Classificao das normas constitucionais: Sero vistas as principais.

Jos Afonso da Silva desenvolveu a mais importante classificao das normas constitucionais. Segundo ele todas as normas constitucionais possuem eficcia, o que varia o grau de eficcia. Podem ser normas constitucionais de eficcia: A) Plena: tem aplicabilidade direta, imediata e integral. Ela se aplica independentemente de qualquer outra vontade para ser aplicada. imediata porque no depende de qualquer outra condio (temporal e espacial). Integral quer dizer que a norma no pode sofrer restrio na sua aplicabilidade. Ex: normas que geralmente tem eficcia plena: norma que estabelecem imunidades (art. 53, CF); isenes (art. 184, 5, CF); proibies (art. 145, 2, CF); vedaes (art. 19, CF) ou prerrogativas (art. 128, 5, I, CF). B) Contida: Maria Helena Diniz e Michel Temer chamam de norma de eficcia redutvel ou restringvel. muito similar a norma de eficcia plena. Ela tem uma aplicabilidade direta (no depende de nenhuma outra vontade para ser aplicada), imediata (no depende de nenhuma condio) e possivelmente no integral (poder ser restringida ou reduzida). Questo de concurso: a norma de eficcia contida enquanto no restringida por lei uma norma de eficcia plena? (ESAF) no, porque seno seria norma de eficcia plena (uma coisa uma coisa e outra coisa outra coisa!!!). Ela produz os mesmos efeitos. A norma de eficcia contida enquanto no for restringida por lei produz os mesmos efeitos de uma norma de eficcia plena (assim como uma MP que tem fora de lei). Isso porque se fosse realmente plena, no poderia ser restringida. Quais so as possibilidades de restrio? So trs possibilidades: 1) por lei (art. 5, XIII, CF); 2) por outra norma constitucional (art. 5, XII c/c 136 e 137 da CF); 3) de conceitos de direito pblico: so a ordem pblica, segurana nacional, necessidade ou utilidade pblica, etc. (art. 5, XXII, XXIII e XXIV, CF). OBS: direito de greve (art. 9, CF) aparentemente um tipo de norma de eficcia plena se analis-la isoladamente, mas ao analisar profundamente este direito combinando com o 1, observa-se que uma norma de eficcia contida. C) Limitada: ( a mais polmica) sua aplicabilidade indireta (pode depender de outra vontade) ou mediata (depende de alguma condio). Tem eficcia negativa antes da lei ser feita. JAS divide-as em: 1) norma de eficcia limitada de princpio institutivo: aquela que depende de outra vontade para dar forma ou estrutura a determinadas instituies. Ex: art. 37, VII, CF (direito de greve dos servidores pblicos); art. 102, 1, CF (ADPF s ganhou forma e estrutura com a Lei n. 9882/99). 2) norma de eficcia limitada de princpio programtico: so aquelas que estabelecem diretrizes ou programas de ao a serem implementados pelos poderes pblicos (estabelece um programa de ao). Questo de concurso: estabelece uma obrigao de meio ou de resultado? norma que estabelece obrigao de resultado. Questo de concurso: so estas normas que dirigem os rumos do Estado (constituio dirigente). Alguns autores no utilizam esta nomenclatura (normas programticas), porque ela era vista como um conselho, porm tudo que se encontra na CF tem carter vinculante, por isso a norma

programtica deve ser vista como norma vinculante e obrigatria. Ex: art. 3, CF (objetivos fundamentais). A esta classificao acrescenta-se mais duas classificaes de outros autores. D) normas constitucionais de eficcia absoluta (Maria Helena Diniz): conhecidas tambm como super eficazes. A aplicabilidade desta norma ser idntica a da norma de eficcia plena de JAS (direta, imediata e integral). A diferena na classificao de MHD esta na mutabilidade, pois a plena no poderia ser restringida por lei, mas poderia ser restringida por uma EC. J a de eficcia absoluta no pode ser restringida nem por lei nem por EC (clusulas ptreas). E) normas constitucionais de eficcia exaurida ou esvada: a norma que j produziu os seus efeitos e no possui mais eficcia. criada para uma determinada finalidade, atingindo sua finalidade, perdem o objeto (so as normas do ADCT). OBS: as trs primeiras (absoluta, plena e contida) so normas auto-aplicveis, auto-executveis ou bastantes em si. Normas constitucionais no tempo: A) revogao: pode ser expressa ou tcita (quando for incompatvel) ou ainda por normao geral (quando a lei nova regula inteiramente a lei anterior art. 2 da LICC). CF anterior CT ANP ANS Sempre que surge uma nova CF ocorre, em relao a CF anterior, uma revogao por normao geral. A revogao parcial conhecida como derrogao e a total a ab-rogao. B) teoria da desconstitucionalizao: tese explorada por Esmein por meio da concepo poltica de constituio de Carl Schmidt, quando faz distino entre CF propriamente dita e leis constitucionais. A CF apenas aquilo que decorre de uma deciso poltica fundamental (DEO) e leis constitucionais so normas que se encontram formalmente na CF. CF nova CT

CF anterior CT leis constitucionais

CF nova CT

ANP ANS LO

De acordo com esta teoria quando do surgimento de uma nova CF apenas a CF anterior propriamente dita fica revogada. As leis constitucionais materialmente compatveis com a nova CF so recepcionadas com status infraconstitucional (art. 242, 2, CF lei constitucional). So adeptos Pontes de Miranda. Mas, em geral, no admitida no Brasil (entendimento majoritrio). C) teoria da recepo: quando do surgimento de uma nova CF as normas infraconstitucionais anteriores que forem materialmente incompatveis sero revogadas (STF) ou no recepcionadas. As materialmente compatveis sero recepcionadas. A inconstitucionalidade formal superveniente no impede a recepo, mas faz com que a norma adquira uma nova roupagem, um novo status.

CF anterior CT ANP ANS CTN - LO

CF nova CT

CTN - LC

D) repristinao: pode ser expressa ou tcita, porm esta ltima no admitida pelo ordenamento jurdico brasileiro (art. 3, LICC), isto para o ramo civil (infraconstitucional). No direito constitucional, no entanto, vale a mesma regra, porm com um fundamento distinto. Assim, a repristinao expressa admitida e a tcita no, sob dois fundamentos: por uma questo de segurana e para manter a estabilidade das relaes sociais. Hipteses de efeito repristinatrio tcito (ou repristinao tcita): a) lei n. 9868/99 art. 11, 2: uma lei A revogada por uma lei B, porm ao invs da lei B ser revogada por uma lei C, o STF suspende a eficcia da lei B, neste caso, se o STF no se manifestar a lei A volta a ter vigncia. Lembrando que a medida cautelar uma medida precria e seu efeito, em regra, ex nunc. b) uma lei A e revogada por uma lei B, porm a lei B declarada inconstitucional pelo STF, neste caso, em ADI, quanto ao mrito, a deciso tem efeito ex tunc. Segundo o STF lei inconstitucional ato nulo. O STF, em razo disso, entende que a lei anterior volta a ser aplicada novamente, j que a que a revogou era nula. Para o professor no seria caso de repristinao porque no existe uma lei C. E) mutao constitucional: deve-se contrapor mutao a reforma constitucional (art. 60, CF). uma alterao da CF que ocorre de forma informal, enquanto a reforma formal.

So processos informais de alterao da CF sem que haja modificao em seu texto. Isso pode se dar por meio da interpretao. Na Inglaterra, tambm, ocorre pela modificao do costume. Lembrando que no princpio geral, mas exceo. Canotilho cita os seguintes limites: 1) ser uma interpretao comportada pelo texto da norma: STF A| STF B STF C 2) princpios estruturantes (art. 52, X, CF); F) constitucionalizao superveniente: uma hiptese em que se tem uma lei inconstitucional criada sobre a gide de uma CF anterior, mas antes de ser declarada inconstitucional, sobrevm uma nova CF, passando a ser compatvel com a nova CF. O STF admite a constitucionalizao superveniente? Para o STF a inconstitucionalidade um ato nulo, insanvel que no pode ser convalidada, ou seja, no pode ser constitucionalizada. O STF, portanto, no admite este instituto.