrada, Eduardo, 1993, Accin Colectiva y cooperativismo en la agricultura europea. Serie Estudios. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Madrid, Espaa.
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Mercados Orgnicos Locales como una Opcin para los Pequeos Productores
Ing. Sergio De La Cruz Robles1a, Ing. Vanessa Ramrez Ros2b
Introduccin
Soto considera que la agricultura orgnica

es una estrategia de desarrollo que trata de cambiar algunas de las limitaciones encontradas en la produccin convencional. Ms que una tecnologa de produccin, la agricultura orgnica es una estrategia de desarrollo que se fundamenta no solamente en un mejor manejo del suelo y un fomento al uso de insumos locales, sino tambin en un mayor valor agregado(no solo entendido en funcin de recursos monetarios o econmicos)y en la conformacin de un nicho de mercado con un esquema de comercializacin ms justo (Soto, 2003: 3, 4).
1. Antecedentes
La produccin orgnica como sistema de produccin a contracorriente (diferente del sistema agroindustrial), ha tenido un crecimiento acelerado en los ltimos diez aos. Sin embargo, ha sido crecientemente cooptada por el mercado y absorbida en el modelo econmico dominante, perdiendo, en ese tenor, su calidad de contratendencia. Sus distintos actores, anteriormente con fuertes vnculos, (particularmente productores y consumidores), ahora forman parte de una cadena fraccionada con un margen mnimo de interaccin. Ello, es el resultado del potencial econmico por la creciente demanda, que ofrecen los productos (frescos y/o procesados), derivados de la agricultura orgnica, principalmente entre los consumidores de pases desarrollados y por la limitada oferta, donde muchos productores y organizaciones de productores de diversos pases han encontrado oportunidades comerciales, en funcin de las divisas que se generan mediante la exportacin de productos orgnicos, dado el precio Premium o sobreprecio que presentan a diferencia de los productos convencionales y agroindustriales, al incorporar nuevos valores que van ms all de los econmicos relacionados con aspectos como salud y responsabilidad social o ambiental.
Maestra en Ciencias en Sociologa Rural, Universidad Autnoma Chapingo. serdero@yahoo.it Tel. 551-428-7386 2b Secretaria Tcnica, Red Mexicana de Tianguis y Mercados Orgnicos, A.C. vanezaramirez@hotmail.com tel. (595) 952-1506
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Respecto a la agricultura convencional, Moore seala que:

es un modelo adoptado desde la dcada de los cincuenta,[el cual]se fundamenta en un sistema de produccin de alta eficiencia, dependiente de un alto uso de insumos sintticos, donde el manejo monocultivista se justifica como herramienta fundamental para lograr la mayor eficiencia del proceso productivo. Sin embargo, este sistema de produccin ha mostrado serios problemas de sostenibilidad en veinte o treinta aos de uso intensivo. (Moore, 1988 citado por Soto, 2003: 3, 4).
Este modelo reduccionista se ha apoyado en la implementacin de polticas pblicas que aseguran la maximizacin de las ganancias, reducen los riesgos econmicos y favorecen la inversin privada. Tampoco considera las posibles externalidades negativas de la produccin agropecuaria
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convencional, tales, como contaminacin del suelo y mantos freticos o aguas superficiales, prdida de la biodiversidad al imponer el monocultivo como elemento fundamental de la produccin, alta dependencia de insumos externos, etctera. Se limita a buscar un mayor nivel de productividad, reduciendo al mnimo posible la mano de obra y los costos de produccin, as como en la obtencin de mayores beneficios dentro de la cadena de transformacin y comercializacin (al aadir valor agregado por la incorporacin de valores no agrcolas). A su vez, la agricultura convencional conjuntamente con el libre mercado, han pauperizado la participacin de otros agentes tales como productores, o consumidores, y no considera las condiciones e implicaciones econmicas, ambientales, sociales o culturales que se presentan en las zonas de produccin, inherentes al propio sistema de produccin. Lo anterior, configura la agricultura orgnica como una opcin para los pequeos productores de Mxico y de Amrica Latina, como una estrategia para obtener mayores ingresos, pero tambin para fomentar el arraigo en sus comunidades, conservar culturas, tradiciones y/o comunidades y favorecer la conservacin de la biodiversidad, as como propiciar el acercamiento con los consumidores.
vida, entendiendo al hombre como un ente biopsico-social que interacta en sociedad, pero a su vez, con el ambiente que lo rodea y del cual es motor de transformaciones positivas y negativas. Con esto, tambin se examina la reconfiguracin de la relacin de lo rural con lo urbano, como medio para obtener un beneficio mutuo y que implcitamente se reconozca tanto el papel de los productores como el de la naturaleza, que va ms all de la valoracin econmica. Se hace hincapi en la conformacin de nuevas relaciones entre productores y consumidores de productos orgnicos, integrados en sistemas alternativos de comercializacin, tales como mercados locales y/o regionales, a los que ambos pueden acceder. Se busca adems que los vnculos entre los diferentes actores se fortalezcan con la incorporacin de nuevos valores sociales marcados por relaciones de confianza y reciprocidad (conciencia respecto al medio ambiente, trabajo agrcola, convivencia social, intercambio de experiencias, etctera). La cadena agroalimentaria y la produccin orgnica como nicho de mercado Se han presentado diversos trabajos relacionados con la globalizacin de los mercados particularizando en el sector agroalimentario: Wilkinson, 2000; Mc Michael, 1995; Bonnano, 2003; Watts y Goodman, 1994 y 1997; Wilkinson, 2002; Marsden, 1992; Rastoin,1992, entre otros, los cuales mencionan que las agroindustrias dedicadas a la produccin y comercializacin de sus productos conjuntamente con aquellas empresas dedicadas a la distribucin de stos, adems de promover la venta de sus productos, aplican toda una serie de estrategias para promoverlos y van ms all de la promocin de los alimentos y productos agropecuarios en si mismos,
2. Objetivos y alcances del ensayo

En el presente trabajo se reflexiona sobre la importancia de la agricultura orgnica como punto de partida para la reconstruccin de la sociedad, al revalorar la importancia del medio rural y de la produccin de alimentos y productos agropecuarios, mediante la restitucin de un modelo productivo surgido a partir de la necesidad de tener un desarrollo equilibrado, responsable, y justo, tanto para los habitantes de las zonas rurales como de aquellos que buscan alternativas para mejorar su calidad de
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buscando agregar valores adicionales o diferentes a aquellos relativos a valores nutricionales. Asimismo, estas empresas se encuentran apoyadas o auspiciadas por los estados mantienendo el ciclo del capital a costa de la vida, la salud y la seguridad alimentaria de los individuos. Al respecto, Galindo y Pino consideran que:
En el modelo econmico moderno las necesidades humanas, entre ellas la alimentacin, adoptan la forma mercantil, (por la via del precio), no producindose lo que necesita la poblacin para vivir, sino lo que genera beneficio, porque quien lo necesita tiene dinero para pagarlo. La generalizacin del trabajo asalariado tiene como consecuencia, la generalizacin de la produccin de alimentos para otros, para la venta, es decir la produccin de mercancias agrarias. Por tanto, es preciso que se reduzca el trabajo necesario en la agricultura para poder liberar mano de obra para el despliegue de la produccin industrial, aumentando la productividad del trabajo agrario mediante la tecnologa (Galindo y Pino, 2004).
ello el mercado (o bien por la competencia) y obligando a los consorcios empresariales a buscar otras reas de oportunidad. Para ello, utilizan nuevas herramientas de mercadeo, y buscan nuevos mercados en los cuales no haban incursionado previamente, tal como el mercado chino y asitico, que hoy en da es muy atractivo y est permitiendo una apertura comercial no explorada anteriormente por muchas empresas occidentales o buscando nuevos nichos de oportunidad (orgnico, gourmet, tradicional, etctera). Adems, estn presentes las crecientes inquietudes sociales por la compatibilidad de los procesos productivos con el medio ambiente, la conservacin de la cultura y del patrimonio rural y la demanda de productos de calidad, entendiendo esta demanda, no slo por su apariencia, sino tambin por su valor alimenticio y organolptico, por su origen y por las consecuencias de su obtencin (Prieto, 2007). A la imagen del consumidor convencional se opone, actualmente, la de un consumidor fuertemente individualista, que posee una forma de consumir diferenciada, ms personal, al mismo tiempo que integra nuevos valores socialmente compartidos, como el respeto a los grandes equilibrios ecolgicos. Este proceso abre nuevos micro mercados (denominados comnmente, nichos de mercado) y obliga al mismo tiempo a evolucionar las relaciones entre las formas tcnicas de produccin y el medio ambiente en donde ellos actan (Green y Rocha, 1992). Aunado a los problemas relacionados con la contaminacin, los consumidores buscan alternativas, que satisfagan no solo criterios de abasto de alimentos, sino que adicione entre otros aspectos un grado mnimo de industrializacin, responsabilidad, social y laboral, practicidad, valores locales, especialidades tradicionales, entre otros valores (Green y Rocha, 1992).
Y tambin agregan que:

El modelo de produccin, distribucin y consumo de alimentos basado en la industrializacin discurre parejo a la industrializacin de las sociedades. En definitiva, la industrializacin de la agricultura tiene como origen por un lado, la demanda de mano de obra para la industria y la necesidad de desplegar un mercado para los productos de la propia industria al interior del proceso productivo. La generalizacin del trabajo asalariado y la concentracin urbana inducidos por la industrializacin propician entre la poblacin asalariada el recurrir sin otra alternativa, al mercado para conseguir los alimentos. (Galindo y Pino, 2004).
Sin embargo, el crecimiento de la demanda de mercancas no tiene el mismo ritmo que el crecimiento de la oferta, saturndose por
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Partiendo de la aceleracin de la velocidad de los intercambios, en donde la movilidad internacional no solo se sustenta en el trfico de mercancas, sino tambin en el de personas e informacin, el surgimiento de problemas relacionados con la alimentacin ha impactado la economa de pases y regiones enteras al presentarse probables alergas, problemas de contaminacin o enfermedades relacionadas con los alimentos y el modelo convencional de produccin agropecuaria. De manera conjunta a los cambios en la forma de consumo se han presentado hoy en da fenmenos denominados comnmente como escndalos alimentarios, que se encuentran relacionados con la produccin de alimentos de tipo agroindustrial, que han potencializado nichos de mercados especficos, tradicionales o localizados, distintos del mercado masivo de alimentos y productos agroindustriales. Entre algunos de estos fenmenos se puede citar el caso de la Encefalitis Bovina Espongiforme (EBE o enfermedad de las vacas locas) que se present primeramente en el Reino Unido y que se relacion con la sustitucin de alimentos propios para el ganado herbvoro por una mezcla de subproductos animales derivados de vsceras, sangre y hueso, utilizados para acelerar el crecimiento de los animales. Otro ejemplo de escndalo alimentario se present en Blgica con la contaminacin por dioxinas presentes en los alimentos de los pollos al introducirse aceites industriales en la cadena de recoleccin de aceites comestibles de reciclaje, o el caso de la contaminacin de leche para bebes con la incorporacin de melamina en China, por mencionar algunos. Estos hechos escandalosos han obligado a las instancias de supervisin y control (aduanas, ministerios de salud, economa, interior, entre otras dependencias nacionales e internacionales), en cada pas, a establecer regulaciones encaminadas a establecer o reforzar las medidas necesarias para evitar, en unos casos, la propagacin de plagas y enfermedades relacionadas con alimentos y el transporte de materias primas,
personas y animales y, en otros, instaurando providencias que permitan su trazabilidad, y as poder limitar y/o reducir sus posibles efectos, y minimizar su impacto en el comercio internacional y en sus mercados en particular. Estos fenmenos suscitados en los pases desarrollados, primordialmente, han generado desconfianza entre los consumidores de todo el mundo, particularmente de aquellos localizados en los pases industrializados, caracterizados por poseer mayor conciencia respecto a lo que consumen, con un poder adquisitivo ms elevado, y con capacidad de organizacin que les permite tener una mayor injerencia en las cadenas agroalimentarias, y como afirman Galindo y Pino:
Dichos escndalos, han provocado la falta de confianza no solo en los mercados, sino tambin en los modelos productivos predominantes, las instituciones oficiales y el mundo cientfico, hecho casi inexistente hace unas dcadas, pero a su vez ha generado la bsqueda de alternativas ms seguras y confiables (Galindo y Pino, 2004).
As, el sector orgnico como proveedor de bienes de consumo, creci como una opcin diferenciada de mercado, antes que los gobiernos y las instituciones pblicas prestaran atencin a su creciente importancia a nivel mundial. En sus inicios, la participacin de los principales agentes de la cadena agroalimentaria tena enorme importancia, es decir, tanto los productores como los consumidores se encontraban vinculados directamente y posean un papel determinante, tanto en los procesos productivos como en la comercializacin de productos orgnicos. A nivel mundial, el crecimiento de la produccin orgnica ha sido vertiginoso tanto en superficie como en los volmenes comercializados. De acuerdo con la Fundacin para la Ecologa y la Agricultura (citada por De la Cruz, 2008; y FIBL, 2009), su importancia se expresa en su continuo crecimiento
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tanto en superficie destinada a un manejo ecolgico que ascenda a 32.3 millones de hectreas, como en el nmero cada vez mayor de productores incorporados a este sistema de produccin que, para el ao 2007, superaba las 633 891 unidades de produccin e integraba a 1.2 millones de productores. Por su parte, el comercio mundial de productos orgnicos pas de US$ 22 000 millones, en 2002; a casi US$ 40 000 millones, en 2005; y se calcula que alcancen US$ 66, 000 millones para 2011 (FIBL, 2009). Para el caso de Mxico, este modelo productivo ha cobrado importancia creciente por el aumento constante en la superficie de produccin, donde la superficie orgnica pas de 23 265 ha, en 1996; a poco ms de 395 000 ha, en 2008; y genera cerca de US$ 426 millones por concepto de exportacin; a la cual se destina el 85% de la produccin en promedio. A este sistema de produccin, se integran ms de 128 000 productores mostrando tasas de crecimiento medias superiores al 25 % (Schwentesius et al., 2009). La certificacin de productos orgnicos inicialmente era un proceso simple en donde participaban tanto los productores como los consumidores finales, pues inicialmente se basaba en relaciones de confianza y en la cercana de ambos actores, con el fin de asegurarse mutuamente el cumplimiento de principios de produccin, transformacin y comercializacin de productos orgnicos, as como los de justicia social y responsabilidad ambiental. En un principio dichos estndares eran simples declogos voluntarios, privados o bien desarrollados por organizaciones de productores, sin embargo, con el continuo surgimiento de nuevas organizaciones, nuevas regulaciones sociales y/o privadas surgi la necesidad, para los gobiernos, de establecer regulaciones ms complejas. Conforme la distancia e internacionalizacin de la demanda y comercializacin de productos
orgnico se hizo mayor, la interaccin directa productor-consumidor se fue reduciendo, lo cual hizo necesario implementar nuevas herramientas que aseguraran al consumidor la calidad orgnica o especfica de los productos que adquira, con el fin de certificar el cumplimiento de estndares de produccin, transformacin y comercializacin. Creci as la necesidad de establecer sistemas ms complejos de aseguramiento de la calidad orgnica, en donde se incorporaron nuevos actores denominados terceros, tales como entidades privadas (conocidas como agencias de certificacin, inspeccin y/o acreditacin), as como organizaciones de productores con sistemas de certificacin propios o bien entidades gubernamentales y semi- gubernamentales, adems de organizaciones e instituciones internacionales (como la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica, mejor conocida como IFOAM o la Comisin del Codex Alimentarius, dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas)3, todas ellas separadas tanto de productores como de consumidores, pero que establecan regulaciones a nivel local, regional, nacional o internacional, para la produccin y la comercializacin de productos orgnicos. Con el paso del tiempo y dada su creciente importancia los gobiernos y autoridades nacionales implementaron polticas pblicas con la finalidad de fortalecer sus sectores orgnicos y regular la comercializacin de los productos orgnicos, publicndose las primeras regulaciones estatales: (Francia, 1988), Unin Europea (1991), Estados Unidos (2002), Japn (2002), etctera.4
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IFOAM, implemento los primeros estndares internacionales para la agricultura orgnica a nivel mundial en 1980, mientras que para el caso del Codex Alimentarius, sus directrices entraron en vigor en 1999, respecto a productos vegetales y en 2001 para productos de origen animal. En 1988 se public la regulacin francesa para aquellos productos derivados de agricultura biolgica siguindole la publicacin y entrada en vigor del Reglamento CEE 2092/91 y posterior publicacin del reglamento CEE 1804/99 para el caso de la Unin Europea, siendo sustituidos hoy en da, por los reglamentos CEE 384/2007, 889/2008 y 1235/08 . En Estados Unidos la Norma 7CFR parte 205, mejor conocida como Programa Nacional Orgnico o simplemente NOP, entr en vigor en 2002. Los Estndares Agrcolas Japoneses o JAS en materia de produccin orgnica fueron publicados en el ao 2002. Estos estndares en conjunto regulan el mercado internacional de productos orgnicos pues la deman-
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En el nicho de mercado de productos orgnicos, uno de los principales motores del fomento de este sistema productivo se sustenta en lo que se denomina precio Premium o Sobreprecio, es decir la obtencin de un sobreprecio en la comercializacin de los productos por la incorporacin de valores no econmicos y que se aaden en el precio final al consumidor, tales como aquellos relacionados con beneficios a la salud, o la responsabilidad social y ecolgica. Este sobreprecio, as como la creciente demanda internacional de productos orgnicos principalmente en los pases industrializados, particularmente en Europa (Alemania, Francia, Suiza, etc.), Estados Unidos y Japn, es lo que atrae a un creciente nmero de productores a cambiar su sistema de produccin hacia lo orgnico. En el mercado de productos convencionales los precios se fijan buscando maximizar las ganancias y ofreciendo al consumidor el precio ms bajo posible, recibiendo el productor la proporcin mnima de dicha ganancia, pero en el caso particular de la produccin orgnica el productor a pesar del incremento en los costos de produccin, los costos de certificacin y de comercializacin, generalmente obtiene un ingreso mayor con respecto a los productos convencionales. La produccin orgnica y su papel social y ambiental El trmino orgnico est referido no al tipo de insumos empleados sino al concepto de agricultura como un organismo, en el cual todas las partes que la componen [el suelo, el agua,
da de los mismos se concentra en Europa, Estados Unidos y Japn, mientras que en otros pases se ha promovido este sector como una fuente generadora de divisas por concepto de exportacin, como sucede en el caso de Mxico. A partir de los reglamentos anteriores se han instrumentado nuevas regulaciones nacionales que han tomado un papel ms activo con el fin de promover modelos productivos de agricultura orgnica y/o fortalecer sus mercados de exportacin. En algunos casos adems se han incorporado aspectos relacionados con la conservacin de los recursos naturales, proteccin de sectores vulnerables o estratgicos (Francia, Inglaterra, Alemania), entre otros.
materia orgnica, microorganismos, insectos, plantas, animales y humanos], interactan para formar un todo coherente, es decir, un sistema biolgico (International Trade Center, 1999; Ruiz, 1999; citado por Lamas et al., 2003). La produccin orgnica (ecolgica o biolgica, como tambin es conocida) como sistema de produccin, se caracteriza por la realizacin de prcticas de produccin tendientes a mantener la fertilidad del suelo y manejo del cultivo que no incluyen la incorporacin de fertilizantes y productos agroqumicos derivados de procedencia agroindustrial (tales como plaguicidas, herbicidas y otros bicidas sintticos), as como hormonas. Adems, en su manejo se prohbe el uso de tecnologas y/o prcticas que pudiesen conllevar un riesgo de contaminacin o de problemas a la salud, tales como el uso de lodos y aguas cloacales, organismos genticamente modificados, radiacin, entre otras, as como la minimizacin en el uso de tecnologas contaminantes y combustibles fsiles. En este modelo de produccin se rescatan, a su vez, tecnologas agroecolgicas adaptadas a las condiciones particulares de las zonas de produccin, las cuales incluyen prcticas de manejo del suelo y conservacin de su fertilidad, manejo del agua, as como de manejo de hatos ganaderos. Entre estas, destacan los abonos verdes, la rotacin de cultivo, el incremento de la biodiversidad, los sistemas de control biolgico, el uso de dietas diversificadas, el manejo de animales segn sus caractersticas etiolgicas innatas, extractos vegetales y minerales naturales para el control de plagas y enfermedades, etctera. Adicionalmente, la agricultura orgnica, favorece la integracin de conocimientos y prcticas tradicionales cuya pertinencia ha sido estudiada, corroborada y que se ajusta a las condiciones locales ecolgicas y sociales imperantes (Altieri, y Nicholls, 2000; Gonzlez, 2007; Gonzlez et al., 2007) adems de
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facilitar la incorporacin de mano de obra local, y promueve el arraigo de los habitantes de las reas rurales, a diferencia de sistemas de produccin convencional que minimizan el uso de mano de obra mediante la mecanizacin. Amador refiere que:
por su origen, la agricultura orgnica surge desde una concepcin integral, donde se involucran elementos tcnicos, sociales, econmicos y agroecolgicos. No se trata de la simple sustitucin del modelo productivo o de insumos de sntesis artificial por insumos naturales. La agricultura orgnica es una opcin integral de desarrollo capaz de consolidar la produccin de alimentos saludables en mercados altamente competitivos y crecientes (Amador,1999; citado por Soto, 2003).
Productores orgnicos, su reempoderamiento y perspectiva de desarrollo para habitantes del medio rural Varios investigadores han estudiado y fundamentado la importancia de la agricultura orgnica y de revalorar la agricultura tradicional de los pueblos originarios o agricultura campesina. Por ejemplo Restrepo afirma que:
La agricultura orgnica, antes de ser un instrumento de transformacin tecnolgica, es un instrumento de transformacin social, donde la verdadera justicia agraria que los campesinos buscan no est sujeta a intereses ajenos, a su independencia y libertad para producir y garantizar la seguridad alimentaria de sus comunidades. (Restrepo, 2006).
Desde esta perspectiva la agricultura orgnica no necesariamente tiene que ser vista nicamente como una opcin de mercado, siendo que en Mxico, Amrica Latina y en otras latitudes, se encuentran pequeos agricultores que no se han sumado a las prcticas agrcolas convencionales, bien sea por no haber podido acceder a los diferentes paquetes tecnolgicos, o porque an conservan sus conocimientos y practicas ancestrales, lo que les ha permitido prescindir de insumos agrcolas de alto costo, tener baja dependencia tecnolgica y tener un limitado impacto ambiental. A su vez, han mantenido prcticas de cultivo diversificadas que les han asegurado la diversidad (productiva y alimenticia), tanto de los productores como de sus familias, con una produccin estable, y un eficiente uso del suelo y de los recursos naturales, as como el mejoramiento de la integridad ecolgica del medio (Altieri, 1995; Pretty, 1995; citado por Altieri, 2000). Tambin se generan condiciones que mantienen a los individuos en sus reas de origen y reducen los procesos migratorios al dar importancia a la mano de obra dentro del proceso productivo, lo que permite la cohesin familiar.
Este sistema de produccin, no solo es un modelo que contempla aspectos ecolgicos inherentes a las reas de produccin, sino que adems procura ser una alternativa social que tiene por finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de los individuos involucrados en prcticas de produccin ecolgicas (Restrepo, 2006), de tal manera que este proceso se lleve a cabo directamente desde y hacia los productores y que permita su reproduccin social y la de sus familias. Las polticas nacionales tampoco han favorecido estos sistemas de produccin, salvo para aquellos productos destinados a los mercados internacionales y para obtener divisas derivadas de su exportacin. La participacin de micro y pequeos productores con capacidad productiva y/o organizativa iniciales limitadas, baja capitalizacin y acceso limitado a servicios de inspeccin y certificacin y con dificultades para acceder a mercados de exportacin y/o de especialidad que les permitan obtener ventajas comparativas y un precio socialmente justo para sus productos se ve limitada dentro de las cadenas comerciales convencionales, pues ellos no pueden incorporar o darle alto valor agregado a
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sus productos, aun cuando fuesen producidos bajo lineamientos orgnicos, sin contar con certificacin de tercera parte o bien por su limitada capacidad productiva y espacios pequeos de produccin. Lo anterior, se hace patente cuando se hace referencia al volumen de venta de productos orgnicos a nivel nacional en donde solo el 5% de los que se queda en Mxico se expende como orgnico, mientras el 10% restante se vende en el mercado como producto convencional, sin importar s ste se realiz mediante un sistema orgnico de produccin. (Schwentesius et al., 2009). Para estos productos y para los productores orgnicos, una opcin se encuentra en su incorporacin en iniciativas locales de produccin y comercializacin de productos orgnicos (tales como tianguis/mercados, redes de consumo, sistemas de reparto a domicilio, ferias de consumo, entre otros), auspiciados con la participacin de otros actores, que promueven y apoyan la instalacin de mercados locales. Estos actores (grupos de consumidores, instituciones acadmicas, ONG, entre otros), tambin participan en el incremento de las capacidades de organizacin, al asegurar la capacitacin continua tanto en aspectos tcnicos, como en aquellos relativos a la administracin de sus unidades de produccin, gestin, intercambio de experiencias, organizacin, participacin, financiamiento, etc., contando tambin con sistemas de promocin y gestin para los productores, as como la bsqueda de espacios donde puedan converger los productores, promotores y consumidores creando los espacios necesarios de interaccin, apoyando y fortaleciendo las capacidades de los pequeos productores. A su vez, los distintos esquemas locales de comercializacin de productos orgnicos van ms all de la comercializacin y/o distribucin de productos pues al mismo tiempo, estos espacios permiten el fomento de la produccin orgnica y local, el intercambio de experiencias e
informacin que permita la mejora de los sistemas de produccin, el incremento de capacidades tcnicas, u organizativas y el mejoramiento en la calidad de vida de los productores, tambin que se promueva la participacin de un mayor nmero de productores y el acercamiento y vinculacin de manera directa con ms consumidores. Por medio de un esquema participativo de aseguramiento de la calidad (donde se incluyan tanto productores como consumidores, como actores principales) dentro de la cadena de produccin y consumo de productos orgnicos, esta vinculacin se fortalece mediante un proceso colectivo entre productores, consumidores y otros actores que garantice la calidad orgnica y sana de productos locales, generados a pequea escala, basado en relaciones de confianza y que promuevan compromisos de equidad, justicia social, salud y certidumbre ambiental (Escalona, 2009: 15) Esto es, en otras palabras, certificacin participativa, (distinta a la certificacin comercial o por tercera parte), lo cual conlleva como resultado, un beneficio tanto para los productores como para los consumidores que fungira como el hilo conductor hacia un desarrollo ms justo y equitativo. Un modelo de aseguramiento de la calidad en donde interacten y participen cada uno de los actores de la cadena de produccin y consumo de productos orgnicos (particularmente productores y consumidores), fomenta relaciones de confianza, una mayor cercana y facilita a los productores mantener un espacio donde puedan comercializar sus productos y en el caso de los consumidores contar con espacios donde pueden adquirir productos con calidad orgnica, con la certeza de lo que adquieren, sin recurrir a la participacin de empresas que certifiquen los productos, pues una de las estrategias para avalar la garanta orgnica de los productos se basa en la planificacin de visitas a las unidades de produccin en donde se invita a participar a los consumidores. Con relacin al precio al consumidor en las iniciativas de produccin y comercializacin
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locales, a diferencia del precio Premium de los productos orgnicos en el mercado convencional, su fijacin se basa en la obtencin de un precio socialmente justo, que le permite al productor obtener un margen de ganancia que favorece su economa y adems le provee los medios para reproducir su sistema de produccin, el cual, no necesariamente es mayor al precio del mismo producto en el mercado convencional. Una caracterstica importante de los mercados locales es la estabilidad en el precio de los productos que se adquieren, pues no se presentan los altibajos que se pueden dar en el mercado convencional, (donde la estabilidad en el precio al consumidor es variable), pues se trata de un precio acordado generalmente entre los productores que expenden productos similares, y que habitualmente solo se modifica una vez al ao. Este sobreprecio no necesariamente se presenta en iniciativas locales de produccin y comercializacin de productos orgnicos, sino que en el precio final al consumidor se consideran aspectos como la capacidad de produccin y comercializacin, pues en general los participantes en iniciativas locales de produccin y comercializacin de productos orgnicos son micro y pequeos productores que expenden sus excedentes de produccin, y se promueve en primer lugar que ellos sean sus primeros consumidores. Estos espacios no solo se presentan en Mxico, sino tambin en otros pases de Amrica como Costa Rica, Guatemala, Brasil, El Salvador, Nicaragua, Estados Unidos y Canad, entre otros; lo que permite la reproduccin de experiencias similares y un mayor acercamiento por parte de los consumidores. Conclusiones El argumento central de este ensayo pretende hacer hincapi en que la produccin orgnica ms que ser un nicho de mercado con un alto
impacto econmico, ofrece una alternativa para los pequeos productores, que les permita revalorar sus prcticas tradicionales, fortalecer sus sistemas de produccin y mejorar su calidad de vida. A su vez, al consumidor tambin le permite tener a su alcance productos ms sanos, y la posibilidad de obtener una mayor conciencia social y ambiental. Por su parte, al resto de la sociedad le ayudara a reducir las externalidades negativas (ambientales y sociales) que ha ocasionado la modernizacin tecnolgica y la supeditacin de la misma respecto del libre mercado, estableciendo con ello el camino hacia un desarrollo ms sustentable. La produccin orgnica permite obtener beneficios sociales, econmicos, y ambientales respecto de otros modelos productivos presentes en el sector agropecuario, en donde la agricultura orgnica juega un papel determinante en la conservacin de los recursos naturales, sociales y culturales de los involucrados. La organizacin y vinculacin de los distintos actores es crucial para la conformacin de mercados ms justos y equitativos, as como del restablecimiento de lazos de confianza entre los participantes, donde la conexin no solo se d en funcin del intercambio de mercancas, o del beneficio de unos cuantos a expensas de los productores o de los consumidores, sino que adems se genere una red donde todos los involucrados se beneficien, sin sojuzgarse unos a otros, mientras se distribuyen los beneficios y la riqueza de manera equilibrada. Por otra parte, la promocin de los productos orgnicos, no solo debe estar centrada en los mercados de exportacin, sino que tambin se debe impulsar como una opcin para el autoconsumo, el autoabasto, la venta de excedentes de produccin, y la reproduccin familiar tanto de los productores como de los consumidores.
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Si bien se considera que este tipo de productos es consumido por un sector con altos ingresos, y mayor nivel educativo y/o social el acercamiento de otro tipo de consumidores es factible en el momento en que se presenta un punto de encuentro y abasto de productos orgnicos a un mayor nmero de consumidores. Los espacios en los que se desarrollan los mercados orgnicos, no solo funcionan como espacios de compra-venta de productos orgnicos, adicionalmente en ellos se da un encuentro que posibilita el esparcimiento, el intercambio de ideas y el aprendizaje al hacer partcipe a los asistentes al mercado a eventos culturales, demostraciones de campo y talleres con temtica diversa, tal como cuidado medio ambiental, reciclado, manejo de residuos slidos, videos de divulgacin, entre otros. En resumen las principales caractersticas de los mercados orgnicos locales son5: 1) Participacin de varios actores: consumidores, productores, vendedores, promotores (entre las que destacan organizaciones no gubernamentales, instituciones acadmicas, asociaciones religiosas, entre otras; 2) Se busca que el mercado se encuentre cerca del productor, adems de que se promueve el intercambio de productos entre productores, as como, la diversificacin al interior de los mercados; 3) El producto est cerca del consumidor pues con estos espacios se busca reducir la cadena comercial; 4) Se parte de que la familia sea el primer consumidor, luego la comunidad. 5) Eliminan al intermediario.; 6) promueven la venta directa al consumidor, estableciendo puntos de venta de fcil acceso o localizacin; y 7) los mercados locales adicionalmente buscan fomentar entre los consumidores la conciencia respecto a la conservacin de los recursos naturales, la revaloracin de las prcticas productivas y del trabajo de los pequeos productores con la realizacin de actividades tales como talleres, eventos culturales, entre otras actividades.
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Con todo esto, se pretende generar y promover una nueva configuracin del mercado, que no solo se centre en la apropiacin de los recursos naturales, de los medios de produccin y del trabajo social con fines economicistas o de maximizacin de ganancias, sino que implica un nuevo pacto que reconfigure las relaciones sociales, productivas, econmicas, polticas, culturales y ambientales. Se entiende que la sustentabilidad, no es simplemente un asunto del ambiente, tambin implica justicia social y desarrollo, pues se trata adems de gente y de sobrevivencia como individuos y culturas, donde muchas de las alternativas surgen del inters y de la necesidad de buscar un nuevo enfoque de sustentabilidad (Barkin, 2001). Agrega este autor que no se trata de la conservacin de los ecosistemas en s mismos, sino que requiere a su vez del reconocimiento poltico, el fortalecimiento y reconstruccin de la capacidad econmica y social de la poblacin. La misma acumulacin de riqueza crea pobreza, degradacin medioambiental y su agravamiento, expulsando a la gente de sus comunidades y negndoles oportunidades para proyectar soluciones propias, zanjando los abismos sociales (Barkin, 2001). Referencias bibliogrficas Altieri, M. A., 1995, Por qu estudiar la agricultura tradicional? Universidad de Berkeley, California, Estados Unidos. Altieri, M. A. y C. I. Nicholls, 2000, Agroecologa: Teora y Prctica para una Agricultura Sustentable. Programa de las Naciones Unidas para el Medio ambiente. Mxico Barkin, D., 2001, Superando el Paradigma Neoliberal: Desarrollo Popular Sustentable. Mxico. En: Giarraca, N. Una Nueva Ruralidad en Amrica Latina? Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina.
Adaptado de Amador, 2003.
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Artculos y Ensayos de Sociologa Rural Estuvo al cuidado del Departamento de Sociologa Rural de la Universidad Autnoma Chapingo. Se utiliz en interiores papel bond ahuesado de 90 gr y en los forros cartulina couch de 250 gr. Se imprimi en el mes de febrero de 2011 en el Departamento de Sociologa Rural de la Universidad Autnoma Chapingo. Km. 38.5 Carretera Mxico-Tezcoco, Chapingo, Edo. de Mxico, se imprimieron 300 ejemplares.
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